時間：2022-05-03 20:31:43
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1.1招投標中的問題。
在如今的工程領域，非常多的施工團體依靠關系來進行對某些工程的承包，如果施工團體比較優秀還好，萬一施工隊伍只為了價格競爭而粗制濫造，那么就會導致很嚴重的問題。在招投標過程中，投資方并不能只針對價格進行評估，還要兼顧工程的質量和財務等多方面問題進行綜合評估，不能以偏概全。
1.2工程施工過程的監管問題。
施工企業在施工的時候出于成本和某種自私的心理往往會在工程中進行不同程度的偷工減料或者適當改變原定計劃或者工藝。投資方如果對這樣的現象沒有監管而導致該現象泛濫成災，會導致在合同中的很多條款被瞞天過海的問題。這樣也會有很大的可能造成不必要的額外投入。
1.3對計劃變更的審查問題。
大部分的工程在建設過程中，都會對初始的計劃或者設計方案因為各種原因進行各種各樣的更改，這樣的更改會給施工企業提供很多的機會進行索取或者一些投機取巧的行為。所以在計劃進行更改的時候投資方應該對更改方案進行仔細的核查，從而避免一些不必要的成本上升。
1.4竣工之后的核算問題。
在工程竣工之后，相關的核算環節是必不可少的，但是核算環節也是非常容易在數據上面出現嚴重偏差的重要環節。所以相關的負責人應該重視在工程現場對材料和施工情況的核實和記錄，否則非常容易增加不必要的成本統計。
2、投資控制的各個重要環節
2.1決策環節。
2.1.1市場調研。
針對工程可行性，要做好市場調研工作。這一點是關鍵。要想確保項目能夠充分發揮出預期效果，就要組織相關專家針反復進行論證，不只是對相關技術進行研究，還要對市場前景進行研究。相關人員必須要確保論證的客觀性，不能主觀否認存在的矛盾與風險，從而對投資決策造成誤導。
2.1.2投資預算。
要明確投資估算也就是對工程總的投資額度進行的預估和計算具有相當程度的科學性和合理性。在這一點上不同的行業需要結合自身行業的特點，完善具有實際意義和科學效益的投資估算指標，并制定出與之配套的管理和調整方法。
2.2設計環節。
2.2.1招標工作。
招標工作在進行的時候設計單位必須在技術可行性和投資效益方面進行負責。不僅要在可行性研究方面，還要在初步設計、施工圖設計等以及設計質量、方案優選、工藝流程、設計取費等具體環節取得平衡，在不同的設計方案中進行綜合性的比較和測量，激發設計者的靈感和熱情，保證選擇的設計方案周期短、效益高。
2.2.2限額設計。
進行限額設計也就是在做好縱向和橫向的雙向投資控制工作。縱向體現在初步設計的時候要依據投資估算成本，按照一定的范圍進行分解，確保工程能落實到每一個負責點上。橫向控制工作則是在設計階段，要按照專業對投資進行分解，分塊進行限額。分層控制是一種非常有效的控制方案，能夠使多個環節互相之間形成制約，以確保工程投資額度的限制管理。
2.2.3完善機構。
完善獨立的審查機構。從當前形勢看，很多工程項目在方案設計以及初步設計方面，都是由企業自身的設計院進行設計，同時相關部門進行審查。但是這樣的審查往往缺少專業人員，不能理想中的的效果。因此，要獨立審查機構，結合工程具體性質以及特點，邀請相關專家在進行獨立審查，減少片面性和局限性，從而實現對工程造價進行控制，提升投資效益。
2.3建設環節。
2.3.1技術審查。
技術措施的審查非常重要。施工技術方案是對施工進行指導的一項綱領性文件，施工企業通過承包的需要進行編制。在施工工程中一些情況是非?？膳碌?，簡單來說就是投資方和監理人員缺少正確的認識，認為施工技術措施僅僅是施工企業的事情，而忽視了施工方案質量對工程質量與工期的影響。從很多的現實情況反映，很多工程建設投資方因為缺少正確的認識，導致施工企業鉆了空子。這些施工企業編制出兩套不同的施工方案，一套由監理或者是投資方進行審批，而另外一套才應用與實際施工，這樣在結算時會非常容易出現較大的問題。因此，對于進行招標的工程項目，投資方要重視對施工技術方案的審查。
2.3.2現場管理。
做好現場變更以及簽證管理工作。投資方必須要對進行變更或者是簽證的部分要嚴格做好審查工作，防止出現設計人員對于項目變更難度沒有做好預估、對現場情況沒有詳細了解、對于變更工程量設計認識不足、忽視工程變更對于造價的影響等的情況發生。
2.3.3合同管理。
為了防止管理漏洞的出現以及其他一些合同問題的出現，每一個項目都要確保合同交底制度的建立，以保證工程中每一個人員都能確定合同雙方的權利與義務。而且工程中的各個部門之間要確保有良好的溝通，對于小合同也不能人為進行分開。
2.4竣工環節。
就當前來看，政府是定額計價模式下工程造價制定的主體。在計取造價時，它規定各施工企業必須執行相同的“定額人工費”或“定額直接費”。但在工程的實際管理過程中，卻產生了一些許多弊端，例如對工程造加上的預算超概算，概算超估算，決算超預算的“三超”現象一直存在。主要體現在以下幾點：
1、信息傳遞不暢，阻礙招標工作開展
工程預算和工程設計之間信息傳輸不暢，導致招標工作無法進行。如今，企業的綜合能力已不是招標工作考察的重點，預算員的理解能力和運氣的考核成為工程預算的重要部分。然而，由于操作人員的理解差異，同樣的圖紙按同樣的信息價計算并套用一樣的定額，致使計算出的結果相差很大。使得招標工作不公平、不合理。且現行的招投標制度要求投標企業進行工程量計算，這就使企業形成重復勞動。
2、建筑工程定額相對滯后
由于我國的工程計價模式由于對定額的過分依賴，其價格不停上下波動，導致了建筑工程定額相對滯后，究其原因是勞動力和建筑材料供應的市場化引起的。在進行了調差處理的工程計價過程中，市場最新的價格消息未能及時反映，結果與實際差距較大，工程造價的真實性受到了影響。
3、造價管理人員的綜合素質較低
就當前工程管理的水平來看，造價管理人員沒有達到對項目工程進行準確動態估價的水平，其原因在于他們缺少與造價確定及控制的動態管理方面的知識。定額計價模式只是單純的從會計的角度上規定了工程造價的構成，不能反映建設先后順序、主從關系和空間的秩序、資金使用的時間，不能清晰地體現出工程造價的管理思路，容易混淆。
4、缺乏監督和過程控制，損害業主利益
由于工程造價管理部門缺乏對建設單位和施工企業監督檢查，政府部門缺乏強有力的改革措施，工程建設投資的控制度很不嚴謹，建筑產品優質優價原則也未能很好的體現。即使建造普通的工程比建造高質量的工程投入要小，但是過程中的超預算現象廣泛存在，雖然政府做出了收取優良工程補償費的調整，若一方不同意，就不能收回投入的所有費用。由于不好掌握這種操作方法，工程質量不能有效保證，業主對工程造價管理不滿意，和施工方、管理方的矛盾顯而易見。
二、工程造價過程管理的原則
工程項目建設是一個數量大、周期長的生產及消費的過程，工程建設者若沒有足夠的經驗和知識儲備，不僅會受技術條件和科學條件的制約，也會受到客觀過程發展及其表現程度的制約。因此，為了確保目標的實現，工程造價控制應隨工程項目建設實踐的不斷加深而分階段進行。即將設計概算作為施工圖設計與進行技術的工程造價控制目標；將建安工程承包合同或施工圖預算作為施工階段控制建安工程造價的目標;將投資預算則作為設計方案選擇與實施初步設計建設工程造價的控制目標?？傮w而言，造價控制目標是一個有機結合的整體，前后階段相互聯系、相輔相成，共同構成工程造價控制的目標系統。
1、確定工程造價限額。
工程造價限額的確定是根據建設項目周期、資源消耗量的生產及消費過程由大到小分階段設置，有略到精逐漸推進，分階段的深入。其主要依據之一是投資決策階段的投資控制數，而且投資控制數一經批準作為工程造價的最高限額，設計概算就不能超出投資控制數。
2、對建設周期進行造價控制。
一項建設工程大致分三個階段：投資決策階段、設計階段和施工階段。工程造價控制貫穿項目建設全過程，必須有重點突出。設計階段和投資決策對造價有非常大的影響，二者影響工程造價的可能性分別為35%-75%和75%-95%，而施工階段，依靠技術措施來節約工程造價的可能性僅有5%一10%。要將設計階段和投資決策作為要點的建設總生命周期進行全程的造價控制。
3、實現經濟與技術結合的手段。
經濟與技術結合是控制工程造價最有效的手段，為有效地控制工程造價，我們要從組織、經濟、信息、合同、技術等方面采取措施，盡快的改良我國技術和經濟分離的現狀，將二者緊密的結合在一起。.組織上，明確項目組織機構、管理職能、造價控制者分工，；經濟上，經常比較造價計劃值和實際值，嚴格審查各項費用的支出；信息方面要隨時清楚的知道價格、利息等變化;合同方面要明確各方責任、合同價款以及獎罰條例;技術方面要重視設計方案的選擇，嚴格的監督審核初步設計、施工圖設計、技術設計，拓展開發技術領域，研究節約造價的可能性。
三、工程造價過程管理改革的建議
1、現行定額計價的管理模式進行改變
建筑市場的主體是建筑安裝施工企業，必須有自己定價的權力，可在目前情況下國家只允許企業在投標策略和利潤上有自己的自，這造成了企業間競相壓價，并會采用不合法手段彌補回其所受損失，不利于施工企業的發展，因此采用工程量清單報價法才能做到企業自主報價。工程量清單報價法是指各企業在發包人統一計算工程量并且反映在報價清單內的基礎上，自行制定的每個分項的綜合單價。這是一種將指令性計價方法變為指導性的計價，將政府的直接管理方式改為間接調控方式，使當今工程量計算規則與國際接軌，費用上按國際通行的做法。工程量清單報價體現了企業的競爭實力，有利于公平競爭，有利于促進、發展企業技術經濟，推進建筑企業對市場發展的適應，方便工程結算，將工程的實際成本真實地反映出來，將市場經濟條件下的競爭機制充分的體現出來。
2、區別政府投資與非政府投資工程
在統一量的消耗標準和計算規則的前提下，對政府的投資工程實行指導性價格，而對非三政府的投資工程實行市場價格，市場價格信息定期，為市場的主體服務。這即是大力實行建設工程競爭定價同時，又按照世界眾多國家實行的對政府投資工程造價的做法，對非政府投資工程和政府投資工程加以區別對待，采取不同的計價定價。
3、建立工程造價管理的信息網絡
建筑市場混亂的主要原因是信息的不順暢，只有建立統一工程造價信息網絡才可以做到信息順暢，工程造價計價依據的管理及實施監督才能逐步走向科學化和現代化的軌道，才能促進我國總體工程造價管理水平的提升。
（一）電網建設項目的含義
為實現遠距離、大容量的電力輸送，保障電力安全，而改造和擴建的110kV及以上電壓等級的輸電、變電項目。電網建設項目的經濟性、可靠性以及堅固性直接影響各電力公司的重要指標。
（二）電網建設項目的特點
電力行業是直接關系到民生的重要行業，屬于公用事業的范圍，具有壟斷性的特征。其中，電網建設項目的主要特點包括：一是電網建設項目的前期工作具有復雜性。電網建設項目施工前，需要完成對項目前期的測量、計算、分析、預算等相關工作，通過對項目的可行性分析，確定最終的項目方案。從而在進行下一步的招標、施工、驗收等一系列的具體工作。因此，電網建設項目前期籌備工作十分復雜，工作量巨大。二是電網建設項目的周期長。首先，國家十分重視電網建設，從立項到最終的決定，需要層層把關，從而增加了電網建設項目的周期。其次是由于電網建設項目工程量巨大，籌備期十分復雜，也導致了電網建設項目的長周期。三是電網建設項目的投資數量大，技術復雜。電網建設項目施工涉及的地域廣闊，施工的周期長，大約在三年左右，同時電網建設對技術的要求高，需要大量的人力、物力、財力。四是電網建設項目涉及的部門眾多。電網建設項目的建設系統十分復雜，涉及的部門眾多，施工地點基本都在野外，施工的現場分散，作業點多，這就需要與許多政府部門、單位溝通、協調，確保電網建設的順利進行。五是電網建設項目與我國的經濟建設關系緊密。主要是因為電力作為推動經濟發展的主要動力，在經濟發展中的作用舉足輕重。電網建設項目與城市發展息息相關，相輔相成，因此需要不斷適應成長中的城市，成為城市進步重要的支柱。
二、當前電網建設項目中存在的問題
（一）電網建設項目缺乏周密的計劃
計劃是保證最終目標順利實施的前提條件，它必須符合實際需求，滿足效率性、經濟性的要求。但是為了加快電網建設的速度，縮短工程周期，降低投資成本，施工單位往往沒有做好深入調研，對項目的可行性分析不充足，導致缺乏周密的施工計劃。從而產生在施工過程中，不斷修改計劃的現象，使計劃缺少了應有的作用。
（二）電網建設項目的組織協調工作有待進一步完善
組織協調是保證各項工作順利開展的決定性因素，對整個項目起到了十分重要的作用。但是目前在電網建設項目中，存在組織協調不完善的現象，具體表現：猶豫目標、利益不一致，增加了各單位之間溝通的困難；內部各部門之間有相互推諉責任、扯皮的問題，影響了工作效率。
（三）電網建設項目的程序不規范
為了加快施工進度，減少損失，部分施工單位直接進入施工環節，缺少了相關工作的審核環節，易出現相關批復文件未收到的現象，增加了項目建設的困難。
三、全過程管理在電網建設項目管理中的影響
全過程管理在任何的項目中都發揮著十分重要的作用，因此在電網建設項目中要按照計劃、組織、控制、執行、監督這五步驟，有序推進電網建設項目管理的順利開展。一是要強化計劃的作用。在電網建設項目管理中，要強化計劃的作用，各項工作的開展要以計劃為依據。在制定總計劃的基礎上，逐步分解計劃，盡量將計劃做詳細。同時，要考慮周全，將建設過程中可能會出現的問題加以思考，形成有效的計劃方案，為下一步工作打下基礎。二是要完善組織協調的功能。計劃完成后，電網建設項目的順利實施需要各個部門的相互配合，要把涉及到各部門的具體工作做好分工，相關的職責、權利等問題要明確，形成嚴格的責任追究制度，和有效的激勵機制，保證各項工作都能有據可依。三是要加大控制的力度。電網建設項目的關鍵是對過程的控制，其具體體現主要為提出和檢驗目標、目標分解、合同簽訂、招標等環節，因此，在這一系列的工作中，相關部門要加大控制的力度，確保各項工作不偏離原有的軌道，能夠順利的開展，保證最終目標的實現。四是要提高執行的效率和質量。良好的執行力是企業成功的根本。因此，在電網項目的建設過程中，要端正每個人、每個部門的工作態度，不斷提升他們的執行力，使各項工作在保證質量的前提下，能夠有效率的開展。五是要不斷提升監督水平。電網建設項目良好的保障最終落腳點在于監督。首先要發揮項目領導單位的監督管理權力，做好對項目全過程的監督；其次要充分利用工程監理的作用，按照相關要求，認真履行監理的義務；最后是要加強與各部門的溝通交流，充分發揮他們的審計、法規、財務等方面的監督管理職能，杜絕違規現象的出現。
結語
（一）工作過程系統化的含義
工作過程是指個體“為完成一件工作任務并獲得工作成果而進行的一個完整的工作程序”，“是一個綜合的，時刻處于運動狀態但結構相對固定的系統”?；诠ぷ鬟^程的高職課程開發要做兩件事：一是要選擇課程內容，二是要序化課程內容。如果將這項工作比喻為修建高速公路，那么工作過程系統化就是一個選擇筑路材料和確定筑路過程的工程。所謂“工作過程系統化”，是課程內容序化的另一種課程范式，是相對于學科知識系統化的課程內容序化方式而言的，它重視培養學生“做事”的能力。相對于工作過程導向的課程，工作過程系統化課程則強調通過系統化的工作過程設計，讓學生通過比較、遷移和內化，培養發現問題、分析問題和解決問題的思維，掌握資訊、決策、計劃、實施、檢查、評價的完整行動策略，從而促進學生的可持續發展。
（二）如何進行工作過程系統化課程設計
工作過程系統化課程設計是“一種為達到最佳的預期教學目標，如成績、效果，而對教學活動做出規范的知識體系”，其目的就在于尋求工作過程與教學過程之間的系統化紐帶，搭建起職業場和教學場之間的橋梁。工作過程系統化課程設計包括課程體系設計的系統化、課程設計方法的系統化和課程載體設計的系統化三個層面。
二、工作過程系統化的《薪酬管理》課程開發步驟
（一）工作任務分析，篩選典型工作
1.實現課程開發主體多元化
高職院校以就業為導向，培養社會所需要的高技能人才，為當地社會經濟發展服務，因此獲取當地社會經濟需求信息是課程開發的前提和基礎。在課程開發過程中，實現課程開發主體多元化是高職教育教學改革的要求。這個實施主體應該包括教育主管部門、高等職業院校職能部門、行業企業代表、課程研究專家、畢業學生代表、專業教師代表、專業評估機構等方面。每一個實施主體的作用不同，必須做好統籌，才能發揮整體的功效。
2.進行工作任務分析，確定典型工作任務
工作任務分析一定要到企業中去做，一定要有“企業味”，少一些“學院味”，只有這樣才能保證學生所學的東西是企業所需要的，才能保證學生畢業后有職業、有飯碗。以薪酬管理課程為例，首先通過對企業零距離調研，確定薪酬專員的典型工作任務。
（二）行動領域歸納，整合典型工作
薪酬專員的典型工作任務主要有：一是進行薪酬調查，二是日常薪酬管理，三是薪酬文檔的更新與維護。然后基于工作性質相同、行動維度一致的原則，根據能力的復雜程度，將這些典型工作任務整合形成綜合能力領域：設計薪酬福利的能力和日常薪酬管理能力。
（三）學習領域轉換，構建課程體系
確定了行動領域，明確了能力培養目標之后，需要思考如何才能形成這些能力，用什么樣的“筑路材料”才能修建好那樣的“高速公路”。這時需要將職業場的要求轉換到教育場中來，根據職業成長規律和學習認知規律，對行動領域進行重構后轉換為課程體系。根據高職學生的實際和職業場中的要求可為薪酬管理課程設計三門子課程：《薪酬制度設計》、《員工薪酬福利日常操作》和《用EXCEL制作員工薪酬信息表》。在當前以學科體系安排教學的情況下，教師可以項目的方式帶領學生一起完成上述三門課程。（四）學習情境設計，設計學習單元如果只是對薪酬管理專員的工作過程進行復制，那么常常會導致學生只是復制了工作過程，很難進行比較、遷移和內化。這就像教小孩吃飯，讓其學會了“拿筷子—夾菜—送入口中—咀嚼—下咽”操作過程，如果沒有筷子，小孩子可能就不會吃飯。如果我們首先教會孩子用筷子吃飯，然后指出喝湯與吃飯的不同，小孩子就會摸索出如何用勺子喝湯，最后在沒有工具的情況下，孩子自己就可能探索如何進餐。所以在課程設計過程中，要創設一些情境，將學習領域分解為具體的幾個主題學習單元。根據不同的情境來設計一些學習單元，學生逐步實現從依賴教師到完全獨立的過程。
三、工作過程系統化的《薪酬管理》課程開發設計
（一）堅持校企合作、工學結合的思路，合理選擇實施載體
由于當前接受職業教育的學生，其思維類型一般是以形象思維為主，不善于接受符號系統的學科知識，他們更喜歡或擅長具象的習得。因此，在進行課程開發的過程中要做到以下幾點：一是課程開發主體多元化，一定要走進企業，讓企業或行業參與進來并發揮作用，讓課程富有濃郁的“企業味”；二是注重對學科知識體系的解構并重構到工作過程中，要用“看得見、摸得著”的載體來承載相關知識。在開發《薪酬管理》這門課程中，應成立由當地知名企業代表、專業教師代表、管理職能部門等多個方面的人員組成的委員會。選擇的載體是“員工”：流水線生產工人、營銷和研發等特殊人員、高層管理人員。
（二）明確薪酬管理的工作過程
按照“工作過程系統化”的方法來開發課程，要求要由3個以上的有邏輯關系的工作過程組成，且每一個工作過程相對獨立，相互之間存在著平行、遞進或包容的關系。借助于載體“流水線生產工人”、“營銷與研發等特殊人員”、“高層管理人員”來加以解讀。讓學生了解與體驗薪酬管理的工作過程：工作分析——崗位評價——薪酬調查，確定薪酬水平——薪酬結構設計——確定薪酬體系——對不同層次人員的薪酬設計——薪酬統計與發放——資料更新與維護——效果評估。
（三）創設學習情境單元
第一個學習情境：流水線生產工人的薪酬管理。在這個學習情境里，教師“手把手”地教授薪酬管理的工作過程，從工作分析一直到效果評估。學生將了解到薪酬專員的工作環境、工作對象、工作內容、工作過程、職業道德、所需知識與技能以及工作壓力等。這個過程中，教師扮演著“指導者”的角色。第二個學習情境：營銷與研發等特殊人員的薪酬管理。教師只是講與情境1不同的地方，“放開手”教，扮演著“幫助者”的角色。第三個學習情境：高層管理人員的薪酬管理。教師則完全不講，“甩開手”教，讓學生自己動手動腦去做，教師只是做學生活動過程的“監督者”。
四、結語
關鍵詞：現代企業；成本管理；管理創新
在經濟全球化新形勢下，國內市場開放程度進一步加大，企業所處的外部環境更為嚴峻，現代企業若想在這種激烈的市場競爭中求得生存與發展，必須緊隨企業外部環境及內部條件的變化，不斷創新成本管理，取得長期競爭優勢，實現企業價值最大化。
一、當前我國企業成本管理存在的問題
隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步確立，企業越來越強烈地意識到成本管理工作的重要性，但仍有部分企業的成本管理水平比較落后，主要體現在以下幾個方面。
1、對成本管理認識不足
當前部分企業成本管理的目的仍為降低成本，強調的是控制，降低消耗、節約費用成了降低成本的基本手段。但從現代成本管理的角度看，成本降低是有條件和限度的，在某些情況下控制成本費用，可能會導致產品質量和企業效益的下降，因而這種成本管理是一種消極的而不是積極的成本管理。
2、成本管理與市場脫節
我國許多企業按照成本習性劃分和核算產品成本，通過提高產量降低單位產品分擔的固定成本。這種做法導致企業不管市場對產品的需求如何，片面地通過提高產量來降低產品成本，通過存貨的積壓，將生產過程發生的成本轉移或隱藏于存貨，提高短期利潤。
3、成本管理內容不全
許多企業只注意生產過程中的成本管理，忽視供應過程和銷售過程的成本管理；只注意投產后的成本管理，忽視投產前產品設計以及生產要素合理組織的成本管理；只注意物質產品成本，忽視非物質產品成本。
4、成本信息的嚴重失真
一是成本核算僅注重材料、人工、制造費用，忽視了現代企業日趨增大的產品研究開發、中間試驗和小批試制及售后服務上的投入，使產品的相關成本內容不全，不能正確評價產品在壽命周期全過程的經濟效益，不利于企業謀求競爭優勢。二是成本核算方法不當造成失真。在機械化程度比較高的現代制造環境下，直接人工成本比例大幅降低，而制造費用所占比例卻大大上升，但有些企業卻仍采用人工工時或人工工資比例法分配制造費用，造成了成本信息的嚴重失真，從而導致企業錯誤地選擇產品經營方向。三是為達到某一目的人為調節成本數字，造成潛虧嚴重，企業虛盈實虧。
二、企業成本管理存在問題的原因分析
1、企業管理者的市場意識不強
現代企業要以市場為導向，視顧客為上帝，而有些管理者仍未適應外部經濟環境的變化，樹立市場競爭觀念，沒有充分認識到在社會主義市場經濟體制下，企業之間競爭的實質是企業成本的較量，仍然存在著計劃經濟條件下的“等、靠、要”思想，在成本管理上未采取積極有效的措施，如在規模上過多注重外延式擴大再生產，忽視內涵式擴大再生產。
2、企業管理者短期行為的制約
由于現在有些企業（特別是國有企業）管理者的流動性較強，為突出其任職期間的工作業績，很少關心企業的發展后勁，在成本費用的劃分、成本差異的調整、計提折舊、大修以及存貨的盤盈、盤虧、壞賬損失和待攤或計提等方面，出現了該提的不提，該攤的不攤，人為調整成本，歷史遺留問題嚴重，這樣便給后任的管理者改進成本管理帶來了困難。
3、成本激勵約束機制尚未健全
企業不能嚴格執行成本管理制度，缺乏應有的成本管理內部牽制制度。管理者可以任意接觸修改成本資料粉飾會計報表，這種做法不僅使企業無法獲得準確的成本資料進行管理，而且會破壞市場經濟的正常運行。同時，對成本管理較好、經濟效益有所提高的企業、車間、班組缺乏有效的激勵機制，無法調動管理者和廣大職工的積極性。三、現代企業成本管理創新的建議
1、樹立成本管理戰略觀，拓寬“降本”新視野
傳統的成本管理僅是一種站在企業自身的角度，注重于短期內部生產過程的成本管理。為使我國企業產品在價格上能與國外大公司抗衡，企業成本管理必須適應戰略管理的需要，實現由傳統成本管理向戰略成本管理的轉變。在成本管理上必須做到：第一全局性，即成本管理要以企業全局為對象，從企業所處的競爭環境出發，綜合分析包括企業內部、競爭對手及行業在內的整個價值鏈，以期知彼知己，洞察全局。第二長期性，即成本管理應注重于長遠的降低成本，取得長期持久的競爭優勢，從而有利于長期的生存、發展以至獲利，因此對于近期投資較大但以后獲利更大的項目，應舍得投資，不要追求短期效益。第三外向性，即成本管理應著眼于外部環境，涉及到產品開發、設計、生產、銷售及售后服務各個環節，應重視與上游供應商、下游客戶及經銷商的聯系。
2、正確認識成本，擴大成本控制新范圍
就現行成本核算而言，產品成本僅包括生產過程中實際消耗的直接材料、直接人工和制造費用。但從整個企業而言，作為與價格對比并計算利潤的依據——成本，絕不能僅看其制造成本，還要看其負擔的期間費用多少。也就是說，要把構成企業利潤的全部減項都納入成本分析和控制的范圍之內。
3、注重成本效益觀，樹立“降本”新理念
在市場經濟體制下，經濟效益始終是企業管理追求的目標。企業成本管理工作也應樹立成本效益觀念，實現由傳統的“節約、節省”向現代效益觀念的轉變。因此我們必須清楚：產出一定，投入最少；投入不變，產出最多；投入增加，產出增加，但前者增幅小于后者增幅，這都意味著企業有較為合理的投入產出比，成本較低效率較高。
4、擴產量降投資，創出企業新效益
面對國外大公司的市場競爭，國內企業對于自身具有一定技術優勢、有市場需求的產品，必須盡快達到規模經濟。其一，通過控制投資、控制質量、控制工期三項措施，達到從整體上降低項目的投資成本。其二，通過技術改造方式。技術改造因是在原來的地方進行，又有現成的技術力量作依靠，所以具有投資少、工期短、見效快的特點。其三，在政府的支持下，可進行破產兼并。通過實施兼并，不僅達到了低成本擴張的要求，有效解決了由專業化引起的生產流程的分離，而且還可獲得穩定的原材料來源渠道，降低生產成本，擴大市場份額。
5、改進成本核算辦法，加大成本控制力度
基層車間、班組直接影響產品制造成本的大小，為充分發揮其成本控制的職能，大幅度降低成本，必須結合實際，采取行之有效的成本核算辦法。
6、加強人力資源管理，挖掘“降本”新潛力
一是企業可通過教育、學習、訓練的途徑提高勞動者的科學文化素養，開發勞動者的智慧，為技術革新獻計獻策。二是加大經營者激勵約束力度。通過股票期權、激勵股等措施，鼓勵經營者注重長期的降本增效，通過加大外部審計力度，確保報表內成本費用數據真實準確。
7、開發并應用新技術，實現成本新突破
技術開發應用，是提高設備效率、優化工藝和優化操作、趕超世界先進水平的重要手段，也是化解各種制約、消除節能降耗“瓶頸”、挖潛增效、降低成本的重要途徑。
參考文獻：
[1]劉斌紅.現代企業成本管理的宏觀視角.中華會計網校，2004.
（1）不夠規范的建筑市場
對于國家現行的管理要求和行政規范，一些個別地方的政府和建設行政主管部門沒有落實到位，嚴重的甚至并不落實，導致有法不依、執法不嚴、違法不究的現象出現；而在業主方面，由于缺乏專業的知識，無論工程層次的高低、結構的難易、工程的范圍，都要求一級資質的企業去參加競標，這樣很難形成差異化的競爭，給市場公平競爭帶來不小的壓力，市場的秩序容易混亂。而對于建造師資格證書造假和出借等這樣普遍存在的違規違法的行為，實則加劇了建筑市場不規范的運行。眾所周知，建筑行業是勞動密集型的行業，進入市場的門檻比較低，導致市場上有很多缺乏資金的小企業的存在。
（2）貫徹不完全的建筑施工項目管理體系
建筑施工項目管理體系在多數建筑施工項目管理程序文件中都沒有得到真正的貫徹與實施。這樣的現象具體有：專項施工方案的編制和針對性強的施工組織設計都比較缺乏，施工作業指導書是不完善的；材料的實驗不到位，這樣就會導致使用的材料不合格；很多項目有著搬舊方案的現象；工程技術和管理人員主要追求工程的進度忽略質量問題，導致形式化的工程技術交接，不規范的過程檢驗，這些都說明了項目質檢的工作人員沒有很好的履行自己的責任，建筑工程項目的管理都不夠規范化，嚴重的話會出現建筑工程的關鍵部位質量失控的現象。
2提高我國建筑工程管理的有效舉措
（1）建立我國建筑工程管理思路新體系
就目前我國建筑工程管理理論建設還存在不足，影響了建筑工程管理工作水平的提高。所以，現階段建立一套適合我國建筑工程管理的理論體系已經迫在眉睫?，F階段，我國建筑工程管理體系是在借鑒國外建筑行業基礎上的，而國外建筑行業的發展領先于國內建筑行業的發展，因此，在很多方面都不能更好的適應我國國內建筑行業的發展，對此，必須在立足國內建筑行業發展的實際情況而建立一套適合我國建筑行業發展的工程管理體系，包括管理理念、管理方法、管理模式，這樣才能促進管理工作有條有序的開展，使其更好的服務于建筑行業的可持續發展。
（2）加強建筑工程項目施工質量的管理工作
我們知道，建筑工程建筑主要圍繞具體的施工來開展，所以要想提高建筑工程管理工作的水平，就必須不斷提高建筑工程施工的管理水平。這就要求我們做到將各方面因素有效結合起來，如建筑施工材料，施工工藝、施工人員、施工設備等因素，將管理工作有條有序的開展，保證每一環節的效率與質量。
（3）提高鍛煉部門的執行能力以及不斷加強管理法的建設
應該提高監督隊伍的整體素質以保證政府監督工作的權威性和有效性。所以，要加強建筑工程質量監督機構對質量管理的學習，讓監督隊伍的素質不斷的提高。與此同時，監督手段也要不斷的提高完善，增加監督隊伍的科學含量，增加先進的檢測設備，來實現監督工作的科學化、現代化。而從建筑市場的整體趨勢來看，市場中存在著不少的執法不嚴、違法不究的現象。
3結語
企業缺乏完善有效的項目成本管理制度，項目管理范圍不夠明晰，研制過程管理粗放。計劃、財務等職能管理部門掌握著管理大權，把科研型號項目管理簡單地理解為計劃、預算、決算等管理環節，而忽視了項目研制過程中的人、財、物的管理。實際上，項目實施過程耗時最長、投入最大，但管理最松，管理的投入卻最少。最突出的表現是研制過程經費如何控制，沒有相應的制度約束，主管項目的領導與管理人員的管理意識淡薄，造成型號項目經費超支、浪費，甚至有可能給國家造成重大損失?？蒲许椖坑媱澾M度管理與費用管理相脫節。在科研項目研制階段，綜合計劃部門負責計劃任務的落實、管理和分配科研經費，而科研項目的計劃進度管理則由科研項目管理部門負責，科研項目管理部門雖然掌握著型號項目任務進展的方方面面，但卻不了解型號項目經費的使用情況，更缺乏對經費的控制措施與辦法，也沒有經費控制的積極性。對科研項目成本未實施有效管理。多年來，我國航空科研項目是以完成計劃目標為中心的，科研項目立項以后，從主管部門到承研單位往往是不計成本的開展研發工作，由于國內基礎薄弱，新型號技術難度大等原因，常常無法進行有效的成本管理。無論在項目立項初期的頂層策劃上，還是在項目研制過程的管理上，都沒有建立經費管理與成本控制的制度措施，也沒有對現代成本控制的理論方法進行有效應用。許多項目在前期雖有項目概算、預算，但執行中往往失于控制，或者是不清楚如何控制，只能是花多少算多少。企業成本控制的動力不足。眾所周知，航空科研單位都是國有企業或研究院、所，由于歷史原因，科研單位長期受到國家政策的各種限制，從單位的運行機制到全年的各種工作安排，都受到國家整體環境的制約，型號項目研制進展雖然在技術上體現的企業的技術水平和管理能力，但從項目配套單位的選擇、項目試驗基地的安排、項目重要里程碑節點的審批等方面都嚴格接受上級管理部門的領導，企業的項目成本可以在定價階段申訴，項目的盈虧、甚至企業的盈虧也往往與企業職工的收入沒有直接關聯，導致項目成本控制缺乏內在動力。
航空科研項目成本控制的主要因素分析
1.航空科研項目的特點現代項目管理理論認為，項目是由一系列的項目階段所構成的一個完整過程（或叫全過程），而各個項目階段又是由一系列活動構成的一個工作過程。項目的管理過程是指在項目實現的過程中，人們所開展的項目的計劃、決策、組織、協調、溝通、激勵、控制等方面的活動蘇構成的過程，一般稱為項目管理過程。航空科研項目具有現代項目的一些特點，更具有其不同于一般項目的特殊性：（1）航空科研項目是高技術復雜產品研制項目，技術難度大，研制風險高，存在的不確定因素多，研制過程長。（2）航空科研項目具有很強的創新性和不確定性，從項目的立項開始，就是一個以前沒有干過的項目，無論項目的技術特點，還是項目的最終交付形態都是全新的工作，項目的研制過程具有不確定性，使得項目的費用的估算、預算、控制都存在較大的難度。（3）航空科研單位仍然處于非充分的市場競爭階段，以國家正式批準立項研制的型號項目為主，軍工科研單位在軍品需求市場進行非市場化的競爭，軍工科研項目具有很強的保密性，有些項目還具有政治敏感性，型號項目的研制過程受到多種因素與環境的影響。（4）航空科研項目是按照國家需要研制的，具有強制性特色，企業必須履行國有企業為國防軍工發展服務的義務，有利、無利都必須做；同時，國家要根據企業的技術發展水平，進行產品成本的適當補償，保證企業的正常運轉。（5）航空科研項目管理過程復雜，從上級管理部門、軍方管理機關、到企業內部的多項目并舉推進下的矩陣式人員結構、以及用戶代表、配套單位等等，管理鏈條很長，管理過程復雜；同時，不同項目由于經費來源不同，還要接受不同渠道的管理，因而管理又具有多樣性。2.航空科研項目的成本構成航空科研項目成本根據成本核算方式可分為直接成本和間接成本。直接成本是指直接計入項目的設計費、材料費、外協費、專用費、試驗費、工資費。間接成本是指分攤計入項目的研制費用和管理費用。由此可以看出，科研成本由設計費、材料費、外協費、專用費、試驗費、固定資產使用費、工資費、管理費八個項目構成。3.現代項目成本管理的主要內容項目成本管理是指為保障項目實際發生的成本不超過項目預算而開展的項目管理活動。項目成本管理也是為確保項目在批準的預算內按時、優質、經濟、高效地完成項目的既定目標而開展的一種項目管理過程。項目成本管理的主要內容包括：（1）項目資源計劃：是指通過分析和識別，確定出項目需要投入的資源種類（人力、設備、材料、材料、資金等）、資源多少和什么時間投入這些資源，以便能夠形成項目最終產出物的項目管理活動。（2）項目成本估算：是指根據項目的資源需求計劃和各種項目所需資源的市場價格或預期價格信息，估算和確定出項目各種活動的成本和整個項目全部成本的管理工作。（3）項目成本預算：是一種制定項目成本控制標準或項目總成本的管理工作。它涉及根據項目的成本估算為項目各種具體活動和工作分配和確定預算，以及確定整個項目總預算的工作。（4）項目成本的控制與預測：是指在項目的實施過程中，努力將項目的實際成本控制在項目成本預算范圍之內，并且隨著項目的進展，依據項目成本的實際方式情況，不斷預測項目成本發展變化趨勢，不斷修訂項目估算，并對項目的總成本進行合理預期的管理工作和過程。4.航空科研項目成本控制的主要因素項目的成本控制工作是在項目的實施過程中，通過項目管理，盡可能使項目的實際成本控制在計劃和預算范圍內的一項項目管理工作。項目成本控制涉及對于那些可能引起項目成本變化因素的控制（事前控制），項目實施過程中的成本控制（事中控制）和當項目成本變化實際發生時對于項目成本變化的控制（事后控制）。要實現對于成本的全面管理與控制，最重要的是要控制項目的變動，從而實現全面控制成本的最終目標。影響航空科研項目成本控制的因素包括：（1）項目的頂層策劃?，F代項目管理中，成本決策對項目的影響是第一位的。航空科研項目屬于高投入、高風險行業，頂層策劃直接關系到項目的技術路徑、計劃進度、經濟效益、甚至成敗得失。頂層策劃工作就是要做好項目的全面規劃，分析影響項目完成的各種因素，把風險降低到最小程度，才能確保項目的成功。（2）項目的計劃管理。計劃管理是項目管理的核心工作，計劃的內容非常廣泛，包括項目進度計劃、各種資源保障計劃、項目質量工作計劃、成本控制計劃等等，計劃能否反映項目實際，計劃能否指導項目的正常開展，計劃能否實現對項目研制過程的合理、有效安排，以及對計劃的實時監控、調整、管理，是項目管理有效性的主要標志。計劃的編制、檢查、考核是項目管理正常運行的可靠保證。（3）項目的成本估算。成本估算就是針對科研任務項目進行的費用分解測算工作，成本估算的基礎是項目的工作分解結構（WBS）和項目進度計劃。航空科研項目的成本估算一般是采用類別法進行成本估算，由科研項目研制、管理人員與財務人員一起，通過對項目主要工作內容的分析，按照現行的價格體系編制而成。（4）項目的全面預算管理。項目的預算以估算為基礎，企業預算實質上也是一種指導資金使用的計劃，良好的預算有助于加強計劃管理。航空科研單位目前開展的全面預算管理是一種很好的管理方法，但由于執行力不夠，預算的作用未能有效發揮，存在重編制、輕執行問題，預算的激勵考核作用未能達到應有的效果。（5）項目變更的管理。航空科研項目一旦立項，項目的范圍管理、項目的計劃變動管理、項目的任何重要事項的變化都要接受嚴格的管控，因為項目的變更直接與成本相關，項目的變更對項目總體目標將產生直接影響。所以，項目變更管理是項目成本控制非常重要的環節。（6）項目的成本偏差分析。在實際工作中，至關重要的是盡早發現項目成本出現的偏差和問題，以便在情況變壞前就能夠采取切實有效的糾正和預防措施。一旦項目成本失控，是很難挽回的，所以，要在項目成本出現苗頭的時候就采取措施，盡可能將問題對項目服務和進度的沖擊降低到最小。同時，要進行定期經濟活動分析，避免隨時可能出現的成本開展風險。（7）項目團隊的成本意識與素質?，F代項目管理對團隊的要求越來越高，而團隊成本意識的高低、團隊整體素質的高低直接關系項目的成敗，關系項目最終目標的實現。所以，提高項目團隊的素質，特別是成本意識、成本控制技能與水平，是航空項目進行有效成本控制的關鍵所在。（8）項目成本管理機制與方法。建立有效的項目成本管理機制對成本控制極為重要，它使項目成本管理與控制更加有序，從而提高管理的效果；同時，普及、學習科學的成本管理方法，將使管理工作事半功倍，達到預期的目的。
一、目前國內工程承包企業人力資源管理現狀
目前國內工程承包企業人力資源管理現狀：企業社會職能難以擺脫，人力資源管理部門職能模糊；員工整體素質不高，人力資源結構不合理；國內建筑企業人才流失嚴重。
二、國內建筑企業如何提升自己在國際工程承包中的人力資源管理，打造核心競爭力
從事國際工程承包的建筑企業在人力資源管理方面有別于其他企業，它既包括企業內部的人力資源管理，又包括特定的國際工程項目的人力資源管理。這類建筑企業要想提升人力資源管理，打造核心競爭力，就必須從以上兩方面著手。
1.建筑企業內部人力資源管理的提升
人力資源是企業最重要的戰略資源，人才在打造企業核心競爭力中具有決定性意義。企業的人力資源管理的重點就是不斷地強化人才優勢，吸引、培養優秀核心人才，并激勵他們發揮自己的能力。在人力資源管理功能上，就應建立以識人、選人為基礎的招聘與選拔系統；以用人為基礎的配置與使用系統；以育人為基礎的培訓與開發系統；以留人為基礎的人才激勵系統。這四大系統的建立是企業人力資源管理的良好的標志，也是其運行機制的重要方面。
（1）建立以識人、選人為基礎的招聘與選拔系統
企業人員招聘，應當以人員與崗位的適應性作為參考或評價標準，核心是“適崗人才”，即選擇適應崗位需要的人才并使其能發揮積極作用。因此我們應改變過去在招聘、應用人員上守株待兔式的單一和被動做法，建立以公開、平等、競爭、擇優為導向的識人、選人機制。
（2）建立以用人為基礎的配置與使用系統
企業必須改革原有“論資排輩”的用人機制，建立符合市場經濟規律的新型用人機制。同時，應根據企業發展規劃，明確與之相符的人力資源開發戰略。要善于從企業內部發現人才，重用人才，實行競聘上崗，改“相馬”為“賽馬”，給人才以脫穎而出的機會。
（3）建立以育人為基礎的培訓與開發系統
培訓是企業人力資源管理的重要內容。用培訓發展人，盡管每位員工的成功標準各有不同，但追求成功卻是每位員工的終極目標。培訓是提高和豐富員工知識和技能，進而實現個人目標的一種知識資本的積累，是當今企業激勵員工頗為有效的手段，是滿足員工需求的重要表現。持續地培訓，將持續地激勵員工，并為企業創造更大價值。尤其是國內建筑企業，要想在國際工程承包市場上站穩腳跟，就必須培養一批優秀的復合型人才。
（4）建立以留人為基礎的人才激勵系統
一是建立以業績為導向的薪酬激勵體系。鼓勵員工積極創造價值，并建立與公司分享價值創造、分享利潤回報的氛圍。
二是建立體現人才勞動價值的保障制度。用保障留住人。逐步增加保障性激勵，建立完善的福利制度，切實為員工在住房、保險、醫療等各方面解除后顧之憂。
三是用文化凝聚人。企業文化是凝聚力、激勵力、約束力和輻射力的集合，它作為企業形象和理念的平臺，往往在凝聚人才方面產生潛移默化的作用，使人才具有向心力。
四是用精神、感情留住人。在物質激勵的同時，不斷提高精神激勵的水平，將成為企業持續激勵人才的方式之一。
2.國際工程項目管理中的人力資源管理
國際工程項目管理中的人力資源管理區別于建筑企業內部的人力資源管理：按人力資源分工的不同，國際工程項目中的人力資源大體可分為直接操作的作業人員（以下簡稱作業人員）和從事技術性、管理性工作的管理人員（以下簡稱管理人員）兩大類；由于國際工程承包項目的國際性特點，工程項目往往并非在本國進行，出于政治制度和經濟利益的考慮，國際承包企業難免要在項目所在國當地雇傭人員參與項目的建設。因此按人力資源的來源不同，又可將其分為本國雇員和非本國雇員兩類。
（1）人力資源組成情況
作業人員，從目前我國建筑工人的隊伍來看，其主要構成還是來自農村和較貧困地區的為了獲得較高的工資收入而參與項目建設的民工。管理人員，他們大多受過系統的專業教育，具有較高學歷，掌握一定的專業特長，有強烈的求知欲和較強的學習能力。他們往往把工作的成果作為自身的目標，而單純的物質報酬目標則處于相對次要的地位。
國內的雇員，他們往往面臨語言、飲食和風俗習慣方面的障礙。項目所在國的雇員，他們的優勢在于適應項目所在國的社會經濟生活環境，熟悉各項規章制度和辦事程序，具備在當地自立生活的能力。
根據上述特點，對不同類型人力資源的管理，應從多方面、多層次著手進行。
（2）區分不同的動機和目標進行管理，設定多樣化的激勵和約束機制
對于目標單一的作業層人員，可以建立多種形式的物質報酬的激勵和約束機制，不應僅限于工資總量的增加和減少，可適當以增加補貼、改善勞動條件、建立長期雇傭關系等目標進行誘導，防止效率增長速度跟不上報酬的提高速度和項目人力成本增加過大的現象。
對于目標各異的管理層人員，首先應采用談心交流等方式了解不同人員的目標，區分各個目標分別設定激勵、約束方式，給予他們充分實現個人價值的發展空間，充分授權、委以重任，發揮其聰明才智與創造性潛能，盡可能少地使用物化條件的約束。注重項目部文化氛圍的形成，加強交流，使各領域、各層次的員工、共同發展。
（3）加強培訓、培養、鍛煉，提高人員的素質
對作業人員，應通過觀察，將其中部分成績突出、能力較強的選，通過培養鍛煉使其具備更強的帶動、組織一般人員的能力，逐步將其轉化為技術型、管理型的工人、工長，提高生產要素的使用效率。對于管理人員，應充分利用他們自身的文化優勢和學習能力，努力安排培訓機會，讓他們學習掌握當地法律、法規、制度、習慣，取得與項目實施有關的當地或國際標準的認證證書，加強與項目所在國本地語言、文化的融合，這些措施，不僅有助于員工自身素質的提高，更有助于項目的順利實施，化解和避免許多矛盾，降低國際工程承包項目經營的風險。
國際工程承包業務需要懂技術會管理、了解所在國文化和法律、語言的復合型人才，目前很多國際承包企業已經開始重視這類人才的培育。但是這類人才往往培養難度和成本大，容易流失，如將追求復合型人才的培育轉變為注重培養由多種專業人才構成的項目部的復合型能力，則不失為較快解決人才需求，避免人才流失的良策。
（4）強化制度約束，完善管理，保證當地雇員高效的工作
鑒于項目所在國與我國文化傳統、勞動法制等方面的差異，當地雇員不同的工作方式不僅可能帶來本身工作的低效率，也可能對本國派出雇員的工作形成不良影響。一方面，應遵守項目所在國的勞動法律和制度，避免產生不必要的糾紛和麻煩；另一方面，應力圖建立完善的適合項目建設需要的項目內部管理規章制度以及有效的績效考評和獎罰標準，在雇傭時即談定合同條件，明確具體要求，并在實施中嚴格落實執行，盡力爭取在管理上處于主動地位。
（5）盡力化解矛盾，優化分工，促進各種人力資源之間的協同合作，發揮資源優勢
工程項目的實施非常復雜漫長，依靠的是團隊的力量。項目的管理者應該在項目實施過程中始終貫徹團隊思想，促進各成員之間的協同合作，要鼓勵競爭和成績，但更應遏制和避免排他的“英雄主義”思想和行為。
國內派出的人員往往是根據其以往的經歷和能力進行選拔的，應努力發掘各人的特長，根據實際情況合理安排，讓他們在能發揮最大優勢的位置上，或讓他們離開使他們陷于最大劣勢的位置，實現資源的優化配置。
總而言之，在國際工程承包中，建筑承包企業內部的人力資源管理和國際工程項目中的人力資源管理兩者是相輔相成的，應具體情況具體分析。建筑工程承包企業要想立足國際市場，首先就要提升企業內部的人力資源管理，從戰略上建立具有競爭優勢的人力資源管理制度，打造核心競爭力，創建企業品牌，從而為進駐國際承包市場打下基礎。
【關鍵詞】水利工程、施工管理、注意問題
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一、水利工程管理本身的特殊性：
水利工程的施工管理系統組成部分較為復雜，影響因素變化快。經過多方分析，總結出水利工程管理其自身的特殊性主要表現在：
1.涉及專業學科知識廣泛——水利工程施工管理的工作涉及地質、氣象、經濟、園林建設、法律、經營管理等諸多學科。
2.涉及法律、法規比較復雜——水利工程施工管理涉及《合同法》等，同時涉及水利、電力、交通建設、土地開發、礦山開采、城市建設等相關部門的法律法規。
3.涉及方面廣泛——水利工程施工管理的工作涉及工業、水利、電力、交通、環保、城市建設等諸多領域。
4. 各地區差異性大——在全國各地存在不同的社會、經濟環境，一個市，乃至一個鄉、鎮都存在不同的社會經濟發展環境。通常情況下，人們說的關于施工環境好壞，因為有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，所以包含了不同的社會經濟環境的制約因素。
二、新時期水利工程管理過程中存在問題的分析
（一）水利工程的一些施工企業缺乏管理機制的改革創新
雖然，新時期隨著我國經濟的不斷快速發展，科學技術水平不斷提升，企業管理水平逐步趨于科學化，但是在一些水利施工企業管理機制中仍存在著缺乏創新機制的問題。盡管，許多水利施工企業，特別是大型的水利施工企業，都有歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術和裝備較先進、施工資質等級較高、施工質量較高和社會信譽較好、施工經驗較豐富等優勢，但因其存在的資金不足、企業資質存在缺陷、經營機制較僵化、歷史包袱較沉重，加之企業處理社會開支和離退休人員費用開支龐大、冗員較多、制約機制和激勵機制不完善等弱點，使之缺乏在制度、機制、管理等方面的創新精神和創新能力，最終致使經濟效益不能上升反而會下降，影響水利工程的長遠發展。
（二）水利工程的施工單位工作量不充足，管理缺乏重點
水利施工單位工作量不足，在最近幾年，水利工程建設項目發展迅速，水利工程在眾多企業或個人的眼中成了一塊炙手可熱的“大面包”，但是，這些企業的蓬勃發展，又致使了水利工程的競爭激烈，最終導致了一些水利工程施工企業的施工任務不足，在施工管理中也出現缺乏重點的管理，以偏概全現象頻出。
（三）水利工程本身存在施工市場的競爭能力不強
針對水利工程施工市場競爭能力不足的問題，主要是因為水利工程的施工同任何商品的生產經營一樣，需要占有市場，而許多水利工程施工企業市場競爭能力較不足。進一步分析其原因主要表現兩方面，一方面，是自身原因——水利工程施工企業自身存在競爭能力不足的問題，在技術、設備方面缺乏創新，資金不足，不太注重信息管理，加之創新型、復合型科技人才的缺乏。另一方面，是社會原因——因其招標及評標不合理等現象，需要社會去改進。在當今激烈的市場競爭下，容易導致水利施工工程生產成本的加大，這就要求水利施工企業加大自身的創新力度，提高經濟、環境效益，使自己的工程“價廉物美”，從而逐步地適應新時期市場經濟不斷發展的要求。
三、針對新時期水利工程管理存在的重點注意問題的解決策略（一）加強對水利工程施工管理人員的管理是解決水利工程管理問題的首要任務。
新時期水利工程施工的安全管理具有重要意義。所以要加強施工管理人員的安全性管理指導。安全職責要“橫向到邊、縱向到底”, 上到領導，各部門負責人，下到項目班組、操作崗位, 都要明確每個相關管理人員的職責,避免上緊下松, 層層衰減的現象發生, 使每一個員工都能從根本上感受到安全生產的重要性, 從而更加關注自己和身邊人和環境的安全,形成水利工程全員施工安全管理的格局。除此之外，加強水利工程施工管理全方位的安全。要得到這樣的效果，關鍵在于全方位考察水利工程施工管理的規律,通過研究其確定性, 做到提前預防管理事故的發生；同時要注意施工管理事故的發生也有一定的隨機性, 所以也需要在其生產過程中加強監督, 切實做到思想和現實情況上的警鐘長鳴，管理制度保證上要嚴密有效，事故處理上要做到嚴肅認真, 最終達到水利工程施工管理的全面性。
（二）新時期水利工程管理要堅持預防為主的施工管理原則
水利工程的安全預防可以說是當期水利工程施工建設得以順利進行的需要解決的首要問題。新時期在水利工程的施工管理中要做到以下幾點：一是要制定和落實有關水利工程的安全技術措施, 從源頭上消除施工現場的危險源, 安全科學技術措施要有針對性和可行性, 并要得到切合實際的落實；二是要加強水利工程施工防護用品的采購質量，要定期檢驗, 確保施工防護用品的防護效果，保證施工人員的人身安全。堅持施工過程中施工設備的安全預防，施工人員自身的安全預防意識增強的雙項統一。從而根本上消除由于不注意、責任心差等造成的違章, 減少或盡可能規避發生施工安全事故的概率。
（三）新時期要加強水利工程施工的管理，建立完善且科學的工程管理機制
建立健全的現代化水利工程施工管理模式搞好成本的預測，確定施工成本控制目標，對于成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價，根據各項目的施工條件、機械設備、人員專業素質的要求等對項目的成本目標進行預測。其次，注重施工成本的核算，實現成本控制目標在施工企業成本控制中，只有抓住了成本控制，加強工程項目成本管理，施工企業才能獲取最大利潤，實現企業自身的健康、良性循環，才能是企業在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。 最后，在水利工程現場施工管理方面注意加強施工現場的專項檢查、及時解決問題。開展自檢、互檢活動，培養操作人員的質量意識。對水利工程的工序進行自檢、互檢，在自檢中發現的問題由施工班組自行處理并填寫自檢記錄，施工班組自檢記錄填寫完善，自檢出的問題已確實修正后方可由施工員進行驗收。
新時期加強水利工程的施工管理工作是保證水利工程正常運轉的關鍵所在,只有對水利工程的施工管理工作從不松懈、緊抓不放,才能使水利工程的施工管理逐步走向正規化,推進水利工程建設事業的健康發展,保證水利工程施工的安全運行。水利工程的管理不僅需要管理者提高個人的管理素質，同時也要對工程的施工人員進行定期高效的培訓，確保管理與被管理的統一。所以，從多方面著手對水利工程管理過程中存在的重點突出注意問題進行分析與解決，有利于更好的促進我國水利工程建設的科學化發展。
【參考文獻】