時間：2022-05-10 14:42:01
導語：在教育成本論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
（2）目前我國對教育成本的研究還不成熟、不完善，在對教育成本概念的界定、教育成本核算對象及項目設置和成本所包括的內容范圍等方面都仍存在著分歧。
（3）成本核算操作比較復雜。
（4）高校管理體制方面的問題。
2實行高校教育成本核算的意義
（1）加強教育成本核算有利于高校的發展。目前高校作為一個獨立的法人主體，同樣置身于市場經濟大潮中，競爭是不可避免的，如何在競爭中求得生存和發展是高校普遍關注的問題，學校除了在提高教學質量下功夫外，經濟效益也是辦學的重要因素。另外，在市場經濟中，高校的收入主要來自于學費收入，學生或家長成為教育服務的購買者，特別是近年來，普通高校學費占高校全部教育經費收入比重不斷提高，教育支出已成為學生或家長的沉重負擔，因此，學生和家長對教育收費確定依據的教育成本非常關心，高校要使自己能在競爭中發展，制定合理的收費標準也是勢在必行
（2）加強教育成本核算有利于內部管理和優化教育資源配置。實行教育成本核算，能使各部門都具有成本意識，真正做到勤儉辦學，充分掌握教育資源的占用情況，找出管理中存在的問題，進行教育資源的優化配置，不斷提高教育經費的合理使用，使高校進一步適應市場經濟的要求，也可為社會其他資本進入高校創造條件。
3加強高校教育成本核算的措施
（1）合理確定高校教育成本的內容。
教育成本項目的劃分是否合理，直接影響到教育成本計算的準確性，閔維方、魏新(1995)將高等院校教育成本劃分為教學費用、公共輔助教學費用、行政費用、學生服務費用、建筑維修費、后勤服務費用、離退休人員費用、其他費用八個成本項目。這種方法體現了高等院校成本費用的支出功能和經濟用途,主要針對教育經費撥款目的來劃分,有利于改進政府的撥款方式，但從教育成本核算角度來看,缺乏操作性,其中還包含了非教育成本的內容,如離退休人員費用等。而王善邁(1996)則將高等教育成本分為人員成本、公用成本、固定資產成本三個成本項目。人員成本包括學校教職工工資及福利性支出費用,學生助學金、獎學金、貸學金支出費用;公用成本包括學校公務費、業務費、設備購置費和修繕費等;固定資產成本包括高校的建筑物、房屋、教學科研儀器設備、公用設備的折舊費。這種成本項目劃分與高等院校會計核算體系相一致,操作性強,對高等院校編制經費預算,考核教育資源使用效率等方面都有重要作用,不足之處是成本項目設計過粗。
（2）健全高校教育成本核算體系。應完善高等學校辦學質量的評估指標體系，把高校教育成本指標作為評估體系中的重要考核指標，并由國家統一規定教育成本指標體系，在此基礎上，根據實際需要，高等學校可以增設教育成本指標，以滿足高等學校的成本管理和財務管理。加大指標權重，這樣，可以增強學校進行成本核算的外在壓力。（3）完善高校成本核算的相應準則、制度和辦法。從目前應用于高校的規章制度來看，不少已經滯后于高校的發展和管理的需要，不再適合當前的實際情況，影響了教育成本的正確核算和管理。因此應對高校成本核算做出明確的要求，并從上到下建立高等教育成本核算準則以及教育成本核算的實施辦法。另外可在全校范圍內推行統一成本支出管理，統一工資發放，控制支出，為了防止出現多級財務現象，控制支出，實現成本的補償，一般可采用實時收費制、預付學費制和延遲付費制。
（4）進行高校會計制度的改革。一要允許學校將會計年度按學年確定。這樣，學校的會計年度與教育成本核算期間就能保持一致，成本報告與其他報告就能同時編報。但按這一思路，由于政府財政年度為公歷年度，會使學校會計年度與政府財政年度不能保持一致，不利于政府部門對教育經費的年度統計。為解決這一問題，可以要求學校按每月的會計報表，形成1～12月的公歷年度會計報告上報，以滿足政府部門的需要。二是讓高校混合采用權責發生制與收付實現制：凡是涉及到費用支出的業務，采用權責發生制作為記帳基礎；凡是不涉及費用支出的業務，采用收付實現制作為記帳基礎。三是明確規定核算對象，根據高校的特點設立成本核算所必需的科目，分別按照各專業、各層次的學生作為成本核算對象，編制成本計算單，以全面、全過程反映各專業、各層次學生教育總成本和生均教育成本。總賬科目必須增設：“累計折舊”、“固定資產減值準備”、“固定資產”、“待攤費用”、“預提費用”、“科研支出費用”等科目。這些增設的科目，在核算教育成本時對固定資產計提折舊，就避免了象以前將固定資產一次性列為支出，計入當期的教育成本，不考慮其收益期長短，且以后的各個收益期就不再體現其成本，造成了購建固定資產當年投入多，教育成本高，不利于保證教育成本核算會計信息的真實性和可比性。
摘要：高校教育成本管理是高校管理工作的重要環節，針對不少高校所表現的“年初報預算，年終報決算，經費支出靠撥款，經濟效益無人管”的局面，闡述教育成本核算的重要性，高校教育成本核算是優化教育資源配置、提高高校辦學能力的一種有效途徑。
關鍵詞：高校；教育成本；核算
【摘要】遠程教育是提高全民素質,構建終身教育體系的重要手段,是進入學習化社會的重要途徑。成本控制在遠程教育中發揮著越來越重要的作用。文章從遠程教育成本構成、目前遠程教育成本控制中存在的問題、遠程教育成本控制策略三方面,以經濟學的視角來分析成本控制在遠程教育領域中的應用問題。
【關鍵詞】遠程教育;成本構成;成本控制
隨著知識經濟的發展以及網絡技術的進步,遠程教育在世界各地迅速興起。它突破時空限制、實現資源共享,為追求高質量、快節奏和個性發展的現代人提供了便利的學習條件。遠程教育是提高全民素質,構建終身教育體系的重要手段,是進入學習化社會的重要途徑。因此成本控制在遠程教育領域中也發揮著越來越重要的作用。對于國家,如果不能正確地、科學地把握遠程教育成本信息,就無法在科學預測的基礎上確定國家和地區遠程教育投入量;對于政策制定者,在開發新的教育項目時,面對不同的教育模式選擇,不探討教育成本問題,就不能做出明智的、合理的決策;對于遠程教育的辦學機構,如果不了解遠程教育的成本結構特點,不了解遠程教育投入、產出的數量關系,勢必不會有較好的成本效益。本文從財務管理的視角來分析成本控制在遠程教育領域中的應用。
一、遠程教育成本構成
遠程教育成本的定義,目前有多種表述,但具體含義基本一致。郝源、張華(2007)提出遠程教育成本是按照教育經濟學對教育成本的一般性定義,是指在網絡環境中,利用現代教育技術、多種媒體資源進行教學和提供學習支持服務或接受該種形式教育服務時所消耗的資源的價值量。簡言之,遠程教育成本即提供或接受遠程教育服務時所耗費的資源價值量。
根據不同的劃分方式,遠程教育成本的構成可分為以下幾類:①根據遠程教育成本支出的時間,可分為資本成本和經常成本;②根據遠程教育總成本中各項投入資金按其與教育產出數量的關系性質,可分為固定成本和可變成本;③根據遠程教育成本的系統管理要求,其管理的涵蓋面將涉及教育產品的信息來源成本、市場拓展成本、課程資源開發成本、技術成本、人力資源成本、質量控制評價成本、教學過程管理成本、學習材料的發送以及學習支持服務成本。本文主要根據遠程教育成本支出用途來進行詳細闡述:
(一)教學資源開發成本
教學開發成本指遠程教育活動中用于教學資源開發方面的成本,又分為自制成本和外購成本。自制教學資源成本主要包括教學設計人員、內容開發人員、程序設計人員、多媒體素材制作人員、內容整合人員、測試評估人員等人力成本;服務器、計算機及外設、網絡、網絡課程材料的印刷復制等材料成本;日常耗材、差旅費、公務費的維護及修訂成本。外購成本主要指版權費、使用購買的教學資源的相關培訓費、購買教學資源的維護與升級成本。
(二)教學資源傳送成本
教學傳送成本主要包括以下三大方面:①教學資源傳送過程中涉及的全部人力資源成本。②培訓費用、郵寄費用、電話傳真費、租用衛星信道費、接入Internet費、其他通信聯絡費等構成的維護成本。③衛星傳送及相關設備、計算機及外設、有線電視傳送設備及配套硬件、傳送的相關軟件的設備成本。
(三)教學與支持成本
主要包括教學人員(主講教師及助教、輔導教師等)和支持人員(教學過程中技術、服務、資源環節,實驗室人員,圖書、電子資源工作人員等)的人力成本;教學支持設備成本(服務器、計算機及設備、教學支持平臺、視頻會議系統、電話機和傳真機等硬件設備,支持教學的電子圖書和相關資源購買、收集、整理費用,實驗室及相關設備);其他教學支持成本(電話費、傳真費、聯網費等通訊費用,面授環節教學集中輔導的場地費、組織費等)。
(四)日常管理和基礎設施成本
主要包括網絡平臺成本、日常管理成本、辦公所用建筑及配套設施成本、辦公局域網成本四項內容。①網絡平臺成本。主要是參與平臺開發的所有人力資源成本,購買計算機,相關設備,服務器,相關軟件的版權購買及升級費用,站點運行費用,域名申請費用及聯網費用,站點內容的編輯、維護、修訂、更新所需費用。②日常管理成本。主要是教務人員,市場宣傳人員,財務人員等人力成本;市場宣傳費用;公務費,修繕費,業務費等日常運行費用;其他日常辦公耗材費用等。③辦公所用建筑及配套設施成本。主要包括自己籌資建造、購買已建成或租賃建筑物的費用,辦公桌等相應設備的費用,以及維持建筑物及配套設施日常運營的水、電、暖等能源支出費用及房屋修繕費用、物業管理費用等。④辦公局域網成本。主要包括設計咨詢費、室內布線費、技術支持費、初始培訓費等初始人力資本費用,技術維護人員、后續培訓人員等持續投入的人力資本;計算機、服務器、各種應用軟件等局域網硬軟件成本;局域網的升級、聯網費用等其他各種費用。
二、目前遠程教育成本控制中存在的問題
(一)缺乏遠程教育成本控制手段,成本控制觀念有待深入
遠程教育本身具有市場屬性,自20世紀末我國大力開辦遠程教育以來,大多遠程教育機構在經濟上都是獨立核算的。但是很多遠程教育機構在成本控制中往往只注重技術、課程開發成本的管理,而忽視了其他遠程教育成本的內容,忽視其成本控制的系統性,成本控制手段較少,成本控制觀念不能適應市場經濟的要求。
(二)重復建設遠程教育硬件和軟件資源,造成教育資源的嚴重浪費
目前各遠程教育機構是各自為政,各遠程教育機構所開發出來的平臺系統,功能大同小異,但各平臺、支持系統之間互不兼容,遠程教育的優勢也無法發揮。同時各遠程教育機構開設的專業、課程中,他們并不是每門課程都擅長,因而常常出現課堂搬家、傳統教案網頁化等做法,使得大部分遠程教育機構建設的網絡課程耗費大量有限的資源,教學資源建設重復且沒有任何特色。
(三)片面強調“低成本”,導致遠程教育教學質量降低
目前有些遠程教育機構為了追求經濟效益,片面強調低成本的管理。例如片面減少教育資源開發費用而使教育產品創新難以實現、片面節約管理費用而使工作效率得不到提高等現象。一方面會挫傷為使遠程教育持續發展所必需的不斷投入的積極性,以至于加大本已存在的教育改革滯后于經濟改革的矛盾,同時會影響遠程教育技術創新和遠程教育產品的更新;另一方面還會因過分顧及局部利益而損害整體利益。
三、遠程教育成本控制策略
(一)正確認識成本投入的必要性,處理好成本增減的關系
遠程教育成本控制應以市場需求為導向,通過向教育市場提供高質量的教育資源和盡可能完善的教育服務,力求使遠程教育事業獲取盡可能多的社會和經濟效益。在遠程教育成本控制中,應從投入產出的對比分析來看待成本投入的必要性和合理性。應在現有的基礎上引進國際先進的遠程教育理念、課程開發及教育服務經驗,開展教學咨詢、學術交流和課程引進等方面加大投入,因為這種投入將會使遠程教育服務品質大幅度的提高,盡管為提高遠程教育質量在短期內需增加一部分成本,只要這部分成本的增加能提高教育產品在市場中的競爭力,最終會為遠程教育的發展帶來更大的效益。
【關鍵詞】醫學教育；人文理念；本體論承諾
醫學教育為什么要體現人文理念，或者進一步說，醫學本身為什么要具有人文屬性，這看似一個非常簡單、直接、無需證明的問題，但卻是一個具有十分重大的悖論性問題。一個最鮮明的論證就是：現實的許多醫療實踐，處處體現著非人文，甚至是人性異化，重物輕人，看不到人，嚴重傷害人，等等，這不得不使我們去深度的反思：醫學以及醫學教育，其最原初的出發點、立足點、淵源、根據、原因、前提、基礎，到底是什么？而對于這些問題的探究與解答，則需要哲學形而上意義的探本，也即需要從哲學本體論的維度上，為醫學奠定一個堅實的本體論依據和承諾。唯有為醫學以及醫學教育奠定一個堅實的本體論承諾，在這個堅實的本體論承諾的基礎之上，醫學以及醫學教育才能夠真正體現人文，才能夠有效貫徹和落實人文，最終實現對人自身價值和意義的肯定。
一、醫學教育得以存在的本體論依據
哲學本體論思維，一個十分重要的特征，就是探究存在背后的存在、原因背后的原因，即總要為現實具體事物的存在，尋找其最堅實的存在依據，最深厚的歷史淵源，最能夠成立的前提和依據。正如亞里士多德所指出的第一哲學，是研究“是者之所以為是者”，“尋求最高原因的基本原理”[1]那樣，本體論哲學總是要不懈探究、形上探本，直至獲得一個最終的有說服力和有信服力的依據。遵循本體論的這一思維理路，那么，醫學教育得以存在的最深厚的原因、最終極依據是什么呢？首先來說，醫學教育之所以存在，是源于這項獨特的教育實踐活動要素的存在：有著專業的醫學教師，有著渴望學習醫學專業的醫學生，有著必要的醫學教育實踐活動場所，以及借以展開醫學教育的圖書、資料、工具、途徑、方法等中介性因素。這是就一個完整的醫學教育實踐活動的存在要件而言的。目前來看，各個醫科院校實際的醫學教育實踐活動，可謂如火如荼，有著強勁的活力和鮮明的特征，這是醫學教育實踐活動具體的存在樣式、活動狀態。但是，這僅僅是醫學教育實踐活動獲得獨立化，形成自身獨特特征和存在方式的一個重要體現。而所謂的獨立化、專業化、分工化，還意味著醫學教育實踐活動有著獨立的發展趨勢和可能，甚至脫離既有的軌道而偏離發展，這也就意味著醫學教育實踐活動越是獨立化、專業化、分工化，可能越是離醫學教育最初發生、最早起源、最原初的淵源，有著和最原初的始因越拉越火大的趨勢。甚至在醫學教育發展到一定時間和一定歷史階段之后，和最原初的發生始因、建立的初衷，相背離、相異化。試看現在的醫學教育模式，特別注重醫學知識、技能、重大發現、醫學前沿熱點、焦點的教育和教學，這不僅會造成人們的關注，社會影響也巨大，而且也是醫科院校著重培育的亮點，甚至是著重打造以獲得出彩的著重點。但是在這些所謂非常熱點、焦點、出彩的背后，試問，能有多少人認識到其對社會、對人類自身、對廣大的人民群眾到底有多大的價值和意義呢？難道醫學領域的高科技就能對人自身有著最大的價值和意義么？難道就不想想這些熱點、焦點、前沿的背后，到底對普通的廣大民眾有著多少切實的功用和效果呢？能夠在社會廣大普通人群中實際推廣嗎？是現代醫學教育所陷入的最大困惑與實在窘境。所以，重新思考和回溯醫學教育得以存在的最原初的依據、最初始的動因，應該把醫學教育放在整個人類社會存在和發展的需求上，是人類社會本身為了更好的生存和延續下去，需要維系作為人類社會的主體——人自身的健康，需要對人自身所產生的各種疾病、病痛有所緩解、有所治愈，這才是醫學教育得以存在的最根本的依據。如果一味地追求高科技、一味地追求前沿熱點，僅僅是滿足富裕人群的健康需要，不能滿足廣大普通民眾對生命健康的需求，那么，醫學教育就失去了其最深厚的社會根基、群眾基礎，就會帶來國家、社會對醫學教育投入的巨大浪費。一切的醫學知識、醫學技術的教育教學，其初始點和落腳點都應該回歸到社會廣大民眾的健康需求上，都要真正地為廣大民眾的生命健康所著想，并以此為最根本的存在依據。醫學教育不僅是真理性、知識性教育，而且更是價值性、人文性教育，要時時刻刻圍繞人自身的生命健康而展開，任何與人生命健康相脫離的醫學知識、醫學技能的教育和教學，最終都將是無法存在和延續下去的，都會失去其存在的依據。所以，醫學教育得以存在和發展的最深厚的原因、依據，是廣大社會民眾對生命健康的需求，是對人的生命價值的尊重與維護，這是醫學教育得以存在，并且長期存在的始終不竭的淵源。任何醫學專業出身的教師，任何專業的醫學生，以及醫學教育所采取的一切手段、途徑、方式和方法等，都要始終以人的生命健康為最堅實的本體論依據。
二、醫學教育得以有效展開的本體論根基
哲學本體論，不僅要回溯存在背后的原因、依據，而且還要探究存在自身的本質、屬性和規律，即存在最本原的實質、最內在的根本屬性、最客觀實在的規律。任何具體的存在，都要以一定的存在方式來表征自身的存在，但具體的存在方式是始終處于運動和變化之中的，但無論其怎樣運動和變化，都需要圍繞自身的內在本質、根本屬性和客觀規律而運動和變化，任何脫離內在本質、根本性質和客觀規律的運動變化，都將會趨于滅亡，或者演變為其他形式的運動和變化。而一旦演變成其他形式的運動和變化，那么也就意味著該事物就不是該事物自身而變成其他事物了，因為事物的根本屬性發生了根本性的變化。所以，本體論之所以能夠給人做出一個堅實的承諾，最內在原因就在于：本體論總要把握有形背后的無形，具體運動變化背后的穩定，以及千變萬化背后的永恒。這樣就能為人類在變動不居的現象世界中找到穩定、根本和長遠，實質就是抓住了事物內在的本質、根本屬性和客觀規律。那么，醫學教育得以展開的內在本質、根本屬性和客觀規律到底是什么呢？或者說，醫學教育能夠實質地帶來最終的效果，能夠為廣大醫學生所接受，能夠體現出醫學教育工作者的價值和作用，以及能夠彰顯醫學教育自身的功用和效果來，這一系列的要求和指向，一定是要最終落實到以人為本的教育教學實踐活動中，是凸顯了人，而不是淹沒了人，要充分體現人的地位和作用。醫學教育切忌忽略了人自身的能動性因素，要深深的明白，醫學教育雖然圍繞著醫學專業知識、醫療技能等方面而展開，但內在的基礎、核心、動力、活力則是醫學教師和醫學生，是二者作為人的因素而展開的，人的因素是醫學教育實踐活動中永恒的活的因素。醫學生是醫學教育的對象，沒有醫學生主體性、積極性、能動性的發揮，整個的醫學教育實踐活動都將陷于空談，最終的效果也將是難以為繼。任何的醫學教育，其形式、方式、途徑、手段、方法，都要從醫學生中來，到醫學生中去，唯有醫學生真正內化了醫學知識和醫療技能，并外化為具體的醫療實踐活動的能力，這樣的醫學教育和教學才能夠真正取得實際的效果。而現實的醫學教育實踐活動，則是特別凸顯醫學教師主體性的發揮，甚至來說，是醫學教師權威性、霸道性、強制性的絕對發揮。往往是醫學教師一言堂，教師講，學生聽；教師說，學生記；教師考，學生背，整個的醫學教育教學活動，看似絕對發揮了教師的主體性，但卻非常嚴重地埋沒了醫學生的主體性，使得整個醫學教育教學實踐活動陷入了單向式、直接性、機械式的模式，進入到了一種十分僵化、老套、凝固、停滯、沉悶的狀態。醫學生本身作為人，作為人自身所擁有的積極能動性，被嚴重扼殺了。所以，這就造成了目前醫學教學課堂上的分散、凌亂、凝固，教師與學生嚴重脫節，教師與學生“兩張皮”的現象十分嚴重。因此，醫學教育得以有效展開的本體論根基，或者說其核心精髓、根本性質、客觀規律，一定不是就醫學而醫學，就技術而技術，而是就教學而教育，從教學上升到教育，是真正在培育人、教育人、塑造人、提升人，是對人性深處求知、發展、提升的引領與塑造。正所謂“優良的教育并不是為了人生在世各種現實成功的資本，而是為了人自身的完滿，為了人格的健全。我們需要越過種種阻礙，回到人自身，澄清學校教育的根本目的。”[2]這意味著醫學教育教學實踐活動的具體展開，要想取得實際的效果，一定要以人為本，真正地貼近醫學生，遵循醫學生身心成長的客觀規律，這樣才能夠真正帶來醫學教育實踐活動的有效展開，進而達到良好的教育效果。
三、醫學教育得以未來發展的本體論訴求
哲學本體論不僅要回溯過去、把握現實，而且更要注重未來，是對未來發展的一種終極信仰和價值追求。哲學本體論總要激發人們對未來的渴望、求索，使人們不懈探究、矢志不渝，為人們提供一個面向未來的精神指向和心靈歸宿。“哲學的‘本體論’，是一種溯本求源式的意向性追求，是一種理論思維的無窮無盡的指向性，是一種指向未來的終極關懷。”[3]因為，“人是一種從不滿足于既有存在，總在追求未來理想存在的一種存在。這通常被稱作人的‘形而上學’本性。本體論就是以探尋對象之外和之上的本真存在這種方式，來表達人的形而上學追求的。”[4]142所以，哲學本體論總要為人們提供一個未來追求的指向，形成精神訴求、價值理念，使人的思想、精神、理想、信念達到一個高級的境界，成為人自身生存發展的精神源泉和信仰動力，更是人自身的精神追求與最終歸宿。醫學教育要想能夠持續不斷地延展下去，要想真正成為社會的一種需要，廣大民眾的一種期盼，作為醫學教育的主導者———醫學教師，肯定是要在具體的醫學教育教學實踐活動中有所追求，有所理念，有所超拔的。或者說，要從具體的醫學教育教學實踐活動中，實現自身的終極價值與意義，并從中獲得存在感、幸福感、滿足感，使得自己的醫學從教生涯，醫學教育工作，獲得某種超越的境地，得到某種幸福的體驗，獲得某種心靈的慰藉。那么，醫學教育對未來的本體論訴求、追求，終極的價值理念到底應該是什么呢？難道是醫學知識的具體傳授，還是醫學教學的有效展開，以及具體醫學教學任務的完成，其實這些都是醫學教育教學實踐活動所要達到的具體的直接性目標。但在這些具體的直接性目標的基礎上，醫學的教育教學實踐活動，一定是有著一個更高級的、更終極的理想信念和價值追求的，那就是對醫學自身的終極價值與意義的求索，即對人的生命健康的終極關懷，更進一步說，要最終體現在對人的生命的尊重和維護，對人的生命的崇高理解與深刻認識上。世界上沒有什么其他方面能夠比得上人的生命的重要，人的生命具有最崇高的價值與地位。身為一名醫學教育職業工作者，運用自己的所學，傳授給醫學生醫學知識和醫療技能，無論是自己的職業目標，還是培育優秀的醫學生，以及塑造未來合格的醫務工作者，特別是具體的教育教學實踐活動的展開，這一切的一切，都要以人的生命健康為最核心的價值理念，都要尊敬和維護人的生命本身，要形成對人這一獨特物種的生命價值的終極關懷。所以，醫學教育工作者是偉大的、是崇高的，是直指人的生命的這一核心價值理念和精神訴求的，是真正在做著最能夠讓人感動、最能夠讓人尊敬的醫學教育工作者的。但是，我們也要看到，在現實醫學教育教學實踐活動中，許多醫學教育工作者并未把其主要的精力、價值訴求放在具體的教育教學實踐活動中，僅僅是完成最基本的教學任務而已，沒有真正起到一名醫學教育工作者應盡的職責和義務，轉而是把自己的主要精力，價值訴求，理想目標放在了科研、學術論文、課題、職稱、職位等上面，在這些事務上投入了大量的時間和精力。這就不免帶來許多醫學教育工作者壓力巨大、精神心理緊張、焦慮等怪現象。這造成的結果是：沒有精神活動的家園，沒有崇高精神理念的價值追求，更沒有獲得精神的愉悅和心靈的慰藉，幸福感嚴重缺失。其實，作為一名醫學教育工作者，其最本真的存在樣態，或者說其最真實、最現實、最實質的價值與意義，就存在于日常的教育教學實踐活動中。教育教學實踐活動本身，就是一名教育工作者最真實的生命存在、生活寫照、本真面貌。一名教育工作者，如果不能夠從具體的教育教學實踐活動中獲得存在感，獲得學生的認可，特別是獲得學生內心世界的肯定、尊敬，那么作為一名教師，還有什么內在的價值與意義呢？教師是人類靈魂的工程師，對這句話可以做進一步的延伸性理解，即作為一名教育工作者，能夠在廣大學生思想心理的深處，能夠做到心與心的溝通和交流，能夠達成思想認識上的共識、同一，能夠真正震撼、啟迪、提升廣大學生的思想、靈魂，能夠得到他們從心往外的相信、認可，直至信仰，這是一名教育工作者最高級的教學境界、最崇高的人生境界，是作為一名教育工作者最大的幸福感、最終極的精神歸宿。在這個世界上，有什么幸福感、價值感、歸宿感，能夠比得上人的心靈溝通、靈魂提升更高級的呢？醫學教育的未來發展，醫學教師的終極追求，一定是教育境界的提升，一定是從具體的教育教學實踐活動中，證明了自己，實現了自己。借用馬克思本人的職業觀點來總結和概括：“如果我們選擇了最能為人類而工作的職業，那么，重擔就不能把我們壓倒，因為這是為大家做出的犧牲；那時我們所享受的就不是可憐的、有限的、自私的樂趣，我們的幸福將屬于千百萬人，我們的事業將悄然無聲地存在下去，但是它會永遠發揮作用，而面對我們的骨灰，高尚的人們將灑下熱淚。”[5]醫學教育工作者不正是在培育著為廣大民眾健康福祉而操勞的醫務人員嗎，醫學教育工作者的教育教學實踐活動不也是最能夠為人類而工作的職業嗎。所以，醫學教育事業不僅能夠悄然無聲地存在下去，而且能夠更加偉大而崇高的存在下去。在醫學教育教學實踐活動中，醫學教育工作者最可以實現自己的終極價值與人生意義，最能夠獲得精神的慰藉和心靈的歸宿，能夠在醫學教育教學實踐活動中，獲得自己的“安身立命之本”。
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（一）間接成本分配方法不合理
對于高校發生的間接成本，運用傳統的成本核算方法核算時，往往采用單一的標準將其分配到成本對象，造成成本核算結果不準確。
（二）成本核算內容不明確
傳統的成本核算方法往往是通過調整過去的統計調查資料來獲得教育成本數據，并沒有明確成本核算內容，造成得到的成本數據不系統。
二、高校教育成本核算應用作業成本法的可行性
由于傳統成本法的缺陷和作業成本法在核算教育成本方面的優越性，越來越多的學校在成本核算時采用作業成本法。目前，作業成本法在西方高校中應用較廣泛，效果較好。研究發現，近年來歐洲的一些大學通過運用作業成本法核算教育成本，不僅強化了內部管理，而且優化了資源配置。我國雖然在這方面起步比較晚，但隨著近年來經濟的發展，高校在運用作業成本法進行教育成本核算方面也具備了良好的條件。
（一）高校教育成本中直接費用少，間接費用多
高校發生的行政支出、教輔支出等，一般無法直接歸集到特定的成本核算對象，都屬于間接成本，如果按照單一的標準對這些支出進行分配，則會造成計算結果不準確，而作業成本法在對間接成本進行分配時往往會選擇合適的標準，提高了計算結果的準確性。
（二）高校的作業類型比較固定
高校進行的教育活動周期性、重復性很強。每屆學生都是從新生入學開始到學生畢業結束。同一年級、專業的學生的培養過程基本都是相同的，即高校具有的作業比較穩定。
（三）高校的軟件、硬件基礎比較好
隨著辦公自動化的普及，學校的日常經營活動都是通過計算機完成的，這為作業成本法的實施提供了良好的硬件條件。此外，作業成本法的計算過程復雜，工作量大，對會計人員和計算機系統要求高，而高校在這方面的軟件條件也已經達到要求。
三、作業成本法下的高校教育成本核算實例———以A大學經管學院為例
A大學是一所以本科生教育為主的普通全日制高校，共有院系15個，學生17174人。本著簡化計算的原則，運用作業成本法核算該校經管學院學生教育成本，并且在確定資源項目時主要分析數額較大的項目。該院學生共計2200名。分析教育成本的內容，教育成本可以分為直接成本和間接成本，而作業成本法主要是用于對間接成本的分配。對于經管學院來說，直接成本主要包括經管學院教師和管理人員工資及補助、班主任津貼等，它們可以直接歸屬于成本核算對象。間接成本是無法歸屬于成本對象的支出。如學校管理人員的工資及補助、辦公經費等。本年該學院的教師、管理人員的工資及補助金額13484234.8元，班主任津貼的總金額6777.16元，直接成本的總金額為13491011.96元。對于間接成本要用作業成本法分析。作業成本法的思路是產品消耗作業，作業消耗資源。具體步驟如下：
（一）明確高校的教育資源項目
高校要進行教育成本核算首先要明確教育資源的項目，明確哪些資源可以計入教育成本，哪些不可以計入，將不可以計入教育成本的資源費用予以剔除。本文認為可以計入教育成本的資源項目有：工資及補助費（學校管理人員）、辦公經費、水電費、維修費等。
（二）確認各類資源
的資源動因及金額資源動因是將資源分配到作業的依據，反映了作業對資源的消耗情況。在將高校的資源項目確認完畢后，要對這些資源加以分析，確定其資源動因。準確有效的資源動因是資源正確分配的前提。
（三）確定作業中心及作業動因
在資源及資源動因確定后，應該確定A大學的作業中心，為了簡便起見，將A大學的作業中心確定為5個。
（四）將資源分配至作業中心
在作業中心確定完畢后，要將資源金額分配至作業中心，一般來說資源的分配分為以下三類：
1.直接分配至成本對象
像工資補助費、辦公經費等可以直接分配至成本對象，無需通過作業中心。
2.直接分配到作業中心
像維修費、折舊費等支出可以直接計入相關作業中心，對于維修費和折舊費可以通過分析固定資產明細賬得到相應的金額并將其分配到相關作業中心。
3.按儀表計量數分配至相關作業中心
對于水電費可以根據儀表計量數進行分配，現在電費價格是每度0.5元，水費每方2元。分配完畢后，將資源成本歸集到作業成本庫。
（五）將成本庫中的成本分配至成本對象作業庫中的成本還要進一步分配，應將其分配到成本對象。
1.因特網促進交易成本降低使用Internet來進行電子商務，最大的好處就是能降低交易成本。
Internet上有充足的信息，而你只要坐在計算機前，便可以到世界各地的網站搜索信息，因此Internet可以大幅降低交易成本中的搜索成本；由于Internet可以讓生產者直接面對消費者，省掉常規多層次的經銷體系，因此交易過程中的協商成本和契約成本可以大幅降低。由于消費者在互聯網上獲得信息的成本很低，它可以很容易比較各家公司所提供的產品和服務，因此Internet可以降低交易過程中，需求方和供應方信息不對稱的程度，甚至它可以扭轉信息不對稱的情況。在傳統的常規商業環境中，相對消費者，提品或服務的商家擁有較多的信息，因此它可以利用消費者的無知，對他們索取較高的費用，獲取超額的報酬，這就是所謂的生產者剩余（supplier’ssurplus）。
而在互聯網上，消費者獲取信息非常容易，經與其他供給者比較，他可以知道有關產品和服務的詳細信息，這時候商家就不再具有信息上的優勢，也就無法任意提高價格，交易過程中的價格決定力量由生產者轉移到消費者身上，消費者享有的是對他有利的價格，這種情況就是所謂的消費者剩余（supplier’ssurplus）。
要注意的是上面所討論的信息不對稱都是針對一致化的產品或服務，如果網站是針對不同消費者的需要提供個人化的產品或服務，則上面的討論就需要修正了。如果公司利用Internet一對一個性化服務的能力，提供消費者完全顧客化的服務或信息組合，這時公司需要知道個別消費者的偏好，而消費者也無法將你所提供的服務或信息和別家網站作比較，因此消費者對網站或網站對消費者，同時存在信息不對稱的情況。
由此可見，因特網可以降低交易成本，換個角度看，凡是可以降低交易成本的行為就具有附加價值，也就能在互聯網的商業環境中占有一席之地。如網上信息過于泛濫，而搜索引擎的存在正好可以降低搜索成本；網絡上的商店太多了，素質參差不齊，這時網絡商店就可以擔任中介者的角色，提高質量的保證，降低信息不對稱的情況；而為了降低契約成本、監督成本和違約成本，電子認證中心（CA）就有存在的必要。以降低交易成本的角度去思考，就會發現電子商務的發展規律。
同大多數技術革命一樣，互聯網的最大受益者是消費者，而不是生產者。因為隨著利潤率的減少，經濟的快速增長并不必然意味著生產者利潤的大幅度增加。
互聯網使世界經濟更加透明、更加開放。買方和賣方更易于進行價格比較；企業和消費者之間不必再有中間環節；交易成本和市場準入的門檻大大降低。總之，隨著成本不斷降低，競爭日益激烈和價格機制漸趨完善，市場越來越接近于新古典經濟學的完全競爭模式，即充足的信息、零交易成本、市場準入自由。這一在新古典經濟學中才有的理想經濟模型在互聯網時代并非那么遙不可及。借助于互聯網，買方和賣方之間的信息交流的以更好的實現，市場效率得以提高，從而達到資源的最佳配置。實際上，"新"經濟最重要的作用也許是使"舊"經濟更加富有效率。
同時，我們還應看到，現實距離這種完全競爭的市場模式還存在著一定的差距。在某些行業中，較低的邊際成本（例如，在網上銷售軟件的附加成本接近于零）和網絡效應（例如，操作系統使用的越廣泛，愿意用它的人越多）會帶來巨大的收益，從而導致壟斷的出現。盡管如此，由于互聯網降低了市場準入的門檻，鼓勵市場競爭，它也就可以從總體上提高經濟效率和競爭水平。
雖然我們很難在實踐中對上述觀點進行檢驗，但也的確有一些研究成果得出了相似的結論。一些商品，如書籍和光盤，從網上購買要比在傳統商店里購買的價格（包括稅和運送成本）平均低10%左右，雖然很多網上電子零售商根本無法取得利潤這一事實無疑也使其欠缺說服力；來自網絡公司的競爭也會促使傳統零售商降低產品的價格；對銀行等服務業來說，互聯網帶來的收益更加明顯。據雷曼兄弟（LehmanBrothers）投資銀行的計算，銀行人工轉賬的成本是1.27美元，機器轉賬的成本是27美分，而如果通過互聯網轉賬，其成本則只有1美分。
2.B2B促進交易成本降低
盡管網上零售商或其它企業對消費者（B2C）的公司，例如Amazon或eBay，總是成為媒體追逐的焦點，但互聯網對經濟的最大影響來自于以企業對企業（B2B）形式出現的電子商務活動。根據GartnerGroup的預測，到2003年，美國B2B電子商務的全球營業額將會達到4萬億美元，而網上B2C的零售額還不到4千億美元。
B2B電子商務在三個方面降低了公司的成本：首先，減少了采購成本，企業通過互聯網能夠比較容易的找到價格最低的原材料供應商，從而降低交易成本；其次，有利于較好地實現供應鏈管理；第三，有利于實現精確的存貨控制，企業從而可以減少庫存或消滅庫存。這樣，通過提高效率或擠占供應商的利潤，B2B電子商務可以降低企業的生產成本。從經濟學的角度來看，在供求經濟模型中，總供給曲線向右移動。
所有這些會對通貨膨脹和增長產生什么樣的影響呢？如果價格不變的話，低成本會刺激企業的產量增加（也就是說，總供給曲線從圖中的S1移至S2的位置），產出的長期平衡水平會提高，價格總水平會下降。但這并不意味著通貨膨脹水平也一定會下降。除非價格水平在一段時間內持續下跌，而且達到了一個較低的供求平衡點之后，才可能會出現通脹下降的情況。
互聯網也不可能永久性的降低通脹，因為后者只是一種貨幣現象。如果中央銀行仍然堅持以前的通脹目標，那么通脹水平會在短期內保持不變。一旦互聯網帶動的價格下降且通脹降至目標以下，央行就會降低利率，允許經濟以更快的速度增長，從而保持通脹水平不變。雖然有些商品的價格會因為網絡化而下跌，但其他與網絡無關的商品和服務的價格則會以更快的速度上升。
隨著生產率的提高，互聯網能夠實現更快的經濟增長速度而不引起通脹水平的上升。根據目前最全面的高盛公司研究報告估計，對發達國家來說，B2B電子商務會導致這些國家的經濟產出水平平均永久性提高5%，其中2.5%以上將在今后十年中實現。這意味著GDP以每年0.25%的速度增長。如果把這份報告中沒有考慮到的產業也包含進去，互聯網所帶來的經濟效益會更大。
2.B2B促進交易成本降低
盡管網上零售商或其它企業對消費者（B2C）的公司，例如Amazon或eBay，總是成為媒體追逐的焦點，但互聯網對經濟的最大影響來自于以企業對企業（B2B）形式出現的電子商務活動。根據GartnerGroup的預測，到2003年，美國B2B電子商務的全球營業額將會達到4萬億美元，而網上B2C的零售額還不到4千億美元。
B2B電子商務在三個方面降低了公司的成本：首先，減少了采購成本，企業通過互聯網能夠比較容易的找到價格最低的原材料供應商，從而降低交易成本；其次，有利于較好地實現供應鏈管理；第三，有利于實現精確的存貨控制，企業從而可以減少庫存或消滅庫存。這樣，通過提高效率或擠占供應商的利潤，B2B電子商務可以降低企業的生產成本。從經濟學的角度來看，在供求經濟模型中，總供給曲線向右移動。
所有這些會對通貨膨脹和增長產生什么樣的影響呢？如果價格不變的話，低成本會刺激企業的產量增加（也就是說，總供給曲線從圖中的S1移至S2的位置），產出的長期平衡水平會提高，價格總水平會下降。但這并不意味著通貨膨脹水平也一定會下降。除非價格水平在一段時間內持續下跌，而且達到了一個較低的供求平衡點之后，才可能會出現通脹下降的情況。
互聯網也不可能永久性的降低通脹，因為后者只是一種貨幣現象。如果中央銀行仍然堅持以前的通脹目標，那么通脹水平會在短期內保持不變。一旦互聯網帶動的價格下降且通脹降至目標以下，央行就會降低利率，允許經濟以更快的速度增長，從而保持通脹水平不變。雖然有些商品的價格會因為網絡化而下跌，但其他與網絡無關的商品和服務的價格則會以更快的速度上升。
隨著生產率的提高，互聯網能夠實現更快的經濟增長速度而不引起通脹水平的上升。根據目前最全面的高盛公司研究報告估計，對發達國家來說，B2B電子商務會導致這些國家的經濟產出水平平均永久性提高5%，其中2.5%以上將在今后十年中實現。這意味著GDP以每年0.25%的速度增長。如果把這份報告中沒有考慮到的產業也包含進去，互聯網所帶來的經濟效益會更大。
3.信息技術促進生產率提高
從歷史上看，年均增長速度達到0.25~0.5%已經是很不錯的成就了。據估計，在19世紀末的幾十年中，鐵路運輸的投入使用使美國的產出增加了10%。即使互聯網本身無法實現這樣的經濟效率，那么信息技術和互聯網共同創造的生產率增長已毫不費力地接近了這一水平。如今，計算機、軟件和電信業已占美國資本存量的12%，這與美國19世紀末鐵路時代的高峰期時鐵路業所占的份額相距不遠。
同歷史上的幾次技術革命相比，信息技術占有一定的優勢。
摘要：高校人才培養成本是多少，教育成本應該如何分擔，收費標準是高或是低已成為社會各界關注的熱門話題。圍繞教育經費的不足與困難以及學費收取問題，近些年來社會各界從不同角度，仁者見仁，智者見智，發表了許多看法和建議。本文擬從高校教育成本核算及其分擔方面參與大家的討論。
關鍵詞：教育成本、成本核算、成本分擔、教育投入、高校收費
黨的十四大明確指出：“必須把教育擺在優先發展的戰略地位，努力提高全民族的思想道德和科學文化水平，這是實現我國現代化的根本大計”。十年來，作為科教興國重要戰線的高等教育，擴大招生規模，深化教育改革，實現了改革與發展的歷史性跨越。但是，在高速發展的同時，發展和教育投入不足的矛盾也越來越突出，辦學經費緊張以及辦學成本越來越高的困境，促使我們必須對教育成本核算與成本補償進行研究。
一、高校教育成本核算及其必要性
高校教育成本是指高等學校為培養各類專業人才所消耗的能以貨幣計量的教育資源價值的總和。它是綜合反映學校管理水平和辦學效益的一項重要指標。
高校教育成本核算是指運用一定的方法，對人才培養過程發生的各項耗費進行記錄、計量，并根據成本對象加以歸集和分配，計算出教育總成本和生均教育成本的會計行為。教育成本核算的過程，既是對教育耗費進行歸集、分配及其對象化的過程，又是對教育活動中各種耗費進行信息反饋和控制的過程。它是高校會計核算體系的重要組成部分，也是加強高校財務管理的基礎。
（一）、高校自身特點及運行規律要求進行成本核算。
現階段各界普遍認為高等教育是公益事業，不能實行產業化管理。但是，對高等教育產業化的否定，并不能否認教育是產業。產業是指在社會公共條件下的國民生產部門的總稱，其性質主要體現在生產性和價值性。馬克思在論述社會資本再生產問題時指出“勞動力的再生產實際上是資本再生產的一個因素。”即指出任何一個社會生產和再生產，既是物質資料的生產和再生產，又是勞動力的生產和再生產。勞動力的生產無論是體力方面還是智力方面，起主導作用的是教育和訓練。教育活動中，教師利用各種教學資源、教學藝術等勞動手段，向受教育者傳播知識和技能，體現了教育的生產性。受教育者進入社會就業，便能創造財富，同時，教育資產和教師的知識、教學藝術等都是有價的，體現了教育的有價性。因此，教育是一種產業，高校也應該同其它物質生產部門一樣，在不斷提高教學質量的前提下，重視成本管理，力爭以最少的教育資源耗費，培養出更多、更優秀的大學生，獲得最佳辦學效益。這里所指辦學效益，是指培養的合格人才數量與教育資源耗費量的最佳比。
（二）、高校教育資源耗費需要有準確的價值補償尺度。
馬克思在論述成本價格時指出，生產商品所耗費的這一部分價值能否不斷得到補償，將影響到再生產能否繼續進行。因此，在教育生產中耗費的經濟資源必須得到補償，才能維持教育再生產。教育成本是教育生產耗費的補償尺度，高校只有實施科學的成本核算，正確記錄、計量教育耗費，有效控制教育生產耗費，才能保證教育資源耗費的價值補償和物質補償的合理性和科學性。
《高等學校收費管理辦法》指出：高等教育實行收費制度,學費標準根據生均教育成本的一定比例收取。實行學生培養成本核算,可以為制定高校收費標準,確定國家、社會補償教育成本的額度提供科學依據。它對克服國家教育投入的隨意性、增加高校收費透明度、規范高校收費行為起著積極作用。
（三）、是創建節約型校園、確保高等教育可持續發展的基本前提。
溫家保總理指出建設節約型社會是我國一項重大戰略。教育資源是社會資源的重要組成部分，節約型社會呼喚節約型校園。建設節約型校園的關鍵是構建節約型校園長效機制，而成本控制體系建設又是建立長效機制的基礎。節約辦事，科學、合理調配資源，反對大手大腳，反對鋪張浪費，嚴禁國有資產流失，加強成本核算，是創建節約型校園、確保高等教育可持續發展的基本前提。
二、高校教育成本核算及其分擔的現狀
（一）、高校教育成本核算現狀及原因分析
1、高校的事業單位性質制約其進行成本核算。我國高校屬于事業單位，是非經營性組織，其活動不以盈利為目的。會計核算只要求對預算經費收支進行記賬和報賬，而不需要考核成本。具體體現為高校現行的《高等學校會計制度》執行的是預算會計模式，尚未建立教育成本核算制度。
2、對高校進行考核的各種評價指標不含經濟效益成本指標，使高校不計成本成為必然。國家及地方教育主管部門對高校的考核，強調的是教育投入總量指標和教學質量指標，沒有考慮在同等教學質量下，教學資源投入量的比較，即經濟效益的考核。考核指標的導向作用，促使高校為爭取更多的教育經費，往往是努力開避財源，但卻很少“節流”，成本意識淡薄，成本管理弱化，一方面是經費不足，另一方面卻存在著不少不合理的開支和浪費現象，缺乏向管理要效益的內部管理機制。
（二）、教育成本分擔機制的現狀及分析。
當前高校教育成本補償面臨的問題是：生均培養成本是多少，這些成本應該由誰來承擔，各方又該承擔多少。受高校成本核算制度不健全，補償機制不完善的影響，高校教育成本如何分擔至今沒有科學合理的依據。國家財政撥款不到位，隨意性大，社會上關于高校亂收費、高收費的意見也很大。與此同時，多數高校又因收費的局限性及財政撥款不足、社會籌資困難，而導致教育成本補償嚴重不足。
1、教育投入總量分析。財政性教育經費占GDP的百分比，是國際公認考核各國教育投入的主要指標，它體現了國家考慮對教育支出的優先程度，反映了教育在國家發展中的戰略地位。我國國務院在《中國教育改革和發展綱要》中指出，要在20世紀末財政性教育支出占GDP百分比達4%。然而，根據統計資料顯示，我國1995年GDP為58478.1億元，國家財政性教育經費支出為1409.32億元，財政性教育經費支出占GDP比重為2.41%；2004年GDP為136875.9億元，財政性教育經費支出為3365.94億元，財政性教育經費支出占GDP比重為2.46%，遠未達到4%目標。同時可以看出，十年間，GDP增長了134.06%，而財政性教育投入占GDP的比重僅增長2.07%。目前，財政性教育經費相對于國內生產總值的比重，世界平均水平為4.9%，發達國家為5.1%，欠發達國家為4.1%，我國的水平距離欠發達國家的水平相差甚遠。
我國1995年與2004年財政總支出分別為4642.30億元、28486.89億元，這兩年的財政性教育經費占財政總支出的比重分別為30.36%、11.82%。說明財政總支出增加，而教育支出卻相對減少。
我國1995年與2004年的財政收入分別為6350.72億元、26396.47億元，可以看出，2004年與1995年相比，財政收入增長了315.64%，但財政性教育經費支出則只增長138.83%。
2、普通高校教育經費投入結構及生均投入基本情況及分析。2003年全國普通高校教育總投入為17543468萬元，其中：國家財政性教育經費投入8405779萬元、學生學雜費收入5057307萬元、其它教育投入4080382萬元，分別占總投入47.91%、28.83%、23.26%。當年全國高校在校生為1108.6萬人，生均教育經費投入為15824.89元（即生均培養成本），其中：生均財政性教育投入為7582.34元，生均交納學雜費4561.89元，其它生均投入3680.66元。
不難看出，高校在保證學費和財政投入到位的條件下，還需通過其它途徑生均融資3680.66元。而事實上是，國家教育投入存在著嚴重的地區差異和學校差異，一些地區高校得到的財政投入遠遠不及全國平均數。如：2004年全國普通高校生均預算內教育經費支出為6522.48元,湖南省為2910.08元,四川省為2215.68元。
3、學費收取基本情況及分析。學費的收取為緩解財政壓力，彌補高校辦學經費不足起到了重要作用,但在實際操作中也出現了一些問題。一是社會反映高校收費標準高，認為已大大超過了居民家庭的支付能力。二是欠費率高，據一項調查資料顯示，許多高校的欠費生率都超過了30%，欠費總額在上千萬元以上。欠費生中確實有部分學生因家庭經濟困難而無力繳納學費，但也有相當一部分學生缺乏誠信意識，有錢不交費，惡意欠費在高校已越來越嚴重，高額的欠費嚴重影響到學校教學活動的正常開展。三是社會對少數高校的違規收費意見大。
4、學校自籌經費基本情況。學校自籌經費包括社會捐資款、科研收入、校辦產業收入等，是高校辦學經費的重要組成部分。目前，除少部分高校外，多數高校由于學校社會聲望低、科研劣勢、校辦產業運作不佳等原因，自籌經費困難。
三、合理制定成本分擔機制的幾點建議
（一）、制定高校教育成本核算制度
1、確定科學的成本計算方法。隨著高校辦學向多元化發展，許多學校出現了全日制教育、夜大、函大、遠程教育、自學考試等多種辦學形式共存以及專科教育、本科教育、研究生教育等多層次教育共存的格局。從教育活動的組織形式來看，教育活動具有批次性特征。在選擇成本計算方法時，可根據分批法核算成本的原理，分批計算培養人才的總成本和生均培養成本。同時，適當調整高校目前執行的預算會計制度，改現收現付制為權責發生制，以應收應付標準確定當期的成本費用，對固定資產計提折舊，增設成本類會計科目，增加成本會計報表。
2、正確界定高校教育成本開支范圍和開支標準。確定成本開支范圍的總體原則是：凡是教育活動中直接或輔助用于教學及其管理活動的人、財、物的耗費，均應計入教育成本。包括：人員經費、教學業務費、行政管理費、學生活動費、獎學金、貧困生補助、設備及教學教輔行政辦公用房折舊費、圖書資料攤銷費等。在確定開支范圍的基礎上，確定每一項費用的開支標準，防止冗員越來越多、校園越建越奢侈、獎金越發越高的現象擠占成本。
3、建立內部成本報告制度。按各屆、各層次、各類專業分別編制內部成本報表，并定期上報學校主要領導和分管領導。成本報表的編制，有助于決策者把握財務狀況和發展趨勢，為制定招生計劃、編制財務預算、制定各種消耗定額、進行財務決策提供依據。也為上級主管部門評價教育經費投入效率提供重要依據。
4、建立成本管理評價體系，實行按院系、部門考核成本制度。科學合理的成本管理評價體系，可以從總體上起到正確的政策導向作用，對高校成本管理起到激勵作用。通過設計生均教學經費支出、生均教學儀器占用率、生均圖書資料占用率、就業率、師生比、教學投入效率（合格學生人數/教學投入總量）等指標，定期對相關單位進行考核，總結成績，發現問題，找出薄弱環節，使成本管理不斷完善，以達到降低辦學成本，提高辦學效益的目的。
（二）、建立健全高校教育成本補償機制，制定合理的收費標準，加大財政教育經費投入。
教育成本的補償特性，決定了教育過程中所發生的資源耗費應該得到等值回收。從經濟學范疇看，高等教育屬于公共產品中的準公共產品，其公共產品性質主要表現在所帶來的社會效益，而受教育者的個人收益又體現出私人產品消費上的競爭性，與沒接受高等教育的人相比，受教育者在勞動力市場的競爭力、預期的個人收入和社會地位是不一樣的。按照誰受益誰負擔的公平原則，國家、社會和受教育者都應承擔教育投入的責任，這符合經濟學原理。學校是國家資助開辦的，也應該負擔一部分責任。因此，應建立財政撥款、收取學費、發展校辦產業、支持集資辦學和捐資助學的多渠道籌措教育經費的教育成本補償機制，確定成本分擔比例，并用法律加以約束和規范。
根據我國國情，學費標準如果過高，居民家庭承受不起，會造成國民接受高等教育機會不公，從而影響國民素質提高。學費標準如果過低，又會造成教育成本補償不足，教學經費欠缺，最終以降低教學質量為代價。我們認為，應在準確測定各種學歷層次、各類專業社會平均生均培養成本的基礎上，綜合考慮國家及地方財政狀況、城鄉居民收入水平、學校辦學水平和條件、專業類別等因素，確定國家和受教育者分擔教育成本的比例，以明確財政教育經費投入數額和學生交納學費的標準。社會各方捐資助學已成為彌補學校辦學經費不足的一條重要渠道，政府應鼓勵社會民間組織和企業集團向高校捐資辦學，對捐資者在其經營活動方面給予政策優惠。校辦產業對學校自籌資金起著舉足輕重的作用，建議政府繼續實行對校辦產業的各項稅收優惠政策，以促進校辦產業的發展。
（三）、加強高校內部財務管理，提高辦學效益。
1、學校各級領導要加強成本管理知識的學習，全校上下要樹立成本管理的意識，轉變觀念，深化財務管理改革。要一方面抓“開源”，一方面抓“節流”，投入和效益一起抓，向管理要效益，向管理要金錢。
2、設計合理的組織機構，精簡機構、減少冗員，對各部門定編、定員、定崗，競爭上崗、優化組合，克服人浮于事的現象。進一步提高師生比，降低人員經費。
3、加強財產物資管理，合理配置資源，實行校有資產有償使用。對水、電、耗材的消耗實行定額管理，嚴格控制使用。
4、防止盲目上專業，要“量體裁衣”，“量力而行”，要根據學校資源優勢設置專業和確定招生計劃，不能不切合實際的追求大而全。
5、規范、理順和強化收費管理工作，嚴格執行國家收費政策，提高收費服務質量，改善收費條件。對學生進行誠信教育，建立有效的繳費約束制度。做好勤工助學、助學貸款等工作，努力降低學費欠費率。
參考文獻：
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2.中國統計年鑒,2005年
3.中國教育統計年鑒,2004
4.張保慶.關于中國教育經費問題的回顧與思考
【關鍵詞】 威廉姆森；交易成本理論；監督組織
近年來，中國食品安全問題頻頻發生，在身邊也能發現很多食物中毒、問題食物被查處的事情，眾多學者對此都有過研究，但從交易成本理論的視角分析食品安全問題的文獻依舊很少。本文利用交易成本理論分析中國食品安全問題，提出相應對策。
一、交易成本理論概述
自1937年科斯發表《企業的性質》這篇跨時代的論文以來，交易成本的概念首先被提出來，不過科斯未給出可操作的概念和清楚明了的界定方法。之后經濟學家和學者們紛紛加入到對此概念的進一步探索之中，對交易成本的內涵進行了各種界定。在眾多理論中，威廉姆森的交易成本理論最為重要，他認為，要準確把握“交易成本”，需要從內涵與外延兩個層次上進行探索與界定。
1、交易成本的內涵
肯尼思?阿羅（1969）在他的論文中提到交易成本這一概念，阿羅認為在市場的形成過程中，交易成本會起一個反方向的阻礙作用，交易成本屬于一種經濟制度在運行過程中存在的費用。威廉姆森認同阿羅對交易成本的看法，按照威廉姆森的觀點，交易成本就是從交易合約出發，使用不同的組織和各種制度的成本費用。
2、交易成本的外延
交易成本在實際中具體包括哪些項目類別，就是交易成本的外延。
在《資本主義經濟制度》一書中，威廉姆森提出了兩個重要的概念：“事前”交易成本；“事后”交易成本。“事前”交易成本就是在簽訂合同過程中，編寫擬定合同、交易雙方談判以及為保障合同可以被執行的成本。“事前”交易成本的產生，是因為未來存在很大不確定性，交易雙方都難以把握，需要提前制定好規則以明確雙方的權利和義務。“事后”的交易成本主要有四種：第一，在交易合約執行過程中，交易行為偏離最初雙方的合作目標，給交易雙方帶來了不適應感所產生的成本；第二，交易雙方為控制未來可能產生的不合作風險，所進行商討帶來的議價成本；第三，為預防和解決合同執行過程中發生的糾紛而產生的運行成本；第四，雙方承諾會履約所產生的保證成本。
3、交易成本的決定因素
在日常的生活中，交易成本的存在具有普遍性，交易成本為什么會產生，它是由哪些因素所影響的，成為一個重要問題。許多經濟學家都對這個問題進行過探索，試圖找到交易成本的影響因素。威廉姆森對此也有研究。
威廉姆森認為，交易成本主要與人、特定交易、市場環境三個維度的因素相關。威廉姆森認為市場中的人是“有限理性的”，并且行為人還具有機會主義傾向。特定交易方面的因素主要是可以影響交易性質的因素。市場環境方面的因素主要就是指在現行市場中，某項交易可能存在多少交易對手。
二、食品安全問題的交易成本理論分析
1、食品安全問題現狀
按照世界衛生組織的觀點，食品安全是指在食品生產過程中生產商對質量的擔保以及購買者在使用時，不會產生不良反應。根據世界衛生組織的定義我們可以發現，食品安全是否得到保障的一個標準是消費者的健康是否被損害。食品安全問題之所以是目前社會上的一個重大問題，因為它緊緊關系著大眾的身體健康，在國際社會上，食品安全是一個國家政府監管力度的代表。近幾年，雖然中國對食品安全的監督不斷加強，但安全問題仍然頻發，因此規范食品質量安全，打擊違法企業已成為當務之急。
食品安全問題頻發也和行業特點有關，食品的加工生產涉及多個過程，原料來源是否有保障、加工過程是否衛生、運輸過程中的存儲是否得當都會對安全產生影響。且中國食品企業大部分規模都較小，缺乏對安全問題的重視，只有很少部分擁有合格的生產設備。不只小企業會出現問題，三鹿、雙匯等大企業也發生過重大安全問題，導致了市場購買者對中國目前的食品安全產生懷疑。
2、食品安全問題的原因分析
（1）政府監管食品安全的交易成本。政府作為市場的重要參與者，也是經濟人，但根據制度經濟學理論其也是有限理性的，它也會從自身利益出發來考慮現實問題。從政府的角度來看，其在進行食品監管時也會有一定的獲益，但同時也是要付出成本的。顯性方面的成本有各種政府在行使管理責任時的費用以及處理訴訟糾紛時的費用。隱性成本主要是為了提高監督力度而雇傭更多工作人員和增加監督次數而產生的，因為政府缺少食品安全方面的知識，在信息不對稱的情況下，企業會隱藏違法生產，政府要想有力監督，必須要投入更多的人力與財力，因此，政府的交易成本會非常高。且目前中國政府對食品安全的監管屬于好幾個機構部門的任務，在監管過程中存在重復投入問題，發生問題時，機構之間會相互推諉。
（2）企業生產安全食品的交易成本。產權界定成本是食品生產中安全問題方面的一項重大交易費用，但生產商在尋找合適交易對手，商議食品成交價格和食品合約的擬定與執行中還存在著許多交易成本。食品企業作為一個企業，其目的也是利潤最大化，在生產經營過程中，它會采取各種辦法來降低生產成本，以獲取利潤。在這個利潤最大化的過程中，企業會將消費者的健康問題拋到一邊，在生產過程中添加各種化學物品。在政府加大對食品安全問題進行監控的過程中，受管制的企業必然要引進新的設備來保障食品質量安全，對于企業來說，這是一筆生產成本以外的費用，會提高總的成本數額。
如果食品企業在生產過程中添加一些有安全隱患的添加劑，一旦被監督機構發現，則會被懲罰，所以企業會衡量違法生產的收益和被發現的罰金數額，如果收益大于罰金，則企業會違法進行生產。目前，中國政府監督部門對食品企業違法生產的處罰力度較小，所以，很多企業都抱著僥幸心理違法生產，只為了追求短期的高利潤，使用劣質食品原材料與化學添加物，無視消費者的健康。通常這些企業規模都不大，而小型企業并不太注重企業的聲譽形象。但也有一部分大企業在利潤的驅使下違法生產，例如三鹿的奶粉問題，這些現象會發生，最終原因都是違法生產的成本低，而收益很大，趨利性使得企業無視自己的社會責任生產劣質產品。
（3）監督組織的交易成本。目前，中國大部分食品加工企業規模都比較小，70%的企業都屬于小作坊只有十幾個員工，衛生情況較差，想對目前的這種狀況進行全面整改，交易成本巨大。而食品檢測組織和政府組成一個利益共同體，出現食品安全問題時，責任主要有政府承擔，第三方組織基本不會受到影響。相關的行業協會雖然也會對食品安全問題制定質量標準，但通常協會工作人員都與食品企業有種種聯系。所以各種第三方組織和行業協會為了自己利益考慮，會與企業合謀，這樣就會產生食品企業的機會主義行為。
三、政策建議
從交易成本理論角度來看，雖然無法徹底消除食品安全問題的出現，但可以通過一些手段降低該類問題的發生頻率。
1、健全食品安全制度規范
制度的一個重大作用就是降低交易的成本，食品安全問題頻發從側面也反應出中國目前食品安全方面的制度體系還不夠健全。政府可以從制度方面著手，來對食品生產者的行為進行規范。雖然中國自2009年就開始實施食品安全條例，但是該條例還難以遏制許多食品安全問題的發生，為防止企業違法生產，政府應該加快步伐對相關制度領域進行建設，制定更嚴格和明確的食品標準體系。
2、提高相關機構的失職成本
目前，食品安全監督的技術水平還不夠發達，監督部門的責任不夠明確，為了防止監督部門與一些企業進行合謀，要明確監管部門職責，建立嚴格的責任追究機制。發生食品安全問題時，整個監管部門都應該被追責，并且對其要從重罰，以降低其犯錯的概率。當食品安全問題出現時，還要嚴格追究食品檢測機構的責任，要求其對問題負責。
3、增大食品企業違法生產的成本
對于一些存在失信行為，忽視社會責任而違法生產的企業，政府要對其進行懲罰，例如可以吊銷違法企業的營業執照，對于一些違法行為較為嚴重的企業，在必要時，要追究其刑事責任，使其承擔高額違法生產成本。交易成本理論認為失信行為所取得的利益大于失信行為的成本下，該失信行為將不會停止；相反，收益小于成本時，失信行為將會大大減少。根據交易成本理論，應該增加處罰力度，大幅度提高違法生產企業的失信成本，使得企業規范生產，遠離失信行為。
4、加強社會公眾和媒體對政府部門的監督
中國食品問題不斷涌現的一個重要原因是政府部門存在有限理性和機會主義，所以，應激勵社會公眾和媒體對政府部門進行全面監督。可以賦予公眾一些例如批評建議權、申訴控告權等監督權力并且使其合理化。政府也應該允許媒體對食品安全進行監督以及報道，使食品安全得到透明化管理。有了以上這些社會監督的存在，政府監督部門的交易成本上升，機會主義行為將會減少。
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有的老師問：“成語歌里的成語，為什么有的在成語詞典里查不到呢？”
成語的界說以及成語詞典的收錄標準向來異說紛呈，寬嚴不一。目前看得到的成語詞典，收得少的只有幾千條，收得多的可達兩萬多條。蘇教版國標本小學語文教材取從寬的一說。除了大家都公認的成語以外，也酌收了少量由諺俗等其它熟語形式轉化而成的準成語以及正向成語轉化的固定短語。小學生學習語文，不是重在給他們建構一個語文知識的系統，而是重在培養他們的讀寫聽說能力。我們選收成語，編寫成語歌，著眼點是常用不常用，有無積累價值，而不是界定其是不是嚴格意義上的成語。
“在低年級就安排兒童學習成語，是不是為時過早？成語多來自書面語，有的還是典故，兒童能理解得了嗎？”
誠然，我們編寫教材要考慮兒童的可接受性，這是勿庸置疑的。然而，我們卻不可形而上學地來看待這個問題。實踐證明，兒童學習語言，對于某個成語的理解不可能一步到位，也不是一個成語的方方面面都理解了才去運用，而是在言語實踐活動中逐步地加深了對這個成語的理解，逐漸地知道了該怎么運用這個成語。實際上這是一個動態的、逐步深化的過程。
我們教兒童學習語言文字，自然要教給他們語言的精華，教給他們長效的、終生有用的東西。而成悟恰恰是漢語言的精華，而且文化含量特高，讓他們從小接觸這些語文精品，不僅能提高其語文能力，而且能增加其文化底蘊，其重要意義自不待言。鄭板橋有一副對聯說：“刪繁就簡三秋樹，領導標新二月花。”語文教學也應該做到“刪繁就簡”，不能胡子眉毛一把抓。有一些樹葉，一秋、二秋就落了，唯有“三秋樹”上的樹葉是不掉的，是耐寒的，是經得起考驗的。成語是漢語言的精粹，具有言簡意豐、形象生動的特點，被譽為漢語言詞匯庫中的“集成塊”，至今仍然有很強的生命力，不正是“三秋樹”上未凋的樹葉嗎？這恰恰是我們應當好好抓住的東西。好幾年前，朱家瓏同志曾打過這么一個比方：“現在很多家長都在給孩子安排食譜，以便讓孩子科學地進食，健康地發育成長。但是給孩子吃什么？怎樣吃？吃多少？這里面是大有講究的。蛋糕香甜可口，孩子大都愛吃。稀飯易于消化，在中國的家庭里大致也是要常吃的。而牛肉之類是高蛋白食品，營養豐富，缺點是消化起來慢一些。如果要使你的孩子有強健的體魄，光靠蛋糕、稀飯的營養畢竟不夠，還必須補充牛肉這類的高蛋白。所以，我們絕不能因為牛肉之類比較難消化就從孩子的食譜中將其取消，那樣做顯然是不利于孩子的健康成長的。”我以為這是頗有見地的。多年來，我們一味強調要適應兒童的接受能力，卻忽略了開發兒童的潛能，忽略了當今時代兒童知識面擴大、感悟力提高的一面，其結果是造成了我們的孩子語文功底淺薄，文化積淀甚少。這是很值得我們反思的。為了克服這一流弊，我們應當解放思想，破除迷信，吸收傳統語文教學中的成功經驗，像“二月花”那樣領導標新，敢為人先，大膽沖破這一人為的禁區。
可不可以等學生進了中學，理解力強了，再去背成語歌呢？我以為這是不可以的。國外學術界有一種“文化剝奪”的理論認為：“如果一個人在他的生命的某一特定階段未能充分發展某一方面的特征，那么這種特定特征在生命的較后的各個階段常常得不到充分的發展。這種思想在動物和嬰兒的行為中已經得到充分的證明。”兒童時代是記憶的高峰階段。我們都有這樣的體驗，兒童時代背會的東西往往終生不忘，這便是所謂的“童子功”。如果在他們的記憶高峰階段被剝奪了必要的記憶刺激，是不是也會產生某些無法補救的損失呢？這就正像《金縷曲》中所說的那樣，“花開堪折直須折，莫待無花空折枝”!
“低年級兒童正處在啟蒙階段，識的字很少，沒法查成語詞典，用什么方法幫助他們理解成語歌里的成語呢？”
這的確是一個難題。然而只要我們順應兒童的思維特點，遵循兒童學習語言的規律，辦法總是有的，而且教學效果也不會差。
我有一個6歲的孫女。有一次她正在畫畫，我問她：你會畫些什么？她說：會畫機器貓，畫小狗，還會畫大自然。我問她：什么是大自然？她說：大自然就是有山、有水，有花，有小魚……她不是從概念上去解釋這個詞的意思，而是用相關的表象來說明她對這個詞的理解。這就給我們一個啟發，讓兒童理解成語的意思，不是要給成語下一個定義，讓兒童把定義背下來。兒童理解成語的過程就是在他們的頭腦里建立對象的言語形式與本然生活之間對應關系的過程。低年級兒童的思維帶有具體性、形象性，因而以具體而形象的事物作為理解成語意思的中介當是行之有效的。下面介紹的幾種方法，大家不妨一試：
一、聯系課文內容教成語
為了給兒童學習成語提供方便，單元練習里成語歌的內容大都與該單元的課文內容有一些聯系。我們教學成語歌就要充分地利用這一有利條件。
如本冊第8單元有《司馬光》一課，該單元練習中的成語歌便是：“臨危不懼／多謀善斷／從容不迫／方寸不亂”。我們一看便知，這就是對司馬光臨危不懼、從容應變的贊頌。幫助學生理解這幾個成語，只要聯系《司馬光》這課的故事情節說一說就可以了。老師可以告訴學生：一個小朋友掉進了大水缸，情況危急，別的小朋友嚇壞了，司馬光卻不害怕，這就叫“臨危不懼”。他急中生智，想出了砸缸救人的好主意，并立即行動，這就叫“多謀善斷”。他不慌不忙，很能沉得住氣，這就叫“從容不迫”。“方寸不亂”，“方寸”就是“心”，“方寸不亂”是說他遇事心里不亂，跟“從容不迫”的意思差不多。
又如，“練習7”的成語歌：“人無遠慮／必有近憂／有備無患／防患未然”。是說一個人如果沒有長遠的打算，就會有即將到來的憂愁。《螞蟻和蟈蟈》中的蟈蟈就是這個樣子的。夏天，蟈蟈只顧乘涼、唱歌、睡覺，根本不去想冬天到了怎么辦，結果到了冬天，又冷又餓，再也神氣不起來了。這就是“人無遠慮，必有近憂”。而螞蟻就不是這樣，還在夏天天氣很熱的時候，就已經儲備過冬的糧食了。由于事先有了準備，所以到了冬天，就不會挨餓受凍。這就是“有備無患”，“防患未然”。幫助學生理解這首成語歌，只要聯系《螞蟻和蟈蟈》一課的有關情節說一說，讓學生大體上知道意思就可以了。
二、借助生活經驗教成語
啟發兒童回憶相關的生活情景是理解成語的好辦法。如“練習1”的成語歌：“歡聲雷動／欣喜若狂／載歌載舞／燈火輝煌”。這幾個成語都是描寫歡慶、熱鬧場面的。“申奧”成功那天夜里人們狂歡的場面，兒童仍記憶猶新。教師便可啟發學生回憶回憶當時的情景，相機出示成語，解說意思。教師可以問學生：當“申奧”成功的消息傳來時，是什么情景？（生答：廣場上沸騰了，人們伸出兩個指頭歡呼著，跳躍著，一次又一次地把鮮花拋向空中。）這就叫“歡聲雷動 欣喜若狂”。還有的人又是唱歌，又是跳舞，這叫做什么呢？（生答：載歌載舞。）廣場上的燈都亮了起來，照得廣場就跟白天一樣，這就叫──（生答：燈火輝煌。）
三、觀察相關事物教成語
將兒童帶至現場，一邊觀察，一邊講解，讓成語與該成語所代表的事物或情景在兒童的頭腦里掛起鉤來。如教學“練習2”的成語歌“春暖花開／春*滿園／春光明媚／春意盎然”，教師就可以在春暖花開的季節把兒童帶到公園里，讓兒童觀察一下園子里的景物，說說看到了什么。教師相機出示成語，讓學生結合眼前的景物理解詞語的意思。
教師可以現場進行教學：春天來了，小朋友觀察一下，大自然有哪些變化？（生：風變得暖和了，花兒開了。）天變暖和了，花兒開了，這就叫“春暖花開”。（生：柳樹發芽了，地里長出了小草，杏花開了，蜜蜂忙著采蜜……）你看，公園里到處都可能看到春天的景色，這就叫“春*滿園”。春天的景色好看不好看？（生：非常好看。）春天的景色很好看，非常美，這就叫“春光明媚”。春天來了，大自然多熱鬧呀!春天的氣氛多濃呀!這就叫“春意盎然”。
四、憑借語言環境教成語
有一些成語歌，幾個成語意思連貫，很像一首四言小詩。教學這樣的成語歌，不要孤零零地解釋四條成語，而是要把它當成一首小詩來教。要讓學生一邊讀成語歌，一邊借助生活經驗展開想像，力求進入成語歌所描繪的境界中去。讀的時候，也不要覺得是干巴巴地念四個成語，而是要把它當成一首小詩來讀，要一邊誦讀一邊在頭腦里“過電影”，力求讀出感情來，讀出韻味來，有一種美的感受。這么一來，兒童憑借語言環境，就能意會到這四個成語的意思。
如第3單元的成語歌“精衛填海／愚公移山／百折不回／勇往直前”就可以用這個方法來教。四個成語，語意連貫，一氣呵成，表達了一個中心：抱定一個宗旨，只要堅持不懈，頑強不息地干下去，就一定能戰勝困難，取得成功。教學時，教師可聯系《精衛填海》的故事內容，幫助兒童理解成語歌的大致意思。（關于“愚公移山”，教師可以簡單地講講這個故事。）然后，讓學生把它當作一首四言小詩來誦讀。要讀得鏗鏘有力，要把不怕困難、勇往直前的精神讀出來。成語歌的意思明白了，四個成語也就自然理解了。
我們將一組有內在聯系的成語編成成語歌，就是為了便于兒童記憶。心理學家喬治.米勒經過多年對記憶機制的研究，提出了“塊”的新概念：“人們的記快具有塊狀結構。人記憶某件事物，總是跟與該事物密切相關的信息一起，以整塊形式來記憶的。”（見張光鑒《相似論》100頁）以韻語的形式來記憶成語是符合“塊”的記憶機制的。教成語歌的重頭戲是“讀”是“背”，每一首成語歌都要讓兒童熟讀成誦，爛熟于胸。因為非如此就不足以形成牢固的積累。有的老師教成語歌，不要求兒童讀，也不要求兒童背，只是要求他們查查成語詞典，把定義記在書上，這就難以達到積累語言的目的。
關鍵詞：思想政治教育；過程機制；規律
思想政治教育過程是教育主體對受教育者提出的思想要求、觀念要求、道德水平要求、人格品質要求，通過有目的、有組織、有計劃的教育活動，使受教育者形成符合社會發展要求的思想政治觀念、道德觀念和人格品質過程。在思想政治教育過程中，主體負責組織調動各種教育要素與教育資源，設計教育計劃與目標，推動思想政治教育沿著既定方向運行。客體作為受教育者在本身接受思想政治教育的同時，也會在受教育過程中產生主體性，一定條件下具備主體功能。思想政治教育過程是在各種要素關系動態變化過程中展現的，其實質是促進受教育者形成與社會發展要求相一致的人格品質的教育實踐過程。
1 正確認識教育過程的基本機制
充分認識思想政治教育過程中存在的基本機制，對于豐富和增強思想政治教育主體自身素質和能力，對于更深刻認識和更準確把握思想政治教育工作的客觀規律，靈活運用思想政治教育的行之有效方法去逐步實現教育目標任十分有益。思想政治教育工作在理論教學和實踐教育過程中存在的基本機制是指在進行思想政治教育過程中將各種要素在教育目標引領下發生必要的有效的聯系。基本機制不是教育方法，而是方法之原理，機制受教育規律制約。方法在教育實踐過程中運用必須要通過教育機制的橋梁作用來體現教育過程中存在的規律，而規律也要通過機制的作用對方法進行制約。思想政治教育實踐過程中的基本機制以其自身的有效性在教育實踐的具體過程中用自身的有效性推動思想教育向新境界發展。
存在于思想教育中的基本機制主要有宣講機制、學習機制、說服機制、激勵機制、調節機制、溝通機制、管理機制。宣講機制是指通過向社會成員講解和闡述黨和國家路線方針政策，對社會成員進行思想政治教育的教育機制。學習機制是指組織社會成員學習黨的創新理論和國家時政政策的教育機制。說服機制是指用新的理論觀點教育和影響受教育者的教育機制。激勵機制是指教育主體遵循受教育者的思想行為特點和規律，以社會要求為依據，運用利益方式、榮譽方式、獎勵方式去激發和鼓勵受教育者形成良好的思想品質的教育機制。調節機制是指教育主體運用調節方式對受教育者進行心理調節、關系調節、行為調節，為受教育者創造一個和諧愉悅身心狀態的教育實踐活動。溝通機制是指教育主體與受教育者在認識觀點上互相交流的實踐活動。管理機制是指運用管理手段約束受教育者的思想行為，促進受教育者達到社會要求的教育實踐活動。思想政治教育過程的基本機制的實際運用必須立足于社會現實，必須面對受教育者實際狀況，必須遵循機制在解決受教育者思想實際問題上的有效性原則。
2 思想政治教育過程的基本矛盾
思想政治教育過程是由許多要素相互作用相互制約的復雜運動過程，這個過程必然存在基本的矛盾和一般的矛盾。思想政治教育過程的基本矛盾是是發展需要所具有的要求與受教育者現有的思想品德水平還不能完全適應要求之間的矛盾。對受教育者進行思想政治教育的根本原因就是社會成員實際的思想品德水平同社會對思想品德要求有差距。思想政治教育的任務就是要提高社會成員的思想品德水平，用教育的力量推動社會成員以實際行動縮小這一距離。思想政治教育過程的基本矛盾存在和貫穿于思想政治教育過程的始終，矛盾的運動和發展與思想政治教育緊密聯系在一起，推動著思想政治教育過程的運行和向前發展。思想政治教育過程的所有活動都是為了解決這個基本矛盾。
思想政治教育過程的基本矛盾貫穿在思想政治教育過程的始終。開展思想政治教育首先要分析這個基本矛盾，弄清受教育者的思想品德在哪些方面還不符合社會要求，還存在多大差距，需要采取哪些措施加以解決。要從現實出發通過思想政治教育使受教育者的思想品德水平逐步達到社會要求的水平。社會的發展變化是不停頓不間斷進行的，社會成員的思想品德水平是需要不斷提高的，思想政治教育也需要不間斷不停頓進行。社會發展變化必然帶來環境的變化，必然會對人的思想品德水平提出更高的要求。因此，思想政治教育過程總是表現為一個具體的教育過程的完結之后，下一個新的思想政治教育過程又重新開始，這是由思想政治教育過程基本矛盾決定的。
思想政治教育過程的基本矛盾規定和制約著思想政治教育過程的其他具體矛盾。除了基本矛盾之外，在思想政治教育過程中還存在許多其他矛盾，比如教育者與受教育者之間的矛盾、教育者與教育介體之間的矛盾、教育介體與受教育者之間的矛盾。這些矛盾的解決都服從服務于基本矛盾的解決，實質是為了使社會發展所要求的思想品德規范通過思想政治教育過程轉化為受教育者乃至全體社會成員的思想品德意識和實踐行為方式。
3 思想政治教育過程的基本規律
思想政治教育的基本規律是指思想政治教育各要素之間本質聯系及矛盾運動的必然趨勢。對于這一規律認識，目前在思想政治教育學界有許多不同的觀點和看法。盡管有些學者從學理意義上作出比較嚴謹的界定，但如果脫離了思想政治教育的社會教育實踐，任何純理論上的界定都是有缺失的。筆者認為，教育者根據一定社會發展的要求和受教育者思想政治觀念發展的要求以及人格狀態，運用一定的教育機制、教育方法和教育手段，以社會要求的思想品德規范去教育感化受教育者，不斷縮小其思想品德水平與社會品德規范要求之間的距離，使其思想品德朝著社會要求的方向發展并不斷提高，與社會發展相向前行。 這個規律才是思想政治教育過程的基本規律。這個基本規律是由思想政治教育過程社會適應規律、要素協同規律、觀念接受規律來支撐而存在的。 在思想政治教育過程中，教育活動要受到社會物質生活條件的制約，受國家政策的制約，受教育者思想品德狀況的制約。思想政治教育的教育內容、教育方法應與受教育者思想品德的實際狀況相適應，如果無視這些因素，思想政治教育就有可能脫離實際，就不可能實現思想政治教育的目標任務。
思想政治教育過程還存在著具體規律 。思想政治教育過程的具體規律是思想政治教育過程要素之間的本質聯系及具體矛盾運動的必然趨勢。這些具體規律的存在客觀的可認識的。具體規律主要有：互動規律、變化規律、內化外化規律等規律。互動規律是指教育者在思想政治教育過程教育者和受教育者相互影響，相互作用的雙向活動過程。在思想政治教育過程中，教育者的主導作用和受教育者的主體作用是雙向的受益的，教育者的主導作用的實現，離不開受教育者的主體作用的發揮。受教育者的主體作用的體現，也離不開教育者的主導作用的發揮。 變化規律是指社會成員的思想品德處在變化過程之中，是可以教育和引導的，通過思想政治教育是可以改變其思想觀念的。內化外化規律是指思想政治教育過程實際是教育者有目的、有計劃、有組織地幫助和引導受教育者實現內化和外化，從而形成社會所要求的思想品德水平的過程。內化就是引導受教育者將一定社會的思想品德要求轉化為自己的思想品德的過程。外化就是引導受教育者將自己已經形成的思想品德轉化為自己的行為，并養成良好的思想品德行為習慣的過程。
思想政治教育過程是一個不斷發現新問題性情況和解決性問題新情況的開放的過程，是各種因素交互作用的過程。思想政治教育總是處于一定的社會環境中并且與社會環境不斷地發生著相互作用和影響。這就要求思想政治教育工作者在教育實踐中消除社會環境中的消極影響，在思想政治教育過程中充分發揮教育主體的教育功能，教育引導受教育者的思想品德朝著社會要求的方向發展。
參考文獻：