時間：2023-02-02 18:28:53
導語：在基層干部總結的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、強化領導，明確責任
為深入開展“審計干部下基層，強基惠民促和諧”活動，真心實意為基層和群眾辦實事、做好事、解難事，我局成立了由黨支部書記任組長的“審計干部下基層，強基惠民促和諧”主題活動領導小組，強化領導，明確責任。制定了活動實施方案，選派兩名干部負責活動的組織實施工作，精心組織好下基層活動。要求下基層干部認真做好下基層記錄，并對下基層干部工作情況進行考核，獎優罰劣，確保下基層活動取得實效。
二、落實措施，強基惠民
我局組成基層服務小分隊，下到掛點幫扶村村，積極開展幫扶工作。一是抓好政策宣講落實。組織村干部和群眾認真學習十七屆五中全會精神和區今年第三季度經濟形勢分析暨重大項目推進工作會精神，認真做好各種惠民政策、法律法規的宣傳工作，全力推進第二批新農保試點工作。二是抓好民聲民意疏理。深入村落，入農戶，聽民聲、訪民情、察民生、解民憂。三是抓好惠民實事落實。積極為群眾排憂解難，真心誠意為群眾做好事，讓群眾受益。在下基層干部的積極幫扶下，村老年人活動中心落成。如今，村的老年人同城里老年人一樣有了健身娛樂的好處去。四是抓好矛盾排查調處。下基層干部同村干部一起，積極排查和調處各種不穩定因素及矛盾糾紛，大力推進和諧平安創建工作。有了下基層干部的幫扶，現在的村村風文明、村民和諧，廣大群眾過上了幸福的好日子。五是抓好黨的基層組織建設。指導加強村黨支部領導班子建設，為村領導班子創新聯系服務群眾方式和渠道提供合理化建議，幫助推進村基礎設施建設。下基層干部同村黨員干部聯手開展“創先爭優，促進發展”活動，開展“結對幫扶，排憂解難”活動。積極幫助村理清發展思路，明確發展措施，解決發展中的實際問題，走訪慰問基層老黨員和困難群眾，開展結對幫困，想方設法使困難群眾脫貧增收。
一、調查摸底，確保駐村工作有序進行
良好的基礎工作時干好工作的前提。駐村后，為吃透情況，理清工作思路，認真搞好摸底調查，一是：嚴格按照駐村要求，堅持吃住在村，不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負擔，真正按駐村要求住得下，做到了心入、身入、深入群眾。二是：通過去訪群眾，深入田間地頭，訪貧問苦了解情況，與農民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分晰問題的根源，研究解決問題的辦法，共商脫貧致富的大計。
二、認真抓好村“兩委”換屆選舉，加強基層組織建設
今年上半年的“兩委”換屆選舉是今年駐村工作的重要任務，是一項政策性、法律性、程序性極強的工作，為選出政治素質好、愿為群眾服務、能帶領群眾至富的能人擔任村主要領導職務，我們本著“嚴格依法辦事、堅決杜絕漏洞”的原則，精心組織，周密部署，積極協助精心挑選和物色優秀村干部候選人，要求村選舉委員會在選舉工作中自始至終嚴格做到：1、堅持公開、公平、公正的原則，依法指導選舉；2、嚴格依照政策、法律審查候選人資格；3、認真做好選舉前的宣傳教育工作。4、認真組織做好民主測評、推薦工作。使群眾能真正選出他們信賴的新一屆村委會領導班子；5、加強選舉的檢查指導，嚴格依法選舉。從推選村民選舉委員會、選民登記到預選、正式選舉，做到一個步驟不省略，一個細節不忽視，發現問題及時解決，確保選舉公正合法。“兩委”換屆選舉工作的圓滿完成，為村的社會穩定和經濟發展提供了強有力的組織保證。
三、加大宣傳發動力度搞好農村合作醫療
為切實把這項工作做好做實，我和其他人員一起，充分利用廣播，宣傳單等宣傳黨委和政府在新型農村合作醫療的制度改革，挨門逐戶幫助群眾排除心理障礙，澄清糊涂認識，動員群眾積極參加合作醫療。使全村參加合作醫療人數，占總人數的50%。真正使農民看病能報銷了，有了好的身體才能早日實現小康社會進步。
四、加強村級組織建設，提高村級班子戰斗力
科技管理干部培訓是干部培訓的重要組成部分。按照國務院科級干部局的規定，科技管理干部是指專職從事科學技術管理工作的干部，主要是指專職從事設計、生產、施工管理，科學研究管理，科技情報管理，科技人員管理，學術、技術交流管理等具有科技專業性質的管理干部?！秶抑虚L期科技人才發展規劃（2010-2020）》提出，到2020年，我國要建設一支宏大、素質優良、結構合理、富有活力的創新型科技人才隊伍，合理提高人力成本在研發經費中的比例，確立科技人才國際競爭優勢，為實現我國進入創新型國家行列和全面建設小康社會的目標提供科技人才支撐。國家人力資源和社會保障部、科技部等五個部門2011年的《專業技術人才知識更新工程實施方案》等文件，都把人才培養和培訓防盜鏈十分突出的位置，而科技管理干部培訓是科技人才隊伍建設的一項基礎性、戰略性工作?？萍紕撔率墙洕D型升級的重要基礎，人才建設是科技創新的關鍵支撐。
2科技管理干部培訓的實施方法
2.1上下聯動，資源共享
基層科技管理干部集中培訓，是提升我黨干部素質的有效方法，為了保障培訓工作的持續進行，就必須要建立上下聯動、資源共享的工作培訓機制，這樣才能更好的實現集成化管理。為此筆者認為，可以從以下五個方面做起，①將培訓工作不斷落實，可以通過科技培訓工作座談會或者培訓班等方式，讓基層干部踴躍參加，從而提升思想認識。②為了更好的實現資源共享，可以與國內一些著名的大學聯合開展培訓機制，堅持省院與大學合作形式相結合的方式，落實基層科技管理工作。③加強與省級相關部門合作，與省組織調訓地建立良好的合作關系，從而與省人事廳、省人大科教文衛工作委員會組織培訓班，推動基層科技干部管理培訓工作順利進行。④加快省、地科科技行政管理部門之間的聯動，基層科技管理干部集中培訓計劃由雙方共同策劃，地方科技管理進行試點落實，從而通過試點帶通全局，實現上下聯動的良好局面。⑤在基層科技管理干部集中培訓工作開展過程中，形成廳內協作的良好氣氛，從而更好發揮各部門職能。相信通過上下聯動，資源共享的科技管理干部集中培訓，一定可以更好的提升基層干部素質。
2.2多種形式，四個結合
在進行科技管理基層干部集中培訓時，培訓形式并不是一成不變的，可以采取多種形式，具體而言，科技管理基層干部集中培訓要體現四個結合。首先是將素質培訓與專項培訓相結合，也就是指在對基層干部進行培訓時，不只要培訓科技開發戰略、科技管理方面的知識，還應該機關公文處理、科技法律條文、辦公自動化這樣的專項培訓知識相結合，這樣才能更好的提升基層干部素質。其次是將中長期培訓與短期培訓相結合，可以對基層干部進行為期一個月左右的現代科技管理培訓工作，同時也是對基層干部進行為期一個星期的短期培訓，這樣的結合方式可以更好的滿足基層干部工作需求。再次是課堂傳授與其他形式相結合，基層科技管理干部集中培訓并不一定只是知識理論方面的課程傳授，還可以讓干部深入基層，走入貧困地區，或者到一些相對發達的地區進行視察，通過面對面的交流培訓方式，更有助于基層干部加深思想認識。最后是將國內學習與國際培訓交流相結合，為了能夠更好的推動科技創新技能培訓，基層干部不僅要參加國內科技部舉辦的培訓學習，還應該走出國門，去學習國外信息化知識，這樣可以幫助基層干部加快成長。
2.3培訓研究，提升效果
基層科技管理干部集中培訓工作是需要長期堅持進行的，為了能夠實現更好的培訓效果，加強科技管理，認真研究培訓項目工作內容是存在一定必要的，這樣的科技管理培訓工作才更具有針對性。通過研究總結，筆者認為培訓工作內容應該體現在以下三個方面，首先是要突出時代特色，要組織基層干部深入培訓學習三個代表的重要思想，同時要緊緊的結合世界經濟貿易組織形式，如WTO對外經濟貿易研討班中的學習內容就是我國在對基層干部展開科技管理集中培訓時可以借鑒的培訓內容。其次科技管理培訓項目工作內容要緊密結合全省科技工作重點，圍繞著“十一五”期間的科技計劃管理改革內容進行，從而組織基層干部參加科研機構、企業三期科技計劃管理培訓班等，從而認知的學習國家貫徹的相關的政策及文件精神。最后是科技管理培訓項目工作內容要緊密結合機關自身隊伍建設，開展機關辦公化培訓班、行政機關公文處理等內容，這樣才能緊貼實際，在科技進步環境中實現更有益的探索。
2.4規范管理，深入開展
通過前期科技管理干部集中培訓工作的初步探索與相關實踐，科技管理工作已經形成了基本的管理模式，為了能夠更好的推動基層科技管理干部集中培訓工作深入開展，就必須要制定相關的計劃，這樣才能實現深入管理的目的。為此可以采用全面追蹤、總結分析的方式，廣泛的爭取各部門意見，從而有針對性的刪選出全年科技管理培訓工作計劃。計劃制定后，要向管理廳領導提交，經過審批后才能正式組織實施。而在實施的過程中，監控職能部門也要參與到其中，了解基層科技管理干部集中培訓工作開展情況，并且在培訓結束后，還應該征求參與培訓干部的個人意見，根據意見反饋，進行更加積極的宣傳報道，這樣的基層科技管理干部集中培訓工作更加具有規范性，有助于科技管理工作的深入開展。
3結語
科技管理是“十一五”期間提出的重要工作內容，調動人力、物力和財力資源對干部進行更好的管理，運用科技管理技術進行干部集中培訓，可以更加好的調動人力、物力和財力資源，將干部綜合素質水平推上新的高度。尤其是在經濟建設快速發展的今天，基層科技管理干部集中培訓工作可以提升干部綜合素質水平。
作者:胡軍 單位:廣東科學技術職業學院
參考文獻：
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【摘要】目前政治機關干部在文字表達能力、協調辦事能力方面普遍較強，而在調查研究能力，特別是幫助基層解決問題能力方面較弱，本文從政治機關干部幫助基層解決問題這一經常的、大量的實踐活動出發，深入分析探討了政治機關干部在指導基層幫助基層解決問題中存在哪些問題；怎樣幫助基層解決問題。
【關鍵詞】 政治機關干部 幫助基層 解決問題
《政工條例》第八十二條明確規定，政治機關干部應做到：“熱愛政治工作，忠于職守，精通業務，勤奮刻苦，具有較強的調查研究能力、文字表達能力、協調辦事能力和幫助基層解決問題的能力。”就政治機關干部幫助基層解決問題而言，各級的實踐活動是經常的、大量的，但是,目前部隊對這一工作在理論上的總結還不多，這一實踐活動在很大層面上還處在自然的狀態，還缺乏理性的總結和指導。本文著重分析以下二個問題，即政治機關干部在指導基層幫助基層解決問題中存在哪些問題，怎樣幫助基層解決問題。
一、目前政治機關干部在指導幫助基層解決問題中存在的主要問題
近年來各級政治機關干部指導基層幫助基層的能力有了很大的提升，發揮了政治工作服務保證作用。但同時也存在著不容忽視的問題，仍有部分政治機關干部幫助基層解決問題的能力還比較弱，還沒有擔負起指導基層的職責，主要體現在以下幾個方面：
（一）機關干部不清楚幫基層什么。政治機關干部到基層后往往是聽一聽、轉一轉、翻一翻、看一看，沒有想基層之所想，急基層之所急，將自身置于基層之外，成了基層的“客人”。
（二）機關干部發現不了基層深層次的問題。一些政治機關干部到基層檢查指導工作，按方案辦按程序走，最終發現的一些問題大都是一些常見的普遍的問題，如官兵對應知應會的內容掌握的不好、政治教育不夠生動等等，分析問題發生的原因時基本是一律歸結為，基層干部的素質能力弱、事業心責任感不強這一類。
（三）機關干部缺乏理性分析能力。對發現的問題不能由現象到本質地進行深入分析研究，找不出內在起作用的真正原因。把現象當本質談，把問題當原因講，對基層干部的思路不但沒有梳理清楚反而有所誤導。同時，在幫助基層查找問題原因時，存在形而上學的片面性，眼睛只是盯住一件事、一個人，一種現象，缺乏用聯系的觀點看問題，眼睛只盯住基層自身，不能夠眼睛向上查找是否有來自機關的原因，割斷了機關與基層的必然聯系。
（四）機關干部提不出解決基層問題的有效辦法。有些政治機關干部在反饋意見時，對其工作充分肯定之后也說問題點現象，可是話講很多卻沒有提出有針對性和可操作性的解決辦法，只能說是做了半篇文章。
（五）個別機關干部放不下架子。有時不懂裝懂，以上級自居，到基層指指點點，亂說一氣，不僅沒有起到幫的作用，反而擾亂了基層的秩序，有時使基層干部無所適從。
存在以上問題的原因，大體有以下幾點：一是對指導基層建設的法規政策以及條例條令不熟悉不了解，對怎么指導和幫助基層心中無數；二是對基層工作不熟悉不了解，到基層盯不準要害，抓不住關鍵；三是缺少理性觀察分析問題的能力，發現問題看表面，講評問題說現象；四是缺少基層實際工作的歷練，面對基層的現實問題束手無策，提不出可操作解決的辦法；五是為基層服務的思想樹的不牢，作風不實，缺少刻苦精神；六是私心做怪，到基層后有不正確的政績觀，搞形式主義，做表面文章；七是有的政治機關干部隨領導下基層，主要精力沒有放到調查研究上，沒有放在幫助基層解決問題上，而是關在房間里忙于寫講評材料，結果所了解的情況是“吃了別人嚼過的饃”。
二、政治機關干部如何指導幫助基層解決問題
政治機關干部都有為基層排憂解難的積極性，但光靠熱情和積極性是不夠的，實際工作中要注意把握好以下幾個問題：
（一）必須端正為基層服務的根本態度。要想基層所想，急基層所急，幫基層所需，努力為他們辦實事辦好事。而不應以到基層發現和解決問題為名，對基層橫挑鼻子豎挑眼，吹毛求疵，無端指責。
（二）必須具備指導基層的良好素質。這是政治機關干部必須具備的不可或缺的硬件條件。要做到既是“明白人”又是“實干家”，到基層能夠做到把問題看透，把道理說清，把工作幫實。要達到這個標準，一般應具備四點：一要有強烈的事業心責任感；二要有對基層建設法規政策的十分熟悉，懂得依據，清楚標準；三要對基層實際十分熟悉，是內行而不是外行；四要有高于基層的視野和比較靈活的工作方法。
（三）必須在著眼于提高基層黨支部和中隊干部能力上下功夫。對政治機關干部幫助基層解決問題，既要強調幫細、幫實、幫到位，又要防止撿了芝麻丟了西瓜，切不可以把機關干部親自到操場上“糾三手、練三聲、正三相”這一類的做法當作作風實來表揚，把給錢給物多少當作幫扶的主要政績來總結。
（四）必須注意層次管理和能級原則。要注意幫助基層解決問題主要是幫助支部和中隊干部提高能力素質，而不是把支部和中隊干部撇到一邊，“一竿子插到底”，直接抓直接管。
（五）必須尊重基層官兵，依靠基層官兵解決自身存在的問題。幫助基層解決問題，辦法從哪里來，靠誰來解決？曾告誡我們：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的”?；鶎庸俦遣筷牻ㄔO的主體，解決基層問題的智慧與辦法常常就蘊藏在基層官兵之中，而當我們脫離了基層官兵坐在辦公室里、靠拍腦門、靠想當然是無法解決基層實際問題的。在依靠基層解決自身問題的過程中，政治機關干部既要當好發動者、組織者，又要放下機關的架子虛心問計于基層，虛心求教于官兵，做到解決問題的方案從基層官兵中來、辦法到基層官兵中找，解決問題的效果也必須要體現基層官兵的民意。
（六）必須注意維護基層干部的威信。政治機關干部在幫助基層解決問題中，常常發現基層干部在工作能力上、工作方法上、工作作風上存在著這樣那樣的不足。在對他們進行幫助的時候，一定要區分場合、區分范圍，要注意維護基層干部在戰士中的形象和威信。如聽了指導員的授課，在進行講評的時候，就要區分全體官兵講評一個層次、干部范圍講評一個層次、與指導員單獨講評一個層次，不同的層次范圍講評的分量是不同的。
一、“三優化”，把基層工商所建成拴住人心的聚寶盆
基層條件很有限，基層工作很辛苦，許多干部想盡辦法往機關擠。針對這種情況，在“三為三聯”活動中，我局黨組把加強基層工商所建設擺到了突出的位置，做到“三優化”：
(一)優化工作生活環境，讓基層于部安心
開展“三為三聯”活動以來，我局先后投資800多萬元，新建6個基層所，維修改造32個所，所所建起了“一條龍”服務的辦事大廳和“五小”(小食堂、小澡堂、小活動室、小閱覽室、小休息室)，所所配備了執法用車和電腦，并實現了省、市、縣、所四級聯網。為培養基層干部嚴謹的工作、生活作風，積極推行半軍事化管理，從辦公桌椅到床上用品、洗漱用具，都統一配備；從掛牌上崗到文明用語，都統一規范。如今，基層所成了基層干部溫馨的家，想往機關調的少了，過去動不動扯皮的現象沒有了，基層所成了人人向往的“香餑餑”。
(二)優化執法環境，讓基層干部順心
過去，基層執法阻力大，基層干部動不動就撂挑子。通過聯系制度，我局努力當好他們的堅強后盾，積極為他們排憂解難。一是加強外部協調。市局和各縣市局都召開了工商工作匯報會，積極爭取地方黨委政府的支持；全市系統從社會各界聘請了300多名行風監督員，虛心聽取他們的意見和建議。同時加大輿論宣傳的力度，在《婁底日報》、婁底電視臺等地方媒體上開辟“紅盾風采”專欄，增強社會對工商的認同感。各基層工商所也千方百計加大協調力度。如新化縣工商局梅苑工商所充分發揮“一毛錢效應”，每逢節日、生日給每個企業主發一條信息表示慰問，拉近與監管對象的距離。二是加強執法監督。每個基層所都配備紀檢監察員和法制員，對干部的執法行為監督進行。市局成立專門的執法督察大隊，經常深入基層所督促檢查。這樣，能夠及時發現基層執法中存在的問題，大大提高了執法效能。三是加強制度建設。先后建立了基層工商所首問責任制、執法辦案和違法(過錯)責任追究暫行規定、形象制度、考勤制度、學習培訓制度、內務管理制度、財務管理制度等16項制度，堅持以制度管人，做到制度面前人人平等。
(三)優化成才環境，讓基層干部有信心
基層干部渴望成才、渴望發展。對此，我局積極創造條件，讓真正作出了貢獻的干部嘗到甜頭。一是設立局長獎勵基金，凡是通過努力拿到了大專、本科、研究生文憑的，分別給予獎勵；二是在提拔晉級上向基層所長傾斜，先后有12位所長走上了縣市級局領導崗位：三是以活動凝聚人，每年舉辦一次大型文化活動，(紅盾歌手賽、紅盾自創詩歌朗誦比賽、紅盾風采展示等)，激發了基層的活力，凝聚了基層的力量，基層工商所成了廣大干部深深熱愛著的和諧樂園。
二、“四提升”，把基層工商所建成干部成長的加油站
基層干部素質的高低，直接影響到執法效能、工商形象。因此，我們在推行聯系基層制度時，針對基層干部“先天不足”的問題，強化教育培訓，使干部素質有了質的提升。全市系統每年查辦一般程序案件都在3000件以上，但沒有行政敗訴案件。
一是全面提升基層干部業務水平。近三年來，每年投入70多萬元用于干部培訓，堅持缺什么補什么，先后舉辦了計算機、英語、財務、執法辦案、注冊登記、商標廣告等各類培訓班58期，培訓干部6000多人次，有的身兼數職的基層所專干參加了多次培訓。與此同時，我們把每周五下午列為“法定”業務學習日，以局、所為單位組織學習，要求人人當老師，輪流上臺講課，許多干部成了多面手、執法能手。
二是全面提升基層干部的道德水準?；鶎痈刹渴恰俺Ｔ诤舆呑叩娜恕保訌妼λ麄兊恼嗡枷虢逃?，使他們樹立正確的榮辱觀非常必要。為此，我們從正反兩方面開展教育，邀請檢察院、講師團、大學教授舉辦專題講座，教育大家牢固樹立正確的人生觀、價值觀：舉行先進事跡巡回報告活動，教育大家忠于職守，愛崗敬業，向身邊的典型看齊；通過觀看警示片、參觀勞教所等方法，常敲警鐘。特別是開展社會主義榮辱觀教育以來，市局領導分頭下到每個縣市局進行專題輔導，深化教育效果。各基層工商所也根據各自的特點，采取一些行之有效的教育方法。冷水江市工商局江北路工商所，針對所員較多、轄區較廣的特點，創造性地開展“六個一”的廉政教育，即每年正月初八(新年上班第一天)舉行一次廉政宣誓、印制一本廉政警言錄、制作一個廉政警示牌、每逢春節發一條廉政短信、每年評選一名廉內助、出臺一個監管對象與工商干部相互監督制度，效果很好。
三是全面提升基層干部的精神境界。精神是一個人干好工作的支柱。身處執法一線的干部更需要一種強有力的精神來支撐。對此，我們堅持以制度管人，通過一系列的舉措來提升干部的境界。加大崗位交流力度，做到流水不腐；經常走訪企業和個體工商戶，對案件當事人進行回訪；設立扎根邊遠山區獎，弘揚無私奉獻精神；開設“一分鐘局長熱線”，要求每個基層所長每個月給局長打一次電話，匯報工作；積極開展“五好工商所”創建活動，使大家有一個共同的評價體系。所有這些，讓基層干部感到既有壓力也有動力，能夠自覺規范自己的行為，自覺提高自身的素質，自覺維護工商形象。
四是全面提升基層干部的服務意識。聯系基層、服務基層，終極目的是增強基層的“造血”功能，使之更好地為地方經濟建設作貢獻。因此，我們在“三為三聯”活動中，突出服務地方經濟建設這個重點，徹底改變了基層過去重收費、輕監管，重辦案、輕服務的思想，許多基層工商所成了服務地方經濟發展的排頭兵。2005年5月26日，冷水江市中天化工有限公司的產品在鄰近市受到限制競爭。所在地工商所得知情況后，迅速向市、縣兩級工商局和地方政府作了匯報，并及時派人去與鄰近市協商，對方最終取消了限制競爭條款，僅此一項就為中天公司增加銷售收入100多萬元。2005年8月，雙峰縣花門鎮從浙江引進一家注冊資本500萬元的私營企業，企業主要求作改制企業注冊?；ㄩT工商所急地方政府之所急，在法律許可的情況下，迅速為該企業辦理了登記手續。據不完全統計，在開展“三為三聯”活動中，54個基層所為地方辦實事635件，累計處理消費者投訴5000多件，工商干部成了地方政府的“紅人”、老百姓的貼心人。
三、“五創新”，把基層工商所建成執法監管的試驗田
在“三為三聯”活動中，我們積極鼓勵基層開拓創新，積極為基層創新創造條件，基層所成了執法監管的試驗田，實現了傳統監管方式向現代監管方式的轉變，取得了明顯成效。
一是創新評價機制。按照科學政績觀的要求，開設創新獎、偵破大案獎，評選“理財能手”、“辦案能手”、“監管能手”、“服務能手”、“維權能手”等十大能手；對基層工商所進行考核評比，著重看依法行政、執法監管、維權服務、隊伍建設做得怎么樣，促進基層所比學趕幫超、齊頭并進。
二是創新保障機制。在開展“三為三聯”中，局黨組定期研究基層建設問題，安排專門經費用于基層建設和基層干部外出學習，真正把財力投到基層建設上。
三是創新監管機制。鼓勵監管創新是落實“三為三聯”制度的核心。只要哪個所取得了經驗，我局黨組就積極推廣。近年來，相繼總結推廣了婁星分局洞新工商所“陽光收費”的經驗、恩口工商所半軍事化管理的經驗，總結推廣了婁星分局長青工商所對個體工商戶實行分類登記、分類指導、分類監管的“三分法”監管模式，冷水江市工商局金竹山工商所建立農村三級維權網絡的典型做法以及漣源市工商局光明山工商所工商監管、企業自律、社會維權的流通領域商品質量“三位一體”監管模式。
目前我鄉農村基層干部隊伍的現狀
我鄉共有20個行政村，村黨支部委員74人，村委會委員74人，村兩委交叉任職10人。在2005年村黨支部換屆選舉中，新當選村支部書記5人占總數的25%，兼任村委會主任的2名占到總數的10%，在村委會換屆選舉中，新當選7人，占總數的35%。
現階段農村基層干部隊伍存在的問題
近幾年來，我們通過下大力氣加強教育培訓工作，不斷提高農村基層干部的整體素質，著力做好配備選拔工作，優化農村基層干部隊伍結構，建章立制，扎實推進農村基層干部管理工作制度化、規范化，特別是今年實施的目標責任制考核，使我鄉農村基層干部管理工作邁上了一個新臺階?，F在，全鄉農村基層干部隊伍整體素質有了較大提高，數量上得到精簡，年齡上趨于年輕化，具有高中和中專學歷的占到70%以上，村干部在45歲以下的占到40%，45歲到55歲的占到55%。但與新形勢、新任務對農村基層干部的要求相比，目前仍有許多不相適應的地方，干部隊伍中仍存在一些待解決的問題。
保守陳舊的思想觀念仍然束縛著農村基層干部的思想。相當一部分農村基層干部在任職前沒有接受過系統的知識培訓，缺乏所任職崗位所必需的法律知識、科技知識、市場經濟常識等基本理論知識，缺乏創新意識，缺乏帶領群眾致富的本領。接受新事物慢，缺乏敢為人先的意識。同時，由于文化基礎知識較差，知識更新不及時，農村基層干部的政治綜合素質難以適應飛速發展形勢的需要。
工作能力欠缺，與農村發展的新形勢新任務要求不相適應。這方面主要表現為駕馭市場經濟的能力不強，缺乏農村實用技術及市場經濟、金融、法律、管理等方面的知識，不能為群眾提供迫切需要的信息、技術、項目、市場和銷售等方面的服務，面對農村出現的新情況、新局面，無力解決。
工作作風不實。一些基層干部身在農村卻不愿深入農村，深入群眾之中，浮在面上，嚴重影響了黨和政府在群眾中的形象，有的基層干部存在著形式主義，傾向，有的辦事不公、處事不當，群眾不給好處不辦事，給了好處亂辦事，侵犯群眾利益，傷害群眾感情，還有個別干部為政不廉，，在群眾中造成不良影響。
結構不盡合理，影響了農村基層干部整體水平的發揮?，F階段，我鄉農村基層干部隊伍中仍有相當部分年齡偏大，文化水平偏低，在所有村級干部中沒有一人有大專學歷，他們的專業結構遠遠不能適應建設社會主義新農村的形勢發展需要。
考核辦法不盡科學。鄉黨委、政府的考核，一般只是對村兩委班子的考核，沒有涉及到具體人，不論是村支部書記、村委會委員，還是村婦女主任，對村兩委班子中個人的考察考核還是空白。個別村雖然整體情況較好，但往往只是一人之力，難以調動村兩委成員中其他干部的工作積極性。
后備干部儲備嚴重不足，制約了農村基層干部隊伍整體素質的提高。隨著市場經濟的發展和人們對勞務富民工作的認識，農村富余勞動力大量向城鎮轉移，造成農村優秀青年人才外流嚴重，一些地方甚至出現了以“老、少、病、殘”為主要人群的村子，使村級組織選人用人的視野和空間受到限制，村級領導班子后繼乏人的問題比較嚴重。
現行財政體制的制約。各項政策法規不健全不配套，使農村干部陷入“兩難”境地。一方面財政包干分灶吃飯，縣鄉財政困難,無法支持農村經濟發展。另一方面，村上無經濟來源，正常辦公經費無法保證，又不能讓群眾負擔，造成了農村工作“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用”的現象。
待遇低，造成一些農村基層干部心理失衡。現在農村基層干部報酬每月100-120元，讓一些基層干部工作提不起勁，沒有開拓創新精神。
構建農村基層干部管理新機制
制定一套行之有效的農村基層干部管理體系，使農村基層干部的培養、管理、考核有比較完備的運作機制，從而達到提高農村基層干部素質，提高他們為群眾服務的本領的目的，適應社會主義新農村建設的需要。
構建農村基層干部編制化管理機制
隨著稅費改革后農村利益分配關系的調整變化，在從根本上減輕農民負擔的同時，農村也出現了一些新情況、新問題，主要表現在部分村級集體收入出現回落現象，“無錢辦事”的問題日益突出，村級集體收入回落與村干部職數過多的矛盾，影響了村級財務的正常運轉。并逐漸成為制約農村各項工作全面發展的瓶頸。
農村基層干部職數增減的過程。歷來收糧要款是鄉鎮政府的頭等大事，時期，各村是先交夠國家的，余下的是自己的，因為糧在集體糧庫，交糧也就不太費神。農村改革以后，農村的生產熱情被充分調動，加之風調雨順，糧食豐收，群眾場活沒完先晾曬公糧。往往是交糧車在糧站門前排成幾公里的長龍，場面蔚為壯觀。形勢不斷變化，群眾感到增收很困難，增產不增收，有時種地越多，賠的越多，加之各種集資攤派增多，群眾不堪重負，交糧積極性大不如從前。為了保證能按時完成公購糧入倉任務，各村干部職數相應增加，人多力量大。到99年時執行“戶交戶結”的政策，要到農戶家里收錢，難度可想而知，而這時村級干部職數也加到頂峰，小村八九個人，大村十幾個人的是司空見慣。
隨著農村改革的不斷深入，特別是在取消了農業特產稅和農業稅之后，鄉鎮政府的工作職能發生了很大變化，鄉村干部已從繁重的催糧要款中解脫出來，從事服務職能，這為農村基層干部的精簡提供了可能。另一方面，隨著財政體制的變化，村級集體收入很少，無力維持村組干部工資，這就促使我鄉必須提高農村基層干部素質，提高他們的工作能力，精簡干部職數。
推進農村基層干部編制化管理的原則
原則一，堅持干部職數與工作需要相統一原則，以崗定編，按編用人；原則二，堅持精簡人員與提高效率相統一原則，降低村級組織運行成本，提高工作效率；原則三，堅持強化管理與群眾公認相統一的原則，嚴格履行程序，提高村兩委班子交叉任職比例。
在此過程中，我們首先取消了全鄉103個村民小組組長的設置，全鄉年節約資金6萬多元；第二步，我們對個別軟散的村兩委班子進行合并，把原來的二十六個村支部合并成二十個支部，把二十六個行政村合并為二十個行政村，年節約資金近10萬元；第三步，結合村支部班子換屆工作，我們規定合并的村設書記、副書記及三名委員，其余村設書記一人，委員二人，在村委會換屆選舉過程中，按照《村民委員會組織法》，結合我鄉實際，確定1500人以上村設主任一人，委員四人，1500人以下的村設主任一人，委員二人。另外，我們提倡村兩委成員交叉兼職，盡可能的減少干部職數。隨著村級干部編制化管理的全面推行，全鄉村級干部職數與最高職數相比，減少66人，下降幅度為38%，年度村級干部報酬減少10多萬元。
構建農村基層干部教育培訓機制
精簡農村基層干部職數，要做到職數精簡辦事效率提高的目的，必須加強對農村基層干部的教育培訓工作，提高他們能辦事，會辦事的能力。
加大教育培訓力度，給農村基層干部“充電補智”。一是抓好農村基層干部的科學文化素質和綜合素質教育，支持和鼓勵基層干部抽時間、擠時間參加各級各類學習教育活動，提高基層干部的文化水平。二是對新任職的村兩委會干部進行任職基本知識培訓，使他們明白本職崗位的工作任務，做到相互補臺不越位。三是注意了學習的針對性，針對當前構建和諧社會和建設社會主義新農村的具體情況，本著缺什么補什么，干什么、學什么的原則，努力做到按需施教，訓有實效，學有所獲。比如在建設社會主義新農村的實踐過程中，為了避免盲目性和無序性，我們邀請市城建局專家對重點村兩委成員就新農村建設的規劃問題進行專題培訓，使基層干部的教育啟發很大。三是注重學習培訓的靈活多樣性。我們開展過會計辦公集中培訓，果樹作務技術現場培訓，實用技術輪訓，請進來、走出去、走下去，以會代訓等方式。四、有計劃地對村級后備干部進行教育培訓。第二，抓學習培訓，著力做好“提神換腦”工作。一是通過學習先進村的成功經驗，引導基層干部對比分析，尋找本地優勢，鼓勵他們樹立發展意識，機遇意識和加快發展的決心，克服參觀學習“聽了感動，看了激動，回來不動”的不良傾向。二是抓形勢、政策學習，迫使農村基層干部解放思想，轉變觀念。一個村群眾思想是否解放，觀念是否轉變，在很大程度上看村干部怎么樣。因此，基層干部的教育培訓是十分重要和迫切的。三是注意樹立典型，發揮示范帶頭作用。不同時期，不同階段，不同工作，樹立有代表性的典型人物或典型村，促進工作開展。如在如何為群眾服務方面，我們樹立了優秀村黨支部書記李金友為楷模，在推進社會主義新農村建設活動中，我們以官莊村為典型，都起到很好的示范帶頭作用。四是適時組織基層干部外出參觀考察。
構建科學的考核機制
建立公平、理性、科學有效的績效考核機制，使用合理的績效考核手段，才能使基層干部發揮出最大的效能。
基層干部考核的變化過程。
長期以來，鄉黨委政府對基層干部的考核，主要是看“三項硬事”即：收夏糧，收特產稅和計劃生育工作，也就是群眾總結鄉政府的工作為“催糧要款，刮宮引產”。一個村，只要夏糧和特產稅任務完成名列前茅，無計劃外生育，這個村支部就是先進黨支部，村支部書記即為優秀村黨支部書記，村委會即為先進村委會，村主任也是優秀村委會主任了，一美遮百丑。
隨著農村改革的不斷深入，特別是取消農業特產稅和農業稅后，基層干部干什么，怎么干，許多基層干部茫然了，當了多年基層干部，現在卻不會工作了，該怎么辦呢？
目標責任制考核機制的形成。農村基層干部喜歡干“硬事”，如收糧收錢，覺得那能體現出個人的工作能力，現在不收糧不收錢了，不會干工作了，不知道應該干什么。怎樣激發調動農村基層干部的工作熱情，教會他們為群眾服務的本領，是鄉黨委面臨的一個重要課題。在經過充分調研討論的基礎上，決定借鑒《目標責任書》的辦法加強對村兩委會的考核。
《目標責任書》考核內容和特點。
《目標責任書》為百分制考核，主要內容分三個部分，第一部分為量化指標，占20分，主要有勞務輸出，小麥良種統供，新增畜牧養殖大戶情況，新增個體私營企業戶情況，第二部分為非量化指標，占80分，主要有黨建工作、農業產業化工作，村容村貌整治，計劃生育工作，村級財務管理，水利道路建設，招商引資工作，群眾文化活動，扶貧幫困工作，社會治安綜合治理工作等，第三部分是反控制指標，沒有分值，四項內容，一項做不好，倒扣5分，內容有和穩定工作，安全生產及防汛工作，殯葬改革工作，疾病防控工作等。與以往不同的是今年的目標責任書充分體現人性化特點，不同村的指標任務不同，同時考慮到各村的優勢，有所側重，旨在鼓勵各村把優勢轉化為強勢，最后變成主導產業，成為增加農民收入的亮點。目標任務書各項指標，由鄉屬各站所分解到各村，比如，官莊村重點突出移民搬遷工作和扶貧幫困工作，及養殖業（養豬）；張岳村側重于發展個體工商業戶；槐樹坡村側重于旱煙規模種植等。在考核過程中，主考官由過去的鄉領導變成了站所負責人，各站所按照各村量化指標完成情況進行打分，并進行公示。有個別村干部找鄉黨委書記要先進，李書記明確告訴他：“我不是主考官，我沒有打分權。”這名村干部聽后，灰溜溜地走了。
第一次考核情況
對村兩委會的目標責任制考核，每半年進行一次考核，考核時我們采取聽取匯報，查閱相關資料，個別走訪的形式進行。通過半年考核結果來看，絕大部分村兩委班子對當前農村工作，思路清晰，領導有方，干部群眾工作積極性高，干勁足，績效顯著，特別突出的是小盤村、官莊村、大盤村等，這些村兩委班子能團結一心，把主要精力用于改變貧窮落后面貌，建設社會主義新農村上。相對差的村，村主要干部對目標責任制工作存在思想認識不到位，工作欠帳多等問題。鄉黨委決定對上半年目標責任制考核名列前三名的村支部書記、村委會主任，分別予以300元、200元、100元的獎勵，并規定年終考核與村干部工資掛鉤。
新機制帶來的變化。目標責任制首先明確了農村基層干部工作方向，考核機制又激發了他們的工作熱情，在完成目標責任制規定內容的同時，他們為群眾辦實事跑項目，深入群眾排憂解難，謀發展。三聯村支部書記巨文禮與包村干部到渭南自費為群眾購回大棗接穗5000余株，屈家村以黨支部為龍頭帶動勞務輸出發展，在西安環衛、寧波城建和交通等地站穩了腳根。同時，各村爭取項目6個，新建水站一座，新修柏油路10.5公里，在建人飲工程3個，在建移民搬遷居民小區4個，新建文化活動室3個，同時有80余戶低收入家庭享受到農村最低保障金待遇，半年發放低保金18600余元，農村大病救助13人，醫療救助3300元，優撫金發放13900多元。
關鍵詞：基層黨員干部；培訓需求；調研分析
中圖分類號：D267 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）07-0117-02
基層黨員干部是黨和國家各項路線、方針、政策的具體執行者，在推動科學發展、維護社會穩定方面發揮著重要作用。新時期如何加強基層黨員干部教育培訓北京市工作，提升黨員干部素質能力是一項亟待解決的重大課題。北京市朝陽區委黨校結合自身教學實踐以及實際調研結果，總結了朝陽區近年來創新基層黨員干部教育培訓的主要做法，并進一步分析了基層黨員干部教育培訓的現實需求。
一、培訓對象與培訓目的分析
（一）性別情況
朝陽區委黨校的基層干部需求調查涉及基層黨員干部2 808人。從性別比例看，男性1 138人，女性1 670人，分別占40.5%、59.5%；從工作單位看，機關、街道1 002人，鄉（地區）1 518人，分別占35.6%、54.06%；從職級看，科級干部240人，科級以下2 568人（其中村主任、書記140人，社區干部1 002人），分別占8.5%、91.5%。調查對象涉及不同性別、單位和職級，覆蓋朝陽區43個街鄉，具有較強的代表性。
（二）年齡及受教育狀況
從調查對象的年齡看，30歲及以下398人，占14%；31-40歲796人，占28%；41-49歲846人，占30%；50歲以上768人，占27%。調查對象年齡超過半數（58%）為31-50歲，說明基層黨員干部的主流年富力強，正處于干事創業的大好時期；同時，50歲以上人員占調查對象總數的四分之一。從調查對象的學歷看，高中（中專）及以下690人，占24.6%；大專1 048人，占37.3%；本科938人，占33.4%；研究生以上132人，占0.47%。61.9%的調查對象受過高等教育，說明朝陽區大部分基層黨員干部受過良好教育，文化素質較高；而高中（中專）及以下人員占到將近四分之一，研究生以上人員偏少，表明今后朝陽區的基層教育培訓對象還有很大的提升空間。可以看到，朝陽區基層干部的年齡水平普遍偏大，老齡化現象比較嚴重，多集中在40歲到50歲的區間內。同時，基層干部的學歷水平相對不高，因此，出現了群體高年齡、低學歷的極端化的特點。
（三）教育培訓目的分析
調查顯示，基層黨員干部參加教育培訓的目的，主要是為了提高理論水平（75.07%）、提高工作能力（70.44%）和更新知識（65.67%）。
二、培訓內容/課程分析
（一）注重公共服務能力培養
統計數據表明，“政治理論知識”（68%）、“法律法規知識”（67.3%）與“公共管理與公共服務理論知識”（52.4%）是基層黨員干部最需要培訓的培訓項目。而“組織協調能力”（76.4%）、“學習能力”（73.9%）和“處理突發事件能力”（58.3%）是基層黨員干部自評所需的三大能力。
對于基層黨員干部來說，管理類作為系統研究管理活動的基本規律和一般方法的學科，能夠幫助學員們更好地進行有效組織和配置因素；而對現實法條、政策的模糊理解也制約了基層干部的實務性操作力度，基層工作者在工作中對很多政策性的法規和程序化的辦理手續存在理解偏差，這會引發被服務對象抱有不理解和質疑的態度，易導致矛盾產生。因此，這兩個方面也是基層黨員的典型需求項目。“政治理論知識”、“法律法規知識”與“公共管理知識”是基層黨員的重點傾向獲取知識類型。而“組織協調能力”、“學習能力”和“處理突發事件能力”是基層黨員干部自評所需的三大能力。
同時，通過調研結果對比，也可發現基層黨員干部群體在“公共管理與公共服務理論知識”與“處理突發事件能力”兩個方面存在較大的自評應具備與自身已具備之間的矛盾?；鶎痈刹抗ぷ鞯闹苯臃諏ο笫敲癖?，而在等突發事件較多的現狀下，基層干部的應對經驗不足容易激發已有矛盾，因此，需要在對基層干部的培訓中，加大應對、處理公共事件方面的培訓。
（二）注重塑造創新意識
調研發現，基層黨員干部對“創新意識”表現出較強需求（67.4%），而“前瞻性”（71.6%）與“挑戰性”（68%）則是其參加培訓的重要動機。這就要求今后的培訓需進一步加大戰略思維和邏輯思維訓練，幫助基層干部提高創新意識，改進工作方法。
基層黨員干部工作重復性強，工作內容繁多，要求細致，多屬微觀性事務。而在調研中，基層黨員干部對“創新意識”素養表現出了較強的需求性，“前瞻性”與“挑戰性”也是他們的重要工作動機。針對本群體的狀況，可以在培訓過程中，加大邏輯思維培養等思考方法方面的培訓，以及目標意識樹立等長遠戰略方面的培訓，以幫助基層干部在重復性與細致性較強的工作中，找到自己的創新點，明確工作思路，樹立目標、改進方法。
（三）夯實基礎能力
在基礎技能方面，基層黨員干部對“口頭表達”能力（82.6%）、“公文撰寫”能力（70.1%）和計算機應用（69.8%）能力的提升意愿比較強烈，說明這些能力應是今后培訓工作的一個重點。
通過對比分析可以發現，在基礎技能方面，“公文撰寫”是基層黨員需求較強，但具備情況仍需提高的一種能力，從寫作格式要求等外部規范要求，以及寫作立意等內部要求兩方面來說，基層黨員都有很強的提升意愿。因此，需要通過系統式、專題式的培訓給予基層人員講解。
三、培訓方式方法分析
基層黨員干部對案例教學（50.9%）、情景模擬（46.1%）、體驗式教學（35.8%）等新的教學方式比較認同，但傳統的課堂講授（45.9%）仍然必不可少。
對基層干部的培訓，需要納入新方法，體現多樣性。案例教學與情景模擬是近年集科學性和操作性為一體的教學方式，在各級培訓課堂上都有推廣，這兩種教學方式能夠融合教師的理論性、學員的實踐性，對于基層黨員來說，通過情景再現和案例觀點分析能夠更好地加深他們對理論的理解，由此這兩種教學方式也得到了基層黨員的認同。
四、培訓師資隊伍分析
在5種師資來源中，基層黨員干部對“區委黨校教師”（31.41%）和“高等院校和科研院所教研人員”（28.85%）表現出明顯認同，表明這兩種師資具備較高的理論水平和解讀能力，最符合基層黨員干部的實際需求。
在本模塊中，基層黨員對于相對具備較高理論水平和解讀能力的“高等院校和科研院所教研人員”以及“區委黨校教師”表現出了明顯的認同，這一方面與基層干部希望提供自身理論水平的培訓目的相呼應，另一方面也側面反映了黨校開展的分校教學活動具有影響力和實用性。
五、培訓組織管理分析
（一）時間合理適當
基層黨員干部認為“工作忙、培訓時間安排不合理”（38.25%）是影響培訓效果的最大因素，不少基層黨員干部認為培訓在“三天之內”（24.2%）和“一周”（30.6%）比較合適。調研對象對“脫產”培訓（82.2%）表現出絕對的傾向性。
培訓時間過長是制約基層黨員培訓效果的一個重要因素。所以，更多的基層黨員選擇了明顯具有短期時間特點的“三天之內”和“一周”，并對過長時間的培訓表現出明顯的不贊同。調研對象對“日常脫產”選項表現出絕對的傾向性，結合時間段綜合考慮，基層黨員的培訓時間以一周之內的脫產學習為最優時間組合。
（二）科學考核方法
通過學習《規定》中"五個禁止"和"二十二個不準",填補了以往沒有專門針對農村基層干部廉潔履行職責的制度空白，對于健全和完善黨員干部的行為規范制度體系，解決農村基層干部履職中出現的各種不廉潔、不規范問題，鞏固黨的執政基礎，保持黨紀法規建設同步推進，形成加強農村基層組織建設和干部隊伍建設的整體合力，推動農村經濟和諧發展具有十分重要的意義，在認真學習的基礎上，結合我社區的工作實際，自查如下：
一、《規定》學習貫徹情況
堅持"以學習促提升、以自查促整改、以實踐求實效"的原則，深入學習領會精神實質，自覺把"五個禁止""二十二個不準"要求融入到具體社區工作中，嚴以律己，忠誠履職，個人執行《規定》總體良好。
1、堅持"知"與"行"結合
逐條學習《規定》，全面、準確、深入領會其精神實質，將形成的理念用于實踐，做到知行合一。在學習中對照檢查"五個禁止"和"二十二個不準"執行情況，主動及時糾正發現的問題和不足，在工作、生活和社會交往中自覺踐行廉潔履職，真正做一個為民、務實、清廉的社區工作者。
2、堅持"自律"與"他律"結合
嚴格按照《規定》要求和規定，進一步規范自身行為，時時提醒自己，處處要求自己自覺遵守《規定》。
3、堅持"盡心"與"盡職"結合
自覺用科學發展觀武裝自己，堅持把發展作為第一要務，全心全意為人民服務，堅持清正廉潔，樹立良好作風，創新發展思維，在本職崗位上爭創一流業績。勤于思考，從普遍性問題中發現和找到規律性的東西，總結和提煉經驗性做法，用以解決發展中的矛盾、前進中的難題、工作中的癥結。
二、學習《規定》發現的問題
通過對照"五個禁止""二十二個不準",深入開展自查，我在思想作風、工作作風等方面存在以下不足：
1.缺乏有的意識和自覺性
在自身修養方面要求不夠嚴格，標準不高，為人民服務的宗旨意識有所淡化。
2.學習有所欠缺
在實際學習過程中，往往出現因為認識不足疏于學習、事物繁忙難以集中時間學習、學習缺少系統性。
3.開展批評和自我批評不夠
在思想、工作、作風上暴露一些問題，有其客觀因素，也存在主觀認識原因，主要表現在重事務，輕學習。習慣從客觀上強調工作忙、任務重，沒有處理好工作與學習之間的關系。
三、自糾方向和措施
1.加強自身修養，牢固樹立宗旨意識
繼續認真學習《規定》，時刻以《規定》中的標準作為工作處事的原則。不斷加強理論學習，夯實自身思想政治基礎，加強自身修養，時刻把人民群眾的利益放在第一位，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
2.自覺接受群眾監督，保持艱苦奮斗本色
按照《規定》中"五個禁止"、"二十二個不準"的要求，做到頭腦清醒，政治堅定；做到清正廉潔，以身作則，嚴格按照規定和制度辦事。在實際工作中堅持原則、秉公辦事、公私分明，堅持嚴以律己，寬以待人。虛心聽取人民群眾的批評意見，自覺接受人民群眾的監督。
一、按區域布局，合理規劃并多抓示范點
示范是良種良法效果的展示，更是新技術關鍵環節的現場演示，是讓更多農民接受和掌握新品種、新技術的過程。過去，在抓示范時注重規模，且為方便參觀考察，往往將示范片集中地建在了交通條件好的地方。但示范區周邊農民卻難于及時了解示范點的情況，不一定能看懂并自覺應用。因此，建議在不增加投入的條件下，盡量多抓些示范點，通過合理規劃示范點，確保示范發揮最大的影響力和最大的輻射帶動作用。
二、要因地制宜，選擇適宜的良種和先進實用的技術
長期的實踐證明，良種良法是實現作物高產的關鍵。我省地域遼闊，各生態區土壤、氣候和灌溉條件差異較大，耕作制度也有不同，良種良法具有明顯的地域特征，各地在實施糧油高產創建和農業科技“三大行動”中要結合當地實際優選良種與技術，選擇高產、優質、抗病的良種。主推的技術要針對當地生產中存在的實際問題，要簡化省工，并具有可操作性，更要有顯著的增產增收效果。在優選良種良法的過程中，不僅要聽專家、基層干部、農技人員的意見，更要聽廣大農民群眾的意見。要鼓勵和支持基層開展針對當地實際問題的試驗示范研究。
三、著重現場培訓，提高農民對新技術的認識和接受能力
培訓是示范推廣工作的前期工作，也是確保示范推廣取得成功最為關鍵的環節。培訓最重要的對象是當地的干部和農技人員，如果基層干部和農技人員沒有了解和掌握新技術，就會使示范推廣變得十分艱難?；鶎痈刹亢娃r技人員通常文化程度較高，一般培訓效果較好。對農民培訓要有針對性、有重點的因人施教，特別是對文化素質較低的農民，不僅要發送技術資料，更要深入田間地頭手把手地教他們如何做，進行現場指導。由于多數農民接受新東西往往持“眼見為實”的態度，培訓時應盡量多采用播放音像資料的方式。
四、抓好示范典型，充分調動農民參與示范推廣的積極性
專家和農技人員要抓好新品種、新技術的典型示范，用增產增收的實效，來影響農民，使他們充分認識到采用良種良法對自身的好處。過去為調動農民采用新品種、新技術的積極性，往往在示范推廣過程中給予農民較多的補貼。但卻使農民只看重補貼，卻沒有認真學習新技術。因此，示范推廣過程給農民的補貼要適度，重點應調動其積極性，變“要他干”為“他要干”。
五、采取激勵措施，充分調動基層干部、農技人員和農民“土專家”的積極性
大示范、大推廣是在全省大范圍進行糧油高產創建，這就需要一支愿意干事和能干事的“大隊伍”作保障。我們這些年在省內示范推廣水稻覆膜節水綜合高產技術的過程中，深刻地感受到了基層干部、基層農技人員和農民“土專家”是十分強大的農技推廣力量，他們距農民最近，最熟悉當地生產，科技意識強，吃苦耐勞。因此，在實施農業科技“三大行動”中要充分挖掘利用這支力量，制定相應的激勵措施和政策，充分調動其積極性?？赏菩惺痉锻茝V承包責任制，開展示范推廣大競賽。
六、加強經驗總結，促進示范推廣的技術交流
示范是農民和專家、農技人員相互學習的過程。在抓示范促推廣的過程中，及時解決示范推廣過程中出現的問題，鼓勵農民特別是農村能人的參與，有效地將專家的創新和農民的經驗與發明創造有機結合，使新技術本土化、實用化。在作物生長過程中多開現場會，收獲時開展收獲日活動，及時總結技術關鍵，擴大示范影響，加強農民之間的交流和相互學習，表彰獎勵先進。