時間：2022-08-21 10:21:29
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同志們：
今天，縣政府決定召開全縣第二次經濟普查工作會議，主要任務是認真貫徹落實國、省、市經濟普查工作會議精神，動員全縣上下立即行動起來，扎實有效地開展第二次全國經濟普查工作。剛才，縣委宣傳部對普查宣傳工作做了具體安排，監察局宣讀了第二次經濟普查工作紀律，工商局和永樂鎮分別作了發言，并對獲得第二次全國農業普查的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵，在此我代表縣政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！希望你們戒驕戒躁，繼續發揚成績，以更加飽滿的熱情積極投身于第二次經濟普查工作，再創佳績，再立新功。發卿同志在會上通報了前期經濟普查準備工作情況，就下一步工作做了具體安排，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見：
一、充分認識經濟普查的重要意義
第二次全國經濟普查是國務院部署的一項重大國情國力調查，也是一項重要的社會動員活動。在新的形勢下，開展第二次全國經濟普查，具有十分重要的意義。
一是有利于更好地把握縣情縣力。自20*年開展第一次全國經濟普查以來，我縣經濟平穩快速發展，產業結構和企業組織都發生了新的變化。為了更好地落實科學發展觀，促進鎮安經濟社會突破發展，就需要全面摸清家底，更加深入地把握縣情縣力。通過普查，能夠比較全面準確地掌握二、三產業發展規模、結構和效益等信息，摸清全縣二、三產業的“家底”，這些都是以往常規統計無法做到的。
二是有利于更好地促進節能減排工作開展。能源在社會經濟發展中的作用至關重要，中、省在近幾年連續把節能減排作為約束性指標列入經濟發展主要目標，把能源問題擺上重要位置。*規劃節能減排約束性指標，到20*年萬元生產總值能耗下降20%，主要污染物排放總量減少*%，并對各級進行考核。但長期以來，能源供給、消耗狀況有很多情況不清楚，這樣，政府就很難科學決策，節能責任制就難以落到實處。通過經濟普查，可以全面查清我縣二、三產業各類單位的能源消耗，摸清高能耗行業技術裝備情況，有助于分析節能降耗狀況和存在的問題，有助于建立健全節能減排的統計、監測和考核體系，有針對性地制定并實施可持續發展的政策，這關系到我縣經濟長期、持續、健康地發展。
三是有利于更好地服務各類市場主體。在社會主義市場經濟中，企業已經成為經濟活動的主體，對市場信息的需求越來越大，要求也越來越高。全面、及時、準確地了解有關經濟信息并及時公布，是政府的職責。通過經濟普查，全面摸清并及時公布我縣各類法人單位、個體經營戶的基本情況，有利于政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職責，有利于引導各類市場主體和社會公眾正確判斷經濟形勢和產業發展走向，幫助他們優化生產經營決策，提高市場競爭力。
四是有利于政府制定科學的發展規劃和產業政策。沒有統計信息，規劃和計劃就沒有數據基礎。經濟普查作為一項基礎性工作，主要為科學決策服務。開展第二次全國經濟普查，可以全面把握二、三產業發展狀況和產業構成，彌補服務業、資源環境承載力等統計資料的缺口，建立健全統計基礎信息數據庫，完善經濟運行預警監測體系，跟蹤產業發展動態，為*規劃的總結評估和“十二五”規劃的研究制定打下良好的統計基礎，促進我縣突破發展目標的實現。
二、扎實有效地開展經濟普查工作
做好第二次全縣經濟普查工作，必須統籌兼顧，突出重點，依法實施，確保質量。為此，必須著力抓好以下重點工作：
第一，要做好單位清查摸底工作。摸清全部普查對象，做到不重不漏是搞好這次經濟普查的基本要求。在這個月底前，要對所有的法人單位和產業活動單位，還有大量的個體經營戶進行一次徹底的清查摸底，時間十分緊迫，任務非常繁重。這就要求對各項普查工作任務進行科學安排，精心組織，確定不同階段、不同環節的工作內容，統籌兼顧，分步實施，全面清查，以摸清我縣各類單位的基本情況。
第二，要做好服務業和能源消耗普查工作。服務業、能源統計是整個普查工作的難點和重點所在，長期以來，由于受到物質生產統計體系和經濟發展水平等影響，我縣的服務業統計相對薄弱，能源資源統計力量不夠，方法制度還不健全，難以滿足產業結構調整和轉變經濟發展方式的要求。為此，要充分利用這次經濟普查的機遇，健全統計調查制度，著力做好服務業和能源消耗普查，準確反映國民經濟總量規模和產業結構，推進全縣產業結構調整和節能減排目標的落實。
第三，要確保普查數據質量。質量是經濟普查的生命線，要嚴格按照國務院的統一部署，牢固樹立質量第一的思想，把確保質量貫穿于普查的全過程，落實到工作的各個階段和各個環節，建立普查工作責任制，制定質量控制制度，努力消除影響普查數據質量的各種因素，從源頭上把好數據質量關。
第四，要堅決做到依法普查。搞好普查，必須嚴格執行《統計法》和《全國經濟普查條例》，把經濟普查工作納入法制化軌道。各類普查對象不得以任何理由拒報、遲報、虛報、瞞報；各級普查機構（人員）要對普查資料嚴格保密；相關部門不得以普查資料為依據，對普查對象實施處罰；各級領導不得人為干擾普查數據；紀檢監察部門要依法查處普查中的違法違紀行為，確保普查依法開展。
第五，要落實好普查工作經費。縣級普查經費已列入縣財政預算，各鄉鎮也要把普查所需經費列入本級財政預算，要按照工作計劃和進度，及時、足額將經費撥付到位，絕不能因經費問題影響普查工作的進度和質量。
三、切實加強對經濟普查工作的領導
與第一次經濟普查相比，這次經濟普查涉及面廣、技術要求高、參與部門多、工作難度大，是一項極其艱巨復雜的系統工程。各鄉鎮、各部門要按照“全縣統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，切實加強組織領導，周密部署，通力合作，確保普查工作順利開展。
一要加強組織領導。各鄉鎮長是這次經濟普查的第一責任人，要按照目標責任書任務和要求，認真履行，簽到做到。各鄉鎮要做深入細致的工作，把熟悉當地情況、責任心強、能夠正確理解統計指標和財務核算資料的同志選聘為普查指導員和普查員，組建一支高素質的普查隊伍，同時認真制定培訓計劃，扎實開展普查業務知識培訓，提高普查人員的業務技能。各鄉鎮和有關部門要進一步建立健全工作機制，做到各階段工作都有安排、有檢查、有結果。
二要強化協作配合。這次普查是在縣政府的領導下，按照“全縣統一領導，部門分工協作”和“以塊為主，條塊結合”的模式組織開展的。各部門要按照鎮政辦發[20*]85號文件要求，把經濟普查作為本部門的重要工作內容，積極配合普查辦開展工作，做到不推諉、不扯皮，各司其職、主動配合、協同作戰。各部門還要積極指導和組織本部門的基層力量參與經濟普查工作。普查領導小組辦公室要做好組織協調工作，加強與有關部門的聯系，確保有關部門通力協作、密切配合，共同做好普查工作，重大問題要及時報告縣普查領導小組。
三要廣泛宣傳動員。經濟普查工作涉及到經濟領域的方方面面，是一項群眾參與性很強的工作，是和平年代的社會大動員，必須圍繞普查各個階段的要求，利用報刊、廣播、電視、網絡、墻報、標語等多種形式，開展有針對性的宣傳活動，擴大社會知曉度，使廣大人民群眾和社會各有關方面充分了解普查的意義、要求和相關法規，以贏得普查對象的理解與支持，努力在全縣營造共同關心、支持、配合經濟普查的良好氛圍。
一、關于城市規劃建設管理工作
1、抓好市籃球中心的征地及周邊路網規劃。市籃球中心（多功能體育館）是中國CBA第一館，是市的重點建設項目。必須按照市的要求在10月份之前全面完成征地任務。同時還要完成籃球中心周邊的路網規劃。
2、啟動*路和*路改造升級。*路和*路的改造升級第三季度開始動工，年內完成。9月1日前全面完成教育路、*街的改造升級工程。
3、推進松柏路的建設，解決拆遷賠償問題。并抓好*路與松山湖產業園工業北路等交叉路口的銜接，完善兩區域道路系統。完成*路（龍泉路至荔園路路段）的拆遷工作。盡快完善石龍坑拆遷安置區的基礎配套設施建設，包括電視、電信、供電配套。
4、促進房地產項目的建設，提高服務水平。近期要抓好惠明盛、星城國際、海悅花園四期的建設，積極做好相關的服務工作。做好原商會大廈地塊受讓企業的跟蹤服務，協助辦理有關證件和手續。商會對該地塊的前期投入問題，由鎮財審中心等部門幫助理順，妥善解決。
5、加快水景公園的建設。水景公園的建設是我鎮今年城市建設的亮點工程之一，今年內要基本完成。
6、加快對橫坑水叮當地塊、橫坑原玫瑰園地塊、橫坑原已出讓地塊（44358.9平方米）等推出市場掛牌出讓。完成玫瑰園、上底村地塊等幾宗用地的相關手續，并推向市場掛牌交易。制定處置林輝地塊、美爾頓側地塊、東太陽投資公司、物資公司、*發展銀行等項目用地方案。
7、基本完成三聯、兆峰、東富布廠的搬遷，并辦理搬遷后地塊的開發手續，爭取年底推向市場。
8、推進環保基礎設施建設。加快污水處理廠建設進度，完成填土工作及道路配套建設。盡快確定污水管網規劃設計。堅決打擊企業環境違法行為，推進重點污染企業整治。
9、完善第二批水利項目的掃尾工程。并抓好疏浚清淤，解決水浸街問題。啟動第三批水利防災減災工程的前期工作。全力配合市對寒溪河防災減災工程的統籌規劃建設和防汛工作的統籌協調。
10、落實公交樞紐站的選址，啟動公交站牌的建設，增加公汽上落站點。
11、啟動讀書公園建設。完成佛嶺二期工程設計。
12、集中力量消化閑置爛尾樓。對照華酒店盡快完成轉讓，加快建設。*花園后面一排爛尾樓、紅荔路與石大路交界處爛尾樓限期消化。完善中心區停車場和主干道兩旁停車位的配置。
13、配合市開展創模、創園、創建林業生態市的相關工作。補種路旁枯樹，主干道路不時有枯死的道旁樹，要及時清理、補種，提高綠化水平。落實生態保護綠線建設工作。
14、完成全鎮公共消火栓布點及改造規劃，盡快確定中標設計單位。按設計深度的要求在第三季度完成規劃設計。在規劃時要注意與城市供水管網規劃結合起來，供水管網采用生活、生產、消防合用式管網系統，管網布局改造形成環狀供水，提高供水可靠性。
15、著手市民廣場展示中心布展工作，主要展示我鎮的城市和產業發展。今年內要完成。
16、圍繞城市建設抓管理。設立嚴管街道，堅決禁止亂堆亂放和占道經營。將鎮主干道路的“牛皮癬”治理工作推向市場化運作。繼續抓好違法建筑清理工作。抓好建筑安全，要對全鎮建筑物進行排查，開展安全鑒定，重點處理、拆除危房。
二、關于經濟工作
1、對工業企業錯峰用電進行妥善安排。供電部門在實施錯峰輪休前須及時向企業做好書面預告，做細工作，盡量減少企業損失。并在全鎮努力開展節能工作。
2、全力跟進深業科技名城項目，努力促進項目落戶。加大招商引資力度，提高招商選資的質量。抓好對空置廠房、土地的招商，減少廠房空置率。
3、加強對企業的聯系，服務好現有外資企業，促進加工貿易轉型升級，促進增資擴產，拓展內銷業務。
4、加強園區建設和管理，消化閑置土地。制定園區管理制度，劃定園區區域，在招商、規劃、治安、衛生等方面由園區管理中心統一管理。重點對華南工業園二期地塊及無項目地塊進行消化；并解決TR軸承廠用地問題。
5、做好對重點企業的分析，實行分類指導管理，培植第二梯隊企業。完成編制外企產品目錄，促進內外資企業合作，引導民企為大型外企生產配套產品。繼續抓好品牌建設，促進民企增創名牌和著名商標。創建電子類、汽車類兩大行業技術創新平臺。
6、促進大項目的投資建設。加快已落實未建設的鏡威家具、華堅國際、衡隆電業等工業項目的上馬。
7、繼續做強汽車城，全面完成汽車城辦事中心的建設，協調好進駐部門進場裝修問題。促進已簽約的4S店建設。協助好百業汽配城的招商工作。
8、抓好東方商業街的后續管理工作，促進東方新天地等商業項目加快建設，相關的職能部門提高行政服務效率。
9、加快貨運物流停車場項目的建設，包括建設防汛物資倉庫。
10、經貿、民營、城建、公交等部門和*、西溪、牛楊、塘邊、坑口、泉塘、居民區、石龍坑等相關村（居）委會要切實抓好基礎設施與松山湖相銜接，利用松山湖的輻射提高發展水平。
11、落實專業鎮申報工作，做好材料跟蹤，爭取成功申報光電數碼專業鎮。
12、繼續強化財政管理。積極籌措資金，確保重點工程的資金落實。要開展績效評價工作，對全鎮財政投資的工程項目列入績效評價范圍。另外，鎮房地產公司出讓的地臺未收回應收款的要盡快全額追收。
三、關于文化教育衛生工作
1、制定一套宣傳*城市精神的方案，采取多種形式、多種途徑，廣泛宣傳“海納百川、厚德務實”的城市精神。
2、完善一批文化設施。爭取*、*、牛楊成功創建文化達標村。
3、深化“牽手文化”的品牌，并做強“青年論壇”，建設廣場特色文化。
4、加快新城小學建設。推進“三級辦學”向“兩級辦學”轉變，9月起實行戶籍學生義務教育階段真正免費義務教育。規范民辦學校的辦學行為，全面解決教育問題。
5、推進“新莞人培訓工程”。要制定和執行培訓工作計劃，重點抓好崗前素質培訓和技能提升培訓，并不斷增強培訓工種，以適應企業需求。
6、完善衛生“三大體系”（疾病預防控制體系、衛生執法監督體系、醫療救治服務體系）建設，確保資金依時到位。大力發展和完善社區醫療衛生網點，形成方案、論證。進一步完善醫療服務體系和保障體系，使群眾看得起病、看得好病。
四、關于農村工作
1、抓好規劃建設分類指導。各村（居）要根據實際，因地制宜謀發展。繼續發展集體經濟，提升物業經濟檔次。不能隨便出讓土地，村（居）委會或村民小組出讓土地要嚴格執行層級審批制度，要經片長簽名和鎮政府審批。
2、完成村級年度量化考核方案。并出臺村民小組干部管理規定。對村民小組一級要實行財務公開。
3、繼續抓好農村環境“五整治”。進一步抓好各村（居）“見縫造景”亮點工程建設。
4、改善民生。對照生老病死、衣食住行、讀書、就業、安全、社保等民生問題，努力解決實際問題。全鎮將出臺民生工作規劃。
5、加快鎮村兌數工作，認真做好鎮村共同負擔的工程款項結算。強化農村債權債務和經濟合同管理、土地款使用管理、票據使用與管理。村（居）委會簽訂的合同特別是經濟合同，必須事前經司法所把關，否則追究責任。要牢固樹立規范運作意識，依章依規，各村（居）要開展自查自糾。有關部門要定期檢查各村（社區）實施財務計劃性管理的情況。
6、全力追收應收未收款。要做好合同入庫、定期匯報、跟蹤督辦，對逾期未報、未有效追收的相關責任人（包括會計、“雙委”干部）實行責任追究。
五、關于和諧穩定
1、嚴厲打擊各種違法犯罪，開展各項整治行動。從7月份開始要大力開展以整治出租屋治安隱患為重點的“治窩”專項行動。要在全鎮強化治安防控，從源頭上消除各種治安隱患，確保治安狀況持續好轉。對電力基礎設施被盜問題要高度重視，從嚴打擊。
2、加大工作力度，嚴格執行工作責任制和領導包案制度。積極做好矛盾糾紛排查調處工作，積極預防和妥善處置。
3、積極化解勞資糾紛。加強對企業的勞動監察，全面清查欠薪企業。對近期上訪較多的勞資糾紛、工程款糾紛等問題妥善處理，勞動、城建部門要及早介入。
4、研究解決新莞人廉租房問題。試點出租屋物業化管理，擬由集體統一承租村民的空余房屋。各村要大膽探索，出租屋管理服務中心要抓好1－2個試點。
5、進一步深化“治摩”工作，加大對套牌、假牌、無牌機動車等交通違法行為的打擊力度，凈化道路交通環境。從9月1日起，禁止電動自行車上路，禁止摩托車非法載客營運，分步分時段實施禁止本地摩托車在鎮中心區及主要道路行駛。禁止摩托車通行的路段暫定為百業路、*路、汽車東站四周路段、汽車城四周路段（途徑黃沙河西路、*路、金富路、荔園路），每天9時至16時，20時至次日4時在以上路段禁止摩托車行駛。
6、繼續整治“黑網吧”，重點打擊在廠區、企業、出租屋里面變相經營的“灰色網吧”。
7、強化食品安全綜合整治。加強食品源頭、流通環節安全監管。學校的集體食堂監管覆蓋率達到100％。企業的集體食堂監管覆蓋率達到80％。做好農產品質量安全管理，安全檢測，推進蔬菜放心工程示范基地建設。
8、堅決整治“黑診所”和非法行醫，全面清除非法行醫窩點。
9、加快“三小”場所及出租屋消防隱患專項整治。要加大力度，采取措施。整治的價格問題，由鎮財審中心作出認真的審核后列出各工程項目的最高限價，然后在與多家施工單位溝通后向鎮內公開。各村（居）也可考慮將整治工程項目打包投標。
10、加強對困難群眾的救助，抓好社會保障工作。發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。做好“慈善超市”的經營管理。繼續抓好就業工作，落實好免費就業培訓。繼續抓好法律援助工作，制作法律宣傳欄，加大法援工作的面和度。
六、關于黨建和機關作風
1、繼續抓好“兩新”組織的黨建工作。完善“一證一卡一系統一中心（站）”管理服務體系，積極推行流動黨員IC卡，完善流動黨員信息管理網絡。
2、抓好廉政建設和作風建設，加強檢查監督。繼續推進建設工程招投標、土地使用權出讓、土地物業租賃、產權交易、政府采購等制度的落實。紀檢、人大等部門加強對工程質量的監督。
3、舉辦第三期干部培訓班，不斷提高綜合素質和業務水平。開展人才狀況調查，推進人才工作。做好應屆大學畢業生的就業安排，推薦到基層、企業鍛煉。
4、繼續抓好干部作風建設，開展紀律教育學習月活動。
七、關于第三季度工作的總體要求
第三季度是落實工作的黃金時期。各單位、部門要根據會議部署，結合自身實際，認真分析研究，既要統攬全局，又要突出重點和急點，推動每項工作都落到實處。
一要轉化思路抓落實。年初，鎮委、鎮政府圍繞推進經濟社會雙轉型，提出了做好今年工作的整體思路和具體措施。經過第一季度的成型、第二季度的深化，各村、各單位的工作思路也都已經非常清晰了。有了思路和措施，關鍵是把工作一項項落到實處，轉化為實實在在的成效，努力做到說一句，是一句，句句算數；抓一件，成一件，件件落實。
二要對照進度抓落實。去年以來，我們實行每季度召開一次工作會議，總結上一季度各項工作，提出下一季度的工作重點。黨政辦專門制定了重點工作分解表，督促各單位、部門及時完成各項工作任務。現在看來，多數工作抓得很好，各方面反映都不錯，但也有部分工作進展緩慢。現在*年已經過半，各單位、各部門必須認真對照年初制定的工作計劃和鎮委鎮政府布置的工作重點，檢查一下相關工作任務是否也完成過半，相關指標是否也實現一半。已經完成的要再接再厲，鞏固深化；尚未完成的要抓緊補課，迎頭趕上，確保按時保質乃至提前超額完成工作任務。
一、總體目標要求
按照復核考核組的要求，在一個月的期限內對我區環保方面的薄弱環節進行整改，通過建設完善的環境基礎設施，強化環境管理，深化環境綜合整治，建立長效工作機制，優化提升城市環境保護工作水平，保障環境安全，全面達到國家環保模范城市考核標準。
二、重點整改內容及責任分工
（一）毫不松懈的抓好環境安全保障工作。
1．飲用水環境安全保障。
（1）配合全市推進市生活飲用水水源地保護區劃調整工作，加快推進報批前的文本編寫、專家評審等程序工作，年內完成報批任務。結合飲用水源地保護區劃的調整，及時修編飲用水源地環境保護規劃，將五龍河、白沙河兩岸200米調整為二級保護區。
責任單位：區水利局、市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
（2）嚴格按照有關法律法規的要求，對轄區內集中式飲用水源地、備用水源地，進行規范化的建設管理，規范設置保護區標識及有關警示、禁止標識，逐步清理保護區范圍內的農業種植、旅游娛樂等違法違規項目。
責任單位：區水利局、區市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
（3）加強各飲用水源地的日常管理，規范開展日常巡查，完善相關記錄和臺帳，在水源地保護區內嚴格禁止可能對水源地水質產生污染破壞的交通運輸、旅游、垂釣等活動。
責任單位：區水利局、區市政公用局、環保分局、公安分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
（4）督促各飲用水源地管理機構建立完善應急防護體系及工作機制，修訂更新防止污染破壞等突發事件的應急預案，儲備足夠的應急物資，制定計劃有針對性地每年開展應急演練并按期實施，完整地按預案要求的整個過程進行演練并做好演練記錄。水源地監管部門和供水單位共同參與演練。
責任單位：區水利局、區市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
（5）進一步建立完善市區供水調配安全保障機制，在有關預案中多情景設計水源地供水相互備用的調配水方案，每年進行實戰演練，認真總結演練成果，及時將修正和調整后的調度方案充實到突發環境事件應急預案中。
責任單位：區水利局、區市政公用局
（6）建立供水水質聯動監控工作機制，自年月開始，對自來水廠出水水質及水源地源水水質進行監測比對分析，對監測出的特定項目和非常規項目認真分析查找原因，識別潛在的風險，及時報告分析結果，有針對性地制定完善有關預案和對策。
責任單位：環保分局、區市政公用局、區水利局、區衛生局
（7）堅持開展飲用水源地環境保護狀況評估，按要求每年上報評估結果，做好相關整治和監管工作。
責任單位：環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
2．河流水環境安全保障。
加強對轄區各河流沿河截污設施、生態調蓄水設施、市政管網、工業及生活排污單位的巡查，有效防范河流突發性環境污染事件。
責任單位：區市政公用局、環保分局、各街道辦事處
3．工業企業環境安全整治。
（1）在建設項目審批驗收過程中，將環境風險評估作為涉危險化學品企業、涉重金屬污染排放企業的必要審查內容，督促企業落實評估要求，從源頭上預防環境污染事故的發生。
責任單位：環保分局、區安監局
（2）組織開展危險廢物規范化管理工作，強化對產生危險廢物的工業企業現場核查，認真核實危險廢物產生量、轉移量、處置量，進一步規范轉移聯單制度，建立危險廢物轉移及處置利用季報制度，嚴格危險廢物暫存場所標識管理，督促全面落實環境安全保障措施。
責任單位：環保分局
（3）自年月開始，組織開展環境安全百日大檢查活動及有關專項整治活動，對涉危險化學品企業、涉重金屬污染排放企業進行排查，重點檢查企業落實環評審批及驗收要求情況、環境應急預案及應急設施建設情況、污染防治設施建設運行情況，消除企業環境安全隱患。
責任單位：環保分局、區安監局、各街道辦事處
4．輻射環境安全。
按照輻射管理的有關法律法規規定，督促放射性同位素與射線裝置單位全面落實防護措施，輻射安全許可證持證率100%，確保輻射環境安全。
責任單位：環保分局、區衛生局、公安分局
（二）進一步加大工業污染防治工作力度
1．嚴格環保審批和驗收工作。
（1）落實建設項目環境影響評價和“三同時”制度，完善建設項目建設期監察工作機制，嚴格落實《建設項目試生產和驗收現場檢查程序》和《建設項目環境監察和工業園區巡查工作方案》，進一步規范和加強全市建設項目和開發區（工業園區）環境監察工作，及時發現、糾正、查處未批先建、批建不一和久試不驗等環境違法行為。
責任單位：環保分局、各街道辦事處、高科園管委
（2）制定貫徹《規劃環境影響評價條例》的實施意見，確定規劃環評報告書編制范圍和規劃環境影響篇章（或說明）編制范圍，保障規劃環評經費，充分發揮規劃環評對調整產業結構和優化產業布局的作用。
責任單位：環保分局、區發改局、區經發局、區財政局、區城鄉建設局、國土資源分局、區規劃分局、區交通局、區農林局、區水利局、區海洋與漁業局、區旅游局、各街道辦事處
2．加強工業企業日常環境監管。
（1）對電鍍等涉重企業和園區進行排查，并加大環保監督檢查頻次，督促企業對一類污染物進行分類分質處理，確保污染防治設施正常運轉，污染物穩定達標排放。
責任單位：環保分局
（2）加強企業排污口規范化建設和在線監控設施運行維護管理。全面落實排污許可證制度，嚴肅查處無證排污和超許可排污的違法行為。實行排污收費月通報制度和稽查制度，開展技術培訓，依法、全面、足額、規范地征收排污費。
責任單位：環保分局
（3）制定完善環境監測工作計劃，嚴格按照國家、省確定的監管要求對重點企業進行環保監督性監測；加強平臺建設，強化在線監測設備聯網工作和數據有效性審核工作，充分發揮在線監測效能；督促企業完善內部環境管理制度和檔案，按規定開展內部監測并報告相關情況；制定落實企業環境監督員制度，強化環保監管和社會監督，提高企業管理人員的環保意識和管理水平。
責任單位：環保分局
（4）督促迪愛生精細化學有限公司全面整改，消除環保違法違規問題及不達標事項。
責任單位：環保分局
3．強化企業清潔生產審核和評估驗收。
（1）對照環境保護部《關于深入推進重點企業清潔生產的通知》（環發〔〕54號）要求，對全市企業進行一輪梳理排查，制定本年度清潔生產推進計劃，進一步提高清潔生產覆蓋面。
責任單位：環保分局、區經發局
（2）制定評審考核及通報辦法，加強清潔生產審核咨詢機構的管理；加大企業和咨詢機構的培訓力度，提高清潔生產方案的質量和效益；認真審查企業清潔生產方案落實情況，從嚴進行評估驗收。
責任單位：環保分局、區經發局
（3）篩查梳理近幾年已開展清潔生產審核的有關企業情況，對確屬于強制性清潔生產審核范圍的企業已開展了自愿性清潔生產審核的，做好有關材料審核及統計匯總工作，及時按程序提報環境保護部公示公告。
責任單位：環保分局、區經發局
4．嚴格執行關停并轉遷的有關規定。
（1）按照環境保護部《關于深入開展重點行業環保核查進一步強化工業污染防治工作的通知》（環發〔〕32號）要求，組織對所有電鍍企業進行環保核查，一經發現超標排污等違法行為，立即責成停產整治，整改到位前不得恢復生產。
責任單位：環保分局、各街道辦事處
（2）結合百日環境安全大檢查活動，排點企業環境安全防護距離執行情況，責成安全防護距離不到位的企業立即停產，在解決企業搬遷或安全防護距離內居民搬遷等問題前，企業不得恢復生產。
責任單位：環保分局、區安監局、各街道辦事處
（三）提高環境基礎設施運營管理水平。
1．建設完善污水集中處理及中水回用設施。
（1）對負荷率較低的沙子口污水處理廠認真研究分析原因，提出強化措施，制定管網配套建設投入計劃，不斷提高城市污水納管率，充分發揮污水處理廠建設運營效率；督促各污水處理廠加強進口在線監控設施的運行管理與維護，排除設備故障，保障正常運行。
責任單位：區市政公用局、環保分局、沙子口街道辦事處
（2）制定聯網計劃或措施，督促各污水處理廠按要求將進口在線監控設施與環保部門聯網。規范在線監控設施有效性審核工作，保障在線監控數據準確有效，及時查處超標問題。
責任單位：環保分局
（3）制定明確計劃，加快前期工作進度，盡快開工建設沙子口污水處理廠升級改造工程，配合市有關部門實施麥島污水處理廠升級改造工程。
責任單位：區市政公用局、區發改局、規劃分局、國土資源分局、環保分局
（4）配合市有關部門研究制定再生水利用扶持政策和保障措施，進一步明確再生水利用的發展目標、建設項目和保障措施，加快推進再生水基礎設施建設，努力擴大再生水用戶和使用范圍，依靠科技進步，提高城市再生水利用的管理和服務水平。
責任單位：區市政公用局、區發改局、區城鄉建設局
2．妥善處置好城市污水處理廠污泥。
加強污泥從產生到處置的全過程監管，進一步完善污泥處置發展規劃，將污泥處置設施與污水處理廠升級改造工程一并規劃建設，確保污泥能夠得到合理處置。配合市有關部門調研論證污泥好氧堆肥等處置方式，實現污泥處置多樣性，提升全區污泥無害化處置水平。
責任單位：區市政公用局、區發改局、規劃分局、國土資源分局、環保分局
（四）強化環境保護基礎能力建設，提高污染防控水平。
1．提升環境監測基礎能力，為環保決策提供技術支撐。
（1）加強環境監測站硬件建設，保障環境監測所需的正常經費，及時申報并通過標準化驗收。
責任單位：環保分局
（2）根據環境監測工作需要，及時更新、升級環境監測設備，提高特征污染物監測能力，進一步提升全區各級環境監測水平。
責任單位：環保分局
2．提高機動車排氣污染監控能力和覆蓋面。
制定落實油氣污染綜合治理年度計劃，全面推進油氣回收治理進度。
責任單位：環保分局
3．全面加強大氣污染防治工作，盡快實現環境空氣質量按新標準達標。
（1）排查所有建筑施工、市政道路施工、拆除施工和園林綠化工地，對工地內部揚塵污染防治措施不到位的，督促限期完成整改。對多發問題進行認真研究，制定完善長效化的監管工作機制。
責任單位：區城鄉建設局、區城管執法局、區市政公用局、區農林局、環保分局
（2）加強建筑垃圾運輸車輛的監管，對建筑垃圾運輸車輛揚塵污染防治措施不到位的，督促限期完成整改。
責任單位：區城管執法局、公安分局、區交通局、區市政公用局、區城鄉建設局、各街道辦事處
（3）繼續推進大氣污染物減排治理工程、節能工程建設，按期完成年度計劃，持續減少大氣污染物的排放。
責任單位：環保分局、區發改局、各街道辦事處
（4）不斷優化一次能源和終端能源消費結構，從源頭上減少大氣污染物的排放。
責任單位：區發改局、區經發局、區市政公用局、各街道辦事處
（五）深化城鄉環境綜合整治。
1．制定方案，加快城區張村河環境綜合整治工程進度，將截污、生態調蓄水工程建設放在更加突出的位置予以優先實施，盡早實現城區河流水質穩定達到功能區標準。
責任單位：區市政公用局、環保分局、中韓街道辦事處、沙子口街道辦事處、北宅街道辦事處
2.結合全市大干300天城鄉環境綜合整治活動，進一步深化整治工作，建立長效管理機制，全面改善城鄉面貌，提升市民宜居環境。
責任單位：區城管執法局、區城鄉建設局、區市政公用局、公安分局、環保分局、各街道辦事處
三、有關工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。落實環保部國家環保模范城市復核考核組提出的整改意見，時間緊、任務重。各街道辦事處、各有關部門要高度重視，把復核整改工作作為近期的重點工作，切實加強領導，強化投入，完善機制，落實措施，確保在復核考核組所要求的一個月期限內完成各項整改任務,一個月內確實難以完成整改的，必須提報整改計劃和完成時限。環保分局要發揮綜合協調作用，指導協調各單位開展整改業務工作。宣傳部門、新聞媒體要跟蹤報道整改任務的落實情況，積極營造良好的輿論氛圍。
（二）細化方案，落實責任。各街道辦事處、各有關部門要對照整改工作內容，進一步細化工作方案和措施，明確各項具體工作的時間節點要求，將任務落實到具體部門和具體責任人員。要定期調度、核實工作進展，積極主動地協調解決實際問題，確保工作質量和效率。
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，以改善區域大氣環境質量為目標，以集中整治市區燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染、飲食服務業油煙凈化處理、工業廢氣治理、機動車排氣污染防治、城市揚塵污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等為重點內容，建立大氣污染聯防聯控體系，綜合治理大氣污染，保障生態安全和群眾身體健康，促進經濟社會和環境和諧發展。
（二）總體目標
全面貫徹落實國家和省有關大氣環境管理的法律、法規和政策制度，建立大氣污染聯防聯控機制。到2012年底前，市區環境空氣良好天數占全年的天數比例持續保持在90%以上，空氣中主要污染物年日均值優于國家二級標準，酸雨保持零記錄，灰霾和光化學煙霧污染明顯減少，重點企業全面達標，主要大氣污染物排放總量顯著下降，區域空氣質量大幅改善，達到創建國家環境保護模范城市考核指標要求。
二、重點工作和整治標準
（一）工業污染防治
貫徹落實國家和省制定的產業政策，在“十二五”產業發展規劃中充分考慮大氣污染物消減要求，減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物的排放總量；在城市建成區及其近郊，嚴格控制新建、擴建鋼鐵、建材、化工等重污染企業；對市區特別是運河沿岸的水泥企業、磷肥企業，以及春虹集團等大氣重污染企業，按計劃完成搬遷工作。
結合企業技術改造，淘汰能耗高、污染嚴重的落后生產工藝、設備和產品。推進城市和工業園區集中供熱、供氣工程建設，在2012年底前，供熱和供氣管線長度每年比上一年遞增10%以上；鼓勵發展背壓式熱電聯產和余熱、余壓發電綜合利用；開展鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合防治工作，2012年底前，10噸以上燃煤鍋爐完成煙氣脫硫和脫硝治理工作，今年底前保留在用的鍋爐煙塵排放必須穩定達標。
（二）機動車排氣污染防治
建立機動車排氣監管信息網絡體系，成立監管中心，對機動車排氣污染防治工作實施統一監管。進一步規范機動車環保標志發放和管理，將機動車排氣污染檢測納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機動車過戶轉籍檢驗內容。對初檢排氣超標的車輛，不予核發牌照；對定期檢驗排氣超標的車輛，不予辦理簽章手續；對過戶轉籍檢測排氣超標的車輛，不予辦理轉籍過戶手續；對未經排氣檢測或檢測不達標的機動車輛，不予年檢。強化機動車尾氣排放標志發放工作，對無綠色環保標志的車輛，采取限制行駛區域、行駛時間和尾氣強制檢測處理等交通管制措施。
對公交車、貨運車和大賣場班車冒黑煙現象進行集中整治，對尾氣排放不達標車輛，要加快更新改造步伐。加快老舊車及“黃標車”淘汰進程，限制高污染、高能耗機動車的銷售和使用。年底，全市機動車環保檢測率達80%以上。
加快推進國Ⅳ車用汽油供應和新車注冊登記執行國Ⅳ排放標準工作，年起全面實施。同時，嚴格執行省級車用燃油質量標準，2013年6月底前，完成所有油庫、油罐車、加油站油氣回收治理工作。
（三）城市揚塵污染防治
建立城市揚塵污染防治機制，全面推行“綠色施工”，采取有效措施控制城市拆遷和建筑施工揚塵、道路揚塵及物料堆場作業揚塵。實行建筑施工揚塵防治方案報審制度及揚塵控制責任人制度；加強渣土運輸管理，嚴禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進入城市道路；推行高效清潔的城市道路清掃作業方式，實施道路灑水降塵。加強城市各類綠地建設，控制城郊結合部未開發建設裸地揚塵，強化城鄉綠化的滯塵防塵功能。加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業及物料堆場揚塵防治，防止風蝕起塵。
（四）燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染整治
加快實施管道燃氣工程，擴大清潔能源使用量和使用范圍。積極推進市區集中供熱工程建設，今年供熱主管線在去年的基礎上再延伸10%，同時，在主管線兩側500米范圍內，集中式住宅小區要開通支線管線，增加供熱用戶，其管網覆蓋范圍內的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐，年底前要一律拆除。供熱管網覆蓋范圍內的工業企業要按照環評批復要求，落實集中供熱措施。市區（建成區）集中供熱管網覆蓋范圍之外的所有小浴室，今年底前要停止使用燃煤鍋爐，一律改用熱水供熱；以煙煤為燃料的茶水爐禁止原煤散燒；市區建城區內所有建筑工地、學校、機關單位等食堂使用大灶的，一律禁止以煙煤為燃料。市區內以煙煤為燃料的現有窯爐，在關停并轉退出市區之前，要制定燃料替代方案和煙塵治理方案，年底前整改到位，煙塵實現穩定達標排放。
（五）秸稈污染防治和綜合利用
堅決落實全面禁燒的工作要求，堅持“以堵促疏、堵疏結合、以疏為主”的方針，加大實時監測和執法力度，禁止露天焚燒秸稈行為，防止秸稈下河污染。大力推進秸稈機械化還田，鼓勵利用秸稈發電、秸稈氣化（沼氣）、固化成型及炭化、食用菌生產、工業原料、草編織等技術，全面實施各類秸稈綜合利用工程，扶持發展以秸稈為原料的綜合利用項目，鼓勵、支持秸稈綜合利用項目的各類科技研發，完善相關獎勵政策。到2012年底，全市稻麥秸稈機械化還田面積占總面積43%以上，秸稈綜合利用率達85%以上。
（六）其他大氣污染源防治
各地都要落實餐飲服務業污染防治監管措施，切實抓好餐飲服務業油煙污染防治。加強市區飲食服務業油煙污染防治，依據城市總體規劃組織制定餐飲服務業布局規劃，調整和整治散亂的餐飲攤點燒烤時產生的油煙污染問題。年底前，市區所有星級以上賓館、飯店和規模在10桌以上的飯店，完成油煙凈化處理。對城區下水道、排水溝進行整治，防止惡臭擾民。
加強市場監管，嚴格執行煙花爆竹銷售許可證制度，規定燃放時間，劃定燃放區域，規范燃放行為；逐步消減并最終淘汰制冷劑、發泡劑等消耗臭氧層物質；全面推廣使用低揮發性有機物含量溶劑，實施揮發性有機化合物含量限值管理。禁止將焚燒后能產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質作為燃料使用。
三、實施步驟和進度安排
共分三個階段：
（一）宣傳發動階段。成立實施藍天工程行動專項整治工作領導小組，制定全市藍天工程行動計劃實施方案，分解落實相關任務，并組織開展宣傳，營造整治氛圍。
（二）組織實施階段。各地、各相關部門圍繞工作總體目標，結合各自職責，制定具體工作方案,分解落實年度工作任務，組織開展各項整治工作，完成階段性工作目標。
（三）考核驗收階段。市整治工作領導小組辦公室對各地、各相關部門實施藍天工程情況進行考核。
四、年大氣污染專項整治行動安排
（一）整治內容
1．加快產業結構調整，優化工業布局，嚴把建設項目準入關。貫徹落實國家和省制定的產業政策，積極發展高新技術產業，嚴格控制新上高能耗、高污染項目，限制高能耗、高污染產業發展。尤其是在市區建城區及其近郊，要嚴格控制新建、擴建鋼鐵、石化、有色、建材、化工等重污染企業。對運河沿岸的水泥廠、磷肥廠、熱電公司以及春虹公司等大氣重污染企業，實施搬遷改造計劃。
牽頭單位：市發展改革委；責任單位：市經濟和信息化委、規劃局、國土資源局、環保局。
2．開展鋼鐵、建材、紡織等重點行業重點企業達標整治。按照節能減排工作需要，結合企業技改，淘汰一批能耗高、污染重的落后生產線、產品、設備和工藝。
牽頭單位：市經濟和信息化委；責任單位：市發展改革委、國土資源局、水務局、供電公司、環保局。
3．繼續推進市區集中供熱、供氣工程建設。大力推行熱電聯供，供熱和供氣管線長度要比去年增長10%以上，在供熱主管線兩側500米范圍內，集中式住宅小區要開通供熱支線管線，增加供熱用戶，進一步擴大清潔能源使用量和使用范圍。
牽頭單位：市經濟和信息化委；責任單位：市發展改革委、規劃局、供電公司。
4．積極推行清潔生產。對化工、印染、鉛蓄電池等重點污染企業開展強制性清潔生產審核；組織實施環境標志產品認證工作，逐步淘汰揮發性有機物含量高的油漆、涂料產品。
牽頭單位：市環保局；責任單位：市經濟和信息化委、質監局、工商局。
5．規范機動車環保標志發放和管理。貫徹執行《市機動車排氣污染防治管理辦法》，將機動車排氣污染檢測納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機動車過戶轉籍檢驗內容，積極開展機動車排氣環保檢測，進一步提高機動車環保檢測率。集中整治公交車、貨運車和大賣場班車冒黑煙現象。對無綠色環保標志的車輛，采取限制行駛區域、行駛時間和尾氣強制檢測處理等交通管制措施。對在用機動車尾氣排放經檢測超標的，要及時改造；不符合制造當時標準且無法修復的，要按照國家機動車強制報廢制度予以報廢。
牽頭單位：市環保局；責任單位：市公安局、發展改革委、交通運輸局、質監局、農機局、工商局、物價局。
6．開展建筑施工揚塵污染專項整治。全面推行“綠色施工”，施工現場的建筑材料、構件按平面布置分類分規格存放；施工場地100%實現圍欄作業并逐步淘汰磚砌圍欄；對易產生揚塵的大堆物料，能灑水的應按時灑水壓塵，不能灑水的必須覆蓋；加強建筑垃圾管理，嚴禁直接拋灑建筑垃圾。強化對拆遷現場監督管理，所有拆遷工程必須灑水壓塵后方可施工，氣象預報風速達到5級以上時，應當停止拆遷工程。加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業及物料堆場揚塵防治，防止風蝕起塵。加強城市各類綠地建設，控制城郊結合部未開發建設裸地揚塵，強化城鄉綠化的滯塵防塵功能。年底，市區建城區基本消滅施工揚塵污染問題。
牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市交通運輸局、城管局、林業局。
7．嚴格控制城市道路揚塵污染。制定《市揚塵污染防治管理辦法》，劃定揚塵污染控制區。加強渣土運輸管理，嚴禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進入城市道路。年底，中心城區所有施工工地內要設置車輛清洗設施或設備，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地，逐步消滅工地車輛帶泥上路現象。推行高效清潔的城市道路清掃作業方式，提倡機械化灑水清掃除塵。一般的交通道路鼓勵采用機械化灑水清掃，減少道路揚塵。除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外，城市主要道路車行道一般每日沖洗清塵1次，主要道路的人行道每天必須進行清掃保潔。遇有大風沙塵天氣，要延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業時間，增加作業頻次。
牽頭單位：市城管局；責任單位：市住房城鄉建設局、公安局。
8．燃煤爐、窯、灶煙塵污染整治。年底前，市區供熱管網覆蓋范圍內的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐全部拆除，供熱管網覆蓋范圍之外的所有小浴室，禁止使用燃煤鍋爐，一律改用熱水供熱，茶水爐禁止燃燒煙煤。建城區范圍內以煙煤為燃料的現有窯爐，要制定燃料替代方案和煙塵治理方案，或制定退出城區的關停并轉工作計劃。城區內所有建筑工地、學校、機關單位等食堂使用大灶的，一律禁止以煙煤為燃料。
牽頭單位：市環保局；責任單位：市經濟和信息化委、質監局、城管局、住房城鄉建設局、教育局。
9．禁止露天焚燒垃圾污染大氣的行為。加強監督檢查，嚴厲查處焚燒垃圾、樹葉及廢棄塑料、皮革等產生有毒有害氣體的違規行為。規范垃圾處置，城鄉結合部生活垃圾要逐步推行“戶集、村收、鎮（街道）運、縣（區）處理”運行模式，安全處置各類垃圾。
牽頭單位：市城管局；責任單位：市交通運輸局、公安局、環保局。
10．禁止秸稈焚燒，推進綜合利用。堅持堵疏結合，積極引導鼓勵農民采用秸稈粉碎還田、秸稈漚堆造肥等各種綜合利用技術，提高秸稈綜合利用率。
牽頭單位：市環保局；責任單位：市農委、公安局、城管局、農機局、經濟和信息化委、安監局。
11．餐飲業油煙污染防治。在城市改造和建設開發中，合理規劃餐飲業布局，按照城市環境功能區要求，規劃和建設相對集中的餐飲業商業經營區域。新建餐飲業經營場所的選址，應當符合環境保護的要求。禁止在居民住宅樓（包括商住混合建筑中與居住層相鄰接的樓層）新建、擴建餐飲業。對市區所有星級以上賓館、飯店和規模在10桌以上的飯店，年底前，要完成油煙凈化處理和地溝油等廚余廢棄物整治工作，防止惡臭擾民。
牽頭單位：市城管局；責任單位：市規劃局、藥監局、工商局、環保局。
（二）時間安排
1．準備階段：年9月—10月31日。由市創建國家環境保護模范城市指揮部辦公室統一指揮、協調調度；各部門制定各自整治工作方案，分解落實相關任務；組織宣傳發動，營造整治氛圍。
2．實施階段：月11月1日—年12月底。各部門圍繞工作目標，結合各自職責，組織開展各項整治工作，完成階段性工作目標。
3．考核階段：年1月20日前，市創模辦組織有關部門對今年實施的藍天工程行動計劃完成情況，進行階段性考核，考核結果將在有關媒體上予以公布，并列入創模工作考核之中。
五、保障措施和工作要求
（一）加強組織領導。各級人民政府是藍天工程的實施主體，負責編制大氣污染聯防聯控規劃，組織開展本轄區大氣污染防治工作，逐年確定具體工作目標和任務，狠抓責任落實。市政府成立藍天工程行動計劃領導小組，建立聯席會議制度，由分管環保工作的副市長任召集人，相關部門及豫區和城區人民政府、經濟開發區、市湖濱新城、州工業園區和市軟件與服務外包產業園管委會分管負責人為成員，定期研究部署大氣污染防治工作，聯席會議辦公室設在市環保局。
（二）加強宣傳發動。各地各部門要充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體的輿論引導和監督作用，廣泛開展大氣環境保護宣傳，動員和引導公眾參與區域大氣污染聯防聯控工作。積極開展節能減排、倡導綠色消費等環保實踐活動，逐步形成綠色的生產生活方式。定期公布區域空氣質量狀況和大氣污染防治工作情況。同時，還要加強正反典型事例的宣傳曝光，激勵先進，鞭策后進，營造出強烈的宣傳氛圍。
（三）加強監測預警。按照省環保廳的工作部署和要求，開展灰霾污染監測，在二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）等三項常規指標基礎上，增加細顆粒物（PM2.5）、臭氧、揮發性有機物、黑炭等指標。合理規劃布局全市環境空氣質量監測站點，構建包含農村、鄉鎮和主要城市的區域環境空氣質量監測網絡。加強監測隊伍建設，增加監測預警設備，配備必要的監測人員，開展業務技能知識培訓，提高人員素質。組織開展大氣復合污染成因及綜合防治技術專項研究，提高科學決策水平。
今天，市政府召開全市統計工作會議，會議的主要任務是：以黨的十七大精神為指針，全面貫徹落實市委第十二屆六次全會、市第十四屆人大二次會議和省、*市統計工作會議精神，總結交流20*年統計工作，安排部署20*年統計工作任務。下面，我代表市統計局作工作報告。
20*年全市統計工作回顧
一年來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、政協的關心支持下，在省、*市統計局的精心指導下，全市統計系統認真落實黨的十七大、市第十二次黨代會精神，以科學發展觀為統領，圍繞“創新、服務、質量、和諧”的主題，立足求真，堅持求新，致力求精，切實提高統計科學性、準確性和權威性，較好地完成了年度各項工作目標，為“構建*現代化生態市、打造品質*”提供了優質的統計服務。在過去的一年里，市統計局在全市綜合考評中被評為優秀單位，在*統計系統工作目標管理考核中被評為優勝單位。回顧20*年我市統計工作，主要體現在以下七個方面：
一、合力抓好農普，重點推進國情國力調查
在市委、市政府的高度重視、普查機構的精心組織和鄉鎮（街道）、部門的密切配合下，全市廣大普查員和普查指導員以高度的責任感和強烈的事業心，不辭辛勞、不畏困難、不辱使命，圓滿完成了普查的現場登記、質量抽查、數據處理、質量評估等工作，比較全面地掌握了全市農業生產、農村勞動力、農民生活和社區環境等等方面的基礎數據。這次普查獲得了大量翔實的“三農”信息，對于把握我市“三農”發展變化的趨勢，科學制定“三農”政策，具有十分重要的意義。在普查中，錦城街道制度明確、責任細化，青山湖街道精選人員、精心組織，於潛鎮注重培訓、提高質量，龍崗鎮形式多樣、強化宣傳，各個鄉鎮（街道）都因地制宜、注重實效，確保了普查工作的圓滿完成，得到了上級主管部門的好評。
二、切實加強業務，注重深化制度方法創新
統計創新是統計事業發展的動力源泉。我們不斷深化統計創新、全面加強統計業務，有效提高工作效率。
強化農業統計工作，建立報表提醒平臺，完善產值計算機制，健全農口系統聯審會議制度。
優化工業統計工作，重點圍繞規模工業、平臺建設、投入產出等方面加強統計，完善分鄉鎮出數據。
深化投資統計工作，緊密圍繞市委市政府實施的“重點項目建設年”活動，建立實施新開工項目入庫制度和確認制度，完善限額以下項目統計。
健全能源統計工作，認真抓好規模工業企業、建筑業和限額以上住宿餐飲業能源統計，探索建立個體工業、其他第三產業能耗統計制度。
完善服務業統計工作，做好與省服務業統計制度的銜接工作，進一步提高服務業新增單位的上報率。
三、著眼夯實基礎，努力提高統計數據質量
狠抓“統計基礎年”建設。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，搞準統計數據，重在源頭，重在基層。20*年，我們全力開展“統計基礎年”建設活動，把統計基礎建設工作切實延伸到鄉鎮（街道）、部門、行政村、社區、居委會和規模以上企業，并建立了長效管理機制。統計基礎建設工作順利通過了*市統計局的考核驗收。
規范統計工作程序。真實可信的統計數據是統計人的生命所在和終極目標。我們進一步明確了統計數據質量審核、評估、檢查的具體流程和工作要求。落實“誰操作，誰把關，誰負責”的工作機制。繼續堅持每月初召開數據評估例會制度，規范出數據的工作程序。
推進基層統計培訓。培養一支“有實才、高素質、愛統計”的專業人才隊伍是提高統計數據質量的關鍵。一年來，我們圍繞這一基本要求，抓好培訓工作，邀請了省局王杰副局長授課，加強了統計分析培訓。同時，開展了繼續教育培訓、勞動工資統計網上直報培訓、新進規模企業統計人員培訓，全年培訓人員達1500余人次。
四、不斷拓展領域，全面提升統計優質服務
致力于領導決策服務。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，圍繞社會公眾關心的熱點、難點、焦點問題，深入開展調查研究，切實加強對經濟運行情況的監測、預警和分析，全年完成課題調研10余篇，撰寫各類專報、分析和信息近百篇，獲得市領導批示16余篇次。
致力于部門團體服務。編印統計宣傳材料，為“兩會”代表提供決策和參政議政的依據。積極參與全市第一次污染源普查工作，配合做好非物質文化遺產普查工作。及時向相關部門、鄉鎮（街道）提供統計數據、分析等信息資料。有效發揮統計數據是資源的作用。
致力于社會公眾服務。通過召開“新聞會”、編印《統計年鑒》，《統計公報》等形式，及時向社會經濟社會發展情況。積極為工業企業發展提供行業發展資料和統計信息資料。全年在《浙江統計》、《農民日報》等省級以上刊物發表文章7篇，在*各類新聞媒體刊播159篇次，接聽咨詢電話和接待上門咨詢服務1100余人次。統計為社會大眾服務的作用顯得越來越重要。
五、深化各項建設，積極改善統計發展環境
加強統計法制建設。建立健全統計執法機制，實行全員執法，把握質量，注重證據，建強隊伍，抓好普法等關鍵環節，加強了統計法制建設。廣泛開展普法宣教活動，重點針對政府統計系統的干部職工開展統計“五五”普法，普法面達到100%。大力開展統計執法工作，全年共對101家單位進行了統計稽查，同比增長33%，其中立案查處12件。統計法制建設逐步深入人心。
加快統計信息化建設。統計要靠現代信息技術促進工作理念、工作方式、工作流程及制度方法的變革。我們進一步做好了與鄉鎮（街道）、開發區以及重點企業的計算機聯網工作。加快統計數據在線處理和統計綜合數據庫建設。完善和推進“網上直報”制度。統計信息網站順利運行。統計信息化程度越來越高、發揮作用更加明顯。
推進統計事務所工作。統計事務所是做好統計工作的社會組織和輔助力量。我們不斷規范和拓展廣信統計師事務所的功能。著重開展了接受社會委托調查、統計培訓、統計鑒證等工作，對緩解統計力量與任務的矛盾，適應社會對統計的多方面需求，起到了較好的作用。
六、強化創新舉措，著力擴大統計工作影響
深化社會調查。建立了覆蓋全市城鄉的民情民意調查網絡和調查聯席會議制度，成立市、鄉二級工作機構，調查網絡樣本戶達到500個。開展了機關部門效能建設調查、工業企業創新調查、黨風廉政建設調查、新型農村合作醫療調查、平安*調查，完成20*年市政府為民辦十件實事征集工作，全年共參與各類調查25余次。通過調查充分反映了民生所想、所盼、所需和所求，為各項決策提供依據。
創新評價體系。依據“*現代化生態市”生態經濟、生態環境、生態文化和生態社會四個方面的具體要求和總目標，建立了有30組相關指標組成的《構建*現代化生態市、打造品質*綜合評價指標體系》。該體系獲得了市委宣傳部課題評比一等獎，并在*市統計局、市科協年會評比中分獲二等獎。為打造品質*提供了量化監測。
開展“雙百”調研。走出家門搞統計，實現開放式統計，積極開展“雙百”調研活動。緊緊圍繞“如何加強基層統計工作”，確定調研課題，設計調查問卷，通過前期準備、調研實施和歸納總結三個階段，深入鄉村、深入部門、深入企業，獲取了大量的第一手資料，切實幫助基層排憂解難，辦實事、做好事。整個活動歷經半年時間，有聲有色、有始有終、有序有效，實現了既定的目標。
七、依托活動載體，不斷加強統計隊伍建設
強化責任抓隊伍。重點突出“抓班子、帶隊伍，抓機關、帶基層”的管理方式，形成了一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。認真開展作風建設年活動，修訂完善機關內部管理制度，實施局機關考勤、簽到、去向登記、督查制度，做到邊開展，邊整改，邊提高。初步形成了一種齊心協力、想干事、能干事、干成事的精神風貌。
健全機制抓隊伍。進一步健全領導管理機制，明確分工，落實責任，科學決策，增強領導的凝聚力和向心力。健全協調推進機制，密切與上級處室之間、與鄉鎮（街道）部門基層之間、科室隊之間、各專業之間的工作關系，從整體推進的工作要求出發，實行項目化管理，形成各司其職、各盡其責、相互配合的工作機制。健全目標考核機制，做到人人有目標，人人有責任，注重工作業績，加強工作考核，并與爭先評優、年度考核等掛鉤，充分發揮好目標管理的激勵作用。
提高素質抓隊伍。堅持學習教育制度化、學習內容系統化、學習形式多樣化，認真開展學習十七大精神活動，邀請市委黨校老師作專題講座和輔導學習。同時，選送10名鄉鎮分管領導參加由*市局組織的統計培訓班。扎實做好重點項目建設年活動，通過協調溝通、采取措施、克難攻堅，領辦的重點項目順利投產，鍛煉了統計隊伍，完成了中心任務。
一年來，依托活動載體，全市統計系統的廣大干部職工通過學習、教育、培訓和建設，總體呈現出三個不斷提高：統計業務知識不斷提高，統計服務水平不斷提高，統計隊伍素質不斷提高的良好局面。
回顧過去一年的工作，我們有三個方面值得總結和發揚的體會。
一是必須堅持解放思想，創新統計工作新思路。緊跟經濟社會的發展趨勢，著力破除工作難點，堅持把解放思想、創新思路作為引領統計工作的致勝法寶。要善于突破統計事業發展道路上“船”與“橋”的問題，跳出統計看統計，跳出統計抓統計，堅持走開放型統計道路，加快統計創新，為統計工作在新時期實現新作為明確方向。
二是必須堅持爭先創優，提高統計業務新水平。樹立爭先創優的意識，嚴格實行專業工作崗位制，通過下達統計業務爭先創優任務分解、統計大會任務報告分解、工作績效考核等形式，明確每位工作人員的目標與任務。在具體執行過程中，實行“月度一回頭，季度一公布，年度一總結”的工作制度，量化統計業務工作完成情況，逐步形成“你追我趕，爭先恐后”的良好局面，從而促進統計業務水平有新的提高。
三是必須堅持當好參謀，增強統計服務新意識。我們既要堅持做好統計數據服務，及時提供經濟運行指標，更要堅持做好統計分析服務，及時提供內容翔實、觀點鮮明、建議可行的分析材料。努力做到搞準數字、寫好文字、出新點子，全面實現統計的經濟社會價值。
20*年我市統計工作取得的成績來之不易。借此機會，我代表市統計局，向給予統計工作大力關心支持的各級領導和廣大統計工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們在充分肯定成績的同時，對當前統計工作中存在的一些問題，需要引起重視和關注：一是統計工作服務于經濟中心、全市大局、宏觀決策有待進一步提升；二是統計法制的宣傳教育、重視程度、執法力度有待進一步加強；三是統計數據的規范使用、信息作用、開發利用有待進一步發揮。這些問題的存在，一定程度上影響了統計的工作地位、統計的數據質量和統計的職能作用。為此，我們必須在今后的工作當中進一步開拓創新、突破難點、不斷克服。
20*年全市統計工作的主要任務
20*年，是我們全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是我市加快融入大都市，推進創業創新，朝著*現代化生態市目標奮力邁進的關鍵之年。做好今年的統計工作意義十分重大。圍繞20*年全市各項目標任務，今年我市統計工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，全面貫徹落實市委第十二屆六次全會精神，重點圍繞“強基礎、保質量、健機制、優服務”，著力開展依法統計、科學統計、管理統計、和諧統計，深入推進求真、求精、求新、求好，為創業富民、創新強市、全面“構建*現代化生態市、打造品質*”的總戰略提供卓有成效的統計服務。根據上述總體要求，今年要重點做好以下工作：
一、圍繞一個中心
統計工作要緊緊圍繞全市經濟社會發展這個中心，服從服務于“*現代化生態市”總目標，提升新服務，再創新業績。
1、努力為黨委政府的各項戰略部署做好監測服務。今年市委、市政府提出實施“經濟社會發展三年行動計劃”，要求四年目標三年實現，制定了確保目標和工作目標，也就是到2010年要實現“工業經濟沖千億”，這是市委、市政府根據當前經濟社會發展形勢作出的戰略部署。統計工作要緊緊圍繞這一目標，創新統計、勇于實踐、把握趨勢，及時準確提供各類數據的監測服務。
2、努力為經濟社會發展的宏觀決策做好調研服務。進一步深入開展調查研究，揭示和反映統計數據背后經濟社會發展的現象、趨勢和規律，重點圍繞轉變經濟發展方式、經濟結構調整、平臺建設、節能減排、自主創新、新農村建設等等方面開展調查研究，全面體現“用數據說話，為發展服務”的統計理念。基層統計尤其是鄉鎮（街道）統計人員也要充分利用數據資源為地方黨委政府提供統計調研服務。
3、努力為社會大眾的生產生活做好信息服務。統計是經濟社會發展的“晴雨表”，統計局也是經濟狀況的“氣象局”，要加強全市居民消費價格總水平變動情況的通報，及時通過城鄉住戶兩支調查隊了解低收入居民的生活狀況。繼續為各類企業提供行業發展資料和統計信息資料。完善政府為民辦實事的征集工作。全面提升統計數據為社會大眾做好信息服務的水平。
二、突出三個重點。
統計工作要抓住主要矛盾，突出工作重點，解決難點問題，緊緊圍繞理念創新、數據質量、法制建設積極探索、敢于實踐，創造性地開展工作。
1、突出加快統計理念創新為重點。理念一變天地寬，我們要進一步用創新的理念更好地指導統計工作。創新統計領域的理念。從傳統的經濟統計領域為主轉向社會統計領域，做到經濟指標和社會信息統計并舉。創新統計服務的理念。從傳統的領導決策服務為主轉向民眾服務，做到領導決策和民眾民生服務并舉，樹立“領導是首要的、部門是重要的、民眾是必要的”統計服務理念。創新統計成果的理念。從傳統的以統計數據資料為主轉向統計分析材料，做到統計數據和統計分析并舉，實現統計出數據、統計出文字、統計出點子的效果。創新統計方法的理念。從埋頭干統計為主轉向開放型統計，做到內業操作和外業調研并舉，切實做到走出家門搞統計，掌握一線情況，提供優質服務。
2、突出提高統計數據質量為重點。數據質量是統計工作的生命，要在數據質量方面長抓不懈，切實把好三關：把好機制關。建立健全統計數據質量管理控制的方案，嚴格執行崗位責任制，形成完善的數據質量審核、評估、檢查制度。把好源頭關。采取多種形式加強對基層業務的輔導。通過走下去指導調研，請上來業務培訓，嚴格統計工作考核等加強對基層業務的指導。把好審核關。細化工作流程、強化專業水準，嚴把數據采集、整理、輸入、校對等各個環節，對主要指標要進行細致對比、認真分析、科學審核。
3、突出加強統計法制建設為重點。依法統計是確保統計“不出假數”、“真實可信”的重要保證。在加強統計法制建設方面把握三個環節：要營造氛圍。繼續深入推進統計“五五”普法，開展紀念《統計法》頒布二十五周年活動，有針對性地組織形式多樣的統計法制宣傳活動。要注重質量。結合統計業務工作，認真制定統計稽查計劃，有重點地開展統計稽查。在立案查處上既要注重數量更要注重質量。要加大力度。加強與紀檢、監察等部門的配合，加大統計違法案件查辦力度，依法曝光一批統計違法案件查辦情況，在全社會形成依法統計的良好氛圍。各鄉鎮（街道）、部門都要完成稽查和提供案源的任務。
三、抓好六項工作
統計工作要立足當前、謀劃長遠，不斷增強發展意識、憂患意識、機遇意識、拼搶意識、責任意識，著力抓好六項工作。
1、抓好經濟普查工作的開展。第二次經濟普查是我國一項重大國情國力調查，是今明兩年統計工作的重中之重。為此，我們要以高度的責任感、嚴謹的科學態度和一絲不茍的求實精神，全力以赴做好各項工作。做好貫徹落實。全面貫徹落實國務院、省、*市的通知精神。根據普查工作的總要求和普查工作計劃，加強領導，擴大宣傳，精心謀劃，切實抓好機構、人員、經費“三落實”。做好組織協調。參與經濟普查的單位部門很多，要加強與部門的溝通協調，贏得各方面對普查工作的支持。做好科學普查。結合本地實際制定好普查辦的工作規則和技術規范，充分發揮統計系統內各專業的作用，圍繞普查工作各階段的工作重點，認真細致開展好經濟普查工作。
2、抓好專業業務水平的提高。統計專業業務是統計工作的基石。今年我們要重點提升以下幾項統計專業：進一步健全能源統計。建立重要耗能單位和企業的監測體系，完善城鄉居民生活用能、農業、建筑業、限額以上住宿餐飲業和規模以下工業等能源統計制度。進一步加強工業統計。圍繞“工業經濟沖千億”的目標逐步建立適應地方經濟發展的統計報表制度，建立工業平臺報表制度，增設科技統計季報制度。進一步拓展投資統計。緊緊圍繞“項目建設年”活動，積極參與項目攻堅活動，重點加大工業性投資、平臺建設、500萬元以上項目的統計力度。進一步深化服務業統計。要結合第二次經濟普查，對全市服務業法人單位、產業活動單位和個體經營戶進行“地毯式”清查，摸清服務業單位的分布和構成。此外，要進一步規范GDP核算制度，實施GDP預報制度。探索建立以鄉鎮（街道）為總體的農村住戶抽樣調查體系。
3、抓好基層基礎工作的夯實。要著眼于長效管理，始終不懈地抓好基層統計的基礎建設。注重管理規范。按照統計基礎建設年活動的要求，以“抓全求實”為目標，實現基層管理的制度化、規范化。深入抓好統計單位登記，嚴格執行統計報表制度，及時整理規檔統計資料，規范落實各項業務制度。注重領域拓展。部門統計是政府統計的重要組成部分，各部門要結合本部門履行職責的需要和統計工作的總體要求，繼續加強對本部門統計工作的組織領導，完善統計制度，充實統計力量，改善統計條件，提高統計服務水平。注重指導督查。實行局科室隊掛鉤鄉鎮聯系指導制度。分季度公布鄉鎮（街道）各項統計工作完成情況。建立和完善部門、鄉鎮（街道）統計綜合目標管理考核制度。
4、抓好社情民意調查的深化。社情民意調查是政府與百姓聯系溝通的橋梁，我們要立足實際、發揮優勢、履行職責。不斷強化培訓。抓好社情民意調查網絡的建設。認真制定網絡調查員培訓計劃，積極組織業務培訓學習，努力提高調查員業務知識水平和工作積極性。不斷強化調查。圍繞黨政領導關心的問題、市民關注的熱點問題和經濟發展的難點問題大力開展調查，歸納提煉出一些可行性的意見，發揮統計信息的參謀作用。不斷強化服務。穩步推進機關、團體、企事業單位的委托調查。充分發揮調查網絡覆蓋面廣、信譽度高、反映速度快的優勢，為機關、團體、企業事單位提供真實有價值的調查資料。
5、抓好科技興統工程的推進。科學技術是第一生產力，要大力實施“科技興統”工程，不斷推進統計信息化建設。提升先進裝備。改進計算機的配置，增強計算機的功能，不斷滿足統計數據處理系統化和工作信息化建設的要求。著力辦好*統計信息網。各鄉鎮（街道）要配置與統計任務相適應的專用計算機設備，實現每位統計員人手一臺的標準。提高工作效率。完善和健全基本單位名錄庫建設，大力實行企業電子臺帳，嚴格實行工業、投資、房地產、建筑業、服務業、勞動工資等專業的網上直報制度，網上直報率要力爭實現100%。提速信息聯網。加強與網絡運行商的聯系，著力解決網速偏慢、通道堵塞等問題，提高數據處理效率。
6、抓好統計隊伍建設的加強。努力建設一支“政治堅定、業務精通、作風扎實、敬業愛崗”的全市統計團隊，為我市統計改革與發展奠定思想基礎和提供人才保障。健全學習教育機制。制訂學習教育計劃、營造善學勤思的氛圍，努力打造學習型隊伍。健全考核激勵機制。制訂鄉鎮（街道）統計員考核辦法，完善統計人員先進評選機制，調動工作積極性。健全工作提升機制。提升項目化管理水平，對重點工作形成項目化管理、制度化推進的工作機制。強化組織領導，完善工作計劃，提高管理水平。
通過加強統計隊伍建設，要努力實現統計知識全面化、統計業務標準化、統計服務優質化、統計分析精品化、統計管理制度化，在全市統計系統造就一批具有思想素質好、知識水平高、業務能力強的統計隊伍。