時間：2023-01-21 16:06:52
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一、一年半來的履職情況
我年初大學畢業分配到監獄基層中隊工作，歷任副監獄長、監獄長、省監獄管理局副局長、局長，年2月，任廳長。任職一年半來，除了主持好省司法廳日常工作外，我主要抓了幾個的工作：
一調查，司法行政工作的
在調查的基礎上，我分析司法行政工作面臨的和任務，了新世紀司法行政工作應當“面向現代化，法治化”的設想，廳黨委會，并在系統上下征求意見，工作設想在今年初全省司法行政工作會議上確立。
“面向現代化法治化”要求全省各級司法行政機關和司法行政干警強化創新意識、意識、責任意識，更新職能觀和管理觀。緊扣“十五”計劃的“建設富裕的小康社會，為率先現代化奠定堅實基礎”的，認識和把握司法行政機關在培育公平、有序、規范的市場環境，市場經濟體制健全和保障社會穩定的職能作用。黨委、人大、的工作，服務于、服從于經濟建設中心，以依法治省為，綜合司法行政的整體職能，使司法行政工作法制建設的環節，司法行政機關法治所肩負的法治化“器”和“催化劑”的作用。為此，要跳出司法行政看司法行政，并將工作的評價標立為：有利于我省“富民強省，率先現代化”的奮斗，有利于全省的法治化進程。
為實施“面向現代化法治化”的工作主題，著重抓了兩的工作：制定《省司法行政工作“十五”期間發展計劃》，深化改革，創新，確立新世紀初司法行政工作的發展。在全系統五項工作：在依法治省和法治化進程中，司法行政機關法治的職能作用；監獄勞教、調解、安置幫教等工作在社會穩定中的職能作用；外抓，內抓管理，職能整合，強化基層司法行政職能；深化法律服務管理體制改革，提升法律服務層次和，迎接加入世貿組織后的新挑戰；建設“人才高地”，司法行政隊伍建設的“品牌優勢”。
二抓好依法治省和“四五”普法工作，依法行政
依法治省主要抓了四個的工作：強化了依法治省辦事機構的建設。我廳拿出1個正處級職位和5個編制為依法治省辦公室配備了力量。市縣司法行政機關也成立了的工作機構。了省級機關各依法治省聯絡員制度和例會制度，并對聯絡員培訓，在省級機關了工作網絡。與，起草《年依法治省規劃》，《規劃》已由省委批準下發。依法治省工作經驗交流會的組織籌備工作。四是把法律顧問工作列上議事日程，并進展。組織撰寫了《省經濟國際化進程中知識產權法律問題》的調查報告，受到省。
某局四五普法驗收總結
為了做好##市外經貿局的“四五”普法驗收工作，進一步明確今后外經貿普法工作的重點和努力的方向，按照《商務部辦公廳關于做好“四五”普法總結驗收工作有關問題的通知》的要求，現將##市外經貿局“四五”普法的有關工作總結如下：一、加強機構設置，進行科學規劃,確保“四五”普法工作順利開展（一）建立健全了“四五”普法工作體系##市外經貿局一直以來就十分重視普法工作，重點加強了普法組織機構的設置，形成了由局普法領導小組負責組織協調，由政策法規處具體執行，有各縣（市）區外經貿局及有關企事業單位積極參與的##市外經貿普法工作體系。一是成立了由局機關主要領導和有關處室負責人參加的普法領導小組。“四五”普法期間，我局先后兩次對普法領導小組的組成人員進行了調整，進一步明確了領導小組的職能：負責制定和組織實施“四五”普法規劃，組織、安排本市外經貿系統的普法工作。這種隨著機關領導干部的更替而及時調整普法領導小組組成人員，隨著國家法制建設的不斷深入而不斷調整和明確領導小組職能的做法，最大限度地確保了領導小組職能的發揮，成為保障我局“四五”普法工作順利開展的最關鍵因素。二是成立了負責外經貿法律工作，包括普法工作的專門機構。主要是在“四五”普法期間改革了外經貿機關的部門設置，在原調研處的基礎上設立了政策法規處，配備了專職法律工作人員，將開展有關的法律培訓和普法宣傳教育作為其重要職能之一，是我局開展“四五”普法工作的具體實施機構，在普法工作的順利開展過程中發揮了重要作用。三是在全市外經貿系統建立了“四五”普法網絡。主要是由各縣（市）區外經貿局、有關企事業單位指定一名主要領導負責“四五”普法工作，具體部署本部門、本單位的法律學習工作。此外，為了彌補機關普法工作力量的不足，我們還注意加強與社會各界的聯系，借助社會力量來提高機關普法工作的水平，主要是支持發展了包括浙江萬里學院WTO研究中心、浙江導司律師事務所、##萬成質量認證咨詢公司在內的六家民間WTO咨詢機構，以便對來自各方的WTO咨詢給予及時的答復。同時，我們還聘請了專職律師作為局機關的長年法律顧問，參與機關的普法和依法行政工作。這種普法專業支撐網絡的建立，既提高了外經貿機關普法工作的水平，也強化了外經貿機關對相關法律法規的社會宣傳、普及和服務功能。（二）制定并實施了詳盡的“四五”普法規劃和年度計劃一是強化了普法工作規劃的指導作用。20xx年我局制定了《##市對外貿易經濟合作委員會關于在外經貿系統開展法制宣傳教育第四個五年規劃》（甬外經貿教發[20xx]第155號），其中明確規定了“四五”普法的指導思想、目標任務、組織領導、普法對象與內容以及具體的普法實施方案等，成為指導我局“四五”普法工作的重要綱領性文件。除了制定比較宏觀的普法規劃外，我們還針對“四五”普法期間的一些重點工作做了具體安排，主要是在20xx-20xx年度為了做好WTO規則的學習和宣傳工作，我局在上級部門的指導下制定了《##市應對WTO工作重點》，并在全市范圍內組織實施了對WTO規則的系統學習，很好地指導了我市相關工作的開展。二是做到了普法工作年初有計劃，年內有檢查，年終有總結。為了完成普法規劃所規定的任務，我們根據每年的工作重點和熱點，制定有年度普法工作計劃，對“四五”普法規劃進行了科學、合理的分解落實。對于每一任務的落實情況，我們均建立有比較完備的臺賬，這些臺賬成為我們在普法年度內進行不定期檢查的基礎。此外，每年年終我們還要對全年的普法工作進行總結，既有助于明確工作中的得失，也有利于找到下一步普法工作的重點。二、完善了機關普法的各種制度，確保“四五”普法工作有序推進一是建立了機關法律集中學習制度。首先是建立了局黨工委中心學習組學法制度，在“四五”普法期間，黨工委中心組堅持定期開展法律學習活動，適時對國家的基本法律或有關“三外”政策法規進行學習和討論。其次是建立了機關干部集中學習外經貿專業法規制度，每年均邀請有關專家作專場法律講座，并對每位機關工作人員參加學習的情況進行考核，以打分的形式列入年度機關評優序列，有力地保障了法律學習的效果。二是建立了政策法規宣講、推介制度。為了向外經貿企業提供政策咨詢服務，我們充分發揮外資企業協會和外貿企業協會的作用，面向全市涉外企業，有重點地開展政策法規宣講，主要是與海關、商檢等部門聯合，采取集中宣講和到各縣（市）區巡回宣講的方式，使企業更好地把握了外經貿政策法規的動向，保障了外經貿業務的順利開展。三是建立了政策咨詢和答疑制度。為了及時解答社會各界在“三外”政策法規方面的疑問，我們一方面在日常工作中對企業的政策法規咨詢予以及時答復。另一方面我們也通過網絡與企業就有關外經貿政策進行交流，比如我們在20xx年6月、10月舉行的兩次“三外”問題網上集中答疑中，點擊率達到15萬人次，收到了較好的效果。三、在不同層面開展了內容 豐富、形式多樣的普法活動，成效明顯（一）在外經貿機關內部，開展了以提高工作人員綜合法律素質為重點的普法活動為了提高機關工作人員的綜合法律素質，我們根據每年的普法重點分層次地組織相關人員集中參加了各種政策法規的學習和培訓。一是參加了市級機關的法律學習培訓。首先是完成了市普法辦布置的學習任務。主要是在每年按要求學習指定法律法規的基礎上，認真完成##市“四五”普法公務員學法作業本，這已經成為我局普法工作的一項重要內容。幾年來，從局領導到普通干部，普法作業的完成情況均達到了##市普法辦的要求。其次是參加了全市性的法律學習和考試。20xx年至20xx年，我局機關全體公務員共80余人，分四期參加了##市人事局組織的依法行政培訓，對我國的行政法進行了比較系統地學習，并參加了結業考試，平均成績達到80分以上。20xx年我局干部按照有關部門的要求，有重點地認真學習了《憲法》、《行政許可法》、環保法律法規等，并于當年4、5月份參加了省市兩級法制、人事部門組織的《行政許可法》考試，均取得了較好的成績。二是組織了專題政策法規講座和自學。首先是由政策法規處負責牽頭，結合“三外”工作實際，組織有關專家學者為機關全體工作人員、各縣（市）、區外經貿局主要領導干部和相關企業，舉辦了十余次有關對外貿易、利用外資、貨代、反傾銷實務、行政許可、企業并購等的專題法律講座，既加深了大家對有關政策法規的理解深度，也提高了他們的政策操作水平。其次是針對我國法制建設和“三外”發展的重點，通過印發政策法規匯編等學習資料的方式，不定期地組織機關干部對相關內容進行自學。三是有重點地做好了相關人員的普法工作。我們在對機關工作人員進行外經貿政策法規普遍培訓的基礎上，還選拔了一批年紀輕、基礎好、有發展潛力的同志，委托高等院校和國（境）外培訓機構進行重點培訓。主要是在20xx年組織了一批外貿及招商骨干去新加坡南洋理工大學、上海外貿學院、##大學進行學習培訓，他們系統學習了有關外經貿知識和法律法規、國際慣例等，其專業知識和法律素養均得到了明顯提高。（二）在全市范圍內，開展了以普及外經貿法律知識為重點的普法活動一是積極應對入世，開展了全市性的WTO規則宣傳培訓。20xx年，我們在對全市涉外經濟部門和企業進行WTO規則普及性培訓的基礎上，又組織了五期由政府經濟職能部門的領導、骨干以及部分銀行職員、律師、企業家等參加的WTO專門法規知識培訓班，同時還組織了一期被列入浙江省WTO事務專業人才培訓計劃的長訓班，培訓內容涉及了WTO基本規則以及《中國入世議定書》、《與貿易有關的投資措施協議》、《WTO與知識產權保護》、《反傾銷法律實務》等，參加長訓班的人員還到美國進行了為期半年的實習，并已于20xx年5月回國。與此同時，為方便社會各界對WTO知識的了解，我局還創建了“##WTO咨詢服務網站”，用以更快、更好地宣傳普及我國入世后新頒布的涉外法律法規和有關的WTO知識，開展了全方位的WTO法規咨詢活動。二是加強外經貿法律法規的宣傳普及，推動地方外經貿的健康、可持續發展。幾年來，我局以“三外”法、《公司法》、《勞動法》、《合同法》等法律法規為重點，通過舉辦中短期培訓班、舉行政策宣講會、設立宣傳窗、編印宣傳資料等形式進行了較大范圍的推介。首先，由局機關有關處室負責，對我國出臺的各種外經貿政策，以及國（境）外采取的有關外經貿措施進行專門培訓和介紹，使廣大外經貿企業及時了解了國內外的有關政策動向，以便對經營策略做出適時的調整。比如由貿管處負責對有關企業進行加工貿易知識介紹和實務培訓；由公平貿易處負責以歐盟出臺的兩項指令為內容對企業進行培訓等活動，均在全市引起了很大反響。其次，由外資企業協會和外貿企業協會牽頭，有重點地開展面向全市涉外企業的政策法規宣講。自20xx年以來，兩個協會先后聯合##海關、商檢、稅務等部門開展了幾十次外經貿政策法規集中宣講和巡回宣講，參加人員達萬余人次，成效顯著。再次，我們還建立并完善了本地的外經貿公共網站，將其作為公開外經貿政策法規，提供外經貿信息資訊，接受公眾監督的重要平臺，既有提高了依法行政的透明度，也普及了各項外經貿政策法規。最后，編印有關刊物和資料開展普法工作。一方面是注意利用《##對外經貿》這一重要平臺，對國家及省市出臺的“三外”政策法規進行全面、及時地宣傳和介紹，另一方面是從20xx年起連續編印了數期法規匯編，有重點地介紹了我國入世以后新頒布的涉外政策法規，這兩種資料均有較大的覆蓋范圍，成為我市外經貿“四五”普法的重要載體。以上各項普法工作的開展極大地提高了本市廣大外經貿從業人員的法律素質，提高了外經貿行政管理人員的依法行政能力、依法處理各種外經貿糾紛和貿易磨擦的能力，也提高了外經貿企業的依法經營能力。它已經成為本市外經貿事業持續繁榮的最直接原因。##市外經貿發展的各項指標在全國同類城市中均名列前茅；在##市所有市級機關參加的民主測評中，##市外經貿局連續三年獲得了第三名的優異成績；在對各種公平貿易案件的處理中，由于我市外經貿管理部門和企業在法律方面均作了充分準備，應訴及時、得當，許多出口產品減少了損失，有些產品在國外反傾銷終裁時甚至取得了零傾銷率的最理想結果。這些成績的取得進一步堅定了我們深入貫徹商務部普法規劃，大力開展外經貿普法工作，以普法工作帶動本市外經貿事業發展的信心和決心。四、普法工作中存在的問題對于外經貿普法工作，我們雖然取得了一定的成績，也收到了較好的效果，但仍然存在一些問題：一是在“四五”普法期間，我國的市場經濟體制改革進一步深化，外經貿經營權進一步放開，企業類型和數量均大量增多，由此促進了國家外經貿事業的全面繁榮，但大多數外經貿企業與外經貿管理部門之間已不存在上下級隸屬關系，這對外經貿普法工作的順利開展提出了更高的要求，最主要的就是要在提高普法工作針對性的基礎上，面向數量眾多、需求各異的廣大外經貿企業做好系統內的普法工作。這是我們在“四五”普法期間一直努力探索，但卻未能很好解決的一個重要問題，值得我們繼續深入研究。二是基于法律工作的重要性，我們設立了專門的政策法規處，但法制處室與外經貿業務處室分開設立也產生了相應的問題，主要是法制處室在日常工作中較少接觸實際的外經貿業務，這就為其深入了解各項外經貿政策法規的貫徹情況帶來了困難。如何做到既保障法制處室普法工作的專門性，又提高外經貿普法工作，包括普法規劃和計劃、普法內容等的針對性，還有待于我們在實際工作中不斷進行深入地探索。三是外經貿普法工作是全市普法工作的一個重要方面，與其它部門開展的普法工作有著非常緊密的聯系，而且不同的法律部門也是相互依存，密不可分的，所以就需要建立一種各部門間的普法協作機制，除了要加強有關涉外部門間的協作外，還需要加強與其它行業管理部門的橫向聯系，這種多部門的聯合普法在我們的工作中還有待加強，是我們今后的重點工作之一。四是普法工作的考核機制還有待完善，考核力度也有待加強。普法工作是一項長期的任務，需要建立一套長效考核機制，可以考慮將普法考核納入外經貿考核體系中，以此保障普法工作的效果，這一點在我們的外經貿普法中還有待進一步加強。
二五年七月二十五日
上一學期，學習生活部在院學生會、團委的帶領下開展了一系列豐富多彩的活動，切實履行了自身職責，發揮了作用，受到了同學們、老師的一致好評。本學期，學習生活部將再接再厲，繼續本著“實實在在服務同學”的原則，在配合好學生會、團委工作的同時，開展一系列與自身特色相結合的活動。大致的工作計劃如下：
一.加強部門建設
在這一學期，學習生活部將著力加強部門的建設，建立小組機制，強調合作與良性競爭。介紹學習生活部的工作范圍、工作事項以及身為學生會一員的注意事項，樹立良好的精神面貌。構建協作能力強的團隊，提升部門的戰斗力，發掘具有能力的人才。
二.鞏固學風建設成果
上學期在法學院全體教師學生以及學習生活部聯合紀檢部的努力下，法學院的學風建設取得了階段性的成果，出勤率曾排到學校前列，但是，在后期階段卻出現嚴重的早晚自習不來或者早退現象，被嚴格批評。因此，我部決定，繼續聯合紀檢部門，展開“愛學習，好學習”的浪潮，鞏固學風，使得早晚自習出勤率位居學院前列，年終考試不及格率有顯著降低，使學風日漸濃厚，在學院上下形成了積極向上的學習風氣，同學們保持著一種危機感和緊迫意識。
首先，學習生活部將繼續配合紀檢部，在紀檢部踏實做好考勤記錄，完善考勤辦法的情形下，實行學習委員和學習生活部雙重考核的考核辦法，堅持每周做周報，監督學生的上課情況。
其次，本學期發動全院各班在班級內開展一次關于學風建設的主題班會或主題團日活動，為各班提供資料，開展一次大討論，從而激發同學們學習的熱情。
第三，開展正確對待網絡，正確利用網絡的宣傳活動，引導同學們利用網絡進行學習，增長見識。預防和警醒沉迷網絡的情況。對于尋求脫離網絡束縛的同學，給予特別幫助。
三.開展特色活動
特色活動是學生活動的生命，學習作為學生的主業，應該給予高度的重視，學習生活部要圍繞學習這條主線，結合法學專業的特色，開展特色的活動。
第一，鑒于當代大學生接觸專業知識比較多，但是缺乏社會經驗，因此，充分利用我院的講座資源，聯合法律學社以及宣傳部，為同學們提供各類法學專業講座的機會。
第二，組織案例匯編的工作，為同學們組織編排一份全面求新的案例集錦，一方面擴大同學們的視野，另一方面為司法考試和考研的同學提供一份參考資料。
第三，關注權威知名的法律網站以及英語學習網站，為同學們提供學習司法和英語的途徑和法案。
四.針對新生，做好應有職責
12屆的新生馬上就要到來，在做好迎新工作以后，要深入了解新生的狀況和需求，為他們在西亞斯生活學習。
第一，組織一次新老生學習生活交流會。構建一個新生與老生，新生與新生之間交流的平臺，解答新生在學習，生活中遇到的各種困惑，老生同時有針對性的傳授學習經驗，讓部分新生找到適合自己的學習方法，讓以后的學習更有目的性。
第二，配合其他部門，搞好迎新晚會。配合文體部，宣傳部，辦好迎新晚會，使新生的生活多姿多彩。
第三，依靠心理委員，建立新生心理咨詢機構。許多新生由于剛剛踏入大學的大門，肯定會有許多心結待解，為了他們能夠盡快進入狀態，全力為學，有必要將學習生活部的工作同心理委員結合起來，通過“日常走訪”“心理知識宣傳”等方式，使新生減輕心理包袱。
第四，法制宣傳日做好法律宣傳。作為法學人，學法的同時也要普法，在12.04全國法律宣傳日，我部決定開展法律宣傳活動，聯合宣傳部，法律學社，開展包括有獎問答，知識競賽等為載體的普法活動，使校園中的每個人都多多少少了解法律，學會用法律武器維護自身權利。
第五，創建網絡學習平臺。聯合記者團，法律學社，對互聯網資源充分利用，建立一個法學討論群，網羅社會熱點，結合專業知識，也為學生們提供各類有益于法律學習的資料，供大家分享，促進學習氛圍的提升。
一.加強部門建設
在這一學期，學習生活部將著力加強部門的建設，建立小組機制，強調合作與良性競爭。介紹學習生活部的工作范圍、工作事項以及身為學生會一員的注意事項，樹立良好的精神面貌。構建協作能力強的團隊，提升部門的戰斗力，發掘具有能力的人才。
二.鞏固學風建設成果
上學期在法學院全體教師學生以及學習生活部聯合紀檢部的努力下，法學院的學風建設取得了階段性的成果，出勤率曾排到學校前列，但是，在后期階段卻出現嚴重的早晚自習不來或者早退現象，被嚴格批評。因此，我部決定，繼續聯合紀檢部門，展開“愛學習，好學習”的浪潮，鞏固學風，使得早晚自習出勤率位居學院前列，年終考試不及格率有顯著降低，使學風日漸濃厚，在學院上下形成了積極向上的學習風氣，同學們保持著一種危機感和緊迫意識。
首先，學習生活部將繼續配合紀檢部，在紀檢部踏實做好考勤記錄，完善考勤辦法的情形下，實行學習委員和學習生活部雙重考核的考核辦法，堅持每周做周報，監督學生的上課情況。
其次，本學期發動全院各班在班級內開展一次關于學風建設的主題班會或主題團日活動，為各班提供資料，開展一次大討論，從而激發同學們學習的熱情。
第三，開展正確對待網絡，正確利用網絡的宣傳活動，引導同學們利用網絡進行學習，增 (本文轉自實用工作文檔頻道)長見識。預防和警醒沉迷網絡的情況。對于尋求脫離網絡束縛的同學，給予特別幫助。
三.開展特色活動
特色活動是學生活動的生命，學習作為學生的主業，應該給予高度的重視，學習生活部要圍繞學習這條主線，結合法學專業的特色，開展特色的活動。
第一，鑒于當代大學生接觸專業知識比較多，但是缺乏社會經驗，因此，充分利用我院的講座資源，聯合法律學社以及宣傳部，為同學們提供各類法學專業講座的機會。
第二，組織案例匯編的工作，為同學們組織編排一份全面求新的案例集錦，一方面擴大同學們的視野，另一方面為司法考試和考研的同學提供一份參考資料。
第三，關注權威知名的法律網站以及英語學習網站，為同學們提供學習司法和英語的途徑和法案。
四.針對新生，做好應有職責
12屆的新生馬上就要到來，在做好迎新工作以后，要深入了解新生的狀況和需求，為他們在西亞斯生活學習。
第一，組織一次新老生學習生活交流會。構建一個新生與老生，新生與新生之間交流的平臺，解答新生在學習，生活中遇到的各種困惑，老生同時有針對性的傳授學習經驗，讓部分新生找到適合自己的學習方法，讓以后的學習更有目的性。
第二，配合其他部門，搞好迎新晚會。配合文體部，宣傳部，辦好迎新晚會，使新生的生活多姿多彩。
第三，依靠心理委員，建立新生心理咨詢機構。許多新生由于剛剛踏入大學的大門，肯定會有許多心結待解，為了他們能夠盡快進入狀態，全力為學，有必要將學習生活部的工作同心理委員結合起來，通過“日常走訪”“心理知識宣傳”等方式，使新生減輕心理包袱。
第四，法制宣傳日做好法律宣傳。作為法學人，學法的同時也要普法，在12.04全國法律宣傳日，我部決定開展法律宣傳活動，聯合宣傳部，法律學社，開展包括有獎問答，知識競賽等為載體的普法活動，使校園中的每個人都多多少少了解法律，學會用法律武器維護自身權利。
第五，創建網絡學習平臺。聯合記者團，法律學社，對互聯網資源充分利用，建立一個法學討論群，網羅社會熱點，結合專業知識，也為學生們提供各類有益于法律學習的資料，供大家分享，促進學習氛圍的提升。
第六，一個月至少一次與部里干事溝通，通過干事的回饋，了解新生的學習生活狀況，以此調整工作方向。平時不定時組織部里聚會，調節工作壓力，增進部里成員間關系。
第七，每個月進行一次工作小總，將各項活動以及溝通交流的訊息匯總，并從中汲取經驗，為下一個月的活動安排做出計劃。
工作計劃時間安排表
工作項目
工作時間（完成時間）
內容
新生迎新晚會
9月
配合學生會其他部門進行開展一系列迎新活動
匯編案例錦集
10月中旬
通過網站雜志收集整理編排錦集
新生運動會的后勤保障工作
4月
負責現場疏導，買水等工作
宿舍衛生評比
分派人員對宿舍進行衛生檢查，并認真打分進行評比
英語知識競賽
11月和次年5月
負責編寫試題，進行監考等工作
法制宣傳日活動
11月中旬~12月
設計策劃法治日活動，并對法治日進行宣傳
監考模擬四六級英語考試
12月和次年6月
配合好大院的四六級模擬工作
一、指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照市政府、市教育局提出的“打防結合，預防為主”的方針，積極構筑全方位、立體型
、多層次的教育系統治安防范體系的要求，大力創建平安校園、文明校園活動，使我校師生的安全感進一步增強，為廣大學生創造良好的學習
氛圍。
二、工作目標
1、使各學校教育秩序穩定，健全各學校維持穩定的工作體系，落實領導責任制，不發生震蕩社會，破壞教育系統形象的惡性案件，不發生影響
重大的，不發生重大傷亡事故，不發生師生去上級政府滋事、非法聚集、串聯等活動。
2、保持在校學生無嚴重刑事案件發生，加強法制教育、道德教育，降低在校學生輕度違紀事件的發生率，進一步增強師生的安全感。
3、師生各種矛盾糾紛得到及時有效化解，加強預防工作，把矛盾化解在萌芽之中。
4、認真學習貫徹《中小學生守則》、《小學生日常行為規范》，加強學生行為規范的訓練，結合小學生行為規范達標、雛鷹爭章、巾幗文明
示范崗創建等活動，大力開展“平安校園”、“文明班級”、“文明辦公室”等評比，使校園文明程度進一步提高。
5、健全綜治網絡和隊伍，優化校園周邊環境，進一步健全門衛值班制度。
6、進一步搞好學校法制教育，發揮法制副校長的作用，使廣大學生的法制觀念和法制意識進一步增強。
三、工作措施
1、扎實開展普法教育和依法治教工作
以提高青少年學生和教育工作者的法制素質為重點，積極開展法制教育和依法治校工作，發揮法制副校長的作用，不斷拓展學校法制宣傳教育
的形式。學校法制教育做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。
2、深化落實維護學校教育穩定工作
本部及下屬學校要進一步落實維護學校穩定工作的領導責任制和責任追究制，及時研究解決維穩工作中的重大問題，及時準確向上級部門報告
有關創安維穩的有關信息，做到不瞞報、漏報，對發生事故將從嚴查處。堅持不懈地開展“校園拒”活動，教育師生崇尚科學，反對迷信
，杜絕師生參與賭博和迷信活動。及時妥然處理教師群體中的各類矛盾和學生家長對教育問題的反映，認真落實教師群體師德創優活動中的各
項措施。積極發揮家長委員會的監督作用，虛心吸收家長對學校辦學的意見和建議。
3、深化整治斗爭
發揮黨支部的紀檢作用，加強學校黨風廉政建設，加強學校領導干部的廉潔自律教育，加強群眾對領導的監督。認真搞好校務公開、政務公開
。嚴格規范教育收費制度，提高學校領導辦事透明度，切實保障家長的知情權。
4、強化學校治安防范工作版權所有
積極開展文明校園、文明辦公室創建活動。加強學校內部管理，做好事故的防范工作。設置兼職安全員，進一步健全門衛制度，嚴格控制外來
人員進出學校，落實來人來訪登記制度。經常檢查學校各重點防范場所的消防安全設備、防盜報警器，做到人防與技防相結合，保證設備的正
常使用。做好學校防抗災救災工作，維護學校師生生命及學校財產的安全。
四、工作措施
利用網絡、會議、黑板報、校園廣播等手段廣泛宣傳創建平安校園的工作，提高廣大教師對創建工作的思想認識。成立學校創建工作的領導機
構和工作班子，研究制定具體工作計劃。
主要做好以下幾項工作：
（1）每學期對教師和學生進行法制教育，做到學有重點，學有所得。
（2）加強師德教育，搞好教師信用建設工作，加強對師生的誠信教育，進一步改善學校、教師的社會形象。
（3）大力實施“民心工程”，做好“三困生”的結對和幫扶工作，發揮“幫困助學基金”作用，定期開展送溫暖活動。
（4）繼續做好學校安全綜合治理工作，定期檢查學校安全和綜治工作。
（5）嚴格執行教育收費制度，做到規范規范再規范。
［關鍵詞］村民村民自治法律保障司法救濟
我國是一個農村大國，村民占我國人口80％，農村的穩定和發展主要取決于村民的民利是否得到保障，村民的困難是否得到合理幫助。近年來，農村經濟始終得不到大的發展，甚至有一些誘發不穩定的因素，農村民主政治建設和法制建設存在問題是一個大的原因。因此，研究村民自治中的法律保障和司法救濟具有特別重要的理論意義和實踐意義。我們通過對湖南不同地區的20個行政村村委會建設情況、村民民主法制意識、村社會治安、村民自治等方面內容的調查，發現1998年《中華人民共和國村委會組織法》頒布以來村民自治工作尚存在諸多突出問題。現就村民自治工作中存在問題、原因以及法律保障和司法救濟談談粗淺的看法，以供實際工作者和理論界參考。
一、村民自治中存在的諸多問題
所謂村民自治，是指我國村民實行自我管理、自我教育、自我服務的農村基層組織形式。這是我國改革開放以來根據農村實行的特點而實行的一種新的管理模式和民主政治建設的途徑。它有利于調動村民的生產積極性，有利于激發村民的政治熱情，有利于農村的民主政治建設和法制建設，有利于農村的穩定與和諧發展。然而，目前村民自治中存在的問題也較多。
1、村委會選舉中存在一系列問題。①選民不具代表性。目前農村95％以上有文化、有能力、有本事的村民都到大城市或經濟發達地區謀求發展，村里剩下的大多是60歲以上的老年人和未成年的青少年。而選舉時間一般都定在村民大部分離開村莊的時候，造成有文化、有能力、有本事的村民無法當上村委會干部，很顯然村委會選舉具有不公平性；②選舉方式違背常理。發選票時不宣布交選票時間和注意事項，到了某一天突然喊要交選票，并說沒填選票的選票作廢，同時選票交上去后也沒當著村民的面統計票數和公布投票結果，使人很難相信投票結果；③統計選票弄虛作假。在發選票時，有的人向村民不著邊際的空口許諾或者請吃飯、喝酒、抽煙、給錢拉選票，有的甚至相互勾結，任意涂改選票。④用金錢代替選舉。某村規定村民如果不愿參加選舉可交代替選舉費20元，村民既失去了金錢，又失去了選舉權和被選舉權。⑤村民對選舉很冷淡。每當選舉村組領導班子時，有的村民隨便寫個名字算是完成了任務，一旦被選上，也是推三推四，有的到外地打工去了，不愿履行職責。
2、村委會和村黨支部干部工作方法落后，民主意識、法律意識都極為缺乏，甚至存在嚴重腐敗現象。他們貫徹上級指示精神，有的死搬教條，有的大事小事少數人說了算，甚至個人說了算，有的依靠權力壓迫村民。例如：某村一個青年村民幫助他的一位朋友賣牛肉，碰到幾個村干部來收稅，這位賣主事先沒有辦理交稅手續，村干部便對其罰款，于是雙方發生爭吵，幾個村干部開著車來到賣牛肉的農民家里，以澄清事實為由帶走這位青年村民，直到第二天這位青年村民家里接到罰款通知，交300元才將其贖回。此外，粗涉村民生產經營權，占用耕地不給補償費，任意挪用村辦企業資金，隨意撤換村辦企業負責人，強行向村民攤派不合理的負擔，不向新當選的干部交接工作，使民選村干部上不了崗，即使上了崗也履行不了職責，不推行財務公開、民主理財、民主管理，上收村民的權利等現象也屢見不鮮。
3、村民自治意識淡薄。首先，村民覺得自治只是一種形式，與原來體制沒有區別，是“換湯不換藥”，行使權利的積極性不高。其次，民主意識淡薄。有的村民在選舉時阻撓計票、砸壞票箱、強迫他人選自己；有的村民在選舉中把選票搶過來撕毀，使其他選民的勞動化為烏有；有的村民只要權利不履行義務，連合理的負擔也不愿承擔；有的認為在村民會議或村民代表會議上，自己沒有投票贊成某件事，因此自己就可以不執行村民會議或村民代表會議的決定；有的甚至以家族、宗族名義任意干預村委會工作。第三，村民一直存在一種怕官的思想，遇事不敢用法律來保護自己。
4、村民法律意識淡薄。筆者曾對50個村民做過調查，問他們“無論你在家里還是在外地工作，當你做每一件事時，你是否想過自己的行為合法？”結果顯示：回答想過的有9人，從沒想過的有41人。這充分說明我國村民法律意識淡薄。因此，農村經常發生遺棄子女和父母的，拐賣外地婦女的，銷售假酒、假藥等違法犯罪事件。少數村民無視法律，由“小偷小摸”發展到攔路搶劫，有的地方賭博、聚眾斗毆之風盛行。
5、基層普法工作流于形式。農村普法純粹是為了應付上面檢查，據某村干部說，“社會治安綜合治理辦公室只負責整理材料，上級來檢查不出錯就行了”。他們辦公室墻壁上掛著《依法治村工作總結》、《社會治安綜合治理工作計劃》、《2004年刑釋解教人員幫教安置工作計劃》、《創“無重罪新犯村”競賽活動計劃》等完全是做樣子的。
二、村民自治中存在問題的原因分析
村民自治并沒有真正有效保障村民的權利，在社會生活中，村民往往受到不公正的待遇。那么，村民自治中存在問題的原因是什么？
1、歷史原因：封建意識對村民和農村干部影響很大。①“小富即安”思想影響村民，使村民在權益受損時只是一味忍讓，不去謀求法律解決。②“民不與官斗”思想影響村民，村民的權益受到侵犯時只是自認倒霉。③一些農村干部認為自己是“父母官”，不是為村民服務，而是把村民當成是統治對象，任意欺侮。
2、現實原因：①中國農村經濟、文化教育水平落后是重要原因。由于受教育不夠，村民法律意識普遍缺乏，無法理解“法治社會”的真正含義。由于經濟水平不高，當權益受損時，他們沒有足夠的人力、物力、財力打官司。②對村民的法律宣傳和法制教育不夠，村民往往依靠道德與約定俗成的道理來維系人與人的關系。③為村民服務的法律服務機構很少，村民求得法律幫助非常困難。④基于各種原因，村民對物質利益的追求超過對民利的追求，對選舉權、村民自治權不很看重。⑤農村基層懲治腐敗不夠。懲治違法亂紀村干部取證難、受理難、處理難；個別領導以言代法，以權壓法使本來簡單的案件變得復雜，甚至走向反面。
三、村民自治中的法律保障和司法救濟
根據目前村民自治中存在的問題及原因，要使村民自治真正能成為村民自我管理、自我教育、自我服務的組織形式，成為農村民主政治建設的新模式和新方向，最關鍵的是要抓好村民自治中的法律保障和司法救濟。所謂村民自治中的法律保障就是指為保障村民享有充分的政治、經濟、文化權利而提供的法律支持和幫助。村民自治中的司法救濟就是指村民的權益受到侵犯時給予司法援助。
1、認真落實《中華人民共和國村委會組織法》，使村民真正享有當家作主的民利，使村民委員會真正成為基層群眾性自治組織，成為村民自我管理、自我教育、自我服務、自我發展的真正的自己的組織。首先，要組織村民認真學習《村委會組織法》。通過學習提高村民的村民自治意識和民主法律意識，保障村委會選舉順利進行。其次，加強對村委會干部的培訓、教育和管理。鄉鎮黨校要定期舉行學習班，培訓村委會和村黨支部干部，使村干部知法、懂法，克服作風。
2、加強對村民的法制宣傳和法制教育。向村民印發《村民普法簡明讀本》，通過電視設置政法頻道，播放法制教育節目，定期給村民放映法制教育電影片，一方面提高村民的法律意識和法律素質，讓村民了解自身的民利，以及如何打官司，如何通過法律程序去解決問題。另一方面提高村干部的素質，使村干部在工作中能堅持“以人為本”，想村民之所想，急村民之所急，學會通過法律途徑解決村民生活工作中的難點問題。此外，要對村干部的工作開展經常性的督察活動，提高村干部工作質量，保證黨的路線、方針、政策以及國家的法律在農村中得到有效貫徹落實。
3、充分發揮鄉鎮司法所和社會治安綜合治理辦公室以及村委會人民調解委員會和治安保衛委員會的作用，真正為村民提供法律服務。目前，少數農村治安混亂，違法犯罪行為頻繁發生，除了村民法律意識淡薄和村干部無視法律原因外，鄉鎮司法所和綜合治理辦公室以及村調解組織、治保組織沒有發揮應有的作用是一個重要原因。因此，為了保障村民的利益不受侵犯，一方面要對鄉司法所、綜治辦、村調解組織和治保組織進行整頓，督促其發揮應有的作用；另一方面可以在村設立司法專干，負責處理村民的糾紛和治安保衛工作。同時，要大力發展農村律師工作和法律服務所工作。應吸引律師到農村去為村民服務，大中專院校法律專業學生應不定期去農村開展社會實踐活動，為村民提供法律咨詢。
總之，只要黨和政府重視農村工作，全社會關注農村問題，那么村民自治就會真正變成現實。
參考文獻：
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［2］．汪太賢、艾明，法治的理念與方略［M］．北京：中國檢察出版社，2001．
[關鍵詞] 法制教育；環境營造；宣傳活動
在開展法制宣傳教育活動中，學校可以從環境布置入手，以宣傳教育常規活動及豐富多彩的主題活動為抓手，著力打造品牌活動，不斷加強法制文化建設，營造良好的育人環境，深入開展法制宣傳教育及法制主題教育活動，不斷提升學生綜合素養，特別是提高學生的法律意識。
一、教育環境營造主題化
學校在創建“美麗學校”校園主題的過程中，應該圍繞“正”字校訓，整體規劃校園景觀，力求凸顯“簡約活潑、山水相宜、 廉正窗口”的要素；學校在各陣地的建設中，能為法制教育留下一定空間，嘗試將多種元素融合，帶來更多的教育契機。
1.校園景觀設計，凸顯法制教育特色。校園景觀的設計可以根據學校的特色進行修整。例如：廉潔教育示范點的學校在各項建設開展之前，可以面向全體師生進行創意征集，尋求整合突破口，進行整體規劃。每一次意向征求活動，都能得到學生和家長的積極響應，一次參與就是一次歷練，一次參與也就是一次法律知識的學習。學校先后建成了“正字廊”“廉潔廳”“愛蓮池”等富有教育意義的景點，重點突出法制教育元素，營造濃郁法制教育氛圍。
2.校園環境布置，彰顯法制教育亮點。學校在“正”字廊下，“愛蓮池”畔，“廉潔廳”內均提供了學生法制格言、書法作品展覽的陣地，使校園環境布置與學生教育活動更加有機地結合在一起，讓每一個陣地都會說話，更具有法制教育意義。每學年初，學校面向家長，征集法制教育主題書畫作品并進行展評活動，以豐富這些陣地的作品，做到常展常新。學校櫥窗、走廊等顯要位置均開辟法制教育專欄，增加法制教育宣傳內容，校園內處處可見法制教育宣傳標語。
3.陣地文化建設，融合法制教育元素。每班均在板報中開辟法制角，融合法制教育元素；創建校刊“法制專欄”，加大法制教育宣傳力度；進一步擴展學校道德講堂建設內容范疇，正式掛牌“七色光法制教育大講堂”，充分發揮陣地作用，滲透法制教育。學校法制教育志愿者團隊的建立，從社會專業人士到老師、學生，均能利用好一個又一個的陣地，組織開展好各項法制教育活動。
星星之火可以燎原，教育環境的營造與各項活動有機結合，促使法制教育活動向縱深推進。
二、宣傳活動落實常規化
為了讓法制宣傳教育活動有抓手，學校根據學生的實際需求，認真組織落實宣傳教育活動。每學期，德育部門都能按照學校法制教育工作計劃要求，分層次、分階段，有重點地開展“聽”、“說”、“讀”、“寫”、“唱”等靈活多樣的法制教育系列活動，使學生喜聞樂見，強化教育效果。
1.聽專題報告和主題廣播。一聽講座報告會，學校利用新學期開學典禮、聯合早會等時機，請法制副校長對學生進行法制教育；二聽主題廣播，開展“美麗校園聯播網”、學校“七色光小廣播”等陣地活動，認真組織學生收聽法制專題節目；三聽常規教育，充分利用《安全教育讀本》，在每周三的法制專題晨會上，通過老師的指導、講述，學生的討論，使學生了解各項法律法規。由此培養學生良好的心理素質和高尚的道德情操。
2.說法制小故事。一是組織低年級學生開展講故事比賽，講講法律小故事；二是通過法制小知識比賽，組織中年級學生進行法制專題演講比賽，宣傳法律小知識；三是討論法制小觀點，結合熱點新聞，組織高年級學生進行主題大討論，說說自己對法制的看法。不同年段的孩子的認知特點不同，不同的活動方式卻能達到共同的目標。讓學生通過講演的方式，講述自己對法律的了解，內化法律知識，真正做到學法知法。
3.讀法制專題報道。一是借助綠色上網教育，關注法律專題報道；二是觀看法制專題影片，組織學生觀看法制教育資料片和愛國主義教育影視片；三是讀法制專業書籍，利用學校的“七色光書吧”，積極開展“紅讀活動”，即組織學生閱讀法制教育和愛國主義教育書刊。學校分年段開設開放性書吧，準備著適合學生閱讀的法制教育書刊（包括學校的校本教材），學生在積極的閱讀中，不斷豐富著自身的法律知識，了解更多的法律常識。
4.法制書畫作品。一是開展書畫作品展評，延續學校每年的廉潔書畫競賽活動，定期開展法制專題書畫作品展評，讓學生通過寫寫、畫畫來學習法律格言，了解法律知識；二是寫法制主題應征文稿，配合影視教育和“紅讀活動”，開展征文競賽激發學生學法用法的積極性，促進法律知識的普及。學生的創作，是對學習的反芻，他們的再創造，贏得的不僅是知識，更是一種思想上的熏陶。
5.唱校歌和法制教育主題歌。校歌《我們相見，我們相印》從“明德惟清新，君子重言行”到“親師友，習禮儀”；開展法制教育主題歌曲每月一歌活動，利用學校廣播、音樂課等，學唱法制教育歌曲，并在學校文化藝術節中開展主題歌曲合唱比賽。在音樂聲中，活動活動藝術熏陶以外的收獲：法制教育宣傳融入心靈暢想。
深處種菱淺種稻，不深不淺種荷花。學校通過以孩子的方式進行適合孩子的教育，讓法制教育活動不再平移。
三、法制教育主題活動系列化
一年四季，法制教育主題教育活動是棵常青樹，在這四季園中彰顯“正”的智慧，“制”的魅力。
1.童眼看法，譜寫春的舞曲。法制主題公園是法制教育重要宣傳陣地，每年春暖花開時，組織學生到主題公園走一走，開展“童眼看法”主題活動。聘請法制宣傳領導小組的專業講解員對學生進行法制知識的講解，更為細致地了解主題公園的各個景點。而后，開展觀后法制知識的競賽，進一步內化活動收獲；組織進行法制專題的小型演出，通過形式多樣的表演來學法、普法。
在此基礎上，學校招募部分老師和學生成立“普法”宣講小組，利用雙休、節假日，在主題公園內做志愿講解，讓更多的人懂得欣賞主題公園，并在暢游公園中學習法律知識。
2.童心召喚，繪出夏的經典。每年的七月一日，組織一次“七色光普法知識競賽”，以家庭為單位參賽，由學生帶領著家長一起參與。在班級筆試初賽的基礎上，推選出班級第一名，組織現場的決賽，聘請學校家委會和社會志愿者中的法律專業人士做評委，在競賽的過程中做精彩的點評，進一步加強守法意識。通過活動，進一步擴大學校普法教育的受益群體，宣傳學校普法教育的新舉措。
3.童語亮法，唱出秋的贊歌。每年十二月是法制教育宣傳月，結合宣傳月活動，學校可以在十一月舉行法制主題班會競賽，可以是總結一學年的學法收獲，可以是宣傳普法活動中的典型，也可以是展示普法活動中創新的例子，由班主任老師八仙過海，各顯神通，唱響普法教育的贊歌。主題活動的開展，給更多的孩子提供了展示學習的收獲，讓更多的孩子表達對法律的崇敬。
4.童稚實踐，點燃冬的熱情。一年一度的學校“十佳最美學生”評比在每年的一月推出，每一個孩子總結一年的得失，各班推選出最為優秀的孩子，展現個人的風采。學生代表是身心健康守規矩、講規則、懂禮儀的小衛士，是處事公正，待人友善，做人誠信的小紅孩……在素質積分評價中，滲透法制意識，體現小公民道德素養，社會主義核心價值觀。
今年，根據上級部署和安排，我局以“民主評議政風行風”為契機，繼續深入開展社會主義法治理念教育和執法規范化活動，提高隊伍整體素質和服務水平，全系統隊伍建設得到有效推進。局成立行評工作領導小組，制定《江寧區司法行政系統民主評議政風行風工作實施方案》，聘請了23位行風監督員，做到“領導、機構、人員、制度”四到位。通過江寧電視臺、簡報、電子屏幕、標語口號、給居民一封信等方式營造行評氛圍，擴大行評的知曉率。通過公
開承諾內容、首問負責制、服務工作規范、文明用語、收費項目及標準，設立投訴信箱和舉報電話，主動接受社會和群眾監督。通過向社會各界發放征求意見表、召開行風監督員會議，廣泛征求社會各方面的意見和建議并限期整改。通過開展“政風行風建設示范窗口”創建活動，湯山司法所作為全市司法行政系統唯一的基層單位示范窗口被市局推薦到市行評辦，并接受了市行評代表的驗收。同時，在公證處、法律援助中心等服務窗口，增設休息等待區和自助服務區，提供便民服務用品，規范文明服務用語，做到文明用語，掛牌上崗。組織機關和司法所干警以及法律服務人員到社區、外來人員集聚區開展法律咨詢、行評工作宣傳、普法宣傳等活動，努力解決社區群眾“急、難、愁”的法律問題。通過行評，機關作風得到進一步轉變，辦公秩序得到進一步規范，文明素質得到進一步提高，廣大干警的服務意識得到進一步增強，內部管理得到進一步規范。
在去年開展社會主義法治理念教育和執法規范化建設的基礎上，全系統繼續深化學習教育，為進一步檢驗教育成效，創新建立了社會主義法治理念教育和執法規范化建設的兩個評估體系，把各階段的任務和具體內容作為
一、二級指標，采取自評、所在地領導評、群眾評、社會各界評、考核小組驗收、局長辦公會確定等級等形式，將各單位教育成效評定為A、B、C三個等次，進一步激發了活動開展的積極性和實效性，其做法在省委政法委簡報上進行了刊登交流。二、圍繞“對標找差，全面爭先”，司法行政重點工作取得新突破
根據全年工作部署，我們確定將法制宣傳、大調解、社區矯正、法律援助、司法所建設五項工作作為全年工作的重點，不斷創新，五項工作取得新突破。
1、突出重點，創新模式，法制宣傳工作實現有效突破，每周六上午由律師或法律專業人員現場解答咨詢，共接待職工咨詢200余人次，法律文書100余件，發放法制宣傳材料2000余份，法律書籍2000余冊。針對基層群眾的法制宣傳教育，以各鎮街物資交流會為契機，開展送法下鄉活動18場次，發放法制宣傳資料10000余份，法制宣傳年畫3000份，法制宣傳撲克牌10000副；與南京電視臺《法治現場》欄目聯合在東山文化休閑廣場舉辦了2009年首場送法進社區活動，解答群眾法律咨詢500余人次，發放法律書籍2000余冊，法制宣傳資料6000余份，法制宣傳年畫5000張，受到群眾廣泛歡迎。三是普法形式進一步創新。每月18日，利用社區廣場，舉辦“18”法治廣場活動，開展廣場法律咨詢或法治納涼晚會，現場解答群眾提出的法律問題；聯合區婦聯開展江寧區第六屆外來務工家庭學法競賽活動，進一步提高了外來務工人員的法律素質和依法維權的能力；聯合區總工會、區勞動局舉辦了江寧區勞動合同法知識競賽活動，在全區掀起了學習勞動合同法的熱潮；結合送法進社區活動制作了物權法和勞動合同法的法制宣傳展板，在全區九個鎮街進行巡回展出；結合科普宣傳周活動，制作了企業所得稅法和物權法的法制宣傳展板，在東山中前社區、曉里社區、邵圣社區等九個社區進行了展出，得到基層群眾的普遍歡迎；創新與江寧大學城地區高校開展普法共建活動，與曉莊學院、東南大學、南京航天大學等高校聯合開展送法進校園活動，整合高校資源，組織南師大、東南大學“法律人”深入農村開展“法律人在行動”活動，安排南京工程學院20名大學生到各司法所就社區矯正、法制宣傳等工作參加社會實踐，達到學以致用的學法效果。同時，在江寧電視臺開辟《普法在線》欄目，將密切聯系群眾利益的法律知識和我局的普法動態向全區的廣大居民進行宣傳報道。2、整合資源，完善機制，大調解工作實現有效突破律援助、公證、法律服務融入到大調解運行機制之中，豐富糾紛解決手段，提高了調解工作的社會公信力，保障了群眾的合法權益。與區監察局聯合下發文件，對全區大調解運行機制和調處機制進行督查，提高大調解工作成效，推動大調解工作深入開展。同時，按照“屬地管理、分級負責、條塊結合、以塊為主、重在實效”的原則，指導基層開展矛盾糾紛排查調處工作，分析研判糾紛信息，制定調處工作預案，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。三是調解人員素質進一步提升。制定了《關于進一步加強全區調解人員培訓工作的通知》，采取集中與分散相結合的方式進行培訓。集中舉辦兩次大調解工作培訓班，印制《江寧區基層大調解工作實務手冊》，采取交流觀摩、以會代訓、以案釋法、旁聽法庭庭審等多種形式對部門、鎮街調解員及工作人員以及村、社區調解骨干進行業務培訓。四是調解組織建設進一步創新。結合我區實際，成立了區級人民調解委員會，結合鎮街村級區劃調整，調整建立新的村、社區人民調解委員會，發揮人民調解基礎性作用。探索發展區域性、行業性人民調解組織，完善區消費者協會成立專門人民調解委員會及江寧街道與相鄰的安徽省馬鞍山市慈湖鄉、南京梅山海事處、南京中華門鐵路派出所社會治安與矛盾糾紛調處工作聯席會議制度；指導橫溪鎮與安徽省當涂縣丹陽鎮聯合成立了蘇皖‘雙丹’人民調解委員會，規范了聯合調委會的工作制度、臺帳，并正常開展工作。聯合調委會在化解跨省糾紛、維護接邊地區穩定方面發揮了積極作用，其經驗得到省、市政府辦公廳的推廣。
3、扎實工作，規范運行，社區矯正工作實現有效突破
在社區矯正和幫教安置工作中，全區積極構建完備的組織體系，穩定的工作隊伍，良好的工作機制，取得了顯著成績。一是社區矯正網絡建設進一步完善。結合區劃調整，進一步建立健全了區、鎮街道、村社區三級矯正組織建設。同時，進一步完善以司法所工作人員、社區民警為主體的執法隊伍以及主要由社區干部、“三老人員”以及矯正對象親屬等組成的社區志愿者隊伍，目前社區志愿者達到600余人。積極開展培訓教育，聘請了部分高等院校的教授、學者等來我區授課，今年共組織各種培訓6場次，有效提高了社區矯正工作人員和社區矯正工作志愿者的指導協調能力和對突發事件的反應處理能力。二是社區矯正工作進一步規范。針對矯正對象實際情況，開展分等級、分階段管理。根據矯正對象改造表現、犯罪類型、人身危險性、再犯罪的可能性、再社會化程度等多方面差異，將矯正對象分為寬松管理、普通管理和嚴格管理三個等級，區別對象，因人施矯，并組織開展了全區青少年矯正對象和假釋矯正對象集中教育活動，有效促進了矯正對象的教育轉化。針對可能判處緩刑的未成年被告人，實施審前調查評估。三是矯正管控方式進一步創新。在敬老院、社區活動中心等建立了公益勞動基地，聘請公益勞動聯絡員，負責對矯正對象參加公益勞動情況進行記載，促進了矯正對象悔過自新。在江寧監獄教育基地，開展矯正對象集中教育，增強了矯正對象的在刑和改造意識。在勞動技能培訓基地，為有需要的矯正對象提供技能培訓，并積極推薦就業。與南京工程學院社會系社工專業合作，充分利用區內高校、群眾團體的資源優勢，開展針對性幫
教試點工作，取得了一定成效。積極實施保證金管理制度，對20余名戶籍不在我區或是外出打工的矯正對象實施保證金管理制度，加強管理和監控，成效明顯。今年，上峰司法所一名矯正對象表現良好，由司法所建議，經市中級人民法院裁定，順利減刑，經過公示，對全體社區矯正對象起到很好的示范作用。四是幫教安置工作進一步推進。今年，我局組織司法所對2004—2009年回歸社會刑釋解教人員開展了調查摸底專項活動，做到底數清、情況明，有效防止了刑釋解教人員的脫、漏管及重新犯罪。同時，我局與各職能部門協調落實刑釋解教人員的安置，農村籍的落實責任田，居民戶口的進行職業技能培訓，符合低保條件的與民政部門協調納入低保，并與開發區一鋼管租賃企業簽定協議，建立了刑釋解教人員過渡性安置基地，現已安排4名刑釋解教人員工作，取得了良好的效果。
4、尋求突破，完善體系，法律援助工作實現有效突破在扶貧濟困以及普法宣傳等方面開展的活動，南京電視臺、《南京日報》、《金陵晚報》也多次對區法律援助中心為弱勢群體提供法律援助的情況進行報道，進一步擴大了法律援助的社會影響。9月23日，江蘇省廣播電視總臺新聞綜合頻率《法律援助》節目介紹了我區法律援助工作情況。通過媒體不斷擴大法律援助的影響力和知曉率，全區法律援助工作實現了“應援盡援”、“盡援優援”。今年以來，法律援助受案數字又有了新的突破，辦理的案件達到586件，數量位居全市第一。5、夯實基礎，扎實推進，司法所建設實現有效突破
在全區20家司法所全部達到省級規范化標準的基礎上，積極探索示范化司法所試點，進一步推進司法所建設。一是業務建設進一步加強。圍繞工作目標，在落實全年工作計劃的基礎上，對照標準制定各項業務工作計劃，進一步細化工作任務和要求。同時按照省廳、市局工作要求，制定下發了《司法所考核辦法》，進行百分考核，對調解工作、司法所建設、法制宣傳、幫教安置、社區矯正、法律援助、隊伍建設、局中心工作8項內容進行逐項分解，明確考核內容、具體分值、評分標準。二是司法所規范化建設進一步推進。在20個司法所全部達到省級規范化標準的基礎上，今年，在湯山、湖熟司法所進行示范化建設試點。根據年初制定的《江寧區司法局關于示范化司法所建設的實施方案》，通過加強隊伍建設、基礎設施建設、制度建設和業務建設，湯山、湖熟示范化司法所建設得到了有效的推進。在隊伍建設上，司法所全面開展崗位練兵、互幫互學、立功創模等活動，積極推廣典型，發揮示范帶動作用，促進隊伍素質的整體提高。其中，湯山司法所作為“法治南京”建設示范點，所長杜禮根同志被省司法廳評為個人一等功。在基礎設施建設上，湖熟司法所結合大樓改造，以建設一流司法所為目標，建設成為有獨立產權、高標準，建筑面積達800平方米的辦公大樓。湯山司法所辦公用房也達到200平方米以上，都分別設置有所長室、調解室、檔案室、以及“148”接待室、社區矯正、幫教安置等專門辦公室；司法所均配備了現代化的辦公設備，如數碼相機、打印機、傳真機、電腦等，其中，湯山司法所還專門配備了“電子觸摸屏”，為群眾提供方便服務。在制度建設上，建立健全了AB角制度、“一站式”服務制度、職責分工與崗位目標責任制度、重大事項請示報告、集體研究制度以及對突發、易激化事件的快速反應機制、定期考評、獎優汰劣的人事管理制度、登記、檢查、統計和檔案管理制度、黨風廉政建設、業務公開以及執法過錯責任追究制度。在業務建設上，以維護當地社會穩定為工作重點，司法所把便民服務、為民辦實事作為工作的落腳點，不斷加強人民調解、法律援助、法制宣傳、幫教安置、社區矯正等各項工作，得到了當地黨委政府和廣大群眾的肯定和信任。通過試點，探索開展司法所示范化建設，繼續打造司法所建設的新亮點，促進全區司法所建設水平的進一步提升。三是司法所隊伍建設進
一步提升。研究制定了《司法所人員基本素質和業務技能學習培訓計劃》，采取集中與分散、多種形式的培訓方式方法，全面提高司法所人員的整體素質和業務技能，保證人員、時間、內容、效果四落實。突出抓好司法所長的政治素質教育和組織協調能力的提升；抓好司法所工作人員特別是年輕同志的處置突發事件、獨立工作的能力；抓好司法所職能延伸下的基層調解人員、法制宣傳志愿者、社區矯正工作志愿者等人員的業務學習，熟悉業務特點，掌握工作要求，司法所隊伍素質進一步提高，業務能力進一步增強。三、圍繞“實現全面小康、構建和諧江寧”，司法行政服務大局職能得到全面提升今年各項工作雖然取得了一定的成績，但仍有薄弱環節，全系統隊伍建設還需進一步加強，各項業務的發展還不夠平衡，工作的推進力度還需進一步強化。2008年，我們將以黨的十七大精神為指導，圍繞區委、區政府中心工作，以爭創一流為動力，充分發揮法制宣
傳、大調解、法律服務的職能作用，努力提高化解社會矛盾糾紛的能力、服務經濟發展的能力、推進城市法治化建設的能力，切實加強基層基礎工作，加強隊伍建設，為實現“兩個率先”、構建和諧社會服務。一、以“五五”普法規劃為總攬，加大法制宣傳力度，營造自覺學法、用法、守法的良好氛圍。一是廣泛深入持久地開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，增強廣大公民尤其是國家機關工作人員的民主法治觀念和法律素養。加強對國家機關工作人員執政為民、依法行政、公正司法、尊重人權等民主法治意識的教育和培養，形成崇尚憲法和法律權威、嚴格依法辦事的社會環境和輿論氛圍。二是加強對重點對象的法制宣傳教育。實現領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民、外來經商務工人員及流動人口等不同人群法制宣傳教育的制度化、規范化。三是創新宣傳方式，強化普法實效。發揮普法基地的作用，開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育，形成濃厚的法治輿論氛圍。同時，廣泛開展各種群眾性的法制宣傳教育活動，不斷增強活動的針對性、有效性。二、以“大調解”為主體，加大維護穩定工作力度，營造和諧有序的生活環境。一是繼續推進大調解工作。落實“大調解”工作目標管理責任制和領導責任制，建立完善“大調解”組織、工作、制度、經費保障機制，搭建服務平臺，實現整體聯動，并積極拓展大調解與有關部門的對接機制，充分發揮其預防、發現、控制、調處于一體的綜合功能，注重大調解機制調處化解各類社會矛盾糾紛的實效。二是繼續加強對人民調解員的培訓和指導，提高法律素質和專業技能，增強人民調解工作實效。三是繼續推行社區矯正工作，提高罪犯教育和改造質量。不斷完善社區矯正工作制度和運行機制，規范工作程序，加強與相關部門的溝通。在加強執法的同時，探索社區組織和人民群眾的矯正模式，充分利用社區、高校、群眾團體的資源優勢，強化對社區矯正對象的監管措施，積極探索定位監控體系，確保矯正質量。四是繼續強化幫教安置工作，控制和減少重新犯罪。按照“幫教安置組織規范化、安置市場化、幫教社會化、管理網絡化”的思路，進一步推進刑釋解教人員幫教安置工作。加強對刑釋解教人員重新違法犯罪規律的研究，建立重新違法犯罪預警機制，做到苗頭發現及時、管控措施到位、防范打擊有力。三、以法律服務為載體，加大法律保障力度，營造全區良好的經濟社會發展氛圍。要嚴格法律服務行業準入制度，完善內部管理、行業自律、質量監管、投訴處理、行業維權、行業懲戒、行政處罰機制，建立法律服務機構誠信檔案，推行誠信執業評價公示、違法違紀信息披露和責任賠償保險制度，建立誠信中介。同時，進一步拓展服務領域。圍繞全區經濟發展，積極組織律師、公證員、基層法律工作者，
以服務為準則，拓展空間，建立和完善法律服務工作機制，服務全區經濟建設和社會發展大局。四、以法律援助為抓手，加大服務社會民生力度，進一步滿足群眾法律需求。要積極探索律師以多種方式進入法律援助體系，最大限度發揮其主力軍作用；要積極探索在社區、農村發揮基層法律援助工作站的作用；要廣泛調動社會組織人員、法律援助志愿者參與法律援助工作，形成網絡化、規范化、社會化模式。同時，做好流動人口、軍人軍屬、經濟困難公民、殘疾人、老年人等特殊群體的法律援助工作。聯合有關部門，加強外來務工人員法律援助工作站建設和建立聯系員制度，深入到流動人口較為集中的企業、工地、小區等，開展法律咨詢、散發法律資料，為外來務工人員提供快捷、方便的法律咨詢服務、非訴訟調解和法律援助，維護他們的合法權益。五、以司法所示范化建設為契機，加大基層基礎建設力度，進一步做強司法所建設的“江寧經驗”。在湯山、湖熟司法所開展示范化建設試點的基礎上，總結經驗，進一步完善示范化司法所標準，全面開展司法所示范化建設。要本著積極穩步、量力而行的原則，高標準建設一批在全國、全省有影響的規范化司法所，打造一個基礎設施齊全、保障有力的工作平臺。要完善司法所內部管理機制，建立健全職責分工、崗位目標責任、重大事項請示報告、集體研究、定期考評、社會監督等制度。要加強司法所人員素質教育，進一步加強司法所人員的政治理論、業務技能、職業道德和紀律作風建設，明確學習教育的內容、方法、措施，提高司法所依法辦事和服務群眾的能力。同時，繼續推行分片管理制度，把各種資源、各種職能整合起來，充分發揮整體優勢，全面加強和活躍基層業務工作，實現司法所組織機構更健全、人員力量更強、隊伍素質更高、內部管理更規范、辦公條件更優的目標。六、以黨和人民滿意為目標，加大隊伍建設力度，營造學先進、爭先進的良好氛圍。一是認真學習貫徹黨的十七大精神。要按照上級統一部署，在全系統認真學習貫徹好黨的十七大精神，要將學習與工作有機結合，將學習十七大精神與其他主題教育有機結合，將學習十七大精神與爭先進位有機結合，增強學習成效。二是認真開展誠信體系教育。圍繞爭做誠信機關、爭做誠信中介、爭做誠信個人，通過建立誠信檔案、探索誠信評估體系、開展誠信活動等形式，在全系統積極開展誠信體系教育，并力爭活動有內容、有創新、有成效。三是認真加強隊伍管理。積極開展學歷教育，完善崗位培訓，注重抓好領導干部、司法所長、機關公務員和專業人員的培訓，提升政治素質和業務技能，形成規范有序、良性運轉的干部教育培訓工作格局。
復旦大學公益維權協會（以下簡稱協會）是2018年5月7日正式成立的學生公益類社團，由熱心公益、支持維權的復旦大學學生發起組織，以維護大學生作為消費者群體的合法權益和提高大學生整體消費維權意識為目標，通過廣泛宣傳消費者權益保障法的相關知識，普及消費維權方法，并輔以法律援助的形式，幫助大學生鑒別和抵制消費侵權行為。從普法和維權兩方面著手，幫助大學生樹立理性的消費觀念和積極維權的意識，共同創造一個和諧安全互利共贏的消費環境。
我們將積極營造學術和實踐氛圍，借助法學院學生專業優勢，廣泛吸納對公益維權事業充滿熱情并志趣相投的同學，并對其提供內部培訓和交流，宣傳相關理論知識和消費維權實踐現狀，對不同主題和細分專業領域內的問題進行深入剖析和探討。尤其是在現今在我國頻發產品質量危機的大背景下，為龐大的大學生消費者群體提供一個預防侵權和權益保護的平臺，對改善我國消費現狀具有積極的社會效果。
二、組織架構
1、核心成員架構
協會設會長一名，副會長兩名，下設秘書處、財務部、宣傳部、實踐部、學術部和外聯部。（參考下圖）
2、基本職能
會長：統一管理協會常規事務，對外代表協會；兩名副會長協助會長工作，分管協會各部。一名副會長主要負責各部門之間的溝通協調和工作分配的上傳下達，另一名以協調實踐部為工作重心，參與并監督社團常規活動與大型主題活動的規劃與實施。
秘書處：負責管理會員檔案，會員與協會的互動溝通，及時反饋會員的意見和建議，發現和推薦優秀會員參與管理層。主要負責社團活動的各項答辯。
外聯部：負責協會對外聯系，主要包括與學生會社委辦、校內各社團、外校同類社團及各大企、事業單位的聯系，如消協、消保委、工商局等行政機關。
財務部：負責協會一切財務收支、現金管理和帳目記錄。嚴格遵守社委辦的相關規定。
宣傳部：負責協會宣傳工作，包括各類海報的制作、向校園媒體或各大報刊雜志投稿，協會宣傳資料的編輯以及社團主頁的制作與更新。
學術部：負責制定消費習慣、消費侵權和維權行為調查問卷，并對問卷結果進行整理、分析和總結，在指導教師的帶領下，進行相關消費維權理論的研究工作。
實踐部：負責協會活動的提出與可行性研究，向會長提交活動草案，負責協會活動（內部交流或外部實踐）的組織安排；對會員組織進行基本知識與技能的培訓，帶領會員參與公益維權的社會實踐活動。
3、社團內建
由于公益維權協會是新近成立的，還未開展相關活動，因此調研報告將側重于對社團發展方向和演進模式進行思索，以期強化制度建設并逐步鍛造協會品牌。
步驟一：思考未來社團在運作過程中可能出現的問題。以下是上學期末核心成員充分交流后開展的頭腦風暴。
宣傳部：如何實現有效的宣傳？以海報為例，在形式上如何建立社團品牌，使同學快速關注并記住我們這個社團；在內容上如何吸引他們參與我們的活動，即能夠滿足受眾需求。
外聯部：如何建立并運用資源網是對于拓展影響力尤為關鍵的環節。我們需要考慮下有哪些現有資源和潛在資源，后者的探索應該建立在前者基礎上，即我們能為對方提供什么，后者則在于需要對方提供什么。
實踐部：怎樣的主題活動和形式，才能贏得潛在合作方的青睞同時又保證同學的參與度？
學術部：常規活動如何開展使得同學能夠在消法和維權知識等方面獲得很大受益？如何充分運用社團前期活動的成果，開展學術研究，形成學術報告？
財務部：已有的章程制度比較粗略，在實際操作中可能會產生問題，而這方面又是很敏感的，所以如何細化資金管理和報銷制度并在執行前進行必要公示是需要考慮的。
秘書部：如何有效管理和溝通會員？有關申請資金的答辯如何操作？活動檔案如何記錄和保存?
步驟二：為新學期未雨綢繆，預先制訂工作計劃和活動規劃，突出公益維權協會的優勢項目，如："315大型消費維權咨詢活動進社區"，同時綜合考量各種客觀要素，通過對現實或預期情況進行判斷，保證社團工作的有效開展。其中應當思考的內容包括（但不限于）確認已掌握并可以運用的資源，考查項目實施過程中潛伏的不安因素或可預見的現實障礙、項目可行性分析等，希望在此過程中充分調動核心成員的主觀能動性，為社團壯大奠定各類資源的基礎，以期實現穩步發展。
現舉一例進行說明。以下內容是在上學期就已經初步擬定的新學期工作計劃，以指導本學期的大規模招新。
會長：負責總結本學期工作，作出新學期社團的整體規劃，探索可用資源、建立聯系。
財務部：完善財政制度，在下學期招新前公示于社團blog。
宣傳部：宣傳平臺建設（建立bbs社團賬號等）、電腦技術人才吸納、海報等媒介宣傳中的品牌元素（logo等）。
秘書部：申請資金和答辯流程、場地等校內資源的申請、成員通訊錄。
外聯部：完善外聯宣傳資料，考慮已有和潛在資源。
學術部：搜集熱點話題，整理出一些消費維權的小常識用于以后的傳單或書簽制作。
實踐部：各類企劃書的制作和下學期大型主題活動構想，有思路，即主題、時間、地點、內容等基本元素即可。
三、社團資源
1、資金
區別于其他以收取會費作為活動開展和項目支持的社團，公益維權協會一大特色在于不收取來自成員的任何費用。鑒于協會本身的獨特屬性，即強調人合性，主要以人為媒介進行交互，手段采用大眾化的教育宣傳、講座論壇、援助咨詢等形式，因此依靠學校對社團的資金扶持，是可以維持日常運作的成本費用的，如交通、復印、租用設備等支出。
2、合作伙伴
我們與"中國公益維權聯盟"建立了友好關系，這是一個與我們社團有共同志趣和目標的民間組織，已經成功開展了一系列主題活動并掌握了包括媒體、律師、志愿者等在內的多元化資源，具有一定的社會影響力。通過與他們建立聯系，深層次的交互了解，核心成員對社團的文化內核和價值理念有了更深刻的認識，同時也豐富了對內部團隊建設和協會品牌凝聚內涵的理解。
通過與聯盟的外部聯誼和內部交流，我們對各類問題進行了更全面、更深入的思索，如公益類活動如何能吸引同學們的眼球以及怎樣提升各界關注度，增強社團文化在人群中的影響力并能夠在各類優勢社團如興趣類、經管類協會中脫穎而出，沒有設想過的困難還有很多很多，大家意識到道阻且長，任重道遠。
由于各種形式的資源，如資金、人力等對于活動開展的廣度和深度具有重要作用，因此啟動初期，我們計劃從低處著眼，立足于低成本項目實施，如舉辦講座和學術沙龍、調研實踐等。在剛剛過去的新學期大型招新中，聯盟就給我們提供了技術支持和海報模板。我們意識到資源優勢是社團發展的第一生產力，在這個學期中，我們也會將觸角延伸至社會的各個層面，積極與多個企事業組織、行政主體、社區律所等建立聯系，在他們的資源支持下，共同開展多彩的活動。
四、社團活動
擬開展的協會活動
一、定期校內宣傳；以傳單、海報等形式宣傳消法相關知識，普及消費維權方法；與《復旦人周報》、優頻等各種校內媒體合作，開設專欄，以法規介紹、案例分析等形式進行宣傳；
二、專題講座；針對社會消費各個細分領域，收集和整理各種資料、邀請相關專家或業內人士進行深度講述，并對侵權與維權的相關話題進行深入討論；
三、不定期在校內和周邊社區、商業區開展普及消法和提高維權意識的宣傳教育活動；四、不定期去市、區消協、消保委、工商局、質監局等行政機關參觀、見習，了解消費維權舉報和處理流程以及相關取證、認證過程；
五、與法律援助中心等校內社團合作，消費者參與訴訟；
六、參加"益暖中華-谷歌杯中國大學生公益創意大賽"等各類競賽；
七、撰寫學術論文和報告，進行消費維權理論的研究工作；
八、與其他高校的公益性學生社團不定期互訪，交流經驗，增進友誼；
九、其他形式的活動（根據需要）。