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第1篇

全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：居民消費(fèi)價(jià)格總水平年度漲幅控制在4%左右。

二、目標(biāo)責(zé)任分解

（一）各縣（市、區(qū)）價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)

1、保證本地區(qū)重要商品市場(chǎng)供應(yīng)。落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立與本地需求相適應(yīng)的設(shè)施蔬菜、城郊蔬菜基地面積，強(qiáng)化本地區(qū)重要商品生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，確保糧油、生豬、蔬菜等主副食品市場(chǎng)供應(yīng)。

2、進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制。建立價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，明晰相關(guān)部門責(zé)任，規(guī)范調(diào)節(jié)基金使用管理，豐富價(jià)格調(diào)控手段，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。

3、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和調(diào)控監(jiān)管。完善價(jià)格調(diào)控預(yù)案，及時(shí)處置本區(qū)域范圍內(nèi)的價(jià)格異動(dòng)事件，保持相關(guān)商品價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確分析和把握市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)。強(qiáng)化市場(chǎng)巡查和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。

4、切實(shí)保障困難群體生活。進(jìn)一步完善困難群眾價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保困難群體生活水平不因價(jià)格上漲受影響。

5、主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。加強(qiáng)對(duì)媒體的主動(dòng)引導(dǎo)，積極做好輿情監(jiān)測(cè)和信息反饋工作，確保本地區(qū)價(jià)格穩(wěn)定與社會(huì)和諧。

（二）市各有關(guān)部門價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)

1、落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全力保障糧食生產(chǎn)供應(yīng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)50億斤。制訂與落實(shí)各縣（市、區(qū)）菜地最低保有量的相關(guān)政策措施，實(shí)現(xiàn)市區(qū)新增2500畝菜地，加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施的推廣力度，增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和全程監(jiān)管能力。督促各縣（市）新增4個(gè)省級(jí)大型畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重同比增加4個(gè)百分點(diǎn)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)比重穩(wěn)定在18.5%左右。（市農(nóng)委）

2、加強(qiáng)重要生活、生產(chǎn)資料儲(chǔ)備。確保市政府確定的儲(chǔ)備規(guī)模落實(shí)到位，保持糧食品質(zhì)常儲(chǔ)常新。采用多種儲(chǔ)備方式組合，滿足應(yīng)急保供需要。強(qiáng)化糧食市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)急保供，推進(jìn)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，依法履行對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)督管理職責(zé)。按照滿足城鎮(zhèn)人口每人每天4兩肉、7天消費(fèi)需求的標(biāo)準(zhǔn)建立豬肉儲(chǔ)備制度。完善化肥淡儲(chǔ)旺供制度，保證市場(chǎng)供應(yīng)。（市財(cái)政局、市糧食局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市供銷合作總社）

3、落實(shí)“綠色通道”收費(fèi)政策。設(shè)立標(biāo)志牌，開(kāi)設(shè)專用車道，縮短查驗(yàn)時(shí)間，對(duì)符合條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛免費(fèi)放行；對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸工具，發(fā)放特別通行證，允許進(jìn)城通行和便利停靠。對(duì)運(yùn)輸電煤、化肥、柴油等重要生產(chǎn)資料的船舶，實(shí)行優(yōu)先登記、優(yōu)先審批、優(yōu)先放行、優(yōu)先通過(guò)，促進(jìn)保障和供應(yīng)。（市交通局、市公安局、市農(nóng)委、市物價(jià)局）

4、縮減農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)。推廣從“菜園子”直接到“菜籃子”的農(nóng)產(chǎn)品直銷模式，給予資金、政策扶持。幫助農(nóng)產(chǎn)品合作聯(lián)社增加直銷點(diǎn)數(shù)量，完善物流配送。開(kāi)展農(nóng)村專業(yè)合作組織進(jìn)大型超市直銷試點(diǎn)，鼓勵(lì)“農(nóng)超對(duì)接”。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)和超市攤位費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)實(shí)行備案管理，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)費(fèi)秩序。（市農(nóng)委、市供銷社、市商務(wù)局、市物價(jià)局、市工商局）

5、規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用和管理，扶持生產(chǎn)，調(diào)控市場(chǎng)，穩(wěn)定價(jià)格。（市財(cái)政局、市物價(jià)局）

6、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管。審慎出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目。加強(qiáng)糧油肉蛋菜等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化市場(chǎng)巡查和價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。完善價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置價(jià)格異動(dòng)事件。（市物價(jià)局、市公安局、市商務(wù)局、市工商局）

7、深化重要民生價(jià)格公示工作。分類出臺(tái)常年性、季節(jié)性、節(jié)日性比價(jià)品種目錄，通過(guò)價(jià)比三家、蔬菜田頭價(jià)、批發(fā)價(jià)進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公示方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。（市物價(jià)局）

8、加強(qiáng)商品住房銷售、交易與租賃價(jià)格監(jiān)管。繼續(xù)完善新建普通商品住房銷售價(jià)格備案管理，認(rèn)真落實(shí)并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）完成新建住房?jī)r(jià)格調(diào)控目標(biāo)。市區(qū)新建廉租房250套，經(jīng)濟(jì)適用房1000套，公租房3800套，限價(jià)商品房2000套，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼300戶，危舊房改造35萬(wàn)㎡。加強(qiáng)存量房交易監(jiān)測(cè)監(jiān)管，規(guī)范商品房租賃行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平。（市房管局、市物價(jià)局）

9、加強(qiáng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。做好市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)分析預(yù)測(cè)，按月通報(bào)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)運(yùn)行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。（市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)）

10、建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。編制低收入消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，落實(shí)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)并落實(shí)低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼，做好困難群體救助服務(wù)和基本口糧保障工作。逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社會(huì)弱勢(shì)群體各項(xiàng)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策。（市財(cái)政局、市人社局、市民政局、市物價(jià)局、市總工會(huì)、市糧食局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)）

11、落實(shí)中小學(xué)生相關(guān)補(bǔ)貼政策。按隸屬關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)對(duì)中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及學(xué)生食堂、農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)貼的政策，采取措施保持中小學(xué)學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。（市教育局、市財(cái)政局、市物價(jià)局）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查和考核工作，市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室具體承擔(dān)相關(guān)日常工作。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門要高度重視價(jià)格調(diào)控工作，切實(shí)把保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)擺到更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，確保價(jià)格調(diào)控的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）建立督查機(jī)制。由市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，及時(shí)跟蹤了解各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況，分析存在問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。

（三）明確考核標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門要按照價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化相關(guān)措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，每月向市市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況，每半年上報(bào)調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況。具體考核標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、各縣（市、區(qū)）政府考核標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《各縣（市、區(qū)）政府價(jià)格調(diào)控目標(biāo)考核評(píng)分表》。

2、市級(jí)機(jī)關(guān)考核分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)三個(gè)等次。

優(yōu)秀單位條件：

（1）明確單位分管負(fù)責(zé)人、職能處室與聯(lián)絡(luò)員；

（2）制定具體的落實(shí)措施；

（3）及時(shí)報(bào)送部門工作信息，信息溝通渠道暢通；

（4）按規(guī)定及時(shí)報(bào)送工作計(jì)劃，工作總結(jié)及反饋意見(jiàn)；

（5）按時(shí)完成上級(jí)交給的價(jià)格調(diào)控工作任務(wù)；

（6）在落實(shí)調(diào)控方面，探索新思路，提出新舉措，實(shí)施效果得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定或在全省推廣。

達(dá)標(biāo)單位條件：

（1）明確單位分管負(fù)責(zé)人、職能處室與聯(lián)絡(luò)員；

（2）制定具體的落實(shí)措施；

（3）及時(shí)報(bào)送部門工作信息，信息溝通渠道暢通；

（4）按規(guī)定及時(shí)報(bào)送工作計(jì)劃，工作總結(jié)及反饋意見(jiàn)；

（5）按時(shí)完成上級(jí)交給的價(jià)格調(diào)控工作任務(wù)。

凡年度工作有下列情形之一的，為不達(dá)標(biāo)：

（1）因價(jià)格問(wèn)題引發(fā)群眾聚集、群訪等惡性事件的；

（2）因保供穩(wěn)價(jià)措施不力，引起本行政區(qū)域和部門管理范圍內(nèi)居民生活必需品斷檔脫銷，造成哄抬價(jià)格，或引發(fā)搶購(gòu)的；

（3）因重大價(jià)格違法、違規(guī)問(wèn)題被舉報(bào)并查實(shí)的；