時間：2024-04-02 11:48:56
導語：在經濟安全戰略的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
Abstract: The development of the sports industry in the local economic construction plays a more and more important role in the western region, Xi’an, is a major city in the overall economic development, the author found the development of the sports industry has entered rapid development period, through investigation, and discussed and summarized up problems of promoting economic development of sports industry in Xi’an area.
關鍵詞: 西安地區;體育產業經濟;發展策略;發展水平
Key words: Xi’an area; sports industrial economy; development strategy; development level
中圖分類號:F062.9 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)17-0091-01
0引言
西安地處陜西的中心地帶,是連接西北地區與內地、沿海城市經濟、文化、科教等領域交流和發展的交通樞紐,隨著我國改革開發和西部大開發的國家政策支持和資金投入,西安最近十年經濟發展進入了全面提升的階段,從城市經濟發展水平來看,一個城市第三產業的發展必將成為城市經濟發展的重要支柱,對于西安而言,更是如此。體育產業的發展在我國的飛速發展也是從本世紀初開始的,這與西安地區經濟的迅速發展時間階段基本上步調是一直的,所以,我們有理由相信,體育產業的發展在西安地區的發展必將進入一個更快的發展階段。
1西安地區提升體育產業發展的優勢
對于體育產業而言,從城市經濟發展水平而言,任何一個體育產業的發展強國必將是一個經濟發展的強國,對于城市而言,也不例外,所以對于西安地區而言,我們絕對相信,西安正處在經濟發展的快速階段,這對體育產業的發展必定有助推作用。從城市居民的消費水平而言,西安地區的整體消費水平處在全國大中城市消費水平的中低下水平,所以從我國目前體育產業的發展來講,也是主要針對的是中低收入消費群體而展開的,所以西安地區的體育產業發展也比較符合居民的收入水平。從西安地區居民的消費意識來看,我們翻閱相關的研究報道,對過去十年西安地區居民的消費意識和對于體育消費意識兩項內容做了全面的分析和總結,總體而言,在居民收入增加的前提條件下,居民對于體育消費的主要動力在與交際應酬和運動健身。這種外界和內在的因素雙重的影響著西安地區居民的體育消費意識,同時也會決定著他們的消費空間,所以伴隨著體育產業的不斷升級,體育消費的意識和觀念也在不斷的改善。這些都為西安地區的體育產業發展做好了鋪墊。從政府的支持和資金投入來講,西安最近這些年,在地方經濟狀況不斷好轉和體育產業的收入不斷增加(比如體育彩票業的迅速發展對于地方全民建設基礎設施建設資金的投入相對增加),這些項目和居民生活習性為體育產業的進一步發展提供了有利的保障。
2體育產業發展的自身特點
體育產業的發展除了傳統意義上的服裝加工、銷售、器材銷售、場地租賃等等傳統經營方式之外,對于體育彩票業,體育信息資源管理、體育經紀人才管理等等這些近些年發展迅猛的行業都在促使著體育產業的發展,所以體育產業不單純有工業加工的特點,還有很大一部分屬于服務行業的性質,而在西安地區,體育產業的發展更多的體現在服務行業的發展上面,同時,西安地區的體育產業發展還有一些自己的特點和特色,由于西安是歷史文化名城,所以,體育與旅游的結合,體育與文化的結合等等相互合作建立的新型體育項目在逐步占領更多的市場份額,這主要是因為新型體育項目更能吸引城市當中的學生和白領,巨大的學生人群和白領階層的涌入,使得這個地區的體育產業發展更容易深入開展。
3全面推進體育產業發展的策略
3.1 進一步拓寬體育產業的經濟增長渠道是全面推進體育產業發展的關鍵對于任何一個產業而言,要想吸引更多的群體來消費,就必須有自己的特點,尤其是對于西安這樣一個充滿了大量學生和年輕人群的城市地區,新鮮感和充滿活力的刺激是很多人周末休閑放松的重要方式,這些潛在的和已經成為事實的客戶群體需要我們不斷的去維護,而維護的最主要的措施就是不斷的去開發一些新型的體育文化產品,只有這樣才能源源不斷的有客戶的涌入。
3.2 體育文化觀念的進一步宣傳是縱深體育產業的催化劑對于任何一個經營體育產業的人員來講,都希望這個朝陽行業能持續健康的發展,如果在發展過程中,始終沒有新鮮的血液輸入的話,那么在這些客戶群厭倦了這些產品的時候,這個行業也就進入了死亡的邊緣。所以縱深人們的觀念很重要,只有越來越多的新的面孔進入這個消費群體,這個行業才能健康持續。
3.3 附帶產品的開發更應該具有人群針對性很多產業在發展的早期和中期,由于客戶群體相對較多,往往他們很難把握發展的方向,在經濟利益的驅使下,他們經常很不愿意改變現有的經營方式和經營習慣,在更多的群體涌入這個行業的時候,很多人因為沒有特點而失去了爭奪市場的機會,所以對于一些附帶產品的開發是至關重要的,通過產品之間的互補作用,才能有更好的客戶針對性,滿足不同的消費層次需求。
3.4 對于大多數消費者而言,送貨上門是物流業快速占領市場的重要特色,對于生活在城市當中的大多數人而言,物流業的發展極大的推動了產業服務化發展,更人性化的服務理念深入行業內部,對于西安這樣一個有著濃郁歷史文化氣息的城市,全面和到位的服務理念會更加的得到市民的認可。
4存在的問題及措施
目前西安地區存在的主要影響因素筆者認為主要有:①體育產業的發展不均衡性。目前西安地區體育產業的發展主要還是集中在服飾類產品的銷售方面,對于體育旅游等這些健身體育產業的開發力度相對不足。②體育產業的發展缺乏必要的配套服務。跟蹤配套服務是產業發展的必然,目前西安地區體育產業的發現缺乏必要的后期服務,這對既往客戶的二次刺激消費缺乏必要的可持續性。
5建議和意見
在全面推薦城市經濟建設發展的同時,無論是政府還是企業,都應該積極采用更陽光的宣傳手段和刺激市場消費的辦法來幫助人們認識到體育產業的重要性,同時,積極鼓勵更多的人群投入到體育產業的發展當中,為這個行業的發展貢獻自己的一份力量。
參考文獻:
論文摘要：從最初尋求生存的領土安全，到擴大勢力范圍的帝國主義擴張戰略，再到確保其獨特歐亞大國的安全戰略，地緣政治因素已經滲透到俄羅斯國家安全戰略領域中。地緣政治理論有助于我們了解俄羅斯國家安全戰略的發展脈絡，對于我國從地緣政治角度考慮國家安全戰略具有重要的借鑒意義。
一、地緣政治因素是俄羅斯國家安全戰略的理論基礎
地緣政治因素來源于地緣政治理論，它強調地理環境對國家生存和發展的重要意義，認為國家的政治、軍事活動受制于地理環境的影響。地緣政治因素是國家制定政治、軍事、外交政策的主要依據。國家安全戰略是國家政治的重要組成部分，地緣政治因素是國家安全戰略制定的理論依據。地緣政治強調地理環境因素對于國家利益、國家安全的重要性及其在國際政治中的意義。由此可見，俄羅斯的國家安全戰略也離不開地緣政治因素的影響。
歐洲文藝復興時期出現的地理環境決定論認為，一個國家的地理環境決定了該國的政治制度、精神特征以及對外政策。隨著資本主義的擴張，一些新興的資本主義國家要求重新瓜分世界，達爾文主義為國家間競爭提供了理論基礎。德國地理學家弗里德里希·拉采爾創立了政治地理學，他把人類國家和世界當作有機體來研究，認為國家在政治上的力量取決于該國領土的大小，國家之間不斷進行著爭奪生存空間的斗爭。因此，他認為國界也應是經常變動的，國家為了維護自己的安全必須確立生存圈。地緣政治理論確立后，經過馬漢的“海權理論”、金麥德的“陸權理論”、皮克曼的“邊緣地區理論”的發展，逐步形成了近代資本主義擴張和爭奪世界領導權的理論依據。
歷史上俄羅斯國家安全就與其獨特的地緣政治緊密聯系在一起，地理位置成為俄羅斯民族保障國家安全的獨特力量和手段。從最初尋求生存的領土安全，到擴大勢力范圍的帝國主義擴張戰略，再到確保其獨特歐亞大國的安全戰略，地緣政治因素已經滲透到俄羅斯國家安全戰略中。
在探討俄羅斯國家安全戰略的內在影響因素時，如下因素必不可少：歷史上俄羅斯民族的大規模遷徙浪潮開辟了俄羅斯國家擴張的道路，經濟利益是俄羅斯國家安全戰略中恒久不變的因素。大俄羅斯主義成為俄羅斯國家安全戰略中堅定不移的信仰，沙皇制度是俄羅斯國家不斷擴張的重要因素，而更為恒久的則是地緣戰略因素對俄羅斯國家安全戰略的影響，因為地緣戰略因素不僅賦予了俄羅斯國家對外擴張的內在需求，同時也為俄羅斯提供了對外擴張的客觀條件［1］。
二、地緣政治因素對俄羅斯國家安全戰略的影響
（一）地理擴張時期地緣政治因素對俄羅斯國家安全戰略的影響
從地緣角度看，自基輔羅斯到伊凡三世統一俄羅斯的整個歷史時期，由于俄羅斯位居歐亞大陸腹地，周圍沒有利于防御的天然屏障，易受攻擊。從公元11世紀到14世紀，南方的波羅維茨人、東方的蒙古人、西方的立陶宛人和波蘭人都曾襲擾過古羅斯，加之內部的混亂和彼此征戰，不安全思想一直影響著俄羅斯，并積淀到俄羅斯的政治文化和思想中。因此，進行領土擴張和控制周邊地區成為俄羅斯國家安全思想的核心內容。
在彼得大帝統治時期，俄羅斯的不安全感被人為地加重了。1713年彼得大帝下令把首都從莫斯科遷到他征服的第一塊波羅的海海岸上的城市彼得堡，把俄羅斯置于一個不能保證安全，甚至不能保證不受屈辱的位置，極大地刺激了俄羅斯民族對外擴張的野心。論文范文qiqi8.cn
在俄羅斯主義思想體系中，基于地緣考慮進行的地理擴張被認為是防御的，是自衛性的，隨之而來的是與西方意識形態對抗，進一步強化了俄羅斯國家通過地理擴張來實現國家安全戰略的理由。
遼闊的東歐大平原幾乎沒有任何天然屏障，所以不斷對外擴張領土往往被看做是確保俄國自身安全所必需的行動。從彼得一世到葉卡捷琳娜二世，一直到尼古拉二世，沙皇俄國的地緣戰略目標主要是：通過聯盟來掌控邊緣地帶，以向南部、西部擴張尋求暖洋出海口為手段，實現對整個歐亞大陸的控制。十月革命后，蘇聯地緣戰略空間一度收縮，面對嚴峻的形勢，蘇聯被迫提出了“空間換時間”戰略。經過二戰后的短暫恢復，蘇聯很快確定了把美國勢力逐出歐亞大陸，在實現對歐亞大陸掌控的基礎上，與美國進行全球爭奪的地緣戰略。
在總結俄羅斯歷史時，俄羅斯地緣政治學者阿爾巴托夫指出：“俄—蘇帝國在許多方面不同于19世紀的歐洲帝國。歐洲帝國是典型的經濟帝國，而俄—蘇帝國是軍事政治帝國。俄羅斯大國地位是建立在不可分割的四大支柱上，國家控制用于保障巨大軍事威力的集中經濟，旨在控制這種經濟和以強大的軍事力量為依托的嚴格等級極權政體和救世主思想，建立帝國及無止境的領土和政治擴張，對抗以及為對抗體制找理由。” ［2］
（二）冷戰后地緣政治因素對俄羅斯國家安全戰略的影響
蘇聯解體后，兩極格局終結，美國成為世界上惟一的超級大國，而俄羅斯在世界上的影響力逐步下降。蘇聯解體使得俄羅斯陷入政治、經濟和社會危機之中，俄羅斯處于兩難境地，這使得地緣戰略思想在俄羅斯再度復興。俄羅斯國家周邊環境嚴重惡化，失去西線和南線戰略屏障，對俄羅斯的國家安全構成了現實的挑戰。同時俄羅斯國內經濟、政治、軍事處于轉軌時期，各國內部及國家之間因領土、民族、宗教等問題引發的局部戰爭和地區沖突對俄造成潛在的或現實的外部威脅，直接或間接影響著俄羅斯國家的安全和穩定。同時北約積極東擴，將東歐地區逐步納入北約戰略防御空間。這一系列內部和外部威脅使得俄羅斯地緣戰略在國家安全戰略中的影響逐步加強。
轉貼于
從橫跨歐亞大陸的獨特地理位置出發，冷戰結束以來俄羅斯形成了很多具有歐亞主義傾向的地緣政治思想流派。這些地緣政治思想體現了歐亞主義關于俄羅斯文明獨特性和地緣政治正面臨挑戰的典型特征，主張俄周邊國家和國內民族及種族的融合、邊界穩定、對西方采取不合作的態度，歐亞主義地緣政治思想對俄國家安全戰略產生了重要的影響。俄羅斯的潛在勢力，尤其是雄踞歐亞大陸的特殊地緣政治優勢，使得俄把構建一個有利于自身長遠利益的周邊地緣政治結構作為一個特定國家安全戰略目標加以追求和完善。
蘇聯解體后，俄羅斯的地緣戰略環境大大惡化，這不可避免地促使地緣政治安全思想在俄羅斯再度復興。在地緣戰略思想的指導下，獨聯體國家在俄聯邦國家安全戰略中占據著獨特的位置。俄羅斯把在地緣政治、經濟、安全、文化、歷史傳統與俄有著密不可分聯系的獨聯體視為穩定周邊、抗衡北約東擴、重新樹立世界大國地位的重要依托，把推動獨聯體范圍內的全面合作和一體化進程作為俄對外政策的優先任務，把建立穩定的獨立國家聯合組織、使其在經濟和政治上實現一體化，并且有能力在國際社會中占據應有的地位作為俄對獨聯體國家安全政策的戰略目標。俄把自己與近鄰國家之間的邊界稱為“內部邊界”，其特點是不設防，并在海關、居民出入境等方面執行較寬松的制度，而把近鄰國家與近鄰以外的國家間邊界稱為“外部邊界”，由俄羅斯與近鄰國家共同防御。“外部邊界”實際上就是俄羅斯的戰略邊界，因此，實施集體防御是確保俄羅斯大國地位的戰略選擇［3］。
蘇聯解體后，俄羅斯的地緣戰略環境發生了重要的變化，面臨國際、國內形勢的變化，冷戰后新的歷史時期俄聯邦國家安全戰略目標是，對內復興俄羅斯，鞏固俄羅斯的國家制度，維護現有的地緣政治疆界和領土的完整，保證公民和社會的安全與發展，對外創造有利于俄羅斯國內發展的外部條件，確立俄羅斯在多極化世界中的主要力量中心之一的地位。
1997年《俄羅斯聯邦國家安全構想》的頒布標志著俄羅斯歐亞大國安全戰略的最終確立。鑒于亞太地區在俄羅斯國家安全戰略中的重要作用，俄羅斯積極參與亞太地區的政治、經濟和安全合作，借此發展和穩定遠東，確立俄在亞太地區的地位，維護亞太地區戰略平衡。
身處歐亞大陸的地理位置使得俄羅斯擁有成功運用東西方平衡、突出俄羅斯地緣上歐亞中心位置的優勢的可能性，但在借助自身實力的同時，集體安全和地區穩定也是俄羅斯國家安全戰略中的重要內容。冷戰結束后，地區沖突和局部戰爭取代世界戰爭成為國際社會不穩定的根源，俄羅斯主張在擴大經濟、軍事、科學技術合作的基礎上建立未來的集體安全體系，以全面的集體安全為核心構筑地區和國際安全機制。
三、地緣政治因素對中國國家安全戰略的啟示
地緣政治因素既是理論因素又是現實因素，它本身具有雙重屬性。杰弗里·帕克在《地緣政治學——過去、現在、未來》中認為地緣政治因素是從空間或地理的視角所作的國際關系研究。地緣政治的本質就是政治行為體通過對地理環境的控制和利用來實現以權力、利益、安全為核心的特定權利，并借助地理環境展開相互競爭與協作的過程及其形成的空間關系。
國家的地理位置制約著其政治行為，或者說，地理位置在一定程度上限制了國家對外政策的方向。在地理狀態上，中國的海陸鄰國眾多，其歷史一直為地理因素所支配，因此中國在對外戰略中運作的精力應放在亞太及周邊地區。地緣政治的存在有著明顯的邊際效應，近鄰國家比相距較遠的國家對本國的影響力會大得多。因此，對周邊國家和本地區的關注是地緣政治的必然要求和自然機理，從戰略全局來看，亞太及周邊地區潛在的危機可能成為中國安全的直接威脅。
亞太地區是中國對外戰略必須首先予以考慮的區域大環境。立足亞太是指作為亞太國家的一員，中國的國家利益主要集中在亞太地區，中國的對外戰略決策和實踐主要領域范圍也是亞太地區。中國國家安全戰略的制定與實施應以亞太地區為核心，應通過對外戰略活動促進亞太地區的穩定與繁榮，把自身的安全與亞太地區的穩定有機地結合起來。
亞太和周邊地區的穩定是中國作為亞太大國所必然擁有的地緣政治戰略。在客觀層面，中國面臨的亞太和周邊態勢的基本情況是，潛伏著諸多不安定因素且缺乏相應的安全機制。在這種情況下，亞太和周邊的動蕩將會直接影響到中國國內社會政治的穩定和經濟發展。從這個角度說，中國立足亞太和穩定周邊的對外戰略的優先考慮，就是進一步在亞太地區積極籌謀各種雙邊或多邊安全機制，推動亞太地區整體局勢的穩定。
隨著冷戰后國際關系中經濟因素作用的上升，地緣經濟考慮在國家戰略中的地位凸顯出來。地緣經濟是指國家間、地區間或民族間從地理位置出發的聯合、經濟對立、設置壁壘等。冷戰結束后，各國都把發展經濟置于首要地位，從而提高了國家間的相互依存度并以此改善國家間政治和安全關系。在亞太及中國周邊地區，經濟發展的新興局面使各種層級的地緣及國際活動異常活躍。中國在亞太與周邊地區開展的互惠性雙邊或多邊地緣經濟活動將會極大地推動和提升中國的對外戰略能力。
參考文獻
［1］亨利·赫坦巴哈，等俄羅斯帝國主義：從伊凡大帝到革命前［M］.上海：三聯書店，1978：16.
關鍵詞：石油經濟；石油經濟發展；石油經濟走向；未來發展和安全
一、引言
我國的石油石化產業已經成為推動經濟快速增長的重要力量。石油經濟的發展能帶動農業、建筑業、汽車制造業、機械電子業等相關產業的發展；帶動科技進步和國民經濟增長。我們如何面對世界石油資源日益匱乏，石油產業競爭力加劇的嚴峻考驗是我國石油經濟發展關鍵所在。
二、石油經濟發展現狀
2.1產業特征
（1）資源的約束性。資源約束性的突出表現是石油資源的有限性和區塊產量的逐步遞減。任何油氣田的穩產，都要靠措施增產和滾動開發。開采時間較長的油田替代儲量的不斷增加是石油企業可持續發展的基本條件，沒有儲量，就沒有石油企業的明天。
（2）勘探開發的高風險性。石油勘探開發的過程充滿了風險。其主要風險包括地質風險、工程風險、投資風險、技術風險、經營風險、法律風險、政治風險等等。
（3）規模經濟性。石油產業要求有豐富的油氣資源和龐大的生產規模。由于石油產業耗資巨大，固定成本遠遠大于變動成本，不達到一定的規模，很難有好的效益。
（4）范圍經濟性。采用上下游一體化可以有效的降低企業成本，反之，單獨從事上游或者下游業務，面臨的經營風險相對也很大，因此，石油產業具有明顯的范圍經濟性。
（5）戰略性。石油是重要的戰略資源，也是特殊的商品，關系國家經濟安全、能源安全、軍事安全、政治安全等。因此，石油產業不但是國民經濟的基礎產業，還是戰略產業。
（6）全球性。石油是世界最大的貿易商品，石油產業通過廣泛的國際石油合作得以發展。缺少石油資源的國家往往謀求從全球獲得石油資源，而一些擁有石油資源的國家或國際大石油公司，往往以其全球化戰略謀求控制更多的石油資源。
2.2石油經濟的基本特征
石油工業的基本經濟特征是供給上的“高資本密集度和風險”、“高度規模經濟”、“設備的專業性越來越強”、“低價格彈性”和需求上的“低價格彈性”、“高收入彈性”、“變異彈性”、“交叉彈性”。這種特征極大地影響著石油市場的動態、企業策略、政策和價格趨勢，決定了石油工業無論在需求或是在供給方面，都不能通過一般意義上的經濟理論中有關價格的“自我調節機制”來自發達到平衡。因此，石油工業是一種“非自我調節”的工業。石油不是一般的商品，而是一種政治商品。
2.3 我國石油經濟發展現狀
經過多年的發展，我國建立了完整的石油工業體系，已成為世界最重要的油氣生產和消費大國之一。我國建立了“有序發展煤炭、積極發展電力、加快發展石油天然氣和大力發展可再生能源”的能源發展目標。制定了“加強能源的勘探和開發；優化能源結構；提高能源利用效率；重視環境保護；保障能源安全；鼓勵和指導能源產業多元化投資”的能源政策。加大國內油氣資源勘查開采的政策扶持力度；開發利用海外油氣資源；積極實施靈活有效的油氣進口貿易多元化戰略，確保石油安全；鼓勵發展和利用石油替代燃料，以減輕對原油的依賴；同時進行了石油經濟體制的初步改革。
2.4 阻礙我國石油經濟發展的因素及問題
（1）我國油氣資源相對匱乏。
（2）國際石油化工產業競爭加劇。
（3）國際石油化工技術市場競爭日趨激烈。
三、提高我國石油產業的國際競爭力促進石油經濟發展要素
石油業是我國的基礎產業，是我國經濟發展的關鍵因素之一。為了應對全球化和信息化挑戰，為了應對國際大石油公司的競爭，我國石油企業必須主動地進行發展戰略的調整，提高國際競爭力。這種國際競爭力的提高，集中體現在規模競爭力、技術競爭力、上下游一體化競爭力、管理競爭力和企業文化競爭力幾個方面。
四、我國未來石油經濟走向的思考及未來石油安全戰略
4.1 我國石油產業的市場
我國的石油產業必須保持國有經濟的絕對控制力，并必然由若干個國家石油公司為主導。我國的石油勘探開發業一定要采取寡頭壟斷的市場結構，這有利于實現規模經濟，降低成本，提高產業資源配置效率；有利于政府對石油產業的調控；有利于資源的保護；有利于提高產業或企業的創新能力。在市場準入和法律規范后，其他企業可以采用多種形式進入石油產業上游，以補充大公司的不足。
4.2 我國石油經濟體制改革的設想
我國石油經濟體制改革的原則：一是有利于堅持我國的基本經濟制度；二是有利于支撐國家經濟發展，保證國家經濟安全，實施能源和石油發展戰略；三是有利于提高國際競爭力，培育世界級的跨國石油公司；四是有利于提升自主技術創新的能力；五是有利于產業結構調整。我國石油經濟體制改革的總體目標應是提高我國石油產業的國際競爭力。
五、結束語
以上對我國未來石油安全戰略的幾點認識，主要側重于和平時期，但當今世界局勢迅息萬變，局部戰爭、恐怖事件此起彼伏，國際安全環境極不穩定。國與國之間爭奪石油資源的經濟摩擦隨時可能引發為政治、外交乃至付諸武力的軍事摩擦。因此，決定國家石油安全戰略的因素不僅僅在經濟層面，更重要的是政治、軍事層面的因素。建設和發展強大的軍事力量，是保證國家石油安全戰略的前提條件和必要條件。
參考文獻：
[1]瀝青產業網 產業經濟與管理.
[2]國內石油市場季度回顧與展望 2004年4期.
[3]高油價陰影下的我國石油安全戰略【J】 現代管理科學2005（3）.
[4]石油工業出版社產業組織理論與實踐[M].西安：陜西人民出版 .
[5]石油與監管[M].北京：石油工業出版社.
一、新時期國家糧食安全戰略需要新認識
1.糧食安全是壓倒一切的國家戰略底線
任何時代，糧食是人類食品的主體.充足的食品是社會穩定、人民健康、經濟發展的前提。有著十幾億人口的全球大國一旦嚴重缺糧，不僅是中國的災難，也是世界的災難。而在世界糧食危機中，強權國家往往利用糧食來牟取政治與經濟的特殊利益，美國前國務卿基辛格在20世紀70年代展望美國地緣政治的長期目標時就宣稱：“誰控制了糧食，誰就控制了所有的人”。在信息化和全球經濟一體化的大背景下，世界糧食競爭力的生成機制、生成模式、生成效應不斷創新，中國的糧食安全不僅是事關國計民生和社會政治穩定的根本問題，而且也是國家經濟發展戰略、國家安全戰略和國際競爭戰略的首要問題，是壓倒一切的國家戰略底線。
2.糧食安全是戰略性新興產業的發展基礎
當前，以新能源和生物技術為主導的第四次技術革命正在孕育和發展，美國等發達國家正大力發展生物技術與相關產業，旨在主導世界由知識經濟時代進入生物經濟時代，謀求掌控世界農產品市場的話語權。中國已將新能源產業與生物產業列入戰略性新興產業，在2011年生物產業總產值就已經接近2萬億元。糧食產業作為新能源產業和生物產業的基礎產業之一，不僅是生物技術的重要載體，而且也是生物醫藥、生物工業、生物質能的原料來源。因此，如果中國的糧食安全得不到切實保障，國家戰略性新興產業就失去了發展的基礎。
3.糧食生產效益是保障糧食安全的核心問題
保障國家糧食安全需要解決的問題很多，最核心的是解決糧食生產效益問題。隨著工業化、城鎮化的加快推進，農村青壯年勞動力不斷進城務工，“空心村”不斷增多，耕地拋荒現象日益嚴重，“誰來種地”已成為國家糧食安全無法回避的嚴峻問題。在市場經濟條件下，決定“誰來種地”與糧食生產積極性的核心又是糧食生產效益，而現實中從事糧食生產收入與從事非糧收入、非農收入的差距越來越大，糧食生產效益越來越低。如果糧食生產效益偏低，糧食安全作為最重要的國家安全戰略，就無法得到根本保障。因此，糧食生產積極性的問題必須要依靠生產效益才能得到有效解決。
二、新時期國家糧食安全戰略面臨新挑戰
1.糧食供給面臨人口與社會發展剛性需求的雙重壓力
據有關部門預測，到2050年，中國人口將增長到15億左右，超過當時發達國家的人口總和，谷物需求大約7.8億噸，肉食需求大約1.2億噸。隨著工業化進程加快，糧食的工業用途不斷拓展，醫藥、化工、生物能源等產業對糧食的需求將大幅增加。中國城鎮化率在2020年將超過60%，這意味著還將有1億多人口從農村轉移到城鎮，由農產品的生產者變成純粹的消費者，糧食消費量的增長不可避免。隨著人們生活水平的提高和飲食結構的改善，飼料用糧與加工食品用糧的增長同樣將呈剛性增長，糧食的間接消耗也將不斷加快。
2.糧食生產能力面臨資源與環境約束的雙重壓力
作為無法改變的國情，中國的人均農業資源遠遠低于世界平均值。而隨著工業化、城鎮化的步伐不斷加快，農業與工業、農村與城市爭奪耕地、水資源、人力資源等資源要素的競爭日趨激烈。與此同時，以資源要素擴張為支撐的農業發展帶來資源破壞、環境污染、水土流失、土地沙漠化等一系列問題，“白色污染”已經成為農村的一大災難，水污染和土地沙漠化日益嚴重，制約著糧食生產的可持續發展。氣候變化對糧食生產的影響日益突出，根據國家氣象局估計，全國氣候變暖帶來的干旱和洪水威脅到中國糧食產量的穩定，極端天氣可能造成中國糧食10%～20%的損失；全球氣候變暖導致干旱、洪水和病蟲害加劇，中國糧食產量波動幅度可能擴大至30%～50%。
3.糧食市場面臨國內與國際競爭的雙重壓力
當今世界，歐美等農業強國在農業生物技術領域占據優勢地位，特別是全球農業跨國公司“四大糧商”強化全球糧源、物流、貿易、加工、銷售“全產業鏈”布局，不僅已經控制全球80%的糧食貿易，而且還控制了全球70%的油籽貿易，正逐步加大進入中國糧食市場的力度和速度。巴西、印度等新興經濟體的農產品市場競爭力也顯著增強，世界各國搶占糧食市場話語權的競爭更加激烈。與此同時，隨著工業化、城鎮化的加快推進，糧食產業與國內其他農業產業以及非農產業爭奪耕地、水資源、市場的競爭日趨激烈，受糧食比較效益偏低的影響，糧食的市場競爭力受到了嚴重制約。
三、新時期國家糧食安全戰略要有新對策
1.從局部性的糧食安全向全局性的國家安全轉變
從世界糧食危機發生后的情況來看，一場沒有硝煙的世界經濟大戰已經在不同經濟體之間展開，糧食已經成為其中一張重要的戰略王牌。糧食在經濟全球化的博弈中已經超出食物的范疇，不再是分割市場中的單純貿易品，而是國際經濟博弈中的籌碼、世界經濟大戰中的武器。從戰略的高度來說，持續的糧食生產力就是世界經濟戰爭中的“核武器”發展能力，擁有了世界糧食市場的主導地位，就擁有了世界經濟體系的主導權。因此，糧食安全不僅嚴重影響到貨幣、能源和工業等經濟安全，還關系到軍事和政治層面的國家安全，必須在全球戰略的高度將國家糧食安全納入中國整體發展戰略。
2.從被動性糧食安全向主動性糧食安全轉變
長期以來，中國的糧食安全以解決基本供給為目標，處于被動保護與防御狀態。作為世界傳統的農業大國和糧食生產大國，中國在世界農產品市場中基本沒有話語權，大國農業成為了“口糧農業”。作為世界糧食生產大國，不僅要緊緊地抓住“糧袋子”的主動權，使國家的糧食安全始終處于主動地位，同時還必須提高在世界糧食市場的競爭力來強化國內的糧食安全。只有形成強大的糧食生產能力、低成本的生產優勢、高技術與信息化的支撐能力和完善的市場調控機制，提高市場駕馭力，才能保證在風云變幻的國際糧食市場上始終處于主動地位。
3.從單純的糧食安全向提升國家綜合競爭力轉變
糧食生產并不是能帶動中國經濟總量快速增長的一個戰略產業，但糧食綜合生產能力卻內在地影響甚至決定著中國的全球戰略。目前中國正處于經濟轉型的關鍵時期，擴大內需的最大市場在農村。只有通過提高農業綜合生產能力和糧食市場競爭力，全面提高農民收入，才能刺激廣闊的農村市場需求，推進中國外向型經濟向內向型經濟的順利轉型，全面提高國家核心競爭力。因此，要將農業上升為整個國家的戰略性產業，將提高糧食競爭力納入到提升國家全球競爭力的戰略之中，從農業基礎建設、農業科技進步、農業信息化、農業體制機制、農業服務、農業法律政策、農業生態環保、農業產業發展、農業經營主體和農業的可持續發展機制等方面，構建一系列強農惠農的政策體系，通過物質投入、技術進步、制度創新和完善市場體系來全面加強農業基礎地位，增強糧食綜合生產能力和市場競爭力，確保國家糧食安全。
[關鍵詞]外資并購；經濟安全；策略
[作者簡介]馬宏暉，華南師范大學經管學院碩士研究生；何霄，華南師范大學經管學院碩士研究生，廣東廣州510006
[中圖分類號]F75 [文獻標識碼]A [文章編號]1672－2728(2008)01－0116－03
一、經濟安全問題的提出
在新一輪跨國公司對國內企業的并購浪潮中，外資并購在帶來利益的同時也造成了不少負面影響。因此，越來越多的人們開始關注國家的經濟安全，由此提出了經濟安全問題。
1、外資并購國內企業熱潮不斷高漲，引起國內各界的擔心和顧慮。頻頻發生的外資收購中國龍頭企業的事件不斷刺激國人的神經，也激起了公眾對國內“經濟安全”的擔憂。比如有德國FAG兼并寧夏西北軸承、德國舍弗勒集團(Schaeffler)并購洛軸、摩根斯坦利收購中國電池、柯達并購樂凱、凱雷公司收購徐工機械等等。而2005年，中海油失手優尼科、海爾飲恨美泰克等一系列中國公司海外收購計劃受阻，國內輿論也一度頗感挫折與不平。
2、外資并購給我國經濟發展帶來的影響。隨著中國逐步融入WTO以及新一輪的經濟增長，跨國公司在我國的并購活動日趨活躍。跨國并購一方面給國內經濟發展帶來急需的資金、技術、市場及先進的管理方法，推動我國產業結構的升級和企業競爭力的提升；另一方面，也，不可避免地帶來一些負面影響。
我國長期實行計劃經濟體制，造成了國內企業自身積累不足，而跨國公司并購可以彌補國內資金不足，解決由于投資不旺而引起的增長乏力問題。與此同時，跨國并購也帶來了新技術和新的經營模式，活躍了國內市場。但外資并購在給我國帶來幫助的同時，也引起了不可忽視的問題和挑戰。如跨國公司按照自己的全球戰略和產業發展規律，將我國企業的功能鎖定在全球分工體系的低端或者成為全球分工鏈上分割的一環；跨國公司在華的強勁并購，可能削弱和摧毀我國財富創造和技術創新的主體；外資通過并購增強其利潤獲取能力，通過利潤的匯出，破壞我國的國際收支平衡，鑒于我國金融體系的不穩定，可能形成我國的金融危機；跨國公司利用已有或可能的市場優勢地位，取得壟斷地位，進行限制競爭活動，嚴重危害我國正常的競爭秩序，扭曲資源的有效配置，損害消費者的利益。
3、安全問題的提出。經濟安全追求的是一種相對平衡狀態，即在彼此矛盾的目標中取得平衡。一國不能把所有經濟問題或對自己不利的東西，統統歸屬于經濟安全范疇，因為不是所有的負面影響都威脅到國家的經濟安全。我們需要注意的是，對企業競爭力和創新力的壓制及跨國公司資金投入的產業分布和地區分布與政府的發展戰略重點相沖突造成的國內經濟安全問題。
隨著經濟形勢的變化，我國也有一些新的相關政策出臺。例如，2006年9月8日起施行的《關于外國投資者并購境內企業的規定》，是我國外資并購法規在總結經驗教訓基礎上的完善。但目前的理論研究還有很多問題亟待解決，例如對經濟安全概念的界定，企業和政府面對外資并購能夠和應該采取的措施與對策。
二、跨國并購與經濟安全
1、跨國并購：全球競爭的新熱點
(1)跨國并購的興起與動因。20世紀90年代以來，跨國并購一直是世界直接投資的主要方式。據聯合國2001年《世界投資報告》，2000年跨國并購交易額占世界直接投資交易額的90.01％。跨國并購是企業并購跨越國界的發展。近年來，西方學者對跨國并購動因進行了廣泛的研究，概括起來，主要包括七個方面，即目標公司價值低估；獲取財務協同效應；適應國際環境變遷；獲取市場勢力；獲得規模經濟性；傳遞或獲取廠商優勢；獲取速度經濟性。
(2)跨國并購的形式與效應。根據外資并購的目的或動因，可分為以下幾種：1)主要為謀取利潤和資本增值的并購；2)以壟斷市場為目的，并購東道國著名品牌，以消滅競爭對手，以保持自己在相關產業中的國際龍頭地位；3)以控制東道國戰略資源為目的的跨國并購；4)以進入東道國市場，分享東道國經濟快速增長的利益為目的；5)以利用東道國的廉價資源(如人力資源、土地資源)為目的，快速擴大其生產規模，占據國內外市場。
(3)跨國并購引發的經濟沖突與安全
1)壟斷市場。外資在我國并購常常以行業排頭兵企業為目標，并在并購過程中極力謀取企業的控制權，最終實現高額利潤回報；而且通過各種各樣的方式，包括全面壓迫、整體蠶食、分步到位等一系列措施來逐步占據和壓制我國的市場。2)壓制創新。主要表現在對我國企業自主技術創新的壓制。首先，跨國公司在全球范圍內配置資源，我國只是跨國公司整個生產鏈條上的一部分，而且這一部分的生產活動并不能接觸到高新技術；另外，很多外資在并購國內企業時，要求原企業放棄研發部分的控制權，從而削弱和磨滅了我國企業自主創新的能力。3)與發展政策相沖突。跨國公司為了尋求自身利益的最大化，會選擇進入能為公司創造更多盈利的產業和更有利于公司發展的地區，這樣跨國公司資金投入的產業分布和地區分布可能與政府的發展戰略重點相沖突，從而加劇了國內各地區之間的貧富差異。
2、經濟安全辨析
(1)安全觀的由來與發展。國家安全是一個國家生存與發展的基本條件。它是指國家擁有政治上的獨立、經濟上的自主和文化上的自成一體。從宏觀來看，國家安全是一個體系，包含國家政治安全(或國家軍事安全)、國家經濟安全、國家文化安全。由于經濟社會發展階段的不同和國際背景的變異，這三個組成部分之間的匹配是復雜的，存在著不同強弱程度的組合，國家安全的程度也因此不同。
當前國際關系中，經濟因素的影響和作用明顯上升，以經濟和科技為基礎的綜合國力競爭成為各國間競爭的焦點。經濟全球化和自由化加深了各國經濟之間的相互依存度，經濟競爭的加劇和貿易摩擦不斷增加致使利益關系日趨復雜，經濟安全風險在加大。在這樣的背景下，許多國家開始重新思考和權衡經濟安全與軍事安全和政治安全的相互關系，最終一個共同的做法就是，提升經濟安全在國家總體戰略中的地位。因此，可以說，國家經濟安全問題是經濟全球化時代的一個重大理論問題和現實問題。
(2)對經濟安全的不同解讀。由于各國國情不同、經濟實力不一、面臨的威脅也各異，所以不同國家對經濟安全所持的觀點也不盡相同。也就是說，國家經濟安全是一個具有國別性特點的概念，對于不同的國家，其經濟安全的內涵也有所不同。發達
國家與發展中國家對經濟安全的理解就有根本的不同，這是由其在整個世界經濟體系中的地位所決定的。一般來講，發達國家的經濟安全屬于“進攻型”，發展中國家的經濟安全則屬于“防守型”。另外，在發展中國家內部，由于經濟政治體制、經濟運行特點及文化特點等的不同，其國家經濟安全也具有不同的特征。具體到影響力與日俱增的中國，其經濟發展具有很特殊的時代背景：集大國經濟、轉軌經濟和不發達經濟于一體。因此，中國經濟安全既不同于西方發達國家的“進攻型”，也不同于一般發展中國家的“防守型”或“依附型”，而是立足國情、強調獨立自主的“穩健而積極”的國家經濟安全。
(3)重新認識經濟安全問題。為了對問題的把握更準確，選擇的研究視角更恰當，就必須從我國的具體國情出發，確定我國國家經濟安全的內涵和特點，這是整個經濟安全研究的基礎。然而，國家經濟安全的內涵不是一個確定的內容，各國在不同發展時期對安全的界定是不同的，不同的國家在同一時期對安全的標準也有差異。對我國目前來講，經濟安全的內容涉及：首先，國內產業的協調、均衡的發展是國家經濟安全的一個主要內容。例如，由于跨國公司資金投入的產業分布和地區分布與政府的發展戰略重點相沖突，加劇了國內各地區之間的貧富差異。其次，其他方面的經濟安全隱患。包括：1)對我國企業自主技術創新的壓制；2)對我國產業結構的沖擊可能形成的壟斷，尤其是在關鍵技術領域，一旦發生沖突，就會對我國經濟發展帶來威脅。
三、外資在我國并購企業中存在的問題與成因
1、外資在并購我國企業過程中存在的問題。(1)國內企業定價過低造成的資產流失，使一些國內著名品牌消失。(2)出讓了市場但得不到技術，跨國公司對技術及市場的壟斷進一步加強，相當一部分產業為外資所壟斷，對產業造成控制和壓制。另外，中國企業的人才流失及逆向技術擴散嚴重，我國在技術進步和創新方面產生依附。(3)外資并購加劇了地區經濟發展不平衡。
2、問題的成因可歸結為：(1)在跨國公司并購中，存在由于我國政府激勵體制的因素和地方政府對外資特別是大型跨國公司的偏好，導致我國國有資產的流失和跨國公司與壟斷行業合謀的可能。另外，地方政府卸包袱、創政績的心態和產權定價市場不規范，造成我國企業被賤賣的情況。而對自身的品牌價值和市場定位認識不足，致使自主品牌消失。(2)產業結構落后且不合理，企業的市場主體地位未建立起來。(3)外資流人的產業領域可能與我國的產業政策相抵觸。
3、重新認識外資并購安全問題。一個國家經濟安全的最終目標是保障企業的自主性和市場競爭能力，提高企業的競爭力是保證我國經濟安全的重要力量。因此，外資并購中出現的所謂安全問題，重點不在于外資在資本、技術和國際市場上占據的優勢地位，而在于我國企業、政府和市場存在的體制缺陷。國家應適應外資并購行為模式的轉變，加快體制改革的步伐，建立規范、健全的政策法規環境和市場交易平臺，令企業能夠在國內跨國并購市場上與外資實現平等競爭，培育和發揮自己的比較優勢，提高企業競爭力。
四、應對跨國并購安全問題的策略分析
1、企業方面。20世紀80年代以來，戰略貿易理論在美國廣為流行，并得到政界的共鳴。戰略貿易理論的出現，有著深刻的時代背景，其直接的原因，是美國對其經濟安全所受威脅的反應。從20世紀80年代初開始，美國日益感受到日本對其優勢地位和國家經濟實力的威脅，這促使一些經濟學家和國際關系學者研究日本的貿易政策和產業結構，向政府提出對策。“戰略貿易理論”在美國的發展是同對日本的深入研究聯系在一起的。戰略貿易理論強調，天賦的自然資源已不再是競爭的主要要素，知識和技術才是比較優勢的根本來源。在人工智能產業上處于優勢地位，國家不僅能繁榮富強，而且還可以處于國際政治的領導地位。而美國正是圍繞此理論推行相關的政策以保護國內經濟的發展，消滅潛在的經濟安全隱患。因此，企業自身要加強在保護國家經濟安全方面的作用，以技術創新為核心，提高自主創新能力，把企業競爭力的提高作為成敗的關鍵。
2、政府方面。許多跨國并購案都受到所謂國家安全審查或基于國家安全理由的社會公眾壓力，有的跨國并購案因此夭折。例如，美國國會以經濟安全為由否決了阿聯酋迪拜港口公司對美國6城市港口經營權的收購。美國國會正在醞釀修正國內有關法律，對外國國有企業收購美國重要資產制定更嚴格的標準并延長審查期。法國也以戰略產業為由拒絕美國百事可樂公司收購達能公司，并列出幾十家大公司為特殊保護企業，禁止外國企業并購。因此，我國政府也應該在維護經濟安全方面發揮作用。
論文摘要：發展低碳經濟要求煤炭開采企業有效利用創新能源技術和減排技術，進行煤炭資源的清潔高效開發，以實現企業可持續健康發展。因此，低碳經濟下，煤炭開采企業應圍繞可持續健康發展的戰略目標，結合煤炭資源安全清潔高效生產的實現方式，增加衡量其安全性、減量化、再利用、資源化程度的指標，重新構建戰略業績評價指標，以引導和激勵煤炭開采企業實現煤炭資源的清潔高效生產。
隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的全球氣候變暖問題開始成為各國首腦關心的重要問題。發展以低能耗、低污染、低排放為基礎的“低碳經濟”正在成為全球的共識。本著對人類、對未來高度負責的態度，2009年11月26日，我國政府提出了到2020年全國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的減排目標，并準備制定相應的國內統計、監測、考核辦法，將該減排目標作為約束性指標納入國民經濟和社會發展的中長期規劃中。我國政府這一減排目標的提出，意味著我國未來十年將進入到一個發展低碳經濟，強制減排的十年。但是發展低碳經濟，并非意味著未來完全不使用煤炭、石油等化石能源，而是利用創新的能源技術和減排技術將其進行清潔開發和高效利用，實現經濟可持續健康發展。低碳經濟模式下要求煤炭開采企業重新認識其戰略經營業績目標，并根據其戰略經營目標的實現方式，重新設置企業戰略經營業績評價指標。 本文試圖對上述問題進行一個粗淺探討。
一、低碳經濟下煤炭開采企業戰略經營業績目標
以戰略目標為中心進行管理是當前企業管理的主要特征。企業的一切工作和管理活動均應根據戰略管理的要求進行調整，企業戰略業績評價指標的設計也應圍繞企業戰略經營目標展開。
我國是煤炭生產和消費大國[①]，煤炭消費占一次能源的69.3%，煤炭剩余可采儲量占常規能源的70%左右。可以預見，到2020年，在沒有重大能源技術變革和新的主體能源出現的前提下，煤炭資源仍將是我國的主要能源。然而，煤炭開采企業在為社會提供大量原煤的同時，也產生了煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣[②]、洗矸、煤泥、廢水等廢棄物和土地塌陷、共伴生礦浪費等現象。如果不充分重視對這些現象的治理，將會導致水質污染、土地塌陷、空氣污染、噪聲污染、資源浪費等一系列環境問題，對我國的生態環境造成嚴重影響。因此，煤炭生產過程中產生的環境污染和資源浪費現象是否能得到重視和有效治理，將直接關系到我國減排目標是否能實現。
現階段，我國不少煤炭企業為盲目追求煤炭產量和節約成本，不注重安全生產和資源的清潔高效開采，存在采厚棄薄、采易棄難、大量煤系共伴生礦物浪費[③]，大量廢水、廢氣、固體廢棄物隨意排放的行為，造成了煤炭開采企業安全事故居高不下、資源的嚴重浪費和大氣環境、水環境、土壤、地質地貌和生態環境嚴重破壞的現象。這些現象不僅已經成為影響我國環境質量和經濟持續高速發展的重要問題，造成資源、環境與經濟發展之間的矛盾日顯尖銳，也與低碳經濟的要求背道而馳。發展低碳經濟要求煤炭開采企業利用創新技術進行煤炭資源的清潔高效開采。為實現煤炭資源的安全清潔高效開采，低碳經濟下，煤炭開采企業應摒棄傳統的單純追求企業短期利潤最大化的戰略目標，將可持續健康發展作為其戰略目標。
二、 低碳經濟下煤炭開采企業戰略業績目標的實現
低碳經濟下，煤炭開采企業可持續健康發展目標的實現，必須以煤炭資源的安全清潔高效開采為基礎。安全問題是煤炭企業生存和發展的首要問題。長期以來我國煤炭開采企業存在安全生產事故頻發的現象，究其原因主要包括煤層結構條件復雜、單位領導過分追求煤炭產量、企業安全生產投入不足、工人超負荷生產現象嚴重等。低碳經濟下，煤炭企業應增加安全生產設施的投入，完善各項安全生產制度，減少生產事故的發生。另外，在煤炭開采企業業績評價指標設計中應將安全性指標作為評價經營者業績和企業業績的一個重要指標，以增加管理層的安全生產意識和責任，激勵管理層對安全生產問題的重視。
煤炭的清潔高效開采可采用循環經濟模式，對在煤炭采掘和洗選環節[④]產生的煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣、共伴生礦、工業廢水、煤泥和洗矸等污染物和浪費現象，按照減量化、再利用、資源化原則，利用低碳技術，通過物質的閉路循環流動，實現物料投入的減量化、中間產物和副產物的再利用以及廢棄物的資源化，減少資源浪費，降低環境污染，提高資源回收率，挖掘煤炭資源中的“附加值’，實現經濟、社會和環境效益的最大統一。
“減量化”是從煤炭開采的源頭貫徹低碳經濟的要求。“減量化”要求企業用較少的原料和能源投入來達到既定的生產消費目的和減少污染。煤炭開采企業減量化投入包括電力、燃油、設備設施等投入的減量化和煤矸石、工業廢水、粉塵、二氧化硫等污染物排放的減量化。煤炭開采企業應進一步推行以節約資源為中心的技術創新，在保證安全的前提下，研究新技術并創新管理方法，減少礦用物資、設施、設備的占用量及使用量，減少閑置時間、提高利用率，延長礦用物資、設備、設施的生命周期，建立礦用物資、設施、設備等復用及循環利用機制，提高循環利用率，研究物資替代，盡可能用副產品、廢棄物、廢舊物資等替代其它“正常”的物資，以減少企業用于基礎設施建設和購買設備的資金花費和污染物的排放。
“再利用”是通過生產過程的控制實現低碳經濟的要求。“再利用”原則要求煤炭開采企業對于煤炭開采過程中產生的煤層氣、地熱、共伴生礦、礦井水、塌陷的土地等進行有效處理，以盡可能地提高資源利用率，減少資源浪費，延長物料的使用周期，防止物料過早地成為垃圾。煤層氣可進行煤化和氣化；地熱和共伴生礦產應綜合開采和利用；礦井水可用于洗煤，經深度處理后，煤化工用水甚至飲用水，以減少整個企業新鮮水的消耗量；塌陷的土地，可進行復墾和綠化，這樣不僅可以節約大量土地，還可以形成新的土地資源，發展生態旅游業和生態農業。
“資源化”是通過對最終廢棄物最大限度地變廢為寶，化害為利的方式實現低碳經濟的要求。煤炭開采企業產生的最終廢棄物包括：煤矸石、煤泥、洗矸、污染的尾礦水、粉塵廢氣等。煤矸石可用于制磚、發電；煤泥和洗矸可替代水泥、黃沙，用于井下注漿、噴漿，制磚、筑路、回填塌陷，這樣既能解決煤泥占地以及環境污染問題，又可以替代粘土磚；污染的尾礦水可通過消毒凈化處理，實現水資源的閉路循環，減少水資源消耗，杜絕污水排放；粉塵煤氣可通過定期灑水、煤氣收集分離的方式進行氣化處理。資源化要求煤炭開采企業可以應以煤炭礦區為依托，延伸煤炭產業鏈，發展煤矸石綜合利用電廠，優化煤炭企業內部的產品結構，擴大煤氣綜合利用途徑，力求使整個煤炭資源生產形成一個閉路循環， 杜絕對環境產生的嚴重污染。
三、 低碳經濟下煤炭開采企業戰略經營業績評價指標的設計
卡普蘭和諾頓教授于1992年提出的基于平衡積分卡的企業戰略經營業績評價方法以企業戰略目標為核心，從財務、顧客、內部流程、學習與成長四個層面，利用財務和非財務數據，將結果考核與過程控制相結合，使企業戰略目標具體化，促進企業短期利益和長期利益、局部利益和整體利益的均衡，對有效改善企業經營管理，引導企業有效實現戰略目標起到了積極作用。低碳經濟下，煤炭開采企業戰略經營業績評價指標的重新設計應圍繞可持續健康發展的戰略目標，結合煤炭資源安全清潔高效生產的實現方式，在關注股東價值的同時，應增加衡量其安全性、減量化、再利用、資源化程度的指標，以有效引導和激勵企業管理層對煤炭資源清潔高效開采的重視。我們將根據低碳經濟下，煤炭開采企業戰略經營業績目標及其實現方式，以平衡積分卡為基礎，以重要性、可操作性為原則，結合國家發展低碳經濟的要求，具體評價指標設計如下：
1.財務層面評價指標
財務層面指標是衡量企業對股東貢獻的指標，是所有其他層面指標的目標，其最終結果是實現股東價值最大化。對大多數企業而言，增加收入、降低成本、提高生產率、加強資產運用和減少風險是重要的財務主題，煤炭開采企業也不例外。因此，低碳經濟下，煤炭開采企業的財務層面指標應包括：凈資產收益率、銷售收入增值率、資產負債率、資產周轉率、經濟增加值（EVA）、盈余現金保障倍數。
2.顧客層面評價指標
顧客層面指標是衡量企業對顧客貢獻的指標。發展低碳經濟要求煤炭開采企業不僅應關注顧客的滿意度，也應關注政府和社會滿意度。因此，將顧客層面指標設計為：客戶保持率、合同履行率、周邊居民對礦區的滿意度。
3.內部業務流程評價指標
內部業務流程指標是衡量滿足企業實現戰略目標所需過程的指標。為保障煤炭開采企業可持續健康發展戰略目標的實現，煤炭開采企業應以安全清潔高效為原則安排內部業務流程。而煤炭資源的安全清潔開采是通過安全生產、減量化、再利用、資源化實現的。因此，對企業內部業務流程的有效性的評價應從安全性、減量化、再利用、資源化四個層面進行。企業安全生產的實現必須以領導重視、經費投入、科技創新為保障，因此，我們可以用噸煤設備改造費、噸煤科技創新推廣費、安全質量標準化達標率、人均安全經費投資、生產事故發生率等指標衡量企業安全性程度。減量化包括物料投入的減量化和污染物排放的減量化，因此，我們將企業減量化指標設計為：萬元產值新鮮水耗、萬元產值綜合能耗、萬元產值廢水排放量、萬元產值廢氣排放量、萬元產值固廢排放量。再利用的目的是提高資源的使用效率，因此再利用程度的評價指標應包括：水資源重復利用率、煤層氣利用率、原煤入洗率、土地復墾率、煤炭回采率、共伴生礦開采率。資源化目的是將廢棄物變廢為寶、化害為利，因此，資源化程度的評價指標應包括：固廢綜合利用率、礦井水綜合利用率、廢氣綜合利用率。
4.學習與成長評價指標
學習與成長指標是衡量企業現有和潛在能力的人力資源、系統建設的指標。該指標將為其他三個層面指標的實現提供基礎框架，是其他三個層面指標獲得卓越成果的驅動因素。學習與成長層面可分為：員工能力、信息系統建設。因此，我們將學習與成長層面評價指標設計為：人均產值、員工滿意度、工程技術人員比重、噸煤教育培訓費、信息系統覆蓋率。
參考文獻
1.江濤 張天柱：煤炭行業循環經濟發展模式與指標體系研究，中國人口，2007年第6期
2.劉傳庚 王發明 ：煤炭企業循環經濟綜合評價指標體系構建及評價——以西山公司為例，生態學報，2009年12月
3.國家安全監管總局 國家煤礦安監局：關于深入持久開展煤礦安全質量標準化工作的指導意見（安監總煤行〔2009〕117號），2009年06月12日
4.國務院國有資產管理委員會：中央企業負責人經營業績考核暫行辦法， 2009年12月26日
5.于增彪：管理會計研究，2007年6月，中國金融出版社
6.羅伯特.卡普蘭 大衛.諾頓：平衡積分卡——化戰略為行動，廣東經濟出版社，2004年6月
7.羅伯特.卡普蘭 大衛.諾頓：平衡積分卡戰略實踐，中國人民大學出版社，2009年2月
[①]發改委公布的數據顯示，2009年全國原煤產量29.65億噸，同比增長12.7%。
[②]據統計，我國煤炭資源中大約有30%的煤為高硫煤，含硫量在2%以上。
關鍵詞：國際競爭 石油安全 競爭特點 應對策略
人類消費步入石油時期以后，石油顯得尤為重要，在當今競爭與機遇并存的社會，石油政治決定了世界的新秩序。各大國之間關于石油的競爭日趨激烈，誰控制了石油這一能源命脈，誰就掌握了所有國家的命運。隨著中國國民經濟的持續、快速增長，對石油的需求也不斷增長，石油已經成為中國的重要戰略資源。石油雖然關系中國經濟命脈，但國內產量已不能滿足消費需求，中國國內石油消費過于依賴國際市場。這一問題值得我們去深思，中國是正在發展崛起的大國之一，要保證自己的健康快速發展，必須主動參與國際石油競爭，保障國內石油安全。
一、國際石油競爭態勢
石油是國家發展的能源命脈，它具有特殊性和稀缺性。這就意味著，石油的競爭就是政治的較量，而石油政治決定了世界的新秩序。石油作為戰略產品，我們來看一下國際石油競爭態勢：
1.超級大國美國主導世界石油市場。石油產業是現代經濟產業的重要組成部分，是工業社會的重要支柱。20世紀70年代基辛格就說過，誰控制了石油這一能源命脈，誰就掌握了所有國家的命運。一戰、二戰始終是石油之戰，美國是主要石油供應國；美國成為中東政治及石油業的重要參與者；伊拉克戰爭的暴發，追其根源還是石油作為戰略產品的重要作用；最終美國仍有條件實現石油供給自給有余。美國近百年主導世界石油市場，成為戰略的核心力量。
2.俄羅斯的石油外交策略。俄羅斯地理位置優越，擁有極大的石油開采量，在滿足國內需求之外，大量的出口石油，俄羅斯也成為了世界最大的石油出口國之一。俄羅斯大量出口石油，獲得了巨大的經濟利益，因為石油產品的戰略地位，石油政治提升了自身在全球的地位。
3.國際石油競爭中的中國。隨著中國國民經濟的增長，其對石油的需求也不斷增長，逐漸成為全球的第二大石油消費大國。石油關系著中國經濟命脈，但國內產量已不能滿足消費需求，對國外石油資源的依賴程度將不斷加大。在石油政治盛行的當下，我國仍需要加強石油資源的競爭。
4.石油競爭的主戰場轉場亞太地區。亞太地區各國的經濟實力也不斷提高，經濟地位的提高，加深對政治地位的需求。亞太地區逐漸成為新的能源消費中心。這也是未來石油市場發展的新態勢。
二、國際石油競爭產生的原因
國際石油競爭是指各國在經濟高速發展的同時，為了搶占自身的戰略地位，引起的大范圍內的石油競爭。能夠引起國際石油競爭，原因如下：
1.世界石油資源地理分布不均；2.科技革命、經濟增長導致國際石油供需矛盾加大；3.經濟大國對石油需求的依賴性過高。各大經濟大國，對石油資源的需求都很大，但是國內石油的存儲資源遠遠不夠，對國外石油進口的依賴程度極大加深。
三、中國石油安全面臨的形勢分析
1.石油關系中國經濟命脈，國內產量不足，對國外石油資源的依賴程度不斷加大。世界能源機構認為，中國的石油需求量2010年為3.5億噸，2020年為5億噸，而原油產量2010年為2億噸，2020年為1億噸，2010年缺口將達到1.5億，2020年達4億噸。國際市場上石油資源的短缺以及油價的波動，將對中國經濟產生不小的波動。
2.未來20年左右，世界石油供求關系大體平衡，但供求格局將發生變化。世界石油資源和市場分布不均衡的矛盾有加劇趨勢。中國所處的亞太地區的石油供需矛盾尤為尖銳，但是世界石油供求關系大體平衡。中國與世界主要石油消費國分享世界石油資源的競爭將趨激烈。
3.石油與政治、軍事、外交等關系更加密切，石油資源決定了世界的新秩序。石油是戰略性的重要資源，它已成為政治、軍事和外交關系的重要籌碼。今后20年，雖然供求格局將發生變化，但世界石油供求關系大體平衡。大的石油消費國之間、消費國和資源國之間、資源國與資源國之間的矛盾錯綜復雜，引發政治、軍事、外交矛盾和沖突的不確定因素增加。
四、中國石油安全應對策略
1.降低石油進口依賴。轉變能源發展戰略，調整和優化能源結構，實現能源供給和消費的多元化；提高石油利用效率；加強石油資源的勘探開發；要加強石油替代資源的開發利用。
2.加強國際石油領域的合作。積極開展石油外交，以有力的石油外交來提高獲取國際油氣資源的安全系數，積極而有步驟地參加國際性和地區性的經濟和能源合作體系。
3.積極參與國際石油市場的競爭。中國應積極向外投資，控制石油戰略儲備。從國外直接購買石油及石油產品，參與國外石油資源開發，建立海外長期的石油生產基地。國際油價的波動也影響中國石油安全，所以要爭取國際石油定價權，擺脫了國際資本的控制和操縱。
一、低碳經濟下煤炭開采企業戰略經營業績目標
以戰略目標為中心進行管理是當前企業管理的主要特征。企業的一切工作和管理活動均應根據戰略管理的要求進行調整，企業戰略業績評價指標的設計也應圍繞企業戰略經營目標展開。
我國是煤炭生產和消費大國[①]，煤炭消費占一次能源的69.3%，煤炭剩余可采儲量占常規能源的70%左右。可以預見，到2020年，在沒有重大能源技術變革和新的主體能源出現的前提下，煤炭資源仍將是我國的主要能源。然而，煤炭開采企業在為社會提供大量原煤的同時，也產生了煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣[②]、洗矸、煤泥、廢水等廢棄物和土地塌陷、共伴生礦浪費等現象。如果不充分重視對這些現象的治理，將會導致水質污染、土地塌陷、空氣污染、噪聲污染、資源浪費等一系列環境問題，對我國的生態環境造成嚴重影響。因此，煤炭生產過程中產生的環境污染和資源浪費現象是否能得到重視和有效治理，將直接關系到我國減排目標是否能實現。
現階段，我國不少煤炭企業為盲目追求煤炭產量和節約成本，不注重安全生產和資源的清潔高效開采，存在采厚棄薄、采易棄難、大量煤系共伴生礦物浪費[③]，大量廢水、廢氣、固體廢棄物隨意排放的行為，造成了煤炭開采企業安全事故居高不下、資源的嚴重浪費和大氣環境、水環境、土壤、地質地貌和生態環境嚴重破壞的現象。這些現象不僅已經成為影響我國環境質量和經濟持續高速發展的重要問題，造成資源、環境與經濟發展之間的矛盾日顯尖銳，也與低碳經濟的要求背道而馳。發展低碳經濟要求煤炭開采企業利用創新技術進行煤炭資源的清潔高效開采。為實現煤炭資源的安全清潔高效開采，低碳經濟下，煤炭開采企業應摒棄傳統的單純追求企業短期利潤最大化的戰略目標，將可持續健康發展作為其戰略目標。
二、低碳經濟下煤炭開采企業戰略業績目標的實現
低碳經濟下，煤炭開采企業可持續健康發展目標的實現，必須以煤炭資源的安全清潔高效開采為基礎。安全問題是煤炭企業生存和發展的首要問題。長期以來我國煤炭開采企業存在安全生產事故頻發的現象，究其原因主要包括煤層結構條件復雜、單位領導過分追求煤炭產量、企業安全生產投入不足、工人超負荷生產現象嚴重等。低碳經濟下，煤炭企業應增加安全生產設施的投入，完善各項安全生產制度，減少生產事故的發生。另外，在煤炭開采企業業績評價指標設計中應將安全性指標作為評價經營者業績和企業業績的一個重要指標，以增加管理層的安全生產意識和責任，激勵管理層對安全生產問題的重視。
煤炭的清潔高效開采可采用循環經濟模式，對在煤炭采掘和洗選環節[④]產生的煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣、共伴生礦、工業廢水、煤泥和洗矸等污染物和浪費現象，按照減量化、再利用、資源化原則，利用低碳技術，通過物質的閉路循環流動，實現物料投入的減量化、中間產物和副產物的再利用以及廢棄物的資源化，減少資源浪費，降低環境污染，提高資源回收率，挖掘煤炭資源中的“附加值’，實現經濟、社會和環境效益的最大統一。“減量化”是從煤炭開采的源頭貫徹低碳經濟的要求。“減量化”要求企業用較少的原料和能源投入來達到既定的生產消費目的和減少污染。煤炭開采企業減量化投入包括電力、燃油、設備設施等投入的減量化和煤矸石、工業廢水、粉塵、二氧化硫等污染物排放的減量化。煤炭開采企業應進一步推行以節約資源為中心的技術創新，在保證安全的前提下，研究新技術并創新管理方法，減少礦用物資、設施、設備的占用量及使用量，減少閑置時間、提高利用率，延長礦用物資、設備、設施的生命周期，建立礦用物資、設施、設備等復用及循環利用機制，提高循環利用率，研究物資替代，盡可能用副產品、廢棄物、廢舊物資等替代其它“正常”的物資，以減少企業用于基礎設施建設和購買設備的資金花費和污染物的排放。
“再利用”是通過生產過程的控制實現低碳經濟的要求。“再利用”原則要求煤炭開采企業對于煤炭開采過程中產生的煤層氣、地熱、共伴生礦、礦井水、塌陷的土地等進行有效處理，以盡可能地提高資源利用率，減少資源浪費，延長物料的使用周期，防止物料過早地成為垃圾。煤層氣可進行煤化和氣化；地熱和共伴生礦產應綜合開采和利用；礦井水可用于洗煤，經深度處理后，煤化工用水甚至飲用水，以減少整個企業新鮮水的消耗量；塌陷的土地，可進行復墾和綠化，這樣不僅可以節約大量土地，還可以形成新的土地資源，發展生態旅游業和生態農業。
“資源化”是通過對最終廢棄物最大限度地變廢為寶，化害為利的方式實現低碳經濟的要求。煤炭開采企業產生的最終廢棄物包括：煤矸石、煤泥、洗矸、污染的尾礦水、粉塵廢氣等。煤矸石可用于制磚、發電；煤泥和洗矸可替代水泥、黃沙，用于井下注漿、噴漿，制磚、筑路、回填塌陷，這樣既能解決煤泥占地以及環境污染問題，又可以替代粘土磚；污染的尾礦水可通過消毒凈化處理，實現水資源的閉路循環，減少水資源消耗，杜絕污水排放；粉塵煤氣可通過定期灑水、煤氣收集分離的方式進行氣化處理。資源化要求煤炭開采企業可以應以煤炭礦區為依托，延伸煤炭產業鏈，發展煤矸石綜合利用電廠，優化煤炭企業內部的產品結構，擴大煤氣綜合利用途徑，力求使整個煤炭資源生產形成一個閉路循環，杜絕對環境產生的嚴重污染。
三、低碳經濟下煤炭開采企業戰略經營業績評價指標的設計
卡普蘭和諾頓教授于1992年提出的基于平衡積分卡的企業戰略經營業績評價方法以企業戰略目標為核心，從財務、顧客、內部流程、學習與成長四個層面，利用財務和非財務數據，將結果考核與過程控制相結合，使企業戰略目標具體化，促進企業短期利益和長期利益、局部利益和整體利益的均衡，對有效改善企業經營管理，引導企業有效實現戰略目標起到了積極作用。低碳經濟下，煤炭開采企業戰略經營業績評價指標的重新設計應圍繞可持續健康發展的戰略目標，結合煤炭資源安全清潔高效生產的實現方式，在關注股東價值的同時，應增加衡量其安全性、減量化、再利用、資源化程度的指標，以有效引導和激勵企業管理層對煤炭資源清潔高效開采的重視。我們將根據低碳經濟下，煤炭開采企業戰略經營業績目標及其實現方式，以平衡積分卡為基礎，以重要性、可操作性為原則，結合國家發展低碳經濟的要求，具體評價指標設計如下：
1.財務層面評價指標
財務層面指標是衡量企業對股東貢獻的指標，是所有其他層面指標的目標，其最終結果是實現股東價值最大化。對大多數企業而言，增加收入、降低成本、提高生產率、加強資產運用和減少風險是重要的財務主題，煤炭開采企業也不例外。因此，低碳經濟下，煤炭開采企業的財務層面指標應包括：凈資產收益率、銷售收入增值率、資產負債率、資產周轉率、經濟增加值（EVA）、盈余現金保障倍數。
能源戰略的制訂與能源外交的實施
中國在20世紀90年代以前一直強調能源自給自足，并將本國的石油大量出口。進入90年代，中國的能源消耗迅速上升，最終導致了在1993年由石油凈出口轉為凈進口。在這之后，中國開始改變自給自足的戰略，有意識地通過國際市場來調節國內市場供需矛盾，并將以煤為主的能源發展戰略逐步轉向多元化的能源發展戰略。隨著中國經濟持續高速增長對油氣需求的不斷增加和供需缺口的逐步增大，政府對保障國家的能源和經濟安全問題給予了特別的關注，考慮的最核心問題就是能源要保證國家的經濟社會在一個中長期時段里能夠順利發展，能源供應不能出現大面積短缺。為此，中國明顯加強了向海外要能源的全方位的戰略合作力度。“十五”以來，中國利用國際油氣資源的戰略取得了重大進展。進入新千年，隨著中國宏觀經濟發展對能源提出新的要求，中國政府開始制訂能源安全戰略和能源可持續發展戰略。2004年6月30日，國務院通過了《能源中長期發展規劃綱要（2004-2020年）》（草案），結合“十一五”規劃的編制，制訂出了能源中長期發展規劃48字方針。其中除了強調要調整能源結構，加快發展核電、可再生能源和大力發展水電等內容外，還特別提出了將繼續堅持擴大開放政策，按照“平等互利、實現雙贏、企業運作、政府協調、廣泛合作、多元發展，以誠相待，加強溝通”的原則，與世界各國、各國際組織和跨國公司加強和深化能源領域的對話與合作。為了配合能源戰略的貫徹實施，中國展開了一系列富有成效的能源外交活動。事實上，中國早在上世紀90年代就開始了能源外交的運作，只是那個時候的能源外交趨于單一，把“籌碼”主要壓在了中東地區。進入21世紀以后，為了更好地解決能源瓶頸對經濟發展的約束，中國提出了要多元化地利用國際資源，進口來源要多元化，通道也要多元化。為建立全球能源戰略合作伙伴關系，配合“走出去”戰略的實施，中國從2004年起明顯加強了對中東、俄羅斯及中亞、東南亞、非洲以及拉美等主要產油國的能源外交，效果十分顯著。如：中國和俄羅斯、哈薩克斯坦石油的管道建設進展很快；通過10+3框架，中國跟東盟國家的油氣合作進展順利；中日韓三國加強了能源對話與合作；與非洲和南美的合作也取得了很大進展；在世界許多區域布點并在不少地方已基本扎下了根，等等。可以說，經過最近幾年密集的和積極的能源外交運作，中國能源安全的國際環境進一步得到了改善。
構筑新形勢下的能源外交戰略
中國既是能源生產大國，又是能源消費大國。中國在諸如煤炭等傳統能源上主要依靠國內供給，但是在石油和天然氣方面則越來越成為世界上主要的消費大國。所以，中國能源外交主要針對的是石油和天然氣的國際供應問題。作為世界主要石油和天然氣消費國，中國石油的對外依賴程度將繼續增加。由于資源稟賦和經濟比較優勢，世界油氣經濟一直是高度全球化的。對包括中國在內的任何經濟大國而言，無論是從短期還是長期考慮，解決油氣短缺問題都必須要依靠合作開發全球能源。
――幫助中國經濟進一步融入全球分工體系。合作開發全球能源的過程是中國經濟進一步卷入全球化的過程。中國通過二十多年的改革開放，大量引進外資和對其消化吸收，已經成為“世界加工廠”和世界貿易大國。中國經濟至少還要保持20年的高速發展，需要有長期的和平發展環境和能源供應保障。在這個過程中，中國外交的作用十分重要。因為當今的國際能源問題涉及的幾乎都是世界大國和地緣戰略重要的國家和地區，包括非常復雜的地緣政治、經濟和戰略互動，絕不是一個單純的市場經濟問題。開展能源外交就是要用和平的外交手段促進國內發展，依靠與世界建立起來的能源關系鞏固中國在世界上的地位。為此，中國應進一步發展與世界上主要國家和地區的能源關系，通過開展積極的能源外交來深化中國與世界的戰略性分工。
――構建自己的全球能源外交戰略。能源與能源安全問題是事關中國長期可持續發展戰略的一個十分重要的問題，能否獲得穩定的能源供應，確保國家能源安全，將直接影響到中國經濟社會的發展前景。當前，中國能源外交所面臨的國際能源外交戰略環境主要有兩個方面：一是能源輸出國的能源外交戰略；二是能源進口國的能源外交戰略。前者以能源為手段謀求國家的經濟、政治、安全利益和全球戰略利益，典型例子就是能源輸出大國俄羅斯、委內瑞拉等利用能源作為戰略武器謀取地緣政治利益，擴大國際影響力，甚至敢于向世界惟一超霸美國叫板。對于能源進口國，特別是能源進口大國，能源進口的安全，不僅關系到國家經濟命脈、國家安全，而且關系到國家的全球戰略利益和國內的社會穩定。在通過開展能源外交來保證進口能源安全方面，最成功的例子當屬世界最大的能源消費國美國。美國在全球能源戰略格局中長期居于獨霸地位，一直把控制全球油氣產地和輸送網絡，操縱國際油氣價格以及不斷調整自己的石油戰略儲備，甚至不惜發動戰爭作為其國家戰略目標和能源外交的戰略任務。
當今世界，繼發達國家之后，新興的發展中大國如中國和印度等已成為能源進口大國、消費大國。中國更是隨美國之后成為了世界第二大能源消費大國，能源安全、能源戰略、能源外交戰略，業已成為中國國家戰略、國際戰略的頭等大事之一。然而，面對當前急劇變化的國際能源形勢、國際能源爭奪愈演愈烈的趨勢，中國不僅要增強能源安全意識，而且要增強能源憂患意識，要有這方面的緊迫感和危機感。中國應該意識到目前已處于能源戰略重大調整的關鍵時期，需要構建新的能源發展戰略重點，尤其是要有與之相適應的能源外交戰略。從理論上講，能源外交是一個龐大的系統工程，必須以國際能源戰略為指導。中國作為能源消費大國，目前對外能源依存度為40％，未來15年的時間將會增加到60％，甚至更高。因此，中國急需制訂自己的能源外交戰略作為中國能源發展戰略的重要組成部分。
――中國能源外交戰略的地理區位選擇。目前，能源外交在中國外交中的地位和作用不斷上升。中國與俄羅斯、中亞、中東、非洲、南美等地區主要國家的外交關系都很好，中國的能源多元化戰略短期內不會受到阻礙。從油氣供應的角度看，中國能源外交需要確定和優先的重點國家和地區應當是俄羅斯、中亞和中東、以及非洲、澳大利亞和南美等與中國可能形成能源戰略關系――油氣供應國（生產國）和油氣消費國之間互動的國家。來自俄羅斯、中亞，甚至中東的油氣還可以通過中國到達日本和韓國等東亞國家。今后中國處于亞洲能源供應和需求國際體系的中心位置。為此，中國需要更進一步鞏固和提升與這些國家和地區的政治外交關系。
總之，中國積極開展能源外交的出發點是分散各種風險，尤其是國際政治和安全風險。中國的目的不僅是避免受到某些國家在能源問題上的牽制，而且是為了可進可退。中國與世界多數國家建立各種新型的“伙伴關系”或者“戰略關系”，積極倡導建設和諧周邊、和諧地區、和諧世界、平等互利、共同發展的外交思想，必將有助于中國進一步實現油氣資源的世界供應多元化。
相關鏈接：
①李永新：《科學發展觀視角下的能源戰略》，《光明日報》，2007年2月25日。