時間：2022-08-10 06:50:05
導語：在危化企業履職報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
以黨的十八屆、十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展安全發展，按照國家、省、市安全生產工作的總體部署和要求，以強化危險化學品“兩重點一重大”安全監管為重點，以設計診斷規范企業安全運行，以可視化管理保障作業環節安全，以專家技術介入支撐企業安全，以鞏固安全標準化管理提升企業本質安全，進一步落實企業安全生產主體責任，深化化工安全生產專項整治，堅持制度化監管，持續開展“打非治違”和隱患排查治理，確保全市危險化學品領域安全生產形勢持續穩定。
二、工作目標
全面貫徹執行國務院《危險化學品安全管理條例》和配套規章規定，完成化工裝置設計安全診斷工作，推進“兩重點一重大”自控技術和監控系統的完備與運行；鞏固和深化化工生產企業專項整治，推動化工園區安全管理一體化建設；提升危險化學品安全標準化管理水平；落實企業安全生產主體責任，提高企業安全生產水平，杜絕較大以上事故的發生，實現無亡人事故發生。
三、工作措施
（一）進一步推進危化領域本質安全提升
1、深入推進危化品本質安全提升專項行動。要繼續按照專項行動方案，加強組織領導，列出進度計劃，推進設計安全診斷和整改驗收工作，按照省市規定的時間和要求全面完成未經正規設計的在役化工裝置設計安全診斷工作，其中，涉及“兩重點一重大”的設計安全診斷工作必須于6月底前完成。要積極指導和協調，細化落實措施，解決重點工作和普遍突出問題，有序推進工作。
2、強化危化品“兩重點一重大”安全管理。要將涉及重點監管危險化工工藝、重大危險源的企業作為監管重點，開展計劃查、重點查、回頭查等多種形式的監督檢查，全面檢查執行落實“兩重點一重大”安全管理規定的情況。重點檢查生產裝置和設施自動化控制系統裝備完善與自控改造以及自控系統投運情況。同時，加強檢查督促企業做好危化品儲罐安全檢驗檢測和安全類計量器具檢驗檢測以及防雷防靜電等專項工作。重點監管危險工藝以不定期檢查為主。重大危險源以執法檢查為主，要以嚴字當頭，全市一、二級重大危險源企業列入市安監局危化處執法計劃檢查，三級重大危險源企業列入市安全監察支隊執法計劃進行檢查，四級重大危險源企業列入本市執法計劃檢查，加大依法查處違法違規力度。
及時發放市安監局組織編印《危險化學品安全管理法律法規》和《重點危險工藝重點監管危險化學品（2014版）》，組織對危險化學品安全法規規章和文件政策的學習研究，加大宣傳貫徹組織力度，指導督促貫徹落實和依法生產經營。
3、注重危化品建設項目安全源頭監管
凡涉及到新、改、擴危險化學品建設項目要做好安全審查和竣工驗收工作。要認真貫徹落實國家安監總局、住建部《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》（安監總管三[2014]76號）和省安監局《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》（蘇安監[2014]369號）文件精神，加強建設項目安全設計的全過程監督管理，督促項目建設單位和設計單位嚴格執行文件規定，保證建設項目設計符合規范標準要求。新建危險化學品建設項目要在裝置設計階段積極開展危險與可操作性分析（HAZOP），消除設計缺陷，提高裝置的本質安全水平。
（二）進一步落實行政許可服務工作
1、做好危化品經營許可工作。
依據《市危險化學品經營許可證管理實施意見》，進一步規范危險化學品經營許可證管理工作。按照簡化行政審批、轉變政府職能的總體要求，按照權限要求，做好申請受理、材料審核、現場核查、許可決定等環節，組織做好上報、審批、頒證工作，建立健全行政許可管理信息和監管檔案資料。
2、做好安全生產許可證和使用許可證申領服務工作。依據《危險化學品安全使用許可證實施辦法》（國家安監總局令第57號）規定和省安監局《關于認真做好危險化學品安全使用許可證工作的通知》（蘇安監[2014]356號）精神，進一步核定申領企業，并做好相關協調工作。
按照危化行政許可權限分工意見，按照法定程序和規范要求開展許可工作，進一步提升工作效率和服務質量，做好審批事項的跟蹤服務工作。
（三）進一步落實過程性安全監管措施
1、加強化工過程安全管理。認真組織貫徹落實國家安監總局《關于加強化工過程安全管理的指導意見》（安監總管三〔2014〕88號）精神，推動化工過程安全管理規定和要求執行落實到位。一是結合安全標準化建設要求，督促企業加強風險辨識和控制，不斷完善并嚴格執行操作規程，持續改進化工過程的安全管理。二是以安全培訓機構組織特種作業持證上崗培訓為平臺，全面推進危險化工工藝操作工安全教育和操作技能培訓考核工作；結合《省危險化學行業反恐怖防范標準》宣貫，組織對重大危險源設施現場管理人員和操作人員進行應急處置培訓。三是結合拆除施工、檢維修作業等典型事故案例分析教育，強化危險作業安全管理和承包商安全管理以及應急管理，以可視化管理保障作業環節的安全。
2、強化危險化學品安全標準化運行管理。在全市已全面完成危化安全標準化達標評審的基礎上，進一步規范安全標準化管理，鞏固和提升安全標準化管理，將行政許可、現狀評價與安全標準化相銜接。通過開展安全標準化建設成效評估活動，督促企業整改問題和消除薄弱環節，鞏固和提高危化安全標準化建設成果。
3、依法組織開展安全監督檢查。一是按照分類分級和屬地監管原則，結合“兩重點一重大”安全監管，認真組織制定計劃并依法開展檢查；二是配合做好劇毒化學品、易制毒化學品、易制爆化學品安全監督檢查；配合做好危化領域職業危害監管工作；三是結合夏季安全生產工作部署，組織開展危險化學品安全監管專項督查；四是組織開展法定節假日、特殊氣候以及重要活動的安全生產大檢查。
在堅持分類分級監管、安全評價報告、化工專家檢查、負責人履職報告和約談等制度的基礎上，總結提煉經驗和好的做法，細化工作措施，改進薄弱環節和不足之處，進一步提高評價報告質量和安全技術服務水平，特別是通過專家技術指導樹立安全管理樣板，推動化工領域的整體安全生產。
（四）進一步深化危化專項整治
1、繼續深入開展危化品領域“打非治違”和隱患排查治理工作。按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》（安監總管三〔2012〕103號）要求，及時排查和消除事故隱患；加快隱患排查治理信息系統建設，如實填報排查治理相關信息，并通過信息系統跟蹤督辦隱患排查治理工作。
通過與*市環境監察總隊相關人員的廣泛學習和交流，他們的工作經驗和執法理念有幾點值得我在今后工作中去認真學習和借鑒。
（一）建立健全了一個領導班子和組織機構。*市環境監察總隊現有編制61人，有總隊長1人，副總隊長2人，內設機構有辦公室、監察一科、監察二科、綜合執法科、熱線科、稽查科和法制科共一室六科，各科室根據自己的職能職責，設置了相應的工作崗位。總隊長負責全總隊的工作，兩位副總隊長協助開展工作并負責督促落實各自分管的工作，各科室按照各自的職能職責把各項工作進行了細化并責任到人，責任科室領導負責科室工作的具體督辦，科室人員按照自己的職能職責抓好各項工作落實，較好地促進了各項工作的正常運轉。
（二）確立了一個科學合理的工作思路。*市環境監察總隊結合年度環境監察工作的實際，堅持貫徹落實科學發展觀，緊扣“提高環境質量，促進科學發展，爭創全國一流”的主題，圍繞市局中心工作，從年初開始，就制定了相關的管理制度和確立了科學合理的工作思路，召開了以“規范執法行為，實施精細化監察”為主題的專題研討會，重點突出了部門職能調整組合，組織開展了干部競聘上崗活動，加大了環保法律法規的宣傳教育和加強了全體監察人員的業務培訓，在全市轄區內推行了精細化監察和實行了執法建議書制度，進一步規范了現場取證、制作筆錄等公文文書，就如何解決環境監察和工作中的難點等問題進行了有效探討，在全市嘗試公眾參與環境執法等一系列活動，通過典型環境違法案件的曝光，成功地打造出了*市環境監察的聲勢，較好地保障了城市環境安全。
（三）注重打造一個環境執法品牌。一是以加大執法力度為立足點，通過媒體曝光和加強后督察等執法手段，實行執法建議書制度，逐步解決了監管不到位以及以罰代管的問題；二是以創新監管機制為著力點，試行精細化監察和開展在線監控數據的管理，針對企業違法排污問題，采取不定時的檢查手段，加大對違法排污企業的監管力度，督促企業增強環保意識，完善污染治理設施，保障城市環境安全；三是以關注民生改善為突破口，進一步完善應急響應機制，保障飲用水源地環境安全，注重環境執法規范化和解決單為環境而的問題；四是以增強服務意識為結合點，注重執法與服務并重，嘗試公眾參與執法，提高全民的環保意識；五是以注重素質培養為支撐點，開展執法交流和撰寫調研報告，全面提高環境監察人員的整體素質；六是以狠抓隊伍建設為切入點，開展干部競聘上崗和加強業務技能培訓，注重落實環境稽查制度和體現政風行風，逐步解決了個別人員不認真履職的問題。
二、考察學習的基本情況
為學習借鑒*市環境執法先進經驗，提高我省環境監察人員業務素質，根據《*——*2009年環保合作工作備忘錄》及省環保廳《關于印發2009年全省環境監察業務培訓計劃的通知》要求，2009年6月7日—11日，省環境監察總隊組織各州（市）環境監察支隊負責人前往*考察學習不同行業現場執法特點、技能與技巧以及學習突發環境事件應急處理的措施及方法。在為期一周的考察學習活動中，主要參觀考察了*污水處理廠、御橋垃圾焚燒發電廠、*化工區（賽科）、太古升危廢處置單位和*市環保局在線監控中心，與*市環境監察總隊進行了執法交流座談，在座談會上，*市環境監察總隊負責人就*市的環境監察工作情況及環境執法理念向我們作了詳細介紹，*方就有關排污收費、應對突發環境事件、現場環境執法、污染糾紛調解、減排項目環境監察、現場環境稽查、環境監察能力建設以及如何增強服務意識等方面的問題與*市環境監察總隊進行了廣泛交流。通過這次考察學習，使我更進一步了解到*市的經濟社會發展狀況，感受到*與*市之間的差距，認識到我市環境監察工作所面臨的形勢和存在的問題，同時，通過學習和借鑒他們的寶貴經驗，也進一步增強了我認真履職的決心和信心，有效提升了我的思想意識、宗旨觀念、工作思路以及業務素質，開闊了眼界，增長了見識。
三、通過考察學習，對下步工作的思考
通過這次考察學習，對照我市的環境監察工作，使我清醒地認識到我市環境監察工作中還存在許多問題，自身在履職過程中也還存在創新精神不強，管理不到位，制度不健全，凝聚力、戰斗力不強等問題，我將以此次考察學習為契機，重點從以下幾個方面去加以改進。
（一）要注重加強支隊班子建設。在工作中要進一步理順工作關系，搞好班子內部團結，增強班子的民主決策意識和內部管理能力，在兩位副支隊長的協助下，充分調動全隊人員的工作積極性，徹底解決凝聚力、戰斗力不強等問題。
（二）要進一步加強隊伍建設。結合全市環境監察工作的實際，逐步探索開展環境稽查工作的思路，通過開展現場環境監察和環境執法等實戰演練，逐步提高支隊全體人員的環境監管能力和執法水平；通過送出去和請進來等相關培訓手段，全面提高全隊人員的業務技能，逐步扭轉個別人員履職不主動的問題。
（三）要創新管理機制。一是建議局黨組為支隊增設監察一大隊、監察二大隊、綜合室三個內設隊室，以便將各項工作層層分解，責任到人（20*年9月6日，經局黨組會議研究，同意支隊增設監察一大隊、監察二大隊、綜合室三個內設隊室，并以昭環通[20*]32號《關于*市環境監察支隊設立內設機構及職能分工的通知》行文各縣區環保局）。二是借鑒*市環境監察總隊實行的執法建議書制度和推行的精細化環境監察模式，轉變工作作風和改進工作方法，逐步解決環境監管不到位以及以罰代管等問題，確保全市的環境安全。
（一）切實提高企業主要負責人安全生產主體責任意識，建立約談制度
把企業主要負責人定期向安監部門報告其安全生產履職情況，作為企業主動接受安監部門監督檢查的重要內容之一，督促企業定期總結階段性安全生產工作，逐步形成企業與安監互動的良性工作機制。對存在不認真履行安全生產職責、不依法組織生產經營等情形的，安監部門要按照《江蘇省危險化學品生產經營單位安全生產約談制度（試行）》（蘇安監〔2010〕15號）的規定，對企業主要負責人進行安全生產約談，督促其依法履行安全生產職責，約談資料存入“一企一檔”。通過實行安全生產定期報告和約談兩項制度，進一步提高企業主要負責人的安全生產主體責任意識。
（二）繼續深化企業安全生產隱患排查治理工作，落實企業聘請專家檢查制度
督促企業進一步完善隱患排查治理工作制度，適時應用隱患排查治理信息管理系統統計上報。進一步落實化工生產企業聘請專家進行安全檢查制度，檢查頻次不少于省安監局蘇安監〔2008〕63號指導意見的規定要求，全面開展作業場所隱患排查治理，形成常態化、規范化的企業安全生產檢查工作機制。建立安監部門對企業兩項制度實施情況的督查機制，使隱患排查治理和專家檢查制度發揮實效。各地可以探索在同行業或一定區域內企業間設立安全生產理事組等方式，開展理事組內企業間的互查、互助、互聯，健全安全檢查機制，建立企業自律、自治的自主管理模式。以預防事故為重點，突出重點企業、重點部位、重點時段，適時組織開展重點排查治理行動。
（三）完成高危工藝改造，全面提升企業安全生產的基礎條件
按照2009年國家安監總局和省安監局關于規范化工企業自動化控制技術改造的要求，完成高危工藝生產裝置和危險性較大儲存設施的自動控制技術改造工作，督促企業對自動控制系統的日常運行維護和規范管理。繼續開展企業相關人員的專業技能教育和培訓，規范從業人員的資質條件，不符合規定條件的在限期內要調整到位。以規范危險作業、外包作業和維修作業為抓手，開展危險化學品安全專項整治，督促企業嚴格執行安全作業標準，加強對動火和進入受限空間作業環節以及維修作業、試開車的安全管理，嚴格執行安全作業票證制度，減少危險作業環節事故的發生。
（四）扎實推進危化品生產企業安全生產標準化
引導和督促企業按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（aq3013-2008）的要求，規范企業和員工的安全生產行為，不斷加強企業安全管理基礎工作。鼓勵危險化學品生產企業開展星級達標工作和“安全生產誠信企業”創建活動，實現安全生產工作的持續改進和自我完善。2010年，涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品和危險工藝生產企業，要實現安全生產標準化全面達標。
（五）開展危化品重大危險源新一輪申報，提升危化品企業事故應急處置能力
按照《危險化學品重大危險源辨識標準》（gb18218-2009），開展新一輪危化品重大危險源申報登記備案工作。按照國家安監總局17號令的規范，指導企業全面修訂危化品事故應急預案，6月底以前完成預案的備案工作，并逐步實施電子備案。完善企業重大危險源以及關鍵裝置和重點區域的針對性應急處置措施，建立事故快速應急響應機制和責任制。加強職工安全操作技能和應急處置能力的培訓教育，在重點作業崗位，推行崗位安全操作卡、崗位事故應急卡等簡易安全提示卡，確保職工掌握崗位安全操作方法，掌握異常情況緊急處理和自救互救方法。
二、進一步深化化工生產企業專項整治，切實提高化工行業安全生產整體水平
（一）繼續深入開展化工企業專項整治工作
按照《省政府辦公廳關于印發全省深入開展化工生產企業專項整治工作方案的通知》（蘇政辦發[2010]9號）要求，在政府的領導下，在化治辦的統一協調下，制定具體的實施方案，落實各項工作措施和工作要求，全面開展新一輪的化工企業專項整治。
（二）繼續淘汰不符合安全生產條件的化工企業
以中小化工生產企業和化工集中區外的生產企業為重點，加大安全專項整治力度。對安全生產基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產企業，能按照國家標準規范和有關規定要求調整的，必須限期整改；有條件搬遷的，督促落實搬遷計劃，盡快實施搬遷；無法整改的，及時提請地方政府依法實施關閉。嚴格執行省政府的規定，化工集中區外企業不得進行改變生產品種和擴大生產規模等的擴能改造，涉及重大事故隱患整改的，須報當地安監部門備案。
（三）繼續加強化工集中區安全監管工作
督促化工集中區主管部門按照《省政府辦公廳轉發省安監局關于進一步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知》和《省政府辦公廳轉發省安委辦關于進一步加強化工集中區消防安全工作意見的通知》要求，進一步建立健全安全監管工作機制；推進化工集中區專門消防站建設；逐步實行對化工集中區內企業實施集中監控，提高區域安全防范能力；開展化工集中區的區域性綜合安全評估工作，提高區域安全可靠性。提請地方政府和化工集中區主管部門，根據區域化工企業分布特點，逐步建立化工事故應急救援裝備和物資儲備，組建化工專門應急小分隊，實現應急資源共享。
三、進一步規范危化品安全生產行政許可，切實履行安全監管工作職責
（一）規范危化品安全生產行政許可工作
結合近年來危化品安全生產行政許可工作實際，制定工作規則，完善工作流程，明確工作要求，做到公正透明。進一步改進危險化學品建設項目行政許可和危險化學品安全生產許可證申報、審查和發證程序，完善許可證發證審批運行系統，做好危化品安全生產許可證、經營許可證和非藥品類易制毒化學品生產經營許可備案等審查發證工作。提高行政服務窗口的辦事效率，窗口隨機測評滿意率達到98%以上。
（二）從嚴把好危化品生產經營準入關
結合產業結構調整和專項整治的要求，按照國家和省有關化工建設項目的準入規定，嚴格危化品建設項目各環節的安全審批，嚴禁建設項目未批先建和不遵守規定程序；進一步嚴格生產經營單位許可條件，不符合領證條件的一律不予發證，事故隱患整改不到位的一律不予發證。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步理順建設項目審批中有關部門的職責，理順安監部門的安全審查事項，以及建設項目安全審批中的各環節。規范安監部門安全審查的內容和條件。
（三）加強對生產經營單位的監督檢查
認真貫徹落實國家安監總局24號令，規范對危化品生產經營單位的監督檢查的內容和頻次，依法履行安全監管職責。及時查處違法生產經營行為，逾期未取得安全生產許可證的企業，責令停止生產；對未批先建項目、非法從事生產經營活動的企業，一經發現，從嚴查處。嚴格許可證管理，定期公告安全生產許可證、經營許可證領證企業名單，及時辦理逾期未換領許可證企業以及實施關閉、轉產企業的許可證注銷手續。
四、進一步加強危化品安全監管基礎工作，切實提高安全監管工作水平
（一）規范危化品安全監管基礎工作
建立健全安監部門“一企一檔”、“一源一檔”、“一患一檔”、“一證一檔”和監管工作基本臺帳、許可證管理臺帳等基礎資料，做到資料完整、賬賬相符，完善危化品安全監管工作月度統計報表制度，規范危化品安全生產監管檢查、行政許可、行政執法等日常監管工作。
（二）加強危化品安全監管的交流與合作
組織開展危化品安全監管工作交流，學習和借鑒外地危化品安全監管工作的有益做法和經驗；配合做好“環滬護城河”有關治理工作，為上海世博會創造良好的安全環境。
一、政府購買服務的基本情況
（一）政府購買服務體系和制度框架
從2003年黨的十六屆三中全會“允許非公資本進入法律法規沒有禁止進入的基礎設施、公用事業等領域”開始，到2005年國務院出臺政策“鼓勵支持和引導民間資本參與經營性基礎設施和公益事業項目建設”，政府購買服務的政策指向愈加明晰。到黨的十七屆五中全會明確提出“要改革基本公共服務提供方式，引入競爭機制，擴大購買服務”，再到2013年7月國務院總理主持召開國務院常務會議，專題研究推進政府向社會力量購買公共服務事宜，政府購買服務工作正式步入前臺。
隨后，國務院辦公廳于2013年9月26日頒布《關于政府向社會力量購買服務的意見》（〔2013〕96號），對進一步轉變政府職能、改善公共服務作出重大部署。明確要求在公共服務領域更多利用社會力量，加大政府購買服務力度。財政部、民政部、工商總局《關于印發〈政府購買服務管理辦法（暫行）〉的通知》（財綜〔2014〕96號）對購買服務的主體、服務事項與目錄管理、購買方式、流程、預算等內容作了全面規定。近年來，國務院辦公廳又相繼出臺了關于在城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設、推進城市地下綜合管廊建設、海綿城市建設、規范土地儲備和資金管理、推進交通運輸領域政府購買服務、深化投融資體制改革等方面，采用和加大政府購買服務力度的相關規定。2014年1月開始實施的《山東省政府向社會力量購買服務辦法》為推動和促進政府購買服務快速、健康發展提供了堅實基礎和法制保障。事實上，這些要求和規定從整體上完善了政府購買服務的體系和制度框架，確保了政府購買服務從“紙面”到“地面”的順利落地。
（二）政府購買服務的內涵和外延
從內涵上說，政府購買服務是指通過發揮市場機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業單位承擔，并由政府根據合同約定向其支付費用。
從廣義上講，政府購買服務是指將原來由政府直接提供的、為社會公共服務的事項交給有資質的社會組織或市場主體來完成，并根據社會組織或市場主體提供服務的數量和質量，按照一定的標準進行評估后支付服務費用，即“政府承擔、定向委托、合同管理、評估兌現”，是一種新型的政府提供公共服務方式。隨著服務型政府的加快建設和公共財政體系的不斷健全，政府購買公共服務將成為政府提供公共服務的重要方式。
從外延上看，在“企業為主、政府引導”的投融資體制改革以及“應買盡買”的政府購買服務改革的背景下，基于創新和完善公共服務供給模式、加快建設服務型政府的改革目的需要，政府購買服務已從傳統意義上的基本公共服務層面，逐步擴展到城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設、土地儲備、農村公路建設和養護等投融資、建設及運營維護一體化服務以及連片開發等更為廣泛的公共服務領域。
（三）政府購買服務的形勢需要與目標價值
政府購買服務把政府公共服務的分配者角色同生產者剝離開來。由政府分配公共服務，以保證公共服務領域基本方向和公平正義；由市場生產公共服務或產品，以保證公共服務領域的競爭與效率，從而較好地體現公平與效率的高度統一。通過制度和長效機制，將政府購買服務趕進“籠子”，幫助政府從傳統的公共服務生產者向組織監管者的角色轉變，能有效發揮財政資金的杠桿作用，提供公共服務供給水平和效率，解決公共服務短缺問題，對老百姓、政府都是“惠而不費”的好事。
二、政府購買服務的成效與經驗
（一）主要成效
2016年，濱州市市直共有60個部門（購買主體）申報政府購買服務390項，其中購買項目246項，購買崗位144個。經嚴格審核，由編辦提交，經編委研究，通過市直33個部門政府購買服務項目33項，既涵蓋公共交通運輸、公共教育、公共文化、人才服務等基本公共服務事項，也包含法律援助、慈善救濟、公益服務、人民調解、社區矯正等社會管理服務事項，涉及5大類21款33項的購買服務，項目概算總額達249.79億元，融資額達110多億元，其中項目概算投資額或擬貸款額超億元的項目11個，購買崗位362個（部分項目通過崗位實現），均已納入2016年度政府政預算。
從購買服務類型上看，在2016年市直部門（單位）申報的390項購買服務事項中，基本公共服務45項，占11.54%；社會管理型服務26項，占6.67%；行業管理與協調9項，占2.31%；技術23項，占5.89%，政府履職所需輔事項達272項，占69.74%；其他服務事項15項，占3.85%。
（二）主要做法
1.注重協調配合、規范引導。一是做好政府購買服務與機構編制管理相銜接。統籌考慮購買主體現有機構、編制和人員的實際情況，能通過政府購買服務實現的事項，不再增設機構和增加編制。努力實現機構編制與政府購買服務的同步調整，堅決防止一邊購買服務，一邊養人辦事的“兩頭占”現象的發生。二是做好與財政部門的協調、聯動。編制部門“依”指導目錄、“看”服務范圍、“審”履職實際，財政部門見文列預算、核專項、批投資。
2.注重問題導向，破解難題。一是解脫和釋放了政府無形的手。過去，一些不需要由政府直接提供的公共服務，政府直接管了，結果是政府該管的沒管好，又管了很多不該管、管不了也管不好的事情。通過推進政府購買服務和范圍審核，鼓勵和引導社會力量進入公共事業領域，改變了政府大包大攬的傳統做法，減輕政府壓力，提高政府效率。二是規范政府用工行為。近年來，伴隨著機構編制管理制度的進一步健全和規范，在編制總量有限的境遇中，部分單位臨時用工情況有所顯現，特別是在教育、衛生等領域尤為突出。通過政府購買服務的推進和實施，對部門、單位招聘的政府雇員和所屬事業單位自行招聘的臨時用工行為起到了良好的引導和規范。僅2016批復的政府購買服務崗位中，規范用工行為268個。三是明確政府購買服務主體不明確和有關情形解決辦法。按照要求，政府購買服務的主體應是經費由財政承擔的各級行政機關和承擔行政職能的事業單位等，而實際工作中，各類開發區、園區主體地位不夠清晰和明確，為確保各項重點民生事業順利開展，濱州市對相關業態進行了集中和規范，例如，對涉及多個縣區、開發區、園區的城鎮化建設、農村公路生命安全防護工程和危橋改造、解決中小學大班額等項目，分別指定市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市教育局作為購買服務主體。
原批復的政府雇員等，規范納入購買崗位范圍。原無編外人員，屬新增職責任務，如市科技館、博物館等，可結合實際考慮核定購買崗位。涉及公改革，一般公務車輛駕駛員不納入購買崗位范圍，檢測車、執法車等特種車輛，根據現聘用編外人員情況，可予以考慮核定購買崗位。
3.注重圍繞中心，服務民生。2016年，濱州市政府承諾新辦的民生實事有10件，其中有5件是由編辦審核、編委同意后通過政府購買服務的方式來實現的。包括城市老舊小區改造、農村廁所改造、南外環道路拓寬、濱惠大道建設、大幅度投入改善中小學辦學條件等。當然，在做好“大保障”的同時，濱州市還充分考慮“小服務”的個性需求，對城市管理行政執法局提報的城市“小廣告”保潔服務，港航局承擔的港口危險化學品裝卸、倉儲的監督、檢查、評估項目，市長質量獎的評審，市民健身廣場和“一館三中心”的運營管理和維護服務等基本公共民生事項均已納入政府購買服務的范圍。
特別是2015年以來，濱州市按照省編辦、省財政廳《關于印發政府購買服務范圍審核辦法的通知》（魯編辦發〔2015〕4號）精神，結合經濟社會發展實際，擬定印發《濱州市政府購買服務崗位管理暫行辦法》，辦法主要規范崗位的審核審批、人員聘用、工資待遇、聘用時限、預算經費以及管理考核等內容。該辦法的出臺，既有利于市政府購買服務工作的整體推動，又對具體操作環節進行了細化和規范，進一步增強了政府購買服務工作的可操作性。
（三）需要注意的問題
可以說，2016年，濱州市政府購買服務工作迎來了擴面、增量、提質的新變化，政府用市場有形的手解放了自身拘束的無形之手，騰出更多的精力和財力去管理和服務必須由政府買單的工程和事業。當然，在政府購買服務的過程中，既要解決買什么、怎么買等內部問題，也面臨著買不到、買不全等外部障礙，如何解決報價低廉與服務最差的尷尬，實現“物有所值”甚至“物超所值”期盼，還需要我們不斷思考和細化工作。
一是應以財政預算可執行、不增加政府債務為前提。政府購買服務審核范圍豐富、類別廣泛，僅憑范圍審核需要批復的項目和崗位遠遠超出了政府預算或是中期財政規劃。因此，政府購買服務的成效不在于批復了多少項目、增加了多少崗位，而在于通過編制部門的范圍審核、職能界定，合理確定購買項目、崗位的類別和數量，財政部門用可支配財力執行到位，提供急需、高效的公共服務或產品。經初步統計，2015年濱州市市直政府購買服務項目和崗位通過率分別為13%和10%。
二是應促進社會組織、企業的健康、良性發展。社會組織、企業要承擔起服務生產者角色的關鍵，需擁有足夠的發育成熟的良好行政生態環境。唯有通過深化改革、轉變職能，改善政企關系、政社關系，拓展社會組織、企業發展空間，尤其是放寬對社會組織的嚴格控制，才能形成數量充足的公共服務生產主體，也才能形成公平競爭的良好發展環境和局面。
三是應盡快建立和完善政府購買服務的市場準入制度。政府公共服務質量和效率不高，主要根源是政府壟斷公共服務供給而排斥競爭，政府壟斷又根源于集權的行政管理體制。要盡快建立和完善公共服務市場準入制度，開放公共服務市場，讓社會組織、企業有機會成為公共服務生產主體，打破公共服務領域政府一家獨大的壟斷地位，讓更多、更豐富、更優質的公共服務惠及社會。
三、完善政府購買服務的初步建議
（一）進一步建立和完善政府購買服務的全程監管和評估機制。完善的評估體系是一項制度良性運轉的關鍵。在實際工作中，政府購買服務范圍符合要求、財政撥付到位，那服務是否購買？購買的服務是否與審核的職責對應？是否滿足公眾需求？這些問題都需要我們在下一步工作實踐中，將事前立項、事中操作及事后后續管理、結果考核等逐步納入和實現。對于那些履約周期長、社會影響面廣的項目，例如，基礎教育投入、農村土地整理、農田水利設施改造升級等，更要通過有效的事中事后監管、評估、信用評定等方式來保障服務效果。當然，對于這些重大項目更應該簡化審核程序，通過規范購買周期、形成年度報告等形式促進民生事業健康發展。同時，把這種監管和評估結果作為以后年度選擇承接主體的重要參考依據，實現購買主體與承接主體的良性互動。
（二）要正確處理好向社會購買服務和向市場“卸包袱”的關系。政府購買服務方式的創新是推進政府職能轉變、創新公共服務提供機制和方式、提高財政資金使用效益的嶄新嘗試。除去列入政府購買服務范圍的事項外，還存在政府直接提供的履職服務事項和政府提供服務效益明顯高于市場提供的服務事項等兩大類事項。這些事項就是政府法定職責“必須為”。例如，國家安全、行政處罰、最低生活保障等等。實施主體必須為政府部門，政府部門應當切實全面正確履職，防止推向市場“卸包袱”。
2017年安全生產目標管理責任書范本【1】
為加強安全生產工作的領導，落實安全生產行政責任，強化安全生產目標治理，確保完成本年度的安全生產工作任務，根據《中華人民共和國安全生產法》和有關安全生產條例，20xx年你單位必須履行以下安全生產工作職責和完成以下安全生產目標任務，并簽訂安全生產責任書，具體內容為：
一、工作職責
(一)綜合治理
1.加強對安全生產工作的領導，依法履行安全生產監督治理職責。主要領導或分管領導要親自審定年度安全生產工作計劃，主要領導要按要求參加市交通局召開的年度安全生產工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議，研究防范重特大安全事故，協調、解決重大安全問題。
2.負責下屬企業單位(以下簡稱企業單位)的安全生產工作，嚴格落實安全生產控制指標，層層簽訂安全生產目標治理責任狀，并嚴格考核，獎懲兌現。
3.每季度至少組織1次安全生產專項大檢查，及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產中亟待解決的要害性技術列入科技開發計劃，年度科技開發項目要安排有安全科技開發項目。鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，促進企業的安全技術改造。
5.建立完善高危企業風險抵押金制度，確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產約見警示、黃牌警誡暫行辦法》，對事故隱患不整改、年內重復發生同類型一般事故、發生險肇事故、發生死亡事故和違法違規情節嚴重的生產經營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產一票否決制度。
8.按時向安全生產工作領導小組報送季度安全生產大檢查總結、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關安全生產專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產事故隱患整治監督治理辦法(試行)》規定和市確定的市、縣(市、區)、鄉、村級20xx年度重點監督整治的重大事故隱患整改項目，制定有關項目的整改方案，落實整改責任，限期整改到位，及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患，要落實監控責任，實施有效監控，監控率達100%。
2.年內完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規章制度制定、應急技術培訓、警示標志設置、安全檢查、監控制度建設，進一步規范重大危險源的監督治理。
(三)加強安全生產專項整治工作
深入開展安全生產專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行，各項整治做到工作內容和目標明確，下達各項整治有具體實施方案，經費保證，完成任務的情況有總結。經過專項整治，生產經營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎工作和強化源頭治理
1.負責好企業單位的安全監督檢查工作，指導企業單位嚴格執行建設項目安全設施與主體工程三同時制度;認真組織開展企業安全隱患排查，并負責組織有關單位進行及時有效的整改。
2.組織企業單位開展安全生產質量標準化活動。
(五)加強安監機構和隊伍建設
負責督促企業單位進一步健全安全生產治理機構，配足安全生產治理人員。依法應當設置安全治理機構或配備專安全治理人員的企業要達到100%。
(六)進一步加強安全生產行政執法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產條例》等法律法規的規定，進一步嚴格安全生產執法工作，要與安監部門周密部署開展聯合執法，重點解決好本系統內的違法生產經營行為。
2.加大執法力度，依法打擊和取締非法生產經營行為。
3.轄區內安全生產執法落實到位，執法中要做到公正執法、嚴格執法行政，執法環境良好。
(七)加強安全生產宣傳教育和培訓工作
1.組織企業單位進一步認真學習安全生產的法律法規和方針政策。
2.按照國家、自治區、市以及市交通局的統一部署，深入扎實有效地開展安全生產月宣傳教育活動，各項活動的組織工作有序進行，上級布置的工作任務能按時完成，職工群眾的安全生產意識有所增強。
3.企業單位的主要負責人和分管生產、安全治理的負責人100%經過安全專業培訓，考核合格，并取得相關證照。
4.企業單位的安全生產治理人員100%經培訓考試合格，做到持證上崗。
5.企業單位特種作業人員100%經培訓考試合格，取得證書，持證上崗。同時督促企業要嚴格執行全員安全生產培訓考核和持證上崗制度。
(八)加強應急救援和事故治理工作
1.加強企業單位應急救援體系建設，進一步完善各類重特大安全事故應急救援預案，年內至少組織一次演練，并根據演練情況不斷完善應急救援預案。
2.督促企業單位依法建立應急救援組織，落實應急救援人員，配置應急救援器材和裝備，并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人，保證應急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業單位發生重特大安全生產事故后，按國家和自治區、市事故治理的有關規定及時、準確上報市安全生產工作領導小組及上級有關部門，杜絕瞞報和遲報現象，并迅速組織、調查及善后處理工作。
4.按照四不放過的原則，依法對安全生產事故進行調查處理，按時限結案率達到100%。
二、控制目標
有效預防傷亡事故，死亡人數控制在年度總控制指標以內，力爭20xx年的安全生產比上年穩定好轉。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產工作職責的情況，作為你單位安全生產工作實績的考核內容。
(二)市組織督查和考核以本責任書規定的工作職責和控制目標為依據。《考核細則》另行下發。
(三)安全生產履職考核評定辦法分為優良、合格、不合格3個檔次。考評分90分及90分以上為優良，90分以下至70分(含70分)為合格，低于70分為不合格。
(四)考核以季度自查、階段督查，年終考核的方式進行。市每季度組織督查組對你單位進行督查，次年1月中旬對你單位進行全面考評。
(五)你單位要進一步完善企業單位安全生產考評辦法，嚴格檢查考核制度，做到獎懲兌現。
2017年安全生產目標管理責任書范本【2】
為加強各單位負責人的安全管理意識，落實安全生產責任，按照國家安全生產法規定的生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責、 管生產必須管安全 和誰主管、誰負責的原則，集團安全管理部制定20XX年安全生產目標責任書，各責任單位必須嚴格履行。
一、安全生產主體責任
1、各責任單位負責人是本單位安全生產管理工作的第一責任人，應層層分解安全生產責任目標，層層簽訂安全責任書，落實安全責任到具體員工。
2、各責任單位要配備專職(或兼職)安全管理人員，負責日常安全生產具體工作，該安全員責任心強，具備相當的安全生產管理知識和能力，做到持證上崗。
3、責任單位每月至少開展一次安全生產檢查，要求有檢查通報和安全隱患整改記錄，保存兩年。
4、各責任單位每季度至少召開一次安全生產工作例會，要求有會議紀要，寫明上次安全工作落實情況和本次安排的工作。
5、各責任單位若發生安全生產事故時，應及時報告，輕微事故必須立即向本單位負責人報告，較大事故必須第一時間向分管領導、集團安全管理部報告，并組織有關人員立即搶險，對緩報而貽誤救援時機、致使事故擴大者，通報處罰并承擔相應經濟損失或相應的法律責任。
6、責任單位必須建立安全生產工作檔案，包括安全培訓記錄、安全檢查、隱患整改、會議紀要、員工違章、違規處罰等資料，歸檔后妥善保存。
7、各責任單位責任人對在公司內住宿的員工安全負責，職工在外租賃住房時，公司須書面告知其安全責任自負。
二、消防安全管理責任
1、責任單位每月開展消防安全檢查，無使用過期或失效的滅火器材。
2、消防設備存放得當，位臵顯眼，無堆放雜物，道路通暢。
3、每年開展消防培訓和演練，確保職工能正確、熟練使用消防器材。
4、禁煙區域無游煙現象，公司宿舍內無違規使用明火、電爐和電熱棒。
5、責任單位嚴格遵守《消防安全管理制度》，無發生火災事故。
三、治安管理目標
1、本年度內發生的員工治安糾紛案件，每300人少于1件。
2、本年度內未出現錄用違法、犯罪記錄人員的現象。
3、本年度內無發生財物(含現金)被盜案件。
四、貨物安全管理責任
1、責任單位年度內報案的商務事故損失與本單位總營業額的比值少于34%，具體考核辦法見表1、表2。
2、對已發生的商務事故案件及時總結，防止同類案件發生，損失超過3000元的案件，嚴格按照四不放過原則進行處理，及時通報處理。
3、各責任單位加強預防貨損貨差發生的培訓教育，積極宣導貨損貨差判定規則，每季度至少開展1次專題培訓或講座，減少商務事故的發生。
五、行車安全管理責任
1、責任單位對集團公司調撥給責任單位使用的車輛負有安全管理責任，并對車輛在運營過程中所發生的事故承擔安全責任和經濟損失賠償責任。
2、責任單位每月至少召集司機舉辦1次安全教育，書面記錄培訓內容和簽到記錄。
3、責任單位要加強對聘用司機的管理，無發生酒后駕車、無關人員搭乘順風車等嚴重違規違章現象。
4、責任單位干線車輛發生交通事故的損失控制在每公里 0.01元以內，配送車輛控制在每公里0.008元以內，具體考核辦法見表1、表2。
六、勞動安全管理責任
1、特殊工種持有效證件作業，如叉車和電工作業等。
2、搬運工上車裝卸貨物時，必須穿膠鞋，佩戴安全帽。
3、未發生負責人違反安全管理制度、操作規范，冒險指揮事件。
4、責任單位人員勞動安全事故損失與本單位營業額比值小于0.0075%，對責任單位和相關責任人履行處罰，具體考核辦法見表1和表2。
七、實行安全績效考核
1、實行年度安全績效考核，集團安全管理部對各單位加強安全監管，實行20XX年安全績效考核辦法，詳見表1。
2、推行月度安全績效考核，各單位加強內部管理，減少安全事故的發生，如發生事故，集團安全管理部及時統計，按照表2考核。
3、各單位加強日常安全管理，集團公司推行《安全管理違規處罰標準》詳見附件，對違規現象及時處罰，對檢舉違章行為兌現獎勵。
本責任書一式四份，簽字生效，有效期 2017年1月 1日至 2017年12月 31日。
集團公司法人代表簽字：
一、工作目標
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，在2020年基礎上，堅持由表及里、由易到難，細化打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治三項“攻堅治理”，全力推進教育系統消防基礎建設、信息化管理能力和消防安全素質三項“提升工程”，基本實現“五個明顯”的整治目標，建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，確保全市教育系統消防安全形勢持續向好。
二、工作任務
（一）深化推進打通生命通道綜合治理
1.全面實行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內容納入本地本校改造任務，遵循“先急后緩”原則，拆除校園內違法違規建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調整學校出入口、增設停車場地和停車設施、按標準施劃校園消防車通道和消防救援場地標線標志。
2.優化停車資源使用管理。各校重點圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現實問題，針對食堂、宿舍等密集區域，制定相關政策機制，合理規劃停車位，請消防救援機構指導實行消防車通道標識化管理，按標準加強劃線、標名、標牌及維護修繕，推行更加專業規范的停車管理。各校依據屬地停車設施的供給策略，協調配合相關部門推動停車設施改建、擴建和新建。
3.強化綜合執法和聯合管理。各校要加強與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協作，嚴格落實市防火安全委員會《關于開展全市“生命通道”聯合整治的通告》要求，每季度至少開展1次的聯合執法和集中曝光行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為，保持信息共享渠道暢通，進一步加強和規范消防車通道的聯合管理，有效改善消防車通道通行條件。
（二）集中開展重點場所消防安全治理
l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統高層建筑消防安全專項整治工作方案》文件要求，建立完善建筑消防管理機制，對照2020年排查建立的突出問題和整改措施“兩個清單”，統籌開展排查整治。一是落實消防安全責任人、管理人履職承諾制度，每棟建筑都要建立微型消防站隊伍，全面推行“樓長”制，建立完善消防管理機制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復。三是管理使用單位定期排查測試建筑室內自動消防設施，建立并執行維護保養制度。四是探索建設建筑消防安全管理信息庫，各校要配合相關部門督促建筑管理單位認真錄入基礎數據，不斷完善數據庫。
2.開展消防安全達標創建活動。在屬地消防救援機構指導下開展消防安全達標創建工作。一是建立完善的消防安全管理責任體系和機制，健全消防安全檔案。二是固化“七個一”活動，定期開展消防安全自查、消防安全培訓、消防設施維護保養、電氣線路安全檢查、初起火災撲救和應急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協調配合消防救援機構深化教學培訓式檢查工作，著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長、電工等“關鍵人”消防業務能力水平。四是和屬地消防救援機構每年至少聯合開展2次消防安全專題培訓和消防演練，培養消防安全“明白人”和分區域健全應急處置快速響應機制，優化部署內部消防救援力量。五是鼓勵學校探索實行消防安全經理人制度，可以委托物業服務企業等單位提供消防安全管理服務，并應當在委托合同中約定具體服務內容。年底前，消防安全管理達標率力爭實現100%。
3.實驗室危化品消防安全能力建設。一是配合應急管理部門、消防救援機構落實危險化學品重大危險源聯合監管五項機制，年內開展2次重大危險源聯合督導檢查，督促、指導開展重大消防安全風險管控、改造一批老舊消防設施、加強消防力量建設，年底前至少完成70%。二是要強化熟悉演練實戰效能，學校專(兼)職消防隊每月開展熟悉演練工作，建立安全事故處置隊或應急處置機制，優化事故處置措施。聯系屬地消防救援機構組織開展1次實驗室危化品事故實戰演練，開展化工專業救援技術培訓。三是積極主動與屬地消防救援機構、應急管理部門開展化工（危化品）消防資源的共建共享和應急裝備能力提升，做好實驗室和危化品庫消防審核認定工作。
4.建設工程施工現場消防安全整治。各校監督檢查在建工程各方責任主體嚴格履行消防安全責任，做好在建工程施工現場消防安全工作，達到“五個確保”即對管轄內在建工程排查一遍，確保底數清;對建設工程消防施工質量檢查一遍，確保符合消防技術標準要求;對施工現場臨時消防設施和臨時建筑檢查一遍，確保符合《建設工程施工現場消防安全技術規范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業人員持證上崗;督促施工單位定期開展滅火和應急疏散演練，確保自防自救能力全面提升。
（三）扎實做好重點領域突出風險整治
1.集中整治消防安全問題。各校嚴格落實“三個必須”要求，強化部門監管責任，依法依規做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發現的消防安全問題隱患，對一時難以整改的，列出整改計劃，明確整改時限，落實整改責任。堅持邊排查邊整改，及時消除火災隱患。建立火災隱患“吹哨人”制度，鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災隱患。針對監管責任盲區，健全行業部門聯合檢查、信息共享、執法銜接、移交查辦等制度，加強源頭管控，強化事中事后監管。
2.抓好老舊場所突出風險整治。各校要積極爭取將消防能力建設融入政府民生工程，針對校內突出風險要分類施策、分類整治，組織升級改造消防設施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細化項目列入年度改造計劃和經費預算，完成年度改造任務。
3.集中攻堅重大火災隱患整改。各校要健全完善重大火災隱患督辦機制，針對排查發現符合重大火災隱患判定標準的，及時報屬地政府集中掛牌督辦。要主動會同屬地消防救援機構督促指導重大火災隱患單位制定切實可行的整改方案，明確相關單位責任，督促單位做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，確保按時整改銷案。針對故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改但未采取嚴密有效安全防范措施的，將依據《市安全生產事前問責暫行辦法》(發﹝2020﹞21號)進行問責。
（四）實施公共消防基礎建設提升工程
推行行業消防安全標準化管理。各校要依據有關規定制定出臺消防安全風險管控和隱患排查治理標準，會同屬地消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織本地本校開展消防安全標準化管理，培樹典型樣板。
（五）實施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系統消防大數據管理。各校要結合“數字”建設，結合監督管理、歷史火災等內部信息，共享匯聚融合相關數據資源。配合相關部門推動建立消防大數據庫及火災監測預警預報平臺，實現對火災高風險場所、高風險區域的動態監測、風險評估、智能分析和精準治理。
2.建設消防物聯網監控系統。在食堂、宿舍、教室、實驗室等人員聚集場所、火災高風險場所推廣安裝消防設施運行、用氣用電、重點部位管理等情況的實時監測設備，并對采集數據進行智能分析，推動防范風險關口前移，提升消防安全信息化監管和風險預測預警能力，為精準研判突出風險隱患提供科學依據，逐步實現分級分類差異化、精準化監管。
(六)實施消防安全素質提升工程
1.加強消防安全素質教育。各校要深化消防宣傳“五進”工作，將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系，定期開展消防宣傳教育活動;聯合屬地消防救援部門持續深化學校消防安全宣傳教育，納入中、小學校教育教學計劃，高校、高中將消防知識和技能納入新生軍訓課程。
2.加強重點人群分級分類培訓。各校要采取多種形式分批次、分類別對重點人群開展消防安全培訓。針對行政干部，重點培訓消防法律法規;針對消防安全責任人、管理人、微型消防站隊員、特殊工種等“關鍵人”，重點培訓消防安全規章制度和消防安全知識，提升消防安全管理水平，年底前實現培訓全覆蓋。健全完善常態化全員消防培訓制度，結合崗前與日常培訓，推行消防安全履職承諾制度，全面提升師生員工消防安全責任意識。
三、時間安排
各校要嚴格按照時間節點要求，部署開展本地本校消防安全專項整治年度工作任務。
（一）細化任務措施(2021年4月20日前)。各校要根據本方案要求，結合實際細化任務措施，進一步明確整治目標、重點任務、責任分工、工作措施、工作時限等內容，制定印發實施方案，對專項行動年度工作任務進行安排部署。
（二）集中攻堅整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實工作方案，對照工作目標和任務，深入細致開展消防安全風險隱患排查整治工作，逐項研究細化管控措施，實施差異化整治。
（三）定期調度研判。教育局將定期調度各校專項行動推進情況，適情召開聯席會議，研究部署階段性工作任務。各校4月20日前向教育局安全管理科報送實施方案;自2021年5月起，每月20日前報送當月工作情況小結;12月20日前報送本年度專項行動自評報告。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各校要牢固樹立安全發展理念，充分認識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義，對本年度消防安全專項整治進行研究部署，明確本方案中各項任務牽頭責任部門、實施主體，提供組織和政策保障。各級工作專班要堅持以“五化”方式抓好消防安全工作，堅決做到事故預防到位、隱患整改到位、應急救援到位，切實保障全市師生生命財產安全。
（二）加強統籌推進。各校要以實施“十四五”規劃為牽引，結合新形勢下消防工作要求，整體規劃部署本地本校消防工作，保證與教學科研工作協調發展。堅持因地制宜、因校施策，針對不同地區和學校特點，研究采取差異化的工作舉措。要細化目標任務，列出“三個清單”，堅持項目化管理，清單式跟蹤督辦，定期通報問題成效，逐項推動落實。
一、全面落實安全生產責任
（一）強化企業安全生產主體責任。企業必須嚴格執行安全生產法律法規、規章制度和技術標準，建立健全安全技術操作規程，加大安全生產投入，健全安全管理機構，保持安全設備設施完好有效，全面排查治理各類事故隱患。企業主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產第一責任人責任，帶頭執行現場帶班制度，加強現場安全管理。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員一律經嚴格考核、持證上崗，職工必須全部經培訓合格后上崗。企業要按規定足額提取安全生產費用、存儲風險抵押金，依法為企業全部職工參加工傷保險，鼓勵購買安全生產責任保險。各級政府行業主管部門要按照企業分類分級，加大對規模以上企業安全生產責任落實情況的考核力度，推動企業安全生產主體責任落實。
（二）強化鄉鎮（場、區）安全監管責任。各鄉鎮（場、區）主要負責人是本地安全生產第一責任人，對本地安全生產負全面責任，并對本地較大以上生產安全事故控制負重要領導責任；分管安全生產工作的負責人負責本地安全生產綜合監管、協調指導，對分管行業的安全生產工作負領導責任；其他分管負責人是分管領域的安全生產直接責任人，對分管領域內發生的生產安全事故負重要領導責任。各鄉鎮（場、區）主要負責人要定期研究部署安全生產工作，組織解決重點、難點問題。鄉鎮（場、區）安委會主任要由行政正職領導擔任。各鄉鎮（場、區）要健全完善履職報告、工作約談、預警通報、黃牌警告和點評等制度;堅持半年、全年考核，兌現獎懲，賞罰嚴明，切實把安全生產工作與領導干部政績考核、評優評先、獎懲掛鉤，推動履職到位。
（三）強化部門安全生產監管職責。各有關部門要嚴格按照安全生產“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，依法履行安全生產監督管理職責。負有安全監管職責的部門應嚴把安全生產準入條件，加強涉及安全生產事項行政審批管理，依法加強安全生產監督檢查，實施嚴格監管和有效指導，嚴厲打擊各種違法行為。負有行業管理職能的部門，要按照有關法律法規的規定，堅持“抓生產經營必須抓安全”的原則，把安全生產納入行業管理的內容，監督指導本行業生產經營單位開展安全生產工作。各縣直有關部門主要負責人是本部門安全生產工作第一責任人，對本部門安全生產工作全面負責；分管安全生產工作的部門負責人是本部門安全生產直接責任人，原則上必須由班子成員擔任，具體負責抓好本部門安全生產工作職責的落實；分管其他工作的副職，對分管領域內安全生產工作負具體責任。各縣直有關部門和行業主管部門都要成立本部門本行業安全生產監管機構，配備專職安全監管人員。要不斷探索創新與經濟運行、社會管理相適應的安全監管模式，建立健全與項目核準、用地審批、銀行貸款等相掛鉤的安全生產約束機制。
二、著力強化安全生產基礎
（四）嚴格安全生產準入條件。認真執行安全生產許可制度和產業政策，強化建設項目安全審查核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項，未經批準擅自開工建設的要依法取締。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度。實施高危行業從業人員資格標準，強化安全管理人員和專業技術人員配備。
（五）加強安全生產風險監控管理。建立健全安全生產隱患排查治理體系，強化監測監控、預報預警。企業要定期進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報安全監管監察和行業主管部門備案。各鄉鎮（場、區）對重大隱患要提請縣政府實行掛牌督辦，對重大危險源實施動態全程監控。
（六）推進安全生產標準化建設。在各類企業、與安全生產密切相關的事業單位全面開展安全生產標準化建設，積極推進工業園區和有條件的鄉鎮整體達標。對規定期限內未實現達標的工礦商貿和交通運輸企業，依據有關規定暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評審、通報，作為企業信用評級的重要參考依據。
（七）加強職業病危害防治工作。切實抓好熱害、粉塵、高毒物質等職業危害的防治，切實做好職業病診斷、鑒定和治療。對可能產生職業病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經審核同意的，一律不得批準建設。落實企業職業危害防治主體責任，強化職業危害申報，對職業病危害防控措施不到位的企業，要依法責令其整改，情節嚴重的要依法予以關閉。
三、深化重點行業領域安全專項整治
（八）加大交通運輸安全綜合治理力度。強化交通運輸企業安全主體責任，加強營運車輛安全管理，嚴格駕駛人資格準入，禁止客運車輛掛靠或變相掛靠運營。規范機動車輛駕駛員培訓考核、機動車輛維修企業的管理，嚴格落實機動車輛登記檢驗、強制報廢、回收管理等制度。加強道路運輸車輛動態監管，嚴厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規變道、違規停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報、客運駕駛員“黑名單”公布制度。認真開展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理，加強交通建設運營安全管理。繼續強化農機安全監管。嚴格落實校車安全管理責任，強化校車安全監管。
（九）加強消防領域的安全監管。全面加強公共消防設施建設，大力實施社會消防安全“防火墻”工程，加強社會單位“四個能力”建設，落實建設項目消防安全設計審核、驗收和備案抽查制度。持續開展消防安全專項治理行動，重點整治易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、工業集中區火災隱患。
（十）嚴格危險化學品安全管理。科學規劃化工園區，優化化工企業布局，嚴格控制城鎮涉及危險化學品的建設項目，加快城區高風險危險化學品生產、儲存企業搬遷。全面開展危險化學品安全管理現狀普查評估，開展地下危險化學品輸送管道設施安全整治，繼續推進化工裝置自動控制系統改造。
（十一）深化非煤礦山安全整治。實施非煤礦山主要礦種最小開采規模和最低服務年限標準，落實充填開采標準和規定。全面加強礦井安全“六大系統”建設，推行尾礦庫一次性筑壩、在線監測技術。嚴格落實環保、安全論證作為新建尾礦庫建設項目審批前置條件的有關規定，建立尾礦庫閉庫保證金制度和尾礦庫安全與鄉鎮（場、區）負責人及相關部門負責人掛鉤責任制度。國土、安監、電力、監察、公安、環保、工商等部門要加強合作，密切配合，建立聯合執法機制，切實規范全縣非煤礦山開采秩序。
（十二）加強建筑施工安全管理。落實建筑工程各環節安全監管責任，強化參建各方安全生產主體責任。健全施工企業和從業人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為。持續開展起重機械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患排查治理。建立完善重點工程項目安全風險評估制度。
（十三）強化其他重點行業安全監管。切實加強煙花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特種設備、電力等行業領域安全管理，嚴格落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制。
四、大力加強安全保障能力建設
（十四）持續加大安全生產投入。各鄉鎮（場、區）加大安全生產投入，建立安全生產專項資金，加大事故預防、先進技術推廣、宣傳教育、監管能力等投入。企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產費用。按照《工傷保險條例》，完善落實工傷保險制度，工傷保險儲備金按當年實際征收基金總額的5%提取，工傷保險基金累計結余較多的要從結余中提留部分作為儲備金。同時，按當年實際征收基金總額5%提取工傷保險基金專項用于工傷事故預防。
（十五）充分發揮科技支撐作用。企業必須加快國家規定的各項安全系統和裝備建設，積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。
（十六）加強產業政策引導。制定相關政策，遏制安全水低、保障能力差的項目的建設和延續。加快淘汰不符合安全標準的落后技術、工藝和裝備。對技術設備落后、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令其限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。
五、不斷加強應急救援體系建設
（十七）建設更加高效的應急救援體系。建立健全安全生產應急管理體系，加快應急救援臺建設，完善應急預案，加強應急演練，確保事故發生時得到及時有效救援處置。加強應急救援隊伍及裝備、應急專家隊伍建設，發揮消防綜合應急救援中心的作用，整合資源運用，積極配合政府及部門舉辦的各種綜合及專項應急救援演練。建立健全安全生產應急預案體系，落實預案報備制度，定期開展應急演練，推動應急管理示范單位建設，鼓勵和引導社會力量參與應急救援。
（十八）提高事故防控能力。建立安全生產應急救援管理系統，開展應急資源普查，完善應急救援數據庫。建立重大危險源監控管理系統和基礎信息數據庫，加強重大危險源監控和監測預警系統建設。加快“金安工程”建設步伐，運用先進的信息化技術促進安全生產關鍵技術裝備的改造與升級，引導高危行業提高機械化、自動化生產水，增強事故防控和應急處置能力。
六、加強安全生產法制和安全文化建設
（十九）加強安全生產法制建設。健全完善安全生產法律制度體系，嚴格落實安全生產法律法規和技術標準，建立健全安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責、區域聯動等制度。縣安監部門2012年要成立法制機構，加強安全生產法制教育，加強日常執法、重點執法、跟蹤執法和聯合執法。強化打擊非法違法生產經營建設行為的責任，切實落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。
（二十）積極推進安全文化建設。建立安全生產宣傳教育聯席會議制度和安全生產宣傳教育中心，切實加強安全生產宣傳教育，普及安全常識，總結推廣先進經驗做法。新聞媒體要定期開展安全生產公益宣傳，中小學要普及安全基礎教育。各鄉鎮（場、區）、村（居）要設立常年安全生產廣告欄，每月要有安全生產宣傳專刊。加快安全技術人才培養，大力開展企業全員安全培訓，完善農民工安全教育培訓機制。按照“試點先行、分級創建、逐步推廣”的原則，推進安全社區創建工作，2012年底前要啟動創建1個以上安全社區。開展安全文化示范企業和安全發展示范鄉鎮創建活動。
七、切實加強組織領導和監督考核
（二十一）健全完善安全生產監管監察體制。切實加強安全生產的組織領導，依法健全完善安全生產監管體系，進一步充實基層監管力量，落實監管人員、設施、裝備和經費。重點加強基層安全監管機構隊伍建設，各鄉鎮（場、區）要建立健全安全監管機構，配備與監管任務相適應的專職監管人員。村（居、社區）安全監管任務可由農村“六大員”和社區服務相關人員承擔。
（二十二）加強安全生產績效考核。制定完善安全生產獎懲制度，嚴格安全生產目標責任考核，把安全生產考核控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系，把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系，加大各級領導干部政績業績考核中安全生產的權重和考核力度。
2016年度，根據工作計劃，結合XXXX《XXXX加強安全生產工作的意見》的精神，緊密圍繞建設“和諧、發展、安全”的工作目標，更加扎實地開展安全生產監督管理。為做好2013年度的安全生產工作，特制定本工作計劃。
一、指導思想和總體目標：
指導思想：以深入學習科學發展觀為引領，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，進一步督促企業落實安全生產主體責任，結合實際落實安全監管工作，加大執法力度，深化專項整治，加強宣傳教育，遏制重特大安全事故的發生。
總體目標：依法落實各級安全生產責任制，切實履行黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”制度，強化企業主體責任，進一步減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數同比有所下降，確保不突破區政府下達的安全生產控制指標，實現安全生產狀況平穩好轉。
二、圍繞“創新思維，突出重點，落實責任，依法監管”的工作思路，主要抓好以下工作：
(一)夯實安全生產基礎工作，強化安全生產綜合管理
1. 強化監管人員管理。著力加大安全生產監管力度，強化鎮、村兩級安全生產管理人員的配置，明確具體的職責分工安排，確保各項安全生產工作任務落實到人、落實到責任。加強對鎮及村居安全生產管理人員、執法人員的業務培訓和指導，增強鎮、村兩級監管人員的業務素質，在解決應知、應會的基礎上，重點培養獨立工作能力和應急處理能力，提高監管人員的業務水平和管理水平，進一步強化村級基層安監隊伍的建設。
2. 落實安全生產責任制。一季度要逐級落實簽訂好2014年度《安全生產責任書》工作，建立和完善村居、企業安全生產層級責任制，實現安全監管責任重心下移，關口前移。各村居要做好與轄區內企業100%簽訂安全生產責任書工作，監督企業認真落實安全生產主體責任。同時，細化各項指標，加大對村級安全生產管理考核力度，確保安全生產責任制不留空檔。另外，根據區委區政府的相關考核辦法，結合我鎮實際，及時制定我鎮黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考核辦法及“一票否決”辦法，認真考核我鎮各有關部門黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”責任制履職情況。
3. 加強與各單位的溝通協調。積極發揮鎮安委會職能，堅持聯席會議制度，指導村居和協調好鎮安委會成員單位落實各自領域的安全監管，重點落實好節假日和重大活動的安全生產聯合督查，特別是加強工礦企業生產安全、交通，消防等指標考核部門的安全生產綜合協調。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯動學習機制，借鑒別人好的經驗及做法，取長補短，改進自身的監管方式。
4. 完善企業基礎工作。以開展安全生產標準化(規范化)創建工作為抓手，認真落實規模企業標準化創建工作，推進特種設備使用企業標桿企業申報工作，促使企業按照行業標準、規范要求完善自身的安全監督管理，提升企業負責人的安全意識和責任意識，以點帶面，并共同遏制安全生產事故的發生。
5. 大力推動中介機構幫扶工作。2012年我鎮開展安全生產中介幫扶工作打下良好基礎，今年將繼續大力推進安全生產監管社會化，加大力度推進對村居委、安全生產基礎薄弱企業、新辦的中小企業、安全生產高危企業、家具企業等領域進行中介幫扶。全面推廣安全生產中介幫扶，購買社會服務，借助中介專業力量，將安全生產監管工作推向社會化。另外，創新、探索特種設備監管模式，嘗試以購買社會服務方式開展特種設備監管，借助社會力量對我鎮特種設備的登記、業務受理、檢查、業務指引等方面工作實施幫扶。
6. 進一步加強應急機制建設。強化應急管理工作，組織開展各類應急演練。積極指導企業、單位適時開展各類應急演練，重點抓好危化品、家具、公共聚集場所、特種設備企業等單位的應急演練工作，今年重點組織中小企業開展聯合演練、規模企業全員演練，大力提升各村居、企業開展事故應急救援活動的質量，爭取更多的企業、更多的員工能夠參與，進一步提升企業及群眾對突發事故的應急處置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓教育工作。重點抓好企業安全培訓，落實企業負責人和初級安全主任培訓和再教育培訓;配合開展好危化品作業人員、特種設備作業人員培訓;積極推進“安全培訓進企業”全員培訓，提升企業安全生產負責人及相關管理人員的管理水平;積極拓展鎮、村級安全生產監管人員業務培訓渠道，重點提升鎮級監管人員的業務水平，為全鎮的安全生產綜合監管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續辦好《市場安全監管》(月報)，充分發揮月刊的宣教、指導作用;二是根據季節特點，定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產常識、小知識，增強全民的安全意識，通過加大對安全生產的宣傳力度，讓安全生產理念深入民心。三是加強安全生產監管工作信息電視宣傳力度，加大對違反安全生產法律法規行為的曝光率;四是認真做好“安全生產月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動，以各類主題活動為契機，強化各個領域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道，創新宣傳模式，深入到村居(社區)、企業、學校，組織、指導各單位開展形式多樣的安全教育活動。
(二)強化部門聯動機制，加強執法力度，深入開展隱患排查治理工作
1. 加強日常監管，落實重點行業的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮轄區內企業的監管工作，認真開展對企業的日常檢查、巡查，全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領域，重點行業，加大對存在重大安全隱患企業的排查治理的力度，突出重點，鐵腕狠抓隱患整治，嚴防各類生產安全事故的發生，確保不突破上級下達的各項考核任務指標。
2. 深入推進安全生產“打非治違”執法工作。要加大對各類工礦商貿企業的安全生產執法力度，堅持開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各部門對我鎮轄區內各類違反安全生產法律法規要求的生產經營行為，加大執法和處罰力度，并著力推動這項工作長期化、常態化、制度化，努力督促各生產經營單位能夠遵章守法開展各類生產經營活動。同時，加強學習，不斷提高業務水平，提升案件辦理質量。
3. 加強危險化學品、重大危險源安全監管。市監局繼續深化對轄區內危化品生產經營企業、油站等重點單位及重大危險源的監控，嚴格按照危化行業檢查要求開展監督檢查，并督促有關單位完善相關安全監控技術措施和安全監控制度，健全隱患排查治理工作機制和制度，加強應急管理工作，確保不發生重特大安全事故。同時，要加大對下放危險化學品事權的學習，確保區、鎮危險化學品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實特種設備安全監管。各村居要聯合市監局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的安全監管工作，重點加強對特種設備現場檢查業務知識的學習，確保特種設備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設備登記審批職能事項，把好特種設備登記、審批與現場監察關，全力遏制特種設備安全事故的發生。
5. 深入推進家具行業專項整治。根據我鎮《關于全面開展家具行業專項整治的工作方案》要求，派出所、市監局、專職消防隊、衛生、環保、供水、供電、各村居等部門要密切配合，突出重點，繼續深入開展家具行業專項整治工作，將家具企業整治工作轉化為常態化監管工作，采取有力措施，對安全生產、消防、職業衛生、環保等方面落實有效整改，進一步提升家具行業的管理水平。
6. 大力推進防火安全工作。結合《 鎮火災隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求，派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在2014年的基礎上繼續深入開展各類消防安全隱患排查行動，特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發群死群傷的火災事故高危場所開展火災隱患治理專項整治工作，確保全鎮防火安全。
7. 強化道路交通監管工作。認真排查鎮及村級道路交通事故黑點，繼續保持高壓態勢，由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮巴、校巴的安全管理，加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規劃，責令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領域的安全監管。
8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監管，指導監督建筑施工、工程監理、工程質量綜合管理。針對2014年度存在的主要問題，進行有針對性的檢查、復查行動，對曾發出整改、被扣分的工地加大檢查頻率，加強建筑工地的檢查力度，以保證我鎮建筑施工領域的安全。
9. 落實校園安全管理。鎮宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學生集中開展安全教育，強化校園周邊環境監管，提升學生安全意識，特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練，提高學生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作，確保師生生命安全。
10. 強化煙花爆竹安全監管。城管局、市監局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度，向我鎮轄區內的群眾廣泛宣傳我區禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關規定，并繼續加大執法檢查力度，堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強化商貿、旅游行業安全監管。宣文辦要加大對我鎮碧江金樓等旅游景點的安全監管;市監局要強化相關機動游戲項目、游樂設施的監督力度，并健全我鎮各賓館、酒店的安全營運管理，配合有關部門對消防、衛生、公共安全定時進行專項的檢查，落實相應的預警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮供水、供電等部門嚴格落實安全生產日常檢查和隱患整改治理工作，加強對全鎮供水、供電設備的監管和維護，確保全鎮供水、供電安全運行。同時，全力配合鎮有關部門推進的各項專項整治和執法檢查行動，依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實其他領域安全監管。鎮其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內各司其職，各負其責，認真做好本系統、本行業、本領域的安全生產管理工作。要健全制度，利用定期會議、聯合執法等方式，提升安全監管實效。
(三)全力做好安全生產各項專項工作
各村（社區）、鎮直有關單位：
為深刻吸取近期省內接連發生的較大事故教訓，切實做好我鎮安全生產工作，為全鎮經濟社會發展創造良好地安全生產環境，根據《阜陽市政府辦公室關于開展安全生產大檢查的緊急通知》要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、檢查時間
2013年4月26日至5月8日
二、檢查范圍及方式
1、檢查范圍：消防、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、校車、交通運輸、工貿等重點行業領域的生產經營建設單位。
2 、檢查方式：各企事業單位開展全面自查；鎮政府組織對各單位檢查情況進行督查。
三、檢點內容
1、企業安全生產主體責任落實情況，安全生產管理和隱患排查治理情況；事故查處和責任落實情況等。
2、 道路交通方面：交管站牽頭鎮派出所、交警四中隊配合，檢查交通運輸營運車輛超速、超載、超員的；駕駛人無證駕駛、無從業資格證、疲勞駕駛車輛或者駕駛證與所駕車型不符的；非客車違法載人的；非法改裝車輛從事運輸的；.224省道、劉莊礦進礦路、潘謝路、謝夏路、聯絡路、二路、謝土路、共建大道、礦友大道等出行干道，由鎮城建辦牽頭，沿路各社區、村負責檢查是否存在危險路段和事故黑點；是否存在危橋；是否設置警示標志；是否存在占用路面隨意堆放建筑材料和雜物等危險行為。
3、消防安全方面：鎮派出所消防中隊牽頭，涉及單位和各社區、村配合負責檢查公共聚集場所、超市、教會、生產儲存類企業、板材加工業、大跨度廠房、倉庫和勞動密集型企業等消防設施設備是否齊全和正常運行、應急預案是否制定、消防措施是否落實到位、責任人是否在崗等。中心校負責組織人員對各中小學校教室、圖書閱覽室、實驗室、寄宿生宿舍、食堂等人員比較集中場所消防安全情況和體育健身設施器材安全情況進行檢查；鎮民政辦、婦女協會負責對張莊社區五保老人集中供養點、鎮留守兒童之家等單位的消防安全情況和娛樂健身設施器材安全情況進行檢查。
4、 建筑施工方面：建筑施工各方安全生產責任落實情況，施工現場安全管理制度落實情況，重點部位和關鍵環節施工安全防范和監控情況，城鎮規劃區內打擊非法違法建設情況；農村農民建房安全管理情況。
5 、非煤礦山方面：各社區、村負責檢查屬地內的磚窯廠、粉矸廠等企業安全管理制度和措施落實情況，從業人員安全防護情況等，同時重點檢查各磚窯廠對因燒磚取土形成的坑、塘的安全管理措施是否到位，是否配備安全人員、是否設置警示標志等，切實防范溺亡悲劇發生。
6、 危險化學品、煙花炮竹方面：成立由鎮安全辦、鎮派出所、工商所、交管站組成的聯合執法組負責加大對危化品在原料供應、生產、經營、運輸、儲存等環節的監管檢查力度，切斷非法生產經營鏈條，打擊非法制售販賣行為。
7 、校車安全管理方面：由鎮安全辦、派出所、交管站、中心校負責檢查各學校、幼兒園、托兒所使用校車安全制度落實情況、駕駛員工作和培訓情況、校車超載超速情況、隨車管理人員履職情況、車輛消防器材配備情況。
8 、特種設備方面：鎮安全辦牽頭，工商、質檢單位負責檢查鍋爐、氣瓶充裝站點、人員密集場所和化工企業使用的特種設備安全運營情況；張莊公園游樂設施安全狀況；特種設備安全檢驗情況、操作人員持證上崗情況。
9 、食品、藥品、公共衛生安全方面：由鎮安全辦牽頭，中心校、中心醫院、防疫站、畜牧獸醫站、各社區、村參與配合負責檢查學校、醫院、車站、旅館、飯店、物資交流大會等人員較為集中場所的食品、藥品、公共衛生安全情況。特別要加大對各中、小學校食堂餐桌餐具的消毒、食品衛生情況的檢查力度。時值春末夏初，氣溫回升較快，大量蚊蠅孳生，加之禽流感疫情發生，對群眾生活環境和生命健康構成嚴重威脅。為此，各社區、村要切實負起責任，嚴格檢查，嚴厲制止亂丟亂棄垃圾行為，對群眾生產生活中產生的垃圾要集中送往鎮垃圾焚燒站進行無害化處理。中心醫院、防疫站要加強對禽流感疫情的監測，對畜禽養殖場要強化消毒，對上市出售的活禽和畜禽產品要加強檢疫。
10、燃氣方面：工商所負責檢查無證、證照 不全或過期從事燃氣經營的；關閉取締后，又擅自經營的；非法充裝倒賣石油液化氣的。尤其要加大對個別商販采用車載氣瓶，走村竄戶流動充氣等違規經營行為的查處和打擊力度。
11 、用水用電方面：謝橋供電局負責檢查公共電路設施的安全運行情況，各機關企事業單位、社區、村負責檢查本單位的用電線路是否老化，各種電器設備等是否按要求使用。水利站牽頭負責對鎮域內的溝、橋、涵、閘進行一次全面排查除險，對排查出的險情，不能立即排除的，要安排專人看守并設置警示標志。同時工商、質檢、水利站負責檢查鎮域內各水廠生產和上市桶裝的水質量是否達到飲用水標準。
12、兩礦采空區住房安全方面：鎮地礦辦牽頭，蘭廟、化中、張莊三個社區及路莊村要分別迅速組織人員對采空區群眾住房進行安全檢查，對已經損毀和可能損毀的房屋按照結構、面積、居住人口情況、損毀程度等分類登記造冊，既為保護群眾的生命財產安全也為有效推進分批安置工作夯實基礎。
四、工作要求
1、加強領導，落實責任。各單位、社區、村要深入貫徹落實全縣安全工作會議精神，把大檢查作為當前安全生產工作的重要任務，加強領導，組織力量，層層落實責任和措施。主要負責人要親自研究部署，分管負責人要組織實施，各單位要齊抓共管。
2、迅速部署，精心組織。各單位、社區、村要根據本方案的要求，結合實際，制定具體細致的檢查方案，并立即落實到具體單位企業和責任人，增強檢查工作的針對性和實效性。各單位、社區、村檢查方案于4月30日前報鎮安全辦公室。
3 、深入檢查，及時整改。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對檢查發現的隱患和問題，要立即采取有效措施予以整改；暫時不能整改的，要立即制定落實整改措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位，要責令立即停產停業整改。各單位、社區、村要將檢查發現的重大問題及時通報鎮政府，并做好整改情況的跟蹤督導。
4 、嚴明紀律，嚴肅責任。各單位、社區、村要嚴肅安全檢查紀律，嚴明檢查責任，深入基層、深入作業一線進行徹底排查。要結合實際，采取聽匯報、查閱資料、隨機抽查、實地查看等方式，全面檢查工作部署和落實情況。對安全監察走過場、整改工作不落實等問題的責任人，要予以嚴肅處理。
各單位、村（社區）要在深入開展工作的基礎上，及時進行客觀全面的總結，形成有情況、有分析、有措施、有建議的總結報告，于5月10日前報鎮安全辦公室，5月中旬鎮將組成督查組對重點單位進行督查。確保“五·一”期間不出現重大安全事故，讓謝橋鎮群眾度過一個安定祥和的節日。