時間：2022-06-19 13:00:36
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市林業局高度重視脫貧攻堅工作。成立了以局黨組書記、局長呂邦運同志為組長的市林業局扶貧攻堅工作領導小組，下設3個駐村扶貧工作隊，每隊安排1名班子成員負責，成員3－4名，具體開展扶貧工作。明確駐村工作隊員責任，嚴格實行考核。建立結對聯系幫扶機制，每名班子成員和工作隊員聯系1－2個貧困戶，開展上門走訪慰問，幫助制定脫貧方案，落實幫扶措施等。把扶貧攻堅工作放在優先位置，在資金安排、車輛使用上優先考慮。加強對駐村工作隊員的紀律考核，不定期查閱隊員工作日志，對駐村扶貧的工作成效進行檢查評定。
二、規劃先行，認真制定脫貧攻堅工作方案
精準扶貧，規劃先行。我局根據市委統一部署，認真做好扶貧攻堅規劃。一是制定了市脫貧攻堅林業發展專項工作方案。從全市的實際情況出發，把林業生態建設和林業產業發展同全市扶貧攻堅工作結合起來，整合項目資金，建設林業產業基地，通過發展花卉苗木、林產品加工、森林旅游等產業，提升貧困村的經濟實力，幫助貧困戶脫貧致富。二是幫助聯系村制定脫貧攻堅產業發展方案。針對各村的不同情況，駐村工作隊員認真調研，協助村委會制定產業發展規劃。廖家林村確定以花卉苗木產業為龍頭，進一步擴大花卉苗木栽種面積，充分發揮合作社的示范帶動作用，吸引更多農民加入。火山口村以發展精品柑桔為主，加大柑桔種植面積，提高管理水平，增加農民收入。三是針對貧困家庭致貧的不同原因，幫助每個貧困戶制定脫貧方案。對年老喪失勞動能力的，采取政府兜底脫貧方案；對缺少發展資金的，多方幫其籌措資金，提供生產資料，開展技術指導；對因病因殘致貧的，積極爭取更大比例的報銷看病費用，將其納入民政低收入人群求助。
鄉情召喚聲聲在耳，脫貧攻堅責任在肩。10月17日是聯合國確立的“國際消貧日”，也是國務院設立的第三個“扶貧日”。當天下午，廣元市“返鄉創業、回家發展”助力脫貧攻堅座談會舉行，市委書記王菲出席座談會并號召廣大鄉友回家走走看看，投資興業，為脫貧攻堅助力、為家鄉發展添彩。市委副書記馮磊主持座談會。
一句句鄉音傳達出對家鄉的思念，脫貧攻堅的硬任務是家鄉的召喚。廣州商會、楹祥精密機械、黃貓埡商會鑫春雷石材、南方食品、蓉泰廚房等企業負責人紛紛發言，表達出返鄉創業、回家發展、助力脫貧攻堅的意愿或在廣發展的感受。
在聽取企業家的發言后，王菲代表市委市政府對大家在外取得的成功表示祝賀，對大家長期以來對廣元市經濟社會發展的關心和支持表示感謝。王菲說，召開本次座談會，就是要讓大家了解廣元發展的現狀和今后發展的藍圖，并希望大家返鄉創業、回家發展，通過創業帶動就業，增加貧困群眾收入，助力脫貧奔康。
王菲說，近年來，該市堅決貫徹落實中央、省委關于精準扶貧的有關精神，按照市第七次黨代會的一系列安排部署，把脫貧攻堅作為經濟建設“三大主戰場”的重要內容，堅決實現整體連片貧困到同步全面小康跨越。
“經過多年的艱苦奮斗，家鄉的面貌有了極大改變，但脫貧攻堅任務依然艱巨，貧困面大，貧困程度深，制約因素多的現實依然存在。”王菲說，剛剛召開不久的市第七次黨代會，明確提出了要實現從整體連片貧困到同步全面小康跨越的總目標，提出了廣元未來發展“三個一、三個三”的戰略體系。希望大家搶抓秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃、《川陜革命老區發展振興規劃》等重大政策機遇，充分發揮廣元便捷的交通條件和良好的生態優勢，加大在家鄉的投資力度，積極投身脫貧攻堅，助力貧困群眾大打一場脫貧攻堅戰。市委市政府將大力實施“大開放大合作戰略”，不斷優化投資環境，給予最大限度的支持和優質服務。
“月是故鄉明，人是故鄉親。”王菲希望，在外廣元籍企業家時刻情系家鄉、心系家鄉，在返鄉創業、回家發展的同時，積極穿針引線，廣泛宣傳廣元、推介廣元，使外界更多地認識廣元、了解廣元、青睞廣元、投資廣元，為脫貧攻堅助力、為家鄉發展添彩。
座談會上，簽訂了投資、扶貧合作及捐贈協議，共簽訂蒼溪火車站物流園區建設項目等投資項目17個，總投資48億元;扶貧合作類項目5個，總金額867.16萬元;捐款捐物76項，總金額775.7萬元
一、基本情況
鄉位于縣東北部，與市鎮接壤，幅員面積77.4平方公里，轄6村46個村民小組，1583戶，6233人。
2015年12月經過精準識別“回頭看”工作，我鄉認真對建卡貧困戶數據進行比對，全鄉共識別出貧困戶224戶、732人，占全鄉總人口的11.75%，其中，貧困村2個，分別是村、村，共有貧困戶111戶，貧困人口376人，貧困發生率為15.38%；一般貧困村4個，分別為共有113戶，貧困人口356人。2014年村、村脫貧12戶49人，2015年全鄉計劃脫貧74戶263人。
二、脫貧攻堅督查和結對幫扶工作方法及取得的成效
（一）領導機構健全，宣傳發動無死角，考核獎懲有據。一是成立了以鄉黨委書記、鄉長為雙組長的脫貧攻堅工作領導小組。鄉黨委、政府制定專門文件，定期召開鄉干部、駐村第一書記、村干部聯系會，研究解決工作中的突出問題。二是強化政策宣傳。采取廣播、會議、板報、專欄、發放資料等多種形式讓中央、省、市、縣各項扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。三是逗硬督查考核。鄉政府將脫貧攻堅工作納入年度綜合目標考核，對上報的表冊嚴格審核把關，對工作開展情況做到“一月一督查，一季度一通報”，逗硬考核獎懲。
（二）強化思想認識，落實攻堅舉措，注重長遠規劃。鄉黨委、政府始終把精準扶貧工作作為一項重要的政治任務來開展、落實，強化責任擔當。12月7日以來，多次召開黨委會、鄉村干部會、群眾會、村民代表會議，研究部署落實具體措施，評定精準扶貧對象，明確要求各級干部要認真盡職履責，同時開展好宣講輔導，使率先脫貧奔康、率先實現全面小康“兩個率先”目標成為全鄉廣大干部群眾的共識。并對全鄉2個貧困村的基礎設施、產業發展、新村建設等重點領域進行了年度計劃和長遠規劃。
（三）狠抓工作重點，扎實推進扶貧攻堅
1、扎實做好“五個一批”扶貧脫貧計劃。在對建卡貧困戶數據信息比對工作中，按照“六個精準”和“六個不納入”的要求，與9個部門的數據信息進行認真比對，清退不符合對象。并對現有建檔立卡貧困戶按照“五個一批”的扶貧模式進行了詳細的規劃。全鄉可享受扶持生產和就業發展一批的有172戶，261人；可享受移民搬遷安置一批的有116戶，392人；可享受低保政策兜底一批的有120戶，373人；可享受醫療救助扶持一批的有98戶，196人。
2、扎實做好駐村幫扶。我們努力健全扶貧幫帶機制，推行一個貧困村1名聯系領導、1個幫扶單位、1個駐村工作隊、1名第一書記、1名駐村干部、1名駐村農技員“五個一加一”制度，縣人大莫小波副主任和植保站、農廣校2個幫扶單位全體職工多次深入結對幫扶對象家庭，開展結對認親，摸實情，扶真貧，真扶貧，共同規劃脫貧項目和措施，協調幫助解決生產生活中存在的困難，并結合“走基層、送溫暖”活動向特困戶送去了慰問金3800元，食用油60余斤。實現了貧困村有掛包領導、幫扶單位、有駐村工作隊、有第一書記、有結對幫扶五個全覆蓋。切實加強了對駐村工作隊和“第一書記”管理。簽訂了第一書記目標責任書、制訂了簽到制度、建立了工作責任清單、每周匯報一次工作、每月檢查一次工作日記、每月至少解決一個具體問題等管理辦法和考核制度。認真開展“雙聯”工作和結對幫扶，全鄉有2個駐村幫扶隊和1個第一書記。
3、抓緊加快貧困戶脫貧解困。一是盯緊目標任務，建立責任清單。今年縣上下達我鄉脫貧解困的任務是100人。對照目標任務強化對第一書記、駐村干部、村兩委、幫扶責任人的目標責任層層落實，對每月工作責任進行量化。二是強化措施，狠抓落實。為了充分發揮貧困戶主觀能動性，全面了解脫貧目標、措施等，特制定了“三個知道”和“三個明確”，讓貧困戶知道本戶的脫貧規劃，明確脫貧目標；知道本戶的幫扶責任人，明確自己的主體責任；知道可享受到扶貧政策，明確脫貧路徑。三是爭取項目投入，為脫貧解困助力鼓勁。爭取危舊房改造、易地移民搬遷、國土整理和以工代賑項目，推進貧困村基礎建設和農戶住房等生產生活條件改善；發放小額信貸資金30萬元，申請周轉金20萬元，加快貧困戶的產業發展。
1、結對幫扶，一戶一策，脫貧致富，同步小康。
2、集眾智 聚群力 團結一心 攻堅克難 打贏脫貧攻堅戰
3、全面落實到戶幫扶政策，加快貧困群眾致富步伐
4、產業扶到戶，致富有門路。
5、不甘貧困，奮力脫貧。
6、提升素質，當地就業。
7、貧窮落后不光榮，好吃懶做很可恥
8、堅持整村推進，提高扶貧效益。
9、扎實推進精準脫貧 保障打贏青河脫貧摘帽攻堅戰
10、培訓一人，轉移一人，就業一人，脫貧一戶。
11、弘揚扶貧濟困傳統美德 積極推進民族大團結
12、一戶一策 目標明確
13、加大到村到戶扶持力度，增強貧困人口發展能力
14、勞務輸出一人，脫貧致富一家。
15、弘揚中華美德 援手扶貧幫困
16、打贏脫貧攻堅戰，加快發展穩定先行市建設，確保全面建成小康社會
17、精準脫貧 不落一人
18、規劃到戶幫與促，產業扶貧助增收。
19、堅持群眾路線，推進民生工程
20、精準識別貧困人口，扶貧攻堅致富幸福
21、全民動員 全民參與打贏精準脫貧攻堅戰
22、向貧困宣戰，一起動手創造幸福美好生活。
23、同吃同住同勞動，同心同向同小康。
24、到戶扶貧強基礎，金融扶貧興產業
25、扶貧開發顯真情，易地搬遷助民富
26、創新扶貧機制，助推產業發展
27、一戶一策，脫貧致富。
28、集眾智 聚群力 團結一心 攻堅克難 打贏脫貧攻堅戰
29、扎實推進精準扶貧精準脫貧，保障打贏日喀則脫貧攻堅戰
30、精準扶貧到戶到人，發展產業齊心脫貧
31、瞄準扶貧開發對象，全面落實扶貧政策
32、社會兜底保民生，扶貧政策脫貧困。
33、建檔立卡精準識別，扶貧開發促進發展
34、打造幸福鄉村，建設美好家園。
35、打好脫貧攻堅戰，確保消除貧困戶。
36、營造全社會參與扶貧良好氛圍 推動共同富裕
37、創新扶貧機制，助推產業發展
38、瞄準扶貧開發對象，全面落實扶貧政策。
39、精準識別貧困人口，扶貧攻堅致富幸福
40、村村有特色產業，戶戶有增收項目。
41、扶貧開發送溫暖，“雙到”工作促和諧。
42、大力開發，整村推進。
43、勤勞可致富，扶貧來幫助。
44、扶貧濟困靠大家，溫暖人心你我他
45、安貧可恥 脫貧光榮 團結一心 共奔小康
46、干部駐村心連心，同步小康齊步走。
47、聚力扶貧攻堅，推進民生工程
48、扶貧先扶智，治窮先治愚。
49、扶貧攻堅，黨心所向，民心所依
50、摸清底子，瞄準對象，精準脫貧，到戶到人
51、加強農牧民技能培訓，培養農村適用人才。
52、加大到村到戶扶持力度，增強貧困人口發展能力
53、創新扶貧思路，助推民生工程
54、用心，用情，用力做好精準扶貧精準脫貧工作
55、以積極態度、得力措施，扎實作風完成脫貧攻堅工作
56、全黨動員，全民參與，奮力奪取脫貧攻堅全面勝利
57、建檔立卡，精準扶貧。
58、三到村三到戶，幫民興助民富
59、整村推進展新貌，產業扶貧促增收。
60、凝心聚力推進“六個精準”，全力以赴打贏五年扶貧攻堅
61、落實扶貧開發政策，竭誠服務貧困群眾
62、村有特色產業，戶有致富門路。
63、消除貧困，改善民生，實現共同富裕
64、建檔立卡精準識別，扶貧開發促進發展。
65、把村民組織起來、讓民主自治起來、使發展和諧起來。
66、80.扶貧濟困靠大家，溫暖人心你我他
67、關愛貧困人口，關心扶貧事業
68、精準扶貧到戶，發展產業脫貧
69、脫貧不等不靠，致富敢闖敢冒。
70、扶貧攻堅發展產業，精準到戶引領脫貧
71、瞄準扶貧開發對象，全面落實扶貧政策
72、精準脫貧到戶，發展產業脫貧
73、建好水、電、路、訊、房，提升科、教、文、衛、保。
74、先富幫后富 同奔小康路。
75、深入開展扶貧工作，早日建成小康社會
76、精準脫貧到戶到人，發展產業齊心脫貧
77、金融扶貧興產業，精準扶貧強基礎
78、扶貧開發鋪富路，幸福鄉村惠民生。
79、緊緊依靠人民群眾，打好脫貧攻堅硬仗。
80、扶貧攻堅發展產業，精準到戶引領脫貧
81、弘揚中華美德，關愛貧困家庭
82、扶貧攻堅，黨心所向，民心所依
83、扶貧濟困，你我同行
84、堅持項目到村、扶貧到戶。
85、落實每個階段任務，抓好每個環節工作。
86、消除貧困，改善民生，實現共同富裕
87、弘揚扶貧濟困傳統美德 積極推進民族大團結
88、創新脫貧思路，助推民生工程
89、堅定信心、勇于擔當，切實把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上
90、脫貧先立志，致富靠自己。
91、情系困難群體，奉獻誠摯愛心
92、扶貧開發顯真情，易地搬遷助民富。
93、只要努力就能脫貧 只有努力才能致富。
94、落實扶貧開發政策，竭誠服務貧困群眾
95、構建政府，市場，社會三位一體大扶貧格局。
96、安貧可恥 脫貧關榮 團結一心 共奔小康
97、扶貧濟困，積德行善
98、精準扶貧到戶到人，發展產業齊心脫貧
99、集眾智 聚群力 團結一心 攻堅克難 打贏脫貧攻堅戰
100、消除貧困，同步小康。
101、扶貧先扶志，治窮先治愚。
102、小康不小康，關鍵看老鄉。
103、扶貧開發，利國利民。
104、村有主導產業戶，民有致富門路。
105、學會一種技能，帶富一個家庭。
106、脫貧致富快，全靠產業帶。
107、整村推進扶貧富村，扶貧濟困到戶惠民。
108、瞄準扶貧對象，建成小康家庭
109、產業扶貧促貧困戶增收。
110、同心同向同力精準施策，抓緊抓準抓實扶貧攻堅
111、全面落實到戶幫扶政策，加快貧困群眾致富步伐
112、把貧困人口找出來，把扶貧政策送進家。
113、營造全社會參與脫貧良好氛圍推動共同富裕
114、創新脫貧機制，助推產業發展
115、聚力扶貧攻堅，推進民生工程
116、加強農村基礎設施建設，夯實農民致富基礎。
117、全面落實到戶幫扶政策，加快貧困群眾致富步伐。
118、只有努力才能改變 只要努力就能改變。
119、扶貧先扶志和智，幫人先幫技和藝。
一、主要工作及成效
（一）層層壓實主體責任
定期召開“四大家”領導聯席會、市扶貧攻堅指揮部會議、各鎮（辦、處、區）以及市直部門主要負責人會議，及時傳達學習省、**市相關會議精神。下發《關于進一步落實脫貧攻堅責任的通知》，落實鎮（辦、處、區）黨政主要負責人、分管領導、班子成員、機關干部、鎮直單位負責人、村書記責任，加大考核激勵和監督問責力度，強化了責任體系。明確了“4個70%”的要求，即市委、市政府主要領導70%的精力用于精準扶貧，全市70%的黨政干部主要精力用于精準扶貧，全市每年新增財力的70%用于精準扶貧，各鎮（辦、處、區）及市直部門年度考核中精準扶貧工作占70%分值，為打贏扶貧開發攻堅戰提供了堅強保障。
（二）完善脫貧攻堅政策體系
制定出臺了《關于全力推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》、《扶貧攻堅約束機制實施細則》、《進一步激發內生動力加快精神脫貧的行動方案》、《易地扶貧搬遷工作方案》、《**市精準扶貧精準脫貧產業發展實施方案》、《精準扶貧農村低保兜底工作實施方案》、《**市農村醫療保障精準扶貧工作實施方案》、《**市農村教育精準扶貧工作方案》等政策文件，形成了“1+N+M”的政策體系，對精準扶貧各項扶持補貼政策進行了明確，建立了扶貧工作紀律及約束機制，保障了精準扶貧工作的順利實施。
（三）全面推進脫貧政策落到實處
1、全面超額完成省下達易地搬遷任務。我市易地扶貧搬遷任務為17571戶57065人，**年在建、完工及搬遷入住16545戶52520人，占總任務的94%。其中：在建戶數5946戶19124人；完工及入住10599戶33396人，超省下達9100戶任務的16.47%。
2、全面精準發力脫貧產業。一是按人均補助10000元標準，整合資金用于貧困戶發展產業，**年共下撥產業發展資金1.88億元，有30583戶97267人用于發展產業。二是探索共贏模式，推進產業培育。通過培育農業龍頭企業、提供技術服務、金融企業支持貧困戶貸款、發展新興產業、籌建農產品扶貧超市等方式帶動貧困戶增收。
3、全面實施醫療扶貧。醫療保障扶貧對象大病保險起付標準由1.2萬元降至0.8萬元，年封頂線由20萬元提高到30萬元，**年參合精準扶貧對象累計住院報銷9307人次，新農合累計補償1973.41萬元。**年正在著手優化健康扶貧政策，確保健康扶貧對象住院就醫費用報銷比例提高到90%，且個人當年住院自付費用累計不超過5000元，門診就醫費用報銷比例提高到90%，切實解決“因病致貧、因病返貧”的問題。
4、全面開展教育扶貧。開展貧困勞動力實用技能培訓2萬余人次，舉辦了多場外出務工現場招聘會；為11352名貧困學生建立了資助臺賬，發放補助資金772萬元，為1943名大學生辦理生源地助學貸款，貸款金額1358.13萬元。
5、全面落實低保兜底政策。截止**年底，保障人數16592人，發放低保金2592萬余元；醫療救助16398人次，發放救助金1218萬余元。
二、**年工作計劃
**年是全面突破、實現三年脫貧目標的關鍵之年，我市將更加注重激發內生活力，更加注重脫貧質量，凝心聚力克難攻堅。
1、村出列、戶脫貧任務全面啟動。**年的脫貧攻堅工作目標是：確保35290人達到“三有兩不愁七保障”的標準脫貧銷號；確保40個重點貧困村達到“四確保九有”標準脫貧出列；六里坪、丹趙路、三官殿、新港四個鎮（辦、處、區）貧困人口全部脫貧，重點貧困村全部出列；其他鎮（辦、處、區）做到盡可能多的村實現整村脫貧。
2、易地扶貧搬遷全面掃尾。嚴格督查考核，實行掛圖作戰，明確時間表和推進路線圖，確保2月底前所有建房全部開工到位，5月底前所有易地扶貧搬遷建房任務全部完成，7月底前易地扶貧搬遷工作全面掃尾。同時還要確保資金安全和房屋質量安全。
3、產業發展全面提速。一是完善貧困戶產業脫貧規劃。按照人均三年6000元的產業獎補資金進一步完善貧困戶產業脫貧規劃，確保戶戶有可持續的收入門路。二是穩步推進貧困村主導產業發展。抓好、抓細、抓實柑橘低產園改造工作，抓好核桃、中藥材、茶葉等主導產業，在**年工作基礎上，確保**年有變化，2018年見成效。三是大力推進“新型市場主體+增收示范戶+貧困戶”的“百千萬”產業扶貧攻堅工程。著力培育100家以上示范性新型農業市場主體，重點發展2000戶以上增收示范戶，就近幫扶帶動近3萬戶有勞動能力的貧困戶穩定增收脫貧。每個村圍繞一個主導產業，培育一家新型市場主體，培育20戶以上的脫貧示范戶，每個示范戶帶動10戶以上貧困戶脫貧。四是金融扶貧進一步發力。推動村金融扶貧工作站進一步擴面，增至100個，為貧困戶貸款提供審核把關和信譽擔保服務，確保貧困戶真正能實現“免擔保、免抵押、信用小額貸款”的目標。
尊敬的各位領導：
根據會議安排，我就**縣開展脫貧攻堅工作以來，實施文化扶貧項目的有關工作作簡要匯報。
近年來，為確保能保質保量完成脫貧攻堅任務，我縣深入學習貫徹中央、省、市關于扶貧攻堅工作的相關精神，嚴格貫徹實施文化扶貧工作各項要求，不斷加大工作力度，創新工作思維，大力推進我縣公共文化服務體系建設，共投入資金*余萬元，用于貧困村文化院壩、文化室、農民健身工程、鄉村學校少年宮等文化扶貧項目建設。圓滿完成了省、市下達我縣文化扶貧工作任務，讓貧困鄉村的群眾切實享受發展帶來的文化成果。
一、任務完成情況
2016年以來，我們通過向省市爭取資金，新建未成年人心理健康中心*個、鄉風文明示范點*個、鄉村學校少年宮*個、文化院壩*個、文化室*個、閱報欄*個，為各村文化室新購買圖書*萬余冊，為*個村購置體育健身設施，新覆蓋村村響*個、戶戶通*戶，引進數字電影院*家，文化惠民演出*余場，播放公益電影*萬余場，開展扶貧志愿服務活動*余次，各種文化活動開展有聲有色。結合機構改革為各鄉鎮街道和縣級部門配備宣傳委員，依托村建制調整為各個村社區配備宣傳員，進一步充實了基層宣傳思想文化干部隊伍。
二、主要工作措施
(一)強化組織領導，明晰責任。為了抓實抓好文化扶貧攻堅工程建設，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保全面完成我縣脫貧攻堅任務。我縣成立由縣委宣傳部部長任組長，常務副部長任副組長，相關部門負責人和部相關股室人員為成員的文化扶貧工作領導小組，負責文化扶貧工作的協調、對接、項目監管等工作。同時，部長為第一責任人，常務副部長為具體責任人，相關部門負責人和部相關股室人員為直接責任，明確了工作責任和分工，各股室之間相互協作、共同負責，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制。在具體工作中，領導小組定期不定期地組織召開專題工作會，研究解決文化扶貧工作推進中存在的問題和困難，落實解決措施和辦法，確保項目按要求和時間節點有序推進。
(二)強化項目管理，確保專款專用。為抓好抓實項目建設管理，確保項目質量，讓文化扶貧落地生根。我縣在項目建設過程中，嚴格落實監督檢查制度，并按進度劃拔工程項目建設資金，確保項目質量優良、群眾滿意、資金專款專用。一是嚴把規劃關。所有文化扶貧項目必須進行前期的摸底調查、認真征求群眾意見、合理規劃選址，討論制定實施方案四關，方可實施。二是嚴把程序關。嚴格按照《**政府投資工程建設項目監督管理辦法》進行前期設計、財政評審，再進行掛網招標，簽訂建設施工合同，進行工程項目建設，竣工驗收和審計結算。三是嚴把進度質量關。項目建設過程中，縣文化扶貧工作領導小組定期不定開展進度和質量巡查、督查，及時發現問題，并提出整改措施，確保項目如期、保質完工。四是嚴把資金使用關。認真梳理項目建設資金，按照任務和資金制定切實可行的工程建設方案，做到專款專用，不增加額外支出，確保將有限的資金用在刀刃上。
(三)強化考核，壓實工作責任。一是將文化扶貧工作列為年終目標考核重要內容，對工作推動不力、履職不到位的將與年度目標考核掛鉤并逗硬問責。二是由縣委宣傳部牽頭，縣級相關部門配合，定期到各鄉鎮開展文化扶貧工作專項督查。三是依托縣委成立的“尖刀班”，長期駐鄉鎮開展督查檢查工作，結合縣脫貧辦開展的脫貧攻堅專項巡察工作，對各鄉鎮文化扶貧工作專項巡察。為扎實抓好文化扶貧工作提供了堅實的制度保障，有力促進了各項工作有序開展。
三、下一步工作打算
（一）加大項目查漏補缺，確保工作不留瑕疵。面向全縣*個貧困村,不斷提高工作效率創新工作方法，圍繞2016年以來文化惠民扶貧范圍對象，繼續深入實施公共文化設施建設與管理、公共文化產品與服務有效供給等四項工程。確保順利完成目標任務，做到電視戶戶通、廣播村村響、電影月月放，促進貧困村群眾“好習慣、好風氣”進一步形成，脫貧攻堅成效得到反映、經驗得到宣傳推廣，全縣精準扶貧精準脫貧的氛圍更加濃厚。
一、指導思想
以系列重要講話精神為引領，認真落實中、省、市、區關于精準扶貧的工作部署，以“四個切實”（切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織）為基本要求，以“六個精準”（精準扶持對象、精準項目安排、精準資金使用、精準措施到戶、精準因村派人、精準脫貧成效）為努力方向，以“五個一批”（產業培養扶持一批、能力提升就業一批、社會保障兜底一批、醫療救助扶持一批、重大項目帶動一批）為重點內容，整合資金資源，扎實推進貧困村交通、水利、電力、通訊、環保、衛生等各項基礎設施建設，積極引導農戶創新創業，加快貧困村全面小康建設步伐。
二、工作內容
（一）完成剩余脫貧任務。堅持“不漏一戶、不落一人”的脫貧攻堅目標，制定剩余貧困人口脫貧銷號工作方案，堅持“兩不愁三保障”標準，整合資源力量，補齊達標短板，確保如期完成剩貧困人口脫貧目標。
（二）加強脫貧監測預警。對脫貧監測戶和戶邊緣戶適時開展監測，逐戶制定鞏固脫貧成果方案，定期分析情況，落實各項措施，加大幫扶（助）力度，確保穩定脫貧。定期對脫貧不穩定人口進行監測預警，每月摸排并建立監測臺賬，切實提高脫貧的穩定性、可持續性。常態化開展發生貧困人口和貧困邊緣戶摸底工作，將新發生貧困人口納入幫扶對象，將貧困邊緣戶納入幫助對象。
（三）扎實推進專項扶貧。深入貫徹落實區委、區政府打贏脫貧攻堅戰三年行動實施意見，科學規劃道路建設項目，根據退出村實際情況，分類別、分區域對脫貧人口、退出村開展差異化、精準化扶持。
（四）抓好住房安全保障。通過集中培訓、集中組織的方式，對所有建檔立卡貧困戶住房安全情況開展拉網式排查，全面摸清住房安全保障突出問題，對存在安全鑒定不準確、危房改造不徹底、住房功能不完善、偏房質量不安全、改造意愿不穩定等問題逐戶制定措施，今年6月底全部完成整改銷號。
（五）抓好飲用水安全保障。全覆蓋排查建檔立卡貧困戶安全飲用水保障情況，重點排查建檔立卡貧困戶飲水量、水質是否達標，用水方便程度和供水保證率是否符合相關要求。對存在季節性缺水、水質不達標和已解決安全飲水問題的貧困人口又出現飲水困難的逐戶制定措施，今年6月底全部完成整改銷號工作。
（六）抓好脫貧攻堅政策落實。加強排查貧困戶各類政策落實情況，整合資源力量，及時對標整改。教育扶貧政策方面。繼續落實控輟保學“六長責任制”，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。落實省外就讀學生資助、義務教育“三免一補”、貧困中高學生“雨露計劃”等各類教育資助政策體系，學生資助實現應助盡助。健康扶貧政策方面。繼續落實貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費財政補貼政策，全面落實貧困人口“十免四補助”和縣域內定點醫療機構住院治療先診療后付費政策，確保縣域內住院自付費用占比不超過10％。持續開展慢病認定，提高慢病政策知曉度，確保縣域內慢病門診個人自付費用占比不超過10％。完善貧困群眾健康檔案，推進家庭醫生簽約服務。
（七）抓好數據質量核實核準。按照全國扶貧開發信息系統錄入要求，開展部分村數據質量剖析，抓好培訓，采取大排查的組織方式和錄入方式，全面摸清建檔立卡和項目庫建設數據不真實、不完整、不準確的問題，核實核準整改到位。加強數據統計監測，確系統數據、幫扶手冊、明白卡與扶貧對象實際情況“四個一致”，做到“賬實相符”“賬賬相符”。根據中、省安排部署，組織開展脫貧攻堅普查，重點圍繞建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶、參與扶貧項目情況，村級基礎設施、基本公共服務、產業發展、社會保障、精準幫扶、資料歸檔等內容做好普查準備，做到脫貧攻堅過程清楚、結果真實，確保脫貧攻堅全面普查過關過硬。
（八）抓好項目建設和資金管理。按照鎮村申報需求、部門踏勘規劃、會議集中審定程序，統籌安排扶貧道路建設項目。對扶貧道路項目順排工序、倒排工期，堅持每月調度，落實主管部門一線指揮督戰、實施單位一線主戰推進機制，全面加快項目進度，嚴把項目質量。優化資金撥付和報賬流程，健項目評審、竣工驗收、財務決算機制，確保年度支出進度達到95%以上。
（九）抓好各類問題整改。抓好落實“兩不愁三保障”回頭看。大排查和“三落實”“三精準”“三保障”回頭看發現問題徹底整改，抓好脫貧攻堅年度成效考核、巡視巡察督查、審計監察、績效評價等各級反饋各類問題整改，梳理臺賬，落實措施，明確時限，逐條驗收銷號。
(十)嚴格駐村和結對幫扶管理。加強第一書記、駐村工作隊管理，對能力不能勝任、履職不合格及時調整召回，同時加強干部結對幫扶的動態管理，根據人員變化及時調整更新，確保所有貧困戶幫扶責任人全覆蓋。
三、工作保障
(一)加強組織領導。局成立了精準扶貧領導小組，由局黨組書記任組長，局班子成員任副組長，局屬各單位、機關各股室相關負責人為成員的精準扶貧領導小組，領導小組下設辦公室,負責統籌協調精準扶貧日常事務。
（二）強化責任落實。落實精準扶貧工作的領導責任，建立片為重點、工作到村、扶貧到戶、精準到人的工作機制，形成主要領導負總責，分管領導協調抓，聯系領導具體抓，駐村工作隊一線抓，幫扶成員結對抓的工作格局。
“小康路上一個都不能掉隊！……全黨全社會要繼續關心和幫助貧困人口和有困難的群眾……”的新年賀詞句句入心。脫貧攻堅進入了全面突破的關鍵之年，如何“擼起袖子加油干”？
推動“紅包”精準落地
新一年更多政策利好，脫貧將有更多好路子
2016年10月初，廣東省東莞市組織多家企業到云南省昭通市上門招工，大關縣農民吳君飛順利地成為東莞市速爾快遞有限公司的一名分貨工人，月收入4500元左右。
這樣的勞務協作扶貧2016年已在全國推開，當年有繳費記錄的轉移就業貧困勞動力達480萬人。只有提升就業穩定性，才能“一人就業，全家脫貧”。2017年勞務協作扶貧將完善輸出地與輸入地勞務對接機制，努力做到精準對接、穩定就業。人社部提出，對跨省務工的貧困勞動力給予交通補貼；對轉崗、失業或返鄉的貧困勞動力，輸入地與輸出地要為其及時提供轉崗培訓和再就業服務，幫助其盡快再就業。
除了勞務協作扶貧，其它扶貧方式都會在雞年送上大禮包。
產業扶貧更強調群眾參與和受益。“沒有真正扶到貧困戶，是過去30年產業扶貧一個深刻的教訓，下一步一定要設計合適的貧困戶參與產業扶貧的制度，保護他們的利益。”中國社會科學院貧困問題研究中心主任吳國寶說，過去產業扶貧暴露出形式主義、雷同性強、短期突擊等一些苗頭性、傾向性問題。新的一年，產業扶貧重點要建立和完善貧困戶參與機制和受益機制，強化組織動員和技能培訓，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。
易地扶貧搬遷更注重“拔窮根”。2017年我國將搬遷約340萬貧困人口。中國社會研究院社會發展戰略研究院黨委書記張翼認為，異地扶貧搬遷的貧困戶短時間內最難脫貧，政策扶持幫助其“挪了窮窩”，后續的“換窮業”“拔窮根”工作要及時跟進，確保搬得出、穩得住、能脫貧。
教育扶貧不讓一個學生因貧失學。統計顯示，我國貧困家庭孩子高等教育入學率只有27.6%，貧困家庭“兩后生”（初中、高中畢業后未能繼續升學的學生）每年接受職業教育的比例僅為11%。2017年我國將啟動技能脫貧千校行動，對建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校的，按照每生每年3000元左右的標準給予補助。寒門子弟掌握一技之長就業脫貧這條路將更暢通。
瞄準脫貧薄弱環節
集中力量殲滅“貧中之貧”，全面落實健康扶貧
貴州省荔波縣瑤山瑤族鄉，這里很多瑤族同胞長期在深山石區狩獵為生，直接從原始社會進入社會主義社會，貧困發生率還高達34.63%。
這樣的極貧地區極貧群體，全國還有不少。國務院扶貧辦主任劉永富介紹，新的一年，脫貧攻堅將瞄準貧困問題最突出的區域、群體和環節，補上短板，消除死角。
――補短板，集中力量殲滅“貧中之貧”。老、少、邊等深度貧困地區和連片特困地區等特殊貧困地區，是“貧中之貧”。脫貧攻堅戰要取得突破，就要集中力量打殲滅戰。新一年我國將強化對、四省藏區、南疆四地州和涼山、怒江等民族地區的基礎設施和基本公共服務建設，深入實施革命老區振興發展規劃、興邊富民工程和片區發展規劃。可以預見，2017年特殊貧困地區的脫貧攻堅要大踏步跟上來。
――謀長遠，夯實貧困村發展基礎。很多貧困村面臨基層組織弱化、集體經濟薄弱、基礎設施滯后等一系列突出問題。貧困村要順利脫貧摘帽，必須補齊發展短板，強化人才支撐特別是提高村級組織帶領群眾脫貧致富的能力。華中師范大學減貧與發展研究院院長陸漢文表示，下一步，要結合脫貧攻堅工程、集體產權制度改革等夯實貧困村發展基礎，增強貧困村集體經濟實力，提升可持續發展能力。
――除后患，抓住脫貧攻堅的“牛鼻子”。貧困人口因病致貧比例超過四成，2016年我國“對癥下藥”，啟動實施健康扶貧工程，農村貧困人口大病專項救治工作也已啟動，到2018年對罹患兒童急性淋巴細胞白血病、胃癌、終末期腎病等9種大病的貧困患者進行集中救治。2017年我國將全面落實健康扶貧政策舉措，降低貧困家庭醫療支出負擔，對已經核準的553萬因病致貧返貧戶，按照大病、慢性病等分類施策。
實行最嚴格考評制度
解決形式主義和貧困群眾內生動力不足等問題
脫貧攻堅首戰之年開局良好，但也存在一些突出問題。
“扶貧資金違紀違規等老問題雖有改善，但未徹底解決，一些新問題又逐步顯現，比較集中的是形式主義和貧困群眾內生動力激發不足。這些新老問題不解決，必然會阻礙脫貧攻堅進程。”劉永富說。
對于加強扶貧資金監管，劉永富介紹，今年將修改完善財政專項扶貧資金管理辦法和績效評價辦法，加快推進縣級扶貧開發資金項目整合管理平臺建設，督促各地加強對查處問題的整改力度，提高資金使用效益和透明度。陸漢文提醒，資金和項目自下放到貧困縣后，上級政府和部門特別要防止“一放了之”。
如何克服脫貧攻堅形式主義問題？陸漢文認為，各地脫貧層層加碼比較普遍，下一步要特別注意把好“退貧”關，嚴格按照規定的標準和程序退出。各地應該堅持時間服從質量，科學調整“十三五”脫貧滾動規劃和年度計劃。
“今年要實行最嚴格的考核評估制度，完善督查巡查機制，倒逼精準扶貧精準脫貧各項政策措施落實到位。”劉永富介紹，將重點開展四項工作：一是對中西部22個省份省級黨委和政府2016年度扶貧開發工作成效開展正式考核，并組織開展省際交叉考核和第三方評估；二是組織第三方對各地擬宣布退出的貧困縣開展試評估檢查；三是開展東西部扶貧協作交叉考核，重點考核減貧成效、勞務協作、產業合作、人才支援、資金支持等情況；四是開展中央單位定點扶貧工作分類考核。
扶貧脫困是云南與全國同步全面建成小康社會應有的題中之義。云南地處偏遠高寒山區，是多民族聚居區，也是扶貧脫困的“重災區”。當前，云南扶貧脫困進入攻堅破難的關鍵期，如何在“十三五”期間實現脫貧摘帽的重要目標，鄉村旅游為云南扶貧攻堅提供了新路徑，注入了新活力，帶來了新希望。
貧困，一直是云南與全國同步建成小康社會最突出的“短板”。當前，我國扶貧開發已進入攻堅拔寨的沖刺期，云南眾多貧困地區，能否在“十三五”期間摘掉貧困的“帽子”，旅游業能否大有作為？有多大作為？如何作為？值得深思。
鄉村旅游
放飛云南扶貧攻堅新希望
中國的鄉村旅游起步雖晚，但隨著中國旅游業的發展和國民經濟的快速增長，鄉村旅游在華夏大地繁衍生息。2015年全國鄉村旅游共接待游客約20億人次，旅游消費總規模達1萬億元。新近的“十三五”規劃綱要明確指出，將實施鄉村旅游扶貧等重點工程，實現3000萬以上貧困人口脫貧。
鄉村旅游扶貧是在具有一定旅游資源條件、區位優勢和市場基礎的貧困地區，通過開發旅游帶動整個地區經濟發展、貧困群眾脫貧致富的一種產業扶貧開發方式。與其他扶貧方式相比，旅游扶貧具有市場優勢、產業活力、帶動作用，是云南打好扶貧攻堅戰不可或缺的重要武器之一。
“授人以魚不如授人以漁。”以往的扶貧偏重簡單的“輸血”，沒有從根本上解決貧困問題。鄉村旅游扶貧最大的優勢在于變過去的輸血式扶貧為造血式扶貧，能夠深度開發貧困地區的特色旅游資源，形成特色旅游產品，構建旅游產業鏈，帶動當地貧困人口就地參與旅游經營服務實現脫貧，因而能夠增強地區發展的造血功能。
“一業興、百業旺。”鄉村旅游是受益面廣泛的扶貧，旅游業產業鏈長、產業面廣，與許多產業相比，就業容量大、門檻較低、層次多、方式靈活，當地貧困群眾的參與面廣、受益面大。昆明藝嘉旅游規劃設計有限公司（以下簡稱藝嘉旅游）2013年開發策劃的瑞麗喊沙傣族特色村在2014年被評為國家3A級旅游景區，2015年榮獲CCTV“中國十大最美鄉村”榮譽稱號，喊沙的發展帶動了勐卯鎮―姐相鄉―弄島鄉沿線旅游及周邊產業的發展，也為喊沙附近傣族村寨帶去一定的游客。
扶貧先扶智。鄉村旅游扶貧為過去常年處在封閉環境中的貧困群眾帶去的不僅是物質上的脫貧，更重要的是帶去了不同的思想理念和文化熏陶。人們面對面的交流，帶動貧困人群精神上的脫貧，因而是物質和精神“雙脫貧”。瑞麗的一寨兩國，經過藝嘉旅游精心策劃規劃，一寨兩國不但在各個方面都有所提升，尤其是千百年來困擾農村的衛生狀況，得到了前所未有的改進。
云南發展鄉村旅游，自身條件非常不錯：旅游資源豐富，自然生態優越，人文底蘊深厚，原生品質凸顯。陽光、藍天、白云、空氣、氣候，共同構成絕佳的全景式休閑氛圍，且在“周末假日經濟”的推動下發展態勢十足。
再加之有云南省各級政府和相關部門的鼎力支持，《云南省旅游產業轉型升級三年行動計劃（2016-2018年）》明確提出：大力發展鄉村旅游，發揮旅游業在城鄉統籌、脫貧攻堅和帶動就業方面的積極作用，推動旅游與城鄉建設融合發展。同時，云南省旅游市場工作會議也指出，旅游扶貧是一項事關民生的系統工程，鄉村旅游與脫貧攻堅要進行全新構架與融合推進。
目前，云南省有農家樂近萬家，鄉村度假村500多家，特色村70余個。從規模上看，較大的有昆明、大理、麗江、西雙版納、曲靖、玉溪等州市，呈現出“環城、臨景、沿路”的特征。
鄉村旅游
開創“跨越+扶貧”雙贏新格局
中國旅游看“兩南”。云南是中國旅游大省，但從未躋身旅游強省。從二十世紀七八十年展旅游至今，名氣雖大，卻一直沒有掌握旅游主動權。轉型與跨越，是全國旅游市場都面臨的大難題，云南旅游業如何在轉型升級時助力落后地區扶貧工作？鄉村旅游與扶貧攻堅又該怎樣結合？
鄉村旅游發展至今，在國外擁有良好的態勢和前景。但云南省目前鄉村旅游還有很多掣肘因素：產品同質化普遍存在，多、小、散、亂、弱、缺乏特色、盈利模式單一等問題，造成在日趨碎片化、散客化的旅游需求面前，不具備任何競爭優勢。要改變這樣的不利局面，要大力借助鄉村旅游，在老少邊窮地區，結合當地的特色優勢，做好策劃規劃、產品開發、推廣宣傳等工作，實現全面脫貧和旅游跨越發展。
優質的旅游資源和有力的政策環境是云南發展鄉村旅游最大優勢，在這個基礎上，我們應該做到“差在哪里補哪里、弱在哪里救哪里”。從根源上改變目前云南省鄉村旅游發展滯后的現狀。
科學編制鄉村旅游規劃。云南發展鄉村旅游，不能照搬別人的成功模式，而要通過統一、系統的策劃規劃，深挖地域環境和文化內涵，提煉出獨特的項目開發概念與市場響應度的產品體系，找到產品的開發核心靈魂，力求“資源―產品―市場”三者無縫對接，以專業化和特色化來創造長期效益，提升省內鄉村旅游的可持續發展。
加強鄉村旅游基礎建設。云南扶貧工作一直以來都面臨基礎設施和公共服務設施落后的問題。水電路問題成為制約云南各方面發展的瓶頸。風景好、有特色、亟待發展的地方大多受限于此，難以大有作為。加強基礎設施的配套完善，提升鄉村基礎設施服務保障能力，營造優良的人居環境，是提升云南省鄉村旅游品質的核心。
強化鄉村旅游產品開發。以區域產業差異化統一協調發展，構建“一村一品”，推廣“一村一業”，強化鄉村旅游產品的市場吸引力，發展生態鄉村旅游、挖掘民族民俗文化、增強旅游體驗型，有針對性地突出云南特色，塑造云南鄉村旅游全新品牌。
著力打造鄉村旅游品牌。整合云南省各類鄉村旅游資源，增強云南省內部鄉村旅游資源的系統性，形成精品鄉村旅游線路，登頂全國鄉村旅游市場高地；其次是采取“政府主導，企業經營，社區參與”的模式進行運營，通過充實、完善和提高云南省旅游產業的各個方面，進而加大營銷力度，打響鄉村旅游品牌；再次是區域聯動，借云南所處的大香格里拉、大湄公河次流域等多個旅游圈或經濟圈的區位優勢，聯合、四川、貴州、廣西、東南亞等周邊旅游熱點省區和國家，互市互利，做大周末、節假日旅游，推廣云南省精品鄉村旅游產品。
推進鄉村旅游規范管理。首先是明晰鄉村旅游資源的產權，對于不同的產權應采用分散經營（死人產權）與集體管理（公關產權）相結合的辦法，讓社區居民能夠從旅游業中獲得收益，脫貧致富；其次發揮政府職能，盡可能提供稅收優惠、基礎設施配套、公共服務供給等政策方面；再次需要提高社區參與意識，強化社區居民的主人翁意識和責任感，營造全民旅游的氛圍的支持。