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【關鍵詞】檔案管理；規范化；二級醫院檔案
醫院檔案管理對醫院的發展和建設起著重要作用。醫院檔案涉及到醫院的基本建設、行政管理、科研論文、醫療管理、護理管理、藥品管理及財務管理等諸多內容。其中不乏了許多具有保存和查考利用價值的文書、聲像、實物等不同載體種類的檔案，真實地記錄著醫院的歷史發展過程和管理各項管理工作信息，對醫院的現實建設與未來發展起著舉足輕重的作用。
一、當前二級醫院檔案管理現狀
（一）檔案管理意識淡薄。
1.在二級醫院人才培養中，一般比較重視醫療技術人員素質的提高和繼續教育，對檔案管理人員，特別是兼職檔案管理人員的素質提高和繼續教育則十分缺乏，職能部門的兼職檔案管理人員幾乎都是從醫療臨床工作崗位選派來的，從未參加過檔案的專業化培訓，檔案管理的工作經驗少，工作水平低，甚至跳槽率高，難留人，直接影響醫院檔案管理的規范化水平。
2.在二級醫院的各項管理工作中，存在著“重醫療、輕檔案”的思想，對檔案管理在醫院管理中的重要性和必要性缺乏正確深刻的認識，導致規范化管理醫院檔案難以落實到位。
這些情況反映了當前二級醫院的檔案管理在醫院整體管理工作中地位的低下，這種現實問題的存在，往往會直接導致檔案的信息資料、原始憑證的缺失，從而進一步降低了檔案在醫院管理工作中的有效利用。
（二）檔案管理制度落實不到位
有健全的檔案管理制度，但實施起來非常困難，是影響醫院檔案規范化管理的主要因素。具體來說就是醫院有檔案管理的各項制度，但檔案管理同醫院其它管理工作相比較，往往在重視程度上不夠，使得各部門的兼職檔案員對檔案管理的日常工作也難以重視起來，以至一些有價值的公文資料、數據不能按檔案制度和時間規定加以保存，資料管理分散，收集不完整，失去了檔案工作的完整性，制約了醫院整體工作的開展。
二、規范化管理二級醫院檔案的重要環節
1.醫院領導高度重視是確保檔案規范化管理的重要條件
二級醫院檔案管理對醫院的發展和建設起著重要作用，是促進醫院全面發展的關鍵。二級醫院領導應當把檔案管理工作擺在重要的位置，不斷強化全體職工的檔案管理意識，深化檔案管理工作的重要性和必要性，充分認識到檔案管理工作是醫院行政管理工作的一項基礎性工作，是醫院管理工作發展的歷史縮影，是檢驗醫院行政管理工作情況的真實依據。
2.健全和完善檔案管理制度是檔案規范化管理的關鍵
依照醫院的《規章制度匯編》中制定的關于檔案管理的各項制度和責任制，作為日常指導、管理醫院檔案工作的依據，將醫院檔案管理工作納入規范化的軌道。
為了實現檔案的規范化管理，健全和完善檔案的規章制度，醫院的《規章制度匯編》中制定《檔案管理暫行辦法》、《檔案保管制度》、《檔案庫房管理制度》、《檔案借閱制度》、《檔案的立卷歸檔制度》、《檔案安全保密制度》，與此同時還制定了醫院文書檔案管理流程，并將這些制度及流程公布上墻，以便在實際工作中對照執行。
在對二級醫院檔案實施規范化管理過程中，《檔案的立卷歸檔制度》尤為重要。檔案的立卷歸檔工作是公文轉化為檔案的一個重要環節。按照《檔案的立卷歸檔制度》要求，醫院檔案的歸檔工作一般應在次年的3月份完成，最遲也不能超過6月份。完成了歸檔工作，文件材料就正式轉化為檔案。這是檔案規范化管理的首要工作。
為了有效地利用檔案，開發二級醫院檔案信息資源，依托《檔案借閱制度》，嚴格執行借閱人填寫查閱登記手續。對于查閱重要內容的檔案材料須經檔案形成部門負責人、主管領導及院長辦公室主任批準后，方可辦理查閱手續，更好地為醫院的各項工作提供服務，這是醫院檔案規范化管理的管理手段。
3.加強檔案的安全管理是二級醫院檔案規范化管理的重要保障
檔案管理人員必須認真執行《檔案法》及有關保密管理規定，增強保密觀念，遵守保密制度，盡職盡責地做好檔案的安全和保密工作。嚴格執行《檔案借閱制度》和《檔案保密制度》，確保檔案資料的不散失、不泄密。醫院《檔案安全保密制度》明確規定：檔案管理人員必須嚴格執行檔案查閱制度，履行借閱登記手續和借閱審批手續。未得到主管領導批準不得擅自借閱。來人查閱檔案要在檔案人員的指導下查閱，不得個人自行查找，歸還檔案要檢查是否完整無損。這是醫院檔案規范化管理的行為準則和重要保障。
三、加強二級醫院檔案規范化管理的措施
1.加強對兼職檔案員專業知識的培訓，是規范化管理檔案的必要條件
要對二級醫院的檔案進行規范化管理，提高兼職檔案人員素質，就要對各部門的兼職檔案員進行檔案專業知識的培訓。根據醫院對各部門檔案的歸檔要求，在每年年初對兼職檔案員進行檔案基礎知識的規范化培訓。提高兼職檔案員對檔案管理工作的素質和管理水平，使檔案管理意識得到提升，促進醫院檔案規范化管理。
在二級醫院人才培養方面，將檔案人員特別是兼職檔案人員的素質培訓和繼續教育納入醫院的人才培養計劃，使檔案人員不斷獲取更多的檔案專業知識，提高醫院檔案規范化管理水平。同時減少兼職檔案人員的流動性。掌握了專業的檔案管理知識，就能夠保證檔案管理工作的順利、高效、規范化地開展。
2.加強二級醫院檔案制度的落實，是規范化管理檔案的要素
醫院的《規章制度匯編》中制定的關于檔案管理的各項制度和責任制，是作為日常指導、管理醫院檔案工作的依據。有了制度，沒有嚴格執行和落實，比沒有制度更加可怕。所以要在健全制度的基礎上狠抓科學有效的制度落實。醫院必須建立和完善檔案規范化管理的培訓教育、引導機制；必須制定對違反規則的處罰措施，并嚴格落實。正所謂無威不足以立規，不懲無人守規。所以，對于那些無視制度、不守規范的人要嚴懲不貸。
首先二級醫院領導及兼職檔案員要統一思想、周密部署。為檔案規范化管理的開展定期召開專題會議；同時要定期對相關文件進行了梳理，并以醫院檔案領導小組的名義開展檔案督查活動。其次要深入督查、查找問題。醫院檔案領導小組成員和兼職檔案員要認真學習相關的制度規定，切實從工作中查找問題、分析原因、解決問題。第三要讓問題科室及負責人按照醫院檔案管理的規章制度，對問題科室及負責人進行相關的懲罰，督促其整改落實。第四要建章立制、鞏固提高。針對督查整改活動中發現的漏洞，醫院要進一步建立健全抓制度落實的長效機制，確保制度落實到實處，為醫院檔案的規范化管理打下堅實的基礎。
3.規范化管理二級醫院檔案，促進檔案資源的開發和利用
隨著醫院綜合建設的不斷進步和管理工作不斷完善，檔案管理工作已由過去的不被重視、管理薄弱，正逐步走向規范化、制度化、科學化，目前已成為醫院管理工作的一個重要組成部分。只局限于檔案的被動利用，不注重檔案利用價值的信息反饋和檔案價值的時效性，反映不了我院工作的全貌，不能主動提供利用檔案。
然而，我們仍然要看到，檔案管理作為醫院基礎管理工作中的一個重要組成部分，作為一項基礎性、服務性工作，在醫療、教學、科研等活動中的作用日益突出，我們要善于利用檔案的為醫院服務，絕不是走形式、做樣子，開發利用檔案資源，挖掘檔案潛力，用實際工作證明開展檔案工作的必要性，編寫單位的發展史，宣傳單位職工的先進事跡，弘揚醫院文化精神，當好領導的決策咨詢參謀，積極為單位科學決策服務。
4.規范化管理二級醫院檔案，促進醫院發展
隨著醫療改革的不斷深化，在以醫療為中心的醫院管理中，檔案工作逐步走向規范化、制度化、科學化和現代化，成為醫院管理工作的一個重要組成部分。為了適應醫療改革的要求，有效服務于醫院管理及各項工作，我院檔案工作部門不斷從醫院工作性質入手，以服務于我院全面工作，為提高整體水平，促進醫院的自身發展，讓檔案信息資源在深化醫院改革、建設文明行業、提高醫療質量等方面發揮重要的作用。
參考文獻：
[1]姬瑞環.文檔管理規范化云南省干部在線學課件[Z].
2、認真抓好學習制度和“”制度，年初對全年黨建工作做出科學安排，要求各支部堅持正常的組織生活，每次會議有內容、有記錄、有簽到，建立先進性教育的長效機制。年終進行檢查評比，根據活動開展情況的效果，評選出先進黨支部和優秀共-產-黨員。
3、做好黨員和入黨積極分子的教育和管理，制定學習、培訓計劃，嚴格發展黨員程序，貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則。堅持從臨床一線培養和發展黨員。注重高學歷、高職稱入黨積極分子的培養。全年擬發展新黨員8人，(全部是大專以上學歷、35歲以下4人、女性占50%、臨床醫技一線占50%)分兩批培養建黨考察對象8-10人，送市直機關工委培訓6-8人。
4、積極做好黨費收繳，按標準執行收繳黨費，要求每個黨員按月將黨費繳到所在支部，各黨支部最遲在每個季度最后一個月的二十號之前繳到組織科。院黨委爭創市直機關黨費收繳先進單位。
5、實行黨務公開，組織科對擬發展的考察對象和擬轉正的預備黨員進行公示，廣泛聽取意見，接受群眾監督。組織科堅持每月向上級組織部門報送黨建工作信息。按規定實行支部大會票決發展黨員及轉正手續。
6、在黨委和院領導的統一決策下考核考評干部，組工干部要“講黨性、重品行、做表率”，嚴格按“黨政領導干部選拔任用條例”的要求，在客觀公正、科學嚴謹、嚴明紀律的前提下，做好干部的推薦和考核工作。
2012年，林業工作以黨的十七屆四中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，按照縣委實施倍增計劃的要求，堅持科學規劃、精心設計、認真實施；堅持苦干、實干、巧干；堅持統籌規劃、突出重點、注重實效。遵循自然規律，因地制宜，喬、灌合理配置，各種樹木混交栽植，艱苦創業、奮勇爭先，高質量地完成全年造
林綠化任務，實現三年任務一年完成。
(二)任務目標
1、造林綠化
(3)綠色河道工程，植樹4000畝、44萬株，主要是二級以下河道，樹種以喬木為主。
(5)綠色村莊工程，規劃環村林建設141個村，植樹6000畝、33萬株，樹種以風景樹為主。
2、育苗
為全縣林業的可持續發展，提供優質種苗，2012年計劃完成育苗1000畝。
3、土方工程
項目建設總動土方量117.7萬方，包括：挖方80.7萬方，運方37萬方。
4、打井及設施配套
按照我縣目前機井灌溉保澆面積，在設施配套齊全的條件下，每500畝林地打機井一眼，共規劃打深井200眼。
(三)工作措施
1、抓基礎，嚴把苗木關
組建苗木調查小分隊，由主管森檢工作的局長帶隊，專業技術人員參加，深入全縣摸清苗木品種、數量，同時聯系周邊地區苗圃，掌握苗木情況，落實造林苗源并嚴把苗源病蟲害關，保證本縣苗木和外調苗木全覆蓋檢疫，嚴防病蟲害苗木的流入，確保全縣新植樹木質量好、成活率高。
2、抓機制，推動造林
繼續搞好下鄉推動，組建由局級領導干部帶隊，專業技術人員參加的下鄉推動小分隊，造林期間深入鄉鎮、重點工程工地進行造林推動，指導、協調、督促全縣造林綠化工作。實行領導干部綠化責任制，包鄉、包片、包重點工程，全力推進造林林綠化工作。
3、抓服務，提高質量
充分發揮職能作用，加強綠化工程的技術指導、咨詢和服務。以局林業工作站、果樹技術推廣站、森林病蟲防治檢疫站、林業技術推廣中心為主體，抽調精干力量，組織專業人員，全程開展技術服務活動。采取印制造林明白紙、舉辦培訓班、發放小冊子、搞電視講座、開展科技趕集、下鄉實地指導等形式全方位開展技術服務。為高質量地完成造林綠化任務提供技術保障。
4、抓網絡，強化森防
加強森防網絡建設。強化以國家級測報點為依托、7個專業監測預報點為重點、19個監測點為基礎的有害生物監測預報網絡建設，重點對美國白蛾、楊扇舟蛾實施監測；對光肩星天牛、春尺蠖、楊樹病害實施測報，有效、準確地掌握全縣有害生物的發生動態，全面掌握全縣發生分布情況。同時，把美國白蛾防治作為全年防治工作的重點，采取有力措施，組織發動各鄉鎮和相關部門做好防治工作。
5、抓制度，完善管理
6、抓防火，保護成果
一是制定今冬明春森林防火宣傳方案和森林防火工作方案；二是開展森林火災安全隱患大檢查。進入防火期，對本縣重點部位、重點區域內有關單位的森林防火的組織建設、森林防火責任制落實情況、森林防火設施、林地火災隱患等情況進行檢查，發現問題和火災隱患，及時下達森林火災隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患；三是深入基層積極探索林權改制后森林防
火工作中存在的各種利弊，針對我縣東、西部鄉鎮的差異，建立應對森林火災的長效管理機制；四是加強基礎設施建設，在我縣3個重點區域建設裝備庫，配齊軟硬設施，提高森林火災防控能力。
7、抓隊伍，提供保障
一、新農村建設步伐加快
突出新農村建設,特別是古永村試點,以抓好農業“3+3”工程為主線,大力調整農業和農村經濟結構,促進農民增產增收。進一步抓好水果業的發展,重點搞好50里優質梨水果長廊的建設和治理,預計今年水果總產量2260噸,比往年增長0.5%;通過資金、技術等方面的支持,進一步優*臺、西郊、青龍、古永的蔬菜種植結構,強化時令蔬菜和精細蔬菜的種植。今年全鎮蔬菜標準化示范面積9000畝,全鎮蔬菜總面積達13500畝,其中古永村“蜜本”南瓜種植達2000畝;進一步擴大以*、*、*為中心的環型養殖帶的輻射能力,強化小家禽和生豬的養殖能力,把家禽養殖作為增加農民收進的一項重要舉措。鞏固*、*、*、*、*的栽桑養蠶業,在白合村發展桑園1000畝,半年來全鎮蠶桑產值達40余萬元。
二、招商引資成效顯著
按照“項目立鎮、項目強鎮”的工作思路,全面發揮招商處的窗口和排頭兵作用,繼續營造“活商、親商”的招商引資環境;以擴大招商引資為重點,加大基礎設施建設投進,積極打造招商平臺;深進開展人情招商、以商招商,豐富創新招商形式,增強了招商工作的針對性和實效性,取得了良好的效果。今年1—6月份,天成酒業、徽記豆制品有限公司、國砫豆腐干、宜賓*液酒業等幾個重點項目相繼建成投產。截止6月底,我鎮招商引資到位資金已達到6021萬元。
三、重點項目順利推進
天藍、污水處理廠的征地拆遷工作全面完成,征地129.196畝,拆遷29戶,拆遷房屋面積4558.83㎡。*液酒業項目完成征地105畝,拆遷17戶,拆遷面積達2802㎡。兩個征地項目已全部搬遷完畢,現正進行兩個安置小區建設的預備工作。紅光—天藍氫氣管道建設7.5公里地上附著物補償全面完成。110KV*線搬遷項目屆時歷時半年,5月底圓滿峻工投進使用;西拓安置小區正加緊建設,該小區占地32畝,總建筑面積62萬余平方米,預計總投資3800余萬元,已投資3159萬元,現已完成主體工程。西拓二期工程征地拆遷工作全面啟動,該項目擬征地300余畝,拆遷房屋近5萬㎡,目前,正加大宣傳力度,做好政策宣傳和引導,爭取在短期內實現突破。
四、社會事業協調發展
1、計劃生養工作切實開展。加大財政扶持力度,強化領導機制和基層隊伍建設,嚴格落實包片責任制和各項優待政策,圓滿完成了與上級簽訂的人口責任目標。上半年,全鎮上報出生人口391人,出生嬰兒性別比為97.5:100。全鎮符合政策生養率86.19%,落實五種手術480例,征收社會撫養費征收31.7萬元。全面落實“創優”工作,并嚴格督查督辦。
2、民政工作順利推進。上半年,農村低保標準年人均進步了120元,低保金實行季度發放;救災救濟方面,解決雪災款8000元。解決城鎮醫療救助257戶,93250元,農村特困戶大病醫療救助56戶,14300元,均全部發放到救助對象手中。
3、勞動保障進一步完善。半年來,全鎮實現新增就業2516人,其中下崗失業職員和失地無業農民實現再就業2250人,就業困難對象266人。全鎮實現勞務輸出94人,培訓農村進城務工技能培訓178人。
4、衛生工作全面進步。上半年,積極開展愛國衛生運動,加強工作領導,加大執行力度,強化工作措施,圓滿完成了上半年的工作任務。獻血任務完成35名,占全年任務的55%,麻診強化免疫達98%以上,其它預防達到95%。農村合作醫療全面完成了縣上下達的目標任務。
五、齊心協力保穩定
鎮黨委、政府把維穩工作列進工作重要議事日程和全年目標考核,建立健全領導機構,落實責任,與村、社區層層簽訂了維穩工作責任書,并將其工作經費納進鎮級財政預算。我鎮已排查各類矛盾糾紛和不穩定因素117件,已化解106件。強化安全生產意識,抓好安全生產,專人專抓境內客渡船、采石廠、化工廠等高危行業的安全工作,全年無一例安全責任事故。
六、固本強基抓基層組織建設
1、加強領導,完善和健全黨建工作機制。鎮黨委堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針,始終把黨的建設擺在各項工作的最首要位置,強化領導,全面落實黨建工作責任制,不斷完善黨建工作機制,做到目標責任明確,職員經費到位,措施制度落實。一是制定了《鎮黨委班子成員抓基層黨建工作目標責任制的實施意見》,強化黨建工作的領導。黨委書記負總責親身抓,黨務副書記具體抓,黨務干部專職抓,各部分分管領導相互配合共同抓,形成強有力的黨建工作領導協力。同時,為23個行政村配備了有責任心、工作能力較強的黨建指導員23名,負責協調指導各支部的日常黨建工作。二是落實黨建工作目標責任。黨委于年初工作會議上給各支部下達了黨建工作目標責任書,將責任落實到支部,落實到鎮村干部,同時為了切實落實黨建工作責任目標,堅持做到每月有督查,季度有通報,半年有檢查,年終有總評,賞罰有兌現,真正形成了鎮、村兩級聯動,齊抓共管,共創黨建先進鎮的工作格式。
2、改進工作,增強思想政治建設的實效性。鎮黨委始終將學習貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀,作為思想政治工作的主線,積極拓展農村思想政治建設的新思路和有效途徑,努力增強政治思想工作的針對性、主動性、創造性和實效性。一是學習教育與載體活動相結合。鎮黨委始終將“三個代表”重要思想、科學發展觀學習教育貫串思想政治工作的全過程,制定了學習方案和計劃,認真組織黨員干部群眾開展了科學發展觀學習教育、黨的十七大精神的學習貫徹等活動,并以此為切進點開展了“為民、務實、清廉”主題教育活動,通過討論學習撰寫心得體會、開展黨建知識競賽、“落實科學發展觀”“貫徹學習十大報告”專題講座、“重溫黨的誓詞,爭當優秀公仆”活動等,使廣大黨員干部不斷進步思想熟悉和自身素質,進步貫徹實踐“三個代表”重要思想落實科學發展觀的自覺性,從而牢固樹立立黨為公、執政為民的思想,在帶領人民群眾建設小康社會的各項事業中充分發揮先鋒表率作用。二是培訓教育與思想工作相結合。我鎮留意抓好黨員干部的經常性思想政治教育,除重視加強鎮領導班子自身思想政治建設,堅持每月黨委中心組學習制度外,充分發揮鎮黨校的作用,健全黨員干部學習培訓制度,認真制定了年度培訓辦班計劃,強化對黨員干部、后備干部和進黨積極分子的培訓。目前,全鎮所有支部書記完成了縣黨校輪訓。鎮已舉辦培訓班3期,受訓職員達360多人次。通過培訓教育,使黨員干部豐富了知識,開拓了視野,洗滌了思想,更新了觀念,為實踐“三個代表”、落實科學發展觀,進步農村工作服務質量奠定了政治思想基礎。三是宣傳陣地建設與群眾性活動相結合。我鎮黨委重視加強農村宣傳陣地建設,鎮村兩級普遍設置了宣傳欄、政(村)務公然欄和科技信息欄,有針對性地適時宣傳科學發展觀、黨的十七大精神、黨的農村政策、公民道德知識、農業科技、市場信息等,充分利用已建立的遠程教育站點,推進了我鎮新農村建設。
3、提升載體,進步機關效能,服務“三農”創特色。一是建立機關干部定期下基層制度。要求機關干部每周必須在村工作兩天,查*、了民情,并把每位鎮干部的進村工作情況,單獨建檔,行之有效地轉變了干部的工作作風。二是進一步健全便民服務體系,完善了機關值班服務、接待室、法律服務中心、科技服務中心的有關制度,做到有人辦事、有室理事、有章處事,方便了群眾,進步了工作效率,成為密切黨群、干群關系的文明服務窗口。三是深進開展“千名干部下基層”和“聯村幫戶”活動。通過開展結對子幫扶,締結“幫扶戶”活動。鎮領導每年締結兩戶特困戶,各支部黨員干部結一個貧困戶。同時積極開展便民服務“三下村”活動,先后組織開展農村婦女病義診、百千萬普法宣傳和大棚菜技術培訓等,深受農民群眾的歡迎。“七一”,鎮黨委還組織鎮、村干部下村進戶開展送熱和活動,對老黨員、老干部、五保戶、特困戶、病災戶、特困生等進行慰問和救濟,送往了黨和政府的關懷和熱和。四是抓實聚民心工程。通過開展“重溫黨的誓詞,爭當優秀公仆”、“落實科學發展觀、為民、務實、清廉主題教育”“深進農村、服務農民”等項活動,實現了改革成果全民共享。通過創新載體,開展“三幫”活動,有效的提升了黨的組織的戰斗力凝聚力,機關效能明顯進步,黨在農村的執政能力得到加強。
4、以創建“三級聯創”綜合示范縣活動為契機,抓兩頭帶中間,抓典型促后進。一繼續開展創建“五個好”支部活動。培養先進典型,以先進帶后進,促進黨的基層組織全面發展。二是在重點抓好黨建示范村建設的同時,加大后進支部的整改力度,認真制定整改方案,建立領導掛鉤聯系制度,下派素質高、能力強的機關干部下村掛職,優化了后進村黨支部的班子結構,加強了班子建設,落實了整改措施,促進了后進班子轉化,提升了全鎮農村班子的戰斗力。
5、今年以來,我鎮在農村黨員干部中開展廉勤承諾活動,促進干部作風轉變。全鎮23村的黨支部書記和村委會主任和鎮黨委簽定了廉勤承諾書。為把此項活動落到實處,一方面完善了承諾內容,要求支部書記和村主任除自身廉潔自律外,還要承擔村班子廉政建設責任,負責監視班子及其他干部的廉潔自律情況。另一方面嚴格了承諾程序,要求承諾目標的制定必須體現群眾意愿,在包片領導、駐村干部指導下,召開全體黨員和村民代表會確定后經黨委嚴格審查把關,在公然欄內公然。同時加強了監管力度,進行動態治理,不定期走訪群眾,了解干部承諾的落實情況,征求群眾意見。對廉勤承諾落實不力的干部由鎮主要領導進行誡勉談話。
6、積極開展抗震救災黨員獻愛心活動,全鎮機關、企事業單位、村、社區1462名黨員共上交特殊黨費6.63萬元,組織社會募捐資金達16萬余元。
7、遵章守制,嚴格程序,做好黨員治理和發展工作。在發展黨員工作中,始終堅持嚴把質量關、程序關、審查關,注重團推優,推行發展黨員公示制和*測評制。上半年新發展黨員18名,轉正18名。
2010年，林業工作以黨的十七屆四中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，按照縣委實施倍增計劃的要求，堅持科學規劃、精心設計、認真實施；堅持苦干、實干、巧干；堅持統籌規劃、突出重點、注重實效。遵循自然規律，因地制宜，喬、灌合理配置，各種樹木混交栽植，艱苦創業、奮勇爭先，高質量地完成全年造林綠化任務，實現三年任務一年完成。
(二)任務目標
2010年建設任務是：完成綠色園區、綠色通道、綠色河道、綠色林網、綠色村莊為重點的造林工程，增加有林地面積10萬畝，增加林木616.2萬株，森林覆蓋率提高4.7個百分點。重點是“兩區三路”建設。即：天津子牙循環經濟示范區綠化工程建設、天津林海現代循環農業示范區建設以及京滬、津滄、唐津高速公路綠化整改工程建設。天津子牙循環經濟示范區隔離帶工程不斷帶、不留死角，天津林海現代循環農業示范區要填滿林木，不留空地；三條高速公路綠化整改任務全面完成。
1、造林綠化
(1)綠色園區工程(2009年已完成部分綠化工程)，植樹58202.8畝、349.2萬株。主要以子牙園區和林海園區為主。樹種以楊樹107、108和果樹為主。
(2)綠色道路工程，植樹19334畝、121.5萬株，其中京滬高鐵兩側，植樹9700畝、53.4萬株；縣級公路植樹6030畝、37.5萬株；鄉村公路植樹3604畝、30.6萬株。樹種以花灌木、常綠樹、亞喬木等觀賞樹為主。
(3)綠色河道工程，植樹4000畝、44萬株，主要是二級以下河道，樹種以喬木為主。
(4)綠色林網工程，分布于全縣18個鄉鎮，植樹12463.2畝、68.5萬株，樹種以楊樹為主。
(5)綠色村莊工程，規劃環村林建設141個村，植樹6000畝、33萬株，樹種以風景樹為主。
2、育苗
為全縣林業的可持續發展，提供優質種苗，2010年計劃完成育苗1000畝。
3、土方工程
項目建設總動土方量117.7萬方，包括：挖方80.7萬方，運方37萬方。
4、打井及設施配套
按照我縣目前機井灌溉保澆面積，在設施配套齊全的條件下，每500畝林地打機井一眼，共規劃打深井200眼。
(三)工作措施
1、抓基礎，嚴把苗木關
組建苗木調查小分隊，由主管森檢工作的局長帶隊，專業技術人員參加，深入全縣摸清苗木品種、數量，同時聯系周邊地區苗圃，掌握苗木情況，落實造林苗源并嚴把苗源病蟲害關，保證本縣苗木和外調苗木全覆蓋檢疫，嚴防病蟲害苗木的流入，確保全縣新植樹木質量好、成活率高。
2、抓機制，推動造林
繼續搞好下鄉推動，組建由局級領導干部帶隊，專業技術人員參加的下鄉推動小分隊，造林期間深入鄉鎮、重點工程工地進行造林推動，指導、協調、督促全縣造林綠化工作。實行領導干部綠化責任制，包鄉、包片、包重點工程，全力推進造林林綠化工作。
3、抓服務，提高質量
充分發揮職能作用，加強綠化工程的技術指導、咨詢和服務。以局林業工作站、果樹技術推廣站、森林病蟲防治檢疫站、林業技術推廣中心為主體，抽調精干力量，組織專業人員，全程開展技術服務活動。采取印制造林明白紙、舉辦培訓班、發放小冊子、搞電視講座、開展科技趕集、下鄉實地指導等形式全方位開展技術服務。為高質量地完成造林綠化任務提供技術保障。
4、抓網絡，強化森防
加強森防網絡建設。強化以國家級測報點為依托、7個專業監測預報點為重點、19個監測點為基礎的有害生物監測預報網絡建設，重點對美國白蛾、楊扇舟蛾實施監測；對光肩星天牛、春尺蠖、楊樹病害實施測報，有效、準確地掌握全縣有害生物的發生動態，全面掌握全縣發生分布情況。同時，把美國白蛾防治作為全年防治工作的重點，采取有力措施，組織發動各鄉鎮和相關部門做好防治工作。
5、抓制度，完善管理
全面展開集體林權制度改革，完善集體林權制度改革的配套制度。從2010年開始到2013年，利用3年時間，基本完成全縣林木明晰產權、承包到戶的改革任務。建立起以集體經濟組織內部家庭承包為主、多種經營形式并存、責權利相統一的集體林業經營體制，逐步實現森林資源增長、林業產業發展、農民收入增加、自然生態良好、農村社會和諧的目標。工作積極穩妥，做到不趕進度、不走過場，有序推進。
6、抓防火，保護成果
一是制定今冬明春森林防火宣傳方案和森林防火工作方案；二是開展森林火災安全隱患大檢查。進入防火期，對本縣重點部位、重點區域內有關單位的森林防火的組織建設、森林防火責任制落實情況、森林防火設施、林地火災隱患等情況進行檢查，發現問題和火災隱患，及時下達森林火災隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患；三是深入基層積極探索林權改制后森林防火工作中存在的各種利弊，針對我縣東、西部鄉鎮的差異，建立應對森林火災的長效管理機制；四是加強基礎設施建設，在我縣3個重點區域建設裝備庫，配齊軟硬設施，提高森林火災防控能力。
（一）黨建工作
1、深入推進了農村黨的建設“三級聯創”活動。
一是加強班子建設，配強了鄉、村兩級領導班子。二是加強干部隊伍建設：加大干部培訓力度，鄉黨委于上半年對全鄉鄉、村、社干部進行了專題培訓，共215人次，主要培訓了中央八項規定，省市縣十項規定和十精神，以及縣委十三屆三次會議精神，并結合我鄉實際，培訓了海椒種植，茶葉生產，生豬養殖等實用技術，以及民主管理，服務群眾，矛盾糾紛高處等方面內容。強化村社干部管理，將村干部報酬的40%作為績效報酬，根據目標考核得分來兌付績效工資。三是加強黨員的發展、教育、管理。加強黨員的教育，堅持“”制度，通過黨員電化教育、農村現代遠程教育等培訓方式，組織農村黨員學理論、學政策、學法律、學技能，使他們有文化、懂技術、會經營。抓好黨員管理，特別是流動黨員管理，完善了流動黨員臺帳，及時更新數據庫，與派出所加強配合，嚴格實行流動黨員月排查制度，及時查驗《活動證》。抓好黨內幫扶和黨員權利保障工作，對全鄉困難黨員進行摸底。繼續開展“部門幫村、黨員幫戶”活動，16名鄉機關黨員干部與16戶貧困戶繼續結成“一幫一”幫扶對子，并建立幫扶臺帳，實行動態管理。
2、扎實推進入黨積極分子培訓工作
加強了入黨積極分子教育培養，2013年全鄉共培養入黨積極分子18名，新發展黨員6名。
3、扎實開展了中國夢等主題教育活動。
4、以增強黨性改進作風為保障，切實加強反腐倡廉建設。深入開展黨風黨紀教育，加強對在災后恢復重建工作的監督檢查。進一步加強機關行政效能建設，嚴格執行三項制度。推進依法行政，糾正行業不正之風，堅決查處違紀違法案件。
（二）經濟工作
全鄉上半年完成工業產值4.53億元，完成全年目標任務的51%；農民人均純收入較上年同期增加883元，完成全年目標任務的61%；糧食種植面積15707畝，完成全年目標任務的100%；規模以上工業增加值完成0.94億元，完成全年目標任務的51%；固定資產投資10200萬元，完成全年目標任務的51%，預計各項主要經濟指標年內可全面完成縣上下達我鄉的任務。同時，積極為企業搞好了協調服務，幫助新建企業—中油能源早日投產。
（三）民生工程
1、就業促進工程：城鎮新增就業10人，完成全年目標任務的100%；再就業培訓完成10人,已完成100%；加強農民工培訓力度，農民實用技術培訓達到2600人次，超額完成全年目標任務，發放婦女小額貸款47萬元。新農保覆蓋人數達5800人，繳費人數達3980人。
2、扶貧解困工程：扶持農村貧困人口114人，已全面完成任務76%，農村醫療救助完成29689.33元，城市醫療救助完成12172.1元，幫助貧困殘疾人扶貧10人，目前已全面完成。
3、醫療衛生工程：孕前優生檢查達32人。
4、百姓安居工程：新建沼氣池15口，完成任務數的48%。農家書屋建設也已經全面完成。
5、文化體育工程：免費開放文化站1個，地面數字電視建設完成102戶，免費放映公益電影40場。
（四）社會事業
1、加強精神文明建設
加強和改進未成年人思想道德素質建設，強化了校園周邊環境秩序的整治，上半年深入學校開展了3次法制宣傳、講座，進一步規范了轄區網吧、游戲廳等娛樂場所的管理。開展了關愛留守兒童活動，成立留守學生之家。認真組織開展群眾喜聞樂見的文體活動。在元旦、“五一”等節日期間，組織廣大干部職工開展趣味體育健身活動和知識競賽等健康有益的文體活動。目前全鄉活躍著幾支秧歌隊、腰鼓隊、嗩吶隊及農民體育運動隊，極大豐富了群眾業余文化生活。
2、認真抓好計劃生育工作
狠抓了人口與計劃生育法律法規和政策宣傳，大力推進計劃生育村民自治，認真落實兌現獨生子女父母獎勵扶助和獨生子女父母獎勵金政策。上半年，全鄉出生人口43人，人口自然增長率0.77‰，符合政策生育43人，三查率94.34%，“三結合”幫扶戶60戶，其中新增“三結合”14戶，幫帶戶46戶，落實了幫扶措施，開展了畜禽養殖技術培訓，下一步將盡快落實幫扶物資。
3、切實抓好安全生產和社會治安綜合治理工作
開展了安全生產專項整治，對鄉屬各村、企業、場鎮等進行了3次拉網式的安全生產隱患大排查，并對排查出的隱患進行了限期整改。半年來，全鄉未發生重特大安全生產事故。深入推進安全生產專項整治，開展安全檢查10余次，整改安全隱患2起。認真開展了“平安創建”、“打黑除惡專項斗爭”等活動。半年來，調解各類糾紛共計20起，調解成功率達98%以上，接待上訪事項2起，均按時辦結；開展法制一條街宣傳活動3次，辦法制宣傳專欄5期，發放資料1000余份，群眾法制意識明顯提高，社會風氣明顯好轉。
4、積極做好城鄉環境治理以及生態縣創建工作
一是強化領導、健全機構。為了使創建工作落到實處，我鄉黨委政府成立了以黨委書記、鄉長為組長，黨委副書記副鄉長為副組長，鄉各級職能部門負責人、各村書記主任、各企事業單位負責人為成員的創建省級生態鄉工作領導小組。
二是集中整治市場、場鎮、街道及103沿線線環境衛生秩序。三是機關內部及各鄉屬、企事業單位積極開展環境衛生大掃除。機關干部及各鄉屬、企事業單位成員對本單位進行了環境衛生大掃除，將各自辦公室門窗、桌椅、電風扇、窗簾等清洗得干干凈凈，做到不放過任何一個衛生死角。四是集中整治水環境。對我鄉飲用水源進行了排查，禁止排放生活污水和工業廢水，各水庫做到無廢渣、垃圾、糞便等堆放，無網箱養魚、放養畜禽等可能污染水源的活動。五是加大投入，攻堅克難。創建工作開展以來，我鄉千方百計多方籌措資金，加大對重點規劃建設項目的投入力度。投入80萬元新建了場鎮污水處理廠、污水管網、垃圾房等硬件設施。六是依法行政，源頭治理。抓好國土、林業、畜禽養殖、飲水水源等環境污染檢查，嚴格監管環境違法行為，督促“三廢”治理，確保設施運轉率100%，排放達標率100%。二是抓好環保制度建設，全面貫徹落實國家環保法律法規，認真對照本鄉實際，切實制定了企業“三廢”治理、建設項目管理等實施辦法。
通過一系列的創建活動，土門鄉生態環境得到較大提高，生態指標不斷提升。
一、強化幫帶措施，促進角色盡快轉變。采取鄉干部二對一幫帶的方式，讓大學生村官全程參與村日常工作，提高大學生村官解決實際問題的能力；指定一名班子成員和一名工作經驗豐富、群眾基礎好的機關干部擔任大學生村官工作“輔導員”，傳授群眾工作經驗，幫助開展各項工作。同時，把大學生村官的思想政治學習、工作目標確定、工作任務的完成、業績考核結果等內容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學生村官開展工作，為大學生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃，實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉村干部的培訓,提高業務能力,使他們對如何更好地適應基層工作，提高自身素質，擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔子”。鄉黨委給予大學生村官安排具體的事務，如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，增加他們的工作責任感，使他們在鍛煉中成長，在成長中發展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經驗和方法，更好地做好基層服務。
四、強化督查指導，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況，認真搞好三級督查，及時發現和解決問題，有針對性的開展督促指導。黨政班子成員定期入村督查，了解大學生村干部的工作開展情況、目標完成等情況。
五、強化考核激勵，樹立爭先創優意識。推行大學生村官考核測評制，考評實行每季度一評議、半年一考核、年末組織綜合評議，以平時測評和年終考核相結合的方式進行跟蹤了解、全面掌握。年度考核由鄉、村共同組織完成，大學生“村官”根據履職情況進行自評和總結，向所在村進行述職，由黨員、干部、村民代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議，再由鄉、村對其作出綜合考核鑒定，并將考核結果存入個人檔案。同時，建立有效的激勵機制，規定凡考核優秀的大學生村干部，享受“三個優先”即發展黨員優先、鄉后備干部納入優先、推薦榮譽優先，激勵大學生村干部的爭優進取意識。
一、以“三農”工作為核心，鞏固農業基礎
1.農業生產方面。切實抓好春耕備耕工作，實現稻田滿栽滿插，完成水稻種植650畝，種植馬鈴薯1500畝，其中脫毒馬鈴薯1200畝，豐收在望；種植玉米1450畝；全鄉600畝油菜喜獲豐收，總產量52000公斤。
2.林業方面。組建林業工作組，對全鄉退耕還林進行逐戶逐塊實地核查，對卡、表、合同是否相符進行全面核對并及時查漏補缺；多管齊下狠抓森林防火工作，建立橫到邊、縱到底的防范格局；林改工作已全面結束，正等待驗收。
3.水利方面。加強農田水利基本建設，共修繕堰渠3條，總長2500米，改善灌溉面積235畝。
4.春防工作。完成對豬1250頭、牛350頭、家禽3500只、犬只158只的防疫任務，有效防控動物疫情發生傳播。
5.農業產業結構調整方面。一是繼續抓好板、核桃等干果產業發展。二是繼續加強銀花、杜仲、萼貝等中藥材種植。三是發展規模養殖，建成年出欄土雞1500只的養雞場1個，年出欄肉牛15頭、生豬30頭養殖戶3戶。截止目前，全鄉頭牛存欄450頭，出欄43頭；生豬存欄1450頭，出欄65頭；禽類存欄3500只，出欄753只。四是抓好勞務輸出工作，勞務輸出力度進一步加大。據不完全統計，上半年全鄉外出務工人員達600人，匯入的資金達217萬元，勞務輸出已經成為我鄉增加群眾收入最有效、最快捷的增收渠道。
6.全面落實對種糧農戶的糧食直接補貼、農資綜合補貼、水稻良種推廣補貼和家電下鄉補貼政策，退耕還林資金落實到戶，充分體現了黨的強農惠農政策，密切了黨群干群關系。
二、加強基礎設施建設，改善生產、生活、辦公條件
上半年完成二村和三村3公里村道公路的維修，新建便民橋2座；全鄉新建、維修水窖15口，新增太陽能用戶3戶；鄉派出所即將竣工投入使用，文化站建設正在規劃中；鄉便民服務中心已投入使用，設施、制度、管理三到位，為群眾開通了便捷、高效的辦事“綠色通道”，受到群眾一致好評；場鎮建設已經起步，根據《城鄉規劃法》，已邀請規劃單位進行場鎮總體規劃，各居民點的規劃也已提上日程。
三、加強旅游開發，帶動經濟發展
年初，鄉黨委政府將發展旅游業作為全年工作的一大重點。黨委政府專題報告市委、市政府，規劃建設我鄉各旅游景點，并得到了相關單位的大力支持。擬對打鑼洞、羊跳巖、燕子洞、盤龍石、白花大堰、筍子梁等景點進行打造，依托國家級自然保護區大力發展“生態旅游”和“紅色旅游”。在黨委政府的引導下，花萼第一家農家樂“萼山農家樂”即將開張。
四、繼續推進城鄉環境綜合治理
一是加強綠化工作，植樹節前后，黨委政府發動全體機關干部在場鎮公路沿線植樹100余棵。二是繼續加大對政府周邊及公路沿線的保潔力度，鞏固城鄉環境綜合治理成果。三是以開展“除陋習，樹新風”專項活動為契機，深入推進城鄉環境綜合治理進村社活動，營造清潔、整齊、優美的城鄉環境，引導居民養成文明、健康、進步的生活習慣。
三、社會各項事業全面發展
（一）人口與計劃生育工作
1.統計質量不斷提高、基層基礎得到夯實。各村計生專干每月十日前按時向鄉計生辦報告上月人口變動情況（出生、死亡、娶進、嫁出、遷進、遷出等）,并確保相關信息的準確性，wis系統和padis系統逐步得到完善。
2.加強宣傳教育、轉變婚育觀念。通過創新宣傳教育方式，利用群眾容易接受、實效性強的多種方式進行優生優育、生殖健康、避孕節育等知識的普及和宣傳，繼續深入開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”、“婚前檢查”等活動，科學、文明、進步的婚育觀念逐步形成。
3.完善服務內容、提升服務質量。以規范便民服務中心為契機，設立了計生服務窗口，并落實了專人負責相關工作。對即辦證件實行一站式服務，凡手續齊全、符合政策，當場辦理，方便了人民群眾。
4.強化利益導向、狠抓政策落實。進一步加強人口和計劃生育利益導向機制建設，不斷健全完善獎勵、優惠、減免、扶持、救助和保障“六位一體”的人口計生社會保障和利益導向體系。新增農村計劃生育獎勵扶助對象4人，之前已批準享受扶助的8人通過年審。
（二）教育工作
堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，全面推行素質教育。一是，堅決執行“兩免一補”政策。二是切實抓好保學控輟工作，保證每一個適齡兒童都能上學。三是繼續加大助學工作力度，促成萬源籍鄉友、XX省第八建筑公司副總經理蒲軍勝先生為花萼小學捐資兩萬元購置電腦，“六一”兒童節，鄉黨委政府為學校捐贈1000元。四是利用“五四”、“六一”，開展關心留守兒童活動，為他們送去了文具用品和體育器材，讓他們深深感受到黨和政府的關懷和社會的溫暖。
（三）衛生工作
一是進一步加強婦幼保健、疾病控制和傳染病的預防等工作，不斷提升鄉衛生院的服務質量。二是加強對藥品的監管力度，確保醫療安全。三是抓好新農合參保工作，參保率100%。
（四）民政方面
認真落實市下撥的各項社會事務經費,規范發放低保、五保和各種救濟救助，切實解決群眾生產生活實際困難。通過多方協調，今年上半年我鄉又安排了5名五保人員到白沙敬老院入住。
（五）廣電工作
繼續加強村村通工作，在2009年上報計劃數400套的基礎上，市廣播局又為我鄉追加直播衛星“村村通”接收設備160套，全鄉將實現家家戶戶能收看衛星電視節目。
四、綜治、維穩、安全工作
一是集中力量狠抓道路交通、森林防火、食品藥品等安全生產查處和管理工作，制定行之有效的方案措施，進一步強化安全生產責任制。突出抓好道路交通安全專項工作，成立道路安全工作組，確保每天兩人上路巡查。每月召開駕駛員安全會議一次，做到警鐘長鳴。二是加強社會治安綜合治理，全力維護社會穩定。大力開展各類矛盾隱患梳理、排查、化解工作，將不穩定因素化解在萌芽狀態。成立校園安全工作領導小組，從人防、物防、技防上加強學校安全工作，確保校園絕對安全。三是抓細抓實防洪和地質災害防治工作，全面進行隱患摸排，安排部署對各監測點的監測和防范工作，確保安全度汛，切實維護社會和諧穩定。
五、加強基層組織建設
1.加強了對鄉村干部的管理。以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，建立了村干部制約監督和激勵機制，對村干部將進行定期考核，使農村干部管理工作步入制度化、規范化軌道。
2.抓好發展黨員工作。我鄉把發展黨員工作放在重要位置，逢會必講黨建工作，截止目前已發展入黨積極分子4名，按期轉正1名。
3.深入開展黨風廉政教育。注重加強黨員干部政治思想業務知識和職業道德及勤政廉政教育，不斷提高黨員干部的綜合素質和增強反腐倡廉意識；本著管好干部、愛護干部、預防為主，防患未然的原則，實行全方位動態管理；深入抓好機關效能建設，積極實行“陽光工程”，抓好政務公開，解決辦事效率低、服務質量差等問題，努力打造政清人和、廉潔奉公的廉潔型機關。在充分肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地認識到還存在不少問題：
一是與其他鄉鎮相比較，我鄉的經濟社會發展依然落后，基礎條件亟待改善。
一、強化幫帶措施，促進角色盡快轉變。采取鄉干部二對一幫帶的方式，讓大學生村官全程參與村日常工作，提高大學生村官解決實際問題的能力；指定一名班子成員和一名工作經驗豐富、群眾基礎好的機關干部擔任大學生村官工作“輔導員”，傳授群眾工作經驗，幫助開展各項工作。同時，把大學生村官的思想政治學習、工作目標確定、工作任務的完成、業績考核結果等內容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學生村官開展工作，為大學生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃，實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉村干部的培訓,提高業務能力,使他們對如何更好地適應基層工作，提高自身素質，擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔子”。鄉黨委給予大學生村官安排具體的事務，如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，增加他們的工作責任感，使他們在鍛煉中成長，在成長中發展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經驗和方法，更好地做好基層服務。