時間：2022-03-09 13:13:59
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從2013年7月開始，中央決定在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動，這是我黨歷史上一次非常重大而又重要的黨員教育實踐活動。
群眾路線教育實踐活動檔案，是群眾路線教育實踐活動的真實記錄，是國家檔案資源的重要組成部分, 是我黨加強思想、組織、作風和制度建設的履歷，是黨建工作的珍貴資料，對于今后工作查考、歷史研究、經驗借鑒具有十分重要的意義。因此，各單位、各部門，尤其是檔案行政部門、檔案館（室），要充分認識建立群眾路線教育實踐活動檔案的意義和重要性，必須建立起一套完整的檔案。
一、建立群眾路線教育實踐活動檔案存在的問題
一是對群眾路線教育實踐活動檔案的重要性認識不足。在建立群眾路線教育實踐活動檔案的重要性認識上，有的單位未把其列入重大、重要活動檔案的范圍，僅當作一般性工作檔案；有的單位沒有從思想上充分認識到群眾路線教育實踐活動檔案的重要性，沒有把它當作黨建工作的珍貴史料；有的單位責任感和歷史感不強，更沒有認識到它對今后工作查考、經驗借鑒、黨史研究的重要作用。
二是對群眾路線教育實踐活動檔案建立得不完整、不系統。對深入開展群眾路線教育實踐活動，有的單位沒>！
三是沒有明確群眾路線教育實踐活動檔案的規定與要求。在收集群眾路線教育實踐活動工作中，有的單位沒有明確歸檔范圍、保存期限、歸檔時間和收集此項活動材料的方法、步驟，沒有提出明確的規定和要求，致使所屬部門形成的群眾路線教育實踐活動檔案不規范，甚至有的單位根本沒有建檔立檔。
二、群眾路線教育實踐活動檔案建立的基本要求
一是加強對建立群眾路線教育實踐活動檔案的領導。各級機關、企事業單位和農村都要從講政治的高度，以對黨、對人民、對歷史高度負責的精神，加強對群眾路線教育實踐活動檔案工作的領導，依法履行對檔案工作的監督、檢查和指導職能，把建立群眾路線教育實踐活動檔案納入本單位教育實踐活動的工作范圍，指定專人負責建立群眾路線教育實踐活動檔案。各單位群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室撤銷后，要將整理好的檔案向本單位檔案室或當地國家檔案館移交。
二是加強對建立群眾路線教育實踐活動檔案的指導。檔案部門要抽調精干業務人員，深入群眾路線教育實踐活動辦公室指導建立檔案，把群眾路線教育實踐活動形成的材料整理歸檔。要為群眾路線教育實踐活動檔案設立單獨全宗，實行“四同步”的管理方式，即同步歸檔、同步整理、同步著錄、同步利用；紙質檔案和電子文檔并存，聲像檔案和照片檔案并重，最大限度地確保群眾路線教育實踐活動檔案的齊全、完整、規范。要按《歸檔文件整理規則》進行整理，主要文件材料保管期限應定為長期。
三是加強對群眾路線教育實踐活動檔案的服務與監管。檔案行政管理部門要及時介入，主動提供服務。要以群眾路線教育實踐活動的成果促進檔案業務建設，為群眾路線教育實踐活動存史留檔。教育實踐活動期間，各單位要努力挖掘教育活動題材與內容，積極利用現有檔案為群眾路線教育實踐活動提供優質服務，充分發揮檔案資源的作用。要進一步體現檔案行政管理職能，認真研究制定群眾路線教育實踐活動形成檔案的管理辦法，加大監督力度，做到事前有安排、事中有指導、事后有檢查，切實將此次教育實踐活動形成的材料規范建檔。
四是明確對群眾路線教育實踐活動的歸檔要求。群眾路線教育實踐活動檔案建立與歸檔總的原則是：按照群眾路線教育實踐活動開展的時間、環節、方式方法、目的要求、成果等進行整理歸檔。要把群眾路線教育實踐活動檔案按單位或部門進行分類整理，一些與其他類別有交叉或不可分的，要視具體情況靈活掌握，并在備考表、分類說明等項目中注明。也可按照已經制定的分類方案，按問題類或機構類進行歸檔，但應在本年度的整理說明中加以說明。材料整理完畢后，連同電子文件及歸檔文件目錄U盤向有關部門移交。
三、群眾路線教育實踐活動文件材料的歸檔范圍
根據檔案法規的相關規定，結合工作實際，筆者認為，群眾路線教育實踐活動的歸檔范圍：
一是關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的會議文件材料。二是關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的領導機構、工作職責、成員分工，建立領導干部聯系點的材料以及制定的工作計劃、安排、總結、整改措施以及向上級報送的相關文件材料。三是上級領導（含督導組）檢查指導工作的講話等材料。四是開展黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室形成的情況反映、工作簡報、學習材料、媒體宣傳報道及表彰工作文件材料。五是開展黨的群眾路線教育實踐活動的各種照片、錄音帶、錄像帶、光盤、U盤等特殊載體材料。六是召開各類座談會、征求黨內外群眾意見所形成的材料以及進行對黨員隊伍基本狀況調查摸底形成的材料。七是舉辦骨干培訓班和采取多種方式組織黨員干部學習形成的材料。八是黨員干 部形成的自我剖析材料、領導班子談心記錄、領導班子專題民主生活會記錄。九是整改和建章立制形成的材料。十是黨的群眾路線教育實踐活動各環節情況統計表及情況匯總材料、成果材料、經驗交流材料和檢查驗收材料等。
四、群眾路線教育實踐活動檔案的保管期限
根據《國家檔案局關于機關檔案保管期限的規定》，結合實際工作，筆者認為，黨的群眾路線教育實踐活動檔案的保管期限，按內容作以下劃分：
（一）永久保存的內容。一是黨的群眾路線教育實踐活動的組織機構及工作計劃、總結類：包括成立領導小組及工作機構文件、總體工作方案、各環節工作計劃、總結等。二是會議記錄類：包括黨組會、領導小組會、黨委（黨總支、黨支部）會、黨員大會、黨小組會以及黨課記錄簿等。三是建章立制類：包括黨的群眾路線教育實踐活動的長效機制、整改方案和措施等。四是基本情況類：參加黨的群眾路線教育實踐活動黨員干部花名冊及黨員變動情況。五是領導講話材料及黨課講稿類等（永久或長期）。
（二）長期保存的內容。一是考勤考核記錄類：包括學習考勤考核記錄、群眾代表名單及監督記錄。二是好人好事記錄、教育實踐活動記錄、讀書筆記類等。三是心得體會、班子和個人剖析材料、先進典型事跡、征求意見（問卷調查表）、查擺問題臺賬、問題公示類、簡報信息、活動情況統計表、黨的群眾路線教育實踐活動基本要求和標準等。
（三）短期保存的內容。主要包括：上級單位下發的相關文件、材料，本單位群眾路線教育實踐活動的一般事務性材料，下級單位上報的相關文件材料，聲像、實物等特種載體類等。
五、開發利用群眾路線教育實踐活動檔案的幾點建議
一是搞好檔案編研。黨的群眾路線教育實踐活動檔案的編研，要遵循“寧缺勿濫、去粗取精”的原則，以求達到 “專而精”的目的。黨的群眾路線教育實踐活動檔案要從多角度、多側面、多課題的研究層面進行編研。要對教育實踐活動每個環節的重點內容進行橫向剖析和縱向研究，挖掘和展示教育實踐活動的脈絡和實踐歷程。要利用多種方式方法開展多種載體的檔案編研，如攝影、錄像檔案編研，照片檔案編研以及黨建研究等專題性檔案編研。檔案部門既可以單獨編研，也可以與本單位機關黨委等相關業務部門，以及外單位進行聯合編研，最大限度地挖掘檔案資源的價值。
2005年11月至2007年11月，北京市懷柔區渤海鎮開展了創建學習型鄉鎮活動，并于2007年12月21日接受了市專家組的評估驗收。渤海鎮在創建學習型鄉鎮工作中，堅持以人為本理念，針對一些基層干部執政知識匱乏、農民素質偏低等制約地區發展的主觀因素，提出“學習新知識，增長新才干；樹立新觀念，展示新風采；培育新農民，建設新渤海”的創建學習型鄉鎮共同愿景。并按這個愿景卓有成效地開展了創建工作。
一、創建學習型鄉鎮的主要作法
1、強化領導，構筑四項保障體系。一是構建組織保障體系：成立由鎮主要領導為組長，鎮二級班子領導為副組長，相關科站長為成員的創建學習型鄉鎮組織體系。按鎮里要求，機關、學校、各村也成立了相應的組織保障體系。二是構建制度保障體系：鎮里先后出臺《渤海鎮創建學習型鄉鎮實施意見》、《渤海鎮創建學習型鄉鎮實施方案》、《渤海鎮創建學習型鄉鎮學習管理制度》等8項相關制度。三是構建資金保障體系：按每年人均不低于兩元的創建經費提取標準，近三年來用于創建學習型鄉鎮的資金投入每年呈上升趨勢。年均增幅在25%以上。四是構建人力保障體系：渤海鎮創建學習型鄉鎮工作由鎮黨委書記、鎮長負總責，黨委副書記負責日常工作。其余實行歸口負責。做到了分工明確，各負其責。2、創新載體，搭建五座學習平臺。一是鎮級成人學校學習平臺：這個平臺現有專用多媒體教室2個，圖書室1個，教衛計生、文明禮儀、農業科技、勞動保障等專用教室6個，并配有電腦43臺，電視、投影儀、幻燈機等電化教學設備6臺。二是機關多功能廳學習平臺：這個平臺180平米，內設投影、音響和電子書屋等設備，可供120人學習培訓。這里的主要培訓對象是機關干部、村級干部，重點是法律法規及政策培訓，培訓一般采取經驗交流、以會代訓、述職演講、視頻會議等。三是村級成人學校學習平臺：這個學習平臺采取化整為零，因村制宜的辦法，平臺面積根據各村規模和人數多少而定。一般教室容納人數在80-120人左右。學習內容大都根據各村的需求而定，或法律法規、或健康知識，或手工編織，或民俗禮儀。學習時間一般集中在農閑時進行。四是學校衛生院學習平臺：這個學習平臺，面對的對象主要是學生家長、育齡人群和鄉村醫生。為推進學習型鄉鎮的形成，近幾年來，渤海鎮始終堅持“學校、社會、家庭”三結合的教育方法，先后在學校開辦了“法制教育大課堂”，在衛生院開展“優生優育大課堂”、“鄉村醫生業務培訓大課堂”、“中老年人保健大課堂”，使不同層次的人得到了不同內容的學習與培訓。五是社會實踐基地學習平臺：這個平臺共設8個，它們是：三渡河村的果樹栽培管理實踐基地；馬道峪村的雕漆工藝實踐基地；景峪村的柴雞養殖實踐基地；田仙峪村的冷水魚養殖實踐基地；莊戶村的鄉村旅游實踐基地；沙峪村的革命傳統教育基地；北溝村的村風文明實踐基地以及位于鎮成教中心的三農培訓基地。3、突出特色，營造六種學習模式。一是集中學習與分散學習結合：鎮黨委政府要求全體機關干部隔周四下午參加由機關黨支部組織時政學習，并由鎮黨政辦公室登記考勤。此外，鎮政府還為各科室訂閱了《北京日報》、《京郊日報》、《北京支部生活》、《懷柔報》等學習材料。二是理論學習與聯系實際結合：近兩年，鎮黨委組織機關干部先后學習了中央關于樹立正確榮辱觀、構建和諧社會等方面的論述。鎮黨委政府還組織有關人員及時編寫了《渤海鎮公民道德歌》和《渤海鎮鄰里團結十多十少歌》。三是外出參觀考察與學習身邊典型結合：近三年，鎮出資近百萬元先后組織鎮村干部赴海南、華東五市、成都、云南等地參觀學習，重點學習上述省市發展旅游業的成功經驗。使大家受益匪淺。部分村也組織村民代表先后赴革命圣地西柏坡、紀念館等地進行革命傳統教育。與此同時，還舉辦了身邊先進事跡報告會。四是抽象學習與文化娛樂結合：除隔周四下午機關集體學習外，渤海鎮還先后開展“迎奧運、創和諧”籃球比賽、渤海鎮“和諧杯”乒乓球比賽、鎮登山健身賽及讀書用報演講比賽等多項活動。五是傳統教學與電化教學結合：充分利用電化這一手段，采取聲像教學方式，先后在鎮村兩級開展電化學習與培訓40余次，受教育群眾1.1萬人次。六是學歷培訓與結業培訓相結合：為鼓勵機關干部參加學歷教育，鎮政府采取“個人掏一點，集體補一點”的辦法先后出資十多萬元對參加繼續教育的機關干部給予了補助。此外，渤海鎮黨委政府還高度重視村級干部的學歷培訓工作，先后有30多名村級干部達到中專以上學歷。2007年，鎮政府又投資4萬多元，對新上任的40多名村級干部進行了為期一個多月的《法律知識》、《團隊精神》、《心理健康》等方面的培訓。
二、創建學習型鄉鎮取得的主要成效
堅持學以致用原則，取得七個方面成效：一是領導決策水平顯著提升：兩年多來，無論在莊戶新農村建設還是在綠色長廊升級改造等重大工程項目申報或施工中，渤海鎮都堅持了民主決策，做到了集思廣益，暢所欲言，科學論證。因而使我鎮在新農村建設理念和建設風格方面得到了社會各方面的認可。二是機關辦事效率明顯提高：渤海鎮綜合服務大廳自2006年8月運行以來，已為群眾辦理各類事項2100余件。群眾滿意率達98%以上。從根本上改變了群眾過去到機關辦事“人難找，門難進，事難辦”的狀況。三是群眾文明素質明顯長進：通過組織廣大干部群眾學習《公民道德規范》和《文明公約》，開展“迎奧運、講文明、樹新風”等系列活動，全鎮人民的文明素質不斷提高。2006年全鎮評出了新農村建設10大先進人物，2007年，全鎮又評出了“文明禮儀、樂于奉獻、自強自立”等10個方面的典型100個，鎮黨委從中推薦10大文明標兵，并召開了“十大文明標兵”先進事跡報告會。由于鎮村兩級精神文明創建工作扎實有效，渤海鎮也連續兩年被評為首都精神文明先進鄉鎮。四是農民法制觀念明顯增強：通過舉辦法制培訓班、法制講座，開展法制咨詢等系列活動，使農民學法、知法、用法的意識進一步增強。2006年以來，鎮村兩級民調組織先后受理各類民事糾紛1360余起，結案率97%以上。五是農民增收渠道有所拓寬：通過開展農民實用技術培訓，民俗禮儀培訓，使近千名農民有了一技之長和就業本領，進而走上了離土不離鄉的就業崗位。六是鎮域經濟得到長足發展：兩年多來，渤海鎮堅持科學發展觀，提出了“優化一產，強化二產，壯大三產”的經濟發展方略，使地區經濟穩步發展。2007年全鎮實現鎮域經濟總收入7.7億元，財政收入3695萬元，農民人均收入8916元，分別比上年增長10%、43%，10.9%。七是全鎮整體環境明顯改善：通過新農村建設和“夜渤海”升級改造，一個環境優美，璀璨靚麗的渤海鎮呈現在人們的面前。2006年渤海鎮跨入京郊優美鄉鎮行列，2008年又跨入全國環境優美鄉鎮行列。同時，渤海鎮還連續兩年榮登了京郊新農村建設先進鎮鄉的光榮榜。
三、創建學習型鄉鎮工作的不足及改進意見
1、不足之處。（1）鎮域文化底蘊突出“長城文化”、“板栗文化”，非常切合實際，但機關文化缺少底蘊和精神內涵。下一步將結合機關創建工作實際，提出“機關文化”建設。（2）創建工作與新農村建設的融合力度不夠。也就是說，學習活動在為新農村建設服務方面還缺乏主動性和創造性。（3）工作中存在薄弱環節，特別是學習型新村、學習家庭和學習專業合作組織方面，還有許多工作要做。
2、改進意見。（1）鎮黨政辦要繼續做好學習型機關相關文件的收集，會議紀要的整理，學習培訓的簽到記錄等基礎工作。（2）由宣傳文化部門牽頭，抓好渤海鎮特色文化建設。結合服務奧運，改革開放30年，渤海建鎮10周年，開展好渤海機關精神征集活動。并組織一臺具有濃郁地區特色的文藝節目，進行巡回演出。（3）由組織部門牽頭，結合黨建三級聯創，年內抓好4個學習型黨支部、村委會創建工作。使其答到市區驗收標準。（4）由鎮婦聯牽頭，旅游辦協助，抓好學習型家庭創建工作，年內達標戶不少于10戶。（5）工會、婦聯、共青團、教育、衛生、社保。農林、科技、司法、文化等政府各相關部門，要根據各自職責，寫出培訓計劃，抓好各類培訓，并將培訓情況記錄在案。（6）宣傳信息部門，要配合全鎮學習型組織創建工作抓好宣傳報道，信息報送，典型推廣等工作，培育出一批新的學習典型。
同志們：
今天，我們召開2010年度市教育局機關工作會議的主要任務是，傳達學習有關會議、文件精神，總結09年工作，表彰局機關先進處室、先進個人和優秀黨員，進一步統一思想，振奮精神，開拓創新，確保高質量完成全年各項目標任務。下面，我講三個問題。
一、關于去年工作的簡要回顧
去年，全局同志堅持圍繞區域教育現代化創建這個中心，突出推義務教育均衡發展和素質教育兩個重點，完善現代全民教育、擴大優質教育、建成終身教育三大體系的總體工作思路，深化改革，奮力開拓，全面實現了“九大工作目標”，推動Xx教育躍上了一個新的臺階。
亮點工作可圈可點。比如：1.全市高考成績繼續位居全省前列，本二以上達線人數超萬人，34人錄取清華北大，創歷史最好水平;2.Xx大學籌建工作取得重大進展，省政府正式致函國家教育部商請籌建Xx大學，順利接受教育部高校設置專家組對Xx大學籌建工作的現場評審考察;3.區域教育現代化創建首戰告捷，Xx市、Xx區順利通過教育現代化建設水平省級現場考察評估，被省政府授予教育現代化建設先進縣(市、區)稱號;4.教育信息化穩步推進，出臺Xx市教育信息化三年發展規劃和實施方案，開通教育城域網教學資源共建共享網絡平臺，實施教育城域網專網建設工程，全面啟動數字化校園建設;5.義務教育均衡發展步伐加快，市政府出臺《關于進一步推進義務教育均衡發展的意見》，啟動了“千師百校”結對幫扶工程和特級(骨干)教師送教下鄉活動;6.教育規劃工作成效明顯，基本完成市區中小學和幼兒園中長期布局規劃，市政府辦公室已經印發醫藥高新區、經濟開發區和周山河街區中小學布局調整實施意見;7.教育對外開放取得突破，啟動高中階段學校中外合作辦學項目，省Xx中學、省靖江中學成為首批中外合作辦學學校，5所職教中心校與韓國驪州大學開展師生互訪交流活動，留學生數量上升。8.語言文字工作躍上新的臺階，Xx市、Xx市順利通過三類城市語言文字工作省級評估，全市城市語言文字工作全面達標，成功承辦首屆全國中小學生“Xx”夏令營活動，得到中央文明委、國家教育部和Xx省委領導的充分肯定;9.“教育為民熱線”的品牌效應初現，受理群眾咨詢1201人次、接受求助11人次，辦理投訴397人次，按時辦結率、回復率均為100%;10.教育宣傳工作成效明顯，全面改版Xx教育門戶網站，與Xx各新聞媒體建立全面深度合作機制，教育網絡輿情的預見性和正面引導能力不斷增強，教育信息工作繼續走在全省前列，《中國教育報》推出“看Xx教育幸福表情”的整版宣傳，Xx教育報Xx記者站用稿量遠遠高于其他12個大市;等等。
創新精神可贊可嘆。比如：1.全市中小學實行“條塊結合，雙重管理”黨建工作模式，省委在我市召開現場推進會，經驗在全省推廣;2.首次實行全市中考網上閱卷，7門學科42萬份試卷無一差錯;3.首次設立碩士研究生報名考試點，結束我市考生長期以來赴周邊城市報名、考試的歷史;4.Xx電子信息職業教育集團正式掛牌成立，既滿足了企業對專業技能人才的需求，又提升了相關職業院校的專業建設水平，還提高了職校學生的就業率，更探索出了一條機關部門服務大企業大項目的成功路徑;5.幼兒教育“以縣為主”的管理經驗在全省教育工作會議上交流，全省幼兒教育教科研工作現場會在我市舉行，本土文化課程走進幼兒園的經驗被《中國教育報》宣傳推介;6.“主體參與”課堂教學模式的影響進一步擴大，在全省課程改革經驗交流會上作專題介紹;7.首次在全市范圍內選派27名優秀學校干部赴Xx掛職鍛煉;8.深入開展“踐行新規范做人民滿意教師”主題教育活動，舉辦優秀教師師德報告會和師德演講比賽;9.建立14個中小學名師工作室和14個普通高中學科基地;等等。
各項榮譽可喜可賀。比如：1.市教育局被評為Xx市文明單位和安全生產先進單位;2.門戶網站被省教育廳評為優秀教育門戶網站二等獎，列全省省轄市第四名;3.市教育局獲全市“三下鄉”工作先進集體;4.市教育局獲教育部授予的“祖國萬歲”歌詠活動優秀組織獎;5.市教育局獲得Xx市內部審計工作先進單位、Xx市市級部門決算編制先進單位;6.市教育局被省教育廳評為Xx省現代教育技術應用先進單位;7.書記信箱辦理工作收到市委辦發來的賀信，市長信箱辦理工作被評為2008-2009年度先進辦信單位，市教育局被表彰為建議提案辦理工作先進單位和工作先進集體;8.非學歷教育考試完成省下達任務的210%，被省教育考試院評為4個特別獎之一，市考辦被省教育考試院評為06-09年度全國計算機等級考試優秀承辦機構;等等。
以上成績的取得，是全體同志共同努力的結果，是大家開拓創新的結晶。在此，我代表市教育局領導班子全體成員向大家表示衷心的感謝!
回顧一年的工作，我感到，市教育局機關呈現出這樣幾個明顯的特點：一是想做事、干成事的氛圍正在形成;二是和諧、合作成為機關工作關系的主旋律，處室配合的意識和能動性不斷提高;三是組織協調能力進一步提升，網上閱卷、招聘教師等工作已成為“精品工程”、“放心工程”;四是中層干部宏觀思維、創新能力不斷增強，工作思路比較清晰;五是工作目標意識和敬業精神大大增強。不少處室、不少同志滿負荷運轉，默默無聞，加班加點，不計報酬，不叫苦叫累，令人感動;等等。
在肯定成績的同時，我們也應看到存在的問題與不足，主要有：學習氛圍比過去濃，但學習的針對性不強，部分人學習的自覺性不高，學習的實效性不強;工作的創新意識比過去強，但整體創新能力偏弱，出彩的招數不多，一些崗位業績平平;大局觀念比過去強，但主動性發揮不夠，一些環節協調不到位，部分人責任心欠缺，影響機關工作整體合力的形成;制度建設逐步規范，但執行不到位，有令不行、有章不循的情況還不同程度地存在，也發生了一些影響機關形象的事;辦事效率有明顯提高，但立說立行不夠，在有些時候、有些工作上仍然存在敷衍、拖拉、推諉的現象。
二、關于今年工作的總體要求和階段性特征
2010年，全市教育工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，以全面完成“十一五”目標任務為總攬，突出區域教育現代化創建、義務教育高位均衡發展、全面實施素質教育和積極籌建Xx大學四大重點，努力實現“事業發展取得新突破，教育質量實現新提升，隊伍建設邁出新步伐，統籌管理得到新加強，教育為民展現新形象”五大奮斗目標，為全面開啟“十二五”教育發展規劃奠定堅實基礎。
2010年，是一個重要的年份，準確把握這一重要時間節點的階段性特征，對于我們理解全年工作總體要求，進而高揚發展主題，突出工作重點，實現既定目標，至關重要。
首先，準確把握沖刺之年的階段性特征，始終保持加快發展的強烈意識。今年，是“十一五”計劃的收官之年，也是基本實現區域教育現代化的關鍵之年，同時還是市委提出的“三年再來一個大變化”的沖刺之年。全面實現“十一五”教育改革發展的各項目標，基本實現全市教育現代化，展示“大變化”，關鍵看今年，成效在今年。我們必須以高度的政治責任感和時不我待的緊迫感，加大工作力度，加快工作節奏，加強統籌協調，堅定不移地完成既定的工作目標，努力向黨和人民交上一份滿意答卷。
其次，準確把握教育發展的方向感，努力構筑Xx教育發展的新優勢。全面推進義務教育均衡發展，是黨和國家對義務教育發展提出的方向性和制度性要求。今年，我們必須緊緊依靠各級黨委、政府，發揚“攻堅克難、務求必成”的精神，按照國家提出的推進義務教育均衡發展的“時間表”和“路線圖”，在義務教育階段標準化學校建設、“四獨立”改制學校清理、規范義務教育階段學校招生行為和探索縣域內、城鄉間校長、教師的交流機制等方面取得重大突破，邁出堅實步伐。
第三，準確把握教育轉型提升的重要契機，在改革創新上尋求新突破。2010年，基礎教育發展方式將面臨新變化，即從外延式發展轉向內涵式發展，從擴大規模轉向全面提高教育質量，從粗放轉向規范。全省“五嚴”規定已經實施半年，倒逼機制開始形成，新的發展模式有待探索，我們必須果斷地轉變教育發展方式，毫不動搖地把提高教學效率、關注學生全面發展作為教育轉型的主要著力點，更加聚焦課堂，更加關注教學，更加追求有效，以高度的文化自覺，切實推進教育質量增長方式的轉變，真正走出一條輕負高效的新路來。
第四，準確把握教育發展新階段的歷史任務，高起點謀劃“十二五”發展。“十二五”時期，Xx將全面建設更高水平的小康社會，向基本實現現代化邁進，Xx教育將由基本現代化走向全面現代化。在這樣的大背景下，我們要認真總結“十一五”教育發展的成績與經驗，認真學習即將公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，認真研究分析“十二五”Xx教育面臨的形勢與任務、背景與環境，廣泛聽取各方面意見，科學制定“十二五”Xx教育發展專項規劃，凝聚和激勵全市教育工作者奮勇前行，推進Xx教育率先發展、科學發展和可持續發展。
三、關于今年機關建設的任務
(一)進一步提升學習力。學習力是學習動力、學習能力和學習毅力的綜合。對于我們機關干部而言，學習力是最可貴的生命力、最活躍的創造力和最本質的競爭力。不學習的人，思想缺乏靈氣，講話缺乏底氣，行動缺乏朝氣，工作缺乏銳氣。近幾年來，我們提出了建設學習型、創新型、效率型、服務型、廉潔型機關的目標，學習型首當其沖。當前，我們在學習型機關建設中還存在這樣那樣的問題，主要是學習的自覺性有所提高，但忙于事務，勤學不夠;急用先學，淺嘗輒止，深學不夠;學用脫節，善學不夠。提升機關的學習力已成為機關作風建設的突出問題。如何提升同志們的學習力?我認為：一是要解決學習動力問題。當前機關工作人員最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識本領恐慌，最大的挑戰是能力的挑戰。無論是從適應形勢、履行職責的角度看，還是從增強素質、提升能力的角度看，學習對于我們每一位機關工作人員，都顯得十分迫切和必要。每個同志都要把讀書看作是一種享受，是一種生活方式，是一種風度，把學習作為一種使命、一種境界、一種追求，融入人生和事業之中，做到生活學習化、工作學習化。去年，到我們這兒作報告的南通教科所的馮衛東所長曾說：讀書還是一種“健康的生活方式”，它可以使我們忙碌的身心得以調節，可以使我們浮躁的靈魂得以靜養，可以使我們空虛的日子得以充實。二是要解決學習能力問題。關鍵是要處理好三種關系。一是博與專的關系。博，就是廣泛涉獵;專，就是深入鉆研。同志認為，“為學之道，先博而后約，先中而后西，先普通而后專門”。當今時代知識更新速度快、生活節奏快的特點，更決定了處理好博與專關系的重要性。如果知識面過窄，就很難適應實際需要;但如果攤子鋪得過大，就很難學有所成。二是學與思的關系。“學而不思則罔，思而不學則殆。”著名人口學家提出，學習要解決兩個“不良”，其中之一就是“消化不良”，即對于書本知識，不能全信，不能人云亦云，而要深入鉆研、獨立思考。三是學與用的關系。強調這一點，不僅是因為學習的目的全在于運用，而且是因為只有自覺地去運用，才能更好地理解掌握學習的知識、鞏固學習的效果。所謂“學以致用、用以促學、學用相長”就是這個意思。比如，中央要求領導干部要讀史，就是因為領導干部讀史有修習立身處世之道、分析總結經驗教訓、借鑒工作方法等多方面作用。三是要解決學習毅力問題。學習，必須做到勤和恒，勤，就是勤奮刻苦;恒，就是持之以恒。孔子說，“學而時習之”、“溫故而知新”。學習還必須注重積累，厚積而薄發。四是要建立學習的促進機制。機關要邀請專家舉辦素質教育、依法行政、人文素養等專題學術報告，通過活動促進學;要定期組織知識競賽、政策法律知識檢測和學習報告會、研討會、交流會，通過考試考查促進學;要形成鼓勵學習的氛圍，把學習成果作為年度先進個人和先進處室評選的重要內容，通過獎勵促進學。總之，“腹有詩書氣自華”，作為機關干部，學習應當成為一項基本功，成為一種人生態度，一種充實更新知識的重要方式。希望大家力戒浮躁，減少應酬，擠出時間多讀書、讀好書，學而不厭，學而樂思，學以修身，學以資政。
(二)進一步提升執行力。新年上班第一天，市委書記張雷同志在全市機關作風建設大會上提出：以執行力的大提升推動發展的大變化。在新的一年里，我們要大力倡導一抓到底的執著精神和敢于碰硬的認真態度，在執行力上比精神，在執行力上見高低，在執行力上看水平。全市教育工作會議、市直學校工作會議已經召開，市教育局2010年工作要點和各處室工作要點也都已印發。現在關鍵就是要狠抓落實。要通過我們的行動，將目標化為措施，將措施變為成績。今年有許多處室都換了處長、主任、工作人員，大家應該在學習工作要點、目標和要求的基礎上，抓好這些目標任務的落實。過去有人講我們跟先進地區的差距是：我們想到的，人家做到了;我們做到了，人家做到位了;我們做到位了，人家做出特色了;我們做出特色了，人家做得更有文化、更富魅力、更具影響了。差距產生的原因，有我們創新力不強的問題，更有堅守精神和執行力不夠的問題。抓落實有三種境界：“做”、“做了”和“做好”。抓落實首先是“做”，但不能滿足于“做”，要“做了”，也就是要完成任務，更要追求“做好”，“做好”就是要做到位，體現在及時和高質量完成任務。“做”是一個過程，是“做了”的基礎，是“做好”的前提。“做好”是“做了”的升華，是做事追求的目標。有些事情，雖然“做了”，但是在“做”的過程中，敷衍了事，不講求質量，事是“做”了，但與做事的初衷、預期的目標相差甚遠。有的事情，在“做了”的同時，就已經埋下了隱患，出現了失誤;有的事情，“做”是“做了”，但是在“做了”的同時，引發新的矛盾，引起了投訴。如此“做了”等于不了。如何達到“做好”的境界關鍵決定“三心”，即：要真心，就是要對所承擔的工作高度負責;要用心，就是要思考如何提高“做”的質量，思考與做好這件事有關的關聯問題;要盡心，就是要投入，竭盡全力。做事要有“做”就要“做了”，“做了”就要“做好”，做不好不算“做了”。總之，提升執行力就是要做到立說立行、有效執行、創新執行。就機關整體而言，一是要在強化制度建設中提升執行力。重點抓好辦事公開化、責任明晰化、監督常態化、追究過程化。二是要在領導帶頭示范中提升執行力。領導要帶頭解放思想，拓展思路;帶頭身先士卒，靠前指揮;帶頭敢抓敢管，直面各種矛盾。三是要在解決突出問題中提升執行力。要重點解決好“慢作為”、“中梗阻”、“踢皮球”、“二傳手”問題，要在實際工作、項目推進、解決難事、應對復雜問題中鍛煉干部、考察干部。
(三)進一步提升創新力。在教育部2010年度教育工作會議上，袁貴仁部長對辦好人民滿意教育的新要求做了闡述：一是隨著知識、技能的價值越來越充分顯現，教育對改變個人命運、創造幸福生活越來越重要，人民群眾對優質教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈;二是隨著社會主義民主法制不斷完善和公民權利意識的不斷增強，人民群眾對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出;三是隨著社會經濟、文化和群眾生活的日益豐富，人民群眾對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。在新形勢下辦好人民滿意的教育，我們必須積極回應社會關切，切實解決群眾反映強烈的問題。而要實現這樣的“回應”，關鍵是要提升我們的創新能力。提升創新力重點是增強創新意識、提高創新本領、營造創新氛圍，最根本的是要靠解放思想。Xx教育一直在改革中發展，Xx教育改革發展的歷程，就是一個不斷解放思想、實事求是、與時俱進、科學發展的過程。Xx教育改革發展的實踐充分說明，思想解放的深度、改革開放的力度、開拓創新的程度，往往決定著發展的實際進度。建設教育強市、基本實現教育現代化是一項全新的事業，我們必須按照十七大提出的新要求，以思想解放推動改革開放，以開拓創新促進科學發展。機關干部既是建設教育強市的組織者，更是建設教育強市的實踐者，務必按照科學發展觀的要求，緊密結合教育強市建設的重點難點，緊密結合建設創新型機關的目標，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的認識能力和認識水平，重新審視自己的工作目標和工作規范，始終保持與時俱進、昂揚向上的思想品質和精神狀態。如何解放思想?一是要在學習中解放思想。要通過科學發展觀的學習、教育法律法規的學習和教育政策文件精神的學習，在促進教育發展的新課題、深化教育改革的新命題、維護學校穩定的新難題、人民群眾關心的新問題等宏觀思考方面有新思路。二是要在調研中解放思想。全體機關干部要緊緊圍繞全市教育改革發展具有戰略性、全局性的重大問題，切實抓住新時期影響和制約教育進一步健康發展的難點熱點問題，大興調查研究之風，深入基層、深入學校、深入實際，在“問需于民、問情于民、問計于民、問政于民”的過程中激發創新的靈感，生成具有前瞻性、系統性、針對性和可操作性的思路與措施。三是要在實踐中解放思想。要善于在實踐中把思路化為行動，善于在總結反思中，把行動提升為創新的經驗。
(四)進一步提升服務力。提升機關服務力，重點要在改進服務態度、優化服務方式、提高服務效率三個方面下功夫。一是要切實改進服務態度。要堅決克服推諉扯皮、效率低下、服務不力等現象，努力做到熱情、主動、有效。即：對群眾和基層反映強烈的問題，要迎難而上“主動辦”;對一些政策規定尚不明確，但對發展有利的問題，要更新理念“創新辦”;對一些涉及多處室、政策性較強的問題，要集思廣益“會同辦”。要把加強誠信建設作為機關作風建設的重要內容，強化機關干部的誠信意識，培育言而有信、有諾必踐的從政道德，切實兌現對人民群眾的承諾，不斷提升政府公信力。二是要切實優化服務方式。通過明確職能、理順關系、加強溝通，著力解決因處室和單位之間協調不順導致的服務效率不高的問題，形成多部門協同辦理相關事項的整體合力。積極推進行政事務網上辦理。要合理歸并辦事程序與環節，努力實現“一站式”、“一條龍”服務。要堅決減少會議和文件。堅決少開會、開短會、開小會，開解決問題的會，提倡現場辦公。堅決控制會議規模，壓縮會議時間，控制各類評比。經過局同意的檢查評比要統籌安排，避免多頭檢查、重復檢查、增加基層負擔。各處室要沉下去發現問題、研究問題，幫助基層解決問題，特別要善于總結基層的經驗，尊重學校的首創精神。三是要提高服務效率。各部門各單位要切實提高即辦率和辦結率，嚴格執行服務承諾、首問負責、一次告知、限時辦結等制度，進一步縮短辦事時間，提高辦事效率。要提高運用現代信息手段和網上辦理服務能力，提高行政管理效率，創造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。要全面深化大工作格局，精心打造“教育為民熱線”，通過實行上下聯動和交辦、反饋、跟蹤、督查一條龍機制，暢通辦事渠道，提高工作效率，努力使“教育為民熱線”年內建成文明優質服務品牌。
一、科學引領，傾情服務，助動發展邁出新步伐
（一）民企轉型發展再續新篇章。以“六百工程”為主載體，分解量化指標，落實幫扶措施，著力構建各條業務線齊抓共管，注冊助發展、服務促發展、品牌興發展的工作格局，推動民營經濟實現新飛躍。市場主體準入改革繼續深入，全面實施企業網上年檢，開展創建星級文明規范注冊窗動，對各工商所注冊登記檔案質量實行月查月評，廣泛推行注冊登記“一字工作法”、預約服務、延時服務、限時辦結等便民舉措，營造高效快捷、便民利民的投資環境；貼近企業需求，優化服務平臺，通過送法上門、集中培訓、重點指導、引導民企聯村幫扶、提供再就業服務等形式，廣泛鏈接企業、凝聚企業、扶持企業，激活市場主體的創業投資熱情。市個私協會以協會轉型創新為契機，積極指導、主動參與非公企業黨建工作，鞏固和拓展了工商、協會服務企業的新領域、新陣地。6月29日—30日，全省個私協系統非公經濟黨建工作會議在我市召開，我局個私協會在會上作經驗交流，該項工作得到省局徐志祥副局長的批示肯定。截至12月底，全市注冊資本1000萬元以上企業達340家，比去年底增加91家；冠省名企業達333家，比去年底增加82家；新組建企業集團3家，新設立一人有限公司183家；新發展農民專業合作社23家，注冊資本1447萬元；辦理企業抵押物登記253件，抵押物價值31.5億元，幫助解決企業融資23億元。
（二）市場改造提升再掀新。緊緊圍繞商業文明建設，充分發揮全市市場培育發展領導小組辦公室的協調作用，積極參與市場布局調整和改造升級，爭取市政府對重點市場建設項目實施獎勵和財政扶持，形成了強有力的市場改造提升工作領導和推進機制。全市已興建總投資上億元的市場4個，投資上千萬元改造的市場4個；啟動建設總投資上億元的市場1個、投資上千萬元改造的市場1個，掀起了我市市場改造提升的新一輪。目前，總投資1.5億元的*溫西工量刃具交易中心已進入主體工程建設，總投資3億元的*市裝飾城和總投資2億元的*市農貿城已進入施工階段，投資近億元的*國際鞋城已完成大樓主體工程；農貿和農批市場改造取得新的進展，松門育英菜場投資3000多萬元裝修改造，*太平水產品批發市場投資2000多萬元實施整體搬遷，*太平路菜市場投資1500多元進行市場擴建；積極落實“一場一策”扶持措施，重點推進*下張鋼鐵市場信息化建設和*松門水產品交易市場改造提升及信息化建設。*松門水產品交易市場今年被中國社會科學院評定為“中國十強創新市場”。在7月份召開的*市商品市場改造提升現場會上，我局作了典型交流發言；持續推進“星級市場”創建活動，發揮市購物中心四星級市場的龍頭示范作用，提升市場發展層次，星級市場評比工作得到了葉海燕市長的批示肯定。統籌推進“品牌市場”、“信用市場”、“平安市場”創建活動，加強對各類市場的長效動態管理，樹立了一批典型示范市場。此外，還加強了對經紀人和商品展銷會的規范管理，舉辦全市首屆十佳經紀人評選活動，成立全省首家農業經紀人協會，全年參加經紀執業備案的經紀人共1288人，辦理商品展銷會登記56份。
（三）商標品牌建設再塑新格局。抓牢品牌建設工作主動權，以市政府名義牽頭召開全市推進“品牌大市”建設工作會議，構建政府推動、部門助動、企業主動、社會互動的品牌建設工作新格局。豐富創牌載體，繼續會同地方政府深化商標品牌基地建設，聯合橫峰街道舉辦鞋業品牌發展論壇，提升了工商品牌建設的社會影響力。創辦*品牌專刊，編印創牌手冊，普及商標法律法規；拓寬創牌途徑，健全著名商標梯級推薦和培育機制，對重點企業開展上門服務和創牌指導。繼“新界”商標成為我市首件經司法認定的馳名商標后，全市共有5家企業的6件商標通過司法途徑認定為馳名商標，3家企業通過主渠道途徑申報認定馳名商標，推薦“超靈”陶瓷閥等9件商標申報“*省著名商標”，“濱珠”葡萄等16件商標被認定為“*市著名商標”。全年共核準注冊商標1637件。
（四）助推新農村建設再現新亮點。加大“合同扶農”力度，著力助推訂單農業發展，在推廣箬橫工商所幫扶訂單農業經驗的基礎上，成立跨部門專家組成的訂單農業格式合同評審委員會，開展農業訂單格式合同點評和備案審查，熱情幫助指導農業企業和農戶依法簽訂并履行合同，受到了社會各界的好評。松門工商所積極開展訂單漁業幫扶工作，建立訂單漁業合同指導站。全市共簽訂訂單農業合同9849份，履約金額達1.8億元，涉及農戶5963家。5月15日，省工商局在我市召開全省工商系統合同扶農促進訂單農業發展現場會，并編發《工商交流》介紹我局助推訂單農業發展的工作經驗，省局吳干冰副局長專門予以批示肯定；加大“品牌富農”力度，爭取市政府出臺關于實施“品牌富農”戰略的專門文件，市財政安排專項資金對注冊農產品商標、集體商標等予以補貼和獎勵。舉辦全市首屆“消費者喜愛的十大農業品牌”評選活動，免費向10家農民專業合作社贈送10件商標,扶持專業合作社自主創牌、打響品牌，提升了農業品牌的知名度和品牌運作水平；加大“紅盾護農”力度，集中力量開展“打假保春耕”專項執法行動，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為。加強農資經營信用體系建設，會同市農林局開展誠信農資企業規范化建設活動，確定28家農資企業為誠信農資企業。全面規范農資經營行為，在全市220家農資企業中建立農資進銷貨臺賬、進銷貨發票以及商品質量信譽卡制度，各工商所與農資經營戶均簽訂了農資經營責任書，共建立*市級農資放心店4家、市級農資放心店20家，有效凈化了農資市場環境。
二、執法為民，凸顯強勢，監管維序取得新突破
全系統堅持整頓與規范同步，治標與治本并重的方針，加大市場整規工作力度，切實維護市場秩序的平等、平整與平穩。全年共立案查處各類經濟違法違章案件1172起，其中大案588起。
（一）查處取締無照經營工作進一步強化。健全政府牽頭、部門聯動、綜合整治的工作機制，對無照經營重點行業、重點區域實行“嚴查、嚴管、嚴治”，集中力量整治制鞋業、危化、電鍍行業、非法加油站點以及“三合一”企業無照經營活動，加大聯合執法和案件查處力度，確保高危行業無照經營行為得到有效遏制。全年共查處各類無照經營案件232起，其中大案142起。在各工商所全面推行無照整治責任區督查工作，實行每月自查、每季督查、年終目標考核，促進無照經營監管效能的提升。太平、城東、澤國、新河、箬橫、松門工商所在取締無照經營工作中有作為、有亮點、有突破。
（二）市場競爭秩序整頓力度進一步加大。圍繞不正當競爭、侵犯注冊商標專用權、食品安全三個重點，整合系統資源，突破大要案件，凸現執法威力，著力營造規范有序的市場環境。加強商業賄賂治理工作，局所聯動、協同作戰，重點突破和查處*市新華書店有限公司商業賄賂系列大案，在監管力度和社會影響上取得新的突破。共立案查處市新華書店支付“回扣”及中小學校收受“回扣”案件26起,查處商業批發領域案件2起、酒類推銷領域案件1起，罰沒款75.4萬元，其中對市新華書店處罰30萬元；加大反不正當競爭的執法力度，針對區域性虛假標注行為多發現象，深挖案源，重拳出擊，共查處水泵、機電等生產企業虛假標注案件143起，其中大案110起；加大商標假冒侵權行為打擊力度，開展保護知識產權商標專項執法整治行動，共查處商標侵權違法案件251起，其中大案220起，移送司法機關案件3起，市局經檢大隊和城北、澤國、大溪、溫西等工商所相繼查獲一批“傍名牌”大案。太平工商所查處*市太平婚紗攝影會館違法使用奧林匹克標志案件，北京奧組委專門來函肯定我局依法保護奧林匹克標志的做法；加大食品安全執法整治力度，全面開展產品質量和食品安全專項整治，強化對食品批發市場、商場、超市等重點場所的日常監管，在全市范圍內集中開展農村食品市場、節日市場、豬肉市場、兒童食品、水產品等專項執法檢查，嚴打制售假冒偽劣食品違法行為，共查處各類食品違法案件45起，收到明顯成效。太平工商所查處一起無照生產白酒大案；城東工商所搗毀一個無照從事衛生筷包裝、銷售窩點，當場查獲衛生筷73.5萬雙；新河、箬橫等工商所開展學校周邊經營環境整治，取締了一大批無證照餐飲單位以及流動攤點；澤國、大溪、松門工商所會同企業開展聯合打假，查獲大批假冒知名品牌白酒。
（三）市場交易秩序進一步規范。深入開展“打虛假、樹誠信”廣告專項執法整治，嚴厲打擊欺騙和誤導消費者的醫療、藥品、保健食品違法廣告。拓寬廣告監測領域，繼續加強對“一報兩臺”廣告的重點監測，建立戶外廣告網上審批、監管系統，同時將全市固定形式印刷品廣告和網絡廣告納入監測范圍，重點管住影響惡劣、危害嚴重的違法廣告。實行違法廣告聯動查辦制度，建立局所聯動、科室隊聯動的辦案機制，共查處虛假違法廣告案件136起，其中戶外廣告案件30起、網絡廣告案件55起，收繳虛假違法印刷品廣告63500張（份）；合同監管領域繼續拓展，格式合同備案工作全面推開，從源頭上清除“霸王條款”對消費者權益的侵害，共核準格式條款備案86份；建設工程招投標和拍賣活動監管力度加大，共參與建設工程招投標監管活動160次，招投標合同金額10.5億元，現場監督拍賣活動41次，受理拍賣備案106次，拍賣成交額4.4億元。積極拓展執法領域，嚴厲打擊傳銷等各種商業欺詐行為，共查處傳銷案件3起，遣散傳銷人員400多人，移送公安部門處理3人。其中今年4月份查處的“中健泰和”非法傳銷案件，兩名傳銷頭目李某、朱某因非法經營罪被市人民法院分別判處有期徒刑6年和3年。此案被省工商局列入20*年全省七大傳銷典型案例，并得到了*市委副書記朱賢良的批示肯定。
（四）企業信用監管進一步推進。對內大力推進工商所責任區監管與信用監管的緊密結合，開展業務數據糾錯補錄工作，共糾正和補錄了原有錯誤、空缺數據75.6萬多條，確保經濟戶口數據的完整、準確、全面。在此基礎上，對所有經濟戶口按信用監管等級實施分類監管，積極探索區域性、行業性信用監管模式，選擇在全市上億元市場、主要食品與副食品市場、菜市場，全面實施對市場經營戶的信用監管。對外扎實推進政府企業信用監管體系建設，成立全市企業信用促進會，拓展政府信用平臺。目前，我局數據庫已與11個職能部門聯網，采集各類企業信用信息28萬余條，對外開通*企業信用信息網，實現了企業信用數據的查詢、共享與交換，為“信用*”建設夯實了基礎。
三、關注民生，構建和諧，消保維權打造新平臺
全系統堅持以人為本、關注民生，深化監管維權體系建設，全力推進監管重心下移、關口前移，探索建立治本和長效監管機制。
（一）食品檢測體系整合提升。完善食品檢測網絡，加強檢測中心、檢測站、檢測室、檢測箱的整體銜接、一體運作，深入推進食品檢測的制度化和規范化建設。發揮檢測中心的組織、協調、指揮功能，加強對檢測站、檢測室的業務指導和監督檢查，落實正常性的網上監管制度和檢測比對復核制度，繼續推動規范化檢測室創建活動，保證檢測網絡的正常化、高效率運行。深化部門聯動協作機制，與農林、衛生等部門實現檢測資源共享、優勢互補，樹立工商食品檢測的權威性和影響力。截至12月底，全市29個食品安全檢測室、3輛工商流動檢測車和9個檢測箱，共計檢測各類上市食品109552批次，總合格率為98.35%，查處食品檢測案件55起，銷毀不合格食品12445公斤；充分運用經檢定量抽檢強化市場精確監管，開展了水產品、糧食面粉、兒童食品、食用油、裝飾材料、電動車、針織品、化妝品等專項抽檢，共抽檢商品150批次，查處監測大案20起。澤國工商所采取“先定性、后定量”辦法開展市場食品檢測，發現可疑問題食品11起，立案查處不合格食品案件8起。同時，著力提升食品安全預警機制，規范12315預警平臺的運行，加強市場食品安全風險評估，不定期向社會預警信息、消費警示和流通領域食品質量監測報告，有效防御和化解市場消費風險。
（二）“放心店”工程深化延伸。大力推行多源配送模式，堅持超市配送、連鎖延伸、市場對接、流動送貨“四輪驅動”，強力推動農村“放心店”工程實現有效覆蓋。成立全市性“放心店”配送中心一個，覆蓋有關鎮(街道)的區域性“放心店”配送中心一個，在箬橫副食品批發市場實行市場對接配送。全市752家“放心店”共有527家納入統一配送體系，“放心店”配送面達70.1%；著力推動“放心店”標準化建設，按照“分類改造、整體提升”的思路，目前已投入50多萬元對236家“放心店”實施標準化改造；積極推動“放心店”向校園、社區、企業、醫院、景區延伸，共建立學校“放心店”20家、社區“放心店”11家、企業“放心店”4家、醫院和景區“放心店”各3家，擴大了“放心店”工程的覆蓋面和影響力。同時，加強商品準入基礎性工作，召開全市市場商品準入工作現場會，完善商品準入規則，擴大商品準入范圍。按照“兩個百分百”要求，目前城區6家大型超市100%建立進貨索證索票制度，全市1224家鎮（街道）和社區食雜店100%建立進貨臺賬制度；市場商品準入重點突出食品、糧油制品、肉制品、家禽、豆制品等重要商品的索證索票工作，目前城區7個副食品、農批和農貿市場全面實施商品準入，并建立了市場準入辦公室，鎮（街道）13個副食品、農批和農貿市場已實施商品準入。
（三）消保維權社會化不斷拓展。健全群眾監督網作用發揮機制，運用業務培訓、聯合檢查、考核督察等多種手段，提高了監督員的維權水平和監督能力，保證各監督站點活動正常、各項工作規范，有力地提升了群眾監督網的作用和影響。澤國、城東、大溪、城北等工商所發揮監督站片組和骨干監督員的作用，涌現出了一批敢負責、講奉獻的優秀監督員，基層維權民兵作用得到全面加強。完善監督員工作考核機制，對不勝任工作的監督員及時予以調整，共調整監督員28名。今年以來，全市監督員積極協助工商部門開展農村消費安全建設，在食品安全監督檢查、處理消費投訴、食雜店準入、反饋違法活動信息等方面發揮了應有作用，農村自我維權的主體力量正在形成。健全工商監管網作用發揮機制，整合“12315”、經檢、消保委聯動機制，暢通舉報申訴通道，建立了全天候、開放式的社會維權監督平臺，使工商監管維權與群眾監督全面對接，提升消費維權的社會化水平。“12315”全年共受理投訴622起，受理舉報356起，調處率和查處率均為100%，為消費者挽回經濟損失170萬元。市消保委倡導開展“消費和諧”年主題活動、“新消費”運動和“誠信興商宣傳月”活動，面向農村消費者、外來務工人員和中小學生加強宣傳服務，組織銀行業服務狀況、洋品牌商品售后服務格式條款等五項消費調查，引導理性消費、誠信經營，促進了消費環境的進一步改善。
（四）工商所食品安全監管規范管用。強化工商所食品安全監管規范化建設，全面落實食品安全監督管理“十項制度”，著手更新監管軟件，科學實施食品經營分類監管，使基層監管的效率更高、責任更清晰，保證了責任區監管更加規范、高效運行；強化食品安全日常監管，以“六查六看”為重點內容，建立制度規范、執法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制；強化食品安全源頭監管，整體推進大型商場、超市的商品準入和食品經營普遍準入工作，督促建立食品經營者自律各項制度，重點抓好國務院《特別規定》宣傳貫徹、索證備案、臺賬建立、不合格食品下柜等，構建工商監管、經營者自律和社會監督“三位一體”的長效監管體系。
四、凝聚力量，提升能力，隊伍建設收獲新成果
全系統以“紅盾作風建設年”活動為主線，把能力建設、效能建設和廉政建設作為基本任務，強化凝聚、突出能力、彰顯形象，著力構建規范有序、和諧凝聚的內部管理格局。
（一）下移重心，基礎建設得到全面強化。堅持把基層基礎建設作為重要工作取向，制定基層基礎建設三年工作規劃，實現財力向基層投入、人員向基層充實、職能向基層延伸，全方位加強基層基礎建設。優化財務支出結構，在資金投放、裝備配置上優先考慮基層，城東工商所新大樓已進入裝修階段，松門、溫西工商所新大樓建設已進入征地階段，工商所執法車輛全部更新到位，投入580萬元用于信息化軟硬件建設；切實推進基層隊伍建設，充實后備干部隊伍，共提拔5名年輕干部任工商所正副所長，使所班子在年齡結構、知識結構、能力素質等方面更趨合理；統籌抓好星級文明規范工商所與群眾滿意站所“雙創建”活動，各工商所創建精力到位、重點突出，確保基層建設與各項工作同步協調推進；開展“一戶一策一干部”結對幫扶活動，每名干部至少結對1戶低保戶，以資金或實物扶助的方式，真心實意幫扶弱勢群體，體現了陽光工商的作為和影響。
（二）依法行政，執法行為得到全面規范。積極構建行政執法全程監督體系，繼續推行和完善主辦責任制、個案進程制、案件評查制，邀請相關專家評審精品案件，促使辦案單位更加注重辦案質量和辦案效率，執法規范化水平有了顯著提升。健全法制監督網絡，嚴把案件核審關，減少案件的行政復議和行政訴訟率。在具備條件的工商所探索實行“雙法制員”制度，對局委托案件進行交叉核審，實行雙重過濾，進一步強化內部制約機制。全年共核審案件1148件，其中退回補正56件，因違法行為不成立、情節輕微不予行政處罰而銷案的6件，移送涉嫌犯罪案件5起，組織公開聽證12次，召開案審委員會會議審議重大、疑難案件139件；制定執法操作規程，對執法人員的自由裁量權作出嚴格限制，在罰沒款2萬元以上的案件中推行說理性行政處罰文書，實現行政處罰合法性與合理性的有機統一。加強外部協調，建立與司法機關和政府法制機構的交流機制，合力營造和諧的執法環境。今年，我局未出現違法執法案件和行政訴訟敗訴現象，呈現出規范執法、公平執法的良好勢頭。
（三）系統凝聚，行政能力建設得到全面鞏固。扎實開展“紅盾作風建設年”活動，注重結合，突出實效，把加強作風建設與推動各項工作緊密結合起來，在全系統開展作風建設大討論活動，輪流舉辦工商“開放日”暨“懇談日”活動，開展“走進矛盾、破解難題”系列活動，提升工商工作的社會認可度和群眾滿意度；鞏固和深化優秀領導班子創建活動，有序規范班子運行，強化班子約束管理，提升局、所班子的戰斗力和凝聚力；加強干部專項能力訓練，投資近20萬元設立業務培訓(電腦)教室，舉辦辦案實務培訓、業務軟件應用和有針對性、有側重的法律法規培訓，提高執法人員的綜合素質和辦案水平；豐富工商文化內涵，支持工會經常性開展文體活動，舉辦全系統第二屆健身運動會，讓工商團隊始終保持銳氣、富有朝氣。
（四）干凈干事，黨風廉政建設得到全面深化。進一步推進懲防體系建設，落實“一崗雙責、人人有責”的黨風廉政領導體制和工作機制，從源頭上強化廉政責任。開展重點領域專項督查整治活動，加大明察暗訪工作力度，加強對審批、辦案、規費收繳、投訴處理等重點部位的工作規范和約束，徹底糾正影響工商形象、群眾反映強烈的問題，確保權力運行規范化、規則化；從擴大社會監督層面、增強監督透明度入手，率先在*市工商系統推行工商所長面向監管服務對象公開述職述廉制度，繼續開展以“群眾評工商、監督員評工商、社會評工商”為主題的“三評”活動，搭建群眾走進工商、了解工商、監督工商的平臺；延伸監察工作范疇，全面推行工商所責任區監管效能監察，積極參與崗位目標責任制監察，拓展了效能監察的廣度和深度；鞏固工商廉政文化建設成果，通過電化教育、上黨課、知識測試、局域網等不同形式，有重點、分層次地對黨員干部進行黨風廉政宣傳教育，增強了廉政文化的感染力和滲透力，營造出干凈干事、凝聚有為的和諧工作環境。箬橫工商所今年被國家工商總局確定為全國工商廉政文化建設示范點。