時間：2022-07-05 14:55:44
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一、本區(qū)貫徹決定的主要做法和成效
近年來，在市委市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府相當(dāng)重視節(jié)能降耗工作，把它作為落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的戰(zhàn)略任務(wù)來實施。通過創(chuàng)新理念、開拓思路和上下對接，全區(qū)初步構(gòu)建起政府推動、市區(qū)聯(lián)動、企業(yè)行動、市場帶動、社會互動的節(jié)能工作運行機(jī)制，區(qū)工業(yè)萬元生產(chǎn)總值綜合能耗值均低于全市綜合能源消耗的平均指標(biāo)值。從調(diào)研中了解到，主要是抓了以下幾方面工作：
（一）加強(qiáng)節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)政府對節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大節(jié)能工作的推進(jìn)力度，形成節(jié)能工作的整體合力，年初，成立了由陳寅區(qū)長任組長，孫榮乾、湯志平、鮑炳章3位副區(qū)長、人大常委會徐益超副主任為副組長，22個職能部門和單位為成員的區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)由區(qū)經(jīng)委、發(fā)改委、統(tǒng)計局、建交委、房地局、旅游局、機(jī)管局、衛(wèi)生局、教育局、國資委和漕開發(fā)等11家重點部門和單位參與的區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了各職能部門和成員單位的職責(zé)分工，建立了各成員單位節(jié)能降耗工作溝通例會制度。同時要求建立相關(guān)委、辦、局及下屬重點耗能單位、重點用能企業(yè)的分級管理體系，形成了區(qū)政府、職能部門、耗能企業(yè)的三級管理網(wǎng)絡(luò)，為全方位、全覆蓋、全社會的推進(jìn)區(qū)域節(jié)能工作提供組織保障。
（二）開展節(jié)能基礎(chǔ)調(diào)研。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都很重視節(jié)能降耗工作，多次結(jié)合區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整、城區(qū)形態(tài)功能開發(fā)、科技創(chuàng)新與技術(shù)改造投入等實際，對節(jié)能降耗工作開展專題研究，提出要求。從2005年起，區(qū)經(jīng)委就會同區(qū)發(fā)改委、統(tǒng)計局、建交委、規(guī)劃局等部門，依托市滬南、閔行、滬西供電分公司，進(jìn)行工業(yè)、商業(yè)重點耗電、耗能企業(yè)的情況梳理、調(diào)研和分析工作，專題開展綜合能耗在年2000噸標(biāo)煤以上企業(yè)座談會，了解情況，征詢對區(qū)節(jié)能降耗方案的意見。通過政府與企業(yè)互動交流產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作信息，了解把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和電力需求結(jié)構(gòu)、企業(yè)能耗需求以及產(chǎn)業(yè)用能趨勢。在此基礎(chǔ)上，形成了《區(qū)能源消費情況的綜合分析》、《區(qū)電力發(fā)展建設(shè)情況匯報》、《區(qū)加強(qiáng)節(jié)能降耗工作方案》以及《年區(qū)綜合能耗分析與節(jié)能降耗工作思路》等書面報告。
（三）制定節(jié)能工作方案。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《市人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約能源工作的決定》、《市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市節(jié)能工作若干意見的通知》等文件精神，區(qū)政府圍繞“十一五”區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，初步提出本區(qū)加強(qiáng)節(jié)能降耗的工作方案，基本確立節(jié)能降耗工作方針與實施原則、節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，并于年3月29日召開了區(qū)節(jié)能降耗工作會議，會議下發(fā)了《區(qū)節(jié)能降耗工作若干意見》，為全面推進(jìn)區(qū)節(jié)能降耗工作奠定基礎(chǔ)。
（四）探索市區(qū)、區(qū)院節(jié)能2+X的合作模式。區(qū)政府面對節(jié)能工作的重要性和緊迫性，積極應(yīng)對，不斷思考，提出了市區(qū)、區(qū)院節(jié)能2+X的節(jié)能合作模式。通過依托市節(jié)能專門機(jī)構(gòu)、提供節(jié)能技術(shù)、節(jié)能審計服務(wù)、節(jié)能改造、節(jié)能專家團(tuán)隊的技術(shù)支撐，采取對年耗煤1000噸以上重點企業(yè)、大型商業(yè)能耗企業(yè)和區(qū)綜合商務(wù)樓宇進(jìn)行色塊網(wǎng)格分類管理，對高耗能企業(yè)重點實行能源審計、推行合同能源管理等監(jiān)管措施，嘗試運用2+X的合作方式，來切實推進(jìn)我區(qū)節(jié)能項目和目標(biāo)的實現(xiàn)。
（五）突出節(jié)能工作重點。一是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。提出要逐步淘汰高耗費能源的落后生產(chǎn)能力企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和有特色的綜合商務(wù)區(qū)，構(gòu)建和促進(jìn)新型高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵企業(yè)以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，努力降低產(chǎn)業(yè)對能源消耗的依賴。如白貓（集團(tuán)）有限公司通過產(chǎn)品替代和采用新技術(shù)后，能源消耗大大降低，僅鍋爐引風(fēng)機(jī)采用變頻調(diào)速技術(shù)一項，電能單耗就下降80%。二是加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)重點用能耗能企業(yè)的管理。區(qū)政府提出要重點抓好80家年耗1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)和80家建筑面積在5000平方米以上綜合樓宇和商廈的節(jié)能工作（均為概數(shù)，實際會有變動，目前已分別確定了58家和56家企事業(yè)單位）。并與各單位簽訂責(zé)任書，增強(qiáng)了有關(guān)企業(yè)的節(jié)能意識和積極性。如區(qū)中心醫(yī)院通過使用新型變頻空調(diào)年節(jié)約費用41萬元、新型節(jié)能燈年節(jié)約費用21萬元，現(xiàn)該院又將實施鍋爐改造節(jié)能方案。又如政府有關(guān)職能部門重點推進(jìn)建筑節(jié)能工作。對新建工程項目嚴(yán)格把好規(guī)劃許可關(guān)、施工許可關(guān)、竣工驗收備案關(guān)，加強(qiáng)了對房地產(chǎn)企業(yè)項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師、相關(guān)行政管理人員的住宅建筑節(jié)能培訓(xùn)；對既有建筑，結(jié)合舊小區(qū)“平改坡”工程實施綜合節(jié)能改造，年已排出20萬平方米的改造任務(wù)。區(qū)房地局還參與了市建交委《既有住宅圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)研究》的專項課題調(diào)研，并率先在老滬閔路某弄和吳興路某弄實施試點工作，通過對建筑物的外墻采用聚苯板實施外保溫，舊用水、用電設(shè)備進(jìn)行節(jié)能設(shè)備更換，有效降低了住宅的整體能耗，為區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)建筑節(jié)能工作積累了經(jīng)驗。
（六）開展節(jié)能科普宣傳。針對當(dāng)前城區(qū)綜合發(fā)展與能源供需矛盾的狀況，區(qū)政府注意發(fā)揮報刊、有線臺等媒體作用，宣傳節(jié)能法規(guī)和政策，號召全區(qū)人民節(jié)能從自我做起，從身邊做起，從點滴做起。2006年夏季，面臨市、區(qū)電力迎峰度夏時段，區(qū)經(jīng)委舉辦了節(jié)能設(shè)備技術(shù)專題講座，與科委（科協(xié)）、飛利浦公司聯(lián)手組織節(jié)能創(chuàng)意和節(jié)能科普進(jìn)社區(qū)宣傳活動。向小區(qū)居民發(fā)放節(jié)能宣傳海報、節(jié)能項目征集冊；在襄陽公園、梅隴小區(qū)、徐家匯公園舉行了“節(jié)能科普路演”和“節(jié)能明星大賽頒獎”等活動，使社會節(jié)能、家庭節(jié)能、消費節(jié)能、生活節(jié)能深入街道，走進(jìn)家庭，貼近居民，形成“我為節(jié)能作貢獻(xiàn)”的良好氛圍。
二、節(jié)能降耗工作面臨的問題
通過本次調(diào)研，我們了解到，雖然我區(qū)政府貫徹市人大常委會和市政府關(guān)于節(jié)能工作的決定和若干意見是堅決和認(rèn)真的，通過努力也已取得初步成效，但依然還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)和改進(jìn)。
（一）節(jié)能的基礎(chǔ)工作亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。長期以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較偏重于規(guī)模擴(kuò)張和速度加快，而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性、能源資源平衡性等方面缺乏足夠的重視，以致節(jié)能降耗工作的基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，能源計量、能源統(tǒng)計、能耗評價、考核體系尚不健全，造成底數(shù)不夠清、指標(biāo)不夠明、信息不夠靈，能源資源管理和節(jié)能降耗體制和機(jī)制尚未真正扎實地形成。
（二）節(jié)能的組織管理體系尚待進(jìn)一步完善。節(jié)能降耗工作是一項專業(yè)性很強(qiáng)、量大面寬的長期性工作，從目前看，區(qū)經(jīng)委等部門承擔(dān)全區(qū)節(jié)能降耗辦公室職能，但在人員配備、專業(yè)知識、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理方式等方面明顯還很難適應(yīng)節(jié)能降耗工作的發(fā)展需要。
（三）全民節(jié)能意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。就企業(yè)而言，從企業(yè)效益出發(fā)，本該重視節(jié)能降耗工作，有的也確實已重視并取得成效，但也有部分企業(yè)不夠重視，主要表現(xiàn)在上下脫節(jié)，節(jié)能工作難以一竿子到底，責(zé)任不到位、利益不掛鉤，以及沒能正確處理好眼前和長遠(yuǎn)、投入和產(chǎn)出等辨正關(guān)系，使之成為企業(yè)節(jié)能工作的阻力。此外黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的節(jié)能表率作用發(fā)揮還不夠；地區(qū)居民群眾隨著生活水平的提高，節(jié)能意識也未相應(yīng)跟上。
（四）節(jié)能降耗政策還需進(jìn)一步構(gòu)建。一方面政府確實在加大推進(jìn)節(jié)能工作的力度，但又不能否認(rèn)目前面臨著政策配套措施不足，經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不力的狀況，在節(jié)能財稅政策、專項扶持投入、示范引導(dǎo)激勵等方面尚未形成配套體系，難以更大程度地調(diào)動方方面面的節(jié)能積極性和創(chuàng)造力。
三、對區(qū)政府及有關(guān)部門提出的幾點建議
（一）加快編制區(qū)節(jié)能降耗工作五年規(guī)劃。要根據(jù)國務(wù)院和本市關(guān)于節(jié)能降耗工作的要求，結(jié)合區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加快制訂區(qū)五年節(jié)能降耗專項規(guī)劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和節(jié)能總體思路，細(xì)化和分解各項指標(biāo)、任務(wù)，有計劃、有步驟、分階段地推進(jìn)本區(qū)節(jié)能降耗工作。建立區(qū)產(chǎn)業(yè)能耗總量控制制度，確定區(qū)工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)能耗指標(biāo)口徑及分年度能耗考核限量，將降耗的指標(biāo)和責(zé)任逐級分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)（部門）和重點企業(yè)，在全面提升產(chǎn)業(yè)能級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時，實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變和能耗逐年下降的雙重目標(biāo)。
（二）及時充實指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)力量。節(jié)能工作是一項長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程和戰(zhàn)略任務(wù)，面對基礎(chǔ)工作較差、管理力量薄弱的現(xiàn)實，應(yīng)盡快完善本區(qū)的節(jié)能組織管理體系。鑒于目前在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制上恐難有較大突破的情況，建議區(qū)政府加快節(jié)能2+X合作模式的實施，并能考慮在一個階段里集中抽調(diào)專門力量，來突擊完成一些必須的基礎(chǔ)工作。諸如條塊結(jié)合，盡快摸清區(qū)域內(nèi)重點企業(yè)的耗能底數(shù)和發(fā)展趨勢，建立臺帳；配合行業(yè)主管部門對規(guī)模以上的重點耗能企業(yè)和單位的節(jié)能機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)提出明確要求，在全區(qū)形成橫向到邊、縱向到底、上下貫通、權(quán)責(zé)明確，政府、企業(yè)、社會有機(jī)結(jié)合的節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，以利開展有序、長效的監(jiān)督管理。
（三）不斷完善節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任管理考核體系。要把節(jié)能降耗工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容，作為區(qū)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營或管理業(yè)績考核的重要指標(biāo)。區(qū)統(tǒng)計局要切實加強(qiáng)能源統(tǒng)計，建立能夠反映區(qū)能耗水平、節(jié)能目標(biāo)落實進(jìn)度的節(jié)能統(tǒng)計體系。節(jié)能工作辦公室要建立和落實能源狀況報告制度，定期通報重點用能單位能源消費和單位產(chǎn)品能源消耗情況及評價考核結(jié)果。
（四）以重點單位、專項工程推進(jìn)為切入點。按照“抓重點、重點抓”的節(jié)能工作原則，一是切實抓好兩個“80家”的重點單位的節(jié)能監(jiān)管工作；二是對財政性資金投入、實施政府采購的建設(shè)或改造項目，必須帶強(qiáng)制性地要求大力使用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能材料，加大節(jié)能設(shè)備和新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度；三是每年結(jié)合政府實事和技改任務(wù)，來確立和帶動一批節(jié)能專項工程，如綠色照明、熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐改造、建筑外墻新材料采用等有一定規(guī)模、數(shù)量的更新、替代項目。
（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)和激勵約束作用。要加大對節(jié)能工作的政策扶持。對節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等工作給予財力支持，所需經(jīng)費納入政府財政預(yù)算。目前是否可考慮先安排一筆適當(dāng)?shù)膶ｍ椆ぷ鹘?jīng)費。以后應(yīng)結(jié)合“十一五”期間區(qū)財政對科技創(chuàng)新資金的安排（即“45667”）等，加大政府對節(jié)能工作的資金投入。通過強(qiáng)化政策激勵引導(dǎo)，利用包括財政、稅收等手段在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿和法律法規(guī)制約，充分調(diào)動、激發(fā)企業(yè)等市場主體以及廣大消費者節(jié)約能源的積極性、主動性和責(zé)任性、創(chuàng)造性。
（六）進(jìn)一步營造全民重視節(jié)能的良好氛圍。要通過各種媒體，形式多樣、通俗易懂地加大節(jié)能宣傳工作力度，深入宣傳節(jié)能降耗的重要意義，組織節(jié)能降耗工作的經(jīng)驗交流，推廣節(jié)能先進(jìn)典型，曝光批評浪費行為，引導(dǎo)合理消費，強(qiáng)化全社會的能源憂患意識和責(zé)任意識，努力形成全民自覺節(jié)能的良好風(fēng)尚。區(qū)級黨政機(jī)關(guān)首先要樹立節(jié)能降耗的榜樣起好示范帶頭作用。
四、向市有關(guān)部門提出的建議
1、理順條塊關(guān)系，明晰管理職能。建議市、區(qū)政府節(jié)能降耗管理的負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)部門盡可能上下一致，對口銜接；必須建立的機(jī)構(gòu)及其相應(yīng)職責(zé)應(yīng)盡快明確，以利于責(zé)任層層分解、任務(wù)逐項落實、信息快速溝通。
2、盡快建立完善較為科學(xué)和統(tǒng)一的能源計量、能耗考核等指標(biāo)體系和公報制度。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗現(xiàn)狀，提出節(jié)能降耗目標(biāo)和措施并進(jìn)行量化分解，將責(zé)任落實到區(qū)縣、部門和重點企業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)測和考核，促使區(qū)縣在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加重視節(jié)能降耗工作。
（一）編制目的
建立健全統(tǒng)一指揮、分級管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，快速、高效地處置成品油供應(yīng)中斷事件，確保市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所必需的成品油正常、穩(wěn)定地供應(yīng)，最大程度地避免、減少和緩解各類突發(fā)事件造成成品油供給不足或中斷所產(chǎn)生的影響和危害，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《國家石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于市行政區(qū)域成品油供應(yīng)中斷事件的防范和應(yīng)急處置。
（四）工作原則
1、堅持在市人民政府和市成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，分級負(fù)責(zé)，協(xié)同處置。各有關(guān)部門（單位）和各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，堅持分級管理、分級響應(yīng)、屬地管理的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好成品油保障和應(yīng)急處置工作。
2、各有關(guān)部門（單位）應(yīng)加強(qiáng)對國際原油、成品油價格和供求變動情況的了解，及時掌握國內(nèi)特別是周邊縣（區(qū)）市市場變化，有效預(yù)測市內(nèi)成品油供需情況，實時監(jiān)控市內(nèi)成品油運、銷、存情況，積極預(yù)防成品油供應(yīng)中斷事件的發(fā)生，做到早預(yù)防、早準(zhǔn)備、早處置。
3、各有關(guān)部門（單位）應(yīng)以大局為重，突出重點，根據(jù)輕重緩急，保障重點單位、重點部門、重點企業(yè)的油料供應(yīng)，維護(hù)社會穩(wěn)定。在資源緊張時，積極做好資源組織和調(diào)運工作，最大程度地減少成品油供需矛盾和供應(yīng)中斷事件造成的影響及危害。
二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
1、市人民政府成立市成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（本文以下簡稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），由市人民政府分管商務(wù)副市長任組長，市政府辦分管副主任、市商務(wù)局局長任副組長，市委宣傳部、市發(fā)改局、市財政局、市公安局、市交通局、市工商局負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市商務(wù)局內(nèi)，由市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)了解收集有關(guān)信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位），編制和施行本地區(qū)成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急預(yù)案，在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)度指揮下，開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。
2、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)聯(lián)絡(luò)員1名，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厍闆r的收集、整理、上報和有關(guān)應(yīng)急事項的協(xié)調(diào)落實工作。
（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市成品油供應(yīng)中斷事件的應(yīng)急處置工作；研究成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急決策和部署；下達(dá)應(yīng)急指令，宣布實施和終止本預(yù)案；適時對外成品油供應(yīng)中斷事件信息。
2、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
及時了解和匯總相關(guān)情況，提請市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定實施和終止本預(yù)案；負(fù)責(zé)修訂完善本預(yù)案；落實市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令；監(jiān)督本預(yù)案執(zhí)行情況，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的有關(guān)問題；負(fù)責(zé)成品油供應(yīng)中斷事件的信息報告、工作。
3、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
市商務(wù)局負(fù)責(zé)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；協(xié)調(diào)市有關(guān)部門（單位）成品油事件的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)成品油供應(yīng)中斷事件的預(yù)防預(yù)警和成品油供應(yīng)保障工作；負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；協(xié)助主營單位向其上級主管部門請求增加本市成品油配置計劃。
市財政局負(fù)責(zé)組織成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急所需有關(guān)經(jīng)費，并監(jiān)督使用。
市公安局負(fù)責(zé)重點部位、重點場所成品油供應(yīng)中斷事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和消防撲救工作。
市交通局在應(yīng)急狀態(tài)下，負(fù)責(zé)保障成品油公路運輸應(yīng)急通暢（不含城區(qū)道路）；并協(xié)助運輸機(jī)構(gòu)為用油企業(yè)提供具有成品油運輸資質(zhì)的危貨運輸企業(yè)和合格車輛（運輸費用由用油企業(yè)承擔(dān)）。
市工商局防止應(yīng)急狀態(tài)下成品油資源外流，保障成品油市場正常的經(jīng)營秩序。
市物價局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對成品油銷售價格的管理和價格調(diào)節(jié)基金的征收，防止哄抬價格。
市委宣傳部負(fù)責(zé)成品油供應(yīng)中斷事件的新聞和輿論引導(dǎo)工作。
主營單位負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急情況調(diào)度和處置，執(zhí)行市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急工作安排，保障儲備油庫的安全；在發(fā)生成品油供應(yīng)中斷事件時，配合市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向上級部門申請，按上級部門批準(zhǔn)的品種、數(shù)量提供資源，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度安排。
三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制
（一）預(yù)防預(yù)警信息
市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)對成品油市場供應(yīng)情況的監(jiān)測分析，定期對主營單位成品油銷存情況進(jìn)行調(diào)度。主營單位擔(dān)負(fù)預(yù)防出現(xiàn)緊急狀況的責(zé)任，在成品油資源相對緊張時，加大配置計劃調(diào)運力度，積極組織配置外地資源調(diào)入，努力保持合理庫存。相關(guān)部門（單位）積極配合主營單位、生產(chǎn)企業(yè)做好資源組織和調(diào)運工作，有效防范緊急狀況出現(xiàn)。
（二）預(yù)防預(yù)警行動
1、主營單位在成品油庫存下降明顯（低于3千噸），后續(xù)資源不足，應(yīng)采取以下措施：
（1）向上級主管部門匯報，請求增加本市資源配置計劃；請求中石化石油分公司加大輸油管道配運計劃，向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報，協(xié)調(diào)運輸公司將成品油列入重點物資運輸予以保障；
（2）每日向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告調(diào)運入庫量和實際庫存動態(tài)；
（3）主營企業(yè)庫存下降或生產(chǎn)設(shè)備和輸油管道出現(xiàn)重大事故，可能影響我市成品油配置計劃兌現(xiàn)時，應(yīng)及時向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門（單位）報告情況，加大原油調(diào)運入庫力度。
（4）市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在國際原油價格及供應(yīng)或國內(nèi)成品油供應(yīng)出現(xiàn)劇烈波動時，應(yīng)主動加強(qiáng)溝通，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為相關(guān)的成品油經(jīng)營單位排憂解難，確保市內(nèi)成品油正常供應(yīng)。
（三）預(yù)警級別
成品油供應(yīng)中斷事件預(yù)警分為一般預(yù)警（Ⅳ級）、較重預(yù)警（Ⅲ級）、嚴(yán)重預(yù)警（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重預(yù)警（Ⅰ級）Ⅳ級，分別以藍(lán)、黃、橙、紅四種顏色表示。
1、出現(xiàn)下列情況之一時，啟動一般預(yù)警（Ⅳ級）：
（1）主營單位成品油庫存低于8天需求的；
（2）局部地區(qū)發(fā)生突發(fā)事件急需油料供應(yīng)的；
（3）省內(nèi)一家生產(chǎn)企業(yè)因出現(xiàn)突出性事件導(dǎo)致停產(chǎn)的。
2、出現(xiàn)下列情況之一時，啟動較重預(yù)警（Ⅲ級）：
（1）市內(nèi)成品油儲備已不足正常需求70％的；
（2）主營單位成品油庫存低于6天需求的；
（3）省市內(nèi)兩家生產(chǎn)企業(yè)因出現(xiàn)突發(fā)性事件導(dǎo)致同時停產(chǎn)的。
3、出現(xiàn)下列情況之一時，啟動嚴(yán)重預(yù)警（Ⅱ級）：
（1）市內(nèi)成品油儲備已不足正常需求50%的；
（2）主營單位成品油庫存低于4天需求的。
4、出現(xiàn)下列情況之一時，啟動特別嚴(yán)重預(yù)警（Ⅰ級）：
（1）市內(nèi)資源供應(yīng)已不足正常需求20%的；
（2）主營單位成品油庫存低于3天需求的。
（四）預(yù)警
市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收集、核實當(dāng)?shù)爻善酚褪袌龉?yīng)情況的基礎(chǔ)上，組織專家分析，提出建議，報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，并通報可能受到影響的相鄰地區(qū)，嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警向市有關(guān)部門報告。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急響應(yīng)級別
成品油供應(yīng)中斷事件按其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為一般成品油供應(yīng)中斷事件（Ⅳ級）、較大成品油供應(yīng)中斷事件（Ⅲ級）、重大成品油供應(yīng)中斷事件（Ⅱ級）、特別重大成品油供應(yīng)中斷事件（Ⅰ級）Ⅳ級，級別確定標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)警級別相對應(yīng)。
（二）應(yīng)急響應(yīng)行動
1、Ⅳ級
（1）協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)生一般成品油供應(yīng)中斷事件并啟動Ⅳ級響應(yīng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時召開市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，通報情況、布置工作，協(xié)調(diào)解決成品油供應(yīng)工作中的矛盾和問題。
（2）資源保障。市商務(wù)局協(xié)助配合主營單位向上級主管單位申請增加本市成品油配置計劃。主營單位加大市外成品油配置計劃的調(diào)運力度，優(yōu)先執(zhí)行市內(nèi)油品配置計劃。加強(qiáng)罐車調(diào)控，優(yōu)先保障管內(nèi)裝車。如屬于局部地區(qū)因突發(fā)事件影響油品供應(yīng)的，由主管單位從毗鄰地區(qū)調(diào)運緊急供應(yīng)市場。
（3）銷售控制。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可采取調(diào)度令的形式對其它重點單位實行成品油制定供應(yīng)，保障重要廠礦、重點工程的用油；對社會加油站、樓堂館所、出租車輛及私家車輛、過境車輛實行限量加油。如屬于局部地區(qū)因突發(fā)事件影響油品供應(yīng)的，在相關(guān)地區(qū)實行按計劃供應(yīng)。
2、Ⅲ級
（1）協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)生較大成品油供應(yīng)中斷事件并啟動Ⅲ級響應(yīng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時召開市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，通報情況、布置相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決成品油供應(yīng)工作中的矛盾和問題，適時召開新聞會。
（2）資源保障。市商務(wù)局直接向相關(guān)部門匯報，協(xié)調(diào)中石化、中石油三家主營公司向省公司匯報，增加本市資源配置。主營單位加大市外成品油配置計劃的調(diào)運力度，調(diào)集社會成品油運輸車輛，優(yōu)先保障市內(nèi)成品油運輸；主營單位根據(jù)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，將有限資源集中到中心庫，實行資源集中調(diào)度，有計劃地控制出庫。公安機(jī)關(guān)、消防大隊進(jìn)駐中心庫，實施安全保衛(wèi)。
（3）銷售控制。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可采取調(diào)度令的形式對其它重點單位實行成品油指定供應(yīng)，對重要廠礦、重點工程的用油進(jìn)行限量供應(yīng)；嚴(yán)格限制對普通廠礦、樓堂館所的用油供應(yīng)，停止對社會加油站和其它經(jīng)銷商的用油供應(yīng)；對過境車輛、私家車輛限量加油。公安機(jī)關(guān)、消防部門進(jìn)駐中心庫和成品油重點銷售點，實施安全保衛(wèi)。
3、Ⅱ級
（1）協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)生重大成品油供應(yīng)中斷事件并啟動Ⅱ級響應(yīng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，通報情況，研究制定應(yīng)急處置措施，布置相關(guān)工作，適時召開新聞會。
（2）資源保障。市人民政府向相關(guān)部門匯報，請求增加成品油供應(yīng)和運力保障，運輸部門優(yōu)先保障市內(nèi)成品油運輸，調(diào)用社會民營油品運輸車輛運輸成品油。公安機(jī)關(guān)、消防部門、武警部隊對重點加油點實行特別安全防護(hù)，嚴(yán)厲打擊倒買倒賣成品油的行為。鼓勵推廣使用替代能源。
（3）銷售控制。主營單位庫存資源油市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配使用，對保供單位成品油實行計劃供應(yīng)。停止對社會加油站、經(jīng)銷商和普通廠礦、樓堂館所、出租車輛、私家車輛的用油供應(yīng)，控制過境車輛加油，限制企事業(yè)單位公務(wù)用車的加油。按地區(qū)規(guī)模大小保留5—6個加油站，市內(nèi)保留1—2個加油站，按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排進(jìn)行供應(yīng)。公安機(jī)關(guān)、消防部門、武警部隊進(jìn)駐中心庫和保留的加油站，實施管制，確保安全。
4、Ⅰ級
（1）協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)生特別重大成品油供應(yīng)中斷事件并啟動Ⅰ級響應(yīng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，通報情況，進(jìn)行事態(tài)發(fā)展的趨勢分析，研究制定應(yīng)急處置措施，迅速執(zhí)行成品油計劃供應(yīng)的辦法和規(guī)定，定時召開新聞會。
（2）資源保障。市人民政府負(fù)責(zé)上報相關(guān)部門批準(zhǔn)，請求動用國家儲備油，市財政局配套相應(yīng)資金；市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織市內(nèi)資源調(diào)運。
（3）銷售控制。各區(qū)保留1個加油站，市內(nèi)各區(qū)設(shè)1個特供加油站，嚴(yán)格實行計劃供應(yīng)。公安機(jī)關(guān)、消防部門、武警部隊對中心油庫和特供加油站實行安全保衛(wèi)。
（三）信息報送和處理
1、建立健全成品油供應(yīng)中斷事件報告制度。成品油供應(yīng)中斷事件發(fā)生或可能發(fā)生時，主營單位應(yīng)及時將情況報告市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報并提出處置措施和建議。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件嚴(yán)重程度研究決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。
2、發(fā)生成品油供應(yīng)中斷事件并啟動應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向相關(guān)部門（單位）通報并向公眾成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急處置情況。任何單位和個人不得瞞報、緩報、謊報成品油供應(yīng)中斷事件信息。
（四）應(yīng)急處置
1、發(fā)生成品油供應(yīng)中斷事件后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位立即向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面報告，詳細(xì)報告成品油供應(yīng)中斷事件有關(guān)情況并立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，根據(jù)實際情況和分級標(biāo)準(zhǔn)，報經(jīng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案。
2、啟動應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速召集市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開專題會議，安排部署應(yīng)急處置工作。各成員單位立即按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，開展應(yīng)急處置工作，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)、指揮和落實。
（五）信息
成品油供應(yīng)中斷事件信息遵循實事求是、及時準(zhǔn)確的原則。
市商務(wù)局會同市委宣傳部，按照新聞的有關(guān)規(guī)定，做好信息工作。
（六）應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)主營單位或生產(chǎn)企業(yè)的成品油庫存與后續(xù)資源供應(yīng)恢復(fù)到較低一級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定降低應(yīng)急響應(yīng)級別。當(dāng)主營單位或生產(chǎn)企業(yè)的成品油庫存與后續(xù)資源供應(yīng)恢復(fù)到正常水平，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、善后工作
（一）善后處置
應(yīng)急結(jié)束后，有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)統(tǒng)計應(yīng)急處置期間造成的各種損失，并上報本單位在應(yīng)急處置期間所做的主要工作和造成的損失。
（二）總結(jié)評估
市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急處置全過程進(jìn)行總結(jié)評估，形成書面材料報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、應(yīng)急保障
（一）物資保障
主營單位應(yīng)在保障正常經(jīng)營庫存的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加應(yīng)急調(diào)度庫存，具體為：中石化長沙公司片區(qū)、中石化銷售分公司片區(qū)0.1萬噸，中石油長沙分公司0.05萬噸，增加庫存所需經(jīng)費由主營單位負(fù)責(zé)。
（二）通信保障
建立完善成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，編印各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員名冊和通信聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)通信聯(lián)絡(luò)暢通。各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立值班電話，確保24小時值班。市通信管理部門負(fù)責(zé)保障成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急處置工作通信聯(lián)絡(luò)通暢。
七、監(jiān)督管理
（一）宣傳、培訓(xùn)和演練
市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)預(yù)案宣傳、貫徹、培訓(xùn)和演練工作，普及成品油供應(yīng)中斷事件的應(yīng)急常識和技能，不斷提高應(yīng)急處置能力。
（二）責(zé)任追究
對在成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急處置工作中不認(rèn)真履行職責(zé)、且造成重大損失的，有關(guān)部門（單位）要依法給予責(zé)任人行政處分；違反法律的，依法追究法律責(zé)任。
（三）監(jiān)督檢查
市商務(wù)局、市應(yīng)急管理辦公室會同有關(guān)部門（單位）對預(yù)案實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位。
八、附則
（一）名詞術(shù)語解釋
成品油：指汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油。
主營單位：指市內(nèi)主要成品油經(jīng)營單位，包括中石化長沙石油分公司、中石化銷售分公司、中石油長沙銷售分公司。
生產(chǎn)企業(yè)：指省內(nèi)成品油生產(chǎn)企業(yè)，包括中石化股份分公司、中石化集團(tuán)有限公司。
保供單位：指成品油保障的重點供應(yīng)單位，包括公交部門、政府首腦部門、重要部門及電力部門、郵電通訊部門、醫(yī)療救護(hù)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
（二）預(yù)案管理與更新
市商務(wù)局根據(jù)情況變化，對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
（三）預(yù)案解釋部門
本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施，由市人民政府辦公室印發(fā)，市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
今天，我們召開“三到位”考核工作及領(lǐng)導(dǎo)小組第四季度例會，主要是總結(jié)2004年人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況，安排布置“三到位”考核工作。
首先，簡要回顧總結(jié)今年以來的工作，主要表現(xiàn)在三個方面。
第一，領(lǐng)導(dǎo)更加重視。年初，市委將計劃生育工作作為2004年全市必須抓好的四件大事之一，納入重要議事日程。*書記先后六次參加計生工作會議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)計生工作在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的重要地位。為了做好獎勵扶助制度試點工作，鐵書記3次作出重要批示。為督促落后單位計生工作盡快轉(zhuǎn)化，*書記分別與**市、**縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)就計生工作進(jìn)行談話。*市長也多次協(xié)調(diào)解決計生工作中的重大問題，在獎勵扶助、財政投入、優(yōu)惠政策等工作上，先后6次作出重要批示，極大地促進(jìn)了這些問題的解決。今年以來，市委、市政府召開會議研究部署計生工作18次，聽取計生工作匯報28次，四大班子領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查人口計生工作23次，關(guān)于計生工作作出重要批示15次。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視為我們搞好計劃生育工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，同時，也給我們增加了工作壓力。
第二，機(jī)制創(chuàng)新有了新的進(jìn)展。一是財政投入機(jī)制的創(chuàng)新。財政局、人口計生委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實“鄉(xiāng)財縣管”改革后人口和計劃生育事業(yè)費投入的通知》，要求各級財政在實行 “預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收支、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的“鄉(xiāng)財縣管”財政管理中，把計劃生育事業(yè)費全額納入財政預(yù)算，并作為重點，優(yōu)先安排，確保2005年末市、縣、鄉(xiāng)三級人均計生事業(yè)費達(dá)到19元以上。這一做法得到了國家、省人口計生委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。二是獎勵扶助制度試點工作深入開展。制定出臺了《關(guān)于做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的意見》、《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助辦法（試行）》等14個相關(guān)文件，明確了相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，建立了完善的配套制度。建立了“四權(quán)分離”、“三級三審核、村級三公開”的工作機(jī)制。三是利益導(dǎo)向機(jī)制初見成效。開展救助計劃生育困難家庭活動，對185戶計劃生育困難家庭進(jìn)行了救助，救助金額34.6萬元；各級財政、教育等部門對2129戶農(nóng)村計劃生育家庭減免了農(nóng)業(yè)稅或子女義務(wù)教育期間的學(xué)雜費、課本費24.78萬元；教育局出臺政策，對854個農(nóng)村計劃生育家庭子女在參加中招時照顧10分錄取，減免擇校費68.3萬余元；勞動局利用小額貸款和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等優(yōu)勢，大力開展了計劃生育“幫富”工程；農(nóng)業(yè)局在**縣召開現(xiàn)場會，表彰農(nóng)業(yè)系統(tǒng)計劃生育“結(jié)對”幫扶先進(jìn)單位，對幫扶工作進(jìn)行再動員、再部署；**縣以實行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革為契機(jī)，籌集資金11萬余元，為11099戶計生家庭減免了一人份合作醫(yī)療參保費用。目前，我市“獎優(yōu)免扶保助”六位一體的利益導(dǎo)向機(jī)制初見成效。四是綜合治理出生人口性別比偏高問題。出臺了《關(guān)于***出生人口性別比治理若干問題的規(guī)定》，明確了計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門的工作職責(zé)，建立了相關(guān)制度；宣傳、民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、計生等部門投入資金23.4萬余元，慰問計劃生育家庭；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育等部門通過提供場地、幫扶資金，減免學(xué)雜費，優(yōu)先安排入學(xué)入托，優(yōu)先提供種養(yǎng)殖技術(shù)等形式，為計劃生育家庭提供幫助，累計金額25萬余元；衛(wèi)生局對全市各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的314名專業(yè)技術(shù)人員，211臺B超全部進(jìn)行了登記；全市各級衛(wèi)生、計生、公安等部門組織專項執(zhí)法檢查39次，清理清查醫(yī)療機(jī)構(gòu)800余個，藥品經(jīng)營企業(yè)120余 個，查處非法終止妊娠行為127例，綜合治理性別比偏高問題的工作水平有了一定提高。此外，還有一些單位的工作值得肯定。比如組織部將計劃生育納入各級黨校的培訓(xùn)內(nèi)容；司法局出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村計劃生育法律援助工作的通知》，利用法律武器維護(hù)實行計劃生育家庭的合法權(quán)益；廣電局充分利用強(qiáng)勢媒體打造《人口·社會·家庭》、《月亮灣》等計生宣傳“金牌欄目”；在獎勵扶助宣傳月活動中，日報社推出4個整版宣傳獎勵扶助制度，營造了濃厚的社會氛圍，這些做法都是值得肯定的。
第三，工作成效突出。2004年，全市各級共投資1812.3萬元，改擴(kuò)建縣站5個，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)所53個，村室1209個，使計劃生育服務(wù)“陣地”面貌煥然一新；投入600余萬元，使全市39816戶獨生子女父母的獎勵費，22039例“四術(shù)免費”以及1937名村級計生管理員、9490名組宣傳員工資全部得到落實；投資530.75萬元，搭建了通暢的市、縣、鄉(xiāng)三級信息網(wǎng)絡(luò)平臺；投入816.8余萬元，開辟了**人口網(wǎng)、公益噴繪、公交廣告、手機(jī)彩鈴、大型電子屏等強(qiáng)勢宣傳載體，推動了婚育新風(fēng)與小康同行項目深入開展；組織部嚴(yán)格執(zhí)行**發(fā)〔2004〕1號文件，在全市選拔任用副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的過程中，對在2003年人口計生工作排在全市70名以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志實行了“免于提拔”，在全市產(chǎn)生了很大的反響。司法、民政、公安、工商、中級法院等單位根據(jù)*計生組〔2004〕4號文件要求，對本單位計劃生育責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，加大了計生工作力度，工作成效顯著。4月份，我市被省委、省政府評定為“全省計劃生育先進(jìn)市”；國家發(fā)改委、國家人口計生委縣站鄉(xiāng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研討會專程到***現(xiàn)場參觀；農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點工作多次受到國家、省人口計生委的肯定和表揚；國家人口計生委副主任，財務(wù)司司長，省政府副省長親臨我市調(diào)研指導(dǎo)人口計生工作；省人口計生委主任多次到我市指導(dǎo)工作，對我市的計生工作給予了充分的肯定。
這些成績的取得，是大家共同努力的結(jié)果，是這些年堅持不懈地抓落實、抓創(chuàng)新、抓改革的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組向大家表示衷心的感謝！但是，在看到成績的同時，我們也必須正視工作中存在的問題：一是工作開展不平衡。多數(shù)單位的工作水平在不斷提高，而部分單位仍在原地未動。二是有些單位在制定、完善和執(zhí)行計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的工作態(tài)度上還不夠積極，甚至有的單位對自己應(yīng)該履行的職責(zé)不主動履行。三是抓落實主動性不夠。一些單位在落實市委、市政府重要工作部署上，靠等靠催，缺乏主動性、創(chuàng)造性，缺乏像教育局、財政局、司法局、農(nóng)業(yè)局那樣主動結(jié)合本單位實際出臺有利于計劃生育工作政策的精神。比如在前一段時間，市政府組織的獎勵扶助調(diào)研評估工作中，由于個別單位的不負(fù)責(zé)任，就影響了工作。部分成員單位計生專干的培訓(xùn)有待加強(qiáng)，由于部分單位管理權(quán)限變化帶來的管理缺位等問題，都是需要我們在即將到來的2005年加以克服和解決的。
今天沒有要求大家匯報第四季度工作情況，但是希望大家回去后嚴(yán)格對照年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，認(rèn)認(rèn)真真總結(jié)一下今年的工作，做好迎接考核的準(zhǔn)備。
下面，我就2004年“三到位”考核工作及考核機(jī)制改革的問題，講三點意見：
一、做好新時期人口和計劃生育工作，必須堅持考核
近兩年，人口和計劃生育工作實現(xiàn)了工作思路和工作方法的兩個轉(zhuǎn)變，調(diào)整了工作重心，完成了部門更名，加快了法制建設(shè)，充實了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口規(guī)劃制定落實等重大職能，從原來較單純的人口控制到現(xiàn)在的“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布以及關(guān)注人口遷移”五項基本任務(wù)，可以說，人口和計劃生育工作發(fā)展到了重要的戰(zhàn)略時期。在這個過程中，作為人口和計劃生育工作部門，對于四個方面對問題必須要有清醒認(rèn)識。一是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)對人口和計劃生育工作對于經(jīng)濟(jì)社會影響的重要性、復(fù)雜性、長期性的認(rèn)識，親自抓、持久抓人口和計劃生育工作的主動性不能過高估計；二是對于群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變不能過高估計；三是對于計生干部的素質(zhì)、能力不能過高估計；四是對相關(guān)部門齊抓共管計劃生育的工作格局不能過高估計。同時，我們看到，定期對各級各部門履行人口和計劃生育工作職責(zé)情況進(jìn)行考核，是被實踐證明了的，行之有效的，對于引起各級領(lǐng)導(dǎo)重視，夯實基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格生育政策執(zhí)行，促進(jìn)部門聯(lián)合，繃緊國策弦有著重要的、關(guān)鍵的作用。所以，面對“人口多、耕地少、底子薄、人均資源少的基本國情沒有根本改變，計劃生育作為基本國策的重要地位沒有根本改變，群眾的生育愿望與生育政策現(xiàn)狀之間的矛盾作為計劃生育工作的主要矛盾沒有根本改變，計劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)沒有根本改變，人口和計劃生育工作作為政府宏觀調(diào)控重要內(nèi)容和公共財政的組成部分的事實沒有改變”這樣的工作形勢，我們必須繼續(xù)堅持考核，必須堅持發(fā)揮考核在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策、依法管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、經(jīng)費投入、考核評估等九大工作新機(jī)制建設(shè)上的積極作用。
二、做好新時期的人口計生工作，必須不斷改革和完善考核機(jī)制
現(xiàn)在，人口和計劃生育工作內(nèi)容增加了，工作思路和辦法轉(zhuǎn)變了，各縣市區(qū)和各成員單位的工作水平和工作質(zhì)量都相應(yīng)提高了，我們感到，不改革就失去了考核的意義，就無法發(fā)揮考核的“導(dǎo)向”作用。要推動新時期人口和計劃生育工作的健康發(fā)展，就必須對考核的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、辦法以及考核結(jié)果的使用進(jìn)行改革和完善，來適應(yīng)新形勢、新任務(wù)。今年，我們按照重實地檢查，輕匯報；重群眾滿意度，輕表面文章；重發(fā)現(xiàn)問題解決問題，輕發(fā)文件、開會議的“三重三輕”原則，對考核機(jī)制進(jìn)行了改革，以期將各級各部門工作的精力和重心放到扎扎實實工作上來，將工作的目標(biāo)放到提高工作水平和群眾滿意度上來。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為此做了大量工作，對考核工作了一些必要調(diào)整，考慮得很細(xì)，基本上有以下幾個新特點：一是增加了綜合評估。現(xiàn)在各級各部門都很重視人口計生工作，對于“三到位”考核的關(guān)鍵——領(lǐng)導(dǎo)重視，必須進(jìn)行橫向比較，才能分得出“高下”；對于那些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識和決策水平高于全市平均水平的縣（市、區(qū)）和成員單位，我們要給予表彰。二是調(diào)整了考核的內(nèi)容。將創(chuàng)新工作機(jī)制、財政投入、重點難點問題解決擺在了突出位置，加大了分值；增加了市委、市政府人口計生工作重大決策部署貫徹落實情況的考核；將領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加會議、貫徹會議、上報材料等細(xì)節(jié)問題，通盤考慮在內(nèi)，督促各單位抓落實、抓細(xì)節(jié)的落實。三是注重發(fā)揮考核的載體作用。此次考核，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣級成員單位的樣本抽取范圍上，瞄準(zhǔn)了全市計生工作排名后70名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生工作任務(wù)較重、力度較大的成員單位，目的是通過考核對工作再促一促，再推一推。當(dāng)然，還有合理地安排考核日程、科學(xué)制定考核方案等都是值得關(guān)注和肯定的。但是，我認(rèn)為，通過此次調(diào)整，我們的考核機(jī)制還不夠完善，作用發(fā)揮還有待增強(qiáng)，對考核結(jié)果的使用力度要再加大，所以此次改革僅僅是一個開始，今后還將繼續(xù)進(jìn)行下去，并且將隨著工作形勢的變化而變化，逐步形成科學(xué)、完善、規(guī)范、公平的考核機(jī)制，與我們實行的“動態(tài)”垂直目標(biāo)管理體系，一并成為有焦作特色的、目標(biāo)明確、運行規(guī)范、調(diào)控有力、反饋及時、獎懲公平的領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。
三、堅持公平、公正原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好2004年度“三到位”及成員單位責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核工作
我們對各縣市區(qū)、市計生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位進(jìn)行考核，是為了促進(jìn)人口和計劃生育工作，推動重點難點問題的解決，加快人口計生工作改革創(chuàng)新步伐，在全省率先建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”新的工作機(jī)制，因此，無論是在考核機(jī)制的建立上，還是在考核工作的具體操作上，我們都必須以促進(jìn)工作作為出發(fā)點，堅持公平、公正的原則，讓各單位對考核放心，讓各單位放心工作。為此，我對此次考核講三點具體要求：
第一，要研究。對于此次的考核辦法，大家要邊考核邊研究，留心觀察一下這個辦法有沒有不當(dāng)?shù)牡胤剑欠襁€有與當(dāng)前工作形勢不相適應(yīng)的地方，是否有利于提高各單位工作的積極性，是否能夠達(dá)到我們評出先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)追先進(jìn)的預(yù)期目標(biāo)。希望大家?guī)е鴨栴}下去，在實踐中好好研究一下這個問題。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，及時調(diào)整。
一、簽訂*年度生態(tài)市建設(shè)市、縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書，分解落實生態(tài)市建設(shè)年度任務(wù)
去年，我市在生態(tài)省建設(shè)中期檢查中取得優(yōu)異成績，被省政府命名為生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市。*年的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)市建設(shè)工作應(yīng)采取什么樣的措施，才能鞏固成績，擴(kuò)大成果？我們審時度勢提出了以生態(tài)市建設(shè)為總抓手，全面落實年度環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作。在調(diào)研論證、廣泛征求縣區(qū)意見的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書要求，制定了*年度市、縣區(qū)長生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。確定了基本要求、建設(shè)指標(biāo)、重點建設(shè)項目等責(zé)任目標(biāo)和工作重點，將生態(tài)市建設(shè)任務(wù)落實到了縣區(qū)和市直有關(guān)部門。在今年3月8日全市環(huán)境保護(hù)工作會議上，市政府與縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任書。各責(zé)任單位也將目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行層層分解，落實到具體責(zé)任單位和生態(tài)建設(shè)項目上，形成了一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任落實體系。
二、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查考核，確保生態(tài)市建設(shè)有序開展
在實際工作中，為了完成確定的生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，我市加強(qiáng)調(diào)度檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，建立和完善了分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)管相結(jié)合的運行機(jī)制，促進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)工作的有序開展。市政府督查考核辦公室印發(fā)了《*年度環(huán)境保護(hù)重點工作考核辦法》，將生態(tài)市建設(shè)列入了督查考核內(nèi)容。充分發(fā)揮生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，加強(qiáng)對重點工程、重點工作和重點指標(biāo)的督查協(xié)調(diào)，要求各責(zé)任單位按照季度匯報生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展情況，促進(jìn)各項工作落實。市人大高度重視生態(tài)市建設(shè)工作，9月初由多個副主任帶隊，對各縣區(qū)生態(tài)市建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研視察，并在市五屆人大常委會第29次會議上聽取了市政府“關(guān)于執(zhí)行市人大生態(tài)市建設(shè)決議情況的匯報”。通過市人大對生態(tài)市建設(shè)情況的調(diào)研視察活動，進(jìn)一步提高了各級黨委、政府對生態(tài)市建設(shè)工作的認(rèn)識，強(qiáng)化了生態(tài)市建設(shè)的重要性，促進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)。各縣區(qū)、各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，扎扎實實開展工作，有力推進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)。
三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會
我市是省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點城市。為加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我市按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的理念，圍繞企業(yè)、園區(qū)、城市三個層面，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和扶持鼓勵，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)上水平。華泰集團(tuán)、華譽集團(tuán)編制了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，通過了省環(huán)保局組織的專家審查。華泰集團(tuán)、華譽集團(tuán)、萬得福公司、正和集團(tuán)、鑫大地公司等企業(yè)開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點建設(shè)，形成了造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工、石油煉制、海水一水多用等多個行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗。對勝利油田孤東采油廠、大唐紡織印染有限公司等11家企業(yè)下達(dá)了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。被審核單位在全面調(diào)查基礎(chǔ)上，提出了清潔生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)和措施，目前正在組織進(jìn)行審核。突出結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，淘汰耗能高、污染重的落后生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)技術(shù)改造步伐，以提高能源利用效率為核心，抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地4個重點環(huán)節(jié)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。預(yù)計全年重點考核的企業(yè)萬元GDP能耗0.79噸標(biāo)準(zhǔn)煤，綜合利用產(chǎn)值38億元，節(jié)約能源18.81萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能增效1.1億元；全市萬元工業(yè)產(chǎn)值取水量8.05立方米，我市也被授予“山東省節(jié)水型城市”稱號。
四、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量
一是加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境管理，嚴(yán)把新污染源產(chǎn)生關(guān)。市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理工作的通知》，對建設(shè)項目的環(huán)評審批和“三同時”制度的落實提出了明確要求，新、擴(kuò)、改建項目要做到五個“必須”：必須符合宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；必須符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和其他有關(guān)專項規(guī)劃要求；必須符合污染物排放總量控制和區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃要求；必須具有環(huán)境影響評價文件和環(huán)保部門的審批意見；涉及公眾環(huán)境權(quán)益的建設(shè)項目，必須具有當(dāng)?shù)厝罕姶硪庖姟Ｊ协h(huán)保局會同發(fā)改、國土、工商等部門共同把關(guān)，嚴(yán)控項目準(zhǔn)入關(guān)。今年共拒批重污染項目30多個，從源頭上控制了新污染源的產(chǎn)生。二是加強(qiáng)工業(yè)污染源的治理，控制污染物排放總量。加強(qiáng)水污染防治。積極開展小流域綜合治理，對預(yù)備河、陽河、廣利河等實施了清淤疏浚、河道襯砌、沿岸綠化工程；制定了工業(yè)廢水減排、限排和禁排規(guī)劃，擴(kuò)大了工業(yè)污染防治成果，大海集團(tuán)等5家重點廢水污染源限期治理項目通過驗收，勝利油田每年回注采油污水4億多噸，回注率達(dá)95%以上。加強(qiáng)大氣污染治理。對勝利發(fā)電廠等16家企業(yè)下達(dá)了煙氣脫硫限期治理任務(wù)。加強(qiáng)固體廢物污染防治。集中清查了勝利油田勘探開發(fā)以來產(chǎn)生的油泥（砂），對勝利油田油井井場治理下達(dá)了限期治理任務(wù)。全面啟動污染源在線監(jiān)測和遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)建設(shè)，已有26家重點排污企業(yè)完成了COD在線自動監(jiān)控裝置的安裝，16家電廠完成了煙氣在線自動監(jiān)控裝置的安裝。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，對7家企業(yè)和4個斷面進(jìn)行了掛牌督辦，對16家企業(yè)下達(dá)了限期治理任務(wù)，其中4家企業(yè)被叫停。通過采取一些列的措施，今年預(yù)計化學(xué)需氧量排放量削減約300噸，削減率為8%，二氧化硫排放量削減約7000噸，削減率為5.5%。三是加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對市污水處理廠進(jìn)行了改造和管網(wǎng)配套，廣饒縣污水處理廠二期工程已基本完工并配套了管網(wǎng)，墾利縣污水處理廠一期工程也已經(jīng)完成，河口區(qū)污水處理廠已完成土建工程；實施了中心鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，使5個中心鎮(zhèn)達(dá)到了建立日常衛(wèi)生保潔秩序、配備垃圾收集運輸工具、垃圾日產(chǎn)日清的標(biāo)準(zhǔn)。四是開展城鄉(xiāng)一體環(huán)境綜合整治。加大市容環(huán)境衛(wèi)生、市場戶外廣告、交通秩序等的治理力度，重點解決城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的臟亂差問題。東城區(qū)生態(tài)環(huán)境與城市綠化建設(shè)項目被建設(shè)部授予“中國人居環(huán)境范例獎”。對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，全市中心鎮(zhèn)詳規(guī)覆蓋率達(dá)到了95％以上，300人以上的村全部完成了建設(shè)規(guī)劃；禁止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊附近新建工業(yè)項目，要求畜禽養(yǎng)殖項目必須離村莊2公里以上，并配套建設(shè)污染防治設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；結(jié)合“一池三改”工程的實施，加強(qiáng)秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我市也被國家環(huán)保總局批準(zhǔn)為全國實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃試點城市。
五、狠抓重點生態(tài)建設(shè)項目實施，確保生態(tài)市建設(shè)快速推進(jìn)
我市不斷加大對生態(tài)建設(shè)的投入力度，重點實施了一大批重點項目，提高了資源和環(huán)境承載力，有力推進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)。一是綠化工程。實施了13萬畝檉柳封育、5萬畝冬棗標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、挑河等7條河道綠化、五大干線公路綠化等一大批綠化工程，黃河口特色的平原綠化體系得到不斷完善。二是國土整治工程。實施了14.2萬畝中低產(chǎn)田改造、13萬畝土地開發(fā)整理以及20萬畝荒堿地開發(fā)工程；實施了沾利河太平風(fēng)沙區(qū)治理、“五七”小流域趙屋風(fēng)沙片治理、宮家干渠小流域治理等項目；對武家大溝、挑河、老廣蒲溝、五六干合排、廣利河等進(jìn)行綜合治理，有效遏制了土地鹽堿、生態(tài)退化的趨勢。三是水資源調(diào)配工程。實施了麻灣三干延伸改造工程以及十八戶干渠、宮家西干渠等6條干支渠骨干渠道清淤工程；實施城鄉(xiāng)一體化供水工程，新建水廠2座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程10處，覆蓋17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、690個村共40萬農(nóng)村人口。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。實施了200萬畝側(cè)土平衡施肥工程，每畝可節(jié)省化肥15-20公斤，有效降低了化肥等農(nóng)業(yè)投入品不合理使用造成的面源污染；繼續(xù)實施“一池三改”工程，新建戶用沼氣池6400個，小型沼氣池10個，大型沼氣池3座，戶用沼氣池示范村建設(shè)600戶；實施“三品”基地建設(shè)工程，全市無公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地達(dá)到118.7萬畝，產(chǎn)品111個。五是自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。實施了10萬畝的自然保護(hù)區(qū)濕地恢復(fù)工程，完成蓄水3500萬立方米，提高了濕地生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力，豐富了生物多樣性。市環(huán)保局還會同市監(jiān)察局等7部門開展了自然保護(hù)區(qū)專項執(zhí)法檢查，認(rèn)真排查了保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理中存在的問題并進(jìn)行了整改。今年，山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)被確定為全國首批51個國家級示范自然保護(hù)區(qū)之一。
六、抓好生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村等系列基礎(chǔ)創(chuàng)建工作，打牢生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)
生態(tài)縣是生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)，生態(tài)市的考核標(biāo)準(zhǔn)要求80％的縣建成生態(tài)縣，而生態(tài)縣的考核標(biāo)準(zhǔn)要求80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為此，我們采取措施，積極推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。墾利縣繼廣饒縣之后被列為全省生態(tài)縣建設(shè)示范縣。各縣加快生態(tài)縣建設(shè)力度，認(rèn)真實施生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，加大投入，排查問題，重點突破，為我市在2010年前建成生態(tài)市打下堅實的基礎(chǔ)。在環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方面，我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的通知》，提出了年度創(chuàng)建工作目標(biāo)要求和措施。我們邀請國家總局生態(tài)司的領(lǐng)導(dǎo)到東營進(jìn)行創(chuàng)建工作檢查指導(dǎo)，為規(guī)范環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料，舉辦了培訓(xùn)班，請省環(huán)保局的專家進(jìn)行講課培訓(xùn)。我們組織20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)參加了國家環(huán)保總局在秦皇島組織的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作培訓(xùn)班。參加培訓(xùn)的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，有一半是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，其他的全部是分管領(lǐng)導(dǎo)，我市對創(chuàng)建工作的重視得到總局生態(tài)司領(lǐng)導(dǎo)的贊揚。今年7月省環(huán)保局在威海召開環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，我市作了創(chuàng)建工作經(jīng)驗介紹。通過不斷加大創(chuàng)建力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作積極性進(jìn)一步提高，*年有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，墾利縣墾利鎮(zhèn)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，河口區(qū)義和鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過了省級審查。為了抓好生態(tài)市的基層基礎(chǔ)工作，我們結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和小康文明村創(chuàng)建活動，加大了文明生態(tài)村創(chuàng)建力度，將文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)列入了生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，提高了廣大農(nóng)村創(chuàng)建的積極性。今年又有130個村建成文明生態(tài)村，全市文明生態(tài)村達(dá)到292個。
項目工作是經(jīng)濟(jì)工作的一項重要任務(wù)，是縣委、縣政府一直高度重視的大事。召開這次全縣項目工作會議，其目的在于：專題研究項目工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，加大固定資產(chǎn)投資、項目爭取、項目建設(shè)力度，真正在全縣上下形成一切工作以經(jīng)濟(jì)工作為中心，經(jīng)濟(jì)工作以項目工作為中心的良好氛圍，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。昨天會上下發(fā)了縣委、縣人民政府《關(guān)于加強(qiáng)項目工作的意見》，這是我縣項目工作管理的第一個規(guī)范性文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，把握機(jī)遇，力爭多爭取一些項目和資金，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多做貢獻(xiàn)。剛才大甲同志通報了全縣上半年項目建設(shè)情況，并對下半年的項目工作提出了很好的建議，我完全同意。李縣長等各位領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好項目工作的緊迫感和責(zé)任感
（一）做好項目工作是培植新的經(jīng)濟(jì)增長點的需要。大家知道，投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。客觀地講，巴東近些年來的快速發(fā)展，在很大程度上是依賴于投資拉動。從縣域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)來看，我們每年出口創(chuàng)匯只有100多萬元美元，還要采取一些特殊措施才能完成，靠出口拉動經(jīng)濟(jì)增長目前還不現(xiàn)實；由于現(xiàn)階段農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，城市下崗職工就業(yè)門路少，就業(yè)空間比較狹窄，社會保障體系尚不夠完善，縣內(nèi)沒有大型工礦企業(yè)，流動人口少，農(nóng)民、居民的可支配收入雖然每年都有一定的增長，但總量較小，2006年，城鎮(zhèn)居民可支配收入為7442元、人均消費支出5617元，農(nóng)民純收入達(dá)到1813元、人均生活費支出1951元，受傳統(tǒng)消費習(xí)慣的影響，加之抵御災(zāi)害抗風(fēng)險的能力不強(qiáng)，消費能力還比較弱，靠消費來拉動經(jīng)濟(jì)增長，壓力也還很大；項目是經(jīng)濟(jì)工作的抓手，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和活力之源，是投資的載體和主體，沒有項目就談不上投資；從2006年的投資情況分析，全縣固定資產(chǎn)投資占GDP的比重達(dá)到了37.5%，據(jù)分析固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化為消費的比例為30%左右，足以說明投資對縣域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是巨大的，要培植新的經(jīng)濟(jì)增長點，就必須高度重視項目工作，擴(kuò)大投資。
（二）做好項目工作是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要。《縣十一五規(guī)劃綱要》提出，“十一五”期間，我縣的固定資產(chǎn)投資每年應(yīng)保持在7億元左右。從總量上來看，比“十五”期間投資略有增長，但是從全局來看，形勢并不樂觀。“十五”期間是我縣移民搬遷、縣城二次搬遷、重點項目投資的高峰期，五年累計完成固定資產(chǎn)投資32.58億元，年均6.5億元。目前，在國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模的政策大環(huán)境下，對我縣爭上項目、爭取國家投資勢必產(chǎn)生一定的影響。隨著三峽工程、水布埡工程、“兩路”工程建設(shè)進(jìn)入尾聲，在我縣形成的固定資產(chǎn)投資將逐年減少。要保證“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，必須要上下一心，千方百計爭取項目、爭取國家投入，用投資來拉動經(jīng)濟(jì)增長，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
（三）做好項目工作是實施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略的需要。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以項目為載體。從今年的目標(biāo)任務(wù)來看：1-6月，全社會固定資產(chǎn)投資額完成3.81億元(不含水布埡水電工程和兩路建設(shè))，僅完成年度計劃的44.79%。由于重點項目開工不足，45個重點項目目前僅開工34個，完成投資額3.1億元，占年度計劃的36.02%；部分招商引資項目資金不到位，前期工作沒跟上，項目遲遲不能開工。要完成全年固定資產(chǎn)投資8.5億元的目標(biāo)，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。從長遠(yuǎn)來看，我縣大型產(chǎn)業(yè)項目目前還沒有，大型產(chǎn)業(yè)項目儲備也還不多，要實施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略，打造“三力”巴東，必須要依靠大型骨干工業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)項目的投資和效益拉動，來推動做大做強(qiáng)我縣的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化項目意識，牢固樹立“抓項目就是抓機(jī)遇，抓項目就是抓投資，抓項目就是抓發(fā)展”的理念，充分認(rèn)識到大抓項目、抓好項目、加快項目建設(shè)，是巴東實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求，是打造“實力巴東、活力巴東、魅力巴東”的必然選擇，是巴東增加財政收入、增加就業(yè)的重要途徑。要自覺把項目工作作為抓經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，重要任務(wù)，抓緊抓實，抓出成效。
二、把握重點，抓住關(guān)鍵，再掀項目建設(shè)新
項目是投資的載體，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。全縣上下務(wù)必圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣，科學(xué)發(fā)展，和諧惠民，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立抓發(fā)展首先就是要抓項目的觀念不動搖，牢固樹立上項目就是搶進(jìn)度的思路不松懈，大上一批項目，改善一方條件，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，把爭項目的氛圍造濃，把引項目的氣氛造熱，把建項目的掀起來，在具體工作中，要務(wù)必把握好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
（一）抓機(jī)制。要建立和完善有效的項目工作機(jī)制，推動項目工作。一是要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。過去我們項目工作特別是重點項目建設(shè)進(jìn)展順利，實際上是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目工作扎實的體現(xiàn)。要進(jìn)一步完善，繼續(xù)實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一抓到底”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將重點建設(shè)項目按照領(lǐng)導(dǎo)分工和難易程度，任務(wù)分配到人，每個項目都成立由牽頭領(lǐng)導(dǎo)和項目建設(shè)責(zé)任單位、配合單位組成的項目班子，明確形象進(jìn)度和投資額度，強(qiáng)化項目建設(shè)責(zé)任。二是要進(jìn)一步完善項目工作機(jī)制。縣里已經(jīng)成立了項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李縣長任組長，劉冰、廖正群、林廷芳、鄭開廷、鄭凱任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直各部委辦局、國有企業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在縣政府辦公室辦公，歐陽開平任辦公室主任，縣直主要幾個經(jīng)濟(jì)管理部門的負(fù)責(zé)人任副主任，從相關(guān)部門和單位抽調(diào)人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)全縣項目建設(shè)的綜合管理職能。建立項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季一次例會制度、項目辦公室主任一月一次例會制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系會議制度，定期研究解決項目工作中的問題。實行“一月一督辦，一季一通報，半年一總結(jié)”。在工作機(jī)制上，我們還有個想法，就是要整合現(xiàn)有駐外機(jī)構(gòu)的力量，來專門從事對上的溝通和銜接。比如，結(jié)合漢辦改制，重新安排力量，賦予新的職能定位，專門負(fù)責(zé)加強(qiáng)同省直有關(guān)部門的聯(lián)系，實行專班運作。三是要進(jìn)一步完善項目決策機(jī)制。在項目的決策特別是政府投資項目的決策上，一定要“科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)”，要充分利用與武大、中國地大、華農(nóng)大等高等院校的深厚友誼，聘請有關(guān)專家教授，聘請縣內(nèi)已經(jīng)離退休的老專家組成項目專家咨詢機(jī)構(gòu)，對重大項目決策提出科學(xué)合理的咨詢意見，以增強(qiáng)項目的科學(xué)性和可行性，盡可能減少和避免決策失誤，增強(qiáng)項目的命中率。四是要進(jìn)一步完善保障機(jī)制。《加強(qiáng)項目工作的意見》已經(jīng)明確規(guī)定，縣財政每年從預(yù)算中安排不少于200萬元的項目前期工作經(jīng)費，由縣項目辦統(tǒng)一安排使用，今年縣財政實際用于項目前期工作和建設(shè)的資金已經(jīng)超過2000萬元；將縣政府用于發(fā)展的無償投入轉(zhuǎn)化為有償投入，建立項目工作基金，用于滾動發(fā)展；每年財政籌集一定的資金，用于項目前期工作周轉(zhuǎn)，要明確對象完善制度，確保借得出去收得回來。在抓項目的問題上，要牢固樹立“有為才有位”的觀念，縣委、縣政府也舍得花錢，舍得用人，為項目工作提供必要的資金保障和組織保障。五是要進(jìn)一步完善激勵機(jī)制。要進(jìn)一步完善項目工作目標(biāo)責(zé)任制度和獎勵制度，把項目工作納入年度工作考核目標(biāo)，對項目工作成績突出的單位和有重大貢獻(xiàn)的人員實行重獎，由縣項目辦拿出具體的考評方案，對項目工作無所作為的相關(guān)責(zé)任人實行懲罰。繼續(xù)實行項目責(zé)任單位重點項目建設(shè)情況述職報告制度，做到賞罰分明，促進(jìn)項目工作有序開展。縣發(fā)改局作為項目工作的綜合管理機(jī)構(gòu)，對全縣的項目儲備、申報、實施、效益等各個環(huán)節(jié)要加強(qiáng)綜合動態(tài)管理，負(fù)有項目綜合統(tǒng)管職能，要隨時做到情況清，底數(shù)明。
（二）抓結(jié)構(gòu)。從2006年的投資結(jié)構(gòu)來看，全年完成投資額80490萬元（不含水布埡水電工程和兩路建設(shè)），其中，大部分是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非生產(chǎn)性項目投資，達(dá)40892萬元，占50.8%，真正生產(chǎn)性項目只完成投資39598萬元，占49.2%。從今年1-6月完成的投資結(jié)構(gòu)來看，非生產(chǎn)性投資完成21698萬元，占57%，生產(chǎn)性投資完成16373萬元，只占43%。從投資上來講，投資規(guī)模越大對經(jīng)濟(jì)增長的拉動就越強(qiáng)，生產(chǎn)性投資的規(guī)模越大對經(jīng)濟(jì)增長后勁的推動就越強(qiáng)，因此，在項目儲備和申報中，我們要堅持“突出重點，兼顧一般”的原則，圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、突出服務(wù)性項目建設(shè)。一是要狠抓工業(yè)項目。要針對豐富的水能、鐵礦、煤炭資源，圍繞發(fā)展電力、煤炭、鐵礦、白酒、建材等支柱產(chǎn)業(yè)選項目，新上一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)聚集度高、核心競爭力強(qiáng)的項目，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是要狠抓農(nóng)業(yè)項目。要圍繞已形成的畜牧、蔬菜、柑桔、藥材、魔芋、茶葉、桑蠶、小雜糧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，篩選一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，加大培育扶持力度，提高龍頭企業(yè)的競爭力；圍繞豐富的資源稟賦選項目，把儲量變成增量，把資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是要狠抓基礎(chǔ)設(shè)施項目。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“產(chǎn)業(yè)興縣”提供必要的平臺和支撐，重點是要爭取將巴東二水廠（野三關(guān)）供水工程納入國家投資計劃；將神農(nóng)溪、萬福河納入長江支流綜合治理范圍；爭取野三關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的污水、垃圾處理項目、209國道巴東長江大橋南岸接線（繞城線）工程、火車站至318國道連接線、縣城至野三關(guān)高等級公路和縣城至溪丘灣一級公路、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與治理等項目。四是要狠抓服務(wù)性項目。要圍繞提供更多更好的公共服務(wù)產(chǎn)品，抓好農(nóng)村中小學(xué)改造工程、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、縣一中搬遷建設(shè)；縣人民醫(yī)院搬遷及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)；農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。國務(wù)院今年出臺了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見，到2010年，服務(wù)業(yè)增加值要占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個百分點，有很多政策，含金量很高。我們要通過投資結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)巴東經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后勁。
（三）抓信息。現(xiàn)代社會是信息社會，信息在項目工作中的重要性顯得尤為突出。過去工作中，這方面我們做得不是很到位。主要表現(xiàn)在：一是對政策信息把握不準(zhǔn)、不透，由于對國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策研究不夠深，投資信息把握不夠準(zhǔn)確。從“十五”時期的投資分析，巴東5年投資總額在全州基本處于靠前位置，但是從增長幅度來看，均處于第6名以后；從三峽庫區(qū)投資來看，我們的投資均低于周邊縣市水平，說明我們在掌握信息、把握政策、爭取政策上還比較欠缺，沒有拿到應(yīng)占的份額。二是對資源信息把握不準(zhǔn)。一講到我們的資源，都曉得煤炭的儲量有9800萬噸，鐵礦儲量有5.31億噸，可開發(fā)水能資源有49.43萬千瓦，煤矸石儲量達(dá)10億噸，幾乎成了我們匯報工作的順口溜，但是真正機(jī)會來了，要拿出佐證我們資源的權(quán)威性資料卻沒有。三是少數(shù)部門對項目信息的敏感性不強(qiáng)，對重大項目信息不請示、不匯報，縣分管領(lǐng)導(dǎo)不知道，主要領(lǐng)導(dǎo)不知道，導(dǎo)致有些項目錯過了申報的良好時機(jī)，或因信息掌握匯報較遲，報送材料準(zhǔn)備不充分，臨時包佛腳，敷衍塞責(zé)，達(dá)不到向上申報的深度要求，導(dǎo)致許多項目坐失良機(jī)。因此，在項目信息工作上：一要注重投資信息的研究和。巴東集老、少、邊、窮、庫于一身，我們在享受國家大中型水庫后期扶持政策、西部大開發(fā)政策、中部崛起政策、扶貧開發(fā)政策、少數(shù)民族政策、扶蘇政策等國家重大政策中到底有哪些政策結(jié)合我縣實際能夠享受，有哪些政策我們通過爭取可以享受，要進(jìn)行認(rèn)真梳理，整理成條文，利用長江巴東網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)向全縣。將近些年來縣委、縣政府研究制定且目前仍在執(zhí)行的招商引資優(yōu)惠及獎勵政策進(jìn)行疏理并掌握，在網(wǎng)上向全社會公開，宣傳我們的資源、我們的投資環(huán)境、我們的優(yōu)惠政策、我們的投資方向。每個部門每年至少要編發(fā)2期以上的政策信息，要作為硬任務(wù)落實。抓經(jīng)濟(jì)工作是各級政府的主要職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要靜下心來，騰出一定的時間來，深入研究國家投資政策，找準(zhǔn)我們抓經(jīng)濟(jì)工作、抓項目工作的結(jié)合點，找到項目工作的突破口，起到事半功倍的效果。二要做好縣內(nèi)資源普查。要利用好經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、土地利用調(diào)查等專業(yè)普查成果，掌握我縣的相關(guān)資源狀況。對縣內(nèi)各種資源調(diào)查，要形成慣例、擬定專題、下達(dá)任務(wù)、組織調(diào)研，特別是對水能資源、礦產(chǎn)資源、土地資源等要做好深入調(diào)查，有專業(yè)單位編制的權(quán)威性資料的，我們要想千方設(shè)百計挖過來直接利用，該拿錢的可以安排一定的資金，完全沒有可靠資料的，要有針對性的作一些深入的勘探和調(diào)查，當(dāng)然，資源調(diào)查必須是我們有這種資源、且符合國家產(chǎn)業(yè)投向，并有較大的開發(fā)價值。三要做好人脈資源調(diào)查。掌握我縣在京、在省、在州、在發(fā)達(dá)地區(qū)的成功人士信息，發(fā)揮他們在項目爭取和招商引資中的各種人緣優(yōu)勢，幫助我們疏通關(guān)系，打通關(guān)節(jié)，找到項目爭取和引資的突破口。
（四）抓融資。我們現(xiàn)在抓項目存在兩種不好的傾向，一種就是一談到抓項目，就把錢當(dāng)成攔路虎，要政府出錢，來做規(guī)劃、論證、評估、設(shè)計、評審等前期工作，政府不安排資金前期工作就做不下去；另一種就是往往是政府買單做前期，項目批準(zhǔn)后在實施的過程中，項目前期本子又達(dá)不到業(yè)主的要求深度，收不回前期投入。李縣長多次說過：州內(nèi)其他縣市是到處找項目，巴東目前不是找不到項目，而是項目推著我們走，還走不動！當(dāng)然，造成上述兩種不好傾向主要是由于投融資體制不順、機(jī)制不活造成的。縣委縣政府出臺的《加強(qiáng)項目工作的意見》中很重要的一部分就是針對這一問題而專門提出了解決辦法，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，創(chuàng)造性地運用好出臺的政策。一是對上要積極爭取項目投入。我們要充分整合各種資源，利用得天獨厚的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，多向國家、省、州申報成長性強(qiáng)、帶動力大的好項目，努力爭取上級在我縣項目的投入塊頭。二是橫向要爭取銀行支持。今年國家高密度出臺上調(diào)存貸款利率和準(zhǔn)備金率，加大了企業(yè)資金成本，加上由于專業(yè)銀行對貸款權(quán)力的上收，企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程始終受到資金的制約。1-6月，我縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)到27.67億元，各項貸款余額8.32億元，存貸差達(dá)到了19億元，且從貸款種類來看，中短期貸款占4.67億元、農(nóng)業(yè)貸款占3.23億元、中長期貸款3.65億元，真正用于工業(yè)發(fā)展的貸款僅占0.16億元。存貸差大，說明我們有利用貸款的空間，生產(chǎn)性貸款規(guī)模小，說明我們銀企合作仍然還沒有突破性進(jìn)展，我希望這次縣委、縣政府出臺《關(guān)于金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》后，銀行、企業(yè)、各部門都要認(rèn)真研究，銀行要研究怎樣爭取上級行擴(kuò)大對我縣的貸款規(guī)模，企業(yè)要研究怎樣加強(qiáng)管理；提高效益水平，提升信用等級，爭取銀行支持；部門要研究如何為銀企合作搭建平臺。三是向下要激活社會資本。我給大家舉個鮮活的例子，2004年，河山電業(yè)在開發(fā)橋河電站的過程中，需要籌集1600萬元資金，采取職工入股的辦法，1萬元一股，不到一個星期，1600萬元如數(shù)籌齊，這1600萬元如果是跑項目貸款，我估計最快沒有2-3個月那也是批不下來的。其實，我們有許多好的項目，也是可以借鑒采取這種辦法融資的，建立一套較為完善的投融資體制，引入項目前期工作社會化機(jī)制，允許民間資本進(jìn)入項目建設(shè)領(lǐng)域，讓老百姓愿意把錢拿出來、敢把錢拿出來投資，廣泛吸納社會資本，進(jìn)一步提高投融資能力。
（五）抓載體。載體問題實際上是項目主體問題，我們對國家產(chǎn)業(yè)政策弄明了，家底盤清楚了，項目儲備和爭取有著落了，那么誰來實施這些項目？我們項目工作的重點是發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)項目是要通過業(yè)主來解決實施的。一是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為工業(yè)項目提供載體。一方面，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，盡快完成第一期開發(fā)范圍的“六通一平”，為企業(yè)入園搭建平臺；另一方面，要加大招商引資的力度，引進(jìn)實力雄厚、科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)、大型集團(tuán)入駐園區(qū)，開發(fā)實施一批帶動力強(qiáng)的大型工業(yè)項目。二是創(chuàng)新模式，為產(chǎn)業(yè)項目提供載體。探索建立產(chǎn)業(yè)項目投資中心，對項目集中實施、集中管理。比如，縣環(huán)保局下設(shè)有水污染防治中心，作為項目業(yè)主，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對庫區(qū)水污染防治項目的實施，從目前運作的情況來看，效果很好。三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)化項目也可實行組建中心的方式來運作，可以組建畜牧產(chǎn)業(yè)項目中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目中心、水產(chǎn)項目中心等，負(fù)責(zé)項目的策劃、儲備、申報及組織實施，以利于項目爭取，將產(chǎn)業(yè)分塊做大做強(qiáng)。三是以部門為載體，抓好基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)性項目建設(shè)。交通、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文體等部門，要進(jìn)一步增強(qiáng)項目意識，強(qiáng)化項目責(zé)任，抓好項目監(jiān)管，確保項目建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度相統(tǒng)一，安全與效益相統(tǒng)一。
（六）抓管理。管理出質(zhì)量、管理出效益。在項目工作中，要堅決做到開發(fā)與管理并重，嚴(yán)格強(qiáng)化質(zhì)量和資金監(jiān)管。一是項目建設(shè)質(zhì)量管理。要按照工程項目管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，嚴(yán)格落實項目“五制”，即項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)管制和廉政責(zé)任制，建立工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制和工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)終身責(zé)任制，嚴(yán)格程序，杜絕招投標(biāo)“暗箱”操作和工程監(jiān)理流于形式，杜絕層層轉(zhuǎn)包、分包。二是項目建設(shè)資金管理。發(fā)改、審計、財政等部門要加強(qiáng)項目資金的管理，確保資金的安全運行，積極推行政務(wù)公開，實施“陽光工程”，把人們最關(guān)注的項目安排、資金撥付自覺地置于人民群眾的監(jiān)督之下，提高項目工作透明度。要加強(qiáng)投資管理，絕不允許超資金概算建設(shè)，不留資金缺口。三是項目建設(shè)安全管理。各項目主管部門和項目業(yè)主，要認(rèn)真落實安全管理責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，加強(qiáng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保重點項目工程建設(shè)安全。
三、強(qiáng)化責(zé)任，齊抓共管，確保全面完成今年投資目標(biāo)
從上半年重點項目實施的情況來看，今年計劃開工重點項目45個、計劃投資86309萬元，實際開工34個、完成投資31086萬元，盡管開工個數(shù)達(dá)到了75.6%，但完成投資額只占計劃的36%，存在開工不足、進(jìn)展緩慢、監(jiān)管乏力、前期滯后、督辦不夠的問題。下半年，必須要強(qiáng)化責(zé)任，加快在建項目建設(shè)進(jìn)度，抓好項目的儲備和申報工作。
（一）加快重點項目建設(shè)進(jìn)度。從通報的情況分析，除農(nóng)業(yè)項目和社會發(fā)展項目上半年分別完成投資53.6%、59.3%外，其余項目均沒有達(dá)到時間過半任務(wù)過半的要求。城建、環(huán)保、交通、移民復(fù)建、國土治理項目都還只完成投資的百分之二十幾，欠帳較大，必須要引起高度重視。一是要進(jìn)一步明確責(zé)任。所有在建設(shè)工程項目業(yè)主都要根據(jù)投資計劃、工程進(jìn)度，倒算時間帳，倒排工期，將工程形象進(jìn)度分月排到旬，進(jìn)一步明確責(zé)任人，按旬、按月督辦。擬建項目要認(rèn)真制定施工組織方案，做好前期工作，創(chuàng)造條件爭取盡早開工，今年還沒有開工的幾個項目，后河電站、虎牙河電站要抓緊論證；溪丘灣污水處理項目要抓緊和省有關(guān)部門的銜接；城鎮(zhèn)道路項目要抓緊向上申報批復(fù)，找到資金出路；宜巴公路巴東段8月份必須開工；9月份雙神線必須開工；北界路基治理及十字埡隧道病害治理工程必須要保證年底通車；移土培肥、水布埡土地復(fù)墾及銀金山開發(fā)項目要抓緊跟蹤銜接。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，竭力為項目單位、投資主體提供項目立項、審批、建設(shè)、投產(chǎn)等全過程的配套服務(wù)，及時調(diào)解項目建設(shè)中的各種矛盾糾紛。城建、國土、交通、電力、電信等部門要在建設(shè)征地、拆遷、運輸、供電、供水、通訊等方面給予大力支持。紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅決制止和嚴(yán)肅查處損害項目建設(shè)的“亂收費、亂罰款、亂集資”和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。政法部門要對重點項目工程建設(shè)實行重點保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種干擾破壞重點項目的現(xiàn)象，為重點項目工程建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保重點項目建設(shè)順利進(jìn)行。今年在東溪線、長金線及農(nóng)村公路通暢工程等重點工程建設(shè)的服務(wù)上，國土、林業(yè)、公安、安監(jiān)等部門一路綠燈，做得非常到位。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化督辦。聯(lián)系項目的縣領(lǐng)導(dǎo)也要加強(qiáng)對項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和督查，經(jīng)常深入項目建設(shè)工地，掌握工程進(jìn)度，了解工程建設(shè)中的困難和問題，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，為重點項目建設(shè)排憂解難。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)項目綜合統(tǒng)計工作。各項目業(yè)主要按時向縣統(tǒng)計部門和項目主管單位報送項目建設(shè)統(tǒng)計報表，要做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一時間、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一要求，進(jìn)度要真，數(shù)據(jù)要實，情況要準(zhǔn)，沒有真實的數(shù)據(jù)就沒有科學(xué)的決策，就不能及時地開展協(xié)調(diào)工作，從而也就不能準(zhǔn)確掌握項目工作的進(jìn)展情況。
（二）做好2008年的項目申報。項目申報工作，并不是單純發(fā)改局一個單位的事情，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的大力支持，通力協(xié)作，才能將好的項目，切合巴東實際的項目報上去，批下來。一是基數(shù)要保住。今年凡是涉及到的部門都要下功夫，總的要求是“統(tǒng)籌爭份額、切塊超平均、重點求突破、總量要上升”，州內(nèi)項目要確保“平均口糧”，三峽庫區(qū)項目過去我們是吃了虧的，要確保下達(dá)明年的計劃時必須達(dá)到平均數(shù)。二是重點要突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步加大政策解讀力度，有針對性地制定應(yīng)對措施，早準(zhǔn)備、早謀劃、早部署、早行動，力求多爭一些項目，多爭一些資金。農(nóng)業(yè)方面：重點抓好動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、病險水庫的改造和農(nóng)村安全飲水、沼氣、農(nóng)村道路以及農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)項目的申報；爭取將柑桔、生豬、桑蠶等納入省級板塊基地建設(shè)；繼續(xù)抓好退耕還林、長防林工程、生態(tài)公益林等項目建設(shè)。工業(yè)方面：著力爭取工業(yè)園區(qū)的審批和鐵礦開發(fā)、煤矸石火電項目、120萬噸旋窯水泥項目的立項。基礎(chǔ)設(shè)施方面：重點爭取將巴東二水廠（野三關(guān)）供水工程納入國家投資計劃；將神農(nóng)溪、萬福河納入長江支流綜合治理范圍；爭取野三關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的污水、垃圾處理項目、209國道巴東長江大橋南岸接線（繞城線）工程、火車站至318國道連接線、縣城至野三關(guān)高等級公路和縣城至溪丘灣一級公路、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與治理等項目建設(shè)。社會發(fā)展方面：重點是積極爭取農(nóng)村中小學(xué)改造工程、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、縣一中搬遷建設(shè)；縣人民醫(yī)院搬遷及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)；農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我們一定要剖析政策，找準(zhǔn)切入點，找準(zhǔn)主攻方向，積極向上爭項爭資，盡量做到申報一項，成功一項。三是方法要對路。根據(jù)我在發(fā)改部門工作和分管項目工作的體會，項目申報就是頭年8月份以前項目要報出去，年底去跟有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)感情，次年3-4月份打個招呼，8-9月份正是下達(dá)計劃劃撥資金的關(guān)鍵時期，那就要有一股子耐勁，在有關(guān)部門蹲守跟蹤，計劃、資金不到手就不松手。縣發(fā)改、移民、扶貧、民宗、財政、交通等項目較為集中的部門要切實加強(qiáng)與上級對口部門對口股室的銜接溝通，盡量為我縣爭取更多更好的項目。
二、正文：
（一）實習(xí)情況：
1、實習(xí)時間：20__年6月25日——20__年7月9日
2、實習(xí)地點：青海省西寧市朝陽東路10號
3、實習(xí)部門：青海物產(chǎn)物資配送有限責(zé)任公司機(jī)電建材儲運公司
（二）調(diào)查的目的：
對于當(dāng)代的本科大學(xué)生來說存在的一大問題就是大學(xué)生“眼高手低問題”所謂的眼高手低就是指理論知識較強(qiáng)而實踐能力不足，在本科專業(yè)教育中，實習(xí)是一個重要的實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。通過實習(xí)，可以使我們熟悉具體操作流程，增強(qiáng)感性認(rèn)識，并可從中進(jìn)一步了解、鞏固與深化已經(jīng)學(xué)過的理論和方法，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題的能力。
在公司具體實習(xí)過程中，能夠接觸貨物實務(wù)的具體操作，還能對某一行業(yè)深入徹底的了解并能切身體會到貿(mào)易中不同當(dāng)事人面臨的具體工作與他們之間的互動關(guān)系，接觸公司制定的各種戰(zhàn)略以實現(xiàn)良好的市場運作；在這十天時間里我們主要感官物流業(yè)的宏觀和微觀發(fā)展以及主要的物流流程。為以后的學(xué)習(xí)和工作打下堅實的基礎(chǔ)，讓我們對中國物流業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r有一個比較全新的認(rèn)識。
（三）公司簡介
1、青海物產(chǎn)物資配送有限責(zé)任公司，位于西寧市朝陽東路12號，青海朝陽物流園區(qū)核心區(qū)域，配送公司是由青海物產(chǎn)集團(tuán)總公司控股，與西寧鋼源集團(tuán)實業(yè)有限公司、蘭州北方石化金屬材料有限公司及員工共同出資在原省金屬、木材、機(jī)電、輕化四個儲運公司的基礎(chǔ)上組建而成的股份制企業(yè)。
公司占地面積23萬平方米，有全封閉庫房37棟，4股總長2.5公理的鐵路專用線縱貫公司南北，年吞吐量100萬噸以上，各類現(xiàn)代化的龍門吊、電吊、汽吊、鏟車、平板車可為省內(nèi)外客商的各類大宗物資出入庫，提供極為便利的裝卸，運輸服務(wù)。公司地處省物流園區(qū)核心區(qū)域，地理位置優(yōu)越，交通運輸方便。公司內(nèi)建有金屬材料交易市場，西寧木材交易城，青海建材陶瓷市場，機(jī)電建材綜合交易市場。現(xiàn)已有全國各地300家客戶進(jìn)駐市場。各類金屬材料，木材及制品機(jī)電設(shè)備及產(chǎn)品化工及輕工產(chǎn)品建材橡膠及制品焦炭、糧食及礦石等產(chǎn)品。年市場交易額達(dá)11億元，被評為青海省大中型商業(yè)企業(yè)30強(qiáng)之一。
公司具有一支經(jīng)驗十分豐富的物流員工隊伍。以“優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、周到“為服務(wù)宗旨，以加強(qiáng)企業(yè)管理，實現(xiàn)現(xiàn)代物流為奮斗目標(biāo)。
公司主營業(yè)務(wù)：物資倉儲、市場營銷、代辦鐵路運輸、生產(chǎn)資料加工配送、信息服務(wù)
2、企業(yè)文化
企業(yè)精神: 盡心盡力盡職盡責(zé)
企業(yè)理念: 立足儲運做強(qiáng)配送 誠信服務(wù) 創(chuàng)新發(fā)展
3、組織結(jié)構(gòu)：
4、機(jī)電建材儲運公司歷年收入費用利潤表
機(jī)電儲運公司以儲運玻璃、石膏板、地板磚、陶瓷等四大類建材為主導(dǎo)業(yè)務(wù)。1998年公司成立后，機(jī)電儲運公司轉(zhuǎn)變觀念，從計劃經(jīng)濟(jì)時期專業(yè)倉庫的體制中走向市場。十年來，為了適應(yīng)市場的變化，不斷對庫存結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以多種形式招商攬儲，成功地引進(jìn)青海金源鋁業(yè)，蘭州玻璃廠等大型企業(yè)進(jìn)駐，使經(jīng)營物資的種類，由單一的機(jī)電產(chǎn)品，發(fā)展到玻璃、石膏板、陶瓷、鋁粉等大類。實現(xiàn)倉儲收入1710.7萬，到發(fā)車6279節(jié)，吞吐量170萬噸。客戶也由原來的20多萬戶發(fā)展到現(xiàn)在的80多萬戶，多次被公司評為先進(jìn)集體。
機(jī)電建材儲運公司歷年收入費用利潤表（單位：萬元）
年
收入
費用
利潤
1998
85
53
32
1999
87
48.8
38.2
20__
113.6
68
45.6
20__
144
75
69
20__
166.57
79.31
87.26
20__
189.81
89.67
100.14
20__
240
154
86
20__
222.24
132.2
90.04
20__
237.48
147.14
90.34
20__
225
135
90
53
48.8
68
75
79.31
89.67
154
132.2
147.14
135
50
100
150
200
250
300
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
收入
費用
利潤
(四) 調(diào)查職工的培訓(xùn)與開發(fā)問題在企業(yè)中的現(xiàn)狀
1、發(fā)現(xiàn)問題
（1）職工的文化結(jié)構(gòu)問題
截止到20__年底，青海物產(chǎn)物資配送有限責(zé)任公司職工人數(shù)由98年初的352人變化為281人，其中高層管理人員到9人，中層管理人員22人，，股級管理12人初級職稱人員由60人，中級職稱人員有12人高級職稱人員增加1人，大專文化程度的人員有27人，本科文化程度增加3人，高中學(xué)歷人員為總?cè)藬?shù)的10%。從上述數(shù)據(jù)可以表明職工的文化程度差距較大。這樣不利于企業(yè)的員工的技術(shù)的進(jìn)步制約著企業(yè)加強(qiáng)對員工的教育培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)。
（2）職工的年齡結(jié)構(gòu)老齡化問題
人口老齡化直接影響經(jīng)濟(jì)，最主要的是勞動力供給和老年負(fù)擔(dān)兩個問題。本世紀(jì)中葉會不會發(fā)生勞動力不足和社會負(fù)擔(dān)過重問題，從而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響？對儲蓄、投資、生產(chǎn)、消費、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步等產(chǎn)生的影響怎樣？這些問題需要結(jié)合實際，分析正面的和負(fù)面的影響，做出相應(yīng)的決策選擇。其三，老齡化對社會發(fā)展的影響。研究的重點是：老年人口大量增加和預(yù)期壽命大幅度延長后，對政治生活和社會階層可能產(chǎn)生哪些影響；老年人口比例增大對傳統(tǒng)、倫理、道德會帶來怎樣的影響；老年社會負(fù)擔(dān)加重后，對社會分配、公平、效率，以及對婚姻、家庭、精神文明建設(shè)等有什么樣的影響。研究如何興利去弊，促進(jìn)社會政治文明和精神文明建設(shè)的決策選擇。
（3）職工的職業(yè)道德方面的問題
人生需要職業(yè)，職業(yè)需要道德。職業(yè)道德可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，可以幫助企業(yè)進(jìn)步，也可以給每一位忠誠地服務(wù)企業(yè)的員工帶來利益和幸福。職業(yè)道德隨著職業(yè)的出現(xiàn)而出現(xiàn)，并且，其內(nèi)涵逐步深化，其作用不斷增強(qiáng)。企業(yè)越是發(fā)展，對于職業(yè)道德建設(shè)的要求就越迫切。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，建立企業(yè)新風(fēng)，要求各崗位各工種的從業(yè)人員掌握職業(yè)道德基本原則，牢固確立服務(wù)客戶、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)他人的職業(yè)道德觀。因而，學(xué)習(xí)職業(yè)道德基本知識，對于每一位從業(yè)人員都十分重要。職業(yè)道德是引導(dǎo)我們走向成功、走向進(jìn)步、走向幸福的明燈。
職業(yè)道德的基本原則是：我為人人，人人為我。在職業(yè)人生中，要首先做到“我為人人”，為他人、為部門、為企業(yè)而工作，要從自己做起，從現(xiàn)在做起。“我為人人、人人為我”，是當(dāng)今企業(yè)職業(yè)人生道德的基本原則，是指導(dǎo)從業(yè)人員處理工作中各種利益沖突的最高行為。
無論哪種職業(yè)、哪一級職位，工作的實質(zhì)就是服務(wù)。“我為人人、人人為我”集中體現(xiàn)了為員工服務(wù)的思想，體現(xiàn)了每一位從業(yè)人員都要為員工服務(wù)，同時，每一位從業(yè)人員又在接受著員工所提供的服務(wù)。工作就是服務(wù),因此，服務(wù)的質(zhì)量將決定企業(yè)的命運。因而，職業(yè)道德對個人幸福、部門發(fā)展和企業(yè)進(jìn)步有著重要的作用。人的生存需要、安全需要、社交需要、尊重需要、人生價值的實現(xiàn)等等都離不開職業(yè)道德。由此可見，偌大一個企業(yè)，只有人人都講職業(yè)道德，人們的生存與安全才有保障。職業(yè)道德像一盞明燈，最終能引導(dǎo)人生走向幸福。職業(yè)道德是企業(yè)“資產(chǎn)”，是一種無形的資產(chǎn)，把職業(yè)道德有機(jī)地融入企業(yè)文化里去，把職業(yè)道德凝結(jié)在員工素質(zhì)中，雖然不直接表現(xiàn)為物質(zhì)財富，但卻是任何企業(yè)都不可忽視的無形“資產(chǎn)”；職業(yè)道德是企業(yè)“效益”，是衡量企業(yè)獲利能力的重要標(biāo)志，決定了企業(yè)發(fā)展空間的大小。由此可見，從職業(yè)道德幫助企業(yè)，特別是企業(yè)實現(xiàn)效益的角度來看，具有立竿見影的效果，因而，職業(yè)道德又是企業(yè)“效益”， 離開了職業(yè)道德建設(shè)，企業(yè)員工素質(zhì)、競爭能力和企業(yè)形象將大打折扣，并失去由此而帶來的資產(chǎn)與效益。
根據(jù)我們調(diào)查了解得知：青海物產(chǎn)物資配送有限責(zé)任公司的部分員工工作懶散，工作積極性不高不能做到按時上下班，集體主義感不強(qiáng)，沒有互相幫助互相合作的工作態(tài)度。這樣不利于企業(yè)之間員工之間上司和下屬的溝通，從而不能總結(jié)企業(yè)之間所存在的問題不利于企業(yè)的整體的發(fā)展，對企業(yè)的發(fā)展起著阻礙的作用。
（4）職工技能方面的問題
公司作業(yè)流程:進(jìn)倉:乙方提前一天將《入庫通知單》傳真給甲方確認(rèn);甲方收貨時根據(jù)《入庫通知單》上的內(nèi)容逐項核對,(如貨損,貨差,貨單不符將記入《進(jìn)倉單》);二小時內(nèi)甲方將《進(jìn)倉單》傳真回乙方后歸檔,月底制定報表。出倉:乙方提前一天將《提貨通知單》傳真給甲方,寫明出貨的時間,車隊名和所提貨品的貨號,數(shù)量;當(dāng)天車隊攜帶正本《提貨單》到相應(yīng)的貨倉,甲方根據(jù)乙方簽字樣本,《提貨通知單》與正本《提貨單》核對《出倉單》,并由提貨方在《提貨單》和《出倉單》上簽字;完畢后甲方立即把已簽字的《提貨單》傳真回乙方,并把《提貨單》,《出倉單》歸檔。
在公司中，庫存起著如下5個作用：1、使公司有可能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)；2、平衡供求；3、使制造專業(yè)化成為可能；4、保護(hù)公司少演戲需求和訂貨周期的影響；5、在分配渠道在的關(guān)鍵界面間起緩沖器作用。從某種意義上講，倉儲管理在物流管理中占據(jù)著核心的地位。這是因為庫總是出現(xiàn)在物流各環(huán)節(jié)的接合部，例如采購與生產(chǎn)之間，生產(chǎn)的初加工與精加工之間，生產(chǎn)與銷售之間，批發(fā)與零售之間，不同運輸方式轉(zhuǎn)換之間等等。倉儲是物流各環(huán)節(jié)之間存在不均衡性的表現(xiàn)，庫存也正是解決這種不均衡性的手段。倉儲環(huán)節(jié)集中了上下游流程整合的所有矛盾，庫存管理就是在實現(xiàn)物流流程的整合。如果借用運籌學(xué)的語言來描述倉儲管理在物流中的地位，可以說就是在運輸條件為約束力的情況下，尋求最優(yōu)庫存（包括布局）方案作為控制手段，使得物流達(dá)到總成本最低的目標(biāo)。在許多具體的案例中，物流的整合、優(yōu)化實際上歸結(jié)為倉儲的方案設(shè)計與運行控制。
2、分析及解決問題
（1） swot分析
優(yōu)勢：企業(yè)長期從事物流服務(wù)業(yè)務(wù)，擁有一支物流管理及實際操作經(jīng)驗豐富的專業(yè)隊伍，能為客戶提供各項物流服務(wù)；倉庫類型齊全；作業(yè)場地寬敞。
劣勢：人員配置不盡合理，員工人數(shù)過于龐大，影響企業(yè)效益；信息系統(tǒng)未能得到充分的利用；貨倉的出租形式過于單一、死板，租金較高。
機(jī)遇：申博的成功必將給上海物流業(yè)帶來前所未有的發(fā)展良機(jī)，許多的跨國廠商商品的周轉(zhuǎn)必定要依托本地的物流企業(yè)。
挑戰(zhàn)：物流企業(yè)間的競爭日趨激烈，如何優(yōu)化自身的作業(yè)流程，充分利用企業(yè)已有的設(shè)備設(shè)施降低成本。
有效的庫存管理需要適當(dāng)?shù)牧鞒獭⑷藛T和技術(shù)。今后的庫存管理，也不能僅依賴過去保守的管理方法，必須導(dǎo)入革新的理念，確立跨職能甚至跨企業(yè)的績效評價體系。庫存應(yīng)該流動，不應(yīng)只放在倉庫和
工廠里，要從“靜態(tài)庫存”的管理轉(zhuǎn)向“動態(tài)庫存”管理，從管理庫存轉(zhuǎn)向管理信息，從“實物庫存”轉(zhuǎn)向“虛擬庫存”。倉庫也不只是“蓄水池”，更應(yīng)發(fā)揮“編組站”的功能。這些變化意味著對從供應(yīng)商直到顧客的供應(yīng)鏈需要進(jìn)行管理整合。如何使企業(yè)的職工教育更好地適應(yīng)改革開放的新形勢和科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展,進(jìn)一步提高職工的思想道德素質(zhì)和文化技術(shù)素質(zhì),為工廠生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)進(jìn)步服務(wù),為產(chǎn)品進(jìn)入世界市場服務(wù),為鞏固發(fā)展集團(tuán)經(jīng)濟(jì)服務(wù),為提高職工素質(zhì)服務(wù),這是深化改革和發(fā)展經(jīng)濟(jì)對企業(yè)職工教育提出的新課題,也是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)苦苦思索的新問題.為此,他們在企業(yè)職工教育管理體制,企業(yè)職工教育的發(fā)展方向和服務(wù)內(nèi)容及企業(yè)職工教育培訓(xùn)方法等方面進(jìn)行了有益的探索和實踐。
首先,應(yīng)在職工大學(xué),職工中專,職工學(xué)校,政校,教育處五個教育單位的基礎(chǔ)上組建了人才培訓(xùn)中心。新組建的人才培訓(xùn)中心在運行的過程中,堅持以下原則:
①組織機(jī)構(gòu)要集中,精簡,高效。該中心下屬的組織機(jī)構(gòu)是經(jīng)過自上而下,自下而上多次論證,在集中教職工智慧和以往實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上設(shè)置的。它下設(shè)辦公室和教務(wù)處.打破了過去塊塊管理,避免了分散多頭領(lǐng)導(dǎo),浪費人力物力的狀況。
②教研室設(shè)置考慮到職工教育的層次性。由于職工教育的層次性特點和教學(xué)基地分設(shè)兩處等情況,教研室設(shè)置也體現(xiàn)出了層次性和適當(dāng)分散,在原有基礎(chǔ)上設(shè)置了第一到第六共六個教研室,以便分層組織教學(xué)和就近組織教學(xué)。
③領(lǐng)導(dǎo)集中統(tǒng)一,分工負(fù)責(zé).中心主任受廠長聘用,對廠長負(fù)責(zé),任期二年。副主任由主任推薦,組織人事部門考核,廠長聘任,協(xié)助中心主任工作。實行分工負(fù)責(zé),團(tuán)結(jié)協(xié)作,堅持兩個文明一起抓。
④堅持必要的會議匯報制度。建立每周一次的領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)碰頭會,教研室主任例會和教職工學(xué)習(xí)制度,黨團(tuán)員組織活動制度以及每月一次的表彰好人好事制度等,以便研究問題,統(tǒng)一思想,交流情況。
⑤職工教育目標(biāo)的組織實施。人才培訓(xùn)中心根據(jù)工廠的年度方針目標(biāo),在深入有關(guān)分廠和處室調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)需要和可能制定適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營,技術(shù)進(jìn)步,企業(yè)管理,橫向聯(lián)合等人才培訓(xùn)年度工作計劃目標(biāo),按計劃組織實施,每月進(jìn)行檢查總結(jié),按照全面質(zhì)量管理pdca循環(huán)來開展他們的教育培訓(xùn)工作。
其次,應(yīng)緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,技術(shù)進(jìn)步這個中心來規(guī)劃人才培訓(xùn),把以學(xué)歷教育為重點的職工教育轉(zhuǎn)化為以崗位培訓(xùn)與技術(shù)培訓(xùn)為重點的職工教育.根據(jù)需要和可能,集團(tuán)開展了十類教育培訓(xùn)工作。即:崗前培訓(xùn),技術(shù)等級培訓(xùn),崗位練兵和同工種業(yè)務(wù)競賽,短期技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),繼續(xù)工程教育,國內(nèi)用戶技術(shù)培訓(xùn),產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓技術(shù)培訓(xùn),崗位職務(wù)培訓(xùn),國際用戶技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及學(xué)歷教育等。
最后,應(yīng)根據(jù)自己企業(yè)作為多品種生產(chǎn)試制綜合性電子整機(jī)廠的特點,為了使企業(yè)的職工教育培訓(xùn)工作更好地為生產(chǎn)經(jīng)營,技術(shù)進(jìn)步服務(wù),在教育培訓(xùn)方法上注意了"六要":
①在教育培訓(xùn)方向上要對準(zhǔn)需求。做到"三主動",即主動調(diào)研,主動適應(yīng),主動服務(wù)。
②在教育培訓(xùn)內(nèi)容上要講求實際。強(qiáng)調(diào)"三實",即實際,實用,實效。
③在教育培訓(xùn)形式上要靈活多樣。注意"三個結(jié)合",即長短結(jié)合,業(yè)余與脫產(chǎn)結(jié)合,集中與分散結(jié)合。
④在教育培訓(xùn)方式上要分層次。培訓(xùn)高級管理人員與培訓(xùn)生產(chǎn)工人,在時間,內(nèi)容,形式上各不一樣。
⑤在教育培訓(xùn)的教材上要抓好自編教材。重視"三性",即針對性,適用性,先進(jìn)性。
⑥在教育培訓(xùn)的師資隊伍上要專兼結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)各類專業(yè)工程技術(shù)人員的作用,有利于理論聯(lián)系實際。
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,企業(yè)與企業(yè)之間的競爭已經(jīng)變得十分激烈,乃至可以說是十分殘酷,面對如此殘酷的市場競爭,任何企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層,職工,都不會否認(rèn)加強(qiáng)企業(yè)職工的教育培訓(xùn),全面提高職工的素質(zhì),是企業(yè)競爭制勝的一大"法寶"。
特別是九十年代以來,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展時期,隨著社會的發(fā)展,科枝的進(jìn)步,特別是計算機(jī)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,使得生產(chǎn)技術(shù)不斷更新,產(chǎn)品迅速換代.為此,生產(chǎn),計劃與管理的內(nèi)容越來越復(fù)雜,企業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā),產(chǎn)品質(zhì)量的提高,成本的降低,售后服務(wù)的改善等等,這一切都要求企業(yè)各級人員具有良好的素質(zhì),它是企業(yè)在競爭中立于不敗之地的保障.對一個企業(yè)是如此,在如今知識經(jīng)濟(jì)時代來臨之際,對一個國家的繁榮富強(qiáng)又何尚不是如此呢 難怪有專家多次呼吁:我國應(yīng)盡快出臺,實施以"以人力資源開發(fā)為中心的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略"。"科教興國","全面提高勞動者的素質(zhì)"已不是一句口號,尤其身在市場競爭一線的工礦企業(yè),工作人員,比如,我們上面提到的集團(tuán)的人們,更感不斷"充電",提高自我素質(zhì)的重要性。另外,近來培訓(xùn)已不僅僅作為一種提高職工素質(zhì)的手段了,它還作為一種職工晉級,提升的有效激勵方式。
（2）解決問題
那么,如何有效地對職工進(jìn)行教育培訓(xùn)。集團(tuán)公司在這方面應(yīng)做一些有益的探索:
第一,一般來說,企業(yè)的人力資源培訓(xùn)都在遵循一個模式,即培訓(xùn)需要測評,確定培訓(xùn)對象,擬定培訓(xùn)目標(biāo),選擇培訓(xùn)方法,估算培訓(xùn)費用,評估培訓(xùn)效果等程序.但是,具體到某一個企業(yè)時,其培訓(xùn)模式是有一些變化的。集團(tuán)的一些職工教育培訓(xùn)的管理體制,培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計以及培訓(xùn)方法的使用等,都是建立在自己企業(yè)特點的基礎(chǔ)上的。這是我國企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作改革,探索的"思考起點"。任何企業(yè)的人員結(jié)構(gòu),文化傳統(tǒng),組織方式,產(chǎn)品,營銷策略等都是不一樣的,只有建立在自己企業(yè)特點基礎(chǔ)上的職工教育培訓(xùn)體制,內(nèi)容,方式方法等才是有效的。
上海大眾汽車有限公司是中德合資的轎車生產(chǎn)企業(yè),自一九八五年成立至今,各方面的工作都取得了良好進(jìn)展,轎車產(chǎn)量連年成倍上升。該公司已經(jīng)順利地闖過了艱苦創(chuàng)業(yè)的階段,進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新時期,在全國范圍內(nèi)贏得了多項榮譽,連續(xù)七年榮登全國十大最佳合資企業(yè)的金榜,連續(xù)六年位居中國外資工業(yè)企業(yè)五百家傍首,連續(xù)三年被評為全國十大外商高營業(yè)額第一名,連續(xù)三年被評為全國出口創(chuàng)匯的外商投資企業(yè)第一名。該公司之所以取得如此輝煌的成績,其中一個最主要的原因得歸功于他們員工的高素質(zhì)和全員培訓(xùn)體系。公司成立近十年來,已經(jīng)有77%的職工,1100
0人次在企業(yè)內(nèi)部接受培訓(xùn),有21%的職工在國內(nèi)的高等院校,如同濟(jì)大學(xué),交通大學(xué),復(fù)旦大學(xué),上海外國語學(xué)院,上海大學(xué),第二工業(yè)大學(xué)以及吉林工業(yè)大學(xué)進(jìn)行進(jìn)修和深造,人數(shù)達(dá)3000人次,還有2%的職工得到了出國培訓(xùn)的機(jī)會,達(dá)300人次,該公司平均每天有3%的職工在接受培訓(xùn)。該公司實行的是全員培訓(xùn),上至最高傾導(dǎo),下至流水線上的職工都必須接受培訓(xùn)。公司對管理人員的培訓(xùn)尤為重視,為他們開設(shè)了一系列課程,如自我發(fā)展,協(xié)作,組織發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)等。
第二,企業(yè)職工的教育培訓(xùn)工作應(yīng)隨著企業(yè)本身和外在環(huán)境的發(fā)展變化而不斷進(jìn)行改革.企業(yè)職工的教育培訓(xùn)工作是為企業(yè)的市場競爭服務(wù)的,只有立足于企業(yè)的需要,市場的需要,才能真正提高職工的素質(zhì),促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。集團(tuán)的職工教育培訓(xùn)工作的改革就是為了適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)發(fā)展的需要,這一前提是從事職工教育培訓(xùn)工作時刻不能忘的。
第三,企業(yè)的發(fā)展需要源源不斷地補充各種企業(yè)所需要的人才,但是,更為重要的是對本企業(yè)現(xiàn)有人員進(jìn)行充分,有效的培訓(xùn),提高職工的素質(zhì),以便促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展.在這里,有個觀念很重要,那就是:你必須堅信"人人都是人才",關(guān)鍵在于開發(fā)每個人的能力。人與人是不一樣的,當(dāng)然,在開發(fā)他們的能力時,所使用的方法也是不一樣的.集團(tuán)人才培訓(xùn)中心開展多層次,全方位,形式多樣的職工教育培訓(xùn)工作,就是為了滿足企業(yè)對人才的需要,促進(jìn)每個人的能力開發(fā)。第四，物流作為一個新興的行業(yè)，它充滿了生機(jī)，充滿了活力，充滿了無限的發(fā)展?jié)摿ΑＭㄟ^這一周時間對物流企業(yè)的認(rèn)識實習(xí)，使我對物流的概念、對中國物流的發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景有了一個比較系統(tǒng)的認(rèn)識。由于中國物流業(yè)起步較晚，發(fā)展水平普遍不高，甚至還比較落后，要發(fā)展成為現(xiàn)代化的物流行業(yè)，可謂任重而道遠(yuǎn)。值得欣喜的是，統(tǒng)計表明，目前我國的物流運輸費用已超過20__0億元人民幣，并繼續(xù)以年均8%的速度增長。隨著北京奧運會和上海世博會的陸續(xù)召開，也給中國物流行業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展契機(jī)，由于物流業(yè)的快速發(fā)展，伴隨而來的是對高級物流人才的大量需求，為此，我們應(yīng)該努力培養(yǎng)如下幾方面的專業(yè)素養(yǎng)：
①掌握現(xiàn)代物流知識 ②熟悉現(xiàn)代化的流通規(guī)則 ③熟悉現(xiàn)代流通方式 ④熟悉現(xiàn)代流通管理
⑤熟悉現(xiàn)代流通技術(shù) ⑥具備良好的溝通技巧 ⑦培養(yǎng)良好的客服精神
第五,集團(tuán)在對職工進(jìn)行教育培訓(xùn)時,不僅進(jìn)行業(yè)務(wù)能力,管理技能的培訓(xùn),而且還進(jìn)行思想道德品質(zhì)的教育培訓(xùn),這是十分難能可貴的。如今在激烈的市場競爭中,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),職工大都看好業(yè)務(wù)能力,管理技能的提高,而不注意思想道德,個人修為的升華,這是一個當(dāng)今企業(yè)人力資源培訓(xùn)中經(jīng)常出現(xiàn)的"誤區(qū)"。殊不知,中國幾千年流傳下來的"個人人性修為"方面的傳統(tǒng)在企業(yè)中還是存在巨大的"管理效能"的。要知道:做事講原則,做人講修為,只有將做事的"原則"和做人的"修為"有機(jī)的結(jié)合起來,才能將眾人的能力合為一體,形成堅不可摧的"團(tuán)隊","組織",促進(jìn)組織和員工個人的共同發(fā)展。
3、解決方法借鑒
目前,各企業(yè)開展的職工教育培訓(xùn)種類繁多,方式各異,其目的無外乎希望開發(fā)人才,提高生產(chǎn)力,健全企業(yè)知識,達(dá)成企業(yè)目標(biāo).一般可以分為職前訓(xùn)練和在職訓(xùn)練。
1.通過各種方式招聘進(jìn)來的員工,即使學(xué)識豐宿,見聞廣博,但由于缺乏特定的實際工作經(jīng)驗與認(rèn)識,必須加以職前訓(xùn)練,才能符合任用的條件.職前訓(xùn)練至少可以起到以下作用:
(1)建立新進(jìn)人員與企業(yè)之間的情感與友誼,讓新進(jìn)職工知道自己的個人利益與企業(yè)的前途是聯(lián)系在一起的,促使他們愿意為企業(yè)目標(biāo)衷心效勞,全力以赴。
(2)培養(yǎng)新進(jìn)人員職務(wù)上所需的特定技能,讓他們了解工作方法與內(nèi)容,并努力掌握新技能,從而能勝任當(dāng)前的工作。
(3)加強(qiáng)團(tuán)隊精神,使新進(jìn)人員與原有員工迅速增進(jìn)友誼,培育"團(tuán)體"概念,以提高他們的合作與服務(wù)精神。
(4)補充學(xué)校教育之不足,脫離理論的局限,在實踐中靈活運用理論法則。
(5)進(jìn)一步確實考察新進(jìn)人員的才能,專長,以便任用時,充分量才錄用,發(fā)揮潛力。
職前訓(xùn)練基于以上的作用,因而用之則能提高管理效率,發(fā)掘并鑒定新進(jìn)人員的才能,以補招聘方式之不足,不斷改進(jìn)求新,以奠定培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),使任職人員得以活到老,學(xué)到老,隨時于工作中吸引新知識,順應(yīng)時代的需求。
2.在職訓(xùn)練是由于社會發(fā)展,學(xué)術(shù)進(jìn)步,從業(yè)人員必須不斷學(xué)習(xí),增進(jìn)新知識,新技能以適應(yīng)環(huán)境。一般而言,在職訓(xùn)練能起到下列積極作用:
(1)保持及增進(jìn)現(xiàn)職人員的知識能力,培養(yǎng)企業(yè)的后備力量。
(2)發(fā)揮員工潛能,提高工作技能,增加工作滿足感。
(3)促進(jìn)團(tuán)體合作,傳授安全訓(xùn)練,協(xié)調(diào)人力供需,養(yǎng)成員工盡心盡責(zé)的品格,增加企業(yè)的競爭實力。
(4)減少無謂損失與浪費,降低缺席率與人事流動率,減輕管理人員的負(fù)擔(dān),消除員工的抱怨。
總之,企業(yè)必須認(rèn)識人力資源的重要性,它超乎資金,時間,設(shè)備之上,而切合企業(yè)所需人才,必須由企業(yè)本身采取教育訓(xùn)練措施,并使培訓(xùn)與企業(yè)目標(biāo),管理方向相一致。
當(dāng)然,為了適應(yīng)培訓(xùn)方式的多樣化,培訓(xùn)方法也是不一樣的,主要有言教法,身教法,境教法和實例研究法。
1.言教法:即以語言啟示,如:講演,討論,會談,講評等方式,傳授之,陶冶之,以授予概念或革新概念,然后用討論方式檢討辯論,以溝通或樹立正確的價值觀念。
2.身教法:即以示范,體驗,協(xié)作等方式,幫助受訓(xùn)人員形成自我意識,以養(yǎng)成正確的習(xí)慣,態(tài)度,技能,行為,如活動指揮,生活輔導(dǎo),共同作業(yè)等。
3.境教法:即運用情境之影響力.例如自然觀察,社會調(diào)查,固體活動,工廠參觀,文物展覽,放映影片等,使之在動態(tài)環(huán)境中體驗,順應(yīng),從而達(dá)到教育訓(xùn)練的目的。
4.實例研究法:此為美國哈佛大學(xué)企業(yè)管理研究所所創(chuàng)制,目的在于讓受訓(xùn)人員對工作實際案例,作廣泛深刻的思考,研究和學(xué)習(xí).其具體內(nèi)容為提出實務(wù)問題或個案,由大家討論,提供意見和解決方法,交換經(jīng)驗,溝通思想,可以讓一人擔(dān)任主席,引導(dǎo)討論的進(jìn)行。
以上四種方法,具有普遍性,如何使用,應(yīng)視實際需要和訓(xùn)練內(nèi)容而定。就目前中國企業(yè)的實際情況來看,主要應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的培訓(xùn):
1.通過各種活動和教育培訓(xùn),使企業(yè)職工認(rèn)同企業(yè)所特有的組織文化,如企業(yè)組織的理念,規(guī)范,價值觀念,目標(biāo)等。
2.通過多種形式,如聘請專家講學(xué),產(chǎn)品革新,同事間廣泛交流等,提高企業(yè)職工的工作技能,管理技能和創(chuàng)新技能等。
3.通過心理輔導(dǎo),調(diào)整員工心態(tài),協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系,不斷增強(qiáng)廣大員工和企業(yè)應(yīng)戰(zhàn)激烈的市場競爭的能力,加強(qiáng)企業(yè)組織的團(tuán)隊建設(shè)。
就是說,我們的企業(yè)不僅應(yīng)加強(qiáng)廣大職工的智能培訓(xùn),亦應(yīng)加強(qiáng)各位職工的"情緒調(diào)控能力"的培訓(xùn)。做好這幾方面的培訓(xùn)工作,將有助于企業(yè)參與市場競爭,迎接知識經(jīng)濟(jì)的來臨。為此,企業(yè)的培訓(xùn)工作應(yīng)做到全員性,制度化,終身性,針對性及超前性等。
三、建議：
1、青海物產(chǎn)物資配送有限責(zé)任公司里的員工們,大多部份都對電腦一知半解,而且他們只要一遇到電腦設(shè)備故障或是當(dāng)機(jī),就都束手無策,只能依賴他們的上游公司用友軟件來解決這些電腦當(dāng)機(jī)的問題,這樣會使青海物產(chǎn)物資配送有限責(zé)任公司部門浪費掉寶貴的時間.所以最好是物資配送有限責(zé)任公司里能夠有幾位受過電腦訓(xùn)練的員工,這將可省下許多時間。
2、應(yīng)注重運用現(xiàn)代化技術(shù)，把計算機(jī)應(yīng)用作為一項系統(tǒng)工程來
抓，實現(xiàn)與工廠、銷售計算機(jī)信息的聯(lián)網(wǎng)，以及以上海市區(qū)配送為主輻射華東地區(qū)的運輸配送網(wǎng)絡(luò)。3、應(yīng)多重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高員工的綜合能力及素質(zhì)。應(yīng)多學(xué)習(xí)和借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)，使企業(yè)更好地向前發(fā)展。
4、招聘和培訓(xùn)相關(guān)人員。從崗位的角度上看，由于物流信息化工作具有較強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性，因而需要組織企業(yè)進(jìn)行物流信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)要具有較高的素質(zhì)，具體包括良好的計算機(jī)相關(guān)專業(yè)的教育與實踐背景，較好的管理與組織能力，同時他還要十分熟悉所在物流企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營模式和發(fā)展戰(zhàn)略，并且能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營發(fā)展需要什么樣的信息系統(tǒng)有正確、全面的認(rèn)識。
總之， 培訓(xùn)的目的就是為了使倉庫管理系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。為此倉庫管理系統(tǒng)的管理人員必須對其員工進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)對象不僅僅是新進(jìn)員工也包括倉庫老職工．只有獲得良好培訓(xùn)的員工才能正確實施和操作管理系統(tǒng)，發(fā)揮其優(yōu)越性來。所有的發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃必須制定成文件其內(nèi)容必須包括培訓(xùn)部署、流程、目標(biāo)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和地點、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)材料以及師資來源、考試大綱、深度培訓(xùn)規(guī)劃等，有意識地在培訓(xùn)過程中創(chuàng)立旨在激勵倉庫職工之間的平等競爭機(jī)制。
目前物流中心正面臨許多問題，批次越來越多而批量卻越來越小，造成物流管理上的一個難點。產(chǎn)前物流、企業(yè)內(nèi)部物流、銷售物流，在供應(yīng)鏈的管理上如何把握住這三塊之間的關(guān)系。國內(nèi)的物流利潤太低，僅占5%，如何把利潤搞上去。面臨一系列的難題，物流中心還得多借鑒國外的物流策略，提高自己企業(yè)的效益。