時間:2022-11-05 04:54:59
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今年來,長湖鄉按照省市縣消費扶貧會議要求,不斷拓寬扶貧產品銷售渠道,有效帶動脫貧戶增收,現將消費幫扶半年度工作總結如下:
一、工作開展情況
一是鼓勵春耕生產。為落實種植面積,從年初開始,長湖鄉扶貧辦工作人員前期便挨家入脫貧戶宣傳惠農政策及長湖鄉早稻種植獎補政策,掌握春耕脫貧種植意向,通過鼓勵發展抓大戶、帶動散戶、幫助弱戶和防治拋荒等舉措,全鄉203戶脫貧戶采取集中育秧畝,種植面積達畝,預計產值 元。
二是落實消費扶貧。嚴格落實有關要求,我鄉積極承擔職責,主動作為,開展消費扶貧助力鄉村振興工作,截止目前,采購脫貧戶農產品17229元,主要用于單位職工食堂食用。
三是造血脫貧農戶。為幫助脫貧戶持續增收,促進脫貧戶的產業可持續發展,岳陽市唯本生態農業科技發展有限公司聯合長湖鄉扶貧辦捐贈長湖村420羽雞苗,覆蓋22戶脫貧戶,通過養殖肉雞提高產業收入,提高生活水平。
四是強化組織指導。組織各種新媒體平臺和傳統平臺,通過公益廣告、微信公眾號、微信朋友圈等方式,宣傳本地脫貧戶產品,消費扶貧的好經驗、好做法,營造消費扶貧的好氛圍。在全鄉動員鼓勵在職職工在脫貧戶中采購農產品,鼓勵轄區內企業及居民購買脫貧戶家的農產品,幫助脫貧戶增收。
二、存在的困難問題
一是抓消費扶貧的力度仍然不夠,長效機制還不健全,消費扶貧的社會參與度不高,實際效果還需進一步提升。
二是脫貧戶中沒有形成特色農產品,沒有樹立自己的消費品牌,農產品價值低。
三、下一步工作重點
一是鼓勵鄉工會開展消費扶貧。手機APP、微信公眾號等,向轄區內各工會組織和工會會員推介扶貧產品;工會組織慰問職工在同等條件下優先選購扶貧產品。
二是消費扶貧進“企業”。積極組織參與消費扶貧相關活動,鼓勵企業在發放職工福利和職工食堂采購時,優先采購脫貧戶剩余農產品,引導轄區內企業參與消費扶貧。
工作總結一
自精準扶貧工作開展以來,根據縣委、縣政府召開的精準扶貧“四法”暨建檔立卡會議精神,我辦事處立即召開黨政聯席會擴大會議,對該項工作進行了專題研究安排部署,對我辦事處駐村干部和村干部進行業務培訓,會議要求嚴格按照“5個時節點”和“9個步驟”的程序和方法扎實抓好精準扶貧工作。貫徹落實畢節市委、市政府推進“六個到村到戶”精準扶貧工作會議精神,把“六個到村到戶”作為實施精準扶貧的主要抓手,切實做到“五個結合”、“四個具體”,形成“1+7”工作格局。即:和黨的群眾路線教育實踐活動有機結合起來,和深化試驗區“三大主題”有機結合,和工業化、城鎮化主戰略、“三化”興“三農”有機結合,和提升農村人口素質與勞動力轉移就業有機結合,和“四在農家、美麗鄉村”、“兩個硬化”工程、通村水泥路(油路)建設有機結合;做到目標具體、措施具體、進度具體、責任具體;形成一個總體方案加六個子方案和一個具體任務分解方案的“1+7”工作格局,創新扶貧方式,改進工作方法。
通過全面實施和推進結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施“六個到村到戶”,確保我辦事處20xx年1XXX人貧困人口,已經脫貧XXX人。
1、結對幫扶到村到戶。
我辦事處及時組織召開會議,安排辦事處、村干部進村入戶,認真對貧困戶進行摸底排查,通過民主評議并預以公示,審核確定出我辦事處貧困人口1XXX人,XXX戶。結合縣扶貧辦分解到我辦事處20**年減貧人口任務。我辦事處結對幫扶的人員有:副縣級干部1名,正科級干部8人,副科級干部9人,一般干部XXX人,這些人分別是縣人大、城管局、房管局、農發行、紅旗辦事處的干部。這批人分別按“54321”分配到石關村、路塘村、慶云村、蔬菜村對貧困農戶進行結對幫扶。到扶貧對象家中了解情況,并填寫好“六個到村到戶”精準扶貧信息采集表,在幫貧困農戶規劃,在生產上作技術指導。實現我辦事處“一戶一幫扶責任人”,做到“干部到戶、責任到人”。幫扶對子結成后,工作隊和責任人對貧困戶進行精準識別、了解貧困狀況、分析貧困原因,逐村逐戶理清思路、制定規劃、細化措施,重點為幫扶對象找準產業發展路子,改善基礎設施。建立精準扶貧幫扶部門和干部考核辦法,落實幫扶責任,明確工作時限,實現結對幫扶工作常態化、制度化。
2、產業扶持到戶
針對我辦事處貧困戶實際,著眼市場可持續發展,注重以“特”制勝,路塘村建設XXX萬的天麻種繁基地、石關村馬鈴薯種植500畝;石關村辣椒育苗種植500畝,都已經落到實處,種植完成,農戶得實惠,曾收入。
3、教育培訓到村到戶
大力實施教育“9+3”計劃,加大對貧困戶子女九年義務教育入學,辦事處、村干部加大對貧困農戶適學兒童排查加力度,確保每一個學生因家庭經濟困難而失學輟學人,推進“雨露計劃.雨露直通車行動”(到深圳學習的3人,各種職業學校補助已上報的7人,上二本線領取補助的1人);目前正在進行“圓夢行動”摸底,資助貧困家庭“兩后生”接受職業教育杜絕貧困家庭因學致貧、因學返貧現象。以適用技術、產業化技能、勞務輸出和就業創業等主要內容,現場操作實訓,大力開展技能培訓,讓有勞動能力的每戶貧困戶至少掌握一門以上實用技能。
4、農村危房改造到村到戶
全面完成農村危房改造、美化環境。根據縣生態辦安排,我辦事處按計劃完成農村危房改造XXX戶,改造資金XX.X萬元,已經改造結束。
5、扶貧生態移民到村到戶
主要針對搬遷進來XXX戶移民進行后期扶持,扶持資金3.4XXX萬元和生產技術上的指導。
6、基礎設施到村到戶
根據精準扶貧項目實施情況,我辦事處已實施和正在實施的基礎設施:兩個硬化5.504公里4萬元,一事一議通村水泥路3公里XXX萬元。背街小巷硬化道路12500平方米,總投資XX.X萬元。
由于該項工作的特殊性,我辦事處成立精準幫扶工作領導小組,統籌安排辦事處直各單位、各部門的責任,督促落實到村到戶情況,做到責任到人,確保幫扶工作落實到位。我辦事處參照市、縣級層面,統一按照“四個具體”和形成“1+7”工作格局分別制定和細化方案,根據減貧任務分配計劃組織開展入戶,以現有貧困人口信息管理系統為基礎,,圍繞因災、因病、因學、缺產業、缺技術、無勞動力、失地等致貧因素,公平合理識別出我辦事處貧困戶XXX戶1XXX人的扶貧對象并進行辦事處、村兩級公示。
強化管理,對每個貧困戶建檔立卡,將貧困對象基本資料、增收情況建立臺帳進行管理,實現戶有卡、村有冊、辦事處有信息平臺,做到底數清、情況明。結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動,加強扶貧宣傳工作,總結推廣“六個到村到戶”精準幫扶工作中的好經驗、好方法。組建“六個到村到戶”精準幫扶督查檢查組,定期對工作開展情況進行督導督查。
工作總結二
今年以來,xxxx緊緊圍繞省委“1236”扶貧攻堅行動、州委“4155”扶貧攻堅行動計劃和縣委“12138”精準扶貧總體工作思路,積極學習借鑒關卜“梅灘模式”,按照縣委xxxx提出的“一做、二爭、三抓”的扶貧工作要求,迅速行動,扎實推進聯系村精準扶貧各項工作。
一、聯系村基本情況
xxx村位于xx鄉西部,屬典型的干旱山區,屬漢族、東鄉族聚居的少數民族貧困村。全村有XXX戶、XXX人,其中:篩選出貧困戶XXX戶,貧困面覆蓋率XX%,已全部建檔立卡。全村耕地面積1584.4畝,人均占有耕地1.7畝。全村草原總面積4713畝,草畜平衡1279畝,羊存欄達699只,出欄1165只,牛存欄233頭;全村共有勞力XXX名,其中勞務輸出XXX人。
xx家村位于xx鄉北部,屬典型的干旱山區,是屬東鄉族聚居的少數民族貧困村。全村有XXX戶、XXX人,篩選出貧困戶xx戶,已全部建檔立卡。全村耕地面積1558畝,人均占有2畝。羊存欄達699只,出欄1165只,牛存欄233頭;全村共有勞力XXX名,其中勞務輸出XXX人。經濟以養殖、勞務輸出為主,
二、所做的工作
一是加強組織領導,提高思想認識。根據縣委、縣政府的總體安排部署,縣xxx班子高度重視,把精準扶貧工作作為一項重要政治任務,成立了雙聯扶貧黨建“三位一體”精準扶貧幫扶工作隊,抽調了xx名專職工作人員,駐村開展精準扶貧幫扶工作。緊緊圍繞實現脫貧和實現小康兩大目標,按照“一村一規劃、一戶一計劃、增收有路子、脫貧有目標”的要求,研究制定了切合實際的一年扶貧工作方案、精準扶貧三年發展規劃和五年奮斗目標,進一步把減貧目標和脫貧時間細化,做到村有發展目標,戶有致富項目,為全面開展好此項工作指明了方向。
二是嚴格工作程序,做到對象精準。xxx村、xxx村兩村群眾貧困面大,貧困程度深。按照精準扶貧核心要求,為進一步摸清扶貧工作底數,全面了解群眾在吃水、行路、住房、上學、就醫、增收等方面的困難,嚴格規范對象識別程序,我局組織全體干部職工,集中利用2周的時間,逐門逐戶對貧困農戶基本情況進行了詳細的摸底,將貧困戶人口信息、住房、羊圈等基本信息以文本和圖片等形進行了歸檔整理,并認真組織開展了“回頭看”工作,全面完成了兩個村XXX戶、1XXX人的建檔立卡工作,真正做到了貧困數據清,貧困底子明,為下一步全面落實好扶貧項目提供了詳實準確的數據資料。
三是培育富民產業,增加群眾收入。認真落實促農增收“七個一”工程,以產業培育、富民增收為核心,全面完成了xx畝旱作農業推廣種植任務,舉辦農業實用技術培訓班xx期、xx多人次,發放良種羊xx只,修建暖棚xx個,擴大了養殖效益。組織引導輸轉農村剩余勞動力xx多人次,繼續加大在外枸杞種植面積,今年又在青海諾木洪、格爾木等地在原有的種植基礎上,進一步擴大種植面積近xx畝,進一步增加了勞務創收。
四是關注民生困難,夯實發展基礎。牢固樹立“發展抓項目”的工作理念,認真謀劃,向省財政廳爭取的總投資XXX萬元的xx鄉xxx、xxx等三個村高標準基本農田整理項目已下達,項目建設規模426.5公頃。項目實施后,新增耕地面積13.65公頃。通過農、田、水、路、林工程的實施,實現“田塊平整化、排水溝永久化、道路網絡化”,逐步完善百和鄉趙家溝、何閆家等村農業生產基礎條件、保證土地可持續利用和提高農業生產收入。
在下一步的工作中,我們將認真貫徹落實好這次會議精神,按照精確識別、精細管理、精準幫扶的工作要求,
一是全力實施好“六個一”到村到戶幫扶措施,真正把扶貧攻堅任務落實到每一個貧困村、每一個貧困戶,每一個貧困人口身上,集中精力,抓好各項幫扶措施的落實。
二是加大基礎項目爭取實施力度。針對兩個貧困村缺乏的基礎所需,進一步加大匯報銜接和爭取力度,千方百計實施一批道路硬化、飲水、醫療、住房、荒山造林等項目,幫助兩個村進一步改善基礎條件、人居環境。
三是著力加大產業培育力度。積極向省州部門的匯報爭取,千方百計發動、組織、引導群眾發展規模養殖、藥材種植,鼓勵更多的能人發展清真餐飲業。進一步加強與縣勞務部門和雙聯幫扶單位的銜接聯系,及時掌握并提供各類用工信息,進一步擴大勞務輸轉規模,努力增加農民收入。
工作總結三
xx4年以來,按照縣委、縣政府關于開展駐村聯戶扶貧工作的工作要求,我工作小組創新思路,強化措施,積極動員縣**局、縣**干部職工深入開展包村聯戶工作,努力為***鎮***村辦好事、做實事、解難事。現將今年的工作情況總結如下:
一、高度重視,強化組織領導
為切實加強對駐村聯戶包扶工作的組織領導,**局與***將包扶工作列為重要議事日程,周密籌劃,扎實推進。成立了****村駐村聯戶扶貧包扶工作領導小組,其組成人員如下:
組
長:***
****
副組長:***
****
成
員:***
****
***
****
****村駐村聯戶扶貧包扶工作領導小組負責統一領導、安排部署、組織協調全局包村聯戶工作。小組辦公室設在縣
辦公室,負責處理小組工作的日常事務。
二、認真細致,做好包村工作
(一)加強調度,做好包村工作。
建立健全包村聯戶工作調度機制,領導小組領導定期對工作推進中出現的新情況、新問題,采取召開調度會議、聽取部門匯報、深入基層走訪等形式,認真研究,及時解決。
(二)深入基層,做好聯戶工作。
堅持把包村聯戶工作作為密切黨群、干群關系的重要途徑,重心下移、關口前移,及時了解群眾所需、所急、所盼,對群眾反映的問題千方百計幫助解決。本著辦一件實事,暖一片人心,結合我工作小組工作特點,主動為農民解決生產、生活中的實際困難。
(三)駐村蹲點,做好幫扶工作。
為積極響應上級的號召,我小組共安排兩名技術骨干到****村駐村蹲點,主動為群眾排憂解難、真幫實促,努力做好村民的貼心人。按照精準幫扶工作要求,結合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務體系建設工作,結合我工作小組的實際情況,從***局、**共抽調*
名幫扶人員,要求每個幫扶責任人每周至少到村到戶1次,認真摸清幫扶貧困戶基本情況,找準幫扶辦法,制定幫扶脫貧計劃,按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口,結合實際認真制定出了具有可操作性的工作方案。
(四)真抓實干,為包扶村做實事。
xx年以來,我工作組嚴格按照規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填冊、數據錄入、聯網運行、數據更新等九個步驟,按照相應的時間節點,完成****村*戶*人和建檔立卡工作。
今年以來****局已向****村發放村委會維修改造費用**元;添臵價值*元辦公桌椅*套;過節期間,前往****村慰問貧困戶并發放慰問品。現已將****村*組、****村*組
、****村*
、****村*組
納入
規劃當中,日后將結合
具體情況逐步實施。
機關工委今年已向****村發放干雜果建設費用**元;村容村貌政治費用**元;為****村發放科技讀物、報刊**余份;慰問該村困難戶并發放慰問品;在村內開展黨務工作培訓3次。
三、xx年工作打算
xx年,我局將立足本職,加大投入,真抓實干地開展好包村聯戶包扶扶貧工作,讓所包扶村和所聯系貧困戶充分感受到黨和政府的關懷和溫暖。
(一)要加大投入力度,搞好技術服務。
我局將堅持促農增收、富民優先,進一步加大包村聯戶的投入力度,強化先進技術扶持,跟蹤幫扶貧困戶的生產生活,以實際行動做好包村聯戶工作,深入推進包村聯戶工作有序開展。
聯營村位于鎮駐地南3公里處,東臨227省道,交通方便。由大曹家營、小曹家營、姚家營、李家營四個自然村合并而成。該村現有農業人口3210人,黨員174名,村“兩委”干部6名,貧困戶有47戶。村民以種植蔬菜大棚為主,農產品以黃瓜為主。
一、入點后工作開展情況
1、認真落實從嚴治黨,推進過硬支部建設。按照要求落實“兩學一做”學習教育常態化制度化,嚴格落實“主題黨日”和黨員量化積分管理工作,督促落實好“”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度。2018年發展推薦預備黨員4名,培養入黨積極分子4名。
2、開展鄉村清潔行動。以“四整治一美化”為重點,建立健全衛生保潔制度,設立專(兼)職衛生保潔員,清理生活垃圾、柴草秸稈亂堆放、亂搭亂建現象,做到庭院衛生整潔,物品堆放有序,村居環境整潔美觀。
3、推進扶貧產業項目建設。利用省級扶貧資金與沂南縣超和畜禽養殖有限公司在聯營村建設生態養殖基地,占地總面積35畝,總投入資金1200萬元,其中扶貧投入資金600萬元,年總收入500萬元,其中扶貧收益48萬元,覆蓋貧困戶人口數960人,人均增收500元。
4、開展鄉村道德建設行動。開展孝心養老和好婆婆、好兒媳等推薦評選和學習宣傳活動,評選出7名好婆婆、7名好兒媳;共發放孝心養老基金260戶,發放大米260袋。
5、駐村單位撥款5萬元,為村幸福院鋪設地面400平方米,裝修活動室1間。并整理提升村辦公院落,綠化、亮化辦公場所。
6、完善基礎設施建設。村內中心街硬化2000平方米。完善疏通兩側排水溝道。新修從大曹家營到小曹家營600米的村村通,徹底改變兩村無水泥連接路面的問題。復修村村通道路2.8公里。完善疏通兩側排水溝道,安裝太陽能路燈,路邊綠化美化。
7、駐村單位積極開展結對幫扶工作??h政協主席帶隊多次到聯營村現場辦公、結親連心、走訪看望困難群眾。9月份聯系市政協委員為聯營村16戶特困低保戶每戶發放慰問金500元,為48戶貧困戶發放大米、油、面、月餅等等基本生活物品,為蘇村鎮2018年10名貧困大學新生每人資助2000元,連續資助4年。
二、關于下步工作計劃
(一)認真落實從嚴治黨,推進過硬支部建設。實施“主題黨日”和黨員量化積分管理,督促落實好“”、組織生活會、民主評議黨員等制度。
(二)爭取招商引資,搞好農業產業調整,集約合作,使土地發揮出更大的經濟效益。
(一)突出產業引領。按照“一主一優兩配套”的產業發展思路,牢牢抓住產業扶貧這根主線。一是著力實現獼猴桃提質增效。全力釋放“全國一村一品示范鄉”的宣傳效應,指導開展獼猴桃技術技能培訓40余次,積極開展病蟲害防止指導工作,有效化解了潰瘍病、花腐病等癥狀,將損失控制最小化。今年,全鄉獼猴桃投產面積預計將達到4000畝,產量預計增產20%,產值預計增加1500萬元。二是全面實施茶葉產業擴模建園。按照“三個一千畝”的建設思路,通過“自下而上、自上而下”的方式,新規劃待建茶園1000畝,全鄉已建成標準化茶園2000畝。三是有力推進種(李子、黃姜、核桃)養(傳統養殖+特色養殖)配套發展,新發展李子500畝、核桃200畝,規模養殖戶5戶,特色養殖戶2戶。
(二)加快連片推進。全力建設新利路生態產業示范帶,按照“一區兩帶五地”的建設思路,以發展優勢農業產業為核心,加強與新凡、武圣協作,支持配合竹鄉農莊三期建設,全面實施石盤—藍林扶貧連片開發工程建設,目前已開工建設農房62戶,完成目標任務的55%,道路建設已完成前期測設,正在匯總進行財評,到戶產業規劃已全面完成,待集中采購。
(三)強化精準扶持。扎實開展總投資15.48萬元的非貧困村貧困戶精準扶持項目建設,加大對非貧困村貧困戶的政策、資金扶持力度,針對貧困戶實際情況,規劃種植核桃1560株、養殖土雜雞2530只,修建聯戶路250米,新建農房2戶,目前各項工作正有序推進。
(一)夯實底部基礎。全面完成總投資192萬元的清涼村、宋村村的5.18公里高標準農田建設公路硬化項目,加快建設總投資31萬元惠及420人的石盤、宋村飲水安全項目,基本完成總投資600萬元的花山、藍林、巖灣農村電網改造項目建設。40戶對農村危舊房改造正全面鋪開、投資20.2萬元8條村民“一事一議”財政獎補道路正在實施測設工作,農村土地承包經營權確權頒證登記工作已按照縣上時間要求完成資料收集、后期工作正有序推開。
(二)全力改善民生。全力協調配合投資258萬元出境路零富段改擴建征地拆遷、青苗占地等工作。全面落實糧食直補、退耕還林、農村低保、五保、優撫等特殊補貼,發放低保資金37.03元、農村五保金10.53元、城鄉醫療救助11人次,2.31萬元。落實中央各項強農惠農政策,積極引導群眾參與新農合、新農保、小額保險、住房保險等,新農合完成5249人,完成任務101%,新農保完成2942人,完成任務的100%,小額保險完成2314人。圍繞“美麗__·富裕和諧”主線,切實加大文化投入,積極選派人員參加縣籃球比賽,開展送文化下鄉活動15次,極大豐富了群眾的業余文化生活。積極開展農村生活垃圾治理工作,先后投入資金10萬余元,進一步健全工作體系,完善了工作制度。嚴格執行生育政策,完成孕前優生檢查25對,完成任務的100%。
(三)優化社會治理。深入開展法治__建設,強化依法治鄉,做好“六五”普法檢查驗收準備,著力加快“法治村”創建。進一步完善社會治理和服務體系,充分發揮群眾參與社會治理的基礎作用,確保社會安定有序。強化“一崗雙責、黨政同責”和三個必須的工作要求,深化依法治安,落實企業安全生產主體責任和政府監管責任,狠抓安全隱患防治體系建設,全鄉無1起安全生產事故發生。加強綜合防災減災體系建設,提高突發公共事件預防預警和處置能力。健全、司法工作機制,排查化解影響社會穩定的不穩定因素和矛盾糾紛,推動社會矛盾化解納入法制化軌道。
一是農業規模化、產業化、標準化程度不高;二是農業產業發展不平衡,抵御自然災害的的能力不強;三是區位優勢不顯,基礎設施建設有待進一步加強。
(一)狠抓扶貧攻堅。全面完成石盤—藍林扶貧連片開發項目建設,切實抓好精準扶貧,圓滿完成各項扶貧工作任務。
今年以來,我們以爭創全國創新型農業現代化先行區,全省現代生態農業產業化示范縣為目標,重點做好 “1236”文章,加大產業扶貧工作力度,現將上半年工作開展情況總結如下:
一是抓好園區建設。園區建設是我縣加快推進產業扶貧的重要舉措,按張書記指示精神,要把航天科技農業產業園建設成我縣產業扶貧、精準扶貧的樣板和典型,建設成我縣加快創新型農業現代化先行區建設的重要載體,建設成我縣加快推進農業綜合開發機制創新和探索農村土地制度改革的試驗田,建設成我縣“三生三園”的重要園區。園區立足于農業招商招大商,共引進經營主體6家,目前重點引進是青島昌盛日電光伏農業公司,該公司與6月15日與我縣簽訂合作協議 ,流轉土地4000畝建設光伏大棚,農委將積極做好該項目落地的各項服務工作。安農大皖北綜合實驗站、隆平高科綜合服務中心以及中國科技大學蘇州功能農業研究院硒谷公司院士工作分站即將在園區開工建設,目前已啟動拆遷工作。該園區帶動貧困戶120戶,主要是通過務工帶動貧困人口320人。
二是抓好“兩帶建設”各個項目對接、服務和指導。重點抓好屏山現代農業產業園、長溝徽商光合莊園、墩集草莓示范園、泗城現代農業博覽園以及瓦坊張樓、山頭惠廟、劉圩張谷等園區建設,設施大棚蔬菜由2015年初的1.2萬畝發展到近3萬畝,增長60%,帶動園區務工3000多人。同時做好山頭、大莊、草廟、泗城、大楊設施農業園區幫扶、指導、規劃等前期工作,利用省專項扶貧資金500萬元建設設施蔬菜大棚,目前5個鄉鎮全部完成選址規劃,大莊鎮、山頭鎮已進入招標程序。
三是支持和服務好經營主體。今年上半年,為22家經營主體進行了設施農業登記頒證,辦理抵押貸款1200多萬元。由農委牽頭開展了“勸耕貸”試點,目前向陽牧業、新聯禽業等已通過“勸耕貸”辦理貸款1000多萬元。經營主體獲得融資后通過在貧困村建立生產基地、發展農產品加工業等吸納貧困戶入社、流轉土地和務工就業,帶動脫貧解困。
四是抓好 “雙包”工作。上半年共爭取各類資金500多萬投向結對幫扶村。在黃圩鎮東北村、曹場村、王宅村、大路口皇姑村建設玉米、大豆和花生高產創建片,重點推廣良種良法、配方施肥、秸稈綜合利用等技術,近期擬安排為每個貧困戶送2—3袋復合肥,約520戶,幫扶復合肥50噸。爭取市農委項目資金120萬元,在大路口網周村、屏山鎮彭鮑村、長溝鎮汴河村和邵莊村建設設施蔬菜大棚等。
二、存在不足
(1)、產業發展,還存在認識不高,農委和相關鄉鎮存在一定程度畏難情結,認為缺乏資金、人才;
(2)、園區缺乏整體規劃,標準偏低;
(3)、我們農村居民人均可支配收入偏低,2015年我縣農村居民人均可支配收入比2014年增長10.2%,低于全市10.5%的水平。
三、下半年工作打算
今年時間過半,產業扶貧工作距縣委、縣政府目標要求還有很大差距,時間緊任務重。我們倍感壓力,下半年農委將切實履行部門職責,和各鄉鎮及縣直相關部門密切配合,按扶貧攻堅工程的時間節點,采取有力措施,加大推進力度,全力以赴投入2016扶貧攻堅加速年建設中。
1、引導農業經營主體適度規模經營。加強產前、產中、產后服務,積極推動經營主體開展土地托管和訂單農業。如安徽金色家園農業社會化服務有限公司,已托管3000畝;龍宇農業聯合社,已托管700畝。我們將對土地托管進一步規范和完善,實現經營主體和被托管土地的農民風險共擔利益共享。
2、瞄準農村居民人均可支配收入偏低這塊短板,積極組織我們130多名農技人員,到田間地頭,指導農民科學種田,降低播量精準施肥,降低成本,適時防治病蟲害,增加單位面積效益。積極引導農民有目標外出務工和就地就業,增加收入。加強與農調隊及各鄉鎮協調聯動,力爭2016年改變我縣農村居民人均可支配收入落后的局面。
2020年以來,在鄉黨委、鄉政府的領導下,在村扶貧工作隊的協助下,我村扶貧工作穩步向前推進達到了預期效果。一年來主要做好以下工作:
一、鞏固扶貧成果,抓好“回頭看”。
自2018年6月我縣順利通過國家級脫貧驗收以后,我們并沒有因此而松懈扶貧工作。如何鞏固脫貧成果是擺在村“兩委”干部的嚴峻課題。為做好鞏固提升脫貧這篇文章,我們按照鄉黨委、鄉扶貧辦的要求積極抓好扶貧工作“回頭看”。一是我們與駐村工作隊一起對全村所有貧困戶進行了上門入戶登記徹底摸清了底數。這次“回頭看”我們對脫貧信息進行了進一步的確認,核查,做到了心中有底,重點對貧困戶的家庭收入是否增長,是否達到年度脫貧最低底線;市場主體分紅、保潔員、護林員等公益性崗位是否按到帳;分析了解貧困戶收入下降的原因;對少數因天災人禍收入下降如新增大病人員等困難戶進行政策上的調整,如二組村民徐國民犯有帕金森綜合癥一人生活不能自理,我們及時向扶貧辦申請其由低保轉五保。四組村民韓用青雙腳摔傷粉碎性骨折,常年臥病在床,我們得知后多次上門看望并為其申報由一般貧困戶轉低保戶。對極少數大數據反映存在問題的貧困戶我們進行了剔除如徐遵國我們已取銷其貧困戶享受政策,唐景榮由低保轉一般貧困戶。“回頭看”是一項細致入微的工作,我們用心做事,處處體現公平、公開、公正的原則,做到政務公示上墻,進一步增加了透明性,消除了大家互相攀比心理,過去那種爭當“貧困戶”的負面影響得到了徹底扭轉。另外,在鄉政府統一部署下我們村“兩委”干部、駐村隊員和人大代表一起開展“人大代表在行動”行動,再次入戶核查貧困戶信息,保障了貧困戶信息客觀性真正做到“精”、“準”。
二、以改善人居環境整治為契機,集中精力搞好美麗鄉村建設。
盡管扶貧驗收之際我們完成了通村便道、安裝了照明路燈、修建了文化廣場等設施建設,在一定程度上解決了我們的生活、生產條件,但受地理位置所致基礎設施依然薄弱。今年以來我村為改善人居環境整治為契機,集中時間、集中精力下大力氣搞好美麗鄉村建設,完成了一系列鄉村配套建設。在四組完成178m便民小道,安裝了3盞路燈。在四組、村部新建污水管網300m,在四組清理塘堰1口,清理溝渠200m。在三組完成生態護欄、綠籬100m。全村完成戶廁23家,建設公廁1所。在二組西灣灣中央建設有300m2文化廣場并投資近2.8萬元配備了體育器材。在抓好基礎設施建設的同時,我們一如既往地抓好環境衛生,要求全村所有保潔人員定期、不定期做好保潔清除白色垃圾,做好垃圾及時清運。另外,鄉政府、鐵爐總支高度重視人居環境整治組織了形式多樣的檢查、督辦活動,如拉練檢查和評比。由于我村在改善人居環境整治中一手抓工程建設一手抓環境衛生,做到兩不誤取得了滿意地效果,如今真正地做到了亮化、美化、凈化,外來人員進入我村普遍感覺這是一個清山秀水的旅游寶地。
三、強化主題教育,嚴防森林火災。
搞好政治理論學習是搞好農村基層工作的法寶。今年以來在抓好每月主題黨日活動的同時,我們積極開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,按照上級要求的規定動作一個也不能少。在全體在家黨員共同參與下我們請扶貧工作隊隊長鄭軍為我們講授黨課,大家認真做好學習筆記,撰寫心得體會。通過行之有效地學習進一步提高了黨員的政治覺悟,為指導基層工作打下了牢固的基礎。
進入九月以來,我縣持續干旱甚至連生活用水也比較困難。驕陽似火、酷熱難熬,森林防火形勢異常嚴峻。為此,杏花鄉黨委、鄉政府多資強調注意森林火災,防范于未然。為了落實森林防火我村購買了一臺滅火器、配備了專職消防人員,并組織護林員全天巡查山火,擴音喇叭不間斷地宣傳防火政策,增強大伙的防火意識,森林防火可謂做到家喻戶曉。由于村委高度重視這項工作今年以來沒有發生一起人為火災。
一年來,我們村“兩委”干部與駐村工作隊一起做了一些惠及民生的工作取得一定的成效。但與上級要求還存在一定的差距表現在村集體經濟依然薄弱缺乏支柱產業支撐,貧困戶自主創業內生動力不強勁等。
今后我們將一如既往地埋頭苦干,努力做好各項農村工作,把我村打造成為環境優美,民富村強的社會主義新農村。
2019年是我縣脫貧攻堅決戰決勝實現“脫貧摘帽”之年。**鎮扶貧工作在縣委、縣政府的正確領導和縣扶貧辦的具體指導、關心和支持下,按照縣委、縣政府總體工作部署規劃,以穩定解決貧困群眾脫貧問題、改變貧困村落后面貌為目標,突出抓好“三率一度”指標落實、“兩不愁、三保障”質量提升、“十大扶貧工程”建設、鄉風文明建設等工作,不斷夯實脫貧基礎,提升脫貧攻堅成效,確保在現行標準下,全面完成各項工作任務,現將半年的扶貧工作總結如下:
一、總體情況
**鎮現有建檔立卡貧困戶955戶3715 人(其中深度貧困戶45戶81人),共安排結對幫扶干部453人。2016年脫貧271戶1009人,2017年脫貧162戶660人,2018年脫貧119戶530人,2019年預脫貧306戶1243人。有“十三五”貧困村3個,分別為大莊塅村、三千塅村、榮春村,大莊塅村2016年出列,三千塅村和榮春村于2017年出列。無深度貧困村。
二、工作開展情況
1、科學動態管理,完善檔案資料。我鎮年初組織各村開展鎮村戶的基礎資料核實完善,重點核查955戶貧困戶基本信息、致貧原因、脫貧需求、幫扶措施、走訪記錄、幫扶成效等資料,確保數據信息全面、準確,及時更新明白卡和系統數據,確保各項數據同步到位。
2、認真組織脫貧攻堅“回頭看”。一是緊緊圍繞村退出、戶脫貧標準,組織對全鎮貧困戶開展大排查,對全鎮11個村,955戶貧困戶進行回頭看,2019年排查出需要房屋維修改造的有40戶,沒有電視機的59戶,沒有衛生廁的54戶,沒有衣柜的72戶,沒有廚房的66戶,庭院整改的154戶,改路的191戶,并結合危房改造、村莊整治、交通、新農村建設、戶容戶貌對發現的問題及時整改。二是鎮扶貧工作站組織扶貧專干對955戶貧困戶進行電話訪談,5月16日完成了對全鎮貧困戶“兩不愁三保障”落實情況的調查,5月17日我鎮立即召開了脫貧攻堅問題大排查大整改工作調度會,認真總結各村當前存在的問題,制定整改措施,確定整改責任人,限定整改時間,落實整改任務。
3、認真排查五類人員建立臺賬。對全鎮所有行政村“五類人員”進行全面排查共計605戶1733人,其中住危房戶24戶57人,未納入建檔立卡的低保戶、殘疾人戶、老人戶445戶1152人。對這些人員建立了臺帳,完善了相關佐證材料。
4、積極推動十大工程的落實。
(1)產業發展扶貧工程。一是產業直補申報。在4月8日制定了2018至2020年產業扶貧工作規劃,并于4月11日啟動了申報工作,在4月15日前完善16年至18年貧困戶直補臺賬工作,5月15日前已申報油茶6.2萬、蠶桑2萬、茶葉0.85萬元、畜牧業102.5萬元、農業0.7萬元、小作坊3個。二是產業示范建設。目前我鎮已申報16個基地,其中蠶?;?個,白蓮基地1個,茶葉基地1個,油茶基地6個,蔬菜基地1個,目前16個基地已基本建成,16個已經建立了利益聯接機制。農業農村局楊愛卿主任4月份已到16個基地進行核實和指導,大部分基地有建立了合作社章程和財務制度,簽訂了幫扶協議,各項材料基本完善,截至目前為止已有9個基地通過驗收。
(2)易地扶貧搬遷工程。2019年的易地搬遷戶14戶,10戶正在裝修,4戶準備裝修;同步搬遷6戶23人,1戶正在裝修,2戶準備裝修,3戶未裝修。同時為提升后續扶持水平,在大寨田易地搬遷安置點引進扶貧車間一個(服裝廠),預計可落實30余人就業,確保搬遷安置后穩定脫貧。
(3)危房改造扶貧工程。今年全面開展危舊房摸底排查,以“維修加固”和“拆舊建新”兩種方式積極穩妥推進貧困戶危舊房改造。2019年已核查貧困戶危房改造53戶,非貧困戶危房改造已核查155戶,目前有43戶貧困戶已開工建設,4戶竣工,確保在9月前完成2019年的危舊房改造任務并搬遷入住,確保貧困戶住房安全保障率達100%。
(4)就業扶貧工程。在村組設置了政策宣傳欄,建檔立卡戶勞動力對就業扶貧政策的知曉率高,公益性崗位安置貧困勞動力79個,完成了安置任務;4月份對未外出務工的勞動力做好摸底登記工作,全鎮共有貧困戶勞動力1721人,其中在外務工的有539人,截至6月底2018年交通補貼已申報113人,目前正在開展2018年交通補貼補報和2019年申報工作;清水橋建立了扶貧車間,解決了8名貧困勞動力。今年農技已培訓80人,就業介紹79人。
(5)基礎設施扶貧工程。全鎮共47個項目,其中45個已開工,竣工17個。
(6)健康扶貧工程。加大宣傳力度,嚴格執行報銷政策,確保報銷比例達到90%;不斷完善家庭醫生簽約服務,截至7月份已簽約貧困戶838戶3338人,衛生院每季度組織人員進行家庭醫生履約服務,對高血壓、糖尿病患者進行上門檢查送藥,對精神病患者進行隨訪。
(7)教育扶貧工程。一是開展信息核查工作。我鎮共有在校學生993人,其中在外就讀的學生有142人。4月15日前完成了春季縣內貧困家庭學生信息摸查,確??h內就讀的貧困學生資助資金及時到位;對縣外的摸清底數和就讀地址,在規定時間內及時寄出了公函,截至7月底已寄出公函142份,收到回執聯47份。二是加強控輟保學工作。4月份之前完成貧困戶子女摸底工作,共有輟學11人。這些學生均已建立臺賬和簽訂控挫保學責任狀,對于非身體原因輟學的加大了勸返力度,采取學校老師家訪、幫扶人上戶勸返等多種措施確保沒有一名學生因貧困輟學。
(8)社會保障扶貧工程。一是嚴格低保動態管理,2019年一季度農村低保1079戶1992人,十四類低保3人。二季度對符合條件的農村低保新增7戶11人,對不符合條件的取消了14戶33人。二是6月份起開展了2019年我鎮農村低保專項治理,逐村逐戶排查,新增137戶158人,取消161戶431人,重合率67%。三是開展未辦證貧困戶殘疾人大排查,統計共105人,目前已上門為7戶貧困戶重度殘疾人辦理了殘疾證。
(9)生態保護扶貧工程。安排當地有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員、保潔員、光伏電站管理人等生態環境保護人員,讓貧困人口從經濟發展、生態保護中獲取多重收益。
(10)村莊整治整體推進。一是新農村建設。拆除空心房、危舊房333棟,召開戶主會200多場,“三清三拆”工作已進入攻堅掃尾階段,已完成98%,改水、改廁、改房、改路、改溝、改塘、改環境等七改工作建設進展順利,已完成60%,確保9月底全面完成。二是垃圾治理和村莊整治。垃圾治理和村莊整治有效結合,建立了垃圾治理的長效管理機制,確保垃圾日常有人掃、有地方倒,戶上門前有“三包”,形成人人講衛生的好習慣。同時戶容戶貌改造已完成90%,提升了貧困戶居住生活環境,改善了整體村容村貌。
三、下步打算
1.夯實扶貧基礎。根據大排查問題臺賬,對照問題全面
整改,著力解決“兩不愁三保障”突出問題,重點瞄準住房、教育、醫療、飲水等基礎環節,精準發力,全力攻堅,確保扶貧政策到村到戶到人。
2.抓實產業發展。根據各村特色和地理條件發展產業,變“輸血”為“造血”。加強產業基地建設管理,了解貧困戶工作情況,確?;亟浀闷鹂矗牧辖浀闷饘?,貧困戶經得起問,切切實實的發揮產業扶貧的效益。同時按成熟一批、驗收一批、獎補一批的要求,加快“一領辦三參與”產業扶貧示范基地驗收和獎補工作。
__區制定和實施 “十二五”扶貧開發規劃以來,在區委、區政府的正確領導下,在省、市扶貧部門的幫助支持下,經過各級各部門和廣大扶貧開發工作人員的共同努力,安居工程扶貧項目、易地扶貧搬遷、勞動力轉移輸出等項目順利實施,易地扶貧開發取得了顯著成績。
五年來,__區分別在__、__、__3個鎮(街道)實施了扶貧安居工程,建設面積9905平方米,總投資772.8萬元,省級財政投資90萬元,工程已全面竣工,使90戶農村貧困戶住上了新居。
易地搬遷扶貧項目建設在__街道__村委會八組實施,該村22戶農戶80人得到了妥善安置,項目總投資320萬元,其中省級財政投資40萬元,部門整合資金220萬元,群眾自籌60萬元,工程已全部竣工驗收。
勞動力轉移培訓重視抓好農村貧困地區勞動力技能培訓,努力抓好培訓基地的建設,切實制訂貧困地區、貧困人口培訓計劃,共培訓農村貧困地區勞動力3800人,并積極配合勞動保障部門做好輸出就業工作,使培訓就業率達95%以上。同時與各鄉(鎮)、街道聯合舉辦貧困地區勞動力農業科技、技能培訓班359期,共培訓勞動力6.13萬人次。
1、落實易地扶貧開發責任制。在“十二五”期間,嚴格制定了易地扶貧開發考核責任制,與相關項目落實單位簽訂責任書,把易地扶貧開發任務、責任、權力捆綁起來,實行責任制管理,明確目標任務;同時對項目單位黨員干部落實責任制情況監管,把工作成效作為考核各級黨政主要負責人政績的重要內容和選拔干部的重要依據。
2、嚴格易地扶貧開發資金管理。嚴格按照《__省易地扶貧開發項目管理暫行辦法》項目資金管理要求,確保資金專項管理、??顚S?,規范運作。一是項目資金實行專戶、專帳管理,封閉運行,嚴格資金撥付程序;二是執行項目資金公告公示制,采用電視、網絡、報刊、公開欄、村民會議的方式公示項目概況、資金來源、建設內容、資金使用等情況,接受群眾和社會監督;三是項目資金實行廉政承諾制,建立廉政群眾評議制、廉政群眾評議員制,確保扶貧資金專款專用,不發生挪用、拖欠、擠占和改變資金用途等行為。四是嚴格規范資金使用范圍,確保資金投入貧困群眾生產生活急需解決的項目,提高資金使用效益。
3、加強易地扶貧開發項目管理。一是合理規劃項目,根據省下達的易地扶貧任務,__區扶貧辦牽頭,會同財政、發改、國土等部門,對項目地基本情況、建設條件、建設內容、資金籌措、效益評價等方面進行全方位考察,為項目的實施規劃奠定了基礎;二是認真監督項目的實施管理;三是嚴格項目的檢查驗收,對工程進度、建設質量、資金投向、公示公告等方面做了重點檢查,同時做好項目的后續管理,確保建設項目發揮長效。
4、加大易地扶貧開發投入。一是積極向省、市爭取易地扶貧開發資金,全面整合協調區級各部門對易地扶貧開發的投入,解決了資金使用分散的問題;二是積極動員廣大干部職工、國有企業、私營企業,個體工商戶等捐資助困,打造了扶貧濟困人人皆參與的局面;三是鼓勵、引導、支持民間資本、非公經濟等多層次投入易地扶貧開發,為易地扶貧投資拓寬了渠道,優化了環境。
5、抓好易地扶貧開發重點項目建設??茖W規劃易地扶貧搬遷項目建設,廣泛征求移民戶在集中安置點的選址和規劃設計的意見,按村鎮規劃與群眾意愿相結合來確定集中安置點;
為降低移民搬遷建設成本,采取多種形式興建集中安置點;在規劃集中安置點時保持適度規模,與新農村建設的布點要求相對接;加強技術指導和工程監管,確保工程質量。 6、抓好基礎數據有調查摸底。按照省、市關于建檔立卡工作的安排部署,區扶貧辦加強宣傳發動、注重規范程序、抓實督促指導,對全區貧困鎮、貧困村、貧困危房戶、扶貧易地搬遷戶做了全面的摸底調查和精準識別,全區共識別經認定貧困鎮1個,貧困行政村5個,貧困自然村73個,貧困危房戶3098戶10568人,扶貧易地搬遷戶196戶682人,貧困人口2960戶100__人,為全區易地扶貧開發項目安置提供了對象和依據,進一步加強了精準扶貧工作機制。
三、存在的問題及意見建議
“十二五”期間,全區在實施“整鄉推進”扶貧開發、自然村整村推進、扶貧安居工程、易地扶貧搬遷等項目后,農村貧困地區農業生產和群眾的生產生活條件得到較大改善,農村基礎設施建設進一步加強,農民群眾的生活環境得到進一步改善。但是,因為歷史的原因和基礎條件的限制,農民的收入和生活條件與城市相比,還存在較大差距,生產生活中還存在一定程度的落后現象,這些問題的存在,是新階段農村貧困的特點和成因。
__區的扶貧項目建設,雖然取得了顯著成就,但還存在一些矛盾和值得注意并需研究解決的問題,歸納起來,存在的問題有4個方面:
1、農村貧困地區農民收入不穩定,農民增收難,群眾集資實施易地扶貧開發項目難。
2、少數地方對扶貧項目建設認識不足,合力攻堅重視不夠。少數鎮(街道)對要求配套的資金落實得不夠好,對區委、政府提出的扶貧項目建設分級負責的要求,在貫徹落實上有一定差距。致使一些地方扶貧安居工程工作起色不大,影響了易地扶貧項目建設的進程。
3、農村貧困地區易地搬遷扶貧項目建設,土地使用問題難以解決,后續管理仍然是個薄弱環節。
4、農村少數貧困地區群眾對勞動力轉移培訓認識不到位,組織培訓后成效不明顯。
四、“十三五”規劃編工作打算
“十三五”時期,是實現全面建成小康社會奮斗目標的關鍵時期,是抓好全區易地扶貧開工作重要時期,也是全面消除貧困、減少貧困人口數量重要戰略機遇期。科學謀劃“十三五”時期易地扶貧開發工作的基本思路、發展戰略、總體目標、產業重點和政策措施,事關全區扶貧開發長遠大局,事關人民群眾切身利益,對于防治自然災害,消除貧困、實現社會全面進步具有十分重要的戰略意義。結合__區實際,我們將從以下四個方面做好“十三五”規劃編制工作:
2014年10月11日,__區召開全區“十三五”規劃編制動員大會,結合會議要求,我們將嚴格遵照規劃編制程序,分步做好前期研究、明確發展思路、擬定綱要框架和綱要審定四個階段基本任務。遵照全區規劃編制工作總體安排,在規劃初期做好動員部署、深化研究、提交建議、規劃改革、謀劃項目、形成思路、規劃培訓等方面的工作;結合本部門工作實際,盡快形成規劃編制工作方案意見;深入開展調查研究工作,理清規劃思路,提前規劃好項目儲備;抓好組織保障,確保規劃工作有序推進和順利完成。
(二)加強組織領導,準確把握規劃編制原則。
根據__區“十三五”規劃編制動員大會會議要求,成立__區“十三五”扶貧開發工作規劃編制領導小組,主要負責以下幾方面工作:一是負責落實區規劃編制的安排部署和扶貧開發編制日常工作;二是牽頭、協調、督促項目規劃研究;三是負責調研、考察重點項目規劃和上報審批工作;四是協調相關部門參與項目的評估、審查論證工作。
在“十三五”易地扶貧開發規劃編制工作中,要準確把握易地扶貧開發工作原則(即:堅持瞄準對象、群眾自愿的原則;堅持政府主導,自力更生的原則;堅持集中力量,整合資金的原則;堅持就地就近小規模集中和插花安置為主的原則;堅持易地扶貧開發與工業化、城鎮化、產業結構調整、生態建設、災害防治、新農村建設有機結合的原則。),確保項目規劃的全局性和科學合理性。
(三)建立健全工作機制,保障規劃編制工作順利開展。
一是建立工作協調機制。按照__區“十三五”規劃編制的統一安排,精心組織,建立健全“十三五”規劃編制工作協調機制,加強與部門、基層干部群眾、社會團體之間的協調配合,強化各級各類規劃在發展目標、項目布局、投資安排、政策措施等方面的銜接,發揮各自優勢,形成規劃合力。二是加強隊伍建設。選配知識結構好、業務能力強的骨干,組建得力的規劃編制隊伍;同時加強相關培訓工作,提高規劃人員的素質和水平;三是加大經費投入。安排專項資金,確保規劃所需人員、設備和經費,保證編制工作順利進展。
1、總結經驗,銳意創新。全面回顧“十二五”規劃實施情況,總結成功經驗,找準問題和主要矛盾,為編制“十三五”規劃提供依據;堅持與時俱進,創新規劃理念,改進規劃編制方式,增強規劃的科學性、前瞻性和可操作性。
2、積極對接,有效銜接。做好易地扶貧開發“十三五”規劃綱要與全區規劃的銜接,包括宏觀調控的重要指標、產業發展、基礎設施、重要資源開發以及重大項目布局和重大政策等。加強上下銜接,做好區級總體規劃、專項規劃思路與各鎮(街道)規劃思路的銜接;加強左右銜接,提出專項規劃思路時,要與主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉一體化規劃等內容相互銜接,確保規劃思路具有可行性和操作性。
一、突出責任擔當,著力構建“三為主”的責任體系
在工作中,始終堅持政府主導、部門主幫、干部主動,營造“人人關心扶貧、全民參與扶貧”的良好氛圍。
一是堅持政府主導??h委、縣政府高度重視社會扶貧工作,把社會扶貧與專項扶貧和行業扶貧一并列入目標考核,出臺《社會扶貧工作實施意見》、《社會扶貧工作考核辦法》、《“掛包幫”工作實施意見》等文件,將社會扶貧工作與縣委政府重點工作同研究、同部署、同考核、同獎懲??h委政府每年預算專項社會扶貧獎勵資金,制定專門的扶持政策,對企業入駐鄉鎮,在貧困村規模發展特色產業1000畝以上的,一次性獎勵20萬元,提高了企業帶動群眾發展特色產業的積極性。對貢獻突出的企業、社會組織和各界人士,在尊重其意愿前提下給予項目冠名等激勵措施,深圳燕加隆集團投資450萬元為廣納鎮銅缽山村捐建村社道路4.8公里,政府便將此路命名為“貽信路”。同時縣委政府對駐村干部進行下鄉補貼,對新提拔任用的副科級以上領導干部要求必須有駐村經歷,鼓勵干部到一線掛職鍛煉。搭建了社會參與平臺,完善了政策支撐體系,營造了良好社會氛圍。
二是堅持部門主幫。國家、省、市相關部門積極支持社會扶貧工作。中國工商銀行總行每年下派一名政治素質高、業務能力強的干部到我縣擔任副縣長,駐縣指導對口定點扶貧工作。今年共捐資1100萬元,突出解決我縣邊遠貧困村“四難”問題,時協調我縣融資及貸款75億元,支持縣巴萬高速公路、灣灘河水庫、繞城公路等重點工程項目建設。省工商局、黨建期刊集團、中鐵二局股份有限公司領導多次深入我縣開展幫扶工作,支持幫扶村發展產業,改善生產生活條件。25個市級部門派駐工作隊,開展駐村幫扶。唱歌鄉方山坪村被市扶貧移民局確定為“掛包幫”定點幫扶村,率先在全市開展連片扶貧開發和精準扶貧相結合試點工作,市扶貧移民局為方山村發展核桃產業200余畝,苦蕎40畝、天麻20畝、增養土雞養殖3000余只,投入貧困戶產業發展基金30萬元,走出了一條邊遠高寒貧困山村精準扶貧的新路子??h上建立“縣級領導聯系鄉鎮、部門聯系貧困村、黨員干部幫扶貧困戶”幫扶機制,組建了157個駐村工作隊。各部門到村開展調研786次,落實幫扶項目100余個,舉辦各類培訓班160余期,培訓人數達8200余人次,幫扶投入資金3200余萬元,幫扶村及貧困戶捐款贈物折幣365萬元,引進各類資金4300余萬元,開展獻愛心送溫暖活動惠及3000余人,為群眾辦好事實事450余件,協助化解農村矛盾糾紛600余件。
三是堅持干部主動。積極倡導“我為人人、人人為我”的全民公益理念,充分利用開展黨的群眾路線教育實踐活動和“轉作風、惠民生”活動,調動黨員干部開展社會幫扶的主動性。通過開展“扶貧志愿者行動”,引導廣大黨員干部通過愛心捐贈、志愿服務、結對幫扶等多種形式參與扶貧。全縣20000多名干部主動與貧困群眾對接,實行“一對一”,“一對幾”幫扶。成功組織實施“中國扶貧志愿者行動計劃”,建立了以專家型、產業帶頭人、鄉村干部、大學生及駐村干部、專業扶貧志愿者“五位一體”的扶貧志愿者工作站,招募扶貧志愿者1500多人,開展茶葉、食用菌、核桃、中藥材等特色產業技術培訓300多場次,培訓貧困群眾近10000人,極大的推動了我縣特色產業發展、提高了貧困人口的自我發展能力。
二、突出創新推進,著力構建“五個一”的目標體系
充分發揮各類市場主體、社會組織和社會各界作用,多種形式推進,形成強大的工作合力。
一是成立1個扶貧開發協會。今年四月,我縣成立了扶貧開發協會,發展個人會員126人,團體會員65個。通過搭建平臺,廣泛動員集聚社會力量參與扶貧工作。成功組織實施“扶貧助學千人工程”,對接幫扶我縣貧困學生430名,為415戶農村貧困家庭送去愛心。順利獲得“圓夢832”貧困高中生關愛行動試點,將有效解決我縣5800余名貧困高中生上學難。積極開展金融扶貧試點項目,我縣生態牧業科技有限公司、山霸王野生食品有限公司、犁夫生態牧業有限公司、卓倫林業有限公司、娃食品開發有限公司五家企業納入2014年全國全省金融扶貧試點項目,申報獲得政策性銀行支持2.5億元。努力打造扶貧公益品牌,積極開展“黨員溫暖行動”、“農村婦女對對紅”、“失足青年早回首”三大活動,幫扶農村貧困黨員50名,農村貧困婦女120名,農村失足青年10名。團體會員代表楊勝先生通過多方動員,回到家鄉廣納鎮實施“希望工程”,投資390萬元捐建了“縣廣納鎮長興希望小學”,并設立了10萬元“教育基金”,還創新實施了“幸福工程”,投資8000余萬元修建了全市一流的社會化養老院,極大地助推了我縣的公益扶貧事業。我們還促成扶貧協會與老促會、商會“三會合一”,個人會員和團體會員互動融合,最大限度地整合社會各方面資源,助推貧困農戶早日脫貧致富。
二是建好10個扶貧聯絡處。先后在北京、上海、廈門、重慶等地建立扶貧聯絡處,廣泛動員當地社會團體、基金會、民辦非企業單位等各類組織積極參與我縣扶貧開發事業,加強與各地扶貧協會、社會組織以及愛心人土的溝通聯絡,搭建扶貧資源供需平臺。北京聯絡處緊密聯系在京創業成功人士和在京工作的鄉友及企業家,積極開展“鄉賢歸雁行動”,組織形式多樣的勸募活動。截止目前,累計募集各類資金180萬元,為家鄉的建設和發展做出了積極貢獻。今年7月,北京聯絡處協調中央國家機關青年調研團18名青年干部到我縣開展根在基層、情系民生調研實踐活動,先后深入兒童福利院、鄉村小學、紅色教育基地、產業園區等地開展調研和捐贈慰問活動,為兒童福利院捐資25000元,給麻石小學捐資20000元;北京聯絡處主任周海洋在資助學生6名,計劃扶助資金36萬元;通過動員,吳剛、吳強兄弟,在文峰小學設立了20萬元的“九鼎獎學金”。
三是培育100家扶貧龍頭企業。通過培育扶貧龍頭企業,來帶動地方特色產業發展,帶動貧困農戶增收致富。組織動員扶貧龍頭企業開展“結對認親,愛心幫扶”活動,23家企業及社會組織在25個鄉鎮30個村開展“結對認親,愛心幫扶”農村特困戶社會扶貧活動20多次,舉辦各類培訓班20期,培訓人數1200余人次,累計投入幫扶資金220萬元。創建“1331”模式(即:1個村引進1個具有社會責任感的龍頭企業;企業與農戶建立整體流轉、保底分紅、折股分紅3種利益聯結方式;企業負責貧困村發展規劃及實施、貧困戶用工、特困戶持續結對幫扶3個社會責任全覆蓋;政府則為企業提供一整套服務,保障合法權益、給予優惠政策和表彰獎勵等)引進企業實現整村扶貧。實現了貧困村有龍頭企業帶動,貧困農戶有龍頭企業扶持。卓輪公司采取“林地盤活,土地入股”方式,投資4500萬元在龍鳳場鄉環山村發展核桃和中藥材12000畝,全村所有資源交由公司統一經營,農民全部成為產業工人。在發展產業的同時,該公司還主動承擔起了公共服務,新建了20多公里產業路,50余口山平塘,還捐贈小學教學設備,給學生提供免費午餐,為老師每月補助600元,對特困戶給予特殊救助,貧困農戶年務工收入人均達到1.7萬元,年底村上分紅1000多萬元,幫助該村實現了整村脫貧。牧業公司作為扶貧龍頭企業,積極創新思路履行社會責任,每銷售1頭土豬,返利500元,加上全年總營業額的3%全部以捐資方式用于我縣扶貧助學,同時承諾,將爭取的金融扶貧貸款的1%捐給扶貧協會,用于我縣的扶貧事業。按此模式,全縣已成功引進扶貧龍頭企業102家在126個村持續推進整村扶貧。
四是發展1000家農業經營主體。立足我縣茶葉、干果、食用菌、優質畜牧業等特色優勢產業,大力發展培育農業經營主體,積極引進高校和科研機構,通過“協會+基地+農戶”,“協會+高校+基地+農戶”的發展模式,由社會組織和農業經營主體帶動產業發展,拓展市場空間,降低市場風險,逐步實現農業產業集約化、規?;?、科學化,促進地方農業和農村經濟發展。目前,全縣引進和培育農業經營主體850多戶,為我縣的產業扶貧作出了積極的貢獻。
五是組織10000名干部駐村幫扶貧困戶??h委、政府出臺了《黨員干部結對幫扶管理辦法》,開展了“萬名干部下鄉、精準幫扶到戶”活動,實現了“321”幫扶計劃(即:每名縣級干部掛聯3戶貧困戶、每名科級干部掛聯2戶貧困戶、一般黨員干部掛聯1戶貧困戶)。按照“幫解放思想、幫脫貧規劃、幫解決問題、幫落實政策、幫項目資金”五幫要求,進行“一對一”“一對幾”幫扶,不脫貧不脫鉤。全縣黨員干部共結對幫扶貧困群眾35000多戶。
三、突出陽光透明,著力構建“三公開”的監管體系
始終堅持供需信息公開、幫扶內容公開、幫扶成效公開,實現陽光透明,真正做到讓幫扶人放心、吸引更多的社會力量參與。
一是堅持供需信息公開。依托全國扶貧濟困日,結合建檔立卡信息網,將貧困村、貧困戶的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接,為社會各界參與扶貧、奉獻愛心搭建組織動員平臺。
二是堅持幫扶內容公開。利用扶貧網站,宣傳欄等將社會各界幫扶貧困村、貧困戶發展的情況向社會公開,自覺接受幫扶人和受幫扶對象監督,真正讓幫扶人放心。