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城管執(zhí)法局對紀檢督查工作調研

時間:2022-06-26 08:30:00

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城管執(zhí)法局對紀檢督查工作調研

一、2017年我局對紀檢督查的基本做法

(一)加強執(zhí)法隊伍建設,強化執(zhí)法親和力

按照市局關于基層執(zhí)法中隊規(guī)范化建設的要求及標準,加強基層執(zhí)法中隊基礎建設,優(yōu)化和完善力量配置,提高基層凝聚力和戰(zhàn)斗力。要想實現高要求的目標,必須創(chuàng)新執(zhí)法理念。健全和完善各項規(guī)章制度,根據市局督察考核發(fā)現的問題,積極抓好整改落實工作。根據市局關于開展綜合行政執(zhí)法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象、建鐵軍”專項行動的實施方案,制定我局的專項行動方案,形成了“以人為本,執(zhí)法為民”的理念,確立了“把城市管理與為人民服務統(tǒng)一起來,將管理寓于服務之中,在服務的過程中實現管理目標”的執(zhí)法工作指導思想,并以此衡量行政執(zhí)法的質量和效果。

(二)開展執(zhí)法督察工作,樹立服務意識

隨著綜合行政執(zhí)法工作不斷向鎮(zhèn)鄉(xiāng)延伸,我局的執(zhí)法督察工作也全面鋪開,向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)執(zhí)法中隊延伸。城管執(zhí)法涉及到市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、建筑市場、綠化、市政公用、工商行政、公安交通、交通運政、房屋拆遷等方面,執(zhí)法對象的廣泛性和復雜性,給執(zhí)法工作的開展帶來了很大的困難。因此,不斷加強加強對執(zhí)法輔助人員督察考核;展城區(qū)市容秩序專項督查;加強“兩違”督察;開展信訪專項督察;開展公車使用專項督察等等措施,調動起工作積極性,樹立正確的服務意識。

二、紀檢監(jiān)察工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

(一)職能發(fā)揮不適應

職能發(fā)揮上的不適應,主要體現在:第一,職能上的錯位,存在著“大包攬”的傾向。紀檢監(jiān)察工作主要是組織與協(xié)調,但是在實際開展的過程中,有時卻成了“樣樣主抓”、“事事牽頭”,甚至還有些情況會扮演著“救火隊”的角色;第二,職能發(fā)揮不夠全面,沒有對教育、監(jiān)督、保護、懲處四項職能進行準確的把握;有時重“教育”輕“懲處”,有時重“懲處”輕教育,有的重“監(jiān)督”輕“保護”,有時重“保護”輕監(jiān)督等等,沒有真正做到全面履職;第三,工作上存在“不負責、怕負責”的思維。比如某一些應該屬于監(jiān)察工作職責范圍之內可以進行決定的事項不去決定,而是找其他理由與借口去向同級黨政領導去報告與請示,從而錯失了良機。

(二)隊伍建設不適應

紀檢監(jiān)察隊伍建設上的不適應主要體現在:第一,知識、業(yè)務綜合素養(yǎng)方面的不足,即在隊伍中缺乏專業(yè)人才,主要缺乏精通市場經濟、法律、審計、財務、電子技術等等方面的專業(yè)人才,而綜合性、復合性人才更少;第二,缺乏系統(tǒng)性培訓,培訓方式單一化。從工作開展的實際情況來看,還存在著“上崗之前沒有進行專門培訓,在崗時又沒有時間參加培訓”的不良現象,導致很多業(yè)務人員在專業(yè)知識與技能方面都無法得到及時的更新與完善;第三,關于紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)有待加強。目前,紀檢監(jiān)察干部整體流動性不夠強,而且成長速度緩慢,缺乏新鮮血液,這些因素很大程度上都會影響到干部工作的主動性與積極性。

三、改進督查督導方式,提升城管執(zhí)法效能

(一)突出工作重點,緊盯目標抓落實

根據局黨組的總體部署和下半年工作目標,全方位開展工作業(yè)務督查,重點圍繞市容環(huán)境、兩違、環(huán)衛(wèi)、園林、市政等各領域,確保各項工作落到實處。始終堅持將市局重點工作的推動落實作為督查工作的重要內容,緊緊圍繞目標任務進行開展與落實。
(二)創(chuàng)新方式方法,真督實查找問題

根據縣紀委派駐第六紀檢組和局黨組的部署,積極完成各項工作任務,進一步加大正風肅紀專項督查力度,及時糾正違紀違規(guī)行為,轉變機關工作作風,提升工作效能,樹立綜合執(zhí)法隊伍良好形象。堅持“靶向式”檢查、“跟蹤式”督察,進一步推動督察方法由單一型向多樣化提升,采取明查與暗訪、常態(tài)與突擊、靜態(tài)與動態(tài)相結合的方法,加大執(zhí)法督察力度。常言道,二分決策,七分執(zhí)行。執(zhí)行是連接目標和結果最關鍵的環(huán)節(jié),而監(jiān)督正是促進決策落實的重要方法。它通過檢查、督促、溝通、協(xié)調、反饋等一系列手段,作用于執(zhí)行主體執(zhí)行到位,確保政令暢通。“如果將跟蹤督察與專題調研、聽取和審議工作報告、專題詢問等串在一起,則構成了一道無縫對接、環(huán)環(huán)相扣、行之有效的監(jiān)督鏈條。”

(三)強化結果運用,嚴查細究追責任

督察是抓落實的重要手段,沒有督察就沒有落實,沒有督察就沒有深化。強化督察工作總結,深入分析督察中發(fā)現的各類問題及原因,通過形成有問題、有數據、有原因、有建議的高質量分析報告,進一步深化執(zhí)法督察的成果運用。在制定月度督查考核工作安排外,進一步細化了季度日常、集中考核及專項督查工作方案,同時圍繞督察工作的新目標、新要求,撰寫了《市級城管執(zhí)法督查考核工作調研》,為相關部門加強管理提供依據。

(四)改進督查機制,強化紀律建設

健全改革督察責任制度。明確有關業(yè)務單位作為具體改革事項的督察主體,形成省局統(tǒng)一領導、辦公室綜合協(xié)調、各督察主體組織實施的工作機制,建立從改革督察計劃提出到督促檢查、結果運用的規(guī)范程序,從制度上保障了改革督察有序實施和責任落實。為了使得考核管理辦法更加制度化、精細化、標準化,重新修定了《城管執(zhí)法局內部管理規(guī)章制度》、《督查規(guī)定》,對工作督查方面更加量化,便于操作。第一,在督查方式上,對規(guī)范化、制度化方面的工作采取一般督查、特別工作采取特別督查、隨機抽查、重點督查、跟蹤督查等方式促進階段性工作扎實開展;第二,在督查力度上,采取一日兩次檢查兩次督辦、一周一次集中清理、半月一次通報問題,研究制訂整治措施。

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