時間：2022-03-20 07:23:48
導語：在街道社區服務中心的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
【摘要】：街道社區衛生服務中心是病人和疾病集中的地方，由于各種因素的存在極易發生院內感染問題。因此，應加強對醫院感染的管理，做到以預防為主、切斷傳染源。街道社區衛生服務中心應加強對工作人員的感染管理意識和自我防護意識的培養，做好物品的清潔和消毒、加強對病區和工作環境的清潔管理，進行重點季節和重點病人的特殊防護管理，嚴格執行無菌操作，防止感染的發生。
【關鍵詞】：街道社區衛生服務中心；院內感染；護理管理
街道社區衛生服務中心是病人和疾病集中的地方，這種環境下由于病人自身抵抗力的下降，且不斷接觸各種不同的病人，還要接受治療和護理，如果管理不當極易發生院內感染。醫院感染是指患者或醫護人員在醫院發生的感染。隨著我國醫療事業的發展，對于院內感染的管理越來越受到人們的重視。有關統計顯示，5%-10%的住院患者發生過院內感染［1］。院內感染給患者和醫院都將造成巨大損失，因此必須加強醫院內的護理管理，提高醫護人員的意識，減少院內感染的發生。本文對街道社區衛生服務中心院內感染護理管理問題進行了簡單的分析。
1、 醫護人員及患者管理
作為社區衛生服務中心的工作人員，醫護人員每天都要接觸到很多的病人，他們需要通過手與病人的接觸進行診治和護理。因此，必須加強管理意識，嚴格執行無菌操作和感染控制的各項原則，掌握正確的洗手和手消毒的方法，做到手術操作前、后常規洗手，以防止因操作不當引起醫源性感染［2］。接觸傳染病患者或者可以污染物后應及時進行手部消毒，以中斷感染源。針對社區衛生服務中心醫護人員相關知識缺乏的問題，可以開展全員培訓，針對防護隔離、無菌操作、醫療廢棄物和手衛生等進行培訓，減少在對患者進行操作中的失誤。及時進行理論知識的更新，進行操作技能的培訓，嚴格掌握各類病癥的適應癥、合理規范的使用抗生素，提高全中心醫護人員的感染管理意識和自我保護意識。
對于患者應按照不同的病種進行分室管理，患者入院后要加強生活護理，做好全身的清潔衛生工作，定期為他們更換衣服、被褥，維持皮膚的清潔。對于特殊感染的患者，應安排其在人員較少的病房實行隔離，如果條件允許則讓其單間入住，嚴禁他們在各個病室內走動，對于患者傳染性的血污、排泄物和分泌物等要進行嚴格消毒，防止感染蔓延。
2 物品的消毒與清潔
一、社區服務中心基本情況
路橋街道社區服務中心位于路橋十里長街中段以東，與路橋街道古街社區為鄰，北依月河街，東靠妙智街，交通十分便利。該中心建地約2000平方米，以18間2～3層樓的省級歷史文化保護遺產作為綜合辦公樓。現有固定工作人員10余人，下設熱線受理部和綜合執行部；建有會議室、圖書室、棋藝室、康復健身室、醫護保健室、文化活動室和愛心驛站等。
二、社區服務中心殘疾人事業開展情況
路橋街道下轄14個行政村、6個社區，總人口5.4萬多人，其中有各類殘疾人1100多人，持證殘疾人395人，貧特困殘疾人18人。為全面整合資源，更好地開展多領域、多層面、多樣化的服務，路橋街道社區服務中心殘疾人事業在路橋區殘聯及路橋街道黨委、政府的關心和社會各界的大力支持下，于2005年下半年建成并投入使用。使用以來，街道殘聯以社區服務中心為平臺，加大扶殘力度，拓展助殘空間，使服務殘疾人的能力得到了全面提升，打造了優質的助殘工程。
（一） 開展康復服務
街道投資12萬多元，在社區服務中心添置了輪椅、跑步機、踩踏車、牽引椅、肌力訓練桌、臂力訓練器等。對有康復需求的殘疾人，根據其個體情況進行技術指導，并為其制定康復計劃。建立殘疾人健康檔案，定期進行檢查和上門服務。設立殘疾人專版宣傳欄，及時向廣大殘疾人提供各種生理、心理及保健知識。定期邀請醫院專家教授到中心進行疾病防治知識講座，并免費為患者義診。半年來，已舉辦了3期知識講座，約630余人次參加。同時還針對一些殘疾人存在藥物和器械難以治愈的心理疾病，開展心理康復治療，建立心理咨詢熱線，通過心理疏導，幫助殘疾人找回自信。
（二） 搭建就業平臺
中心工作人員定期到轄區內的私營企業、社會福利院等進行走訪了解，掌握用人信息，及時把有關崗位在服務網站進行公布。充分挖掘路橋小商品經濟發達的優勢，鼓勵殘疾人個體就業。2005年共為16名殘疾人找到了理想的工作崗位。結合市場的需求，中心還聘請專業老師為殘疾人開辦計算機應用、家用電器維修、服裝裁剪等技能培訓，受到了廣泛好評。
（三） 設立愛心超市
為有效整合社會資源，增強社會捐助和社會救助工作的經常性、針對性和有效性，為經常性捐助與扶貧濟困活動搭起了一個互助平臺。街道在社區服務中心建立起約180平方米的“愛心驛站”。廣泛接受社會各界的捐贈，及時為殘疾人等弱勢群體提供有效的救助。困難對象每人每年可以憑“愛心卡”，不定期到超市領取價值500多元的糧油等日常生活用品。半年來，通過愛心超市向外發放的救濟物資已達2556件，累計救助資金約41500多元（不含社會捐獻物品）。
（四） 提供法律援助
中心常年聘請浙江曉法律師事務所陸加勤律師為法律顧問，堅決維護殘疾人的合法權益。免費為殘疾人提供法律援助、咨詢，幫助殘疾人樹立法規意識。
（五） 建立服務熱線
在中心開設一條熱線電話（2981890撥一撥就靈）、一個社區服務網站，及時為市民和殘疾人提供各類求助服務。通過求助熱線或服務網站，及時為殘疾人提供家政服務、醫療保健、法律指南、愛心慈善等20大類200多個項目的服務。
（六） 豐富文化生活
為鼓勵殘疾人平等參與社區各種活動，讓他們在參與中感受社會的溫暖。在中心添置了一些適合殘疾人學習的讀物，定期為他們開放和輔導。通過學習提高殘疾人的法律觀念，增強自立能力，樹立戰勝困難和疾病的勇氣。利用節假日，組織殘疾人進行棋類、書畫、說唱等文體活動，積極為他們創造條件，加強與健全人的溝通，進一步融洽人際關系，促進和諧社區的建立。
關鍵詞：職工滿意度；社區衛生服務；影響因素
隨著我國城鎮化腳步的加快，城鎮居民人口數量劇增，看病難和看病貴等問題越來越突出，社區衛生服務作為我國政府加快推進醫療衛生體制改革的重要措施，對建設和諧的社會有著舉足輕重的作用[1]。任何行業的發展都要樹立以人為本的價值理念，衛生服務行業更是如此[2]。從近幾年的衛生服務領域來看，滿意度較高的醫務人員會給患者提供良好的衛生服務，進而給病人帶來更好的治療效果，因此，職工滿意度的提高對醫院建設高凝聚力的服務團隊有著重要的現實意義[3]。本次課題是2014年3月對某街道社區衛生服務中心進行調查，了解職工現在的滿意程度和穩定狀況，分析研究影響職工滿意度和穩定性的因素，制定相應的措施為以后社區衛生服務中心的發展做一些指導性的建議。
一、資料與方法
1.調查對象和方法
將某街道社區衛生服務中心在職的72名職工作為調查對象，隨機發放服務中心自己制作的問卷，參與調查的職工只能自己填寫，問卷當天收回，共發放32份問卷，收回有效問卷30份，有效率93.7%。
2.調查內容和指標
對社區衛生服務中心在職職工滿意度調查內容主要包括：工作滿意度總體評價、工作類型、團隊制度、工作回報、人際關系等方面共21項，在這些方面中15項采用態度量表記分的方式展開調查，非常滿意為滿分5分，非常不滿意為1分。在這些調查項目中職工的福利待遇、薪資水平、報酬分配以及考核制度這4個指標可以反映職工對工作回報和分配制度公平性的評價，總稱為工作回報；其中工作類型、人際關系和團隊制度這3個指標總稱為工作環境評價。
二、結果
1.工作總體滿意度
對工作總體滿意度的評價指標表明：總體滿意度的平均分數為3.50.大多數相對比較滿意和很滿意（45%±15%）。對工作總體比較滿意的高居第一位，達到一半以上，其次是一般滿意約占3成，不滿意和很不滿意站4.4%，見表1。
注：此項調查中社區衛生服務中心有32名在職職工均參與了應答，應答的有效人數為30.
2.工作回報滿意度
在做這項調查的時候我們發現，員工對工作量的滿意度最低，只有3.04分，職工對崗位評聘的滿意度最高為3.60分，其次就是考核制度、職工福利和報酬分配，見表2.
表2 工作回報滿意度調查情況
注：此項調查中社區衛生服務中心有32名在職職工均參與了應答，應答的有效人數為30名。
3.職工各項滿意度的排序
我們通過問卷調查之后作了相關的數據統計，并錄入數據庫。我們將21項調查中滿意度較高的前三項和滿意度較低的前三項用列表的形式將平分展現出來。
4.職工的穩定性
在我們的調查統計中發現有近30名醫務人員想要適當減少工作量，縮短工作時間。占總人數的42.9%，總人數按全體職工72名計算，在被問到想要更換工作內容的原因時，有15名醫務人員是因為工作任務繁重且不滿意類型，主要是居住人員。
三、討論
我們通過這次調查發現，在某街道社區服務中心的職工心中對考核制度最不滿意，但是職工的總體滿意還是較高的。在這些滿意的項目中，對同時之間的合作和人際交往滿意度最高。另外職工的不滿意因素集中體現在了工作量、工作時間和工作類型方面，這一現象其實不但是某街道社區衛生服務中心存在的問題，在我國眾多社區里都存在相類似的問題，這是我國目前的整體狀況。醫療社區醫療機構應該努力提升職工的培訓質量，而且要特別注意職工的工作量及工作時間，要根據實際情況來做一些合理的安排和調整。希望通過這次的調查統計能為某街道社區衛生服務中心在今后的發展中起到一些參考性的意義。
參考文獻：
[1] 王子文，王偉，宗文紅.閘北區社區衛生服務職工工作滿意度分析[J].中國衛生資源，2011，（02）：121-124.
項目背景與動因
2011年7月，廣州市委九屆十一次全會決定全面加強街道、社區服務管理改革創新工作，力爭10年將社區建成市民的“幸福港灣”。2008年以來，廣州在廣東省率先進行社會服務管理體制改革創新，先后在14個街道開展執法、管理、服務“三位一體”改革試點，在20個街道開展家庭綜合服務中心建設試點；以街道、社區為突破口，推動城鄉基層社會服務管理改革創新，探索建立街道“一隊三中心”（政務服務中心、綜治維穩中心、家庭綜合服務中心和綜合執法隊），推進街道建設“五個一”工程（一個家庭綜合服務中心、一個文化活動中心、一個體育休閑公園、一個衛生服務中心、一個視頻監控系統）。2011年3月，廣東省委書記在廣州調研指出，廣州在社區管理乃至社會建設方面走在了全省前列。
課后托管、早教輔導、居家養老……這些跟每個居民息息相關的服務在家門口就能享受，而且還是全免費，這就是廣州市正在每一個街道推行的家庭綜合服務中心提供的內容。廣州市共有132個街道，目前已經有47個家庭綜合服務中心開展服務，到今年底還有58家將投入使用。2012年6月前，廣州市每個街道將組建一個家庭綜合服務中心。
以無償服務為主，每年要評估
按照廣州市2011年10月13日出臺的《關于加快街道家庭綜合服務中心建設的實施辦法》，“家庭綜合服務中心”是指街道設置的一個服務平臺，接受區（縣級市）民政部門的業務指導。家庭綜合服務中心通過政府購買社會服務的方式，由民辦社會工作服務機構承接運營，根據區域服務需求實際情況，以家庭、青少年、長者等重點群體的服務為核心，科學設置服務項目，面向全體社區居民提供專業、綜合、優質的社會服務。家庭綜合服務中心日常開展的服務以無償為主、低償為輔。開展低償服務的，必須遵守相關法律法規，在確保無償服務質量不受影響的情況下開展；所得收益必須全部用于拓展和加強家庭綜合服務，不得用于分紅。
在服務中心場地保障上，各區將整合現有的街鎮文化站、工療站、黨員活動中心、社區星光老年之家等社區服務場地資源，通過整合、新建、置換、租賃等方式，根據實際需要，多渠道解決家庭綜合服務中心場地，盤活國有產權閑置場地，通過“零租金”或象征性租金的方式用于家庭綜合服務中心建設。服務中心要根據開展服務的需要，配備辦公和服務設施，配備相應的無障礙設施以及文化、體育、康復設施。在選址上，盡量選取靠近公交車站、地鐵站等交通便利的位置，交通部門結合社區服務場地調整優化公共交通線路。
為保證服務質量，家庭綜合服務中心的合約以三年為一個周期，周期內一年一簽，每年均進行末期評估，末期評估合格后續簽，評估不合格的不予續簽，按照政府采購工作程序重新確定運營機構；三年期滿之后按照政府采購工作程序重新確定運營機構。政府購買服務資金在合約簽訂生效之日起15個工作日內撥付55%；年度中期進行評估，評估結束后15個工作日內撥付40%；年度末期評估合格后撥付5%。按照《辦法》規定，承接運營的民辦社會工作服務機構，須根據服務項目設置及購買服務經費情況配備相應的工作人員，原則上每10萬元購買服務經費須配備一名工作人員，工作人員總數的2/3以上為社會服務領域相關專業人員、1/2以上為社會工作專業人員。
每年200萬經費預算，建福彩公益金支持機制
由于家庭綜合服務中心基本以無償服務為主，為了保障服務中心的日常運行，《辦法》明確提出，政府購買社會服務資金要納入常態化財政預算。街道家庭綜合服務中心購買社會服務及評估經費按照市、區（縣級市）財政分擔比例共同資助。其中，市財政將按每個家庭綜合服務中心每年200萬元的項目購買經費預算來預留市的分擔比例預算。街道家庭綜合服務中心場地的購買、建設、裝修、租賃等費用、設備投入及社區服務點的購買服務經費，由區（縣級市）和街道統籌解決。
《辦法》還指出，鼓勵工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體引導成立民辦社會工作服務機構，承接家庭綜合服務中心服務。同時，鼓勵和引導各類基金會、企業、社會團體、志愿者組織支持民辦社會工作服務機構參與街道家庭綜合服務中心運營。建立福利彩票公益金支持家庭綜合服務中心建設的機制，發揮政府購買社會服務的引導作用，通過“政府購買一點、社會支持一點、機構自籌一點”的方式組織各類社會資源的投入。
首次培訓社會工作員，社區服務須“持證上崗”
隨著廣州市社會管理服務改革創新工作的深入開展，尤其是到2012年上半年每個街道至少建立1個家庭綜合服務中心，迫切需要大量的專業社工人才。2011年10月24日，廣州市首屆社會工作員培訓班正式開班上課。參加培訓的學員主要是社區居委會工作人員，他們將充實進社會工作人才隊伍，有望成為廣州市第一批社會工作員。本次社會工作員培訓工作，是廣州市正式開展社會工作員職業評價邁出的第一步。廣州市民政局與北京大學繼續教育部簽訂了合作意向書，委托北京大學開展社會工作人才培養，而社會工作員培訓是合作開展人才培養的重要內容之一。
設置“社會工作員”是廣州市社會工作職業水平評價體系的重要補充。今后，所有未考取職業水平證書的高等院校社會工作專業畢業生以及經過社會工作專業培訓具備一定條件的現有社會工作從業人員將全部納入社會工作人才范疇，登記成為社會工作員，并在一定時期內參照社會工作者職業水平評價制度及有關規定進行管理和規范。今后幾年內，廣州市將分期分批對社會工作從業人員進行培訓、考核、登記，推進“社會工作員”設置制度，著力推進社區居委會專職工作人員持證上崗。
項目創新性分析
1、各類人員到所屬社區居委會、學校、單位等出具領取失業證的證明；
2、到街道辦證大廳一樓出具有關的證件、證明，經街道社區服務中心審批、蓋章、辦理《失業證》;
3、《失業證》年審只須帶上面提到的1到4項證件及原《失業證》直接到本街道辦理；
4、《失業證》遷街的須到原所屬區街辦理失業人員關系轉移介紹信收回原失業證，再帶1到4項證件到本街道辦理。 現在辦理失業證以后可以每年進行一次免費培訓。
一、享受社區衛生改革普惠
右安門街道社區康復站、街道殘聯理事長張菁，社區康復技術指導中心、右外醫院副院長田文學、書記馮鑫介紹了社區衛生發展為殘疾人康復創造的良好平臺。右安門街道衛生服務中心及轄區16個社區衛生站都建立了不小于30平方米的康復站，由衛生部門統一配置訓練器具，配有專業人員。右外醫院作為街道轄區殘疾人康復技術指導中心，組成了16個由康復治療、康復教育、心理咨詢和聽障手語等人員組成的團隊，分管和指導16個康復站，使轄區內有訓練需求的殘疾人，得到及時、方便、廉價治療和訓練。社區衛生體制改革，政府加大了對基層衛生事業投入，社區醫療服務納入醫療保險。基層衛生服務網絡健全，設施環境顯著改善，專業隊伍素質逐步提高，使社區殘疾人普遍受益。
馬家堡街道婦幼保健院暨衛生服務中心成立了社區康復站，修建了方便殘疾人的無障礙通道，衛生部門統一配備了20多種康復訓練設備，中國康復研究中心提供了對口技術支援，定期派專家坐診、指導，推動了社區康復工作的發展。康復站為轄區900多名殘疾人建立了健康檔案，為有需求的殘疾人制定康復方案，開展康復訓練，定期上門指導重度殘疾人家庭康復。他們將兒童保健與殘疾兒童篩查、早期干預結合起來，定期篩查異常兒童，3年來先后篩查出17名殘疾兒童，及時轉介到康復機構治療，取得顯著效果。
二、體驗溫馨家園溫馨港灣
溫馨家園和職業康復站是北京市推廣的殘疾人社區康復品牌。右安門街道玉林二里溫馨家園擁有寬敞、明亮、溫馨的活動場所。街道副主任湯衛國、居委會書記盧婉華、主任陳東明介紹了街道創建溫馨家園的發展歷程。在城區土地嚴重缺少的情況下，街道爭取到宣武區無償提供的500平方米舊鍋爐房，自籌資金近百萬元，改造建立了300平米的肢體訓練康復室、200平米的職業康復室，配有專門管理人員。衛生部門為康復室配備了20多萬元的大型康復器材，司法所在溫馨家園設立法律咨詢室，佑外醫院心理醫生、康復醫生定期在溫馨家園指導。轄區30多名智力和精神殘疾人在家園從事職業康復訓練，在輔導老師幫助下，糊紙袋、包裝筷子、編織手工藝品。溫馨家園還組織他們外出游覽。溫馨家園使殘疾人不出社區就可得到康復、教育、就業、維權、生活照料、文體活動等服務，融入了社區活動，增強了生活信心。殘疾人每天高高興興“上班”，把溫馨家園當作自己的家。一位殘疾朋友寫道：溫馨家園、溫暖永存；溫馨港灣、愛在人間。
三、殘疾人及親屬贊社區服務
在馬家堡嘉園二里居委會主任王俊華陪同下，我們看望了兩戶低保殘疾人困難家庭：一位是偏癱肢體殘疾人，有一個孩子在技校上學，享受城市低保。居委會主管殘疾人工作干部常到家中看望，每逢節日都去慰問，送去生活用品，社區醫生常上門指導功能訓練，目前他已能夠生活自理。
勞動保障工作延伸到街道社區，使我們的工作延伸到了最基層，我們要抓住這個有利契機，把街道社區的勞動保障工作做好。使街道勞動保障工作成為新時期的一項首要任務。加強街道社區勞動保障工作，是勞動保障部門適應新形勢、完成新任務的重要依托。
我們敦化市也相距在市內四個街道設立了勞動保障事務所及37個社區勞動保障服務站。服務站的工作人員全部是通過筆試、面試的競爭上來的下崗職工，這些下崗職工在經厲了一次下崗后，深知自己再次就業的重要性，所以十分珍惜這份難得的工作。
勞動保障機構健全了，我們的工作也就好開展了。基層勞動保障工作平臺在政策宣傳、就業服務、 崗位開發和退休人員社會化管理等方面發揮了重要作用。街道社區勞動保障工作人員基本能做到底數清楚，政策明確，工作細致周到。他們已成為勞動保障政策的宣傳員、就業崗位的信息員、就業和社會保險的協管員，他們的工作，不僅從最基層保證了就業政策的落實和整個就業任務的完成，并且受到下崗失業人員和退休人員的普遍歡迎。下崗失業人員和退休人員都反映說：“過去，廠子管我們的一切，我們把廠子當成家；現在，社區對我們關懷備至，社區就是我們的家，街道社區勞動保障工作人員就是我們最親的人。”
通過這些話語讓我們深刻體會到，在當前勞動保障工作的總體格局中，街道社區勞動保障的工作居于十分關鍵的基礎地位。加強街道社區勞動保障工作，對整體推進勞動保障工作，具有非常迫 切、非常現實的意義。
第一，做好街道社區勞動保障工作，使勞動保障部門落實“三個代表”、踐行“執政為民”有了最直接的手段。勞動保障事務直接關系到廣大人民群眾的切身利益。在下崗失業人員和退休人員由“企業人”走向“社會人”的過程中，街道社區作為社會化依托的代表，承擔著勞動保障“港口”的職能。“群眾利益無小事”，涉及千家萬戶的生活保障、促進就業、權益保護、社會保險等，都是與老百姓切身利益關聯最緊密的熱點問題。街道社區平臺是聯接政府勞動保障部門和廣大人民群眾的關鍵環節。平臺建立了，工作做好了，就能將黨和政府的關懷及時送到廣大老百姓心中，幫助他們解決實際困難和問題，就能真正落實“三個代表”，增強黨和人民群眾的血肉聯系。
第二，做好街道社區勞動保障工作，使勞動保障工作能夠做到“一竿子插到底”，做到政策到位，工作到位。街道社區平臺是勞動保障部門的基層服務窗口，是勞動保障各項工作社會化管理服務的基礎。當前，再就業政策的落實，要靠街道和社區開展廣泛宣傳和調查摸底工作；對下崗失業人員實施就業服務，要靠街道社區提供及時有效的培訓和就業信息，開展近距離、針對性強的咨詢服務； 對就業困難群體實施就業援助，也要靠街道社區組織開發社區公益性崗位；對企業退休人員的社會化管理服務，更要靠街道社區做好基礎工作。實踐證明，凡是建立了街道社區工作平臺的地方， 就能準確掌握每位下
崗失業人員的自然情況和就業需求，就能有效開發社區就業崗位，就能切實推動各項扶持政策落實到位，就能使就業和社會保險管理服務工作一抓到底，獲得實效。
第三，做好街道社區勞動保障工作，使勞動保障部門提高管理服務的水平和質量樹立了新的標準，增添了新的動力。過去，我們在辦公室進行管理工作，在市區一級的職介中心和社保中心開展服務工作，大部分同志是努力工作且有成效的，但也有一些地方，雖然有制度要求，但由于缺乏嚴格的管理和有效的監督，也或多或少出現了、形式主義和敷衍推諉的現象。但在街道社平臺，面對天天與你見面、時時需要直接幫助的工作對象，容不得半點馬虎，也等不及十天半月的拖延。面對那些困難對象， 你更要主動上門服務，一對一跟蹤服務，按時完成服務承諾。我們工作對象最緊迫的需求，與我們街道社區工作人員的高度責任感結合起來，就能創造出勞動保障管理服務的高標準、高質量，并成為我們提高管理服務水平的動力源泉。當前，各地的街道社區勞動保障工作平臺已初步建立，但總體上看，建設水平還參差不齊，有些平臺運作還不夠規范，最終都影響到應有的作用得不到充分發揮。下一步的關鍵，是要千方百計發揮平臺的作用，使其在勞動保障工作的主戰場大顯身手，并在發揮作用的過程中進一步規范運作，鞏固和完善平臺建設。
在街道勞動保障工作平臺中我們雖然做了很多工作，也取得了一定的成績，但距離上級的要求和人民群眾的需求還存在著一定的差距，在勞動保障工作中存在的主要問題是：
1、擇業觀念陳舊，影響著就業與再就業。當前，相當一部分下崗失業人員仍然無法擺脫傳統擇業觀念的束縛。臟活、累活不想干，賺錢少的工作不愿做，寧可在家等、靠、要，也不去干沒“面子”的活，總是覺得只有進機關或進大企業才算是有了工作；自身適應社會發展的能力比較弱，無法擺正位置、端正態度、好高鶩遠（如市里今年給街道安排的“4050”人員）。
2、勞動技能單一，開發就業崗位難。下崗失業人員多是缺乏工作經驗、技能的畢業生和對新知識、新技術接受能力較差的“4050”人員。下崗失業人員對就業培訓重視不夠，盡管我們積極創造條件，但下崗失業人員不愿意參加培訓學習。在下崗失業人員中有一技之長的技術工人稀少，如：機械加工行業，想找一些水平高一點的車、鉗、電、焊等技工非常困難。
在今后的街道社區勞動保障平臺工作中我們要著重做好以下幾方面工作：
1、強化街道和社區勞動保障工作人員的培訓，不斷提高自身素質和工作水平。積極參加市勞動保障部門組織的業務培訓，邀請有關方面對事務所進行業務指導，使工作人員的服務意識、 為民意識不斷增強；工作方法、 工作作風不斷改進； 業務素質和工作效率不斷提高。做到政策運用到位，辦事程序規范，業務操作準確。
2、規范制度建設，規范工作流程，規范管理服務標準，提供熱情周到服務。在開展就業服務的過程中，我們將實行了“一次告知，兩次辦結、三次上門”的服務承諾，即對第一次前來辦事的人，告知服務內容、辦事程序，在第二次辦完，第三次如還沒辦完，則主動上門服務。以良好的精神面貌，文明規范的語言，熱情、細心、耐心的服務態度，不斷加強作風建設，做好街道再就業服務工作。
3、拓寬就業渠道，大力開發社區公益性崗位，促進“4050”人員再就業，促進再就業援助制度的形成。要把開發社區公益性就業崗位，促進和幫助一批就業困難人員再就業作為首要任務，依托街道社區平臺，形成一種長期有效的援助制度。一是要做好基礎工作，使符合條件的下崗失業人員都及時領到再就業優惠證，特別是摸清大齡就業困難對象的基本情況；二是進一步拓寬就業渠道，挖掘社區內的各類公益性崗位，一方面要通過建立社區服務站、社區小市場、社區幼兒園、社區超市、社區電器維修部、社區老年活動中心等崗位安置失業人員；另一方面要積極與社區內外企事業單位、人才交流中心、就業服務中心等聯系，為下崗失業人員提供崗位。三是依托街道社區平臺，并在市就業服務中心的支持下，為困難對象提供專門的幫助和便捷的服務；四是要協助落實再就業扶持政策，加強對政策的宣傳解釋，使下崗失業人員對政策能準確把握，很好運用。
為進一步加快我區社區服務業發展，不斷滿足社區居民日益增長的物質文化生活需要，根據國家和省、市有關政策精神，現就進一步扶持我區社區服務業發展提出如下意見：
一、進一步加大對社區公益的保障力度
（一）把社區服務業納入全區國民經濟和社會發展總體規劃，納入社區建設總體規劃；把社區基礎設施建設納入城鄉建設規劃。按照區政府《關于切實解決社區用房的通知》（余政辦[*]32號），落實行政管理、社區服務、物業管理、教育衛生、文化體育、商貿服務等方面的配套公建用房及設施。按照建筑面積不低于每百戶30平方米的標準配備，每個社區不得低于350平方米。對新建住宅小區，社區配套用房要提前規劃，建成后由當地政府接管使用。對原有小區，社區配套用房要按照相對集中的原則，由當地政府進行調劑。物業管理用房按照《杭州市物業管理條例》及相關規定執行;教育配套公建的建設標準按照省市有關規定和《城市居住區規劃設計規范》執行;文體設施用房標準按照省市有關規定和規范執行;農貿市場配套公建項目建設面積，按社區（小區）每萬人1000平方米左右配置，并按有關建設標準建設。
（二）對企業原用于退休人員活動且仍在社區范圍內使用的場所，應繼續由退休人員作為公共活動場所使用;對企業同意轉讓場所產權的，區、鎮鄉（街道）財政按1：1比例安排資金購買，作為社區活動場所。
（三）社區共建基礎設施建設項目區財政給予50%的資金補助。每年9月底前由鎮鄉、街道申請，區城鄉社區建設協調小組辦公室召集相關部門審批。
（四）按實際服務對象人數，對街道工療站給予適當補助。區財政、街道按照1∶1比例配套，區級補助資金在殘疾人就業保障金中安排。
（五）享受國家救濟、撫恤的城鎮“三無”對象及社會優撫孤老進福利中心和敬老院收養或亡故后，其住房屬公房的，經房管和民政部門批準，可優先租賃給社區用于開展社區服務工作。
（六）對新建社區的老年活動室采取區財政適當支持和福利彩票募集的公益金資助等渠道給予扶持。
（七）對在社區范圍內開展養老、托老及殘疾人托養、托管等公益的非營利性機構，其用電、用水、用氣（燃料、燃氣、熱汽）等與居民用戶實行同價，并免收相應配套費（其中老城區燃氣配套費按現行收費標準的二分之一收取）。免收養老服務機構電話、有線電視（數字電視）、寬帶互聯網一次性接入費。減半收取養老服務機構通信費（國內固定電話）、視聽費、數字電視機頂盒購置費。對社區轄區單位向居民開放的內部設施，其用水按居民價格標準收費，其通訊、網絡、有線（數字）電視等收費給予優惠。
（八）區、鎮鄉（街道）社區服務中心和黨員服務中心是社區公益的組成部分，在其開辦時，區財政、鎮鄉（街道）給予適當補助。
二、進一步加大對社區經營的扶持力度
（九）對育嬰托兒、養老院、殘疾人福利機構提供養育服務及婚姻介紹、殯葬服務項目的收入按規定免征營業稅。
（十）對新辦的獨立核算的居民服務業，以及新辦的勞動就業服務企業，當年安置城鎮失業人員達到規定比例的，經稅務機關審核，稅收政策按國務院《關于進一步加強就業再就業工作的通知》(國發〔*〕36號)、國務院《勞動就業服務企業管理規定》（國務院第66號令）及國家稅務總局《關于企業所得稅若干問題的通知》(國稅發〔*〕132號)等文件執行。
（十一）符合市貿易局、財政局《關于印發〈關于鼓勵發展便民、便利連鎖經營的獎勵辦法(暫行)〉的通知》(杭貿政〔*〕186號、杭財企〔*〕1211號)規定的社區商業服務項目，享受相應政策扶持。
（十二）對持有區勞動保障部門頒發的有效期內的《*區就業援助證》（以下簡稱《就業援助證》）的失業人員從事個體經營的（國家限制的行業除外），在規定期限內，免收管理類、登記類和證照類等各項行政事業性收費。
（十三）對持有有效期內《就業援助證》人員從事個體經營、創辦注冊資金在3萬元（含）以下的企業或民辦非企業單位，成立非正規就業勞動組織（國家限制的行業除外）并參加社會保險1年（含）以上的，“4050”人員給予每人每年1500元的社會保險費補貼，其他持證人員給予每人每年800元的社會保險補貼。已申領一次性就業援助補助費不滿三年的，不能申領此項補貼。
（十四）對社會力量在社區舉辦的社會福利機構，由區、鎮鄉（街道）財政在開辦時按實際床位數給予一定的經濟補助。
（十五）商貿企業、服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業服務業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用持有有效期內《就業援助證》（享受稅收優惠政策）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同、辦理錄用備案并繳納社會保險費的，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年4800元。
（十六）對持有《就業援助證》人員在社區公益性崗位就業的崗位補貼，按照我區企業職工最低月工資標準的100%確定（其中從事保潔崗位的就業人員崗位補貼按110%確定），其中區促進就業專項資金補貼50%，鎮鄉、街道及社區共同負擔50%。
（十七）對失業人員興辦社區服務實體的，各金融機構要按照《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于鼓勵和促進中小企業發展的若干政策意見》(〔*〕59號)和中國人民銀行《關于印發〈關于加強和改進對小企業金融服務的指導意見〉的通知》(銀發〔*〕379號)等文件規定，給予信貸資金和融資擔保方面的支持。
（十八）對及時足額繳納職工基本養老保險費、安置本區失業人員比例達到企業職工30%以上的家政服務企業(指從事清潔、搬家、護理、家庭保健、家教、社區園藝、舊貨收購、保姆、接送等家庭服務的企業)，按企業當年基本養老保險費的實際繳費額在規定期限內給予全額獎勵。
（十九）對具備培訓資格和辦學條件的家政協會、家政企業培訓的失業人員，經考核合格，獲得職業資格證書的，按照區勞動保障局、區財政局《關于印發杭州市*區就業再就業培訓經費使用管理的實施細則的通知》（余勞社[*]80號的規定，經勞動保障、財政部門認定后，給予再就業培訓費補貼。
三、進一步加強社區服務業的行業管理
（二十）實行證書管理制度。符合《杭州市社區服務業登記管理暫行辦法》(余民發〔*〕152號)規定的服務項目，統一登記申領《杭州市社區服務業證書》，憑《杭州市社區服務業證書》申請享受相關扶持政策。
一、堅持以社區統戰為抓手，帶動新階層人士統戰工作在社區有效開展。
針對市南區新階層人數多，新階層人士群集的高檔小區多，落戶在社區的非公有制企業、社會團體和民辦機構多的“三多”特點，這個區把開展新階層人士統戰工作的重心放在了社區，列入了社區黨政工作的重要議事日程和社區統戰的重要組成部分。同時建立健全了“三個機制”：一是領導機制。區委成立社區統戰工作領導小組時，把政府財貿辦、外經局、民間組織管理局等一些與新社會階層相關的部門也納入其中；各街道社區在健全社區統戰機構時，也相應地建立了新的社會階層統戰工作協調機制，形成了上下結合，左右聯動，齊抓共管的合力，保證了開展新社會階層統戰工作有領導、有組織地進行。二是工作機制。主要建立健全了“點(樓院)、片(社區)、面(街道)”相結合的區、街、居三級組織網絡；完善了包括新的社會階層在內的社區統戰工作七項制度，即：工作例會、情況通報、承諾服務、走訪慰問、調處、聯系交友和信息反饋制度，為做好新的社會階層統戰工作奠定了基礎。三是管理機制。在對各街道社區新階層人士進行調查摸底的基礎上，把新的社會階層組織及成員的情況全部建檔立卡，輸入微機管理。并依其性質不同，在街道社區建立起相應的行業團體和聯誼組織，如“工商聯街道分會”、“創業沙龍”、“酒吧協會”等，實行統一規范的管理，使其變松散型為集中型，沿著正確的軌道發展。
二、堅持以社區活動為載體，引導新階層人士自我教育，自我進步。
針對新階層人士大都是“社會人”、“自由人”或是在體制外的非公有制單位的成員，普遍具有閱歷豐富、人格獨立、思維活躍、不太習慣行為上受到約束或在思想上被要求保持一致的特點，市南區突破以往的“灌輸式”教育方式，充分利用社區活動這個有效載體，把對新階層人士的思想政治工作寓于社區的各項活動中去，讓新階層人士在潛移默化中受到教育。近年來，這個區在所轄各社區都持續開展了“我為市南發展獻計策”、“我為奧運做貢獻”、“慈善一日捐”、“爭做合格社會主義建設者”以及文化、娛樂、休閑、聯誼等各種內容豐富、形式活潑、主題突出的活動，使新階層人士既開闊了視野、愉悅了身心、陶冶了情操、提高了境界，又增強了新階層人士對社區的依賴感和歸屬感，激發了他們主動參政議政，自覺投身社區建設和各項公益事業的熱情。據不完全統計，近兩年來，市南區擔任各級人大代表、政協委員的新階層人士，在平時和各級“兩會”期間共提出議案、提案500余件，其中許多議案和提案引起黨委、政府的重視，并被評為優秀議案、提案。全區新階層人士創辦的企業中，有2家參與西部大開發，投資1000余萬元；有10余家參與國企改制，安置下崗職工3000余人；先后投資120萬元，建立3所希望小學；設立2個獎學金，總金額達300萬元；資助特困生50余名；各種贊助款累計達300余萬元。先后有30余家新階層組織被省、市工商聯系統評為“優秀民營企業”和“光彩之星”。
三、堅持以社區服務為紐帶，密切黨和政府與新階層人士的聯系。