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第1篇

關鍵詞：醫(yī)德醫(yī)風建設 醫(yī)院發(fā)展 實踐

醫(yī)德醫(yī)風建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是構建和諧醫(yī)患關系的重要紐帶，也是衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設的靈魂[1]。加強醫(yī)德醫(yī)風建設是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展重要保證，也是構建和諧醫(yī)患關系的必然要求。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化的新形勢下，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，對提高醫(yī)務人員職業(yè)道德素質(zhì)，提升醫(yī)療質(zhì)量和服務水平，和諧醫(yī)患關系，推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

由于市場化經(jīng)濟的沖擊，受社會環(huán)境、患者、醫(yī)療機構及醫(yī)務人員自身因素影響，雖然國家衛(wèi)計委出臺有“九不準”規(guī)定等規(guī)章制度，但一些醫(yī)療衛(wèi)生單位執(zhí)行起來不夠嚴格，社會反映強烈的藥品回扣和紅包等醫(yī)德醫(yī)風建設的突出問題仍然存在；職業(yè)道德教育滯后，部分醫(yī)療衛(wèi)生單位重經(jīng)濟效益，輕社會效益和醫(yī)德道德教育。部分醫(yī)務人員服務意識淡薄，用商品交換的原則來看待醫(yī)患關系，造成醫(yī)德醫(yī)風偏移，引發(fā)醫(yī)患關系緊張[2-4]，影響了醫(yī)療衛(wèi)生單位乃至整個衛(wèi)生系統(tǒng)的形象甚至健康發(fā)展，醫(yī)德醫(yī)風建設亟須重視、加強。

一、基本情況

荊州市婦幼保健院在近十年來的從一個瀕臨倒閉的單位跨越式發(fā)展為三級優(yōu)秀保健院過程中，堅持認真貫徹落實衛(wèi)生行業(yè)行風建設相關規(guī)定，狠抓醫(yī)德醫(yī)風建設，并將醫(yī)德建設納入醫(yī)院綜合目標管理雙百分考核范疇（醫(yī)護質(zhì)量100分、醫(yī)德醫(yī)風100分），形成一項長效工作機制，防范了醫(yī)德醫(yī)風偏移，鞏固了醫(yī)院生存發(fā)展根基，樹立了良好社會形象，融洽了醫(yī)患關系，促進了醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院先后榮獲“全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體”、“中國衛(wèi)生文化建設先進單位”、“中國青年志愿者優(yōu)秀組織獎”、“省級最佳文明單位”等國家、省市級榮譽50余項。

二、具體做法

（一）正面引導與反面警示相結合，“五個加強”塑造良好醫(yī)德

（1）加強對崗前醫(yī)德醫(yī)風教育的引導。對新進職工進行職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風專題教育，由分管醫(yī)德醫(yī)風的院領導親自授課，對醫(yī)德醫(yī)風內(nèi)涵、醫(yī)學道德規(guī)范、醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范、醫(yī)德相關法律法規(guī)、醫(yī)院品牌服務等進行解讀，從源頭上強化醫(yī)德教育，引導其在職業(yè)生涯開始規(guī)劃中，樹立正確的職業(yè)價值觀，明白醫(yī)德紅線在哪里，強化優(yōu)質(zhì)服務理念，并充分意識到在提高技術水平、自我完善并體現(xiàn)優(yōu)秀人生職業(yè)價值的同時，要提高醫(yī)院生存與發(fā)展的社會信譽。

（2）加強對先進典型人物良好醫(yī)德的學習。學習中國古代眾多醫(yī)學家的高尚醫(yī)德，如戰(zhàn)國時名醫(yī)扁鵲，東漢時代的“醫(yī)圣”張仲景、神醫(yī)華佗，唐代大醫(yī)家孫思邈，明代著名醫(yī)藥大家李時珍等。學習現(xiàn)在的全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進楷模事跡，如北京兒童醫(yī)院賈立群B超團隊，武漢小處方醫(yī)生王爭艷，中國最美鄉(xiāng)村醫(yī)生荊州洪湖的謝愛娥等。學習本院醫(yī)務人員的先進典型事跡，如曾在半年內(nèi)為白血病患者連續(xù)兩次捐獻造血干細胞和淋巴細胞，被評為湖北省紅十字會優(yōu)秀獻血志愿者，感動湖北好人，荊州市五四青年獎章的麻醉科醫(yī)生肖磊。榮獲全國孕嬰技能大賽二等獎，被評為“全國五一巾幗標兵”稱號的護士姜聲琴。舉行“凸顯三個優(yōu)秀，弘揚良好醫(yī)德”青年演講活動，用“醫(yī)德醫(yī)風表現(xiàn)優(yōu)秀、專業(yè)技能提升優(yōu)秀、參加優(yōu)質(zhì)服務競賽活動積極優(yōu)秀”的模范青年的先進事跡，教育引導全院干部職工尤其是青年職工遵守職業(yè)道德，弘揚良好醫(yī)德。堅持每年選樹一批優(yōu)秀黨員、勞動模范、最滿意護士、優(yōu)秀女職工、技術能手、道德模范、學習標兵、安全標兵等先進典型進行表彰，通過工作交流會、報告會等形式進行宣傳，引導全院醫(yī)務人員努力做一名醫(yī)德優(yōu)秀的好醫(yī)生。

（3）加強服務對象對醫(yī)務人員良好評價的展示。堅持在醫(yī)院對外網(wǎng)站和醫(yī)院門診大廳“醫(yī)德醫(yī)風”宣傳專欄，每季度公布獲贈病人感謝信、錦旗的科室，病人提名表揚的醫(yī)務人員，拒收紅包、拾金不昧、委屈服務的醫(yī)務人員，選登部分具有代表性的感謝信，對全院醫(yī)務人員進行正面宣傳教育引導，弘揚高尚醫(yī)德，增強服務對象信任感，和諧醫(yī)患關系。

（4）加強職工職業(yè)道德素養(yǎng)的提升。將醫(yī)德醫(yī)風教育納入職工素質(zhì)教育內(nèi)容，組織全院職工學習素質(zhì)教育讀本，如《責任勝于能力》、《工作就要解決問題》，人手一冊，全文宣讀，每周一小時；集中觀看提升職業(yè)素質(zhì)教育光碟，如《轉變服務觀念》、《職場26項修煉》、《員工最佳執(zhí)行力》等，強化職業(yè)道德、職業(yè)理想和職業(yè)責任教育。開展廉政文化進科室活動，在門診、住院病區(qū)公示醫(yī)德醫(yī)風承諾書，設置醫(yī)德醫(yī)風意見箱，公示舉報電話，設立廉政文化宣傳專欄，加強廉政文化陣地建設，倡導廉潔行醫(yī)的良好氛圍。

（5）加強反腐倡廉警示教育。每年利用五月份黨風廉政宣傳教育月活動，邀請市紀委、檢察院領導來院進行反腐倡廉政專題輔導講座，組織黨員干部觀看警示教育光碟，到監(jiān)獄、看守所進行現(xiàn)場警示教育。以“七一”紀念大會為平臺，醫(yī)院主要負責人對全院黨員干部上廉政黨課，進行廉政警示談話。利用糾風工作例會學習《中國紀檢監(jiān)察》上的案例剖析，強化重點崗位人員警示教育。強化科室每月“文明行醫(yī)、廉潔行醫(yī)”警示教育活動，通過查看學習教育記錄，隨機詢問職工，使醫(yī)務人員牢固樹立全心全意為病人服務的核心價值觀，自覺加強醫(yī)德修養(yǎng)，規(guī)范從醫(yī)行為，筑牢思想防線。

（二）激勵與考評相結合，“兩個堅持”鞏固良好醫(yī)德

（1）堅持開展各種主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。每年開展兩次百日優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，鼓勵各科室“以病人滿意”為目標出臺各種優(yōu)質(zhì)服務舉措，爭當優(yōu)秀管理科室；鼓勵職工“視病人如親人”做好優(yōu)質(zhì)服務，爭當優(yōu)質(zhì)服務先進個人。開展創(chuàng)建“品牌服務示范崗”科室活動[5]，定期評選表彰，對“品牌服務示范崗”科室優(yōu)質(zhì)服務工作亮點進行宣傳，推介。每季度評選技能提升獎，鼓勵業(yè)務水平提升明顯受病人好評的醫(yī)務人員。與此同時，還定期評選護士之星、崗位技術能手、最佳職業(yè)形象、安全標兵等，激勵全院職工以提升技能，提升服務，提升病人滿意度為己任，為榮譽，讓良好醫(yī)德習慣得到鞏固、醫(yī)德內(nèi)涵得到拓展，醫(yī)院影響力得到彰顯。

（2）堅持醫(yī)德醫(yī)風考評長效機制[6]。明確標準。制定《醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風管理獎懲辦法》和醫(yī)德醫(yī)風考核標準，內(nèi)容涵蓋科室職工思想政治學習教育、院科二級管理、科室廉潔行醫(yī)、病人滿意度、醫(yī)患溝通、品牌服務、健康教育、婦幼文化建設、綜合治理、工作量等10項內(nèi)容，將之納入醫(yī)院綜合目標管理雙百分考核范疇（醫(yī)護考核100分，醫(yī)德醫(yī)風考核100分），并印制成《科主任工作手冊》，每年修訂、完善，讓考核有依據(jù)，考核內(nèi)涵豐富，做到醫(yī)德醫(yī)風管理考核痕跡化、檔案化、規(guī)范化。簽訂責任書，明確醫(yī)德醫(yī)風考核在醫(yī)院管理中的重要地位，明確科室負責人是科室醫(yī)德醫(yī)風建設第一責任人，明確醫(yī)德醫(yī)風考核詳細內(nèi)容。認真實施考評。醫(yī)院成立考評小組，由分管領導、黨辦及相關職能部門負責人組成。通過平時抽查、病人滿意度調(diào)查、詢問主管科室投訴、查勞動紀律、看《科主任手冊》記錄等綜合考評匯總記分。科室職工醫(yī)德醫(yī)風考評由科室負責人根據(jù)標準實施。追蹤考評結果。考評結果由院長在院周會上按得分排序通報，同時通過《婦幼簡訊》通報詳細考核資料，考評分數(shù)報財務科，與科室獎懲掛鉤。科室職工醫(yī)德醫(yī)風考評結果由科室實施獎懲。針對在考評中發(fā)現(xiàn)的一些問題，如病人所提意見，既在當月通報意見內(nèi)容，又在下個月通報整改成效。如果管理中出現(xiàn)不足，則每月追蹤工作提升情況。考評結果激勵。根據(jù)每月考評結果評選季度醫(yī)德醫(yī)風流動紅旗科室，一并對獲贈病人錦旗、感謝信及委屈服務、拾金不昧、見義勇為的醫(yī)務人員進行表彰、獎勵。

（三）、行業(yè)自律和行風監(jiān)督相結合，“四個注重”嚴控不良醫(yī)德

（1）注重壓力傳導。利用院周會、科周會組織干部職工學習中央、省、市改進作風相關規(guī)定，國家衛(wèi)計委“九不準”規(guī)定，通過理論知識考試，進一步理解消化，深入人心，防范跨越紅線。定期學習違反中央八項規(guī)定典型案例通報，學習違反國家衛(wèi)計委“九不準”典型案例通報，層層傳導壓力，改進工作作風，強化個人行業(yè)自律。

（2）注重服務效果調(diào)查。每月開展門診、住院、出院病人滿意度調(diào)查，對醫(yī)務人員服務態(tài)度、服務質(zhì)量、收受紅包回扣等情況進行調(diào)查，對病人反映的不滿意情況進行詳細了解，倒查到班次及具體責任人，與院科兩級獎懲掛鉤，并在下月進行整改追蹤。通過提升病人的就醫(yī)滿意度，促推醫(yī)務人員做好行業(yè)自律，不斷提升服務水平。

（3）注重行風監(jiān)控。本著抓早抓小的工作思路，加強醫(yī)德醫(yī)風監(jiān)控，每季度召開糾風紀檢工作例會，相關職能部門對全院藥材、后勤物資、醫(yī)療設備采購，對藥品銷售、高額醫(yī)療費用前十名“四合理”情況，經(jīng)濟合同等運行情況，節(jié)支管理辦法落實情況、治理商業(yè)賄賂情況以及干部職工是否有違反規(guī)違紀情況等進行綜合評估分析，向院班子成員、糾風辦成員、紀檢干部進行匯報，防止不正之風的發(fā)生和蔓延。強化院紀檢干部履職盡責，通過平時對身邊醫(yī)務人員不良醫(yī)德信息進行搜集，發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時上報、調(diào)查核實，對涉及的醫(yī)務人員及時進行約談、提醒。近年來，共處理苗頭性問題7起，警示約談10人次。

（4）注重建立不良醫(yī)德臺帳[7]。以科室為單位，建立全院職工不良醫(yī)德臺帳清單，對職工因服務態(tài)度生冷硬或服務過錯致病人投訴或產(chǎn)生醫(yī)療服務爭議的事件，記錄于臺賬中，與科室醫(yī)德月考核、職工個人醫(yī)德年度考核、人事綜合年度考核、職稱晉升掛鉤。如因服務態(tài)度問題被病人投訴到院部扣科室醫(yī)德3分，個人年度醫(yī)德考核就不能評為優(yōu)秀，人事綜合年度考核也不能評優(yōu)秀，職稱晉升就會因不是年度考核優(yōu)秀而少了一個破格條件，評分也會略低。如果發(fā)生大的醫(yī)療過錯致糾紛，則實行職稱晉升資格當年一票否決。近年來，因醫(yī)德考評非優(yōu)秀而被取消人事綜合考核優(yōu)秀資格的人數(shù)逐年降低，病人滿意度長期處理96%以上的高位態(tài)勢。不良醫(yī)德臺賬的建立，強化了紀委行風監(jiān)控履職盡責，倒逼職工個人做好行業(yè)自律服務好病人，倒逼科室加強醫(yī)德管理提升病人滿意度，促進了醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 郭麗娟.如何加強新形勢下的醫(yī)德醫(yī)風建設[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2015.25.（1）：85-87.

[2] 鄧春陽.試論新形勢下的醫(yī)德醫(yī)風建設[J].醫(yī)學與法學，2013.5.（4）：72-76.

[3] 周玉光.新形勢下的醫(yī)德醫(yī)風建設存在的問題及干預措施[J].中國醫(yī)藥科學，2011.1.（20）：85-87.

[4] 高琦.新形勢下的醫(yī)德醫(yī)風建設問題與對策淺析[J].基層醫(yī)學論壇，2011.17.（31）：4191-4193.

[5] 吳明英.優(yōu)質(zhì)護理服務在創(chuàng)建科室品牌中的實踐與體會[J].中國當代醫(yī)藥，2012，19（3）：160-161.

第2篇

一、加強組織領導，健全工作機構

市建設局是指導、協(xié)調(diào)和綜合管理全市建設工作的市政府職能部門，具體負責全市城市建設、村鎮(zhèn)建設、房地產(chǎn)開發(fā)、城市房屋拆遷、墻材革新與建筑節(jié)能、城建檔案、建筑業(yè)管理等工作，與百姓的切身利益有著密切的聯(lián)系，對全市經(jīng)濟的發(fā)展起著至關重要的作用。為了切實做好全市建設工作，營造一個良好的法治環(huán)境，我局成立了依法行政工作領導小組，局長擔任組長，主管法制工作的領導擔任副組長，各有關處室和單位主要負責人為成員，辦公室設在局法規(guī)處。局長作為我局推進依法行政工作的第一責任人，率先垂范，認真履行自己的職責，積極創(chuàng)新工作機制，轉變政府職能。根據(jù)《市政府全面推進依法行政五年規(guī)劃》和《省建設系統(tǒng)全面推進依法行政五年規(guī)劃》，將工作目標和重點任務進行了細化、分解，明確了分工，建立了責任制，并采取有效措施，使《綱要》得到較好的貫徹、落實。

二、加強法制宣傳教育，夯實依法行政基礎

搞好法律法規(guī)的宣傳教育，增強各級干部、執(zhí)法人員、管理相對人的法律意識，普及人民群眾的法律常識，是推進依法治國，提高依法行政能力的重要前提和基礎。因此，我局在深入開展普法宣傳教育工作中確定了以各級領導干部、行政執(zhí)法人員、市場各方責任主體，以及社會各界人民群眾四個層次的宣傳教育重點，結合行業(yè)特點，以公共法為基礎專業(yè)法為重點，狠抓基礎，注重實效，廣泛深入持久地開展了法制宣傳教育工作。

一是按照住建部和省市“”普法綱要要求，認真安排部署法制宣傳教育工作，把普法作為全面提高依法行政水平的重要基礎，將法律知識列入中心組必學內(nèi)容，領導干部帶頭學法講法用法，建立健全并認真落實領導干部和行政執(zhí)法人員學習制度、干部年度法律考試制度、學法用法合格證制度、干部提拔任用前法律考試制度等；二是從普法宣傳教育的經(jīng)費、物資、設備、教材，以及學習培訓宣傳活動時間等方面提供保障，確保了法制宣傳教育工作開展；三是將學法用法同創(chuàng)建學習型機關有機結合起來，在全局營造了濃厚的學法用法氛圍。四是通過舉辦專項法律法規(guī)培訓班、建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理、安全員培訓，以及建立企業(yè)守法聯(lián)絡員、普法宣傳員制度等形式加強對各方市場主體的法律宣傳培育；五是采取法律宣傳日、法律咨詢服務、法律進工地、開辦農(nóng)民工夜校、送圖下鄉(xiāng)、組織“”普法紅歌會等多種形式，開展了“法律八進”活動，使法制宣傳教育工作開展得深入扎實、有聲有色，并取得顯著成效。

三、加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

一是認真落實執(zhí)法責任制，力求做到權責統(tǒng)一。自年以來，我局作為最早實施行政執(zhí)法責任制的試點單位，按照省、市政府及上級主管部門要求，結合行業(yè)特點和工作實際，多次對本系統(tǒng)行政責任制進行整合規(guī)范，根據(jù)職責、崗位、任務和執(zhí)法要求的變動，對行政執(zhí)法目標和執(zhí)法責任作相應調(diào)整。年又進一步完善了《市建設局執(zhí)法責任制資料匯編》，形成了責任清楚、目標明確、逐級負責的執(zhí)法管理體系，層層簽訂了責任狀和責任書。健全了《行政執(zhí)法人員評議考核辦法》、《行政執(zhí)法層級管理制度》、《行政執(zhí)法責任制監(jiān)督考核辦法》和《行政執(zhí)法過錯責任追究》等制度。每年結合全年任務目標考核，對執(zhí)法單位和執(zhí)法人員進行年度執(zhí)法目標考核測評，把考核結果作為評選先進的基本條件。

二是規(guī)范行政處罰自由裁量權，向行政執(zhí)法精細化目標邁進。為從制度上解決執(zhí)法人員自由裁量隨意性過大問題，年我局根據(jù)上級要求，制定了《市建設局行政處罰自由裁量基準制度實施辦法》和《政處罰自由裁量權標準》，對罰款自由裁量權進行量化、細化，根據(jù)違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、動機、社會危害程度及后果等因素，將違法情節(jié)細分為不予處罰、減輕、從輕、一般、從重五個階次，明確規(guī)定了不同階次的自由裁量標準。經(jīng)過反復修改，年月我局正式下發(fā)了“關于印發(fā)《市建設局行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準（試行）》。為確保《行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準（試行）》有效實施，我局還建立健全了《行政處罰自由裁量公開制度》、《行政處罰“先例”制度》、《行政處罰說明制度》、《新法實施情況報告制度》、《行政處罰案件回訪制度》和《建設行政執(zhí)法預警預防制度》等六項配套制度，把自由裁量權真正落實到行政處罰案件查處的全過程。執(zhí)法人員在對違法行為進行查處時，對于相同或相近的環(huán)境違法行為的罰款數(shù)額應基本一致，在確定罰款數(shù)額時，綜合考慮各方面的因素，實現(xiàn)了行政處罰的過罰相當，基準統(tǒng)一，減少了過寬的自由裁量空間，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，從而使每一個違法行為都能得到公正、合理的處罰。

自開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作以來，我局全體執(zhí)法人員嚴格按照行政處罰自由裁量權規(guī)范要求，認真履職，依法行政，準確規(guī)范行使行政處罰自由裁量權，熟練掌握和準確運用細化標準及執(zhí)法步驟。所有行政處罰案件依據(jù)合法，程序規(guī)范，證據(jù)充分，處罰適當，無一起錯案發(fā)生。

三是規(guī)范行政執(zhí)法文書和案卷標準。行政執(zhí)法文書及案卷既是行政執(zhí)法的載體，也是行政執(zhí)法的重要基礎性工作，我局領導高度重視。為了更好的規(guī)范市、縣兩級建設行政主管部門的行政執(zhí)法案卷工作，進而規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法工作質(zhì)量和水平，我們針對基層行政執(zhí)法工作中存在的執(zhí)法文書案卷不規(guī)范，標準不一致突出問題，按照基層執(zhí)法人員實際工作的需要，收集了部分規(guī)范行政執(zhí)法的法律、法規(guī)和標準，以及行政許可、行政處罰、房屋拆遷、行政裁決等常用的執(zhí)法文書案卷格式，整理出一整套比較系統(tǒng)全面，相對標準的示范文本，編輯成《行政執(zhí)法常用案卷實用手冊》（試行），印發(fā)到全市各縣（市、區(qū)）建設局和各執(zhí)法單位，為一線行政執(zhí)法人員提供了一個有價值、可參考、可操作的制作執(zhí)法文書及案卷的實用工具，對于規(guī)范全市建設局系統(tǒng)的行政執(zhí)法案卷，提高行政執(zhí)法工作質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。

四、加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為

嚴格規(guī)范建筑市場行為，確保建設工程的質(zhì)量安全，維護建筑市場健康有序發(fā)展是建設行政執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點。我局以認真貫徹執(zhí)行國家有關工程建設的各項法律法規(guī)為基礎，以行政許可、行政處罰為手段，加強對工程建設全過程的監(jiān)督管理，一是加強建筑工程和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《招投標法》和《市建設工程招標投標條例》進一步規(guī)范我市的招標投標活動。二是堅持“最上乘的服務才是最有效的管理”、“執(zhí)法就是服務”的理念，為施工企業(yè)辦好事、服好務，真心實意地幫助企業(yè)解決工程建設中出現(xiàn)的問題；在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為時，一方面及時制止，對企業(yè)進行警示教育，組織企業(yè)自查自糾，幫助他們整改提高。另一方面，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，對違法行為嚴重，屢教不改或造成嚴重后果的，嚴肅查處決不手軟。通過近幾年的稽查、監(jiān)管，保證了建筑市場健康有序發(fā)展。三是加強勘察設計市場監(jiān)管，認真轉變職能，創(chuàng)新工作機制。以強制性標準和建筑節(jié)能為重點開展施工圖審查專項執(zhí)法檢查，加強了對審查機構和審查人員的監(jiān)督管理，保證施工圖審查和勘察設計管理的正常開展，維護勘察設計市場的良好秩序。四是加大房地產(chǎn)市場執(zhí)法力度，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場各方主體的行為。針對房地產(chǎn)開發(fā)市場存在的突出問題和市民關注的熱點問題，由我局牽頭組織發(fā)改委、規(guī)劃局、房管局等11個部門，對開發(fā)項目開展拉網(wǎng)式聯(lián)合執(zhí)法大檢查，及時查處房地產(chǎn)市場的各種違法違規(guī)行為，制止了違法開發(fā)行為。五是進一步完善守法誠信和違法記錄曝光制度，建立開發(fā)企業(yè)信用檔案，對沒有誠信、信譽差的企業(yè)及其違規(guī)行為進行暴光，保護廣大消費者的合法權益。

五、重視法制建設工作，提高行政決策和行政執(zhí)法水平

一是加強執(zhí)法隊伍建設，切實保障執(zhí)法到位。針對過去執(zhí)法體制不順，監(jiān)管不到位的情況，我局按照行政處罰法查處分離的要求，成立了“市建設稽查辦公室”，在局內(nèi)部相對集中行政處罰權，提高了執(zhí)法水平和效率，降低了執(zhí)法成本，探討建立了“精簡、統(tǒng)一、效能”的執(zhí)法新體制。在執(zhí)法過程中，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法程序和規(guī)定，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，成為我局一支業(yè)務熟練、作風過硬、紀律嚴明的專業(yè)執(zhí)法隊伍。

二是重視發(fā)揮法制部門的作用，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法效能。建立了規(guī)范性文件審查制度，凡涉及行政管理相對人權利義務的規(guī)范性文件，一律由局法規(guī)處審查把關，并報法制辦備案；完善了法制工作機制，對重大法制工作事項列入局長辦公會，分析典型案例，糾正執(zhí)法中的偏差和不足。涉及審批監(jiān)管與法律法規(guī)銜接問題，由法規(guī)處提出意見，發(fā)揮法制部門的參謀助手作用；健全了行政執(zhí)法評議考核機制，將依法行政工作情況列入局考核目標。同時對行政執(zhí)法人員建立執(zhí)法檔案，定期考核，激發(fā)了執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的自覺性和積極性。

三是重視立法和規(guī)章、規(guī)范性文件的制定工作，不斷完善建設法規(guī)體系。一是將城鄉(xiāng)建設和行政執(zhí)法工作中急需規(guī)范的內(nèi)容作為立法重點，制定立法計劃。二是嚴謹、認真、細致地做好法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的調(diào)研、論證、起草和修改。三是采取聽證會、論證會、座談會等形式，邀請建設（開發(fā)）單位、施工企業(yè)、法律顧問等多方面人員參加，有針對性地征求意見，使文件的制定合民心、順民意，充分反映出群眾的意愿，切實保護群眾的合法權益。近年來，我局參與制訂出臺了《市城建檔案管理辦法》、《市建設工程招標投標條例》、《市民用建筑節(jié)能管理辦法》、《市城市房屋拆遷補償安置暫行規(guī)定》、《關于進一步加快主城區(qū)舊城和城中村改造的實施意見》、《關于加快回遷安置房建設的實施意見》、《關于加快建筑業(yè)發(fā)展意見》、《關于進一步加強建設工程施工現(xiàn)場文明施工管理的通知》、《市建筑裝飾裝修管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)勞保費統(tǒng)籌管理辦法》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，進一步完善了建設法規(guī)體系，為城鄉(xiāng)建設的健康發(fā)展和規(guī)范建設市場行為提供了重要保障。

六、關注民生體貼民情，積極做好復議應訴工作

城鄉(xiāng)建設工作中的房地產(chǎn)開發(fā)與城市房屋拆遷工作涉及到千家萬戶的切身利益，與老百姓關系密切，關注度、敏感度較高的工作。由此引起的矛盾糾紛和上訪事件時有發(fā)生。為妥善解決矛盾，切實保護群眾的合法權益，我們加強了兩個方面的工作：

一是做好行政復議和應訴工作，既要維護當事人的合法權益，又要保證依法行政。近年來，市按照省委省政府的部署，實施了城鄉(xiāng)面貌“三年大變樣”戰(zhàn)略。由于舊城改造和城中村改造，以及房屋拆遷力度的加大，由房屋拆遷引起的行政復議案件隨之增加，自去年以來截止今年9月底，我市房屋拆遷行政復議案件已達37起，行政應訴案件14起，是歷年行政復議和行政應訴案件最多的時期，在行政復議案件審理過程中，我局認真貫徹行政復議法和行政復議法實施條例，嚴格按照法定的程序和要求，規(guī)范辦理行政復議審查和應訴工作，在37起行政復議案件中，維持25起，經(jīng)過協(xié)調(diào)達成協(xié)議，申請人撤回復議申請11起，由于開發(fā)企業(yè)采用無注冊評估師資格人員出具的評估報告無效，導致我局做出的房屋拆遷行政裁決被省建設廳撤銷1起。對此，局法規(guī)處和拆遷辦對行政復議案件中反映出的突出問題進行案例分析，認真總結和深刻反思，依據(jù)相關法律、法規(guī)對拆遷許可和行政裁決的法定程序和執(zhí)法中應當注意的問題進行了認真研究，切實加以改進和規(guī)范。

二是建立接待責任制，排查矛盾糾紛。特別是在每年的“兩會”期間，局領導高度重視矛盾排查工作，專門成立了穩(wěn)定處，落實責任制，按分管業(yè)務，將工作落實到具體部門和具體工作人員，按照誰分管，誰負責，誰承擔相應責任的原則，明確責任人，列出矛盾糾紛排查表，由局主要領導定期調(diào)度案件落實情況。凡屬于群眾反映需要解決的問題，能夠解決的責成責任單位限期解決；情況復雜涉及多部門的，千方百計創(chuàng)造條件協(xié)調(diào)解決；屬于政策以外，不能解決，群眾不理解的，做好耐心細致的說服工作，積極消除上訪隱患，同時，采取主動約訪、下訪的形式，變事后被動處理為事前主動預防。對重點人、重點事及時登記，及時向局領導反映情況，提出處理的意見和建議，既方便了群眾，增強了工作的針對性，又避免了推諉、扯皮，提高了工作效率。

七、堅持依法治建，推進城鄉(xiāng)建設

近年來，我局堅持依法行政，有力保障了各項建設事業(yè)的健康發(fā)展。領導班子年度考核連續(xù)15年獲得優(yōu)秀。年我市獲全省宜居城市“燕趙杯”競賽金獎榜首，武安市、大名縣雙獲宜居城市“燕趙杯”競賽金獎。援建四川地震災區(qū)過渡安置房任務在全省率先完成，援建平武縣平通鎮(zhèn)12個交鑰匙工程提前一年半完成建設任務，我局被省委、省政府授予全省抗震救災模范集體。開展城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”以來，全市縣（市、區(qū)）17個污水處理廠已建成運營，15個垃圾處理場全部竣工，提前一年完成任務，列全省第一；舊城和城中村改造拆遷中，堅持依法拆遷、文明拆遷與一事一策，特事特辦相結合，不斷刷新“拆遷速度”，全省最大的棚戶區(qū)改造項目五倉區(qū)綜合開發(fā)，創(chuàng)造了“一百天等于五年”的城建新速度；趙苑公園榮獲國家4A級景區(qū)，趙王城遺址公園成為華北地區(qū)最大的休閑、文化公園，北湖自然風情景區(qū)一期建成；文化藝術中心正在抓緊施工，叢臺廣場、輸元河橋建成投用，全省最大的斜拉綜合立交橋邯武立交橋和“兩路四延”及南環(huán)、北環(huán)改造工程竣工通車；累計完成城區(qū)70多條道路建設改造，市民出行更加方便快捷。成功舉辦了、、三次城建項目招商活動，簽訂合同或投資意向項目165個，投資規(guī)模約2543億元。目前已完成項目落地80個，投資586.02億元。完成城建投融資193億元。

八、存在的主要問題