時間：2022-07-20 02:48:51
導語：在農業科技推廣培訓問題及對策的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
作者：殷立平 張文靜 王玉玲 張憲瑞 馬磊
摘要就農村科技推廣培訓工作面臨的問題進行分析,在此基礎上提出解決問題的對策,以深化科技推廣培訓在基層的投入力度,為解決“三農”問題奠定基礎。
關鍵詞農村科技推廣培訓;存在問題;對策
當前,我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的發展階段,農業和農村發展越來越依賴于科技進步和勞動者素質的提高,農業科技推廣培訓在兩者之間發揮著重要的橋梁和紐帶作用[1]。有資料顯示,目前我國每年有6 000多項農業科技成果問世,但近2/3沒有應用到生產領域,不能轉化為生產力,這與基層農技培訓推廣力量薄弱有關。如何抓好基層培訓,普及農業科學知識與技術,促進農業科技成果轉化,是當前“三農”工作中需要認真研究和探討的重要課題[2]。
1存在的問題
農業科技培訓工作重點在鄉鎮、關鍵在農村。由于存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異,農技培訓覆蓋面不廣和工作難開展的現象依然存在[2],其主要問題表現在以下5個方面:
1.1農業科技推廣培訓體系不健全,培訓服務難以到位
由于農業 “弱質產業”和農民 “弱勢群體”的地位,農業科技培訓服務沒有得到應有的重視,再加上經費得不到保障,農村科技培訓推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯,原有的四級農技推廣培訓網“線斷、網破、人散”,造成大多數鄉鎮農業科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態,使農業科技培訓推廣工作在鄉鎮一級失去了同農村、農民之間的橋梁搭接,農業科技新成果的推廣到了鄉鎮便出現斷層,難以推廣到農民家中。同時,對農業專業合作組織、龍頭企業等農技推廣的主力軍缺乏有效技術培訓指導,難以發揮整體效益。
1.2農業科技推廣培訓人員專業素質不高
由于從事基層農業技術培訓服務工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重,導致現有人員年齡偏大、專業知識缺乏、總體素質偏低;再者,受編制的限制,許多基層農技培訓機構無法吸收農業院校的畢業生,隊伍得不到及時補充和更新,人才出現“斷層”,無法適應農業科技培訓的要求。
1.3農業科技供給不足且供需脫節
一方面,農業科技與生產結合不緊,研究課題不適應實際需要,農戶生產過程中迫切需要的適宜性農業技術供給短缺,科技儲備嚴重不足;另一方面,農業科技供給嚴重滯后于農業發展的時代需要,難以滿足人們對農產品優質化、多樣化的需求。
1.4農村勞動力素質較低,應用科技難以普及
現階段我國農民的整體素質同農業經濟的發展極不適應。據統計,我國現有60%以上人口居住在農村,農民平均受教育年限為7年;農村勞動力中,小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,接受過系統農業職業教育的不足5%。由于文化素質偏低,消化吸收農業科技知識的能力比較差,使得他們對農技推廣培訓活動不感興趣,農業科技難以普及。
1.5經費投入不足,難以適應農業科技推廣培訓實際
經費投入是開展農業科技推廣培訓的前提,但基層農技推廣培訓經費投入嚴重不足。鄉鎮農技推廣培訓機構,絕大多數編制內財政經費不能落實到位,有限的經費被截留或挪用的情況普遍存在,農技推廣經費大部分被用于行政事業費用支出,支出結構不合理且使用效率低,從而制約了農業科技推廣培訓工作的正常開展。
2對策
2.1建立完善的基層鄉鎮農業科技推廣培訓體系
基層農技培訓推廣體系是實施科技農興的關鍵環節。為此,應根據各地實際,建立高效、精干、多元化的農技推廣培訓組織,如以農業行政主管部門為主體的公益性農技推廣服務體系,以產業化龍頭企業為主體的訂單推廣服務模式,以農資生產廠家為主體的農資推廣服務模式,以大專院校、科研單位為主體的技術開發和示范服務模式,以各種協會或專業合作經濟組織為主體的推廣服務模式等,從而鼓勵和引導農業科技人員進村入戶開展科技服務[4]。
2.2建立一支高素質的農業科技推廣培訓隊伍
農業科技推廣培訓隊伍是農技推廣的根本。一要加強隊伍建設,支持現有農技人員帶薪學習培訓,通過脫產、函授等多種培訓形式,提高農技推廣人員的知識水平,以適應農業科技不斷發展的需求。二要鼓勵農村大學生回到農村就業和創業,充實基層農技培訓推廣隊伍。三要建立農技人員資格準入制度,嚴把進人關,提高農技推廣隊伍的整體素質。四要實行績效掛鉤的考核制度,建立以服務對象為主體、以一線推廣業績為主要內容的考核評價體系,切實做到責、權、利相統一,提高農技推廣培訓質量。五要推行全員聘用制度,由身份管理轉向崗位管理,建立能上能下、能進能出的市場化人事管理制度,促使農技人員扎實工作。
2.3深化農業科研體制改革,解決供需脫節問題
提供農民和市場真正需要的技術是科技興農的基礎和
前提。為此,必須面向農民和市場,按照“科學布局、優化資源、完善機制、提升能力”的思想,構建“層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力”的新型農業科技創新體系。一要深化科研院所體制改革,加快建設“職責明確、評價科學、開放有序、管理規范”的現代科研院所制度。二要加大對農業科技的投入力度,實行課題招、投標制度,提高農業科研產出效率。三要鼓勵農業科技企業成為技術創新主體,加強部門之間、地方之間和農民之間的協調與配合,圍繞農業生產中的關鍵、實用技術問題,發揮各自優勢,集中攻克農業技術難題,滿足農業科技服務的需要。
2.4強化農業科技培訓,提高農民素質
開展農業科技培訓,應當堅持以市場需求和農民需要為導向,促進農業新技術、新品種在當地的普及與推廣。一要建立支持農民培訓的法律法規體系,依法規范農民培訓工作,并把宣傳發動與經濟補償措施結合起來,吸引農民積極參加農業科技培訓。二要多渠道多層次多形式開展培訓,如通過廣播電視、信息網絡、遠程教育、現場講授示范、舉辦技術講座、專業培訓、函授和農民夜校等,把科學技術送到干家萬戶,傳授到田間地頭,培養一支有技術、懂經營、善管理的高素質農民隊伍。三要積極引導農村逐步實行農業專業化分工協作,在此基礎上對農民進行針對性的專業技術培訓,條件成熟時對農民實施“綠色資格證書”制度,推動農村急需的農業技術骨干和帶頭人的培養。
2.5加大財政投入,完善農業科技推廣培訓籌資渠道
建立以政府投入為主的多渠道農業科技推廣培訓投融資體系。一要強化國家撥款的主渠道,增加農業科技推廣投資總量,改善投資結構。二要完善間接融資體制,設立科技推廣培訓基金。鼓勵民間、私人投資到科技推廣事業,使之逐漸成為繼政府撥款之后的重要資金來源。三要鼓勵農業科技推廣培訓部門興辦經濟實體,增強自身的經濟實力。四要鼓勵金融部門加大金融產品的創新力度,積極支持農業技術培訓項目。
農業科技教育培訓任重道遠。我省是一個人多地少的地區，農業人口占很大的比重，人均耕地少，而且短期內人增地減的矛盾不可逆轉。農業要發展，只有從內涵上挖掘路子，把發展的軌道轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。農業系統廣大干部職工擔負著面向農村、面向農民推廣新品種、新技術的重任，是農技推廣的主力軍。但從現狀分析，他們的知識能力與農業和農村經濟發展的要求還不相適應。既使具備較高學歷和技術職稱的農技人員中，也有相當大的一部分由于缺乏培訓和知識更新，知識面狹窄、陳舊，對現代農業理論新知識、新技術知之甚少。這個問題在與廣大農民直接面對面的村一級更為嚴重，村級農技服務組織中，。除了知識能力不適應外，專業結構也很不合理，在縣一級農技推廣人員中，從事糧油、農經、畜牧、農機等傳統農業技術推廣人員占多數。與此同時，由于種種原因，農民這一特殊而龐大的群體人均文化程度和整體素質較低。面對新世紀、新階段、新形勢，提高廣大農技推廣人員和千千萬萬農民群眾的知識水平和技術能力，是我區農業科技教育培訓所肩負的一項十分重要而又艱巨的歷史使命，任重道遠。
同時，農業技術推廣又是一項綜合性、開拓性很強的工作，種子公司應放手推廣經營性開發成果，發揮龍頭企業、組織的技術推廣功能。種子管理站應在推廣服務體系上有大的舉措，而當務之急是加強科技培訓，培訓大批農民技術員，特別是先進實用的農業技術的培訓，只有這樣才會有活力的基層農民專業技術協會的產生，才會有公司新產品新技術最先推廣的科技示范戶的產生，也才能更快地把企業物化的技術輻射到千家萬戶，這是農村發展、農民致富的基礎。因此，只有具備強大市場敏銳性及實用先進的產品和技術的種子公司的參與，我國的農業科技推廣體系才是一個完善的體系。那么，種子新品種，科技成果推廣的通道應當是：
建立專業組織機構由種子管理站技術人員、種子經營戶及科研部門聯合成立推廣服務中心，推廣服務中心人員應培訓成多面手，既懂育種又了解栽培技術還有一定的營銷攻關能力。然后在每一個鄉鎮挑選當地有關部門（如鄉農技站或種子經營戶）的2人—3人聘為推廣技術輔導員，明確其責權利。再在每個示范推廣點培養2名—5名農民技術員，具體指導。
成立種子管理站自己的農技培訓機構，依托種子公司及科研部門的技術、品種、人才，特別是市場敏感性的優勢，招收農業職業中學畢業或相當文化程度的農村青年，每年集中培訓1個—2個星期，也可與相關部門結合起來對基層推廣人員進行培訓提高。通過他們把種子站的或種子公司引進的新品種新技術推向農村。可以預見，培訓的大批農民技術員將會成為種子站的科技示范戶，同時他們散布各地形成的網絡，也是種子站或者種子公司科研新產品新技術新成果檢驗中信息反饋的有效途徑。
建立新品種新技術試驗，示范、推廣基地，充分發揮基地的龍頭帶動和科技示范窗口的作用，力爭做到“辦好一個基地，振興一個產業，致富一方群眾”。大膽參與探索“公司+農戶”的農業產業模式，逐步實現產加銷一條龍，貿工農、產學研一體化的發展格局。要切實做到重心下移，不拘形式，開發農村人力資源。積極參與實施農業品種、技術、知識更新工程”等項目，走農科教結合之路，向農民傳授農業產業化、市場營銷、農產品加工等新知識和農業實用新技術，開展應用型科研和科技推廣，加快農業科技成果的轉化，為地方經濟提供更為直接有效的服務，推動農村經濟的全面發展，有了大批的具備市場意識的農民技術員，就可建立由一批新品種新技術示范點組成的集技術培訓、試驗示范、技術服務為一體的推廣示范網絡。根據不同示范點的生態條件和當地實際基礎，研究完善不同的試驗示范推廣模式。不同的示范點、不同的模式可以探索不同的推廣開發體系，或以公司為主或以當地種子部門為主。在政府支持下，與各級推廣部門結合，統一供種、統一供肥、統一培訓、統一田間管理、統一栽培模式（同一個點）統一服務。在條件成熟的不同生態區建立種子站自己的農業科技示范園，解決政府建立的農業科技示范園“等米下鍋”的問題。
總而言之，加強農業科技教育培訓工作是時代的要求，是創新的要求，是發展的要求。也是解放和發展科技“第一生產力”、保持農業和農村經濟持續快速健康發展、加速實現農業現代化的根本出路。人既是發展的目的，又是發展的動力。人力資本投資是科技進步的根本基礎，人是經濟發展的終極原因。經濟競爭，歸根到底是人才的競爭。為此，我們要加快實施科教興農，把科技進步擺在農業和農村經濟工作的優先地位，把農業科技教育培訓工作放在更加突出的位置，把發展農業真正轉移到依靠科技進步和提高農業勞動者素質的軌道上來，加快傳統農業向現代農業的轉變。真正確立科技是第一生產力的觀念，確立科技以人為本的觀念。要以戰略的眼光緊緊抓住人才培養這個“牛鼻子”，把農業科技教育培訓工作放到十分重要的位置，切實抓緊抓好，把農業結構調整、農民增收工作切實轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。
摘要：農業科技推廣是農業高校實現產學研緊密結合的橋梁和紐帶，是加速農業科技進步、促進農民增收的重要途徑。研究農業科技示范基地建設、科技培訓等科技推廣活動對農村干部培訓教育的促進作用，對提高村干部素質、帶動村民共同富裕有著重要的意義。
關鍵詞：農業科技推廣；村干部培訓教育；促進作用
農村基層干部是團結帶領廣大農民群眾脫貧致富的核心力量、骨干隊伍，為農村的改革發展、穩定團結做出了重要的貢獻。隨著經濟的發展、社會的進步，這只隊伍的整體素質與新形式的新要求已不能完全適應。徐文榮（2008），陳瑞林（2009），魏曉理、李映福（2011）認為，基層農村干部應該提高科技意識和整體素質，滿足農村對農業推廣的需求。黃革新（2004）強調，要切實抓好農村干部培訓，著重強化科技意識、強化帶頭意識。加強農村干部培訓，成為提高農村基層組織建設整體水平、建設高素質農村干部隊伍的重要途徑。
農業高等院校為村干部培訓提供了理論平臺和實踐示范基地。黃紅焰（2011）認為，農業院校要建立高校服務現代農業和推進新農村建設的工作平臺，把高校開發的農業科技成果傳授給農民、貢獻于農業。黃紅焰（2011）提出，農業院校要建立高校服務現代農業和推進新農村建設的工作平臺，把高校開發的農業科技成果傳授給農民、貢獻于農業。黃國清、宋心果、邱波（2010）指出，農業大學在農業科技推廣與服務社會等方面進行了積極的探索和實踐，通過教育培植示范戶來影響周圍村民，帶動周圍農民共同致富。
近10年來，作為全國農業科技統籌改革的試點單位，西北農林科技大學發揮產學研精密結合的辦學特點和楊凌示范區獨特的區位優勢，緊緊圍繞三農問題展開各項重大戰略部署。學校把農村干部培訓教育工作作為一項政治使命和服務社會的切入點，積極探索將學科優勢和專業技術轉換為培訓教育優勢，王艷杰、孫養學（2011）認為，要分析農業科技培訓的特征，針對不同的培訓客體要有不同的側重點，莫云山、周祖流（2011）認為，干部培訓應該創新模式，政治理論學習、實用技術、實踐操作的培訓時間各占1/3，要著重培訓實用技術，加強創業指導。該校堅持農村干部培訓和技術培訓相結合，把培訓質量作為第一生產線。
農業科技推廣作為西北農林科技大學實現產學研緊密結合的重要橋梁和紐帶，對促進干部培訓工作、保證干部培訓質量起到至關重要的作用。張世和（2011）認為，加快西部山區科技創新與推廣，一方面鼓勵農村干部、科技人員到農業院校深造，另一方面將帶回的新成果為農民群眾做出樣子，讓農民群眾跟著學、跟著做。結合學校實施的以大學為依托的現代農業推廣模式建設，西北農林科技大學將村干部培訓工作于農村試驗示范基地建設、高新科技展示、科技培訓、科技扶貧等科技推廣活動有機結合，在促進農村發展、服務社會的同時也獲得了自身良性的發展，有效的促進了農村干部培訓工作和科研改革。農業科技推廣是農業高等學?？茖W研究成果的繼續，是聯系科學研究、人才培養以及農村社會服務的重要紐帶，是科學研究成果轉化為農民經濟效益的橋梁，對促進農村干部培訓、開拓干部視野、拓寬農村干部帶頭致富思路有著重要的意義，充分實現了農業高等院校促進農村生產力發展的重要使命。
一、農業科技推廣活動促進培訓干部增強科技意識、加強科技知識學習，努力成為領先科技、率先致富的帶頭人
科技興村作為農村基層組織建設的重要內容之一，是對新形勢下農村基層干部提出的新要求。農村干部要增強科技意識，提高科技知識的學習，努力實現從傳統的“管理型”到新形勢下“服務型”的角色轉變，實現從傳統的“行政領導”到新形勢下“示范指導”的職能轉變，真正成為領先科技、率先致富的領頭人，成為指導農民奔小康的行家里手。
良種優法、科學養殖技術、植物高效栽培、無公害產業的生產貯藏加工技術等農業科技成為農村實施“科技興村”的急需技術，而農業科技推廣與干部培訓的結合對此起到積極作用。科技推廣人員將科研教育的新成果、新知識、新信息經過整理篩選，挑選出經過生產檢驗、能夠產生經濟效益的項目，通過干部培訓工作帶入農村，增加農村干部的科技意識，開拓農村干部經濟視野，為推動農村發展做出積極貢獻。
二、農業科技推廣活動展示新成果、新技術，增強農村干部學科技、用科技的信心
農村科技示范基地、農業科技專家大院、楊凌農業科技推廣網站、農林科技咨詢服務熱線等科技推廣體系，不僅加速推進了農業科技成果的推廣，直觀展示了農業科技成果轉化為經濟效益，同時也對學校的科研教學工作具有重要的促進作用。西北農林科技大學根據西北地區不同的農業環境和產業特點，先后成立了40多個農業科技示范基地、35個農業科技專家大院，開展了楊凌百名專家咨詢、農業科技培訓等科技推廣工作，初步形成了立足陜西、面向西北、服務全國的科技示范網絡，共建立示范樣板150多個，示范樣板內推廣展示科技成果350多項，促進了學?？萍汲晒霓D化推廣，也為新科技的示范推廣和展示提供了良好的場所。
組織培訓干部參觀農業科技示范基地，與專家交流，參與農業科技培訓，增強帶頭學科學用科學的信心，爭當科技示范戶，通過培訓將先進實用的農業科技帶回農村，進一步幫助群眾學習科技用科技，幫助農民通過農業科技推廣體系來掌握商品生產、市場營銷和經營管理等方面的知識和技能，促進廣大農民增產增收。
對農村干部在農業生產中出現的問題以及新的需求，由科技推廣人員收集匯總整理后反饋給科研部門，作為新課題進行研究，為科研方向的調整提供了依據，進一步促進學校產學研的經濟結合。
三、提高農業科技推廣的社會影響，擴大農業院校干部培訓工作的覆蓋范圍
科技研究、人才培養和農村社會服務是農業高等院校的三大功能，而農業科技推廣是農業高等院校農村社會服務功能的具體體現。西北農林科技大學的科技推廣創造了巨大的經濟效益、社會效益和生態效益，為擴大學校的知名度和社會影響力作出了重要貢獻。
近年來，該校農業科技推廣活動創造經濟效益200多億元，受益的群眾經常自發地宣傳學校的科研成果，參與過培訓的農村 干部也會自發地宣傳學校的信念，極大地提高了學校的社會聲譽，吸引了全國各地的縣鄉黨政干部、村干部、農村基層科技骨干到該校培訓，累計培訓人數達10萬多名，成為面向中西部地區乃至全國的社會主義新農村建設、城鄉統籌和區域發展、農業現代化與產業化等領域的農村干部教育培訓中心。該校在西北地區建立了40多個農村科技示范基地，構建其校內、區內、校外“三位一體”的培訓基地20多個，與省內外60多個市縣政府、企業簽訂了合作協議，建立起以科學技術教育專家、政府官員、企業家“三結合”多元化的培訓師資隊伍，共有理論教學、實踐教學師資庫教師400多名。
科技推廣加速了農業科技成果的轉化，使廣大農村干部和農民認識學校、了解學校，提高了學校的知名度，擴大學校的影響力，為擴大農村干部教育培訓工作覆蓋范圍提供了保證。
建設有中國特色的社會主義新農村，要加強和改善黨的領導，充分發揮農村干部的領導核心作用。建設高素質的基層農村干部隊伍，提高村干部的素質和能力是關鍵。將農業科技推廣、高?？蒲?、農業生產、教學培訓融為一體，一方面能夠拓寬農業科技推廣服務的領域，創新農村干部培訓機制和推廣體系，拓展村干部視野，增強農村干部帶頭致富的信心，有效地將最新的、最適用的農業科技成果轉化為現實生產力，轉化為經濟效益。另一方面，現實農業生產中得新情況新問題也能夠反過來促進和豐富農業高等院校的科研活動，從而使學校的教學科研與農業、農村、農民相互促進，使先進農業科技與實際生產有機結合，達到推動農業生產發展、改善農民生活的目的，從而實現農業高等院校直接參與社會、服務社會的歷史使命。