時間：2022-02-07 07:11:43
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為了積極應對汛期山體崩塌、滑坡、泥石流、路面塌陷等危害縣域內道路交通安全的突發性地質災害，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定，根據省、市、縣關于做好汛期公路保通及地質災害防治與地質環境保護的相關文件精神，結合我局實際，特制定本預案。
一、健全組織領導機構
（一）成立縣交通運輸局2021年汛期地質災害防治與地質環境保護工作領導小組，其成員組成如下：
組長：（交通運輸局局長）
副組長：（三明市公路事業發展中心分中心主任）
（交通運輸局副局長）
（交通運輸局副局長）
（高級工程師）
（三明市公路事業發展中心分中心副主任）
成員：（交通運輸局辦公室主任）
（農路中心主任）
（工程管理站站長）
（質監站負責人）
（運管所副所長）
（運管駕培股股長）
領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任，辦公室設在交通運輸局工程站，聯系電話：，汛期值班電話：
（二）工作職責分工
領導小組辦公室工作職責：負責制定汛期地質災害應急防治與救災工作方案；嚴格按照領導小組有關地質災害應急搶險的指示、命令和工作部署，統籌協調地質災害應急防治與搶險救災工作。負責做好搶險救災后勤保障工作，負責落實應急監控領導小組做好搶險期間電話通知和傳達工作，負責做好地質災害搶險工作的資金保障，做好信息上報工作和宣傳工作，及時上報地質災害信息，對接、協調上級安全部門工作。
工程管理站、農路中心工作職責：會同路政大隊，牽頭負責公路汛期巡查和地質災害路段現場勘查，負責搶險現場安全警示標志標牌設置，及時向指揮部報告險情并提出應急防治與救災措施建議；負責根據領導小組工作部署，組織專業技術和施工隊伍實施應急搶險工作。負責做好搶險物資及設備儲備、落實專人做好地質災害防治工作。局工程管理站還需負責承擔交通重大工程和在建工程汛期巡查，督促施工單位做好搶險物資及設備儲備、落實專人做好地質災害防治工作，及時上報地質災害信息于領導小組辦公室。
路政大隊工作職責：負責管轄道路汛期巡查，及時上報地質災害險情，負責維護、疏導地質災害路段及橋梁交通秩序，負責對接、協調公安部門實施交通管制，保證搶險通道暢通。
運管所工作職責：負責搶險期間客貨車輛調遣，承擔受災群眾轉移和搶險物資運輸任務；根據地質災害路段險情調整客運線路、班次，確保群眾乘車安全。
地方海事處：負責所轄碼頭、航道汛期巡查，負責地質災害引發碼頭、航道的次生洪澇災害防治工作。
局財務室：負責地質災害搶險工作的資金保障。
（三）領導小組工作紀律
各成員單位必須嚴格落實防汛期間值班和領導帶班制度，做好每天汛期記錄和信息報送。值班人員安排及聯系電話與《縣交通運輸局2020年防汛值班表》相同。防汛期間，分管領導、成員單位負責人、值班人員必須保持24小時通訊暢通。
二、地質災害應急響應預案
地質災害應急工作遵循分級響應程序，根據地質災害等級確定相應級別的應急方案。
（一）四級應急響應（即小型地質災害應急響應）
小型地質災害，即：道路發生小型滑坡、坍塌，涵洞、溝渠堵塞及路面、管網不均勻沉降等對道路交通產生一定影響的地質災害。
發生小型地質災害，立即啟動四級應急預案，上報局領導小組辦公室、值班領導和分管領導。工程管理站、農路中心、養護段根據險情和災情具體情況提出應急對策，組織搶險隊伍進行現場搶險救援工作，力爭在第一時間恢復受災路段的正常交通。并及時設置警示標志，制定交通疏通方案。
（二）三級應急響應（即中型地質災害應急響應）
中型地質災害，即：道路局部路基不均勻沉降、垮塌，橋梁、隧道、溝渠及涵洞發生局部破壞、堵塞，嚴重影響正常交通運行，現場搶通時間在5—10小時內。
發生中型地質災害，總工辦應上報領導小組辦公室及分管領導，局領導小組辦公室立即啟動三級應急預案。工程管理站、農路中心、養護段等責任單位負責根據險情和災情提出應急對策，組織應急搶險隊伍趕到災害發生地段實施搶險作業，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡；并迅速設置警示標志、制定交通疏通方案；運管所負責搶險車輛調度，組織協調地質災害路段現場安全管理工作，及時上報地質災害信息；路政大隊負責維護、疏導地質災害路段及橋梁交通秩序，保證搶險通道暢通；局辦公室負責做好搶險救災后勤保障、電話通知等工作。
（三）二級應急響應（即大型地質災害應急響應）
大型地質災害，即：道路較大范圍內路基垮塌及山體滑坡、垮塌堵塞交通，部分橋梁、隧道、溝渠毀壞、堵塞，需調動重型機械設備進行搶通作業且預計搶通時間超過24小時。
發生大型地質災害，必須第一時間報領導小組辦公室。領導小組立即啟動二級應急響應預案。組長、副組長、各成員單位負責人立即災害發生地段指揮現場搶險。工程管理站、農路中心、養護段等責任單位根據險情和災情提出應急對策，組織應急搶險隊伍前往災害發生地段實施搶險作業，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡；迅速設置警示標志、制定交通疏通方案；路政大隊負責組織協調地質災害路段現場安全管理工作，及時上報地質災害信息；負責維護、疏導地質災害路段及橋梁交通秩序，負責對接、協調公安部門實施交通管制，保證搶險通道暢通；局辦公室負責做好搶險救災后勤保障、電話通知、信息報送、媒體報道等工作。
（四）一級應急響應（即特大地質災害應急響應）
特大地質災害，即：重點交通干道、橋梁、隧道嚴重破壞，道路交通堵塞、阻斷，嚴重影響群眾出行并危及群眾生命財產安全，搶通工作需投入大量人力、物力、機械，短時間內無法搶通保通。
發生特大地質災害，領導小組辦立即啟動一級應急響應預案，并上報縣委、縣政府、市交通運輸局。組長、副組長及各成員單位負責人第一時間趕到災害發生地段，根據縣委、縣政府、市交通運輸局的指示和命令，積極組織應急搶險隊伍及設備物資參加現場搶險工作。
一、提高認識，加強領導。各單位要高度重視防汛和救災防病工作，克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立抗大汛、防大疫的思想準備。要按照上級要求，早著手、早動員、早安排，切實做好防汛和救災的各項準備工作，組織專業醫療救護人員和廣大群眾開展多方面的專業與業余相結合的醫療救護和衛生防疫工作，防止并控制傳染病的爆發或流行。要健全救災防病指揮體系，強化落實責任制，明確分工，分片包干，責任到人。
二、對于沿臨河流、水庫和其他可能發生汛情的區域，要及早掌握灘區、滯洪區群眾撤離路線及對口安置地點，制訂應急預案，必要時根據撤遷過程中外傷或其他意外傷害的救治。
三、要積極爭取當地政府、財政部門的支持，確保救災防病資金的投入，保證消殺滅藥品、治療藥品和器械的儲備。
四、認真做好疾病預防控制、醫護人員和鄉、村醫生救災防病知識的培訓。組建的多人救災疾病預防控制隊、醫療救護隊和沿河兩岸、水庫周圍的鄉鎮衛生院、村醫要提前做好技術培訓和演練，熟練掌握疾病預防控制、醫療救護技能和緊急應對措施。
五、加強健康教育，大力開展群眾國衛生運動。在汛期要廣泛宣傳救災防病衛生知識，開展多種形式、通俗易懂的教育活動，提高群眾的自我保健和自我防范意識和技能；要加強環境衛生和飲用水的衛生管理，強化食品衛生監督，防止事物中毒事件的發生。切實做好“飲水要消毒、飲食要衛生、環境要清掃、徹底滅蚊蠅”，盡可能消除傳染病發生和傳播的條件。
六、認真做好疫情監測和疫情報告工作。要密切注意疫情動向，監測重點應放在鼠疫、霍亂、甲型肝炎、痢疾、乙腦、瘧疾、生出血熱、鉤端螺旋體病、手足口病、流感等傳染病上。對發現的疫情，要按照《傳染病防治法》和有關規定及時網絡直報。突發事件和重大疫情在上報過程中要嚴格執行國家有關保密規定。
七、進一步加強食品衛生管理和飲用水消毒工作，把住病從口入關，嚴防食物中毒發生。要配合有關部門對學校、托幼機構、大型工地等食堂進行一次全面檢查，嚴防腸道傳染病在學校等機構發生流行。各單位要進一步加強腸道傳染病管理，切實做到逢瀉必檢、逢疫必報，對發現的霍亂等傳染病病人，要及時隔離、治療和消毒處理。對災區發生的疫情，要及時采取果斷措施，控制在最小范圍，把危害降低到最小程度。
各鎮、各相關部門要進一步完善責任體系，切實加強領導，落實鎮、村防治責任，確保地質災害防治各項措施落實到位。要嚴陣以待，全力以赴做好地質災害應急處置的指導，一旦發生突發災情、險情，要立即啟動應急預案，快速高效做好人員搜救指導、災情調查、險情分析、次生災害防治和應急處置工作。要重點檢查南部山區的各個地質災害隱患點變化情況，加強地質狀況監測，認真分析判斷其發展趨勢，提出合理建議，確保群眾安全。
二、進一步加強汛期排查巡查
各鎮、各有關部門對人群密集區開展經常性險情巡回檢查，對群眾生命財產安全有可能構成威脅的隱患點要全部納入監測預警范圍，落實監測責任人；對威脅學校、醫院、村莊、集市、企事業單位等人員密集場所的重大隱患點，要安排專人盯守巡查。要加強各項防災措施的檢查落實，查找薄弱環節，落實應急預案，重點檢查規定出現險情征兆時的預警信號、受威脅群眾的撤離路線和臨時避險場所的落實情況，劃定地質災害危險區范圍，設立警戒警示標志標線。發現險情，應果斷實施臨時避險，撤離相關人員，最大限度地避免和減輕地質災害造成的損失。
三、進一步加強汛期預警預報和監測工作
各鎮和各有關部門要根據前期地質災害排查結果，加強溝通聯絡和信息共享，密切關注天氣變化，及時掌握雨情、水情信息，分析強降雨可能引發的地質災害。根據地質災害氣象預報預警信息，及時告知所在村組、監測責任人和受威脅的群眾。特別要根據氣象預警預報判斷發生險情災情可能性大和較大時，加強值班，加密監測，做好防范避險工作。縣上將在汛期內不定期對預警預報和監測工作進行檢查或電話抽查。
四、進一步加強汛期群測群防工作
各鎮和各有關部門要加強群測群防體系建設，進一步健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防人員隊伍。要為群測群防人員配備簡便實用的監測預警設備，給予適當的經費補貼，創造必要的工作條件，夯實監測責任。同時，加強對群測群防人員和受威脅群眾的防災避災知識技能培訓，提高其識災報災、監測預警和臨災避險應急能力。
關鍵詞：丙村水電站 導流明渠護坡 模袋砼 丁壩
1、 工程概況
丙村水電站位于梅縣丙村鎮上游，主要建筑物有擋水壩、泄水閘、電站廠房及船閘等，左岸有梅坎鐵路通過。工程分兩期施工，一期枯水期低水圍堰維護右岸廠房、7孔半泄水閘施工，并開挖左岸灘地船閘基礎至58.0m，同時向左拓寬河床形成寬約40m的明渠，進行一期工程導流。
導流明渠在施工過程中，由于各種原因，如征地不夠，導致開挖邊坡由1:1改為1:0.4，上游邊坡壩上0-135處存在一沖溝，受河水沖刷影響，明渠邊坡上游出現塌方，同時，開挖的邊線距離梅坎鐵路最小距離僅25m，嚴重威脅著梅坎鐵路及附近村民的安全，因此，在汛期到來之前，做好左岸邊坡的防護尤為重要。
2、 明渠邊坡防護設計與施工
2.1 丁壩的設計與施工
為改變水流流向，減小汛期洪水對邊坡的直接沖刷，于壩上0-075~壩上0-150處設一丁壩，丁壩左側接明渠開挖邊坡，右側接一期縱向低水圍堰，平面布置見圖1。
圖1 左岸明渠防護布置圖
圖2 丁壩斷面圖
丁壩采用大塊石碾壓填筑，塊石塊度大于40cm，底部寬度為14.6m，高度為4m，頂部寬度為5m，滿足壩頂通車要求，丁壩斷面見圖2。
由于施工臨設全部集中在右岸，因此，在梅江水位較低（約60高程）時，利用一期低水縱向圍堰儲存的廠房開挖塊石料，由一期縱向圍堰（壩上0-75）斜向上填筑一條可供行走的石渣路與左岸明渠邊坡（壩上0-150）相接，考慮到在施工期間，一期上橫圍堰還不能破除，必須在石渣底部埋設涵管（管徑1.2m，一節1.0m），每排10m，共10排，石渣路施工期間面上可以過水，左岸護腳和護坡結束后，選用大塊石對道路加高擴寬成丁壩設計斷面。
2.2 模袋砼護坡設計與施工
由于明渠開挖邊坡由設計的1:1改為1:0.4，整個邊坡頭重腳輕，在水流的影響下，邊坡腳必然形成掏刷，針對這一問題，對開挖邊坡腳進行塊石壓腳處理，對邊坡進行石渣覆蓋，護腳和護坡的迎水面均采用模袋砼進行防沖。壓腳塊石設計邊坡為1:1.2，底寬10.5 m，填高4 m；護坡石渣填筑于壓腳塊石上，設計邊坡為1:1.2，底寬6.3 m，頂寬1.5 m，填筑至68高程，護坡底設一寬1 m的檢修馬道。護坡及壓腳處理見圖3。
圖3 護坡斷面圖
a）模袋砼結構設計
﹡模袋形式的選擇
護坡的砼模袋根據工程等級、施工條件、風浪和水流狀況、資金和施工設備以及外觀要求等確定選用無錫前達工業用布公司的WQC框格帶排水點型的機織模袋，其技術指標見表1-1。
表1-1
WQC框格型模袋技術參數一覽表
材質
重量
G/m2
沖灌材料
成型厚度（平均值）
mm
主要技術參數
抗拉強度N/5cm
延升率
%
等效孔徑
垂直滲透系數
cm/s
GBR頂破強度(N)
丙錦綸×
丙錦綸
＞600
砂漿或砼
150~500
經＞2200
緯＞2000
＜30
0.084~0.25
2017年以來地礦崗根據省國土廳、縣政府的工作部署，在局領導的關心指導下，從礦產資源開發利用、礦山恢復治理、地質災害防治、安全生產監管四個方面開展工作，現對2017主要工作總結如下：
一、分析論證，落實規劃編制
根據省國土資源廳的指導要求，我局委托技術單位編制《XX縣礦產資源規劃（2016-2020）》，對“十三五”期間礦產管理的各項目標指標、主要任務、礦產資源開發利用、礦山恢復治理項目進行規劃設計，《規劃》已經編制完成并經專家評審通過，已上報給縣人民政府審定，審定通過后將由縣人民政府報給省國土資源廳批準實施。
二、規范礦產資源管理
（一）開展礦業權人信息公示、固體資源統計工作
根據國土資源部和省國土資源廳的安排部署，地礦崗按要求開展了2017年度礦山固體資源統計和年度礦業權人信息公示工作。我縣XX礦、XX礦、XX石場均按要求在時間節點前完成數據填報、公示。
（二）推進石料采礦權整合，嚴格規范保障性礦產資源開發管理，綜合回收利用資源
做好XXXXX礦出讓前期準備工作，該采礦權設置出讓由縣政府批準，我局委托省礦業權交易中心實施采礦權招標活動。2017年3月底，XXXX采礦權在XXX省公共資源交易中心實施出讓。
按照局班子工作部署和礦山管理當前最新工作要求，地礦崗督促礦業權人編制XXX、XXX采礦權的礦山恢復治理、土地復墾、資源開發利用“三合一”方案，該“三合一”方案于2017年10月組織專家評審，經研討論證，方案獲通過。
（三）推進XXX礦、XXX礦投產
按縣政府統一部署，協調發改、科信、安監、林業、環保等部門做好XXX礦各項行政審批手續辦理。目前該項目采礦用地已基本落實，并取得環評批復、林地占用手續，我局已核發采礦許可證給礦業權人。礦業權人正在進行設備安裝調試，待試運營后取得安全生產相關手續即可投產，預計項目2018年度可順利動工開采。
XXX礦的項目用地由于涉及我縣“多規合一”工作，我局已去函縣規劃部門，要求將礦區范圍納入XXX縣總體規劃，并督促礦業權人盡快辦理環保、林業相關手續，組織編制完善《礦山地質環境恢復治理和開發利用方案》，該方案已通過專家評審。我崗已要求礦業權人盡快簽訂《礦山地質環境恢復治理協議書》，并按最新的政策要求設立礦山恢復治理基金。
（四）形成陸砂資源調查（詳查）評價報告
根據省國土資源廳最新工作部署，我局與相關技術單位及時溝通對接，將我縣陸砂資源調查評價初步成果納入《XXX礦產資源規劃（2016-2020）》，并對《規劃》進行補充完善。
三、加強地質環境治理
（一）加快推進XXXX治理項目
積極推動XXXX礦山治理工程項目，委托技術單位加快項目相關技術方案的編制，并于2017年2月召集相關部門、業主代表、鐵路企業舉行聽證會和現場踏勘，充分征集意見建議，對《方案》進行修改完善。針對工作中存在的問題，主動向縣政府上報，請求縣政府與XX部門協調，征求XX部門意見，加大力度推進工作開展。
2017年12月，我局牽頭協調環保、林業、安監、公安、發改、鎮政府等單位，與省自然資源廳、省地環總站、資環院、省爆破行業協會有關專家，在對XXX進行實地踏勘后，召開該項目《礦山地質環境恢復治理工程實施方案》的論證評審。經專家討論，該《方案》基本通過評審，待技術單位進一步修改完善后送交XXX，以獲得XXX企業對項目的同意和支持。
（二）推進廢棄礦山恢復治理
為做好歷史遺留、閉坑廢棄礦山的恢復治理，請示縣政府制定印發《XX縣裸露礦山生態修復工作方案》，深入開展生態專項整治，聯系技術單位對9個廢棄開展礦山現狀調查，要求原礦山企業履行礦山治理義務。
四、牢記宗旨，維護群眾權益，認真做好地質災害防治工作
地礦崗認真、負責開展地質災害防治工作，對XX潛在滑坡等7個隱患點進重點巡查和監控。根據省廳、局班子的工作部署，結合我縣實際情況，地礦崗根據汛前、汛中、汛后等不同時段的具體工作要求，展開隱患排查、汛期巡查、汛后復查，確保各重要地質災害隱患點安全度汛，主要從以下幾個方面開展了工作：
（一）編制地災防治規劃和年度工作方案、應急預案
我縣“十三五”期間地質災害防治規劃已于2017年6月17日經縣人民政府常務會議紀要討論通過，未來“十三五”期間將按該《規劃》開展工作地質災害防治與應急工作。
2017年，為切實做好我縣地質災害防治工作，我局呈請縣人民政府，代擬《關于印發2017年地質災害防治工作方案的請示》，《XX縣突發地質災害應急預案》并編制7個重要隱患點的《地質災害隱患點防災應急預案》，明確地質災害監測防治相關責任，建立縣、鎮、村三級聯防體系，將重要汛期地質災害隱患點按照縣、鎮、農場、村委會、村民小組、農場連隊、學校等層層分解責任到單位到個人，公布各隱患點負責人、監測人、預警人的姓名，聯系電話，報警電話等。
（二）落實地質災害防治動態管理
對縣內7個重要地質災害隱患點按年度開展動態管理，及時掌握更新有關監測人員信息。本年度，我局共調整更新3個隱患點的4名人員，分別是XX崩塌（更新2人）、XX不穩定斜坡（更新1人）、XX泥石流（更新1人），當前我局建立起7個地質災害隱患點共20名群測群防監測員體系，基本能夠承擔汛期期間的監測預警。
（三）落實汛期期間地災“三查”工作制度
2017年汛期期間，我縣先后遭受“XX”、“XX”、“XX”等臺風侵擾。地礦崗嚴格落實地質災害“雨前排查、雨中巡查、災后復查”的三查措施，做到汛前對各個重要地災點加強檢查，汛中對各個重要地災點的險情進行巡查，汛后對各個重要地災點進行核查，認真和預警人和監測人做好溝通，囑咐他們在汛期對加強巡查監測，做好監測記錄，一旦發現險情，及時處理和報告，
（四）加強部門協調聯動，做好地災監測預警
地礦崗在接到氣象預警后，主動率先對地災隱患點進行汛期排查，向地災點監測工作人員傳達省、縣工作要求以及可能面臨的不利形勢，要求監測人切實做好排查到位、巡查到位、檢查到位，發生災情立即報告。加強與氣象、水務、交通、鄉鎮政府、供電等部門的溝通聯系，及時傳達和共享氣象信息，準確把握臺風等氣象災害動向，及時監控降水量。
（五）落實應急值守，確保信息上傳下達
地礦崗嚴格落實臺風期間應急值守制度，堅決貫徹省廳的有關部署，建立應急值守和報告制度。根據局班子統一部署，實行24小時值班待崗制度，定時報告最新情況，出現險情隨時報告。全力做好我縣重要地質災害隱患點、道路兩旁、礦山其他存在地災隱患點的防范工作，全力確保人民群眾生命財產安全。
2017年度我局累計排查、巡查隱患點77次，接待省廳工作組、專家組7個共24人/次，配合省廳技術單位開展基礎調查2次，對隱患點開展調查復核21個/次，組織7名監測員代表和3名本系統人員參加地質災害防治培訓會議1次、觀摩學習應急演練1次。經過一年來上下齊心的努力工作，我縣2017年度未發生地質災害，汛期期間也未發生因災害而轉移受威脅群眾的情況，未發生應急突發事件，確保本年度人員零傷亡。
五、2018年的工作計劃
1、深化礦產資源開發利用清理整頓，全面清理我縣境內特別是涉及生態紅線范圍內的礦業權
2、推進XX礦山治理工程項目取得鐵路企業同意，加強部門協調，加快推動項目實施
3、推進XX砂巖礦、XX頁巖礦盡快進場投產，積極推動XX采礦權、XX采礦權的登記發證工作
4、做好2018年度汛期期間地質災害防治、巡查工作
一、加強宣傳教育，增強責任意識
各村、各企事業單位加大宣傳力度，采取貼宣傳標語、入戶宣傳及入校集中教育等形式宣傳，提高群眾自我保護意識，形成全民防災減災氛圍。同時，全面落實各類防汛責任制，各村、各企事業單位的主要領導要認真履行職責，增強做好防汛工作的責任感和使命感，做好主汛期前各項準備工作，保證汛期安全度汛。
二、加強防汛檢查，及時消除隱患
鎮政府組織各村、各企事業單位對河道、泥石流易發區、尾礦庫、水電站、礦山、學校等重點地區和部位進行一次全面細致的檢查。河道重點是檢查防洪堤上的薄弱環節，河道清障及亂采砂石等；對泥石流區要摸清山體狀況，做好泥石流的預警和預防；尾礦庫要逐個排查存在的安全隱患，落實好防汛方案，堅決杜絕尾礦庫垮壩事故發生，在主汛期前做好全面檢查，消除隱患，保證汛期安全。
三、加強物資儲備，做好汛期保障
鎮政府要求各部門、單位汛期前清點好防汛物資，根據實際情況，及時補缺，備足草袋子、編織袋和鐵線等防汛物資，要有抗大洪、抗大險的思想準備，以保證物質供應充足。衛生院要做好醫藥供應準備，并組織好醫療隊，在汛期期間必須保證隨叫隨到。各村也要組織一支以村醫為主的小型醫療隊，一旦發生大的洪澇災害，交通中斷時，實行自救。
四、加強堤防建設，降低災害損失
九組移民橋已完工，河道堤防需修建護坡、二道溝移民橋竣工，河道堤防必須立即修建、移民橋已完工，河道需進行修建堤防，這些河道堤防工程主汛期前完工；需立即修建堤防段的河道，鎮政府多次調度，要求各村采取措施加快堤防建設力度，確保主汛期前能完工。對于存在安全隱患而無法完工的河段，要做好度汛應急措施，減少災害的損失。
7月下旬,吉林省普降大雨,部分區域發生特大洪水。受洪災影響,全省廣電系統區域性電力、通訊、網絡、道路、設備等基礎設施損毀嚴重,廣播電視播出、傳輸受到嚴重影響。大災面前,吉林省廣播電視安全播出調度中心按照省廣電局抗洪搶險工作的總體要求和部署,認真履職盡責,全面完成了抗洪搶險期間廣播電視安全播出應急調度、應急響應和應急處置各項工作,最大限度地減少了洪水對廣播電視安全播出的影響。
早在7月中旬,為落實《吉林省人民政府防汛抗旱指揮部關于進一步加強防汛工作的緊急通知》(吉汛電傳[2010]5號)精神,安調中心就及時召開部門會議,按照省政府提出的“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”的工作要求,加強組織領導,明確分工,落實工作責任,詳細制定了《安調中心防汛期間工作方案》并認真組織實施:一是按照省政府的工作要求,全面做好抗洪搶險期間廣播電視安全播出應急調度、應急響應和應急處置準備工作;二是負責收集匯總相關部門通報的雨情、水情和汛情預報,并按照省防總的各類通知要求,及時下發調度指令及預警信息;三是防汛期間重點做好全省預警信息系統和調度指揮平臺應急系統的正常維護工作,確保調度指揮暢通;四是準確、詳細、及時了解受災地區廣播電視安全播出情況及災損情況,并及時向局領導匯報和向相關部門通報;五是重點時期部門人員、車輛隨時待命,堅持24小時值班,隨時保持與災區廣電部門的聯絡,及時了解災情動態,并隨時聽候調遣奔赴災區一線。截止8月底,安調中心共參加省防總防汛工作會議4次,協調落實工作2次,向全省廣電系統各級廣電部門防汛預警信息5次,并對抗洪搶險工作提出了具體要求,通過加強協調、科學調度、圓滿地完成抗洪期間廣播電視應急調度指揮單位各項階段性工作。
7月28日,永吉縣發生特大洪水,災情嚴重,通信聯絡全部中斷,為了詳細了解災情,制定切實可行的應急處置方案,7月29日,安調中心王涵主任和胡玉志同志趕赴永吉縣口前鎮,對局直三三一臺和永吉縣廣電局受災損失及安全播出情況進行了實地調查,并連夜與三三一臺領導研究制定確保安全播出、傳輸的應急方案,提出了在保證無線播出的前提下,重點保證微波傳輸信號暢通的工作方案,并指導做好預防再次發生洪水的各項準備工作,確保人員和廣電設施安全。三三一臺山上機房兩路電源因洪水全部停止供電,僅靠柴油發電機發電維持設備運行,由于道路被洪水沖毀,不能為山上運輸柴油,安調中心及時協調吉視傳媒樺甸分公司從樺甸方向為三三一臺山上機房運輸柴油,保證正常發電,確保了廣電設備安全運行。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，堅持“安全第
一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的防汛方針，落實安全發展的理念和安全第一的原則，進一步強化措施，落實責任，消除隱患，夯實基礎，著力增強師生安全責任意識，提高師生安全防范能力，遇到特大洪水，領導指揮靈，搶險隊伍跟的上，防汛物料準備齊全，把洪水災害的影響和損失減少到最低限度，為全校師生的健康、教育教學工作的和諧發展提供有效的安全保障。
二、工作目標
進一步解決師生防汛安全工作中的麻痹思想，做到基礎扎實，制度落實、監管到位，確保汛期師生人身和學校財產安全。具體目標：
（一）確保汛期學校不出現任何事故。
（二）確保學校汛期安全隱患按期整改。
（三）進一步加強和深化師生的防汛安全管理工作。
三、工作重點
我校將以“防雷電、防倒塌、防汛、防暑降溫”四防安全工作為重點，抓好安全隱患整改。重點開展以下幾方面工作：
（一）加強重點部位的防范。本著“預防為主、科學防范”的原則，針對汛期氣溫高、雷雨等災害性天氣多的實際，認真制定以防雷、防汛、防潮、防高溫、防倒塌、防溺水和防交通事故為主要內容的安全工作防范措施，周密部署，認真落實。重點抓好校舍安全，尤其是危舊病險校舍（包括木板檁條校舍、校園圍墻等）。同時，加強安全工作應急管理工作，制定完善汛期應急救援預案，配備必要的應急救援物資，成立搶險隊伍，并有針對性地做好演練工作落實。
（二）加強安全教育。要充分利用班會、黑板報、手抄報、宣傳欄、校園廣播、校園網等各類媒體和載體，大力宣傳安全法律法規和日常安全知識，提高全體師生安全意識和自我保護能力。重點做好以防雷電、防汛、防暑降溫、防倒塌、防溺水和防交通事故為主要內容的安全教育工作。
（三）加強隱患整改。一是加大對現有安全隱患的整改力度。對安全工作檢查中尚未整改完畢的安全隱患的整改情況，抓緊時間進行整改。二是要繼續開展學校安全隱患排查活動。學校將確定重大安全隱患，分期進行整治。三是學校將根據汛期安全工作的特點，確定重點監控部位，采取有力措施，加強監控，確保不發生問題。
四、有關要求
（一）加強組織領導。汛期安全工作，是目前學校安全工作的一項重要內容。一定要從落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念的高度，充分認識防汛工作的重要意義，切實加強組織領導，確保各項措施落到實處。學校成立以莫世明校長任組長，王育強任副組長，領導班子任成員的防汛工作領導小組，領導小組下設辦公室。辦公室設在校辦公室，電話：*，xxx兼任辦公室主任，辦公室具體負責協調汛期安全工作情況。學校將根據實際，制定實施方案，認真抓好落實。
（二）成立防汛隊伍，落實防汛物資。落實防汛物資儲備，按照“寧可備而不用，不可用而不備”的原則，根據搶險需要，做好防汛物資的儲備，確保足額、及時落實到位。
⑴組建近10人的搶險隊，并登記造冊，進行必要的防汛訓練，擔負起學校的搶險任務。
⑵備足一定數量的尼龍袋（麻袋）、木樁、鐵絲、沙石、鐵鍬等必備防汛物料和工具，做到定點存放，專人保管，以備急用。
一、指導思想
認真貫徹落實“三個代表”重要思想和“以人為本”的科學發展觀，把安排好災民基本生活作為當前救災工作的首要任務，采取生產自救、社會互助、政府救濟三位一體的救助方式，突出重點，分類救助，分段實施，切實保障受災群眾吃穿住醫暖等基本生活，維護社會穩定。
二、自然災害基本情況
今年，由于受年初低溫冰凍災害，主汛期的風雹、洪澇災害，8月份以來旱災，特別是受9月底10月初的第17號和19號臺風災害的影響，城區3個鎮、3個街道受災人口達15.5萬人，安置災民790人，倒塌房屋（6戶）12間，損壞房屋31間，農作物受災面積19.7千公頃，其中成災面積4.12千公頃，農作物絕收0.025千公頃，直接經濟損失8773.64萬元，其中農業直接經濟損失8345.34萬元，工礦企業損失300萬元，基礎設施損失100萬元，家庭財產損失28.3萬元。
三、冬春災民需救濟的基本情況
通過城區鎮（辦）工作人員入戶調查，今冬明春期間需救助救濟情況如下：
需糧食救濟2436人，救濟糧食175400公斤；需衣被救濟1932人，需救濟衣被5245件套。四、組織機構
為加強對冬春期間災民生活救助工作的領導，成立江南區冬春生活救助工作領導小組。
五、救濟資金的落實和物資的采購
根據救災款物分級負擔的原則，城區財政局負責做好今年冬春期間災民生活救濟資金的落實，按時足額撥付，確保災民的吃、穿不出問題。城區民政局根據各鎮（街道）需救濟的實際情況，確定救濟物資的指標、價格、質量，并報城區政府審批后，由城區采購辦按有關規定進行政府統一采購冬春救濟物資。
六、救助時間與步驟
救助時段為12月至5月
（一）制定方案階段
各鎮（街道）在深入調查摸底的基礎上，結合本地實際，認真制定本級《冬春期間災民救助工作實施方案》，并報城區民政局備案。
（二）實施救助階段
1、各鎮（街道）要按照《受災人員冬春生活救助工作規程》的要求，在冬春救濟款物到位后的15日內，及時足額將安排的冬春救濟款物落實到救助對象手中。并建立《冬春需救濟人口臺賬》和制定災民救助花名冊，發放災民救助卡，切實把好民主評議關、救災款物發放關、張榜公布關。
2、各鎮（街道）要時刻關注受災群眾的基本生活，對因災造成的其它生活困難，影響其基本生活的，要根據實際情況，依據政策規定給予救助。