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第1篇

關鍵詞： 地級電大；教育科研；制度

中圖分類號：G644 文獻標識碼：A 文章編號：2095-0829（2013）06-0049-04

地級電大是中央電大遠程開放教育的實施主體，是辦學單位，也是基層單位，既接受上級電大的理論指導，自身又處于現代遠程開放教育的實踐環節。所以，地級電大在中央電大辦學過程中，起著舉足輕重的作用。地級電大的科研活動，是對上級電大開放教育理論的實踐、檢驗、完善和補充，對地級電大教師隊伍建設，有著重要的作用。大量的經驗教訓、最基層的教育教學實踐活動、心理上的矛盾和抗爭，都是我們地級電大的寶貴財富，是我們地級電大教師從事現代遠程開放教育研究最有力的保障，也是最有利的因素。

一、 地級電大開展教育科研活動的意義

（一）地級電大的教育科研活動，是對上級電大開放教育理論的實踐、檢驗、完善和補充

中央電大的現代遠程開放教育理論，是站在高起點建立起來的，它面向的是全國，這些理論具有普遍性，但對特殊問題、特殊情況、具體問題、具體情況，并不都適用。而地級電大的教育教學科研活動是在辦學的實踐中進行的，具有大量的活生生的真實素材，也提出了大量的來自最基層辦學單位的想法，形成了一套獨具特色的辦學模式。所以，地級電大的科研成果不但是對上級電大教育理論的實踐和檢驗，更是對上級電大現代遠程開放教育理論的完善和補充。

（二）地級電大的教研活動，對地級電大教師隊伍建設，有著重要的作用

地級電大是中央電大的辦學實體，所以，培養一支有知識、有能力、會服務、善管理的師資隊伍，是很重要的。開展大量的教育教學科研活動，就是要培養教師們發現問題、思考問題、分析問題、解決問題的能力。這一活動，可以增強教師自身的業務素質和科研素質，然后形成對現代遠程開放教育從理論到實踐的總體把握，最終產生一種合力，提高師資隊伍總體質量。教師隊伍素質的整體提升，反過來又會大大地促進電大的教育教學和管理工作質量的提升，二者是相輔相成的。

（三）地級電大開展教育教學科研活動，可以大大提升學校的總體辦學實力和知名度

從地級電大自身利益來說，大力開展現代遠程開放教育的研究，不但培養了教師隊伍，提高了教師業務能力，而且還大大提升了地級電大辦學的總體實力；不但讓我們的教師養成了教育科研的良好習慣，增加了教育教學的內聚力和暗能量，其教育教學的成果（論文、報告）的形成，還可以大幅度提升地級電大的知名度。而電大知名度的提高，又可以為更好地辦學打下堅實的基礎。

二、地級電大教育科研的現狀

（一）地級電大從事開放教育研究的劣勢與不足

1.師資力量的問題。地級電大整體師資力量不足，師資水平參差不齊，知識結構不合理，專業教師配備不全，總體科研能力不強。這些不足，有學校的責任，更有地級單位人才短缺的原因。

2.長期養成的懶散習慣的問題。地級電大教師因為種種原因，長期以來養成了懶惰的習慣，皮了，軟了，僵了。就連職稱論文都不想自己寫，習慣于找人。教師主動地進行教育科研，有一定的難度。

3.學校領導重視不夠的問題。地級電大領導對教育科研活動也沒有足夠的重視。很少給教師們下達教育教學科研任務，也鮮見與教師簽訂科研任務書的，更沒有對教師的科研活動進行全程跟蹤和指導的。

地級電大還沒有形成大力開展教育教學科研活動的風氣，也沒有完善的制度加以保障。許多教師寫論文不是為了教育科研，僅僅是為了晉升職稱，積極主動地進行教育教學科研的并不很多。

很多地級電大領導，對職稱論文造假問題不管不問，甚至還做了造假者的幫兇，對教師的教育教學科研工作漠不關心。

4.發表的論文質量較低、數量較少的問題。通過《新疆廣播電視大學學報》可以看出一些現實的情況：各地級電大的情況不同，的數量也不同。但從總體上來說，幾乎每期都是自治區電大的論文多，地級電大的論文數量相對較少；就已經發表過的論文質量來看，水平高低雖說不一樣，但總體質量并不高，能評上獎的更少。還有些論文是為評職稱而托關系發表的，實在是沒什么價值和意義。[1]60-64

（二） 地級電大開展教育科研活動的優勢

基層電大的辦學實踐，是我們地級電大教育研究的最大優勢。

中央電大辦學實體是一步步逐漸建立起來的，而地級電大，正是見證這一過程的主人。從一開始的考點、教學點、地級分校再到縣級分校，這一路走來，由小到大，從不正規到正規，地級電大經歷了很長的艱辛歷程，進行了長達30年的實踐，同時也積累了大量的、活生生的最基層的素材，遇到過大量的這樣那樣的問題，尋求過多種解決問題的辦法和途徑，經歷過無數次心理上的矛盾和斗爭。

這些大量的經驗教訓、這些最基層的教育教學實踐活動、這些心理上的矛盾和抗爭，都是我們地級電大的寶貴財富，是我們地級電大教師從事開放教育研究最有力的保障，也是最有利的因素。

三、 地級電大開展教育科研活動的內容

地級電大的教育教學科研，應當立足地級電大的教育教學實踐，把我們工作中出現的各種問題清理出來，分析思考：這些問題是如何形成的？存在了多久？有沒有人去關注？能不能解決？由誰去解決？又如何解決？解決這一問題的意義是什么？

地級電大教育科研的內容應當包括以下內容：

（一） 對地級電大自身隊伍的研究

1.對教師隊伍的研究。我們對自己學校的教師情況是很熟悉的，哪一年來的，什么學歷，什么專業，從事過什么工作，現在的工作能力如何，知識儲備怎么樣，家里情況如何等，都是比較清楚，所以對教師研究有著有利的條件。對于教師隊伍，我們可以研究教師隊伍的的知識結構、能力結構、學歷結構、專業構成、學校教師專業配備、教師的學習與知識增長、教師的繼續教育與學歷提升、教師家庭狀況與收入水平、教師的性格特點與工作成就、男女教師、不同民族的教師的性格差異與工作特點、開放教育中黨員教師的作用、電大教師身體素質的調查與對策等等。[2]13-15

2.對管理隊伍的研究。這包括學校領導隊伍的知識結構和能力結構、管理人員的學歷構成及對管理人員的心理特征與工作方法、管理人員的社會心理分析等。

3.對服務人員的研究。地級電大的服務人員分為后勤服務、學生服務兩類，兩類服務人員的工作性質不同，服務對象也不同，服務的方式也不同，所以對他們進行分析、研究能很好地把握服務人員的特點，深入他們的生活和工作中，以提高電大教育服務的質量。

（二） 對地級電大的學員進行研究

1.對在冊學員進行研究。我們可以從生源調查開始，研究學員的心理素質，學員的學習方法、學習內容、學習途徑，研究學員的課外活動，學員的工作性質，學員的專業與崗位，學員的入學心理、作業心理、考試心理、上電大的社會心理等，還可以研究學員的年齡構成、學歷構成、上電大的預期與希望等。

2.對畢業學員進行研究。僅就對電大開放教育畢業學員的跟蹤調查一項，就可以寫出無數的論文來。可以分本專科，分不同專業，對不同行業的電大畢業學員進行跟蹤調查， 并最終寫成調查報告。可以寫畢業生的走向，社會地位，社會工作中遇到的問題、思路、知識更新情況，還可以寫他們工作變更、地位變化、對電大教育的意見，畢業學員社會心理分析等。

（三） 對服務工作的研究

中央電大現代遠程開放教育教學的特點，決定了地級電大服務工作的重要地位。在諸多服務中，對學員的服務是重中之重，為開放教育學員提供完善的學習支持服務，是教學科的主要工作；為學員提供考試服務，則是教務科的主要工作。

從教學服務環節入手去研究，有很多入口。新生注冊、課程選定、課程注冊、教學輔導、網上資源、平時作業、實踐環節、新生心理、考試心理等等，都可以是撕開教學研究的缺口所在。

（四） 對新疆少數民族開放教育進行研究

中央電大現代遠程開放教育，不但服務漢族學員，同時也在逐步惠及各地少數民族學員，但因多種原因，有些少數民族的遠程教育沒有民文教材，沒有統一的民文作業，就連考試試卷也沒民文試卷（如塔城哈薩克族學員）。所以，少數民族教育中出現了不少的問題。

新疆是一個多民族聚居的地方，現代遠程開放教育也應當突出少數民族特點。如何突出少數民族特色，如何有效地實施目前的雙語教學，這是我們新疆地級電大都要認真思考和研究的問題，也是最容易出研究成果的環節。特別是少數民族教師，可以從內容到形式，進行教材編譯工作，形成自己的特色。

（五）對開放教育教材的研究

開放教育的教材，經過多年的不斷更新、完善，已經形成自己的特點和體系。但我們可以對教材內容中的大量問題進行研究，對教材中的注解進行研究。這里要研究的問題太多了，這也是我們地級電大教師應當關注的。

四、制定地級電大開展教育科研工作的管理辦法

（一）組建機構，完善制度

地級電大的教育科研，是學校的長遠工作，不是三天兩天就能完成和結束的，也不能做一年停一年，要有長遠打算。這就要求地級電大領導，必須高度重視這項工作，組建負責、督促教育教學科研活動的機構，任命和選拔學科帶頭人，制訂和完善教職員工從事教育教學科研的工作制度。

1.成立教育科研領導小組。學校可以考慮成立地級電大教育科研領導小組，主要領導親自掛帥，定期不定期地對研究工作進行摸底、督促。

2.組建教育科研工作指導小組。組建電大教育科研工作指導小組，由學科帶頭人和部分教師組成，除自己從事教育教學科研活動外，負責定期召開課題分析會，對教師科研選題、提綱、內容、寫法、邏輯結構進行討論、評析和指導。

3.組建課題成果評審委員會。組建課題成果評審委員會，對教育科研論文進行年度評審。評審委員會也要制訂相應的評審標準和規則，做到以理服人，公平公正。

（二）培訓到位，輔導到人

教育教學科研，同其它科研一樣，既是一種知識積累的釋放，更是多種能力的聚合。知識可以一點點地積累，能力也可以一點點地增強。

學校要經常安排一些教育科研的講座，對從事教育科研的教師，由指導小組成員進行一對一的輔導。這樣下來，經過兩三年的培訓和輔導，相信我們的老師個個都會是論文寫作能手。

培訓和輔導，就是要增強教師的能力，提高教師的認知程度，教會教師發現問題、思考問題、解決問題的方法，最終研究的完成，還得靠廣大教師自己的努力。

（三）下達任務，定期督促

地級電大要把本校的教育科研工作，當成一項光榮而艱巨的任務來抓。什么是任務？任務就是必須完成的工作，有能力要完成，沒能力想方設法聚合能力也要完成。

是任務，就要完成。這樣做一開始會讓人感覺有點不近人情，但卻能大大提高學校科研工作的力度，用工作激情打敗長期捆綁在我們身上的懶惰，開辟一片教科研的新天地。

有了任務，就要簽訂完成任務責任書，就要認認真真地執行。為了教師們更好地保質保量地完成教研任務，地級電大有必要形成一個定期報告科研進程的監督機制。

（四）獎懲分明，嚴格執行

對完成教育科研任務的教師進行適當的獎勵，對沒完成或是完成得不好的進行適度的懲罰，是地級電大能順利開展教育科研工作的激勵措施。這一措施至關重要，它是關系到科研任務能不能落實、能不能完成、能不能出成果、能不能出好點的成果的重要一環。

（五）結集成冊，相互學習

地級電大教師每年的研究成果經過討論、評析、修改、評審之后，都要集結成冊，好的課題和論文，還可以推薦發表。這樣做，一來學校用以展示自己學校的科研成果；二來可以贈送給上級電大和其他地級電大，相互學習和交流；三來也是最重要的，就是自己學校老師之間相互學習、借鑒，吸收別人的觀點和方法，增強自我素質，改進工作中的不足。

有了明確的方向和目標，有了學校的支持，有了內行人的指點，有了嚴格的管理制度，有了堅決執行的決心，地級電大的教育科研，定會越辦越好，也定會有豐厚的收獲。

參考文獻：

第2篇

關鍵詞:工學結合;高職;人力資源管理機制;創新

人力資源管理改革與創新是高職院校內部管理體制改革的核心。國務院《關于大力發展職業教育的決定》和教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》等文件指出，要大力推行工學結合、校企合作的培養模式，把工學結合作為高等職業教育人才培養模式改革的重要切入點，將推進工學結合、半工半讀作為學校改革發展的基本方向，深化職業院校人事制度改革，創新人力資源管理機制，為工學結合提供制度支持和機制保障。

然而，在工學結合的具體實施中，由于大多數高職院校還是采用傳統的人事管理制度，從而使得高職院校在具體實施工學結合時不同程度地存在這樣那樣的問題，嚴重阻礙工學結合的順利實施。需要我們采取有效措施，創新人力資源管理機制，為工學結合的順利實施提供持續的助推力。筆者從工學結合的特點和實施需要出發，對工學結合模式下高職人力資源管理機制的創新進行探討。

樹立開放的人力資源管理新理念

工學結合人才培養模式的實施，需要學校和企業多個主體、多個層面的人員參與教學和指導，具有開放性、職業性和實踐性的特征。而所謂開放的人力資源管理新觀念就是指要打破傳統的相對固定的編制管理，破除“用人必養”的舊觀念，按照工學結合的實施需要建立和完善自由開放的人才市場機制，徹底打破傳統的人才部門和單位所有制，讓工學結合所需的行業、企業技術骨干和能工巧匠能順利地流進工學結合教學隊伍中來，也允許學院內部服務能力較強的教師流進企業中去，發揮校企工學結合人才的雙向流動作用，從而使教師隊伍在這種雙向流動中吐故納新，提高總體素質。這就要求我們樹立“不為我所有，但為我所用”的開放共享的人力資源新理念，按照“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合約管理”和“相對穩定、合理流動、專兼結合、資源共享”的原則，實行全員聘用合同制，建立相對穩定、合理流動的人力資源開發機制，使教師管理，特別是“雙師型”教師隊伍管理從傳統的封閉式管理模式轉變為與市場經濟體制相適應的開放式管理模式，實現由“身份管理”向“崗位管理”的轉變，并通過動態優化，及時將最優秀的企業專家和一線骨干吸納到工學結合師資隊伍中來，努力提高工學結合的人才培養質量。

建立完善的人力資源開發新機制職稱論文

人力資源開發是促進高職院校師資隊伍建設的有效手段，有利于激勵優秀人才脫穎而出，有利于科學配置工學結合所需的各類人才。要建立完善的人力資源開發機制，首先就要求我們根據學校自身建設和發展的需要進行認真、全面的人力資源狀況分析，并在此基礎上制定科學的近期和中長期人力資源開發規劃。特別是要根據工學結合對校內外教學人員、管理人員和工勤服務人員的知識、能力和素質的要求，選擇合適的開發對象，聘用優秀人才，把握好人才開發的重點，確定高中低不同層次人才、一般人才和緊缺人才、行政管理人員和專業技術人員的比例。其次，要求我們重視教師的在職教育和培訓。我們必須積極創造各種有利條件，組織開展以專業帶頭人、核心課程負責人、實習實訓負責人、管理骨干為重點的全員培訓，積極鼓勵和大力支持優秀中青年教師出國學習培訓、定期到相關企業參加生產實習鍛煉。 再次，要求我們建立完善的基于工學結合的人員培訓機制，制定工學結合人力資源培訓與開發辦法，設立人力資源開發專項基金，切實保障工學結合教職員工隊伍得到有效建設。最后，要求我們針對具有不同教學經驗、教育背景和工作經歷的校內外教師和從事不同崗位工作的管理人員進行不同層面、不同內容的培訓。特別是要針對當前校內專業教師教學水平較高、實踐動手能力較弱，企業實訓指導教師實踐動手能力較強、教育教學水平不高的現象，進行有針對性的培訓項目設計，確保校內專職教師和校外兼職教師的教育教學水平和實踐動手能力都得到整體提升，充分發揮人力資源開發的效能。

建立靈活多樣的人事聘用新機制

由于工學結合需要大量具有企業實踐工作經驗和較強實踐工作能力的行業、企業專家或兼職教師來參與人才培養方案的制定、專業建設調研、工學結合課程開發以及擔任一定課程的教學等工作，特別是在學生頂崗實習中，更是需要大量的企業實踐指導教師對學生進行崗位技能與職業素養的培養與指導。此外，在工學結合中，還要部分企業工作人員參與工學結合和頂崗實習等工作的協調與服務工作。為此，必須建立基于工學結合的校企合作、互聘共用的靈活多樣的人事聘用新機制。這就要求我們:一要改傳統的固定編制和身份管理為流動編制和崗位管理，建立固定編制和流動編制相結合、全職與非全職相結合、長期聘任與短期聘任相結合、專職人員和兼職人員相結合的彈性用人機制。二要結合工學結合的實際情況，改變以往重職稱、重學歷、重資歷，輕能力、輕業績的傾向，做到既重知識、學歷和資歷，也重技術、技能和業績，實現人事聘用由“資格評審機制”向“崗位聘任機制”轉變。特別是要優先保證與工學結合有關的崗位或因工學結合而新增的崗位，如校企合作工作人員、工學結合辦公室人員、工學結合質量監控人員、各系實訓管理人員和學生思想政治輔導人員等。三要采用“競爭上崗、合同管理、動態優化”的用人機制，實現由論資排輩向自主擇崗、競爭上崗、按崗付酬機制的轉變，積極探索校企互聘共用、共同考核、共同培訓、人才所有權與使用權分離的人力資源管理新思路，并通過正式引進、柔性引進、與企業共引共享等形式，積極引進行業和企業中具有豐富實踐經驗的技術骨干和能工巧匠擔任專職教師或兼職教師，努力加強工學結合人力資源建設。

建立科學合理的績效考評新機制

考核與評價是人力資源管理中的重要環節，是決定分配、續聘、解聘等的重要依據。由于工學結合涉及學校和企業不同的教學主體，學校和企業不同的工作人員和不同的工作崗位和工作條件，更需要建立一套與工學結合相適應的體現考核對象多元化、考核內容多元化、考核形式多樣化的科學合理、便于操作的考核與評價新機制，以便考核評價工學結合各個環節、各項任務的完成情況和各類人員的職責履行情況。因此，在建立這種基于工學結合的績效考核與評價新機制時，一要按照績效管理的思想改革現有的考核體系和辦法，做到以目標考核為指向，將結果考核與過程考核相結合。二要建立基于工學結合的完善的績效考核與評價系統，要組織有關職能部門進行深入的崗位分析和職務描述，形成規范的崗位說明書，并明確工學結合相關實施部門和員工的責任，形成基于工學結合各過程、各環節和各人員的考核評價體系，建立一種人人有職責、人人有目標、人人有壓力、人人要努力的績效考核與評價系統。三要建立部門績效考核與個人績效考核相結合、自評與他評相結合的考核機制。要按照層級考核的原則，做到誰主管、誰考核，同時要積極動員學校教師、學生和企業員工參與工學結合績效考核，特別是要充分發動行業、政府與社會力量參與工學結合質量與效果的考核與評價，要重視吸納行業企業技術人員共同參與教學質量考核與評價，實現質量管理主體的多元化。特別是要把是否有力推進校企合作、工學結合的人才培養模式作為職能部門、系部及主要負責人績效考核和獎懲的重要依據，并與其工作報酬、職稱職務晉升、評優評先等掛鉤。

建立優勞優酬的激勵分配新機制

在實施工學結合的過程中，由于涉及學校和企業兩個不同的主體以及兩個不同主體中的不同人員，這就要求我們建立兼顧校內校外不同層面工學結合工作人員的優勞優酬的激勵分配機制。為此，我們必須做好如下工作:一是要充分運用現代人力資源管理的“人本理論”，并采取有效激勵手段，最大可能地從校企合作、工學結合人員的人本關懷出發，按照效率與公平統籌兼顧的原則來制定合理的激勵分配制度，堅決打破分配上的平均主義，將“管理、知識、技能、績效”等要素融入激勵與分配制度中來，并建立“以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬”的分配機制。二是要充分發揮分配機制的激勵作用，要在符合國家分配政策的前提下，打破平均主義的陋習，鼓勵合理拉開收入差距，通過實行薪酬總額動態包干管理、項目完成經費包干、實行項目引進獎勵等辦法，激活學校內部分配機制，真正建立起符合高職院校特點、適應工學結合需要的激勵競爭機制。特別是要按照“能者多勞、多勞多得、優勞優酬”的原則，向工學結合的關鍵部門、重點崗位和一線人員傾斜，既要重視對工學結合中校內外不同層面工作人員的物質激勵，如工資、津貼、獎金等，又要重視對各類工學結合工作人員的精神激勵，如評優評先、選派出國學習等，更要重視對工學結合人員給以發展性激勵，如評聘為校內專職教師、職稱晉升、職務提升等，確保工學結合優秀人才進得來、留得住、干得好。三要根據工學結合崗位的重要性、難易度、繁重程度和崗位所需專業知識、技能、管理水平等來確定一個崗位的工資報酬，要堅持分配與崗位職責和工作實效掛鉤，做到按勞取酬、優勞優酬。特別是要提高工學結合課程的報酬，提高實訓指導教師和工學結合一線管理人員和工勤人員的津貼，對合作企業的實踐指導教師要發放相應的勞動報酬，將工學結合中各類工作人員開展校企合作、工學結合的勞動適當量化，保證他們勞有所得，提高他們對工學結合工作的積極性。四要設立工學結合獎勵專項基金，獎勵在人才培養、專業建設、課程開發、實習實訓、基地建設、教學改革、科技研發和企業服務等工作中作出特別貢獻、取得優異成績的部門或個人，以及在處理工學結合突發事件中的有功人員，盡最大努力激發工學結合各個層面工作人員的積極性，全力推進工學結合人才培養模式持續有效地實施。

參考文獻

[1]胡定軍.高職院校人事制度改革探索[J].北京工業職業技術學院學報，2004，(4).

[2]何銳連.高職院校人事制度改革的思考與實踐——以順德職業技術學院為例[J].中國高教研究，2006，(7).