時間：2023-09-03 14:57:38
導語：在?；菲髽I如何監管的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：?；愤\輸；風險評價；直覺模糊理論
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A
Abstract： According to the requirements of risk evaluation for hazardous chemical material transportation， this paper puts forward a risk evaluation index system in internet plus environment， which including the risk elements of employees， vehicles， hazardous chemical materials， transportation environment， management， information platform and the government supervision. Then， the intuitionistic fuzzy number is used to describe the evaluation index， and an AHP and intuitionistic fuzzy TOPSIS based evauation approch is put forward to resolve the risk evauation probem of hazardous chemical material transportation risks in internet plus environment. Finally， the approach is proved to be effective and feasible by an example.
Key words： hazardous chemical transportation； risk evaluation； intuitionistic fuzzy theory
0 引 言
隨著我國工業化進程的不斷加快，?；肺锪鬟\輸量逐年上升，據中國物流與采購聯合會統計，我國每年通過道路運輸的?；烦^3億噸，其中80%的危化品通過公路運輸完成。隨著?；肺锪鬟\輸量的增加，危化品物流運輸事故率也持續上升，造成眾多人員傷亡、經濟損失和環境污染，這使得?；愤\輸安全逐漸成為備受關注的社會問題。?；愤\輸的安全問題越來越受到政府、企業和社會的高度重視，如何有效地對?；肺锪鬟\輸安全進行評價并預防事故的發生已經成為?；肺锪鬟\輸領域關注的重要問題。隨著移動互聯網、云計算、大數據等“互聯網+”技術在危化品物流行業的深入應用，依托“互聯網+”先進的信息技術手段，?；肺锪鬟\輸的信息逐漸透明化、數據化，并在?；肺锪鞯母鱾€環節動態傳遞?！盎ヂ摼W+”的開放、協作、共享、透明的特征為?；愤\輸風險評價提供了新的平臺和技術，能夠更好地實現對運輸階段中各要素信息透明化監控，促進危險化學品運輸安全、高效發展。
?；愤\輸風險評價和管理一直是危化品物流理論研究的熱點，受到國內外學者的高度關注，List（1991）等對風險評價模型進行了分析和評述[1]。Veter（2001）等提出了基于GIS的危險品運輸風險分析框架[2]。Fabiano（2005）基于危險貨物運輸統計分析，分析了道路特征、天氣條件和交通狀況對?；愤\輸的影響，并建立面向事故現場的風險評價與決策體系[3]。閆利勇（2010）等通過分析2008年到2010年期間485起?；饭愤\輸事故，對危險化學品運輸事故發生的主要原因進行了分析[4]。劉麗萍（2007）等提出一種將運輸成本和風險成本集成在同一目標函數的成本轉化模型，為風險評估提供了一種評價方法[5]。吳曉檸（2015）針對危險化學品運輸的突發性、危害性、多樣性和流動性等特點，利用模糊綜合評價法對危險化學品運輸風險進行評價[6]。周沈楠（2015）等利用PHAST方法定量分析危險化學品運輸的影響因素，構建了風險計算的基本模型[7]。楊建偉（2013）等以農藥品車輛運輸事故為研究對象，對建立一個完善的車輛運輸農藥危險品預防事故的體系提出相應對策[8]。吳曉明（2012）在分析跨江大橋危險化學品運輸風險基礎上給出了一種新的風險預防機制[9]。陳開朝（2007）綜合TR（traditional risk）和CR（conditional risk）2個模型提出了危險品運輸綜合評價模型[10]。郭曉林（2006，2007）等針對決策者具有不同的風險態度以及事故分級對路徑風險評價結果存在影響的情況，提出了考慮決策者態度和基于事故分級的有害物品運輸風險度量模
型[11-12]。
從上述文獻分析來看，目前內外學者對?；肺锪鬟\輸風險評價在風險模型、評價方法以及特定領域的風險預防機制等方面進行了深入的研究，取得了較多的研究成果。隨著“互聯網+”與?；肺锪鬟\輸的不斷融合，互聯網平臺和技術為?；肺锪鬟\輸風險要素的識別和信息采集提供了新的方法和手段。同時，由于風險要素的多樣性，評價指標取值獲取的復雜性以及不確定性，各指標的評價值不能完全用精確的數值進行表達，客觀上需要一種更合理的方法對指標值進行刻畫。因此，本文在分析“互聯網+”特征的基礎上，構建了“互聯網+”環境下危化品物流運輸風險的評價指標體系，采用直覺模糊數對評價指標進行刻畫，提出了基于AHP和TOPSIS的直覺模糊風險評價方法，并進行了實例驗證。
1 “互聯網+”環境下?；愤\輸風險評價指標體系構建
?；愤\輸風險是指危化品在運輸過程中出現爆炸、泄露等事故的可能性以及損失嚴重性的組合。一旦發生事故，不管是對群體還是個人都產生巨大的危害。因此如何做好?；愤\輸風險評價工作成為企業乃至政府亟待解決的重要問題。制定?；愤\輸評價指標體系是?；愤\輸風險評價的基礎。劉錦軍（2005）等對運輸階段的人員要素的風險指標進行分析，認為人員風險不僅僅包含駕駛員，還應包括裝卸人員、押運人員等在業務運作過程中存在的風險[13]。尚鴻雁（2009）等對人員的評價應從安全意識、身體健康狀況、心理情緒狀況、專業技能4個方面進行評價[14]。王云鵬（2010）等對運輸的車輛設備要素的風險指標體系進行了詳細分析，并且考慮到間接的管理要素[15]。上述學者都對危化品運輸過程中的物理要素進行了詳細分析。隨著“互聯網+”與?；肺锪鞯牟粩嗳诤?，基于“互聯網+”的物流信息技術和理念在?；肺锪餍袠I得到了深入的應用。在互聯網+時代，“云+網+端”成為新的信息基礎設施，從而實現了?；肺锪鬟\作過程中“人、車、路、貨、環境”全要素的實時連接和在線化，?；肺锪鞔髷祿杉头治鰹槲；肺锪鬟\輸風險評估提供了直接的技術支持。因此，在“互聯網+”這一新的技術和理念支撐下，對?；肺锪鬟\輸風險因素的研究除了要考慮傳統的“人、車、路、貨、環境”等物理要素風險外，還需要考慮管理、信息平臺、供應鏈關系、政府監管等要素對危化品物流運輸風險的影響，基于上述思路，本文構建了“互聯網+”環境下的危險化學品運輸風險評價指標體系，如表1所示。
（1）?；肺锪鬟\輸相關人員包括駕駛人員、裝卸人員、押運人員等。人員的不規范操作行為以及安全意識缺失容易導致事故的發生。人員要素指標主要包括專業技術能力，安全意識，身體、心理健康狀況，不安全操作記錄等。
（2）車輛及設備主要包括危化品運輸車輛和應急設備。運輸車輛狀態的好壞將直接影響到運輸事故是否發生。運輸車輛的評價指標包括車輛綜合性能、車輛維修狀況、應急設備狀況。此外基于互聯網技術的應用，危險化學品運輸車輛都配備了GPS、3G視頻等車載終端，通過車載終端可以實現對人、車、貨、環境的監控。例如人員在途狀態監控，車輛性能檢測，貨物的溫、濕度監控，以及外部交通狀況監測等，通過各種車載終端，將信息通過互聯網傳入后臺監控平臺，實現對在途信息的監督并及時預警，以降低運輸風險。另外，在“互聯網+”環境下，還必須從供應鏈監督層面進行風險評價，如對車輛、設備和物流設備供應商的風險也不容忽視。
（3）貨物要素。?；坟浳锉旧硪彩且l事故發生的主要原因，危化品貨物的評價指標包括貨物的化學特性和數量、貨物包裝，以及當發生事故時，由于貨物的性質以及外部環境有可能發生二次災害。另外，在“互聯網+”環境下，從供應鏈角度來看，生產企業提供貨物信息的完整性同樣重要，在現有的?；愤\輸中，化工企業未能為運輸企業提供準確的貨物信息或隱瞞，增加了貨物運輸的風險。此外供需雙方信息共享不及時，容易產生“牛鞭效益”，增加不必要的?；愤\輸數量和頻次，提高運輸風險。
（4）運輸環境也是影響危化品物流運輸安全的重要因素。環境因素包括道路環境、天氣狀況、人文和生態環境等。道路環境評價指標包括道路交通事故率、路面情況、路線復雜度；天氣狀況關系著作業環境的可靠性；人文環境包括人口密度、應急救援點分布。
除了以上直接要素以外，間接要素對事故的發生，同樣有著密不可分的關系。
（5）管理要素對上述直接要素的影響是潛移默化的，體現在日常的各個方面，具體包括：員工的安全教育、安全管理制度的建立、應急預案的響應能力、信息化程度。這些指標的風險程度對事故的發生有著巨大的潛在的影響，而不應該被忽視。
（6）信息平臺要素。利用互聯網進行?；愤\輸監控的核心工具就是監控平臺。利用信息平臺對人、車、貨、環境的動態信息進行監督，可以很大程度降低運輸風險，當出現異常情況時，平臺能快速預警。平臺所接收的信息包括文字、圖片、視頻等信息，所接受種類越多精確度越高，風險控制力越強。由于我國的危險化學品運輸基本上是異地運輸，且距離較遠，因此平臺與各地政府部門信息的共享十分必要，當事故發生時，平臺準確及時分析事故原因，便于應急方案迅速啟動，減少損失。
（7）政府監管要素。危險化學品物流的各項業務分屬公安、商務、交通、環境、消防、衛生、海關等多個政府部門管理[16]。并且各部門的信息統計口徑和標準不一致，導致各個部門的信息之間存在“盲區”，“信息孤島”降低了政府的綜合監管能力。同時各部門制定的管理規范差異程度較大，不易進行責任劃分。此外，據調查，目前所發生的事故大都來源于低資質的運輸企業，這些企業的存在很大程度上影響整個運輸行業的發展，政府更應建立良好的行業準入機制和誠信機制。政府監管要素的評價指標包括：政府部門監管力度，法律法規的規范化，行業誠信機制，行業準入機制，部門信息共享程度。
2 “互聯網+”環境下基于直覺模糊集的危化品物流運輸風險評價方法
考慮到實際的?；愤\輸風險評價過程中評價指標的復雜性以及不確定性，各指標的評價不能完全用精確的數值進行表達，本文采用直覺模糊數的隸屬度和非隸屬度來刻畫評價指標值，并采用直覺模糊多屬性評價方法對“互聯網+”環境下的?；肺锪鬟\輸風險進行評價。
2.1 直覺模糊多屬性群決策基本理論。直覺模糊理論是保加利亞學者Atanassov教授對Zadeh[17]提出的模糊理論進行擴展和l展的一種新的模糊集理論，它通過增加一個新的屬性參數―非隸屬度，從而能夠比傳統的模糊理論更加細膩地描述和刻畫客觀世界的模糊性本質。目前，直覺模糊理論已經被廣泛應用于多屬性決策、方案評價等領域。
首先，在危化品物流運輸企業層面，強化企業的安全主體責任，通過制度和流程加強對人、車、貨、環境的安全要素進行風險管控，針對不同的要素建立完善的風險指標體系。企業充分應用“互聯網+”的理念和技術，建立面向?；愤\輸的智慧物流信息平臺，構建透明的物流節點網絡，利用節點實現人、車、貨、環境等物理要素的連接、信息采集和信息共享，實現物流信息的透明，從而對危化品物流運輸的執行過程進行時效節點反饋、安全追蹤和優化調度，全過程進行危化品物流運輸的風險評估和防控。
其次，在供應鏈層面，要通過“互聯網+”?；肺锪餍畔⑵脚_實現供應鏈上、下游企業對?；沸畔ⅰ⑦\輸業務執行過程狀態的共享。?；愤\輸活動涉及到生產、運輸、使用等多家企業，?；愤\輸安全性是供應鏈上的每個節點企業所關心的，需要通^企業間的相互協作、相互監管、信息共享，通過實現供需信息透明從而加強?；肺锪鬟\輸安全。
第三，在政府監管層面，政府要進一步提高?；肺锪鬟\輸企業的準入門檻，嚴格危化品物流運輸裝備、從業人員的準入管理，建立重點監管運輸企業、人員、物流裝備的信息數據庫；要跨部門聯動，制定和完善統一的?；肺锪鳂藴屎鸵幏?，針對?；肺锪鬟\輸各個環節制定和完善統一規范的標準和法規，從而使企業有章可循，職能部門監管有法可依；應用互聯網、云計算、物聯網等新一代信息技術建立“互聯網+?；肺锪鳌北O管大數據平臺，以連接、開放、共享的“互聯網+”思維對?；肺锪鬟\輸涉及的“人、車、路、貨、環境、管理”進行全要素、立體化、全過程信息采集、處理和共享，實現危化品物流運輸的跨部門實時協同監管和預警，并為事故發生后的應急管理提供技術上的保障。
4 結束語
本文針對互聯網+與?；肺锪鞯娜诤馅厔?，在分析了危化品物流運輸風險評價現狀的基礎上，結合“互聯網+”的特點構建了危化品物流運輸風險評價指標體系，在考慮?；肺锪鬟\輸相關物理要素風險的基礎上引入了管理要素、信息平臺要素及政府監管要素對?；肺锪鬟\輸安全的影響。在此基礎上，利用直覺模糊理論進行了風險評價方法的研究，并結合風險評價的結果給出了相應的對策建議。
參考文獻：
[1] List G F， Mirchandani P B， Turnquist M. Modeling and analysis for hazardous materials transportation： risk analysis， routing/scheduling and facility location[J]. Transportation Science， 1991，25（2）：100-114.
[2] Veter V， Kara B Y. A GIS-based framework for hazardous materials transport risk assessment[J]. Risk Analysis， 2001，21（6）：1109-1120.
[3] Fabiano B， Curro F， Reverberi A P. Dangerous good transportation by road： from analysis to emergency planning[J]. Journal of Loss Prevention in the Process Industries， 2005，18（4-6）：403-413.
[4] 閆利勇，陳永光. 危險化學品公路運輸事故新特點及對策研究[J]. 中國安全生產科學技術，2010（4）：65-70.
[5] 劉麗萍，季建華，胡繼靈，等. 供應鏈運輸風險及其防范策略[J]. 綜合運輸，2007（4）：43-45.
[6] 吳曉檸，袁F耄田雷，等. 基于模糊綜合法的高速公路?；愤\輸風險評價[C] // 中國環境科學學會學術年會，2015.
[7] 周沈楠，王美琴，張佳璐. PHAST在?；返缆愤\輸定量風險評價中的應用研究[J]. 廣州化工，2015（11）：248-250.
[8] 楊建偉，呂建新. 車輛運輸化學危險品的風險評估研究[J]. 中國農機化學報，2013，34（3）：68-70.
[9] 吳曉明. 跨江大橋?；愤\輸風險及預防機制研究[J]. 城市道橋與防洪，2012（6）：137-140.
[10] 陳開朝. 危險品運輸風險綜合評價模型[J]. 物流技術，2007，26（6）：68-70.
[11] 郭曉林，李軍，賀盛瑜. 考慮決策者風險態度的有害物品運輸風險度量模型[J]. 系統工程，2007，25（6）：31-34.
[12] 郭曉林，李軍. 基于事故分級的有害物品運輸路徑風險度量模型研究[J]. 中國安全科學學報，2006，16（6）：35-39.
[13] 劉錦軍，徐曉虎，許開立. 危險貨物道路運輸探析[J]. 中國安全生產科學技術，2005，1（6）：74-77.
[14] 尚鴻雁，董千里，王旭坪. 基于Fuzzy-AHP的危險貨物運輸風險評估與預警[J]. 長安大學學報（社會科學版），2009，11（1）：21-27.
[15] 王云鵬，楊斯淇，楊志發. 基于魚骨圖和事故樹的危險品運輸流程優化管理[J]. 吉林大學學報（工學版），2010，40（增刊）：183-188.
[16] 趙來軍，張江華. 危險化學品供應鏈安全監管組織協調的幾個關鍵問題研究[J]. 復旦學報（自然科學版），2007，46（4）：21-25.
[17] Zadeh L A. Fuzzy sets[J]. Information and Control， 1965，8（3）：338-353.
[18] Atanasso K T. Intuitionistic fuzzy sets[J]. Fuzzy sets and Systems， 1986，20（1）：87-96.
[19] Xu Z S. Intuitionistic fuzzy aggregation operators[J]. IEEE Transaction on Fuzzy System， 2007（6）：1179-1187.
[20] Szmidt E， Kacprzyk J. Distance between intuitionistic fuzzy sets[J]. Pattern Recognition Letters， 2005，114（3）：505-518.
近幾年來，我市的安全生產總體形勢是好的，連續幾年實現了三個“零增長”。從今年上半年的幾個指標來看，總體也是好的，事故起數、死亡人數、經濟損失這幾個指標都持續下降，保持了三個“零增長”。這些年我們的安全生產之所以能夠保持相對較好的形勢，主要有幾個方面的原因：
一是科學發展觀重要思想的貫徹落實，這是最大的安全文化建設?？茖W發展觀的貫徹落實使我們確立了可持續發展、科學發展、安全發展的理念，體現的是最大的安全文化。這就要求我們在注重經濟發展速度的同時，更加注重發展質量，強調規范管理、科學管理。這些年我們的安全生產形勢持續好轉與這一重要思想的貫徹落實是分不開的，這是一個大前提。
二是重視安全生產方面的投入，著重抓好一些安全隱患的整改。回顧近幾年來的安全生產工作，各級黨委、政府都十分重視把安全生產融入于經濟社會發展的各個方面，注重規劃在安全生產中的實施，從基礎性工作上實現整體跨越。比如道路交通領域的設施改善，包括高速公路、國省道安全設施的建設是到位的，康莊工程、農村公路的安全設施建設也進一步加強。雖然道路、公路里程數在增加，但是整體道路交通安全事故還在下降。工礦安全方面，投入力度也是大的，如市本級在衢化片區的安全生產上，首先認真解決三大安全隱患，第一是電網安全隱患，巨化是五十年的老廠，電網建設早，設施老化現象嚴重，安全狀況不容樂觀；第二是?；肺锪?，現在衢化片區的?；泛芏嗍峭ㄟ^市區運輸的，這是第二大隱患；第三是“廠中村”和“園中村”，片區如發生一個安全事故，對“廠中村”和“園中村”的影響都很大。針對這三大隱患，近幾年來，市政府和巨化、安監局等幾個單位做了三大規劃：第一個規劃就是完善衢化片區的電網規劃，先上一個22萬伏的變電所，這個項目上去以后，整個電網的可靠性就從根本上得到了解決；第二是物流通道項目，目前正在建設中；第三是“廠中村”和“園中村”的搬遷，得到省政府的支持，現在也在啟動當中。可以說沒有投入就不能從根本上解決安全問題，這兩年其他領域在安全生產方面的投入也是到位的，包括元立公司在安全生產和環保方面的投入，都有很大提高。
三是注重從機制上加以規范和管理。安全生產管理，一定要從源頭、機制上著手，否則就缺乏科學性。這些年我們在工業項目工作中堅定不移地實施決策咨詢制度，特別是在?；沸袠I堅定不移地實行專家評審制度，對?；讽椖?，都由市里出面，主動到省里請專家，由省醫化行業辦牽頭論證，他們覺得好的項目，我們就接受，他們覺得在安全和環保技術層面上有問題的，我們就堅決不要，因此，這兩年高新園區的項目，質量是好的，尤其是對安全和環保的把關把得牢。各個縣（市、區）接下去還有一些化工項目要上馬，也要把好關。與此同時，我們對試生產企業的安全管理，制定了一些相關的制度和辦法。這就是從源頭、機制上加強管理，后續的安全生產管理就會要好得多。
四是切實強化監管機構與企業兩大主體的責任。兩大主體，一個是監管隊伍，承擔著監管責任，第二是安全生產責任主體，即企業管理的責任。安全生產關鍵是這兩條主線，在座的主要履行監管的責任，隱患排查、制度建設、安全管理這些都是我們的責任。第二個責任就是經濟主體的責任，安全生產具體的法律法規、“三同時”等制度在一些企業是不是落實到位，企業內部管理、安全隊伍建設、人員培訓等工作有沒有到位，等等，這是企業的責任。這些年，從市到縣（市、區），我們切實加強了安全生產監管隊伍建設，包括各相關部門，這個隊伍建設重視了、認真了，很多問題就解決了。同時更重要的就是調動了企業的安全生產積極性，重視企業安全生產的培訓工作，增強企業的安全生產意識，這些方面，各級各部門都做得比較好。
這四方面的體會，歸根結底，理念是前提，投入是基礎，機制是保障，責任是關鍵。在今后的工作中要更好地加以堅持和發揚。
在肯定成績的同時，我們也要看到，在安全生產工作中，一些苗頭性、傾向性、趨勢性的問題非常值得我們關注：
第一是道路交通安全成了影響整個安全生產的關鍵。這些年我們通過一系列的工作，安全生產的大氛圍是好的，比如煙花爆竹生產企業全部取締了，礦山也逐步關掉了，這些領域的安全生產總體形勢是好的，能夠一抓到位，但凸現出來的是什么問題呢？從指標看，就體現在道路交通安全上，道路交通安全事故起數占總數的92%，死亡人數占89%。剛才市交警支隊的發言中也提到，我市道路交通事故中又出現了新的現象，就是隨著縣道、鄉鎮康莊道路、農村道路的增多而增加，死亡的主要群體是農民。所以接下去這個領域如何有針對性地加以監管，很值得研究。一個方面是要靠投入，另一個方面還是要靠管理，而且省里對道路交通安全的管理力度也在進一步加大，我們要與之相適應。
第二是工礦企業特別是?；髽I的安全生產。近兩年來，我市在危化品生產領域的事故控制是到位的，但是也出現了兩個新現象，一是試生產企業的安全生產事故特別多，這一情況剛才市高新園區已經作了通報，下半年還有7家企業進入試產，各個縣（市、區）也一樣，這方面壓力很大。二是?；菲髽I安全事故從生產領域逐步轉向運輸、倉儲領域。今年上半年有7起?；愤\輸安全事故在xx境生，內發此外還有我們的車輛在境外運輸途中發生的事故。?；钒踩呀洺蔀檎麄€安全生產監管體系的薄弱環節，監管的重點也應該發生轉變。這點必須引起我們的足夠重視，并從根本上加以整治。
第三是建筑安裝業安全隱患逐步增加。剛才市建設局的發言中提到，這兩年高處墜落事故仍然不少，特別是去年。主要有兩方面：一是開發區的建筑安裝管理有個空檔，現在開發區的一些項目在建設中，很多業主關注的是速度，包括我們的指導思想也是如此，監督和管理不夠到位，大企業相對來說要好點，中小企業、鄉鎮功能區內企業是薄弱環節；二是對農村建房的管理不到位，基本上是個真空，安全隱患很多，其他地區民房倒塌壓死人的情況的發生，也給我們敲響了警鐘，所以我們對建筑安裝業的安全要引起高度重視。
第四是大部分事故集中在重點監管領域。去年市安委辦排查出全市13個工礦企業重點監管區域。今年這類事故的40%發生在重點監管區域，所以如何深化重點監管區域安全生產監管是擺在我們面前的一個難題，作為分管領導要切實負起責任，研究探索從制度上、規劃上以及綜合治理的角度去加強管理。
這四個問題，是我們當前和下一步安全生產工作面臨的新趨勢，要特別引起關注。要看到我們對面上的安全隱患排查是不到位的，我們往往一講安全隱患，一是工礦企業，一是道路交通，大家比較重視，但是面上其他領域的安全隱患容易忽視，很多排查不徹底、不到位，要引起高度重視。
對下步工作，我提四點要求。
第一是思想上要高度重視。對當前來說，雖然事故不多，但隱患不少。為此，要克服麻痹松懈思想，不要光看到當前我市安全生產形勢是好的，指標都是下降的一面?，F在是高溫季節，是事故易發期，特別是這段時間，我們在抓好這項工作，確保奧運前后的安全穩定上，千萬不能掉以輕心，真正高度重視。
第二是把安全隱患的整改作為重點抓好落實。要樹立隱患就是事故的理念，市安監局就是要抓事故隱患排查的綜合組織和協調，這是安監機構的日常工作，否則就變成安全事故調查處理局了。要把安全隱患的排查整治作為安全生產的重要工作來抓，今年國務院、省政府都提出了安全生產隱患排查治理年和安全生產百日督查等一系列活動和要求，下步在落實中，重點要抓好三方面：一是要把13個工礦商貿企業重點監管區域的隱患排查作為重中之重，這13個重點監管區域的企業不出事，市本級衢化片區不出事，一般情況下大事就出不了。在這里要重點提醒的是：龍游的城南、湖鎮區域，衢江的上方、沈家，柯城主要是巨化周邊的專業市場、危化品倉儲、運輸車輛停車點周邊，江山的江東工業園區，開化的華埠工業園區，常山的灰埠和化工基地，市本級主要是衢化片區。二是各個縣（市、區）要把?；返纳a、運輸、倉儲整個過程的隱患排查作為工作的重點。危化品的安全隱患，首先我們要把好生產領域關，現有化工生產企業的安全隱患排查要到位，要全面整改。其次要抓好試生產企業的安全生產監管，市高新園區要在前一階段工作的基礎上研究化工企業試生產的管理規程和辦法，確?；て髽I試生產按照規范化的程序進行。這方面最擔心的是小企業，很容易出事。市高新園區對試生產企業的安全管理規范要專門下發文件，按預定程序抓好監管，質監等相關部門要全程介入。在這個問題上，各個縣（市、區）政府分管領導，一定要認真一點。第三是?；返倪\輸、倉儲環節的隱患排查要作為一個重點，這又涉及到各個縣（市、區）。市本級從去年開始已經研究過幾次，衢化片區在原來的“三大工程”基礎上，又有幾項工程要完成：一是消防站的建設要加快，切實加強消防監管；二是停車和洗車場所的規劃建設要跟進；三是物流企業的有效管理要加強，主要是掛靠車輛的管理，大的物流企業自身問題不是很大，主要是掛靠車輛如何有效的監管要跟進。各個縣（市、區），特別是在運輸領域當中，要特別關注。三要分系統、分行業加大事故隱患排查力度。道路交通安全隱患始終是重點，關鍵是抓落實的問題，市里有13處，現在8處已經完成整治了，其他幾處也要盡快整治到位。建筑安裝安全方面，開發區（園區）的安全隱患排查一定要抓到底，建設部門要根據職能和實際工作需要，全程介入，對廠房的質量監管也必須跟進。農村建筑安全要抓緊完善管理辦法。其他各部門，如旅游景點的安全措施，教育、消防、質監各個系統要根據各自的情況，在全市范圍內，對重大的安全隱患進行一次全面的排查和梳理，并加以匯總。各級各部門的安全隱患排查以后，要匯總到市安委辦，從而對安全隱患實行分級管理，明確分工，落實責任，及時協調，整改到位。
7月24日，省十屆人大常委會第二十六次會議聽取了副省長金德水作的省政府關于全省安全生產法律法規執行情況的報告，聽取了省人大常委會副主任葉榮寶作的關于檢查全省安全生產法律法規執行情況的報告。在分組審議的基礎上，會議舉行了聯組審議。諶青山、錢信浩、鄭造桓、徐培金4位委員先后走上發言席，就如何進一步推動安全生產法律法規的貫徹實施，加強安全生產執法力度等問題，提出了中肯的意見和建議。
諶青山：樹立安全發展的理念不能只是一句口號
“歷年來，國家對安全生產方針的提法一直是‘安全第一，預防為主’這八個字。早些時候我們突然發現在八個字的后面加上了‘綜合治理’四個字。這不是文人的文字游戲，而是安全生產方針的重要發展和完善。但是我們也應該清楚地看到，盡管‘安全發展’的口號經常叫，可目前全民的安全意識，總體上還是比較淡薄。一些領導干部‘講起來重要，做起來次要，忙起來不要’。一些企業負責人，沒有安全發展的意識，一味追求企業效益，心存僥幸、冒險生產?！笔∪舜蟪Ｎ瘯瘑T諶青山在發言中十分尖銳地指出了我省安全生產“觀念缺失”問題。
據了解，近年來，省政府作出了關于切實加強安全生產工作的決定，下發了安全生產的一系列文件。雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但是各類事故總量仍在高位盤旋。
去年，我省發生各類安全生產事故死亡人數仍居全國第3位。發生一次死亡3人以上的重大事故90起，死亡391人。今年上半年，全省發生安全生產事故22536起，死亡3649人。其中重大事故60起，死亡231人，分別比去年同期上升50%和40%。
“一個個帶血的數據，已經十分明確地告訴我們防患于未然的道理。可現實中，這些老生常談的警示為什么常常會在經濟快速發展的誘惑下失去效力？”諶青山委員嚴肅地指出了這個問題。
在這次執法檢查中，檢查組發現，在所發生的安全事故中，一些“三合一”（即車間、倉庫、宿舍為一體）企業，往往是事故的罪魁禍首。我省個私經濟發達，但是，大部分企業安全生產條件達不到國家和行業標準，生產工藝落后，生產設備陳舊，生產、倉儲、居住“三合一”情況較為普遍，安全隱患十分突出。
“都說安全隱患是可怕的，但更可怕的是人們防患意識的淡化。發生一系列的安全事故，政府的相關檢查、驗收部門該承擔起怎樣的具體責任呢？對這些‘三合一’的廠家，政府又是怎樣把住入門的關的呢？”許多委員在審議中提出了這個尖銳的問題。
諶青山在發言中分析，為了發展經濟，一些地方政府部門沒有擺正經濟發展和安全生產的關系，在招商引資、興辦工業時，忽視安全，首先考慮的是產值和利稅，在企業準入中把關不嚴。一些地方對執行安全生產各項政策還停留在文件、會議和口頭上。在安全生產責任制實施中，重簽訂、重形式，落實還不到位。一些企業主為了追求利潤的最大化，忽略了安全生產的投入。沒有充分認識到安全投入成本與經濟效益之間的關系。甚至無視法律、無視監管、無視生命，在嚴重超能力、超強度、超負荷的情況下還冒險組織生產。
對此，諶青山委員在發言中大聲疾呼：“歷史的悲劇不能重復了！我省經濟發展到目前水平，決不能再以安全與環保為代價，來換取GDP的增長。在提倡以人為本，和諧發展的今天，讓每一個生命都能得到最大限度的保障，是政府有關主管部門和每個企業的負責人責無旁貸的工作。”
錢信浩：危化企業要防止“二次搬遷”
“定時炸彈”，這是人們對存在重大事故隱患、生產危險化學品工礦企業的一個很形象的比喻。改革開放以來，我省的一些中小企業發展很快。從這次執法檢查中了解到，我省有危險化學品生產經營單位28183家，構成重大危險源的單位有2890家。這些企業大部分分布在全省各地，點多、面廣、線長，監管難度很大。
“這些存在高溫高壓、易燃易爆和有毒有害的危險化學品的企業，一旦發生事故就極易造成群死群傷以及中毒、污染等災害。從這次檢查的情況看，一些地方危化企業安全隱患十分嚴重，而且還沒有引起當地政府和企業負責人足夠的重視和關注！”省人大常委會委員錢信浩在發言時，嚴肅地指出了這個問題。
錢信浩委員在發言中分析了導致我省危險化學品安全隱患存在的四大原因。
第一類，是政府規劃中存在的安全隱患。主要表現在政府在城市規劃中，沒有考慮到城市的發展和擴大。致使原來在郊區的危險化學品生產企業，現在成為“城中廠”，企業被居民區包圍，對城市居民帶來安全隱患。其次是在工業化的過程中，企業不斷擴大，規劃不配套，使原來的農村被企業包圍，成為“廠中村”。
第二類，是工業布局中存在的安全隱患。一些危化企業不合理地布局在江湖或城市引用水源的上游，對群眾生活安全構成威脅。目前，我省的水系都已遭到了不同程度的污染。
第三類，是企業管理中存在隱患。一些企業內部管理混亂，易燃、易爆危險化學品在倉庫、車間無序堆放，消防通道不暢。
第四類，是?；髽I職工安全意識淡薄。有數據統計，在發生的安全事故中，有70%是外來民工。一些?；髽I，缺乏對員工的安全操作技能的培訓，導致違章操作引發事故。
一起起觸目驚心的事故，已拉響了警報，我省的?；髽I安全隱患嚴重、形勢嚴峻，必須引起我們的高度重視。可是，檢查組在檢查中了解到，盡管這些?；a企業，廠區周邊的安全距離已嚴重違反《危險化學品安全管理條例》的有關規定，安全隱患隨處可見，但由于歷史和現實的種種原因，在相當一段時間內既無法搬遷又不能停產。
“當我們今天為這些生產企業的搬遷、停產問題而痛苦抉擇的時候，我們是否想過在不久之前又是如何因為‘搞活經濟’，在政績沖動的驅使下，默許甚至促成一些‘三?！髽I和違反規劃的格局出現？”許多委員在審議中提出了質疑。
錢信浩強調，各級政府應當對直接影響人民群眾安全的“城中廠”、“廠中村”和影響人民群眾環境安全的沿江、沿湖的化工企業作重新規劃調整。要制訂切實可行的計劃和政策，使全省67家被列入搬遷的?；髽I能按時進行整體搬遷或關閉。政府應當研究制定相關政策措施，在土地指標、經費補償、人員安置等方面，予以必要的支持。在搬遷時間，尤其要緊繃安全生產這根弦。同時，各級政府要認真吸取教訓，在城市規劃的制定和實施中要高度重視安全問題，決不能再重蹈覆轍。決不能因政府的失管讓包圍廠房的住宅小區再建起來，防止“二次搬遷”。
錢信浩提出，針對執法檢查中發現的對?；髽I的監管存在的職責不清、無人負責、執法不嚴、監督不力等問題，相關部門要負起監管責任主體的重任，落實整改責任單位，進一步完善制度。要對企業法定代表人進行教育培訓，讓他們真正樹立起安全生產投入到位的意識，樹立安全隱患就是事故的理念，強化?；髽I安全主體責任。省政府有關部門應編制?；I發展規劃和出臺產業導向政策，提高危化企業進入門檻，改變我省?；I低、小、散的現狀，全面提高我省危化工業安全生產水平和管理水平。
鄭造桓：遏制交通事故的高發勢態
這次執法檢查，道路交通安全是檢查的重點之一。 隨著我國交通事業的飛速發展，汽車擁有量的不斷增多，隨之而來的道路交通事故也在逐年上升，道路交通事故已成為威脅人類安全的頭號殺手。據有關資料統計，道路交通事故，占了安全事故的80%以上。
“我國是世界上道路交通事故最多的國家之一。據有關資料統計，我國的機動車擁有量僅占世界的3%，可交通事故的死亡人數卻占世界的15%。”省人大常委會委員鄭造桓在發言中，憂心忡忡。
檢查組在檢查中發現，2005年，全省共發生各類事故53928起，死亡8247人，其中交通事故死亡人數占死亡總數的83.40%。全省每萬輛機動車死亡人數達10人，全省每天因各種安全事故死亡22人，有近20人死于交通事故。今年1至6月，我省共發生道路交通事故18188起，死亡3117人，受傷21324人。
一起起令人悲痛的交通慘劇的發生，看上去似乎是種種偶然因素的巧合，可實際上都有其必然性。鄭造桓委員根據執法檢查中掌握的情況分析認為，造成交通事故高發的原因主要有以下5個方面。一是經濟發達，管理疏漏，事故上升。據省公安交通管理部門提供的情況表明，全省18個交通安全事故重點縣市，都是經濟比較發達，人口稠密，車流量大，交通情況復雜的縣市。二是我省特殊的七山一水復雜的地理環境。據排查，全省共有臨水臨崖、高落差路段6244處，計1.8萬公里，但這些公路許多缺少必要的防護設施。還有一些是企業主和居民，擅自在公路上開道口，造成了許多“黑點”路段。三是由于農村的“康莊工程”存在著道路安全設施嚴重滯后，安全管理“空白”，再加上農民安全意識淡薄，導致農村道路的交通事故屢屢發生。四是外來務工人員交通意識不強。在城市出租汽車、貨車、工程車輛駕駛員中有80%以上是外地人員駕駛，為了多拉快跑，他們把公路當成“脫貧致富的賽道”，由此帶來的安全隱患正在不斷增加。五是城市居民買車、學車成風，可一些新手技術不高卻膽子大。
如何改善道路交通安全管理現狀，達到預防和減少交通事故目的？鄭造桓委員指出，要提高各級領導，各有關部門的認識，切實將道路安全管理列為交通安全管理工作的重中之重。要加強交通法制的宣傳教育，將宣傳教育重點向農村基層轉移。鄭造桓建議，應該在電視黃金時段中，每天都安排交通安全宣傳教育節目，使交通安全做到“家喻戶曉，人人明白”。交通管理部門要針對浙江道路交通安全的特點，管好路口，監控好速度，整治好臨水、臨崖、高落差和“黑點”路段。要高度重視農村“康莊工程”安全問題。對已建成的通鄉、通村公路，要抓緊搞好安全設施配套建設，加強道路維護和安全管理。要把人性化管理與依法管理結合起來，把輕微違紀的思想教育與重大事故的嚴格執法結合起來，在交通管理水平方面也應該走在全國前列，總結出浙江的經驗。
徐培金：堅決清除安全監管中的“空點”和“盲點”
“安全監管”這4個字，是此次省人大常委會執法檢查組在檢查中提到的頻率最高的詞匯。檢查組了解到，盡管從今年年初開始，我省各級安全監督部門開展了一系列的活動，抓安全生產力度與往年相比都有所加強，然而，轟轟烈烈的“安全監管”是否真的起到明顯的作用呢？打開浙江省安全生產監督管理局的網頁，在全省安全生產情況的通報中，我們可以清楚地看到，全省今年1至5月一次死亡3人以上事故有52起、死亡204人,與去年相比還增加16起、53人。
人們都清楚地看到，當一次次重大事故發生過后，各地都會大張旗鼓全面整改?？涩F實中我們卻還是經常看到，為數不少的危險的廠房仍在眼前佇立，該關閉的小化工還在偷偷生產，該炸毀的小礦山還在明目張膽地開采，一些該整頓、該搬遷的?；髽I還在原地轟轟地運轉，一些該關閉‘三合一’的企業還屢見不鮮……
“安全監管中的‘失控’和管理中的‘盲點’已成為一些企業，特別是鄉鎮企業安全事故頻發的新的增長點。但現狀是，我省的安全監管部門設置不完善，隊伍配備力量嚴重不足、安全管理技術人員嚴重缺乏。一些地方的監管部門雖然到處張貼責任制，但是很少監督。責任制只是一簽了之，貼在墻上，掛在空中，不出大事不追究。還有一些地方的監管部門，執法不嚴，違法不究。還有一些監管部門的執法人員工作責任心不強，導致監管失控。”省人大常委會委員徐培金在發言中列舉了安全生產監管中存在的問題。
徐培金委員認為，企業是安全生產的責任主體，對安全生產負責。政府是監管主體，責任是嚴格執行企業準入制度，監督企業依法履行安全生產。建立企業安全生產長效機制，輔以必要的檢查整治，是政府監管的重要職責。
對此，徐培金在發言中強調，省政府要切實承擔起全省安全生產監管主體職責，把安全生產納入經濟發展總體布局，與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進，促進安全生產與經濟社會發展相協調。切實加大公共安全的財政投入。當前最迫切的是抓好各類重大安全隱患整治工作。
關鍵詞：交通運輸系統工程；汽車電子標識；?；愤\輸車輛；交通安全
引言
隨著社會經濟的不斷發展，?；返缆愤\輸量逐年增長，危化品車輛引發的道路運輸事故數量呈現高發態勢。作為移動危險源，危化品車輛極易造成群死群傷的重特大惡性事故，對人民生命財產和公共安全構成巨大威脅[1-4]。近幾年來，公安部、交通運輸部、安監總局等國務院相關部委及地方各級黨委十分重視?；愤\輸車輛安全監管。2009年，公安部組織全國31個?。ㄊ?、自治區）啟用劇毒化學品系統。2010年，公安部針對交通管理信息系統實施大整合，在全國范圍內推廣使用公安交通管理綜合應用平臺，其中劇毒化學品公路運輸管理是該系統一項重要內容。同年，由交通運輸部組織的全國重點營運車輛聯網聯控系統上線運行，系統實現了全國范圍內危化品車輛動態信息的跨區域、跨部門信息交換和共享。2011年，交通運輸部、公安部、國家安檢總局和工信部要求危化品車輛運輸企業于2012年1月1日起必須為危險品車輛安裝衛星定位裝置，并接入全國重點營運車輛聯控系統。從上述系統應用的經驗來看，主要存在以下問題：（1）違法違規行為監管難，駕駛人在行車過程中存在超速超載、不按照預定路線行駛或者違規進/出目標區域等違規行為；而現有的衛星定位系統，設備需電池供電，人為易損壞，且偏遠地區信號盲點較多；（2）信息共享復用難，危化品運輸全流程管理檔案信息不完備，數據資源整合困難、實時共享交換效果不理想，跨系統、跨警種、跨部門、跨地域信息共享不能滿通管理實戰需求。面對危險品車輛事故的嚴峻形勢，公安機關將推動和加強?；奋囕v運輸全過程動態安全監管列入重點工作，提出要建立危化品運輸車輛動態監管的新型勤務模式。汽車電子標識是運用超高頻RFID技術進行汽車身份電子化管理的新型手段，被稱為汽車“二代身份證”，具備唯一性、準確性、可寫性等技術優勢，是車輛運行監管的最新手段。利用汽車電子標識技術開展?；愤\輸車輛運行監管將極大地提升行業主管部門管理效能。
1汽車電子標識工作原理
汽車電子標識（ElectronicRegistrationIdentificationoftheMotorVehicle，簡稱ERI）也叫汽車電子身份證、汽車數字化標準信源，俗稱“電子車牌”，主要包括標簽和讀寫設備，是物聯網無源射頻識別（RFID）在智慧交通領域的延伸。汽車電子標識標簽存車輛號牌、號牌種類、車輛類型、使用性質等信息，通過安裝在路面的讀寫設備能夠自動、非接觸、不停車地讀取標簽信息完成車輛的識別和監控。其具有無源超高頻、標識碼唯一、可讀可寫、安全性能高等特點。汽車電子標識的工作原理如圖1所示，當裝有汽車電子標識的車輛進入讀寫設備工作區域時，標識被激活，讀寫設備獲得車輛信息，并上傳至后端系統進行存儲和分析應用。系統通過數據加密、身份認證、中心授權、存儲區訪問限制、分行業密鑰管理等安全機制，有效保證了車輛信息安全、保護了駕駛員隱私，滿足了各行各業的涉車應用需求[5-7]。
2汽車電子標識在危化品運輸車輛運行監管中的應用
目前，?；愤\輸車輛管理主要涉及交通運輸部門、公安機關治安管理部門、公安機關交通管理部門等，其中交通運輸部門主要負責核發承運單位經營（運輸）許可證、運輸車輛道路運輸證、駕駛人及押運人員上崗資格證等；公安機關治安管理部門主要負責核發劇毒化學品購買憑證（購買證明、準購證），審核購買單位信息，通行證備案核銷等工作；公安機關交通管理部門主要負責核發劇毒化學品公路運輸通行證、通行信息通報簽收等工作。汽車電子標識標簽卡片采用多分區設計，卡片可應用的存儲區域分為登記信息區及至少5個用戶區。登記信息區存儲車輛號牌、使用性質等車輛基本信息；用戶區預留給交通運輸、環保等行業應用。整個卡片采用具備我國自主知識產權的安全密鑰體系，行業用戶在此基礎上可以在用戶區再建立本行業的密鑰體系，在“一卡多用”的同時實現“雙重安全認證”。鑒于此，汽車電子標識在?；奋囕v監管工作中可開展以下應用。（1）實現證照信息化管理通過不同的“讀、寫”授權和安全訪問機制，由公安機關的交通管理部門、治安管理部門將?；愤\輸車輛業務流程中涉及的通行證、許可證、資格證等證照信息寫入電子標識標簽的不同分區，結合電子標識“身份唯一性”，實現相關信息防偽、防復用、防篡改等功能。（2）實現出入場站自動化管理通過汽車電子標識管理系統與?；穲稣境鋈牍芾硐到y進行聯動，實現授權車輛自動進出場站，減少人工巡檢、手動記錄等環節，在保證核查信息準確性的前提下提高場站運行效率。（3）實現車輛運行路線網格化監管通過布設在?；愤\輸車輛許可運行線路上的汽車電子標識讀寫設備，實時讀取車輛的“打卡”信息，結合GIS地圖上路況信息，計算并預測車輛運行參數，一旦路線上某點位長時間讀取不到車輛“打卡”信息或者其他非授權區域中汽車電子標識讀寫設備讀取到該車通行信息，隨即產生預警信息，并可通過短信提醒車輛駕駛人和押運人。（4）實現線下路面全景化緝查可為路面執法人員配備移動式、手持式電子標識管理終端，在路面進行攔車檢查時，通過現場識讀電子標識標簽中的全項檔案信息、查驗車輛實際情況，確保實際情況與申請信息的一致性，進一步降低安全風險。（5）實現部門間信息共享復用無縫化通過建立基于汽車電子標識的交通管理系統，強化危化品運輸車輛監管模塊功能，建立基于汽車電子標識的橫跨公安各警種、危化品運輸監管全鏈條、部省市縣四級的“三維”數據共享交換體系，實現危化品運輸車輛行-停全時空管理，達到“一點預警，多級聯動”的管理效果。
3基于汽車電子標識技術的?；愤\輸車輛監管平臺架構
基于汽車電子標識技術的?；愤\輸車輛監管平臺如圖2所示?；谄囯娮訕俗R技術的危化品運輸車輛監管平臺主要包含感知層、傳輸層、平臺層、應用層以及密鑰管理體系和系統安全體系。（1）感知層：主要包括各型汽車電子標識讀寫設備（包括一體式、分體式、手持式、射頻-視頻一體機等）以及傳統的視頻卡口、電子警察等交通信息采集設備。（2）傳輸層：主要包括公安網鏈路、設備網鏈路、行業專網鏈路、互聯網鏈路、3G/4G通訊等，用于前端設備和上端軟件系統的數據傳輸。（3）平臺層：主要包括中間件、數據庫、數據分析模型、數據訪問總線等支撐軟硬件系統，實現對危化品運輸車輛通行數據的匯聚、存儲、融合、關聯和分析。（4）應用層：主要包括?；愤\輸車輛證照電子化管理、場站出入自動化管理、車輛運行線路監管、路面緝查布控等。
4結語
本文研究內容包括3部分：（1）分析汽車電子標識技術的基本工作原理；（2）提出汽車電子標識技術在?；愤\輸車輛運行監管中的應用，包括證照信息化管理、出入場站自動化管理、車輛運行路線網格化監管及線下路面全景化緝查等4個方面；（3）構建基于汽車電子標識技術的危化品運輸車輛監管平臺，提出平臺技術框架。此外，鑒于通常情況下汽車電子標識項目想要達到顯著的效果需要滿足標識標簽覆蓋率高、識讀基站建設密度大2個基本前提，如若針對單項應用開展大規模建設勢必存在效費比不高等問題，因此在利用汽車電子標識技術解決危化品運輸車輛監管問題上，建議政府涉車管理部門將城市涉車管理中汽車電子標識應用通盤考慮，注重頂層設計，加強與行業現有應用系統的互聯互通，將其在?；愤\輸車輛運行監管中的應用作為汽車電子標識應用中的優先方向和切入點，在撬動汽車電子標識產業化的同時深化單領域應用，以點帶面、以面促點，實現最佳應用效果。
參考文獻：
[1]王旭磊，趙來軍.如何真正提升我國危化品安全管理——基于危化事故大數據的分析[J].探索與爭鳴，2016（2）：73-77.
[2]陳國華，王煜，陳瓏凱，等.?；钒踩a科技研究現狀的文獻計量分析[J].中國安全科學學報，2015，25（3）：126-132.
[3]陳聞杰，張冠華.基于物聯網技術的?；愤\輸監控與管理平臺[J].計算機應用與軟件，2016，33（1）：45-48.
[4]王其，蔣平，李嚴，等.一種危化品運輸車定位監控系統：中國，CN105372681A[P].2016-03-02.
[5]黃金，王軍華，胡家彬.汽車電子標識應用系統研究與設計[J].警察技術，2017（3）：9-12.
[6]孫正良.汽車電子標識運用與實踐的思考[J].中國信息安全，2016（10）：68-70.
為了確保煉油化工施工項目的正常開展，本文從影響煉油化工項目施工安全管理的因素著手，探討了如何優化煉油化工項目施工安全管理工作，旨在為保證施工管理的正常進行，加強化工產品的管理，提高施工人員的安全意識等提供一定的借鑒。
關鍵詞：
施工；優化策略；安全管理
為了保證我國煉油化工項目施工安全管理工作的正常進行，減少在施工過程中的安全事故的發生，本文對煉油化工項目施工安全管理工作進行了探討，希望能對提升安全管理工作效率、加強煉油化工項目施工安全管理工作有所助益。
1影響煉油化工項目施工安全管理的因素
1.1內部制度因素
一個企業內部的規章制度可以對煉油化工施工起到一定的約束作用，它也是施工項目管理工作的重要依據之一。故而，在進行煉油化工項目施工安全管理工作的同時，一定要制定安全可靠的管理制度，針對施工的實際狀況進行必要的約束、干預，進而提高施工的效益，同時也要對已有的規章制度進行細分、完善，適應時代的發展，讓制度在施工的工作中扮演合適的角色。
1.2化工用品因素
在煉油化工工程施工中，有些項目會接觸到危險化學品，這些危險化學品在存放和使用時都要進行嚴格地監管。尤其在使用時一定要按照?；返男再|、說明正確地進行運用，根據?；返奈ｋU程度進行分類，例如將?；贩譃橛卸?、腐蝕、易燃、易爆等類別；在存儲時一定要做好保管工作，防止出現?；吠庑?、失竊、著火、爆炸等事故，確保危險化學品的安全性。
1.3人為因素
在煉油化工項目施工安全管理工作中人為因素是管理最重要的一個影響因素，人的影響因素主要包括三點，首先是管理人員工作的責任心、安全意識等；其次就是在安全管理工作中人與人的協作、溝通；最后則是項目施工人員的基礎知識和施工技能。由此可見人為因素在煉油化工項目施工的安全管理工作中占有極大的比重，因此相關管理人員一定要對這些人為因素進行合理的監管，根據施工項目的特點和禁忌做好相關人員的管理工作。例如，嚴禁員工在施工場地攜帶或使用打火機等火源，讓施工人員具有一定的風險識別和處理能力，杜絕蠻干風險，保證施工安全進行。
2煉油化工項目施工安全管理的優化策略
2.1從員工角度提升安全管理工作
首先要從施工人員的角度入手。因為施工人員對自身生命財產安全的重視，才是安全管理工作的核心，只有加強施工人員的自我安全意識，才能在施工過程中有效減少安全事故的發生。因此，項目的安全管理工作一定要改變一線施工工人對安全的觀念，讓人們意識到安全在煉油化工行業中的重要性。并且對這些員工進行安全教育培訓和指導，提高施工人員對安全的了解和重視程度，提升煉油化工項目的建設效率，保證項目順利實施。其次，在提高施工人員的安全意識之后，我們需要對施工人員的技能水平和專業知識進行抽查與考試，因為即使當施工工人有自己的安全意識，但由于技能水平和專業知識的不足，仍然在煉油化工施工中存在著一定的危險。因此，企業一定要提高工人的技術水平和基礎知識，為施工工人營造一個良好的學習環境，以此來提高工人的積極性。另外，還要組建一支強大的師資隊伍，在實踐中提高工人的專業技術，降低煉油化工項目施工中的安全事故。最后，還要對員工做好獎懲制度，在煉油化工項目施工的過程中，有的企業存在員工積極性不高、工作效率低下等狀況。在這種情況下，煉油化工項目施工的安全管理工作就很難進行。因此，企業一定要對員工有獎有懲，讓員工養成良好的工作習慣，借此來提高煉油工人的安全意識，端正員工的工作態度，減少安全事故的發生。企業要在進行物質獎勵的同時給予一定的精神獎勵，獎優懲劣，有獎有懲，不能讓員工驕傲，但也不能讓其失去工作的積極性。讓受懲的員工認識到自身的缺陷，讓受到獎勵的人感到光榮，在提升員工自主能動性的同時，做好煉油化工項目施工的安全管理工作。
2.2從企業內部提升員工安全管理工作
提高煉油化工項目施工的安全管理工作，首先要對企業的部門進行協作溝通,只有將不同部門的不同人員進行協作溝通，才能夠減少煉油化工施工的事故。在企業內部的基層要積極向管理層反應問題，而作為企業的管理層也要積極解決工人的問題，只有這樣才能增強一個企業內部的團隊合作，提高公司解決問題的能力。其次，企業在派遣監護人時一定要對監護人進行上崗前培訓，培訓后考試合格者才能擔任監護人，選盡職盡責的監護人發揮其作用，制止不安全的行為，減少施工事故的發生，確保施工可以達到預期效果；另外，企業一定要制定切實可行的合理制度，可以供員工認真執行以便達到施工的預期效果，規章制度如果存在不合理的地方要及時修改，通過制定明確、細致的章程，提高施工的效率。最后，在煉油化工項目施工的安全管理工作中一定要加強企業的應急演練，當事故發生時可以避免員工因為突況而導致手忙腳亂，無法冷靜的狀況。應急演練可以讓員工了解到在突況時如何應對、如何去做，挽回局面，將損失最小化。
3結語
綜上所述，安全管理工作在煉油化工項目施工中占有重要地位，只有結合煉油化工施工項目的實際情況，對項目施工的安全管理工作進行嚴格的監管，才能保證煉油化工項目施工正常運行。
參考文獻：
一、加強領導，周密部署
我局為切實加強對走進“百家”企業安全服務專項行動的領導，成立了以張金榮局長為組長，顧勁波、裘岳龍、范奕忠三位副局長為副組長，各科室、監察大隊負責人為成員的專項行動領導小組，統一組織、協調、實施全局“走進”百千萬企業安全服務專項行動。同時，局專項行動領導小組制定了走進“百家”企業安全服務專項行動實施方案，并以局黨組文件形式下發到各科室、監察大隊，進一步明確了該項活動的指導思想、主要內容、時間安排，具體落實了活動任務。同時，樹立了“查癥探結、對癥下葯、形成慣例”十二字服務方針，以排企業之憂，解企業之困為出發點，要求每位工作人員做到以人為本、“安全第一、預防為主、綜合治理”、服務企業理念的“三合一”，監管者、宣傳者、幫助者身份的“三合一”，查隱患、幫落實、勤指導工作措施的“三合一”。通過落實結對幫扶企業、開展“安監局長進企業”活動、建立通暢企業聯系制度等各種服務形式，真正走進企業，以換位思考方式真正了解企業的難處，幫助企業積極尋求解決之道，盡己之力幫助企業解決安全生產方面的困難。
二、合理安排，積極開展
1、合理制定活動計劃，分解工作任務。
為搞好專項服務活動，建立了領導干部服務聯系點制度，每位副局級以上領導干部分危險化學品生產、使用，冶金鑄造、煙花爆竹批發經營等不同行業，確定一家聯系企業，采取上門走訪、組織座談等形式開展服務調研。在領導干部確定聯系點基礎上，我局根據經濟發展實際情況，研究確定了工、礦、商、貿等各個行業和領域的其中120家企業為服務對象，并把這120家服務企業分解到辦公室、監督一科、監督二科和監察大隊，每個科室30家，各由一名局領導帶隊，同時確定一名責任人和一名聯系人，以方便開展具體服務活動。
2、深入企業，面對面開展安全服務活動。
安監局監督一科主要負責?；袠I、煙花爆竹的監管。為了幫助、指導危化企業做好安全生產工作，一科的同志在顧勁波副局長帶領下多次深入企業，幫助其查找安全生產工作中的疏漏和不足，并指導、幫助其及時完成整改。同時，充分發揮專家的作用，多次邀請有關專家到?；髽I進行檢查、指導，獲得了企業的好評。幫助指導?；髽I做好標準化建設也是重點服務內容。針對檢查中發現的臺賬不健全、防護用品發放不全等問題，安監局的同志幫助其完善臺賬，指導其按照標準化考核標準和要求及時進行整改。截至目前，全市共有7家?；髽I，已有5家企業通過了上級的標準化驗收。
安監局監督二科主要負責礦山監管。今年是特殊的一年，全市16家礦山企業全部要進行重新掛牌拍賣。相應的16家礦山必須都要通過“三同時”驗收。“三同時”的要求相當的高，通過驗收的難度大。為了幫助礦山企業做好“三同時”工作，二科的同志多次到礦山企業進行現場指導幫助。針對走訪中發現的運輸道路偏多、警示標志不夠、未設擋墻、裝載運輸平臺不夠寬、不夠長等問題，及時予以指出，并幫助指導其完成整改。截至目前，已有15家礦山生產經營單位順利通過了“三同時”驗收。同時，根據省里的要求，每家礦山企業都要建立11本不同類別的安全生產臺帳，包括《安全生產管理日記》、《企業基本情況臺帳》、《安全生產教育培訓臺帳》等。而礦山生產經營單位的負責人及工作人員受教育程度普遍偏低，在建立健全臺帳資料方面能力有待提高。我局多次派人到礦山企業就如何建立、健全安全生產臺帳進行指導幫助，并定期去抽查日常的臺帳記錄、管理情況，收到了良好效果。截至目前，16家礦山企業均建立了完善的臺帳，日常的安全管理日趨規范化。做好省、市級重點工程紅勝海塘和垃圾填埋場的安全生產服務工作，也是我局重點服務內容之一。尤其是垃圾填埋場，因紅線圖邊發生巨石塌方，上部存在大量的危石、險石，隨時有塌方的危險，對填埋場構成嚴重的安全威脅。在實地了解這一情況后，我局及時召開了有關部門協調會，邀請專家進行實地勘察，評審邊坡治理方案。并積極配合做好指導、服務，落實了排險工作，消除了安全隱患。
各科室按照服務企業的部署，深入企業，面對面傾聽企業負責人關于當前金融危機形勢下企業發展遇到的困難、安全生產存在的問題和需要政府幫助解決的事項等情況介紹，全面了解掌握企業基本概況。同時，實地查看企業生產現場，幫助企業仔細查找設備設施、工作環節和管理制度上存在的不足和缺陷，找出存在問題的癥結。積極幫助企業有針對性地解決實際問題。某管業有限公司是一家規模企業，一向重視安全生產工作。可是工傷事故每年仍會發生。企業負責人一直找不到癥結所在，于是就邀請我局派人進行檢查指導。我局派人在車間檢查后，馬上就指出了問題癥結所在：鋸板器太低了！車間里工人們使用的鋸板器約摸60公分高，以正常的成年人身高必須要彎腰進行操作。無形中增加了工人們勞動強度，極易引起疲勞。在這種情況下，工人們鋸斷手指的風險就大大增加了，工傷事故很難避免。針對問題的癥結所在，我局建議企業根據操作人員的身高情況，適度增加鋸板器高度，避免工人彎腰操作。企業在采取了我局的建議后，今年截至目前，未發生一起工傷事故！某液壓有限公司是一家規模企業，工傷事故發生比較頻繁，每年都會發生3－5起。針對這個問題，安監局主動聯系企業，幫助企業查找問題癥結所在，對事故原因進行深入分析，對企業進行了現場安全生產指導，要求企業對落后的生產工藝進行改進，對相關的勞動防護進行完善，并為企業提供了相應改進方案。企業在安監局同志的幫助下，逐步改進和完善，今年截至目前，未發生一起工傷事故。
3、把好源頭關，積極做好事前監管環節的服務工作。
⑴從便民、利民角度出發，做好源頭工作，把好行政審批關。
一是做好不符合申請條件的相對人的思想工作。通過安全生產知識宣傳教育，積極爭取對方的理解，減少群眾的抵觸情緒。二是對危化企業生產許可證的申報，確定專人負責，提供上門服務。某油漆調色廠申報企業生產許可證，為了減少企業在申報過程中的“返工”、“誤工”、“無用工”等現象產生，我局指派專人負責上門服務，提前告知企業申報所必須做到的事項，如安全評價、人員培訓、安全管理制度等。同時，根據企業申報許可證工作的進度，多次上門服務、指導，對需要其他部門辦理、許可或提供資料的，提前告知企業，保證其順利完成相應的申報工作。目前，該企業已進入試生產階段。三是企業有所需，能力范圍內義不容辭。對屬于向級部門申報許可的項目，如“三同時”、生產儲存危險化學品批準證書等，企業因不熟悉相關的辦證流程、辦證單位等情況而向我局提出幫助、服務要求時，我局一定會盡己之力，安排專人，擠出時間，幫助企業備齊申請材料，陪同其到上級有關部門辦理相關的申報手續。
⑵從有備無患的角度出發，幫助指導重點企業建立健全安全生產應急救援預案，有效開展應急救援演練，提高企業的事故防范和應對能力。
2012年6月，剡界嶺高速公路公司準備在甬金高速公路剡江大橋舉行一次危化品運輸車輛泄漏事故應急處置演習。因為該路段?；愤\輸車輛經過較多，且靠近市用水的水源，一旦泄漏，后果不堪設想。為了幫助剡界嶺公司順利、高效、高質量完成應急處置演練，我局多次派人幫助指導其完成應急預案演練文本，就危險因素分析、救援程序設定、應急物資儲備、危害后果消除等提出了修改、完善建議。演練時，做到了組織環節嚴密、演練現場逼真、效果顯著。市常務和工業副市長等領導參與了該演練。通過演練，使指揮層和救援隊伍都得到了鍛煉。
三、服務到家，成效顯著
1、幫助企業強化了安全基礎。在本次企業安全服務活動中，指導幫助企業建立健全安全生產臺帳資料120套，指導幫助企業建立安全生產規章制度、應急預案和操作規程177個，督促企業建立安全生產管理機構、配備專兼職安管人員1800個。通過安全服務，企業安全生產基礎得到了進一步強化。
2、幫助企業提高了安全意識。我局為本次企業安全服務活動投入專項宣傳資金5萬元，主要用于安全生產宣傳資料印制、免費教育培訓和安全咨詢服務等。在企業安全服務過程中，結合安全生產月活動，我局在大型超市門口組織舉辦安全咨詢活動1次，有上萬市民參與了活動，取得了良好的社會宣傳效果。組織舉辦企業負責人、安管員培訓21期，免費為2050人提供了安全培訓輔導。累計向企業免費發放各類安全宣傳資料4860份。通過安全宣傳和培訓教育，進一步幫助企業提高了生產安全意識。
3、密切了監管部門與企業聯系。一是幫助企業力度顯著加大。幫助企業覆蓋面擴大。今年1－11月份，共督查服務企業1421家，累計1627家（次）。分別比去年同期增加了598家和577家（次）。同時，幫助企業排查隱患力度加大。今年1－11月份，共查處事故隱患724條，完成整改708條。而去年同期，查處事故隱患353條，完成整改317條。二是企業安全生產自覺性顯著提高。安全生產違法現象顯著減少。今年1－11月份，依法作出行政處罰7次，經濟處罰29萬元（其中事故罰款26萬元）。行政處罰次數比去年同期減少了5次，經濟處罰減少了1.58萬元。三是監管部門與企業的互動性增強。我局通過民主懇談、發放意見表等形式征求到企業各類意見和建議94條。根據企業意見，我局積極轉變機關工作作風，創新服務方式，簡化辦事程序，縮短辦事時限，建立健全服務企業長效機制。目前已幫助企業解決制度建設、隱患治理、人員培訓等實際問題278個。接受企業投訴5件，全部幫助企業得到解決。指導8家企業積極實施安全生產標準化、規范化建設，幫助企業轉型升級安全保障措施78項。通過加強監管部門與企業的交流，不僅增進了干部與群眾的感情，同時也促進了監管部門服務意識的提高。
四、繼續開展，建立機制
1、繼續深入開展安全服務活動。將創建服務型機關作為一項長期工作來抓。今后，要進一步擴大服務對象，定期組織人員下企業開展各種安全服務，真正使安全服務活動成為一項幫助企業解決實際問題的活動。
答：危險化學品應用廣泛，與工業生產和人們的日常生活密切相關。由于其具有易燃、易爆、有毒、有害等危險特性，在生產、使用、儲存、運輸等過程中如管理不善，一旦發生事故，后果往往非常嚴重，易造成人員傷亡、環境污染及財產損失。
近年來，全國危險化學品安全生產形勢呈現穩定好轉的發展態勢。由于我國危險化學品企業80％以上是小企業，這些企業大多工藝技術落后，設備設施簡陋，安全生產管理水平較低，從業人員素質不能滿足安全生產需要。我國目前危險化學品安全監管體制機制也需要進一步完善，因而危險化學品較大以上事故還時有發生，危險化學品安全生產形勢依然嚴峻。
現行《危險化學品名錄》中危險化學品品種繁多，有3823種，每種化學品危險特性差異很大，發生事故后的危害和對社會造成的影響也大不一樣。因此，對危險性較大的危險化學品實施重點監管，目前已成為各國化學品安全管理的共識。本著全面加強監管與突出重點監管相結合的原則，我們研究制定并公布了《名錄》，指導各地安監部門和危險化學品企業采取更加有力的措施，突出加強危險性相對較大的危險化學品安全生產管理和監管工作，推動全國危險化學品安全生產形勢的進一步穩定好轉。問：《名錄》中的危險化學品品種是如何確定的，基本情況如何
答：我們組織專門技術力量進行了1年多的專題研究，從現行《危險化學品目錄》的3800余種危險化學品中進行了認真篩選，綜合考慮了化學品的固有危險性、2002年以來國內化學品事故情況、近40年發生重特大事故的危險化學品品種、國內危險化學品生產量的情況、國內外危險化學品重點監管的品種等五個要素，研究了國外相關安全管理名錄，包括美國職業安全健康署《高度危險化學品的工藝安全管理》中的高危化學品名錄，《應急計劃與公眾知情權法》(EPCRA)中的關于危險源設施報告和應急反應制度的極度危險物質名錄及有毒化學品釋放報告管理清單(TRI)，美國環境保護署《清潔空氣法》(CAA)風險管理計劃(RMP)中的特定易燃和有毒化學品名錄，美國國土安全部《化學品設施反恐標準》中的關注化學品名錄，加拿大優先物質名單(PsL)。經有關化學品安全專家多次反復論證，最終確定了《名錄》。重點監管的危險化學品包括列入《名錄》的6。種危險化學品及在溫度20℃和標準大氣壓101.3kPa條件下屬于以下類別的危險化學品：
1.易燃氣體類別1(爆炸下限≤13％或爆炸極限范圍≥12％的氣體)。
2.易燃液體類別1(閉杯閃點
3.自燃液體類別1(與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的液體)。
4.自燃固體類別1(與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的固體)。
5.遇水放出易燃氣體的物質類別1(在環境溫度下與水劇烈反應所產生的氣體通常顯示自燃的傾向，或釋放易燃氣體的速度等于或大于每公斤物質在任何1分鐘內釋放10升的任何物質或混合物)。
6.三光氣等光氣類化學品。問：貫徹落實《名錄》有什么具體要求
答：生產、儲存、使用、經營重點監管危險化學品的企業，要按照《措施和原則》中提出的安全措施和應急處置原則，完善相關安全生產責任制和安全生產管理規定，切實加強對本企業涉及的《名錄》中的重點監管危險化學品的安全管理。要進一步完善有關安全生產條件：對涉及重點監管危險化學品的化工裝置，要增設和完菩自動化控制系統，增設和完善必要的緊急停車和緊急切斷系統對儲存重點監管危險化學品的設施，要增設和完善自動化監控系統，實現液位、壓力、溫度及泄漏報警等重要數據的連續自動監測和數據遠傳記錄，增設和完菩必要的緊急切斷系統。
地方各級安監部門要按照《國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化學品名錄的通知》的要求，對涉及重點監管危險化學品的建設項目和有關企業，要突出加強安全生產監督管理：涉及重點監管的危險化學品的生產、儲存和使用重點監管危險化學品用于化工生產的新建、擴建和改建項目，原則上應由具有甲級資質的化工行業設計單位進行設計：在行政許可方面，擬在今年制定、修訂的相關部門規章中明確，對于生產重點監管危險化學品的企業及使用重點危險化學品用于化工生產的企業，省級或設區的市級安監部門不得委托縣級安監部門實施危險化學品安全生產許可或安全使用許可：地方各級安監部門要把涉及重點監管危險化學品的生產、儲存、使用和運輸企業，納入重點監管的企業名單，增加執法檢查的頻次，加大執法檢查的力度，突出加強監管，推動危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。問：《名錄》和《措施和原則》是什么關系
答：為切實提高安全管理水平和本質安全水平，同時為指導地方安監部門增強執法檢查的針對性和有效性，在編制《名錄》時，我們組織有關單位和專家配套編制了《措施和原則》?！洞胧┖驮瓌t》從特別警示、理化特性、危害信息、安全措施、應急處置原則等方面，對《名錄》中的危險化學品逐一提出了安全措施和應急處置原則，既涵蓋了化學品的理化性質、燃燒和爆炸危險性、活性反應、健康危害等基本內容，又包括針對性、操作性較強的安全措施和應急處置原則。《措施與原則》目前已經向社會公布?！洞胧┖驮瓌t》的公布，為危險化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸安全生產提供了指南?？晒└骷壈脖O部門和危險化學品企業在危險化學品安全監管和安全生產管理工作中參考使用。既可以指導企業加強安全生產工作，又為各地安監部門執法檢查提供參考和指導。
政府監管信息化的新發展
在政府監管方面，一是體現在對道路、車輛、集裝箱、港口碼頭等樞紐的監管，以及高速公路收費、電子口岸等基礎領域的信息化程度的提高；一是體現在對一些專業物流的規范和引導，如保稅監管，食品、藥品監管和危險化學品物流等方面。
企業物流信息化的新方向
第一，是以物流作業環節為基礎的信息化，在設備、容器、工具等裝置上增加了采集信息的技術，在流程中增加了反映流程狀態的電子單證，使得倉儲管理、運輸管理更加精細化，更加透明化。
第二，在以作業信息化為基礎上有兩個拓展：一個是向整個業務流程的拓展，流程越來越趨向于以訂單流為主要線索，來解決全流程的透明化、精細化和流程優化；另一個是向網絡拓展，成為網絡資產管理、財務管理、人力資源管理和協同的工具。
第三，企業信息系統結構開始趨同，并向著標準化的方向發展。目前，許多企業的信息化系統正逐漸向“平臺+模塊”的結構轉變，并且平臺要體現訂單流為主線的數據總線結構。信息基礎標準也得到重視，越來越多的企業對于底層信息的研究愈加深入，如關注人的信息、貨的信息、車的信息、道路信息、單證信息的基礎結構等等。
第四，在數據的開發、應用等方面，企業信息化過去主要用于作業管控，對數據挖掘、商業智能等軟件應用不是很多，但目前這類應用開始增加。不少企業開始向數據中心轉化，盡可能把作業外包，自己則專注于對數據進行積累、研究、加工，從而形成決策，并以此作為自己的核心競爭力。
此外，在專業化的供應鏈方面，信息化的深化更是豐富多樣，同時伴隨著企業物流社會化的過程。越來越多的企業物流從企業內部剝離出來，形成了專業化的物流服務商。各類專業物流對于基礎網絡的依賴可能差不多，但不同的領域在流程上又存在很大的差別，這也是專業物流最顯著的特征。所以，如何提煉各個專業領域里具有代表性的流程，并形成專業化的信息系統，成為發展的關鍵。當前，在專業物流市場上，熱點領域主要有食品冷鏈、醫藥、危化品物流、電子商務、煤炭物流等。雖然取得了很大的發展，但產業物流也遭遇了不少問題。目前的一個突出問題，是如何保證企業的專業化創新能不斷地得到支持，并獲得應有的回報。實踐中的經驗是將創新固化在信息系統里，用專業化的信息系統來保護專業化的流程創新、服務創新。也就是說，客戶要接受這種創新，必須與物流信息系統相對接，從而提高整體信息化水平。
物流公共信息平臺建設仍是難點
物流公共信息平臺建設一直是物流信息化領域的熱點也是難點問題，時至今日依然是信息化發展的制約因素。物流公共信息平臺的市場需求很大，但商業資本進入這個領域并不多。政府雖然投資非常多，但成功的經驗卻很少。公共平臺體系的建設至今仍未形成共識，可見的發展有：
首先，一些政府部門認識到，建設信息平臺主要是做好物流監管工作，提高監管效率，減少監管的不規范性，但信息平臺不宜進入商業服務領域。
其次，政府有責任解決多個監管系統之間互聯互通、信息共享的問題。目前，一些政府部門的監管系統仍然是各行其是，既給企業帶來負擔，也不利于行業健康發展。
第三，政府監管信息應向社會開放，并提供適當服務?，F在是政府監管系統里存在大量物流業務所需要的信息，但由于種種原因，不能向社會公開。這在一定程度上造成基礎信息缺失，會影響到社會公共平臺的建設，而商業資本是很難完成這些基礎信息采集的。
第四，促進標準化的基礎建設。目前，公共平臺的嵌入式、模塊化已經成為重要發展方向，平臺的服務要易于被整合，并進入到各企業的信息系統中去，這對標準化提出了更高的要求。
第五，商務平臺需要規范化。以及一定的支持與監管。目前市場上出現的商業物流信息平臺，發展良莠不齊，需要由政府相關部門來監管、支持與扶持。
物聯網技術應用值得關注
為認真貫徹《XX州XX年安全生產月活動方案》精神，落實各項措施，確保安全生產工作取得成效，今天，以州鄉鎮局鄧副局長為組長的州安全生產檢查組到我縣檢查指導XX年安全生產工作，這既是對我縣安全生產工作的重視和厚愛，也是對我們工作的鞭策和鼓舞。在此，我謹代表縣人民政府、縣安委會對檢查組各位領導的到來表示熱烈的歡迎！對各位領導長期以來給予XX安全生產工作的關心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就XX縣XX年安全生產工作情況向州檢查組的各位領導作簡要匯報。
一、XX縣經濟社會發展概況
XX縣地處XX省南部，XX州東南部。滇越鐵路、昆河公路穿境而過，是通往東南亞各國的陸上交通要道。全縣國土面積1906平方公里，轄六鄉一鎮。境內最高海拔2590米，最低海拔154米，山地面積占全縣國土面積的99%?？h內居住著苗、漢、彝、壯、瑤等民族，總人口146160人，其中農業人口占89.6%，以苗族為主的少數民族人口占62%。是一個集“邊疆、山區、民族、貧困”為一體的農業縣，也是XX省唯一的苗族自治縣。
2003年，全縣完成國內生產總值38953萬元，比2002年增長9.68%；工業總產值24809萬元，增長21.04%；農業總產值23828萬元，增長9.81%；財政總收入3176萬元，增長32.28%，其中地方財政一般預算收入1723萬元，增長26.41%。財政總支出14224萬元，增長27.42%；實現農民人均吃糧358公斤，農民人均純收入1108元，分別增長0.85%和7.78%。教育、文化、衛生、計劃生育等社會各項事業全面進步?！皟苫惫ぷ魍ㄟ^省人民政府評估驗收，并經國家教育部審查認定；農村初級衛生保健工作經省級評審，各項指標達基本合格，農村初級衛生機構網絡基本形成，人口自然增長率下降到1.27‰；全縣六鄉一鎮均開通有線電視，鄉村廣播、電視人口覆蓋率均提高到90.2%，在全州率先實現移動電話鄉鄉通和村村通公路；電力開發成效顯著，全縣已建成小水電站18座，電力裝機容量達81320千瓦，發電量達46711萬千瓦時，小水電發電量居全州各縣市發電量之首；實施退耕還林63000畝，全縣森林覆蓋率達43%；全縣建成沼氣池13608口，農村沼氣化率達47%。
二、XX縣XX年安全生產工作情況
XX年，我縣安全生產工作始終堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，嚴格按照國務院和省、州黨委、政府對安全生產工作的統一部署和安排，結合實際，突出重點，狠抓薄弱環節，依照《XX州XX年安全生產月活動方案》精神，認真開展安全生產專項整治工作，做到了責任明確，措施到位，有效預防和減少了安全生產事故的發生，促進了全縣經濟健康發展和社會各項事業全面進步。
半年來，我們主要抓了以下幾個方面的工作。
（一）提高認識，加強領導
領導重視是搞好安全生產工作的根本保證。針對當前安全生產工作面臨的形勢和呈現的特點，我縣對安全生產工作極為重視，各鄉鎮、各部門堅持把安全生產工作列入重要議事日程，并作為一項長期的重要工作來切實抓緊抓好。及時調整充實了由縣人民政府分管安全生產工作的副縣長任組長，縣經貿局、縣公安局局長任副組長，縣技術監督局、縣交通局、縣衛生局、縣供銷社、縣工商局、縣農科局、縣教育局、縣城建局分管安全生產工作領導為成員的XX縣安全生產工作領導小組。各鄉鎮和各有關部門按照縣人民政府的要求相應成立了領導小組，進一步健全了安全生產工作機構，并配備人員。為全縣安全生產工作的順利開展提供了堅強的組織保障。
（二）專題研究，制定措施
為認真貫徹省州對安全生產工作的要求和《XX州XX年安全生產月活動方案》精神，抓好各項措施的落實，確保安全生產工作有序進行，我縣6月5日召開縣人民政府常務會議，專題研究安全生產工作。會上，縣經貿局局長匯報了我縣XX年第一季度安全生產工作情況，并對如何抓好第二季度安全生產工作提出了建議性措施，與會人員各抒己見，提出了許多好的建議和意見?？h人民政府縣長圍繞如何落實好《XX州XX年安全生產月活動方案》精神，對全縣安全生產工作作了重要安排和部署：一是要認清形勢，把握大局，妥善解決好當前安全生產工作中存在的困難和問題，確保萬無一失；二是要提高認識，加強領導，站在講政治和維護人民群眾生命財產安全的高度，扎扎實實抓好安全生產工作；三是要落實責任，明確職責，充分發揮政府部門的職能作用，協調配合，齊頭并進，創造性地開展好安全生產工作；四是要加大宣傳力度，采取多種形勢宣傳安全生產法律、法規和規章，增強全民安全意識，為全面建設小康社會創造良好的環境。
（三）明確目標，落實責任
XX年，州級下達我縣的安全生產控制指標死亡人數為16人，其中工廠企業和非煤礦死亡人數1人，道路交通死亡人數15人。州級指標下達后，結合實際，我縣及時將指標進行了分解，具體為工廠企業和非煤礦死亡人數1人的控制指標由縣安委辦掌握，未向下分解，道路交通死亡人數15人的控制指標已分解到縣公安交警部門。
為嚴格控制各項指標，盡可能地減少人員傷亡，我縣在認真總結去年工作的基礎上，遵循“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的安全生產工作原則，對XX年安全生產責任狀的考核內容進行了調整和完善。一是將安全生產責任制繼續納入縣鄉兩級黨委、政府中心工作目標進行考核，規范管理；二是建立了鄉鎮和部門安全生產風險抵押金制度，實行安全生產重獎重罰；三是對考核對象工作職責和目標任務等進一步加以說明和細化。對安全生產責任書的量化考核實施細則作了重大修改，著重強調了事故控制指標、督促檢查制度和信息報送制度。縣人民政府與全縣7個鄉鎮和縣屬17個部門簽訂了安全生產目標管理責任書，各鄉鎮、各部門均與所屬部門的一些重點安全防范股室、下屬企業簽訂了安全生產目標管理責任書。做到了安全生產工作目標明確，責任落實，層層有人抓。
（四）強化安全宣傳教育，提高全民安全生產意識
抓好安全生產工作，重點在企業，難點在基層，關鍵是宣傳教育。在工作中，我縣要求各鄉鎮、各部門特別是縣安委會、質量技術監督局等單位要把宣傳教育工作長期深入下去。一是加強領導干部自身的安全生產教育。由縣人民政府不定期組織縣安全委員會領導小組成員單位召開會議，學習貫徹國務院和省州會議精神、規章、制度等，分析當前安全狀況，總結經驗教訓，強化領導的安全生產意識；二是加強對安全管理人員的教育。由縣安委會定期組織安全管理人員培訓，重點學習安全生產專業技術知識和安全管理措施及方法，使之熟練掌握職責范圍內的生產流程、危險源點及事故的預防方法，適應安全管理工作的需要；三是加強對企業普通員工的教育，提高他們的安全意識和自我保護能力；四是充分利用廣播、電視、標語、條幅等多種形式，在全縣廣泛開展安全宣傳活動，牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的思想，確保安全生產管理措施落到實處。
（五）廣泛深入開展安全生產大檢查
為全面了解和掌握企業安全生產情況，及時發現安全生產隱患和督促隱患的整改，我縣嚴格按照省州要求，在做好煤礦、道路交通、民爆物品、加油站、非煤礦山、公眾聚集場所、消防安全等安全故事多發行業日常巡查工作的同時，抽調相關部門工作人員組成安全生產專項檢查工作組，并制定了切合實際的工作方案，先后開展了道路交通、消防、非煤礦山、危化品、食品和商貿企業的安全生產大檢查。具體情況如下：
道路交通安全方面，針對今年1月6日和平鄉發生一起死亡3人、重傷2人的特大交通事故的嚴峻形勢，公安交警部門進一步加大了執法力度，對無證駕車、超載等違章違法行為加大了處罰；交通局制定了《XX縣交通局行政執法責任制》，加大對客運車輛的治理，杜絕帶“病”車輛上路運營。運政執法人員共上路稽查48天，檢查480人次，查處各種違章案件10起，并處罰金2萬余元；查處地方段路政案件9起，其中制止違章案件5起，發放限期整改通知書4份。
非煤礦山安全方面，我縣從事非煤礦山作業并已辦證取得開采資格的企業有16家，未辦證但納入礦山管理的有27家?？h人民政府對非煤礦山安全生產工作非常重視，縣安委會把非煤礦山安全工作列為整個安全工作的重中之重來抓，嚴格按照非煤礦山開采的有關要求，進行了多次安全檢查，共查出隱患16條，作出了整改通知。
?；钒踩矫妫铱h從事?；飞a、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等各個環節的企業有15家，白河鄉黃磷廠是我縣唯一一家集?；飞a、儲存、運輸、銷售為一體的中型企業。為認真貫徹落實《危險化學品安全管理條例》，規范危險化學品經營秩序，嚴厲打擊利用危險化學品進行的各種犯罪活動，建立健全各項安全管理制度，XX年5月10日，我縣對縣境內從事危險化學品生產經營的單位和個體企業進行了檢查，?；飞a經營單位和個體企業的相關合法執政率達到80%。XX年5月24日，國務院危險化學品專項督查組對我縣黃磷廠進行了一次深入細致的實地檢查，查出四條隱患，即一是黃磷廠生產車間的排氣管、污水管有泄漏問題；二是企業應急救援預案沒有按實際生產系統具體制定，還不完善、不統一，缺少一年一次的演練；三是職工勞動保護、環境保護還不完善；四是黃磷產品堆放在露天下，沒有規范的黃磷產品《安全技術說明書》。針對查出的隱患，提出了具體的整改要求，并明確規定了整改的時限。目前，我縣安委會已督促黃磷廠完成了第一階段的整改工作。
通過檢查，摸清了底數，找準了隱患，明確了整改措施，為繼續抓好今后的安全生產工作打下了堅實的基礎。
三、存在的困難和問題
通過半年來的努力，我縣安全生產工作取得了初步成效，但隨著經濟的迅猛發展和社會的不斷進步，特別是商貿往來的日趨頻繁，我們也清醒地認識到我縣安全生產工作還存在一些亟待解決的困難和問題。
一是安全監管機構還有待于進一步健全和完善。
二是我縣財政困難，大多數企業規模小、效益差，籌措安全生產資金困難重重，工作開展難，隱患整改更難。
三是我縣的?；泛褪称钒踩芾砉ぷ魃袑倨鸩诫A段，對?；泛褪称返陌踩a管理工作還缺乏一定經驗。
四是部分單位負責人特別是企業法人的安全意識淡薄，對安全生產工作重視不夠，特別是對非煤礦山、?；返恼J識不夠，安全措施不扎實，隱患整改不及時，非煤礦山和?；钒踩芾砉ぷ魅杂幸欢y度。
五是鄉鎮上以文件落實文件，以會議落實會議的現象還普遍存在，導致各項安全工作制度不能真正落到實處。
四、下一步的工作打算
（一）加強機構建設，增強安全生產工作的協調和監控力度。
（二）認真貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和省、州XX年安全生產工作會議精神，以落實責任制為核心，以煤礦、非煤礦山、道路交通、?；?、消防和食品安全生產為重點，加大監督、檢查和宣傳工作力度，全面加強對安全生產工作的監管。