時間：2024-03-18 18:23:06
導語：在光伏產業鏈發展分析的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
太陽能光伏發電是新能源產業的重要領域，上世紀以來，美日歐等國家加大光伏產業推進力度，2000～2008年全球光伏市場年均增長50%，2008年后特別是2012年以來，全球光伏產業進入調整期。國內外光伏產業發展主要特點有：
首先，發達國家加強光伏產業規劃和政策支持。美國自1974年起陸續頒布推動能源可持續發展的法令，1997年起實施“百萬太陽能屋頂”計劃；2010年奧巴馬政府對綠色能源制造業提供23億美元稅收優惠，發放給132家企業的183個綠色能源制造項目。日本1993年制定“新陽光計劃”，2003年出臺可再生能源配額制法；2006年頒布“新國家能源戰略”，提出到2030年的能源結構規劃。德國1990年、1998年分別提出“千屋頂計劃”、“十萬屋頂計劃”，2004年《新可再生能源法》規定了光伏發電上網電價，推動光伏產業快速發展。瑞士、法國、意大利、西班牙、芬蘭等國也紛紛制定光伏產業發展計劃，并投入巨資開展技術開發，加速產業化進程。
其次，全球光伏市場波動和競爭加劇。由于各國光伏產能迅速擴張導致供過于求，以及受到國際金融危機等影響，2008年后光伏市場產品價格逐步下滑，太陽能組件制造企業普遍虧損。在此背景下，全球貿易保護主義抬頭，2011年美國對中國光伏企業發動“雙反調查”，2012年美國商務部終裁對中國光伏企業征收反傾銷稅、反補貼稅；2013年6月，歐盟基于“雙反調查”，對中國光伏企業執行11.8%的臨時稅率，近期中歐就中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格、出口數量等承諾協議；印度也對來自中國、美國等的太陽能電池組件發起反傾銷調查。
再次，國內光伏產業發展面臨困境。我國光伏產業2004年后快速發展，從無到有、從小到大，從粗放發展到技術提升、結構優化發展，2007年至今光伏電池產量居世界首位，產能占全球60%，成為全球最大的光伏產品輸出地。我國光伏產業的最大挑戰在于“兩頭在外”：多晶硅材料約50%從國外進口，光伏電池生產設備主要依靠進口；光伏電池產品90%出口國外，其中60%出口歐盟。受美國“雙反”影響，我國對美光伏產品出口下降八成，歐盟市場對國內光伏企業影響更大。在國外市場低迷及國內市場未啟動背景下，我國光伏產業出現嚴重產能過剩，2011年第四季度以來半數以上電池組件企業停產，2012年以來制造環節全線虧損，企業普遍融資困難。當務之急是調整產業結構，淘汰落后產能，開發國內市場。
分析光伏產業發展前景，據歐洲光伏工業協會EPIA預測，太陽能光伏發電在21世紀將成為能源供應主體，預計2030年、2040年占世界總電力供應比重將分別達到10%、20%以上，21世紀末占比將達到60%以上。根據各國光伏發電技術路線和裝機容量規劃，美日歐2020年裝機量將是2010年的4倍左右，2030年裝機量將是2020年的6倍左右。同時，隨著節能要求及環境約束收緊，火力發電成本將呈上升趨勢；而光伏組件出貨量每翻一番平均售價下降約20%，能源轉換率可望提升至30%以上，光伏發電設備成本尚有30%的下降空間。預計全球光伏市場過剩產能經整合重組將重拾升勢，可再生能源將逐漸發揮對傳統能源的替代作用。
上海發展光伏產業具有技術研發、服務集成、金融資源等優勢，但人力、土地和商務運行成本較高，我們堅持有所為有所不為，聚焦發展高附加值的產業鏈高端環節，走出一條適合上海特點的光伏產業發展之路。2009年《上海推進新能源高新技術產業化行動方案》，大力推進太陽能光伏等新能源產業發展，形成產業鏈集聚態勢。其中電池組件領域集聚了晶澳、中電、神舟、超日等企業，生產裝備領域有理想能源、空間電源所、漢虹、森松等企業，集成服務領域主要有航天機電太陽能科技公司，檢測認證平臺領域有太陽能工程技術研究中心、上海微系統所等。目前上海晶硅電池及組件產能超過4.5GW，在薄膜電池及裝備領域形成技術研發領先團隊，全市光伏應用規模達到30MW以上。
受國內外市場因素等影響，2012年以來本市太陽能企業產值、利潤等大幅下降，部分企業面臨資金緊張、停工停產等風險。上海航天機電等克服不利因素，堅持加強研發、優化管理、提升產業鏈價值，今年上半年航天機電出售光伏電站150MW，實現收益3.4億元，位居國內光伏企業第一位。其具體做法和發展優勢有：
一是，全產業鏈布局全球發展。航天機電2007年來大規模投資發展光伏產業，形成了從多晶硅、硅片、電池片、電池組件、EPC總承包、電站運營到裝備研發等垂直一體化的光伏產業鏈；建成上海、內蒙、江蘇三大產業基地，具備4500噸多晶硅、500MW電池片、500MW電池組件的產能。承擔了上海世博會太陽能應用總體規劃研究及永久性場館太陽能應用設計，建設了世博中心兆瓦級光伏電站、酒泉衛星發射中心問天閣風光互補照明系統、國家級“光明過程”等項目，參與上海虹橋樞紐太陽能光伏發電項目建設。同時實施全球化發展戰略，與美、德、意、韓等國光伏運營商成立合資公司，提高光伏產品市場份額，持續提升海外業務競爭力。
二是，上海加強技術研發應用做精做強企業。積極打造產業鏈核心技術研發平臺，依托上海太陽能工程技術研究中心，累計投入1億多元，加強硅材料、BIPV組件、聚光電池、薄膜電池、硅電池、PECVD等產品的技術研發，擁有相關專利超過30項。正在加快雙面膠帶電池組件、標準成本組件、抗PID組件等新產品的研發；探索應用3D打印技術提高電池組件轉換效率，應用離子注入技術提高裝備生產水平；將在連云港電池組件制造廠應用自動化焊接機器人，預期生產線可擴大40%產能，進一步降低生產成本、提高產品質量。
三是，上海以集成服務為主的贏利模式。當前光伏制造環節普遍虧損，產業鏈利潤向電站建設運營環節轉移，其中電站項目授權開發、EPC建設、電站項目開發商環節毛利率分別為3%～5%、7%和10%～15%。航天機電正從光伏制造商向電站運營商轉型，以電站項目建設為突破口，拓展綜合集成業務，已累計建設國內外600多座光伏電站。2011～2012年，航天機電在光伏系統集成市場排名全球第15位、國內第6位，預計2013年將進入全球光伏系統集成市場前10位。
此外，上海具備多樣化融資支持路徑。隨著國內外光伏行業陷入困境，銀行收緊對光伏企業貸款，電站項目融資困難，光伏企業IPO受阻，VC/PE投資案例大幅下降。航天機電具有強大的金融支撐服務能力，由航天集團提供財務支持，搭建海內外融資平臺；已申請使用國家開發銀行44億元授信額度，通過資本市場融資累計約40億元；與上實集團加強戰略合作，組建合資公司收購運作國內外電站項目；探索組建新能源產業發展基金等。
根據國內外光伏產業發展格局及上海產業鏈整體情況，上海必須在把握技術升級規律、成本結構、產業鏈細分和價值分析的基礎上，確立融入世界、服務全國、發展自身的定位。堅持核心高端引領，發揮核心技術研發、高端裝備制造、集成配套服務等優勢，形成在全國的產業龍頭地位和引領作用；堅持引進開發并舉，把握發展空間、載體和資源，一手抓結構調整優勝劣汰，一手謀市場可持續發展；堅持創新發展模式，推動建立行業聯盟，加強國內外合作，提升產業鏈優勢，努力打造上海光伏產業核心競爭力。發展目標是到2015年，形成3～5家有較強市場競爭力的龍頭企業，光伏產業鏈核心裝備技術水平和產業規模保持國內領先，進一步提升光伏總集成總承包等現代服務業發展優勢，推動能源結構轉型，促進經濟社會可持續發展。
上海要研究制定城市能源發展路線圖。2010年5月國際能源署（IEA）太陽能光伏路線圖報告，描述了光伏技術發展現狀及到2050年的發展前景。國內相關機構和省市也開展了光伏產業發展路線圖的研究和制定工作，分階段明確光伏技術發展路線、產業格局及政策措施等。上海在資源能源缺乏、環境約束趨緊的背景下，更需從長遠發展的角度，規劃制定包括太陽能光伏在內的能源發展路線圖，明確新能源替代的總體部署、領域空間、階段步驟、載體主體和資金支持政策等，加快建設資源節約型、環境友好型城市。
與此同時，上海還需要加強核心技術和高端裝備研發。根據未來技術升級發展路線，加強超前謀劃和技術裝備研發。如在卷對卷薄膜太陽能電池領域，空間電源所已建成柔性薄膜電池卷對卷中試生產線；在多層非晶硅-微晶硅領域，理想能源開發的PECVD和LPCVD設備性能達到國外一流進口設備水平，而售價僅為進口設備一半。下一步，上海將依托承擔的國家重大專項及本市戰略性新興產業重點專項，支持N型晶硅電池、異質結、離子注入等新一代光伏技術發展，加強產業鏈配套，擴大首臺套應用；通過引進消化吸收再創新，促進從生產技術到產業技術的跨越，推動技術產業化、生產規模化發展。
此外，上海要鼓勵推進光伏發電項目建設應用。據測算，微網分布式新能源儲能系統可使樓宇每年節電30%～40%。下一步，上海將圍繞建設低碳、節能城市，推動大型電站、光伏建筑一體化（BIPV）、分布式發電等項目建設，依托基地園區掛牌建設分布式發電示范區；在世博最佳實踐區、新興產業館、工博館等，組織推進一批太陽能光伏示范應用項目；探索建設新能源充電站，實現能耗自我平衡和余電并網，發展城市BIPV產業。
國家和上海都高度重視產業結構調整和經濟轉型工作，部署推進新能源產業發展，促進產業能級提升及資源節約型、環境友好型社會建設。同時，上海積極關注國內外光伏產業態勢，與兄弟省市共同推進我國光伏產業發展，成效顯著。以下是本刊記者采訪上海市經濟和信息化委員會主任李耀新的訪談錄。
財經界：光伏產業是一個新興的產業，請李耀新主任簡單介紹一下世界光伏產業發展的歷史變化及其發展特點和前景。
李耀新：太陽能光伏發電是新能源產業的重要領域，上世紀以來，美日歐等國家和地區加大光伏產業推進力度，2000-2008年全球光伏市場年均增長50%，2008年后特別是2012年來，全球光伏產業進入調整期。國內外光伏產業發展的主要特點有：
1、發達國家加強光伏產業規劃和政策支持。美國自1974年起陸續頒布推動能源可持續發展的法令，1997年起實施“百萬太陽能屋頂”計劃；2010年奧巴馬政府對綠色能源制造業提供23億美元稅收優惠，發放給132家企業183個綠色能源制造項目。日本1993年制定“新陽光計劃”，2003年出臺可再生能源配額制法；2006年頒布“新國家能源戰略”，提出到2030年的能源結構規劃。德國1990年、1998年分別提出“千屋頂計劃”、“十萬屋頂計劃”，2004年《新可再生能源法》規定了光伏發電上網電價，推動光伏產業快速發展。瑞士、法國、意大利、西班牙、芬蘭等國也紛紛制定光伏產業發展計劃，并投入巨資開展技術開發，加速產業化進程。
2、全球光伏市場波動和競爭加劇。由于各國光伏產能迅速擴張導致供過于求，以及受到國際金融危機等影響，2008年后光伏市場產品價格逐步下滑，太陽能組件制造企業普遍虧損。在此背景下，全球貿易保護主義抬頭，2011年美國對中國光伏企業發動“雙反調查”，2012年美國商務部終裁對中國光伏企業征收反傾銷稅、反補貼稅；2013年6月，歐盟基于“雙反調查”，對中國光伏企業執行11.8%的臨時稅率，近期中歐就中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格、出口數量等承諾安排；印度也對來自中國、美國等的太陽能電池組件發起反傾銷調查。
3、國內光伏產業發展面臨困境。我國光伏產業2004年后快速發展，從無到有、從小到大，從粗放發展到技術提升、結構優化發展，2007年至今光伏電池產量居世界首位，產能占全球60%，成為全球最大光伏產品輸出地。我國光伏產業最大挑戰在于“兩頭在外”，多晶硅材料約50%從國外進口，光伏電池生產設備主要依靠進口；光伏電池產品90%出口國外，其中60%出口歐盟。受美國“雙反”影響，我國對美光伏產品出口下降八成，歐盟市場對國內光伏企業影響更大。在國外市場低迷及國內市場未啟動背景下，我國光伏產業出現嚴重產能過剩，2011年四季度以來半數以上電池組件企業停產，2012年以來制造環節全線虧損，企業普遍融資困難，當務之急是調整產業結構、淘汰落后產能、開發國內市場。
4、光伏產業發展前景分析。據歐洲光伏工業協會EPIA預測，太陽能光伏發電21世紀將成為能源供應主體，預計2030年、2040年占世界總電力供應比重分別達到10%、20%以上，21世紀末占比達到60%以上。根據各國光伏發電技術路線和裝機容量規劃，美日歐2020年裝機量將是2010年的4倍左右，2030年裝機量是2020年的6倍左右。同時，隨著節能要求及環境約束收緊，火力發電成本將呈上升趨勢；而光伏組件出貨量每翻一番平均售價下降約20%，能源轉換率可望提升至30%以上，光伏發電設備成本尚有30%下降空間。預計全球光伏市場過剩產能經整合重組將重拾升勢，可再生能源將逐漸發揮對傳統能源的替代作用。
財經界：上海也是我國光伏產業發展比較快的地區，目前發展情況及其發展趨勢如何？ 上海在光伏產業方面的引領企業有哪些？
李耀新： 1、上海發展光伏產業具有技術研發、服務集成、金融資源組件、EPC總承包、電站運營到裝備研發等垂直一體化的光伏產業鏈；建成上海、內蒙、江蘇三大產業基地，具備4500噸多晶硅、500MW電池片、500MW組件的產能。承擔了上海世博會太陽能應用總體規劃研究及永久性場館太陽能應用設計，建設了世博中心兆瓦級光伏電站、酒泉衛星發射中心問天閣風光互補照明系統、國家級“光明過程”等項目，參與上海虹橋樞紐太陽能光伏發電項目建設。同時實施全球化發展戰略，與美、德、意、韓等國光伏運營商成立合資公司，提高光伏產品市場份額，持續提升海外業務競爭力。
2、加強技術研發應用做精做強企業。積極打造產業鏈核心技術研發平臺，依托上海太陽能工程技術研究中心，累計投入1億多元，加強硅材料、BIPV組件、聚光電池、薄膜電池、硅電池、PECVD等產品的技術研發，擁有相關專利超過30項。正在加快雙面膠帶電池組件、標準成本組件、抗PID組件等新產品的研發；探索應用3D打印技術提高電池組件轉換效率，應用離子注入技術提高裝備生產水平；將在連云港電池組件制造廠應用自動化焊接機器人，預期生產線可擴大40%產能，進一步降低生產成本、提高生產質量。
3、以集成服務為主的盈利模式。當前光伏制造環節普遍虧損，產業鏈利潤向電站建設運營環節轉移，其中電站項目授權開發、EPC建設、電站項目開發商環節毛利率分別為3.5%、7%和10.15%。航天機電正從光伏制造商向電站運營商轉型，以電站項目建設為突破口，拓展綜合集成業務，已累計建設國內外600多座光伏電站。2011年、2012年，航天機電在光伏系統集成市場排名全球第15位、國內第6位，預計2013年將進入全球光伏系統集成市場前十位。
4、具備多樣化融資支持路徑。隨著國內外光伏行業陷入困境，銀行收緊對光伏企業貸款，電站項目融資困難，光伏企業IPO受阻，VC/PE投資案例大幅下降。航天機電具有強大的金融支撐服務能力，由航天集團提供財務支持，搭建海內外融資平臺；已申請使用國家開發銀行44億元授信額度，通過資本市場融資累計約40億元；與上實集團加強戰略合作，組建合資公司收購運作國內外電站項目；探索組建新能源產業發展基金等。
財經界：上海光伏產業如何面對國際國內嚴峻形勢，結合產業結構調整，因地制宜，再創佳績，引領我國光伏產業健康穩定發展。
李耀新：根據國內外光伏產業發展格局及上海產業鏈整體情況，上海必須在把握技術升級規律、成本結構、產業鏈細分和價值分析的基礎上，確立融入世界、服務全國、發展自身的定位。堅持核心高端引領，發揮核心技術研發、高端裝備制造、集成配套服務等優勢，形成在全國的產業龍頭地位和引領作用；堅持引進開發并舉，把握發展空間、載體和資源，一手抓結構調整優勝劣汰，一手謀市場可持續發展；堅持創新發展模式，推動建立行業聯盟，加強國內外合作，提升產業鏈優勢，努力打造上海光伏產業核心競爭力。發展目標是到2015年，形成3-5家有較強市場競爭力的龍頭企業，光伏產業鏈核心裝備技術水平和產業規模保持國內領先，進一步提升光伏總集成總承包等現代服務業發展優勢，推動能源結構轉型，促進經濟社會可持續發展。
1、研究制定城市能源發展路線圖。2010年5月國際能源署（IEA）太陽能光伏路線圖報告，描述了光伏技術發展現狀及到2050年的發展前景。國內相關機構和省市也開展了光伏產業發展路線圖的研究和制定工作，分階段明確光伏技術發展路線、產業格局及政策措施等。上海在資源能源缺乏、環境約束趨緊的背景下，更需從長遠發展的角度，規劃制定包括太陽能光伏在內的能源發展路線圖，明確新能源替代的總體部署、領域空間、階段步驟、載體主體和資金支持政策等，加快建設資源節約型、環境友好型城市。
2、加強核心技術和高端裝備研發。根據未來技術升級發展路線，加強超前謀劃和技術裝備研發。如在卷對卷薄膜太陽能電池領域，空間電源所已建成柔性薄膜電池卷對卷中試生產線；多層非晶硅、微晶硅領域，理想能源開發的PECVD和LPCVD設備性能達到國外一流進口設備水平，售價僅為進口設備一半。下一步，上海將依托承擔的國家重大專項及本市戰略性新興產業重點專項，支持N型晶硅電池、異質結、離子注入等新一代光伏技術發展，加強產業鏈配套，擴大首臺套應用；通過引進消化吸收再創新，促進從生產技術到產業技術的跨越，推動技術產業化、生產規模化發展。
3、鼓勵推進光伏發電項目建設應用。據測算，微網分布式新能源儲能系統可使樓宇每年節電30%-40%以上。下一步，上海將圍繞建設低碳、節能城市，推動大型電站、光伏建筑一體化（BIPV）、分布式發電等項目建設，依托基地園區掛牌建設分布式發電示范區；在世博最佳實踐區、新興產業館、工博館等，組織推進一批太陽能光伏示范應用項目；探索建設新能源充電站，實現能耗自我平衡和余電并網，發展城市BIPV產業。
【關鍵詞】嘉峪關 光伏產業 調查
一、基本情況
（一）發展光伏產業的有利條件
嘉峪關市光熱資源豐富、工業基礎雄厚，產業配套能力較強，就地消納能力強，具備發展太陽能光伏產業的比較優勢。
（1）擁有豐富的太陽能資源。嘉峪關日照時間長，大氣透明度高，光照充足，全年日照總時數為3316小時，平均太陽能輻射量6129兆焦/平方米，是甘肅省太陽能資源最為豐富的地區之一，非常有利于建設光伏發電產業。
（2）具備較強的新能源自我消納能力。作為重工業城市和嘉酒電網負荷中心，對能源消納能力較強。在產業轉型的關鍵時期，嘉峪關市抓住西部開發和絲綢之路經濟帶建設重大機遇，圍繞打造“冶金―循環經濟―裝備制造”和“光伏發電―電解鋁―鋁制品”制品兩條千億級產業鏈，強化光伏產業與高載能產業同步發展，積極為新能源就地消納創造條件。
（3）地方政府大力發展太陽能光伏產業。嘉峪關市搶抓大力發展新能源產業有利時機，把發展太陽能光伏產業作為轉變發展方式、提升經濟質量的重要抓手，以建設嘉峪關百萬千瓦級太陽能光伏產業基地為目標，加快培育和壯大新能源產業，不斷推進經濟發展方式轉變和產業結構調整，促推光伏產業成為本市新興優勢產業。
（二）光伏產業發展現狀
嘉峪關市按照“高起點規劃、多元化發展、適度超前建設”的原則，統籌兼顧、合理布局，積極推進光伏電站、光伏應用等新能源的開發與利用，光伏產業取得了良好發展勢頭。截至2014年6月，開展前期工作和已建成光伏發電項目規模已達1111.5兆瓦。
（1）光伏電站建設情況。“十二五”時期，嘉峪關規劃建設總裝機容量4000兆瓦光伏電站，總投資超過500億元，一期規劃建設1000兆瓦。截止2014年6月，嘉峪關市已建成光伏發電項目484兆瓦，并網發電334兆瓦。核準待建項目2個100兆瓦，開展前期工作項目11個427.5兆瓦。累計完成項目投資56.2億元，資金來源皆為公司自籌資金。已投產的光伏企業，發電成本不到0.7元/度，由于占有“先建少限”的先機，限電比率低，處于盈利狀態。
（2）光伏應用情況。積極開展了光伏農業大棚的試點推廣工作，與上海太陽能科技有限公司合作建設國內首例太陽能光伏溫室大棚項目，已建成3座集太陽能光伏發電、智能溫控、現代高科技種植為一體的溫室大棚，成為全省集新能源開發、綠色電力示范應用、有機農業觀光、高效生態種植于一體的高科技示范工程。積極打造了新能源裝備制造業基地，具備光伏發電配套設備生產能力。
二、光伏產業發展過程中存在的問題
（1）電網接入系統薄弱，影響企業產效轉換。區域變電及供電能力亟待提高，現有電力輸送網架結構很難滿足快速增長的光伏發電項目并網需求。截止2014年6月，嘉峪關市光伏發電裝機規模可發電量為5.2億千瓦時，但僅40%左右的裝機容量并網發電，其余新建的光伏電站受電網滿負荷制約，無法完成并網供電，電站產能不能轉化為產值，影響了項目建設進程和企業投資積極性。
（2）光伏產業鏈相對單一，多限于光伏發電。光伏產業的新衰主要取決于所具備本產業的科技水平和創新能力。本地不具備多晶硅生產、太陽能電池及組件制造技術，其研發、創新能力更是一無所有;與光伏產業相配套的光伏生產企業較少，生產規模有限;與電池組件相關的重要產品生產還處于空白，光伏設備產業鏈急需延伸。
（3）高載能項目緩建，延遲了光伏電站建設進度。受國內宏觀經濟增速下滑的影響，以用產能過剩行業受政策調控和市場需求不足作用，致酒鋼公司電解鋁項目和工業園區部分鐵合金、鋁材加工等高載能項目建設趨緩，高載能項目建設趨緩影響了光伏電站投資前景，使部分已規劃、審批的光電項目緩建、停建，光伏企業觀望情緒漫延，明顯延遲了項目建設進度。
（4）政策扶持不到位。與常規能源技術相比，新能源是新興朝陽產業，處于發展初期，在當前技術、市場尚未成熟的情況下，僅靠企業自身是不夠的，目前我省在投資、稅收、價格、財政等方面出臺針對性比較強的激勵扶持政策仍然不足，部分企業國家核定的補貼資金不能足額、及時到位。
三、對策建議
（1）堅持規劃引領，在產業科學謀劃上求突破。科學規劃是新能源產業健康發展的重要保證。把太陽能光伏產業發展專項規劃與經濟社會發展規劃有機銜接起來，確保光伏產業與全市經濟發展共享共融，形成以太陽能光伏為主體、以風能、天然氣分布式能源等為補充的新能源產業體系。
（2）強化招商引資，在產業集聚發展上求突破。依托當地資源、產業優勢，創新引資思路和引資方式，積極加快光伏產業上下游聯結。圍繞產業發展規劃，突出發展重點。著力引進關鍵性、龍頭型、補鏈型的光伏企業和項目，加快形成相互配套、優勢互補的光伏企業集群和完整的產業鏈條，促進產業的轉型與提升。
（3）強化項目建設，在產業化進程提速上求突破。把項目建設作為太陽能光伏等新能源產業快速發展的主要抓手，強化光伏電站項目和風電項目建設，不斷擴展光電應用范圍，圍繞新能源產業配套要求，加快光伏產業配套項目進程，努力形成集光伏電站建設和風電、光電設備研發、制造于一體的新能源產業鏈，強化協調作用，保障各項目協調并進。
一、太陽能產業發展優勢
山東省是我國太陽能大省,據山東省太陽能行業協會數據顯示,2008年全省共有各類規模以上太陽能企業(含光熱和光伏)387家,實現銷售收入315億元,走在了全國同行業的前列;2010年,再次將2008年、2009年的數據刷新。
1.光熱產業穩居行業龍頭。
山東擁有力諾、皇明、桑樂等行業領軍企業和海爾、天豐、黃金等一大批太陽能二線品牌,形成了濟南和德州兩個太陽能核心產業基地,擁有國內最完整的太陽能光熱產業鏈,是國內太陽能生產和應用最成熟的省份。從產業鏈角度看,在石英砂環節,力諾集團擁有一座可開采100年的石英砂礦山,臨沂市又是我國著名的“石英砂之鄉”,原料供給充足;在毛坯管生產環節,力諾集團毛坯管產量占到國內市場份額的51%,諸城天旭和兗州曜暉毛坯管產量也位居行業前列;在鍍膜管生產環節,力諾集團鍍膜管產量占到國內中高端市場的70%,皇明、桑樂、天旭等企業也都形成了較大的產能;在熱水器生產環節,力諾、皇明和桑樂三駕馬車并駕齊驅,占到國內市場份額的16%左右。
綜合而言,山東省在太陽能光熱領域的優勢主要表現在:一是太陽能熱水器名牌產品最多,在行業目前僅有的7個中國名牌中,山東省就占據了其中的3席,占到42.9%;二是光熱產業鏈最完整,擁有目前行業唯一的從石英砂、毛坯管、鍍膜管到集熱器、熱水器和熱水工程的完整產業鏈;三是太陽能熱水器產能最大,2008年太陽能熱水器產能突破1000萬平方米,占到國內總產量的30%左右;四是推廣太陽能熱利用產品最多,截至2008年,全省累計推廣1000多萬平方米,相當于歐盟15年、北美30多年的推廣量;五是太陽能下鄉中標企業最多,在全國中標的92家企業中,山東就達到了20家,占到中標企業總數的21.7%;六是太陽能技術水平最高,擁有行業首條全自動真空鍍膜生產線和太陽能熱水器生產線,中高溫研發已經取得階段性進展。
2.光伏產業發揮后發優勢。
山東省在太陽能光伏領域起步較晚,目前尚不具備與江蘇、河北、江西等光伏大省相抗衡的實力。但是隨著2008年力諾集團太陽能電池片項目的投產,山東太陽能光伏產業后發優勢逐步顯現。特別是近兩年,山東省太陽能光伏產業大動作不斷,2008年7月17日,力諾300MW光伏電池片項目一期50MW正式投產,產品平均轉化效率達到17%,位居行業領先水平;僅僅過了不到一個月,8月14日,中國光伏集團東營光伏太陽能有限公司在歐交所創業板Alternext市場成功上市,募集資金512萬歐元,成為了我國第11家在海外上市的光伏企業;10月23日,由(香港)宇駿集團有限公司獨資建設的太陽能硅片項目正式落戶濰坊高新區,該項目計劃在第一年內硅片切割規模達到60兆瓦,5年內達到1000兆瓦生產規模;今年4月18日,晟朗能源科技有限公司總投資達90億元的光伏項目在濟南市商河縣正式開工建設,預計建成后將形成2000MW太陽能多晶硅、1000MW電池片及光伏組件產能;隨后的5月16日,山東昂立天晟光伏科技有限公司總投資12.8億元的光伏項目在棗莊高新區正式開建,項目全部建成后將形成100MW光伏電池片和100MW光伏組件的產能,年產值將突破30億元人民幣。預想這些項目均能夠按期完工的話,山東省也必將在我國光伏產業中占據一席之地。
二、太陽能產業發展政策
山東省太陽能產業發展獨樹一幟,在很大程度上與山東省對于太陽能發展的重視程度密不可分。早在2007年10月,山東省經貿委和財政廳就聯合出臺了《山東省太陽能集熱系統財政補貼資金使用管理暫行辦法》,對教育系統集中安裝太陽能熱水器給予30~50%財政補貼的優惠政策,最高補貼額為150萬元人民幣,這極大地促進了山東省太陽能光熱產業的發展。在山東省集熱系統補貼政策的帶動下,山東省內多個城市出臺了類似的補貼政策,如東營市政府大力實施“百村萬戶太陽能工程”,按照農戶安裝每臺太陽能熱水器1000元的標準給予財政補助,對集熱面積達100平方米以上的太陽能集中供熱工程,每平方米則給予500元的補助。德州市政府啟動了太陽能集熱系統財政補貼項目,對于新建太陽能集熱系統,給予基礎教育學校50%、其他學校和賓館30%的補貼資金。在強制安裝太陽能熱水器方面,2008年至今,山東省包括濟南、青島、威海等在內的多個城市都出臺了12層以下建筑必須安裝太陽能熱水器的“強裝令”,為太陽能熱水器在山東省內的普及起到了積極的推動作用。
2009年3月下旬,山東省經貿委和節能辦聯合《山東省關于加快新能源產業發展的指導意見(征求意見稿)》,提出打造濟南和德州兩大太陽能產業基地,拉長光熱和光伏兩大產業鏈,實現光熱、光伏產業的協調發展,此外,該指導意見還制定了山東省太陽能產業發展目標,即到2011年,全省太陽能熱利用產業銷售收入達到550 億元、太陽能熱水器產量達到2600萬平方米;全省太陽能光伏產業銷售收入達到350億元、光伏電池組件產量500兆瓦。
除了政策法規,山東省還從多個渠道對太陽能企業發展給予扶持幫助。2007年,力諾集團正式開工建設300MW光伏電池片項目,隨后該項目被列入了山東省和濟南市重點建設工程,得到山東省政府2000萬元科研資金扶持;2007年元月,以皇明集團為太陽能產業核心的德州市正式獲準舉辦第四屆世界太陽城大會,2008年4月,山東省省長姜大明專門到德州調研太陽能產業,并明確表態將全力支持德州市舉辦世界太陽城大會,隨后,山東省從人、財、物等各個方面都對德州市和皇明集團給予了重點支持。2009年4月份,山東省又在全國范圍內率先成立了由省節能辦主任任會長的山東省太陽能協會,該協會將對全省太陽能產業的發展給予指導和幫助。
三、太陽能產業發展趨勢
太陽能作為一個新興產業,市場發展遠未成熟,目前的市場競爭格局并不能代表將來的發展趨勢,因此,無論是目前行業的領軍企業,還是剛剛進入的后起之秀,都應該認真研究太陽能行業發展趨勢,科學制定本企業發展規劃,認真搞好企業管理和科技創新,從而實現企業的健康、快速發展。下面結合自身的理解,對山東省太陽能光熱和光伏行業的發展趨勢進行逐一分析。
1.光熱發展趨勢。
隨著太陽能下鄉和“能效標識”等工作的逐步開展,太陽能熱水器行業的競爭將日趨激烈,其整個行業的競爭發展態勢將和當年電視機行業的競爭態勢相仿,缺乏核心競爭力的中小企業將逐漸退出歷史舞臺,最終形成十幾家大型太陽能企業并存的局面,而這十幾家太陽能企業,無論從生產工藝、產品質量和技術創新等方面都形成了自身獨特的競爭優勢。
凡是能夠在激烈的市場競爭中生存下來的企業,都是具有核心競爭力的企業,都是對自身發展有準確定位的企業。縱觀國內太陽能熱利用企業,真正在技術領域形成核心競爭優勢的,還是以山東的企業為多。一是力諾集團,依托德國PARADIGMA公司和清華大學雄厚的技術研發優勢,在太陽能與建筑一體化和中高溫應用領域優勢明顯,而這兩點,正是太陽能熱利用最核心的兩個發展方向;二是皇明太陽能集團,依靠以章其初博士為核心的研發團隊,在太陽能熱水器生產設備的全自動升級上優勢顯著,而這,不僅提高了勞動效率,降低了生產成本,還使生產線大規模復制成為了可能;三是桑樂太陽能,以山東省科學院強有力的博士團隊為后盾,在全自動數字化太陽能應用領域優勢突出,該公司目前也是我國在新農村市場開拓領域最成功的企業。
以這幾家企業目前的情勢,倘若不出現大的決策失誤或突發事件,都應該能夠在激烈的市場競爭中發展起來。此外,海爾太陽能依靠海爾集團完善的銷售網絡渠道,將其在家電領域的競爭優勢擴展到太陽能領域,或許能夠取得較大的發展。其他諸如天豐、黃金等獲得家電下鄉資格的二線品牌,只有充分把握這次難得的發展機遇,科學決策、強化營銷、加大研發,才可能后來居上,更上一層樓。
2.光伏發展趨勢。
山東省在光伏領域起步較晚,發展較慢,尚未形成核心競爭優勢。但正如前文所述,山東省太陽能光伏產業新建大項目不斷,這又使我們對山東省光伏產業的發展充滿了更多期望。但隨著太陽能光伏發電成本的逐漸降低,行業內的競爭態勢將日趨激烈,在經歷一段時間的企業混戰后,行業洗牌將在所難免。在硅片生產領域,倘若晟朗2000MW多晶硅片項目能夠于2012年順利投產,屆時也至少是國內前五位的硅片生產企業,因為目前全球最大的硅片生產企業江西賽維LDK2009年的產能仍維持在1500MW。在晶硅電池片生產領域,力諾和晟朗都制定了宏偉的發展規劃,但最終生存并發展起來的,是在技術進步、市場開拓、企業管理領域具有核心競爭力的企業,倘若兩家企業能夠在2012年前形成1000MW產能的話,也將會有機會進入中國前十強,目前無錫尚德的產能已達1000MW,產量為497MW。在薄膜電池生產領域,省內主要有孚日光伏和威海中玻兩家企業,而孚日光伏最具發展潛力,它生產的是CIGSSe薄膜太陽電池,今年第三季度產能將達到60MW,最終將形成240MW產能,據有關證券機構評估,該企業成為中國First solar的機會為70%,僅次于天威薄膜的90%,這充分說明了該企業在薄膜領域強勁的發展態勢。在太陽能工程領域,力諾和華藝將是山東省光伏工程參與市場競爭的核心力量,力諾集團正在積極籌建1.6MW光伏發電工程,又與日喀則行署簽約10MW光伏發電項目,這充分說明集團在光伏工程領域的優勢;華藝集團自主研發的自動跟蹤電站方面比固定安裝的光伏系統發電量可提高40%,目前年產能可達500MW,市場競爭優勢明顯。
“流血也好，紅海也罷，企業必須足夠大才行。”在這場前所未有的光伏危機中，沈忠民堅信“規模為王”。
沈忠民是哈德森清潔能源資全球合伙人兼中國區執行主席。在獨立能源、清潔能源和私募股權投資行業擁有近20年的經驗。加盟哈德森之前，曾任職于華能資本私募股權投資基金、中電控股及華潤電力等。
從去年開始，光伏產業進入寒冬。在他看來，2015年才是光伏真正的春天。光伏產業正在經歷一場真正的“饑餓游戲”，一場生存游戲。“光伏產業的冬天真的很冷，企業的財務狀況很差，而且很孤獨。” 但他認為這個行業未來的前景還是樂觀的。
哈德森是一家全球性的清潔能源私募股權投資管理公司，最早的創始人曾在高盛做直投，也參與過國內光伏企業海外上市，對這個行業有較深的理解。為此，我們希望對沈忠民的采訪，能夠為行業提供一個從資本看市場的角度。
《能源》：哈德森作為私募資本長期關注光伏產業，也曾砸下了4億美元。面對這場前所未有的危機，您如何看待當前的局勢？
沈忠民：光伏產業發展到現在，很明顯能感覺到私募基金對其不是非常感興趣了。比如我們開會時候，很多領域的企業家坐在一起，光伏企業家周邊的投資人就非常少。數月前，美國上映了一部電影叫《饑餓游戲》非常流行。這部電影的內容很適合當下的光伏產業，現在根本不是簡單的過冬，而是一場你死我活的饑餓游戲，你不把他殺死你就得死，最后的生存者才是真正的勝利者。
不過，電影里講了很多游戲的規則。比如不能一個人玩，你得找合作伙伴，找完合作伙伴，取悅某些人之后，他會給你錢，會給你贊助，關鍵時候才會救你，所以這部電影非常適合理解當下的光伏行業。我認為，真正的幸存者未來將會有很大的發展。
《能源》：如今，整個光伏產業悲觀情緒肆意蔓延，這個產業現在是否沒有投資亮點了？
沈忠民：世態炎涼，好的時候所有人都追著你，歲數大點就沒人理了，資本就這么殘酷。不過，機會肯定是有的，就是產業整合的機會，資本力量在產業整合過程中會起很大作用。關鍵是對這個行業未來幾年有一個明確的判斷。
未來將如何整合，很多人講橫向整合還是縱向整合，我認為是縱向整合，縱向整合是非常具有挑戰的事情。既對全球市場要有很好的判斷，還得有可執行的所謂戰略和可執行的計劃，還得有執行的團隊。從晶硅一直到下游電站，這里面牽扯到很多行業，通過資本力量進行整合，絕對不能是硬性捏在一起，一定是有機整合，這樣才真正有價值。同時，光伏前期技術性突破還有一些投資機會。
《能源》：如今，市場競爭已經比較充分了，如果企業專注于自己擅長領域，進行專業化生產是不是更好呢？
沈忠民：光伏行業不管是專業化的理念或垂直一體化的理念，我們認為命運都應該控制在自己手里。你需要能夠控制終端客戶。這就要求了解客戶，并仔細設計從下游到中游到上游每個環節。如果做垂直整合，要考慮產能配比，既要能發展，又能保持相對獨立性，還能在行業中有競爭性。
另外，當前資本市場對于單純的太陽能獨立發電商、太陽能開發商、及太陽能制造的模式都不看好，估值很低，因此光伏行業需要產生一種創新的商業模式，能夠實現可持續的盈利，并且能降低風險，這樣才能獲得投資者的認可。
從投資者角度來看，為什么在這個時候要提整合？這是因為當前產業非常差，才有機會通過一個合理的價格進入這個行業，通過相對少的投資在市場最難的時候獲取較大的資源，這不是投機，而是投資。
《能源》：有企業家就認為當下的光伏產業與傳統的制造已經沒有太大的區別，您認同這樣的觀點嗎？如果企業要進行產業鏈整合，哪類企業可以做到這一點？
沈忠民：我們把光伏行業看成能源行業的一部分，而不是制造業，制造業和能源行業差遠了。比如石油行業從前期的勘探開發到開采再到運輸，下游做化工、做加油站，這個產業鏈一定是連起來的。
為了能實現垂直整合，我們提出五大要求：第一，靠傳統做制造業的方式，在光伏行業未來的發展將非常受限，必須要有能源發電行業的血液；第二，必須能夠控制一定量的終端客戶市場，可能是真正并網發電的大企業，歐洲很多是給人們建屋頂的分包商或者承包商，在小城市他們有著壟斷地位，你的產品如果跟他沒有聯系，就根本進不了這些地區；第三，必須能夠提高價格，投資者如果投的公司沒有任何議價能力，這家公司就沒有任何投資價值；第四，必須有在各個環節有可靠的低成本優勢；第五，必須有可靠的低成本資金，為下游電站購買或上游制造及開發解決不可或缺的資本需求。這些都是一家企業能夠生存和發展所必需的條件。
《能源》：如今，電站被越來越多的光伏企業家所看好，在這場光伏寒冬中，自己做電站成了消耗組建產品的不錯選擇。您如何看待企業家們紛紛瞄準電站這個目標。到底誰是光伏產品真正的客戶？
沈忠民：這點很多企業家一直不太清楚。有人說我是做晶硅的，做完后會賣硅料，然后硅錠、硅片一層一層往下賣，直至把組件賣給系統集成商。在這個產業鏈中，很多人認為下一環節的買家就是他的客戶，實際上這個行業要真正健康的發展，不是賣瓦也不是賣了多少“千瓦”、“兆瓦”，而是賣電。這個行業要做大，產業鏈到最后得發電，不管是屋頂發電，還是大型地面電站。
現在國外非常普遍、非常時髦的做法是：把做好的發電站當金融產品賣了。從而使得資金能夠很快周轉，然后建新電廠，相當于國內做房地產基金，做完以后下游當基金賣了。任何企業只有做到這兩點，才能真正把產業鏈打通。
《能源》：從目前光伏產業的現狀來看，您覺得未來光伏市場的格局應該是什么樣的，誰會是最終的贏家？
關鍵詞：光伏產業 福建
一、福建太陽能產業發展現狀
福建省非常重視太陽能光伏產業的發展。2007年4月起，先后出臺了《福建省促進LED和太陽能光伏產業發展的實施意見（2007～2010年）》《太陽能產業發展行動計劃2007-2009》，《福建省新能源振興實施方案》。這些文件包括推進公共應用，獎勵自主創新，推廣ED和光伏產品，對產業實行優惠的財稅和用電政策，鼓勵優先采用省內生產的LED和光伏產品，建立公共技術服務平臺等。在這些政策的推動下近年來，福建省太陽能光伏產業迅速發展，已經形成礦山開采、粗晶冶煉、精制提純、晶體制作、硅片切割、擴散印刷、組件封裝等環節在內的較為完整的產業鏈。2010年LED和太陽能光伏產業規模約200億元，其中LED外延片和芯片產能占全國50%以上。主要分布在福州、廈門、漳州云霄、龍巖永定、泉州晉江和南安、莆田城廂等光電園區。
工業硅。福建硅礦資源豐富，產量約占全國的9.4%，世界的6.7%，是國內乃至世界上品位，純度最高的礦區之一，這為當地較低成本獲取多晶硅原材料提供了充足的資源儲備。福建省的硅石資源豐富、品位高；而且小水電站遍布全省各區，由于豐水季節電價較低有利于與硅礦資源配套，降低了生產成本，為福建省的初級硅提純提供了重要的基礎。目前省內硅材料生產企業多集中在硅石資源與水電資源相對豐富且配套的山區縣，尤以三明、龍巖地區為主。2010年福建有各類工業硅冶煉企業40多家，工業硅年產量約10.85萬噸，產能20余萬噸，已成為國內重要的工業硅生產地。
多晶硅材料。目前，福建省還不能規模化生產太陽能級硅材料，均由省外國外采購。2010年福建多晶硅產量614噸，僅占全國的0.14%，世界的0.04%。福建的企業、科研單位從上世紀90年代中后期開始就一直在探索采用物理冶金法從工業硅中提取高純度硅相關技術。長期以來福建多晶硅提純技術落后，2012年8月中科院福建物質結構所承擔的太陽能級多晶硅材料提純關鍵技術研發及檢測服務平臺標準化建設項目通過驗收，項目成果已在福建億田硅業有限公司獲得應用，大規模產業化在即。
太陽能電池制造。福建晶硅電池目前不具備規模生產能力，但非晶硅薄膜電池有優勢，南安市三晶電力陽光有限公司，福建鈞石能源有限公司，臺資企業創輝，金寶利公司等一批光伏電池企業先后建成投產，2009年福建太陽能電池組件產能達500兆瓦。福建LED和光伏產業專業園區建設已進入，企業超150家，產值超100億元。全省12個專業產業園區，分布在福州，廈門，泉州及云霄，華安，長汀等地，區域性光電產業聚集效應顯現。福建光伏產業鏈正逐步完善，發展規模也躍居全國前列。
經過多年的發展，福建光伏產業的產業鏈比較完整，上游有多晶硅生產企業、硅片生產商，中下游則有陽光大地等太陽能電池及組件生產企業。自2011年以來，受債務危機的影響，歐洲光伏市場需求下降，這對福建光伏產業造成重創。在困境面前，只有促進國內市場發展，光伏產業才有可能得以突破重圍，健康發展。
二、太陽能光伏產業發展前景與趨勢
隨著全球能源短缺和環境污染等問題的日益突出今天，人們不得不越來越依賴新能源，太陽能光伏發電是最具發展前景的新能源發電技術，今后會不斷地發展壯大，并最終成為人類能源的主體。太陽能光伏發電具有十分明顯的優勢，首先是資源豐富，且不會枯竭，是可再生清潔能源，特別是光伏發電過程不耗水，光伏電站建設不受水資源制約，可以在任何空閑土地上、特別是可以在沙漠土地上建設光伏電站。其次是光伏電池安裝建設簡單，裝機規模靈活，運行管理方便，既可以利用空曠場地進行建設，也可以與建筑物結合建設，幾乎不需要進行運行維護，開發利用的潛力很大。
福建省“十二五”能源發展專項規劃提到至2015年全省光伏發電裝機容量達10萬千瓦。新增太陽能熱水器40萬平方米，2015年累計保有量達100萬平方米。太陽光伏制造業方面到2015年福建省要實現LED與太陽能光伏產業銷售收入1200億元以上，其中太陽能光伏產值達600億元。但歐債危機及美國的光伏電池“雙反”案件勢對福建省這一產業發展帶來不利影響。只有加快啟動國內市場，才能走出困境。
太陽能被視為取之不盡、用之不竭的清潔能源，國內市場潛力巨大，用途廣泛。福建海岸線長、島嶼多，太陽能可供應島上居民用電和漁民出海打魚使用。城鄉公交亭使用太陽能的棚頂，既能遮風避雨，又能充電照明。太陽能還可用于農村灌溉用電，解決景區、偏僻農村用電難，也可用于城市夜景工程，既經濟又省力。
2011年我國光伏安裝量達到2.2吉瓦，首次突破吉瓦級，成為全球第三大光伏安裝國。從資源優勢、技術水平、生產能力、產業基礎等各方面來看，我國都已具備了加快啟動光伏市場的條件基礎。而迫切需要生產生活用電并擁有豐富土地資源的農村市場，則成為光伏內需的新增長點。
光伏系統初始投資成本及發電成本大幅下降。2008年，國家批準的4個上網的光伏系統上網電價是4元/ k W h。受金融危機的影響，2008年底和2009年初光伏產品價格出現了大幅下降，使光伏電站建設的初始投資大大減少。2009年3月，國家能源局啟動的特許權招標結果，產生了1.0928元/kWh的上網電價，光伏發電成本已經不像早些年那樣高不可攀。并網型地面光伏系統和附加在建筑物屋頂的光伏系統初始投資已經下降為2萬～2.5萬元/ k W p，在資源條件好的地區，上網電價已經接近1元/kWh。離網系統的初始投資，也已經下降到約4.5萬～5.5萬元/kWp。
太陽能電池及組件主要供應兩大應用領域，一是電站建設與商業供電，一是居民消費品及照明應用。目前電池組件價格的下跌總體有利于下游應用產業降低成本，增強其產品競爭力，延展應用領域等。太陽能電站發電成本目前已降至每千瓦時0.8元，預計未來仍將持續下降。雖然與煤電0.2至0.3元的發電成本相比仍有很大差距，但從環境成本及成本趨勢等綜合分析，太陽能發電已日趨現實。一旦通過提高太陽能轉換率降低電池生產成本，最終實現光伏發電平價上網，中國光伏業將徹底完成從政府補貼型向市場驅動型的轉變，整個行業才能迎來變革式的大發展。
三、光伏產業存在的問題
近20年來，光伏產業的發展已初具規模，但同國外相比在總體生產水平上還有很大的差距，光伏產業“兩頭在外”，福建沒有高純多晶企業，光伏應用市場弱小，即外銷工業硅――購進高純多晶及電池片――外銷電池組及太陽能產品（太陽能燈及工藝品），市場、原料均高度以來外部，市場風險大。太陽能光伏產業發展不盡如人意，存在核心技術落后、產業鏈發展不平衡、產品附加值低等問題。而產業鏈的發展與產業前景關系密切。其主要表現以及制約因素有以下幾點：
1 、生產數量巨大，國內消費較小。雖然現在我國太陽能電池制造廠的生產能力較大，但其成品主要出口，國內的需求并不是很大，這就勢必造成生產與消費的不均衡，同時也就制約了光伏行業的發展。福建的光伏應用市場。我國生產的太陽電池連續5年96%以上出口，國內安裝量不足2%～4%。2009年我國當年安裝量約占全球2.2%，累計安裝量只占到1%左右。目前省內光伏應用產品基本是太陽能燈系列，以外銷為主。
2、 主要材料需進口。光伏發電系統的核心是太陽能電池板，而太陽能電池板的主要原材料為晶體硅，在目前就技術而言，我國的硅生產能力雖然達到一定的水平，但是大多數還是需要進口，然而成品加工完畢以后又大多數出口，這就造成了“兩頭在外，大進大出”的發展模式，造成了太陽能光伏產業發展和應用市場發展出現極大的不平衡，極大嚴重阻礙我國光伏技術的跨越式發展。同時國外對光伏行業的一系列政策等都會給我國光伏產品的出口帶來直接影響；
3、 光伏技術研發投入有限，研發能力和技術創新能力薄弱。相比國外而言，我國的光伏技術比較之后，另外，雖然國家近幾年的投入資金研發的力度比較大，但是總體比國外還相差甚遠。再者，在國內對光伏行業的教育力度還遠遠不夠，國內大學中開設與之相關專業的本科學校共計兩所。這就造成了相關的專業人員的短缺，從技術方面極大地制約了行業的發展；
四、光伏企業的可持續發展之路
在資源日趨匱乏，可再生能源逐步為人所重視的今天，光伏產業前景依然被看好，目前的困境只是暫時的。那么，靠什么來復興光伏產業呢？國家出臺了一系列的政策鼓勵、扶植，這就相應的給光伏發電企業帶來了又一個春天。對于光伏企業的可持續發展可以從以下幾點來著手：
1.加速啟動國內市場
隨著2014年1月23美國第二次對中國光伏產品發起“雙反”調查，意味著今后相當長時間，我國光伏產業主要依賴國際光伏市場的狀況將難以持續，政府必須著力擴大我國國內光伏發電市場，為我國光伏產業發展提供基本的支撐。我國是能源消費大國，煤炭占能源消費結構的70%左右，面臨的資源和環境壓力巨大，發展光伏發電勢在必行，國內需求是新興產業發展的動力。2011年我國新增太陽能發電裝機容量約220×104kW，僅為歐盟新增容量的1/10，與發達國家相比，我國太陽能發電上網發電的比例較低，除了技術水平因素外，太陽能發電并網消納不足更多是體制原因，是體制性過剩。在新能源領域，中國無疑具有優勢，最大的優勢在于廣闊的市場，我國正處于工業化、城市化進程中，能源需求增量大，而新能源在能源結構中比例微小。太陽能資源的主要特點是分布廣泛，有太陽照耀的地方就有太陽能資源，因此太陽能光伏發電的優勢是分布式應用，應該采取與用戶用電相結合的方式安裝光伏系統，低電壓接入配電網，實現就近開發就近利用，不應該集中建設大型光伏發電，以遠距離高壓輸電方式利用，或者說至少在近期不應該以這種方式大規模建設光伏電站。
2.推進行業兼并整合
解決光伏產業產能過剩必須經歷行業整合，這是一個殘酷的過程，也是一個重生的過程，政府應該拯救光伏行業，施以必要“援手”維持中國光伏產業的國際地位，不能由于一些國家和地區的貿易保護使其受挫。我國太陽能產業在國際上已經占有一席之地，維持領先地位是使我國在新能源革命中立于不敗之地的重要保障，同時一些龍頭光伏企業已經存在“大而不倒”的問題，光伏產業的興衰已經影響到銀行貸款、當地就業、地方稅收等方方面面，如果出現大規模的倒閉潮，必將引發關聯企業破產、銀行受損、失業增加等一系列嚴重問題。不過，“救市”不是救企業，而是救行業，政府應該在光伏企業整合過程中，盡量把手從企業當中抽出來，將企業的優勝劣汰交給市場決定，只要加強行業指導即可。
3.提高技術創新能力
危機本身也是機遇，面對當前我國光伏產業的困境，光伏行業應該加強技術創新、降低成本、提高轉換效率，通過技術取暖來度過寒冬。光伏發電技術包括光伏電池材料、光電轉化效率、光伏電池生產裝備、光伏系統集成和建設，以及以光伏發電系統為主的電力系統的運行管理等等，目前這些技術仍然處于發展初期，全球的差距并不很大，但我國光伏發電技術及其應用水平相對落后，缺乏自主創新和發展能力，要使我國光伏產業在未來的發展中立于不敗之地，必須把光伏發電技術的研發放在更加突出的位置，這就要加大光伏產業技術創新力度。福建省太陽能產業發展重點：一是太陽能電池為代表的光伏產業。重點發展低成本太陽能級硅材料提純工藝技術及其關鍵設備、高光電轉換率的晶體硅電池和薄膜電池；發展太陽能發電、太陽能LED一體化、太陽能光電建筑一體化、離網型太陽能發電模塊化產品，支持開發大功率太陽能并網發電系統集成設備，推進太陽能光伏專用玻璃、電池生產輔助材料、組件封裝用相關輔助材料、照明器件等配套產業發展，發展硅錠和硅片制造、太陽能電池制造以及封裝等光伏制造設備，形成晶硅鑄錠、硅片切割、電池組件、光伏發電產品、輔助材料及裝備、工程設計施工與應用產業鏈，逐步實現太陽能光伏產業相關制造設備省內配套。二是太陽能發電設備。重點支持開發或引進大功率太陽能并網發電系統集成設備。到2015年，產業規模將突破1100億元，其中LED500億元，太陽能光伏600億元。
4.轉變政府補貼方式
光伏發電與常規電力相比經濟性較差，目前尚缺乏市場競爭力，要通過優化資金使用，以有限的補貼帶動盡可能多的光伏發電，通過合理的制度安排和競爭機制，促進光伏發電成本不斷下降，最終達到可以與常規電力相競爭的水平。近年來推動的“金太陽工程”就是以投資補貼的方式支持用戶端分布式光伏發電系統的應用，但實施的效果并不理想，應盡快調整新能源產業政策，把政策重點由過去的扶持產業轉到培育與擴大國內新能源市場方面，促進新能源產業從生產到消費的均衡發展。要改變補貼方式放大帶動效應。將光伏發電補貼方式從補貼裝機改為補貼發電量，從補貼發電端改為補貼用戶端，補貼發電量可避免虛報裝機、以次充好，補貼用戶端相當于降低了部分銷售電價水平，可比補貼發電端效率提高數倍。
參考資料
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【關鍵詞】光伏材料專業 實踐教學課程體系建設
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2012)05C-0045-02
近年來，太陽能光伏新能源產業的快速發展促進了我國光伏專業教育與人才培養。以光伏為方向的材料本科專業(簡稱光伏材料專業)主要培養具有系統扎實的光伏材料科學與工程理論知識和基本實踐技能、服務光伏產業領域的高級工程技術人才。它是一門實踐性非常強的專業，其實踐教學體系作為理論聯系實際的重要環節，主要是通過其課程體系的實施來培養大學生的工程意識和創新思維，以及動手能力和分析問題、解決問題能力。設計科學合理、在實際工作中管用的實踐教學課程體系，對提升新開辦的光伏材料專業育人水平具有重要的實際意義。同時，實踐教學是高校教學工作的重要組成部分，它與人才培養定位、學科基礎、理論課程體系和一定時期教改重點和方向等教學工作的方方面面有密切的關系。光伏材料專業作為本科院校新建立專業，目前受到了各承建院校的高度重視，這些院校通過與地方產業緊密結合來優化實踐教學課程體系，加強工程實踐，以培養市場需要的合格高級專門人才。但由于各本科院校建設該專業時間較短，均處在摸索階段，因此，研究怎樣建設該專業實踐教學課程體系很有必要。
一、建立光伏材料專業實踐教學課程體系的內容
光伏材料專業實踐教學課程體系結構主要由相應的材料科學與工程基本實驗實訓課程、光伏工程實驗實訓課程以及一定時期集中校內實驗實訓和校外生產實習工程實踐課程三者構成。這些課程體系是圍繞達到確定的專業人才培養目標而設置，通過在校學生學習具體實驗實訓課程或項目而達到應用型人才的培養目標。因此，光伏材料專業實踐課程體系的建設是為實現專業設置目標而建立在材料學科、光伏工程學科及生產實踐對技術人才實際要求的基礎上而確立的課程體系。
(一)材料學科的實踐課程內容。材料學科是基礎性和應用性均強的開放性大學科，涉及的理論和實踐知識體系龐大而繁雜。光伏專業方向決定了該專業課程體系建設必須在材料學科中取其有用的課程內容而學之，體現材料學科基礎性，使其成為支撐該專業的基石，這些基礎性強的課程在較長時間內應該保持基本穩定，集中力量建設。同時，實踐教學必須與理論教學合理銜接，將基礎材料學科的科技創新和光伏產業發展的最新科技成果融人實踐教學內容中，使實踐教學內容涵蓋“基本實驗”、“綜合實驗”、“設計創新實驗”三大類型，并逐步向應用性實踐方向轉變。
設計光伏材料專業實踐教學課程體系必須高度重視并體現基本實驗在教學中的重要作用。基本實驗必須與對應的理論課程相銜接，使兩者相輔相成互相促進。通過基本實驗的訓練，學生牢固掌握材料科學與工程實驗基本操作、培養實驗基本技能，并與實際應用結合，做到學以致用。基礎實驗是開設綜合實驗和設計創新實驗的基礎，只有加強鞏固學生基本理論與實驗技能，才可能向綜合性、設計性和創新性方向的順利轉變。綜合實驗內容涉及本課程的綜合知識或是不同實驗課程的大綜合，對學生分析問題和動手能力要求較高，應以學生為中心，使學生在獨立完成實驗項目中培養實踐技能。設計實驗是學生根據教師給出了實驗目的、要求和條件來自行設計實驗方案并加以實現的項目，對培養學生的科研素質具有重要的作用，因此，設計實驗課程內容應有利于因材施教，促進學生個性和才能的發展。
(二)光伏工程學科的實踐課程內容。光伏工程學科是隨著世界光伏產業的興起而逐漸發展起來的一門新興學科，其知識體系包含光伏產業鏈主原料鏈(金屬硅環節、晶體硅路線環節、薄膜硅路線環節以及光伏電站)、輔料鏈、裝備鏈、光伏服務鏈專業知識。光伏材料專業實踐課程內容應圍繞這些產業鏈涉及的實際應用專業知識而構建，重點體現對工程技術人員在生產實踐中的應用性要求。其實踐課程體系內容也應包括“基本實驗”、“綜合實驗”、“設計創新實驗”三大類型，課程內容注重針對生產實際，體現應用性。基本實驗課程內容應包括光伏工程中主流成熟經典內容。綜合實驗課程應模擬生產中某個或幾個環節內容而安排。設計創新實驗課程內容應針對未來幾年光伏產業發展有潛力的技術方向上某個具體細節而設計。光伏工程學科實踐教學課程體系應更加重視綜合實驗內容的構建和設計，多針對生產中的技術工藝問題，采用多樣的教學方式，結合理論中的技術原理以獨立完成為主。
(三)校內外工程實踐課程內容。光伏材料作為一門工程性、實踐性較強的本科專業，工程實踐教學是實踐教學課程體系重要組成內容之一，目的是培養學生具有較強的工程實踐能力和實際工作能力。其課程內容必須包括科研、工程、社會應用等內容，鼓勵將科研成果轉化為實踐教學項目，實現基礎與前沿、經典與現代的有機結合。通過參加工程實踐，加深對理論知識的理解和應用，掌握實際生產情況。
校內工程實踐教學課程內容主要是光伏材料設計、制備、加工、檢測、工程應用以及生產管理的基本環節，體現出針對性和專一性，訓練學生作為工程技術人員的職業素養，培養在其成為某個技術環節的專業人才或專家，為學生將來職業發展增添后勁。校外工程實踐教學課程內容主要是實際生產中的工藝環節和裝備狀況逐一熟悉，體現出應用性和綜合性，使學生了解生產中的技術細節，發現技術問題，培養學生與實際操作人員、老工程技術人員的合作和學習能力，培養學生的職業習慣，使學生身心適應實際職業的要求。
二、光伏材料專業實踐教學課程體系建設方向
內容摘要：戰略新興產業承載著引領新一輪經濟增長，促進發展方式轉變等多項重要功能。江西省發展到現階段已面臨較明顯的資源、空間、市場等制約，迫切需要轉型發展。目前江西省一些新興產業具有較好的發展基礎，內外部環境總體利好。文章認為應進一步細化和聚焦重點領域，分類加大政府扶持或完善市場環境，加快技術創新占領產業鏈高端。
關鍵詞：后危機時代 江西 戰略性新興產業 現狀 對策
后危機時代，西方發達國家將新能源、新技術、綠色技術、新型汽車及航天航空等作為今后重要發展產業，開始回歸對實體制造業的關注，希望通過戰略性新興產業的發展帶動下一輪經濟增長。
在這樣的趨勢下，我國傳統的經濟增長模式越來越不適應經濟發展的要求。在后危機時代，由于外部需求的萎縮和轉變使出口增速難以恢復到危機前的水平。因此，傳統的經濟增長模式在后危機時代必須轉變，從而能在國際分工中不脫節。在此背景下，江西省政府于2009年12月出臺了全國第一個省級戰略性新興產業規劃，提出的十大戰略性新興產業與國務院于2010年10月《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（以下簡稱《決定》）內容比較一致（見表1）。
江西省戰略性新興產業發展現狀
（一）戰略性新興產業蓬勃發展
江西省發展和改革研究中心余前廣（2010）指出，江西省戰略性新興產業發展呈現出產業規模快速壯大、產業質量穩步提升、產業鏈條有機關聯、企業產品競爭力彰顯、技術水平初具優勢和發展后勁強勢蓄積的特點。
2010年，十大戰略性新興產業實現主營業務收入6340.77億元，占全省工業主營業務收入的比重達到44.7%，同比增長47.4%，拉動全省工業收入增長20.6個百分點，貢獻率達47.1%，實現利潤375.08億元，同比增長77.5%，拉動全省工業利潤增長33個百分點；2011年實現主營業務收入超過8500億元，資產總額邁入4000億大關，實現利潤452.54億元，比去年同期凈增79.72億元，完成工業增加值1568.32億元，同比增長21.6%，高出全省工業平均增速2.5個百分點，對全省工業增長的貢獻率達到45.2%，其中金屬新材料、文化及創意、光伏、綠色食品、非金屬新材料、生物及新醫藥制造及航空制造七大產業資產規模過百億元；2012年上半年有902個戰略新興產業項目啟動，實現銷售收入4480億。
目前，各地市產業集聚格局形成。光伏產業85.0%的收入集中在新余、上饒兩地，新余以賽維為核心的光伏產業鏈共完成收入294.09億元，上饒在晶科能源的領軍下完成收入178.43億元；風能、核能產業集中在南昌，完成收入11.27億元，占總量的73.2%；新能源汽車及動力電池業集中在宜春、九江、上饒、撫州，四地大力發展節能汽車及純電動汽車產業，全力打造動力與儲能電池完整產業鏈，共完成收入122.41億元，占比達65.9%；航空制造產業五成以上收入由景德鎮完成，實現收入71.98億元，占53.5%；半導體照明產業近九成收入集中在南昌、吉安，兩地完成收入59.16億元，占87.9%；金屬新材料產業集中在鷹潭、新余兩地，共完成收入2347.14億元，占57.1%；非金屬新材料產業七成以上收入分布在宜春、景德鎮、九江、上饒四地，合計占72.9%；生物及新醫藥制造業集中在宜春、南昌兩地，共完成收入347.00億元，占58.7%；南昌、宜春、贛州、吉安、九江的綠色食品業均已形成規模，共完成收入1023.24億元，占81.0%；文化及創意業集中在新余、南昌，分別完成收入377.83和172.47億元，合計占產業收入的57.6%。
（二）產業基礎不同導致十大戰略性新興產業發展不均衡
從已公開的相關數據可以發現，十大戰略性新興產業中，金屬新材料、綠色食品、非金屬新材料、生物、文化創意和光伏產業主營業務收入走在前面，其中，2010年光伏產業的收入增長居首，2011年是金屬新材料產業，盡管新能源汽車及動力電池在高速增長，但是由于江西在該產業的積累有限，總量還較低，占十個產業收入比重不到2%，具體見表2。
另外，十大產業集中度各不相同，光伏產業、風能及核能、航空制造、生物及新醫藥產業、金屬新材料和文化及創意制造業集中度較高，作為傳統農業大省，綠色食品的分布最廣，集中度相對較低。行業集中度高能較好地實現產業集聚效應，降低產業鏈成本，有效控制競爭秩序，提高整個產業的市場競爭力。
江西省戰略性新興產業發展環境分析
（一）國內環境
國際金融危機后，我國政府通過新增4萬億元投資和10大產業振興規劃等措施使經濟保持了較快增長。但同時，也使原來準備淘汰的過剩產能不減反增，產業結構升級更加困難。為轉變發展方式，調整產業結構，同時保證經濟持續較快增長，提升綜合國力和全球競爭力，我國政府確立了戰略性新興產業的發展目標，于2010年10月，國務院正式《決定》。在政府導向和支持激勵下，各省掀起了戰略性新興產業發展熱潮，其中既有為爭奪國家資源和政策支持，搶占發展先機的，也有一些是盲目跟從，導致無序競爭、簡單重復投資等市場問題和隱患。江西地處長三角和珠三角之間，東臨福建，西靠湖南，他們總體都強于江西。在眾多“高手”間展開競爭，無疑是一件極具挑戰的事情。
（二）省內環境
江西省政府于2009年12月提出發展戰略性新興產業的規劃，并積極推動規劃的落實。2011年，江西省戰略性新興產業發展合作推介會在北京舉行。在推介會上，江西省共推出了196個新興產業項目，總投資為1381億元。十大戰略性新興產業既具有江西產業特色，又符合低碳與生態經濟要求和新興產業發展趨勢。江西省將采取諸如大力推進產業招商、力推企業技術創新、加快保障項目建設和加強財政金融支持等舉措來保障新興產業的健康發展。
江西發展戰略性新興產業具備一定的資源優勢和產業規模。在太陽能光伏產業領域，江西省產業鏈完整，規模居全國第二位；在鋰電與新能源汽車產業領域，宜春鉭鈮礦探明的可開采氧化鋰儲量占世界的12%，居第一位； 在新材料產業領域，江西贛州市素稱“稀土王國”；在發展非金屬新材料方面也有得天獨厚的優勢。
江西省戰略性新興產業發展對策思考
對于江西省而言，應該做到有所側重，先做強做大傳統優勢項目，再考慮發展弱勢產業，形成強勢產業帶動后進產業的態勢。
（一）厘清理論界與執政者認識上的差別
理論界對戰略新興產業的理解還沒有統一，一般以國務院的《決定》為標準。劉玉忠（2011）指出戰略性新興產業的特點是：戰略性、創新性、先導性和市場需求不確定性。 江西省發改委和省價格理論研究所課題組對其內涵做以下理解：其一，戰略性新興產業是個區域概念；其二，戰略性新興產業是個動態概念；其三，戰略性新興產業是戰略性產業和新興產業的交集。
執政者認識的主要表現為“新產業”“熱門產業”“區域內未涉及的傳統支柱產業”，如，將石化深加工、綠色食品、林產業、海洋產業、文化創意、現代物流等列為戰略性新興產業。這與中央《決定》要求的必須從搶占技術創新和產業發展制高點是有差距的。
江西省的規劃將“綠色食品”、“文化創意”列為戰略性新興產業，這與上述兩界認識差別是有關系的，這種認識上的差別不利于戰略性新興產業發展，很容易導致官員利用發展戰略性新興產業的名義發展一些傳統落后的項目，目的只是為了完成“招商”工作任務，從而造成各種資源的浪費，最終影響整個規劃的實現。因此，在規劃的實施過程中需要不斷調整以適應產業發展規律。
（二）充分重視金融和人才對戰略性新興產業發展的支持作用
一方面，戰略性新興產業需要高端技術和管理人才，充分發揮人才的基礎性、引領性、戰略性作用，這就要求通過靈活的政策和產業發展優勢來吸納他們；另一方面，戰略性新興產業的發展離不開金融市場的大力支持。從公布的數據來看，戰略性新興產業的投資都是巨大的，單純依靠企業自身在市場中積累是無法滿足發展的需求的。江西省各地依據實際情況組建戰略性新興產業投資基金，如，南昌市每年提供1億元，但是從總量上來看，還是較少。企業應該多方面拓寬融資渠道，積極發揮多層次資本市場的融資功能，在這個過程中，省政府需給予大力支持。另外，積極引入風險投資或者是戰略性股東，使得融資渠道進一步放大，同時，實現股權結構的多元化，降低原始投資者的風險。
（三）特別關注風險控制
由于新興產業前景的不確定性，企業需要特別關注風險控制。
第一，密切關注相關市場的變化，構建起企業自身的商業模式，掌握市場主動權。賽維LDK原是江西第一、全國第二的光伏企業，由于企業產業鏈構建較快，資金鏈變得緊張，加上歐美發達國家對發展光伏產業政策的變化和對我國產光伏產品的貿易制裁，賽維陷入債務危機，成為新余市乃至江西省的一塊雞肋。江西賽維走到今天，除了自身因素外，外部因素的不確定性是加速其陷入危機的主要原因。賽維短時間就建立起一定的企業規模，但是其商業運作方面仍是銷售低端產品的企業，不是掌控市場的主體，因此，其成長完全依靠市場需求的穩定。賽維雖也投資高端多晶片，但由于錯過最佳時機，反而拖累了整個集團。因此，借鑒于此，一方面不能單純樂觀依賴市場，需要企業通過構建具有競爭優勢的商業模式來引導市場需求；另一方面，政府也不要盲目給企業發展壓力，遵循企業發展規律。
第二，通過推進本地傳統產業的戰略升級，避免新市場不確定因素的影響。江西省是個經濟較落后的地區，傳統產業底子薄，發展新興產業要量力而行。有學者指出，通過對傳統產業的升級改造，使之轉型為戰略性新興產業也是可行的。如，江西的陶瓷產業，傳統的是藝術品陶瓷產品和建材陶瓷，新興的是蜂窩陶瓷、納米陶瓷和陶瓷膜等特征陶瓷。顯然，這需要科研的支撐，因此，構建一個適應戰略性新興產業發展的“產學研”新模式是新時期的重要課題，將資金、技術、知識產權和人才等資源進行有效整合，使產業中每個角色都能發揮最大效能。
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歐盟委員會公布的對中國光伏產品反傾銷調查總計涉及中國200多億美元的對歐出口額，占中國對歐出口總額的7%左右，占中國光伏產品出口總額的80%左右，關系到中國上千家企業的生存和40多萬人就業。之前美國的反傾銷措施已影響中國的光伏行業發展，尤其在光伏產業聲譽上的損害，造成80%的企業停產。歐盟區占中國光伏出口達70%，大大超過對美出口的20%比例。黑龍江目前已經形成牡丹江、黑河、綏化等一批光伏產業基地，反傾銷稅的裁定將對未來光伏產業鏈的發展造成嚴重影響。
一、該案對黑龍江省產生影響分析
（一）龍江光伏產業發展現狀（以綏化、黑河、牡丹江三市為例）
光伏產業是典型的低碳環保型產業，產業鏈較長，對地方經濟帶動作用大，大力發展光伏產業是黑龍江省轉變經濟增長方式，實現能源消費結構由以傳統能源為主逐漸向新能源轉型過渡的現實需要。黑龍江光伏產業起步較晚，但發展速度快，投入大，產業集聚能力較強，尤其以綏化、黑河、牡丹江三地為代表。
2009年10月，黑龍江省將光伏新材料產業作為近期重點推進的戰略性新興產業。此后，光伏產業發展項目陸續興建：2010年10月，項目總投資160億元的漢能控股集團薄膜太陽能電池項目在雙鴨山市開工；2010年11月，省科技廳與綏化簽訂《廳市科技合作共商議定書》，明確將綏化市打造為“中國北方光伏產業城”；2010年12月，總投資25億元的河北東旭集團非晶硅薄膜太陽能電池項目在牡丹江市啟動。
根據黑龍江省光伏產業工作方案，到2015年將建成綏化、牡丹江、黑河等光伏新材料產業基地；建成哈爾濱、雙鴨山、齊齊哈爾、大慶等光伏設備生產制造基地；建成哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶等光伏產品使用示范基地。此外，將形成較為完整的產業鏈條，實現主營收入400億元。
綏化市制定了《綏化光伏產業“十二五”發展規劃》，至2015年底，建成光伏產業及其配套類項目10個，投資總額60億元，項目達產后年實現銷售收入600億元，實現利潤146億元，上繳稅金92.3億元。
黑河市編制了《硅材料及光伏產業發展規劃》，到2013年光伏產業實現工業增加值40億元、主營業務收入140億元、利稅總額20億元；培育銷售收入億元的企業5家，過10億元的企業2家。
牡丹江市2011年規模以上工業硅、碳化硅及其超細微粉企業發展到9家，年生產能力達到4.5萬噸，是國際綠碳化硅粉體材料的最大出口基地，到2015年，全市光伏產業實現銷售收入260億元、利潤60億元、稅金26億元，培育2戶銷售收入超100億元的企業集團。2013年1月，高寒硅基光伏組件產品質量監督檢驗中心建立，標志著牡丹江市將擁有獨立的國家光伏產品質檢中心，牡丹江市的光伏產業鏈在走向成熟上又取得突破性成果，并將為省光伏產業發展提供強有力的技術支撐與保障。
（二）征收反傾銷稅對黑龍江省光伏產業的影響
光伏產業是黑龍江省轉變“油經濟、煤經濟”發展模式的重要舉措，是新的優勢產業和經濟增長點，歐盟反傾銷裁定結果將對黑龍江省光伏產業發展產生嚴重影響，這種影響將會波及到光伏產業上游和下游企業。
1、光伏企業出口成本增加，企業利潤空間縮小
11.8%的反傾銷稅將直接影響企業的盈利空間，經有關部門測算，其影響國內光伏產業主營收入減少20%以上。由于有征收關稅的風聲，歐盟國內的進口商要求中國企業押貨款30%，以備繳稅。3月份以來，中國光伏產品出口歐盟幾乎已停滯。反傾銷稅的實施也為其他國家參與光伏國際市場競爭提供了便利。
2、光伏企業發展目標受到嚴重阻礙
由于歐洲市場的強勢需求，我國及至黑龍江省的光伏產業都將其視為重要發展市場，加之黑龍江特有地緣優勢，俄羅斯也將成為市場拓展目標，反傾銷稅將嚴重影響黑龍江省的光伏外貿出口額度，對俄光伏出口也將受到一定影響。
黑龍江省硅線石、玄武巖等硅石等原料優勢，品位高，適合光伏產業發展，全省有眾多的依附光伏產業的上游、下游企業已經進入生產狀態，且多數以外貿為主攻方向，反傾銷稅的震蕩影響將很快波及這些企業。
3、光伏企業國際市場份額減少，市場發展話語權減弱
2012年美國對中國光伏企業發起雙反之后，歐盟也開始對我國光伏企業展開反傾銷調查，嚴重阻礙了光伏產業的發展。隨著我國光伏產業在歐洲市場銷售份額的減少，德、日等光伏技術先進國家以及美國等光伏企業的國際市場占有量將相應增加。
4、光伏產業產能過剩，市場調節初期成效未現
作為戰略性新興產業之一，光伏產業近年來的市場發展極其不均衡。2009年至2010年整個行業高速擴張，但進入2012年，出現產能過剩現象，全行業陷入集體虧損。今年1月，國務院了《關于印發能源發展“十二五”規劃的通知》，即將“十二五”光伏發電裝機容量的目標提高到21GW，比先前的規劃上調了66.7%，為光伏產業提供了長遠發展政策保障基礎，但現在政策成效尚不明顯。
二、對策建議
光伏產業是黑龍江省重點發展的十大產業之首，全省各地市也都紛紛瞄準這一新興領域，相繼出臺發展規劃。歐盟對中國光伏產品征收反傾銷稅的確定，對處于起步階段的光伏產業必將產生極大影響，必須采取重點扶持措施，積極應對。
（一）充分落實國家支持政策，推動光伏產業健康發展
2012年，國家陸續出臺利好政策，刺激光伏內銷市場啟動。今年更是加大了相關扶持力度，將光伏發電項目增值稅稅率下調50%至8.5%。國務院先后多次表示，要解決中國的光伏產業危機。中電聯、國家電網、工信部、國家發改委、國家能源局以及財政部都接到了批示，正在啟動相關項目，新的政府投資可達700億元。面對眾多利好政策及發展前景，必須深入貫徹落實國家支持、扶助政策，推動全省光伏產業健康發展。
（二）堅持光伏產業發展方向，合理引導能源結構調整
必須深刻認識到當前的光伏危機只是暫時的，從全球范圍看能源危機是長期的，太陽能發電占全世界能源總量的比例會逐漸提高，未來的五到十年將達到10%，光伏產業仍是一個巨大且有前景的新興市場。國家能源局在去年相繼印發了《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》、《分布式光伏發電示范區實施方案編制大綱》，標志著分布式發電示范項目正在積極快速的落實。
（三）改變銷售方向，尋找穩定的國內銷售基礎市場
改變依托單一國際市場的發展目標，結合國內新能源應用戰略，加大國內市場的開發力度。
以牡丹江的旭陽太陽能為例：從2012年開始，旭陽就開始調整市場結構，內外銷比例已經基本持平。進入2013年，企業繼續加大國內市場開拓力度，到現在，內銷比例已經占到80%以上。
（四）實行高額補貼，推動光伏企業研發和投產的積極性
通過高額補貼和有力的財政、金融支持，表明國家對新能源的鼓勵態度，增加光伏企業的運營資本，減少投入成本，提升市場競爭力。
（五）深化光伏企業的社會意識
把光伏發電的經濟效益和社會效益相結合，引導企業積極加大對光伏產品的開發和應用，提高光伏產品的科技含量。