時間:2022-12-04 04:30:35
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一、核查內容
(一)貧困戶、貧困村信息數據核實核準;
(二)貧困戶、貧困村、非貧困村對標核查;
(三)邊緣戶特殊困難解決情況核查;
(四)新增脫貧監測戶、邊緣戶篩查;
(五)脫貧攻堅項目庫、貧困戶身份信息、產業扶持到戶補助資金、醫保、養老保險、危房改造等專項核查。
二、工作組織
(一)統一組織工作專班進行核查,逐村對所有貧困戶進行核查、復核和問題匯總。同時進行貧困村、非貧困村、2019年摸排的邊緣戶特殊困難解決情況核查和新增脫貧監測戶、邊緣戶篩查。
(二)鎮社會事務辦統一比對未代繳醫療保險和大病保險、基本養老保險貧困戶名單情況,核查健康扶貧政策落實情況;鎮經濟發展辦核實安全住房政策落實情況。
(三)脫貧辦利用國扶系統開展項目庫建設信息核查。
三、時間安排
今年4月25日前完成對標查短任務,6月30日前完成補短和問題整改銷號。
四、工作步驟
(一)工作準備
1.建立專班
成立由黨委書記、鎮長任組長,掛片領導任副組長,相關業務股室為成員的脫貧攻堅對標查短補短工作領導小組,并設立綜合協調、質量控制、督促檢查工作組(附件1)。
2.制定方案
提前制定工作方案。
3.業務培訓
堅持“先培訓后上崗、不培訓不上崗、培訓不合格不上崗”的原則,3月31日,鎮對參與“對標查短”的干部開展全員培訓并進行政策業務知識考試。
4.資料準備
進村入戶前資料準備:以村為單位,從國扶系統逐村逐戶導出2020年度《貧困村信息打印對照表》、《貧困戶信息表》、《貧困戶幫扶措施采集表》,以村為單位準備好貧困戶《幫扶手冊》、貧困戶花名冊、慢性病認定臺賬、貧困戶房屋安全鑒定(《脫貧攻堅住房安全達標入戶考核綜合評價表》)、危房改造驗收臺賬、產業扶持基金借款名單及合同、扶貧小額信貸名冊、貧困勞動力務工就業花名冊、涉貧臺賬、數據核實核準工作11類臺賬、2019年“兩不愁三保障”回頭看大排查問題清單等相關資料。
5.現場練兵
組織全體核查人員按照一村一輪原則,以貧困村村、非貧困村村為試點村進行練兵,每一輪按照核查、復核、審核三個環節推進工作任務,并及時匯總各環節存在的問題,召開會商研討會,統一政策標準,研究解決疑難問題和工作分歧,完善工作程序和方法,梳理形成指導性意見。現場練兵測試不過關的核查員,不能上崗。
(二)對標查短
1.集中核查
(1)鎮脫貧辦組織業務骨干利用國扶系統分年度開展區級脫貧攻堅項目庫《項目基本信息》、《項目受益戶信息》(主要通過受益戶信息倒查貧困戶幫扶措施的方式)比對核查、在國扶信息系統中篩查核實無身份證貧困戶、產業扶持到戶補助資金未發放到位的貧困戶名單。
(2)鎮勞保辦比對未代繳醫療保險和大病保險、基本養老保險貧困戶名單情況。
(3)鎮經發辦對照貧困戶名單和《脫貧攻堅農村危房改造“三年行動”農戶檔案信息檢索系統》,逐戶核查貧困戶住房安全鑒定、危房改造竣工驗收、補助資金發放到戶情況。
2.入戶核查
組織核查組按照“一進(進村入戶)、二看(家庭情況)、三核(信息數據)、四算(2020年度預測收支)、五填(填寫表冊)、六評(評脫貧監測戶、邊緣戶)、七簽(簽字)”工作法開展核查。有家庭成員在家但無法完成核查內容的農戶,可通過訪談周邊親友、鄰居和熟悉該戶的村組干部等方式,輔以查閱相關資料完成核查工作。核查期間,全家在區外的貧困戶(邊緣戶)由村干部采用電話聯系,核查人員記錄,在區內的貧困戶(邊緣戶)排查人員面對面進行核查。
3.進村核查
組織專門核查人員會同村干部、第一書記、駐村工作隊隊員進行對標查短,篩查新增脫貧監測戶,摸排新增邊緣戶,對扶貧產業、基礎設施、公共服務項目逐一實地查看建設、管理、使用及發揮效益情況。
4.問題核實
復核:各村由村兩委或駐村工作隊員等干部組成復核組,每兩人一組,與核查員一道,對戶表共同進行復核,檢查調查內容(核查信息)是否完整、發現問題是否全面和準確。
審核:各村成立由掛片領導任組長,駐村干部為成員的審核組,對村級復核過的戶表和村表進行審核審定,匯總后的所有問題由鎮主要領導把關統計、歸檔、上報。
咨詢會商:調查員、復核員、審核員把握不準的政策和標準咨詢鎮質控組;無法確認的疑似問題,由鎮掛片領導牽頭,組織調查員、村兩委等干部進行集體會商,多方調查佐證,達成一致意見;如仍然無法確認的疑似問題,將由鎮扶貧辦匯總后報區脫貧辦信息統計監測組,由區脫貧辦次日統一答疑。
5.問題匯總
村、鎮分別匯總,形成問題清單。調查表以村為單位,裝訂成冊,由村委會保存。
(三)對標補短
1.制定措施
根據對標查短情況,以村為單位建立四本臺賬(穩定脫貧戶臺賬、監測戶臺賬、返貧戶臺賬、邊緣戶臺賬),對貧困戶脫貧穩定性進行不同顏色標注(穩定脫貧戶為綠色、監測戶為藍色、返貧戶為紅色),與邊緣戶名單一起在村辦公室上墻。村、鎮分別制定整改方案,建立整改臺賬,明確整改措施、整改責任單位和責任人、整改時限、驗收時間、驗收責任單位和責任人。
2.聯動整改
主要以村為單位,抓好整改落實。其中,國扶系統信息數據校正,由鎮扶貧辦統一修改;《幫扶手冊》由幫扶責任人、村干部完善;村和鎮解決不了的問題,上報區脫貧辦匯總,并由區脫貧辦反饋至區級相關部門研究解決。
(四)整改驗收
鎮黨委政府統一組織,逐村逐戶逐項對問題整改情況進行驗收;鎮驗收后,區脫貧攻堅掛牌督戰組將對問題整改情況進行抽查。
(五)匯總上報
對標查短、補短工作結束后,4月25日前,鎮黨委以正式文件向區脫貧攻堅領導小組報送對標查短分析報告,附表還需報送電子檔。
6月25日前,鎮黨委以正式文件向區脫貧攻堅領導小組報送對標補短情況報告(含整改結果、驗收情況)及《鎮貧困戶(含邊緣戶)問題整改及驗收銷號臺賬》、《鎮村級問題整改及驗收銷號臺賬》(附件20),附表還需報送電子檔。
(六)暗訪督查
區脫貧攻堅掛牌督戰組對鎮(街道)工作開展情況進行暗訪督導、督促檢查。
五、工作要求
(一)提高思想認識
這次對標查短補短是接受脫貧攻堅普查和“大考”之前最后一次全覆蓋查找問題和整改問題的機會,事關脫貧的質量和成色。各村、各部門務必高度重視,堅持問題導向,著力排查影響脫貧攻堅目標任務完成的各類問題,切實打好問題殲滅戰,確保我鎮如期高質量全面完成脫貧攻堅任務。
(二)強化組織領導
按照“四個親自”的要求抓好此項工作,把好人員組織、業務培訓、工作推動、核查質量、問題整改、驗收銷號“六關”,確保工作質量。
(三)把握方法標準
按照“七步工作法”開展入戶核查,嚴把每村每戶每項的核查質量關、復核質量關、審核質量關。把握好扶貧政策標準,對明顯超出標準的,及時予以糾正;對沒有明顯超標的,堅持實事求是,保證政策連續性穩定性,防止“翻燒餅”。
(四)嚴肅工作紀律
嚴格遵守“基層減負年”和脫貧攻堅紀律作風保障各項規定,堅決避免在工作中搞形式主義、。堅持“誰核查、誰審核、誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,落實工作責任。在對標查短中發現的問題不追責問責,不作為考核評價依據,但因為責任不落實、工作不到位而出現漏查、錯查、隱瞞問題、虛假整改、整改不到位等問題的,將逐一倒查責任,并納入個人負面清單。