導語：在行政事業單位會計風險防范探討的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。

一、引言

行政事業單位要想有效履行工作職責，提高公共服務質量，必須提高會計風險防范水平及會計風險控制能力。新政府會計制度實施，使行政事業單位的會計核算工作更加規范。新政府會計制度下的會計核算模式為雙報告、雙基礎、雙功能，在原有的收付實現制核算的預算會計基礎上，增加了以權責發生制為基礎的財務會計，降低了會計風險的發生概率，增強了會計風險控制能力，有利于行政事業單位提升內部管理水平。

二、行政事業單位會計風險防范及其控制的重要性

1.有助于規范會計核算工作

行政事業單位不斷規范會計核算，可以保證會計信息質量。目前，隨著會計電算化的普及，行政事業單位借助財務軟件，提高了會計核算效率，但同時也增加了會計核算風險。財務人員增強風險防范意識，并將風險控制措施融入會計核算的每一個環節，有利于提高會計核算的規范性，并在此基礎上提升行政事業單位會計信息的完整性、真實性、準確性，從而提高財務管理水平。

2.降低行政事業單位的會計風險

行政事業單位預算編制是會計核算的基礎，也是加強會計風險控制的重要手段。各科室需要根據下一年度的業務規劃，合理地編制預算；財務部門應該根據各科室申報的預算情況進行匯總審核，然后提交財政部門審核；財政部門對各單位編制的年度預算，進行統籌安排、綜合平衡。行政事業單位在審核各科室預算的過程中，保證預算編制的合理性、科學性、完整性，可以降低會計風險。

3.保證國有資產安全完整

行政事業單位作為國有資產的使用者和管理者，肩負著國有資產管理職責。行政事業單位的財務部門通過與資產管理部門相互協調、互相配合，嚴格執行資產管理制度，可以在進行資產購置時，嚴格審核預算，避免風險；在資產核算入賬時，準確計算固定資產的入賬金額，從而保證國有資產的完整性。

4.減少違規行為

行政事業單位掌握著各種資源，在進行資源分配和使用的過程中，由于政策理解偏差、人員業務素質等原因，可能會出現一些違規行為。行政事業單位加強會計風險防范，加強財務部門與業務部門的協調，能夠有效地減少違規行為，促進行政事業單位各項工作落實。

三、行政事業單位的會計風險及成因

1.對財務管理工作的重視度不夠

很多行政事業單位的管理者對財務管理工作的定位不準，不了解自己在財務管理工作中的責任，也不清楚自己是財務報告真實性和完整性的第一責任人，對財務管理工作不夠重視。很多行政事業單位的管理人員存在重業務、輕管理的現象，認為財務部門不能給單位創造效益，導致財務制度在貫徹執行過程中得不到應有的支持，執行效率不高。有的行政事業單位的財務部門工作人員一人多崗，不能將全部精力都用在財務管理工作上，造成財務人員常常出錯，從而加大了會計風險。

2.財務內部控制建設不完善、執行不到位

建立健全和有效執行財務內部控制制度，是提高行政事業單位財務管理水平的基礎和保障，也是降低行政事業單位會計風險的必要手段。目前，部分行政事業單位未能按照內部控制原則，以及結合單位實際制定財務內部控制制度，只是照抄照搬其他企事業單位的相關制度，也沒有將制度變成流程。一些單位沒有進行風險識別，也未按照財務內部控制的流程進行業務梳理，沒有對業務中存在的風險因素進行評估。有的單位在制定財務內部控制制度時，沒有將所有經濟業務考慮在內，也未對單位的重要經濟活動和重大風險進行重點管控，造成財務內部控制制度不扎實、不全面，不具有可操作性。很多行政事業單位在落實財務內部控制時，不能嚴格按照財務內部控制制度執行，執行過程中缺乏監督，造成財務內部控制執行過程中風險增加，財務內部控制不能發揮其應有的作用，從而增加了行政事業單位的會計風險。

3.預算編制準確性不高，執行力較差

行政事業單位預算編制應該全員參與，單位所有科室都應該參與其中，使單位的每一位工作人員都樹立預算管理理念，增強成本效益意識。目前，部分行政事業單位在預算編制階段，主要以財務部門為主，其他部門及人員的參與不足，導致預算編制不夠合理；可能出現預算編制范圍覆蓋不全面和項目漏報的現象，也可能出現由于依據不足導致預算編制準確率不高的問題，給財務部門后續執行預算方案留下隱患，增加了會計風險。

4.會計核算過程不規范

行政事業單位的會計核算過程包括預算支出審批、審核原始憑證、按照原始憑證制作記賬憑證、審核記賬憑證、按照記賬憑證記賬、結賬等環節；在這些環節中，可能會因為財務人員對相關政策理解不到位、疏忽大意、操作不當，對原始憑證審核把關不嚴，財務軟件設置有誤等原因，增加了會計風險，從而造成會計信息不準確、不完整的問題。

5.資產核算不準確

行政事業單位承擔本單位的國有資產管理職責，是單位資產配置、使用、處置的具體執行者，需要落實保證國有資產完整、防止資產流失的工作責任。行政事業單位的國有資產具體分為流動資產、固定資產、無形資產、對外投資等，在資產管理過程中，可能存在各項資產制度不完善、沒有嚴格按照資產管理制度進行管理、部門及崗位職責不明確等現象，從而造成資產賬實不符、賬外賬、資產核算不準確、資產流失等風險。

6.財務人員的專業能力較差、風險意識不強

首先，很多行政事業單位的財務人員并不是財會專業出身，這部分財務人員的專業知識儲備不夠，對財經法律法規及會計制度的理解不深入，對國家相關政策的認識不足。其次，很多行政事業單位的財務人員缺乏會計風險意識，不清楚會計風險給單位帶來的負面影響。最后，受各種因素的影響，財務人員在原始憑證審核和會計核算時，存在獨立性缺失的問題，埋下了風險隱患。

7.對財務人員的培訓不到位

很多行政事業單位未針對財務人員制訂培訓計劃。目前，財務人員的培訓學習主要包括專業繼續教育，以及學習財政部門下發給行政事業單位財務人員的文件。這樣的培訓學習力度，無法有效提升財務人員的專業素質和職業道德，導致行政事業單位財務人員的知識結構不合理，無法及時掌握新的財務制度和工作方法。

8.監督力度不夠

財務監督分為內部監督和外部監督兩種。目前，部分行政事業單位沒有設置內部監督部門，未開展內部監督工作；外部監督主要包括紀檢部門的巡查、審計部門對財務狀況的審計、中介機構對單位財務狀況的審計等，但這些監督都是對財務收支的事后監督，缺少事前監督與事中監督。由于受到各種因素的影響，很多行政事業單位每年聘請的中介機構，與審計部門聘請的對行政事業單位進行財務審計的中介機構為同一機構。長此以往，行政事業單位財務人員和參與審計的中介機構相互熟悉，提出的問題會具有選擇性，導致監督失去了實質意義。

四、相關優化措施

1.加強財務內部控制建設,加大執行力度

建立健全行政事業單位財務內部控制并有效執行，是行政事業單位增強會計風險防范意識、提升內部控制水平的必要手段。新形勢下，行政事業單位會計風險變得越來越復雜，需要加強財務內部控制建設，加大執行力度。第一，財務部門應當對所有經濟業務活動的流程進行全面梳理。第二，按照每一項業務發生的時間和邏輯關系，將決策、執行、監督機制融入每項業務流程，確定崗位，并明確每個崗位的職責和范圍。第三，對每項經濟業務活動中的每個環節進行系統分析，對風險進行識別，并確定風險點。第四，對確定的風險點進行系統分析，然后進行排序，明確應對措施和策略。第五，根據風險防范措施和策略，制定并完善各項財務管理制度，并把制度流程化；將制度文件印發至單位各個部門，組織單位各部門進行學習，提升制度執行效率。

2.加強財務人員培養，提升風險防范能力

第一，行政事業單位在選拔財務部門人員時，需要把握好入口關。有空余編制的行政事業單位，可以對外招聘專業對口、文化水平高、業務能力強、綜合素質高的財務人員；無空余編制的單位應在內部選拔財務人員，要對備選人員的學歷專業、工作經歷、日常工作表現、思想道德等進行考核，并要求相關人員持證上崗。第二，行政事業單位對于在職的財務人員，需要加強思想道德建設，培養正確的世界觀、人生觀和價值觀。現階段，知識更新速度快，財務人員要加強專業知識學習，學習新的會計準則、財務制度、財政稅收等方面的知識，從而拓展知識面，以便在日常工作中熟練運用專業知識和工作技能。第三，建立健全有效的考核機制，將年度培訓計劃及內部控制落實情況列入年度考核內容，獎優罰劣，提高財務人員的綜合素質，以及工作熱情和積極性，從而提升財務人員的工作效率。第四，行政事業單位應當將財務人員培訓列入年度規劃；制訂詳細的年度培訓計劃，不斷豐富培訓內容。

3.加強認識，增強會計風險防范意識

行政事業單位管理層對財務管理工作的認知程度，決定了單位的會計風險防范與控制水平。管理層加強對財務管理工作的重視，能夠為會計風險防范提供應有的支持，有助于促進各項財務管理制度順利執行，規范財務管理工作的各個環節。首先，管理層應該積極學習上級轉發的財務制度文件，并帶頭貫徹執行。其次，針對新的財經法律法規，行政事業單位需要組織所有工作人員進行集體學習。由于財務部門的部分工作是對各個業務部門的報銷憑證進行審核，因此，全體員工應該對財務制度、報銷流程等進行集中培訓，提升工作人員對財務工作的認識，增強會計風險防范意識，提高報銷憑證的真實性和規范性，提升財務報銷工作的效率。最后，不斷完善責任制，明確報銷流程中所有簽字人員的具體責任，以減輕財務部門的工作，同時提升行政事業單位的內部管理水平。

4.加強預算管理，規范會計核算，加強資產管理

行政事業單位應當建立和完善預算管理體系，確保預算編制依據的合理性、內容的全面性、程序的規范性、方法的科學性，要做到預算責任明確、預算控制嚴格，從而提高預算管理水平。完善會計核算制度，將會計核算相關制度流程化，明確會計核算流程的具體責任人，確保會計核算過程有規可依、有章可循。完善資產管理制度，明確相關部門及工作人員的職責，將資產管理和預算管理、資產管理和財務管理、實物管理和價值管理等結合，不斷規范資產管理流程，避免資產賬實不符、賬外賬、資產核算不準確、資產流失等現象。

5.加強監督，提高監督水平

有條件的行政事業單位應當設置內部監督部門，并配備專業才人，定期對財務部門的工作進行事前、事中、事后的監督檢查。人員編制少的行政事業單位，應當定期要求中介機構對財務工作情況進行審計，但不能每年都聘請相同的中介機構。在外部監督過程中，紀檢部門、審計部門、財政部門等需要加強交流溝通，建立聯動機制，加強對財務工作的監管，從而提高行政事業單位的會計風險管理水平。

五、結語

綜上所述，行政事業單位加強會計風險防范，提高風險控制能力，可以提升財務管理水平、內部控制水平、公共服務質量及履職能力，規避各類違規問題，保證資金管理和資產管理的安全性，促進行政事業單位健康發展。

參考文獻

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作者:王芳 單位:晉城市應急管理資格考試中心