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關鍵詞：安全 高效 綜合調度信息系統 應用
中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791(2012)02(a)-0013-01
章村礦分三井、四井兩個生產礦井，生產頭面多、各生產環節多、且井上、下各子系統分散，一直以來制約我礦的生產和發展。隨著煤礦生產機械化的進_步提高，信息技術的廣大應用，國內大型礦井正在逐步探索信息集成技術，便于實時了解各環節生產動態，使煤礦生產達到安全、高效，而現有的系統已不適應我礦進一步發展的要求。基于此我們想利用先進的計算機技術、編程技術、大屏技術、網絡技術建立一個統一的信息平臺，把我礦井下、井上生產的各個子系統接入調度中心，直觀的了解生產的各個環節，并在局域網實時。達到煤礦生產安全、高效的目的，進而提高調度指揮和生產決策能力，達到生產的最大效益化。
章村礦綜合調度信息系統工程構建了信息采集、發送、報警平臺，采用開放的體系結構、DLP大屏技術、OPC接口和FTP接口標準。多畫面、大信息量的直觀顯示，大幅提升了煤礦安全生產水平。進一步減員提效和提高工效為礦創經濟效益792萬余元。
1 主要開發內容、特點及應用推廣情況
章村礦綜合調度信息系統工程是在網絡基礎上構建了信息采集、發送、報警平臺。在各子系統數據采集上采用開放的體系結構，采用了OPC接口和FTP接口標準。在保證系統運行可靠性、安全性方面，采用物理隔離方式，使內網、外網分開，確保數據傳輸、備份、存儲的安全性。該綜合信息平臺集成了現有的安全監控系統、人員定位系統、工業電視系統、防水報警系統、皮帶集控系統、35kV變電所監測系統、矸石電廠控制系統、核子秤稱重系統、洗煤廠集控系統、人員定位系統等現有的各個生產子系統，并予留多個擴展口，便于今后擴容和其他生產予系統的接入。同時，該工程從技術上突破原有單一顯示模式，做到了信息集成，顯示墻采用了先進的DLP大屏技術，可同時顯示視頻信號、網絡信號、RGB信號。多種信號可在大屏幕上混合顯示，既可實現不同信號間疊加，也可實現相同信號的疊加。可同時在大屏幕上任意位置、任意比例顯示網絡信號，且具備一定的響應速度。它的投入使用使信息透明化，使我礦的安全管理、調度指揮能力、信息化程度得到很大提高。
按照《煤礦安全規程》的規定，每個礦井每年必須進行不少于2次的防水、防火演習。對此，我公司以強化培訓、注重實際為目的，積極采取多種措施提高職工應急能力。在我礦多次防水、防火演習中，運用人員定位系統撤退指令，并通過該系統實時查詢當前井下人員的數量及分布情況，監測人員撤退情況，收到很好效果。再一個是我們通過井下光纖環網，把井下重要地點和環節的視頻圖像實時上傳到調度綜合信息系統，并及時，為監督、指揮安全生產提供重要依據。
2 本項應用的創新點及技術關鍵
(1)該綜合調度信息系統工程使章村礦井上、下各生產環節的生產工況信息在異構條件下進行聯通與共享。實現了雙機熱備，確保了數據的安全性和穩定性。
(2)采用了先進的DLP大屏技術、OPC接口和FTP接口標準。確保了數據傳輸的可靠和穩定。
(3)綜合調度信息系統平臺采用B／S架構。易于管理和維護，系統擴展性好。
3 應用效果及評價
該工程集成化程度高，尤其是綜合自動化信息集成平臺，主要是利用現有的千兆以太網絡，解決子系統傳輸物理通道，對所要求子系統進行數據采集、處理、存儲、，完成統一的信息集中管控、網絡平臺，建立一套適合煤礦的綜合信息管理系統。在系統網絡中通過權限認證瀏覽相關安全生產信息。具有系統健壯、抗干擾能力強、容錯性好，和優良的安全驗證體系，支持系統的安全性恢復，支持數據備份，保證系統安全可靠。該技術在國內同類技術綜合比較處于領先地位。并且，礦井生產、發電、洗煤等各項數據能及時的通過綜合調度信息系統平臺錄入和共享，實現了數據報表的信息化。
語法和詞匯：
21. A。European雖以元音字母E開頭，但這個單詞開頭的讀音是輔音因素，故其前的不定冠詞要用a。
22. D。without doubt屬于固定短語，意思是“毫無疑問”。句意為：它（指圣誕節）無疑是一年中最好的時光。
23. C。deal with的意思是“處理、應對、解決”，通常與how連用。
24. B。make an effort to do sth.屬于固定短語，意思是“努力做某事”。句意為：為考試努力做準備。
25. D。表示“我也是”的省略形式是“Me， too.”。如果表示“我也不”，省略形式是“Me， neither.”。
26. A。從watch planes和land（著陸）可以判斷，本處應選擇take off，表示“起飛”。turn off“關掉”；shut off“關閉、停止運轉”；kick off“踢開、開除”。這三項均不符合句意。
27. C。從“He has gone to Australia.”可知，他去了澳大利亞，但還未回來。據此判斷，本處應選擇cant表示推測，即“那個人不可能是布萊克先生”。
28. B。對方說“我一個小時前去看你，但你不在家”，對應的回答應該是“我那時正在和母親一起購物”，因此要用過去進行時。
29. D。“It is +形容詞+ （for sb.） to do sth.”屬于固定句型。在這個句型中，it是形式主語，真正的主語是to do sth.。本句意為：吉姆，照顧好你自己是非常重要的。
30. A。空格后的句子屬于定語從句，those是先行詞，指代的是“那些人”，因此這個定語從句要用who引導。句意為：戰士正在竭盡全力幫助那些在地震中失去家園的人們。
31. C。suggest意為“建議”，后面所接的動詞要用v-ing形式。這類后接v-ing形式做賓語的動詞還有enjoy，finish，mind，practice，avoid等。
32. A。本題貌似考查talk，say和speak的用法辨異，其實不然。從“Im sorry I didnt hear you clearly.”一句可以看出，說話者是希望對方“再說一遍”，因此應該用Pardon。
33. B。“the number of ...”表示“……的數量”，屬于單數概念。當它做主語時，謂語要用單數形式才能保持數的一致，因此應選擇has。
34. B。分析句意可以看出，“I dont agree with her”和“she may be right”之間存在“讓步”關系，因此應選擇though。
35. D。賓語從句要用陳述語序，首先排除A、B兩項。where是副詞，不能用作主語，再排除C項。剩下的D項為正確答案。句意為：你知道哪個城市將主辦2022年冬季奧運會嗎？
完形填空：
36. C。根據“... and was soon able to get up and run about again.”一句可以推斷，本處應選擇well表示這個孩子已經“康復”。
37. A。根據常識推理可知，醫生治好了孩子的病，孩子的母親自然是“很感激”，因此應選擇thankful。
38. D。上文提到醫生收治的是“a little boy”，說明這個孩子是那位女士的“兒子”，因此應選擇son。
39. B。從“with my own hands”可以看出是“（親手）縫制的”，而不是“發現”“帶來”或“包裝”的。因此應選擇made，表示“制作”。
40. B。根據語境推斷，那位女士希望醫生“收下”錢包，而不是“收到”“買”“賣”等，因此應選擇accept，表示“接受、收下”。
41. D。根據英語常識可知，稱呼女士要用Madam。
42. C。根據語境推斷，那位女士聽到醫生的一番話后，感到“驚奇”和“受到了傷害”，因此應選擇surprised。
43. A。根據語境推斷，那位女士是“平靜地”跟醫生說話，因此應選擇quietly。
44. B。根據“... and took out four fifty-pound banknotes.”推斷，那位女士“打開錢包”，因此應選擇opened。
45. C。根據“... and took out four fifty-pound banknotes. She handed one of them to the doctor ...”兩句可以看出，這里含“4-1=3”的關系，因此應選擇three。
閱讀理解：
A
46. B。第一段中“She invited them to come in to have a cup of tea though she did not know them.”一句表明，那位女士是個善良的人。
47. C。女兒的建議是“Wouldnt it be better to invite Love？ Our home will be filled with love then.”。根據常識及文章結尾的表述可知，這個建議是“有價值的、寶貴的”。
48. C。根據最后一段中“If you had invited Wealth or Success， the other two of us would have stayed out.”的意思可判斷答案為C。
49. D。A、B、C三項在文章中均有明示和暗示，只有D項“女兒沒有愛心”不是事實。
50. A。這句話的意思是“有了愛，就會擁有財富和成功”。
B
51. D。根據生活常識可知，夏天人們在河里游泳會感到“涼爽”。
52. C。keep your cool與remain calm同義，都表示“保持鎮靜”。
53. A。cool用于表示“贊嘆”，因此本題應選擇“the most humorous people（最幽默的人）”。B、C、D三項分別表示“殘酷的人”“可怕的動物”“很差的餐桌禮儀”，均不屬于值得贊嘆的對象。
54. B。本篇短文從敘述到舉例，主要說是什么時候可以使用“cool”這個單詞，因此本文的最佳標題應該是“When to Use Cool”。
55. C。“Liu Ming”是本文作者的父親講故事時提到的人名，并不是Liu Ming的父親講述這個故事，因此C項內容是不真實的。
C
56. D。Example 2中的第一句是“Its too dark in the room.”，按生活常識推理，房間里光線太暗就要開燈，因此“Would you please ...”接著要敘述的是“turn on the light”。
57. A。在Example 5這段對話中，對方問的是“When shall we go for a picnic？”，按生活常識推理，“何時去野餐”主要取決于天氣狀況，因此選A。
58. B。Example 7中的第一句的前半句是“The more carefully you work ...”，按語法常識推理，這是“the more ... the more ...”句型，因此后面接著要說的是結果，即“the fewer mistakes you will make”。
59. C。從最后一段的“especially in spoken English”可以看出，猜測后面即將要說的話在英語口語中更為重要，因此應選擇C項。
60. D。閱讀全文后可知，猜測別人即將要說的話是“非常有必要的”，因此應選擇necessary。
D
61. D。根據第二段中“The reason is that the colors of locusts change with the colors of crops.”一句可以判斷答案為D。
62. C。第二段中“Butterflies and bees living among the flowers are colorful like flowers.”一句的意思表明，蝴蝶和蜜蜂的體色與花朵的顏色相似。
63. B。第三段中“... polar bears that live on a land of snow and ice are white.”一句的意思表明，生活在冰天雪地里的北極熊的身體是白色的。
64. A。第四段中“The ink fish in the sea can send out some very black ink when it is in face of danger.”一句告訴我們，墨魚是靠噴射黑色液體防身。北極熊、蝗蟲和蝴蝶都是靠身體的顏色來防御敵人，不符合題意。
65. A。閱讀全文可知，本文主要說的是不同的動物采用不同的方法來防御天敵的侵害，因此應選擇A項。
單詞拼寫：
66. weight 67. regret 68. worth 69. seldom 70. lying
綜合填空：
71. drawings 72. who 73. be 74. came
75. certainly 76. yours 77. There 78. Where 79. and 80. better
閱讀表達：
81. Making / Make Food from Plants / Wood / Paper.
82. It tells us that we can make food from plants / wood / paper.
83. They can do wonderful things with plants. / With plants. / Plants.
84. fish； eggs
85. 所有食品在某種程度上都來自植物。
寫作：
One possible version：
Hello， everyone！ My name is Wang Ying. Im from Class 3， Grade 9. My topic is “My Favorite Hobby”.
I have many hobbies， such as listening to music， watching TV and playing computer games. But my favorite hobby is keeping my pet cat.
I have a pet cat that is black and white. When I get home from school， she rushes to me and plays with me. I love her very much. When she gets hungry， I give her something she likes to eat. When she gets dirty， I wash her carefully. When she gets ill， I take her to the pet hospital.
I think animals are our friends， so I think every one of us should love them.
Thats all. Thank you.
（二）
單項填空：
21. C。cheer up的意思是“振作起來，別灰心喪氣”。
22. C。“You did？”是“You came here on Friday afternoon？”的省略形式，在此表示吃驚的語氣。
23. C。without a break是“沒有休息”的意思。
24. A。afford常和名詞、動詞不定式連用，意思是“負擔得起”。
25. B。show sb. sth. 或show sth. to sb. 的意思是“把某物給某人看”。
26. C。cant 在此表示推測，意為“不可能”。
27. B。somewhere是副詞，意思是“某個地方”。
28. A。in表示“在……方面”。in science在此用作定語。
29. B。proper的意思是“適當的、合適的”。
30. B。completely的意思是“完全地”，在此修飾silent。
31. A。challenge each other意為“相互挑戰”。
32. A。give away意為“分發”。
33. C。look through意為“瀏覽”。spend ... doing sth. 意為“花（錢/時間）做某事”。
34. A。根據上下文可知，應該使用現在完成時，意思是“我看過兩遍了”。
35. C。根據答語可以判斷，上句詢問的是原因。
完形填空：
36. B。spend time doing sth. 的意思是“花時間做某事”。
37. C。pass the test的意思是“通過考試、考試及格”。
38. A。根據上下文可知，無論你找出多少作弊的理由，有這個想法都是不好的。
39. C。句意為：作弊就會被記零分。
40. A。句意為：（由于作弊）不僅成績無效，還會被帶到校長辦公室承認錯誤。
41. B。這里的意思是“比糟糕的考試成績更差的是令很多人失望了”。
42. C。like在這里的意思同such as，用來列舉人或事物。
43. B。作弊會導致家長認為你不是誠實的（honest）人。
44. B。這個句子比較復雜，首先要理解too ... to ... （太……以至于不能……）的意思，然后再加否定詞never，否定之否定等于肯定，意思是“停止作弊，還為時不晚”或“現在就應該停止作弊”。
45. C。habit的意思是“習慣”。句意為：盡管作弊會成為一種習慣，但學生也總能表現得更好，做出更明智的選擇。
閱讀理解：
第一節
A
46. C。根據第一段的最后一句可知答案。
47. C。phobia是一個后綴，意思是fear（怕）；nomo是no mobile的縮寫形式。
48. A。根據“It says we check our mobile phones 34 times a day， ...”可以計算出來。
49. B。文中的“large ‘bricks （磚頭）’”指的就是30年前的手機。
50. B。文章最后一段敘述了兩人相見之后度過的快樂時光。
B
51. C。從第一段可以判斷答案。
52. A。根據“... as life is short， he would not spend too much of his time doing such a small thing.”可以判斷答案。
53. A。題目中的“those things with much longer shelf time”的意思是“存放時間長一點的東西”，故四個選項中只有A項合適。
54. D。根據“If he finds the jacket he bought fits him a lot， he would buy 2 to 3 more of the exactly same jacket or in different colors to be worn next year.”一句可以判斷答案。
55. B。根據最后一段中的“Shopping is quite a happy thing for women， I think， and most of us would be very happy to buy something we like and its really nice to wear a new dress today and another the next day.”可以判斷答案。
C
56. D。根據“Potatoes are becoming Chinas fourth staple food （主食） after rice， wheat and corn.”可以判斷答案。
57. A。根據第二段的“Potatoes have many advantages as a staple food.”可以判斷答案。
58. B。根據第二段和第四段可以判斷答案。
59. C。kill time的意思是“打發或消磨時間”。
60. C。爆炒土豆絲和土豆燉牛肉不僅僅只在中國餐桌上可以見到。
第二節
61. He lived in a very small room over a restaurant.
62. One day the restaurant owner was working quietly in his kitchen （when he heard the poor student talking to his friend by accident）.
63. Everybody in the court laughed. / They all laughed.
64. The judge was wise and fair.
65. 你已經聽到了他的硬幣響的聲音，相當于他已經為你的飯菜的香味付出了報酬。
綜合填空：
66. more。more是“又、再”的意思。
67. like。like在此用作介詞，意為“像……一樣”。
68. shows。主語A survey是單數，故謂語動詞用第三人稱單數形式。
69. enough。enough的意思是“足夠的、充足的”。
70. without。without用作介詞，是“沒有”的意思。
71. weaker。根據句中的than可以判斷，應該使用比較級。整個句子的意思是：晚上沒有足夠的睡眠，學生們似乎比較虛弱。
72. When。句意為：當他迎接考試的時候，可能會熬夜到午夜。
73. class。in class的意思是“課堂上”，注意這里的class應該使用單數，而且是零冠詞。
74. good。這里指“養成好習慣”，故用good。
75. freely。這里應該填一個用來修飾動詞arrange的副詞，所以用freely。
寫作：
第一節
76. June 21st / June （the） twenty-first / the third Sunday in June / Fathers Day
77. Large
78. light blue
79. meal
80. vegetables
第二節
One possible version：
[關鍵詞] 胺碘酮；預激綜合征；陣發性室上性心動過速；效果分析
[中圖分類號] R972 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674—4721（2012）09（b）—0074—02
預激是一種房室傳導的異常現象，沖動經附加通道下傳，提前興奮心室的一部分或全部，導致部分心室肌提前激動。有預激現象者稱為預激綜合征（pre—excitation syndrome）或WPW（Wolf—Parkinson—White）綜合征，常合并室上性陣發性心動過速發作。預激是一種較少見的心律失常，診斷主要靠心電圖[1—2]。本文觀察胺碘酮治療預激綜合征合并陣發性室上性心動過速的臨床效果。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選擇本院2009年11月～2011年11月預激綜合征合并陣發性室上性心動過速患者36例，其中，男27例，女9例，年齡最小20歲，最大78歲，平均（54.7±6.4）歲。上述患者中均經臨床相關檢查及心電圖檢查確認，其中11例患者為冠心病患者。
1.2 臨床狀況和相關檢查
本組病例陣發性室上性心動過速可反復發作，給予常規抗心律失常類藥物治療但療效欠佳，其中21例患者其陣發性室上性心動過速在1個月內發作10次，9例患者在1個月內發作11～15次，4例患者在1個月內發作16～20次，其余2例患者在 1個月發作超過20次。上述患者均行超聲心動圖檢查觀察其心功能情況，實施血尿便常規檢查、肝腎功能檢查等。
1.3 治療方法
本組患者給予心律平等抗心律失常藥物，轉變為竇性心律后，給予胺碘酮口服，每次0.2 g，每天3次，連續服用7 d后改為每次0.2 g，每天1次，再連續服用15 d后，改為每次0.2 g，每2天服用1次。
1.4 臨床療效評定標準
患者在治療期間沒有出現陣發性室上性心動過速發作，為顯效；患者在治療期間偶爾出現陣發性室上性心動過速發作，為有效；患者用藥后，陣發性室上性心動過速仍頻繁發作，與治療前比較沒有得到控制，為無效。總有效=顯效+有效。
1.5 統計學處理
采用統計學軟件SPSS 14.0進行統計學分析，率的比較采用卡方檢驗，均數比較采用t檢驗，P < 0.05為差異有統計學意義。
2 結果
2.1 本組患者臨床治療效果評定結果
根據臨床治療評定標準，本組患者治療后顯效16例，有效17例，無效3例，顯效率為44.4%，有效率為47.2%，無效率為8.4%，總有效率為91.7%。
2.2 本組患者治療前后血壓、心率、心功能等改變情況
本組患者治療后收縮壓、舒張壓、心搏量、心排出量、左室射血分數、血鉀水平與治療前比較，差異無統計學意義（P > 0.05）；治療后心率較治療前顯著降低，差異有統計學意義（P < 0.05）；見表1。
3 討論
在預激綜合征發病過程中，陣發性室上性心動過速是其重要的并發癥之一，而陣發性室上性心動過速也是臨床上常見的心律失常類型之一[3—4]。陣發性室上性心動過速發作可引起心力衰竭、心絞痛等癥狀和體征，嚴重影響到患者的生存質量。所以，在臨床治療中，有效地治療預激綜合征并發陣發性室上性心動過速有助于改善患者預后，提高其生存質量。
胺碘酮屬于Ⅲ類抗心律失常類藥物，同時也是廣譜的抗心律失常類藥物，胺碘酮起效快，被廣泛應用于各型期前收縮、室性心動過速、室上性心動過速、心房顫動、心房撲動、預激綜合征所致房室折返性心動過速等心律失常類型的治療[5—6]。胺碘酮能夠延長復極，但是胺碘酮在延長復極時間時，并不像其他Ⅲ類抗心律失常類藥物那樣，其在QT間期顯著延長的情況下，亦不會發生尖端扭轉性室速，所以在用藥過程中不需要監測QT間期[7—8]。快速心律失常時主要表現為鈉離子通道受到阻滯，但不會降低心肌的收縮力。胺碘酮有一定β受體阻滯作用，但不會產生β受體阻斷藥的不良反應。胺碘酮在經驗用藥過程中，不需要電生理試驗或者動態心電圖監測指導。應用小劑量胺碘酮治療時，其毒副作用非常小，不良反應少。
本文結果顯示，本組患者治療后顯效16例，有效17例，無效3例，總有效率為91.7%。本組患者治療后收縮壓、舒張壓、心搏量、心排出量、左室射血分數、血鉀水平與治療前比較，差異無統計學意義（P > 0.05）；治療后心率較治療前顯著降低，差異有統計學意義（P < 0.05）。上述結果提示，胺碘酮治療預激綜合征并發陣發性室上性心動過速安全有效，值得臨床借鑒。
[參考文獻]
[1] 王吉耀. 內科學（上）[M]. 北京：人民衛生出版社，2005：211.
[2] 劉仁光，徐兆龍. 預激綜合征心電圖學研究進展[J]. 嶺南心血管病雜志，2011，17（2）：89—91.
[3] 黃曉菁，羅章源，陳穎敏. 預激綜合征合并心房顫動的診治進展[J]. 心血管病學進展，2011，32（3）：328—331.
[4] 蔣錦林. 預激綜合征合并快速心律失常的治療體會[J]. 中外醫療，2011，30（7）：39—39.
[5] 張巖. 靜脈注射胺碘酮及心律平治療預激綜合征伴房顫12例的臨床觀察[J]. 中國民康醫學，2011，23（7）：848.
[6] 張學頻，郭來敬. 靜脈注射胺碘酮治療寬QRS型心動過速45例分析[J]. 中華老年多器官疾病雜志，2009，8（6）：559—559.
1智能建筑弱電方案確定基本思路
首先分析一下結構化綜合布線的優點：
(1)結構化綜合布線使用了標準化的線纜和接插頭模塊，非常便于各樓層及本樓層間的信息點管理，使得因辦公室搬遷等因素造成的大量終端設備、電話機移位時，只需將插頭拔出、插入新的位置，然后在弱電設備間內做跳線處理或僅僅作些軟件上的更改，即可重新投入使用，而不像傳統布線那樣無統一標準。當設備需要移位時，會帶來許多管理上的不方便或需要重新布線，對建筑裝璜造成較大的破壞。
(2)結構化綜合布線的擴展能力強，因為對于五類非屏蔽雙絞線可以提供155Mb/s信息的傳輸能力，除了滿足當前各種網絡的需要外，還能滿足未來發展的需要。
根據上述結構化綜合布線的兩個優點，結合建筑物實際的各弱電系統，具有發展性和不穩定性的只有電話系統和計算機網絡系統。而對于其他弱電系統，如火災自動報警系統、保安監視系統、廣播系統、電纜電視系統等設備，具有很好的固定性，且位置一般不會移動，對于一個固定的建筑物，這些系統的設備一經選定，頻繁更新換代的可能性和必要性均很低。
根據以上所述，一般都在弱電設計中把電話系統及計算機網絡系統的配線統一納入結構化綜合布線，而對其他弱電系統保持相對的獨立性，仍采用傳統的配線方式。
然而，采用上述方法還有其他一些原因，如當前大多數弱電設備廠家的系統與結構化綜合布線系統不兼容。要想使這些弱電系統在結構化綜合布線平臺上運行，則必須增加轉換設備。例如保安監控系統的攝像機，其輸出的視頻信號通常以同軸電纜傳輸，如果將其納入結構化結合布線系統中，需在線路兩端增加信號轉換設備。顯然，這樣做既麻煩又不經濟。
2綜合布線在應用中存在的問題
應用中發現有的綜合布線產品，如三類、五類非屏蔽雙絞線其截面均為0.5mm2(美國線規AWG24)，與之相配套的配線架，出線座都只能適用于截面為0.5mm2的線纜。因此，它在支持如下幾個弱電子系統時，就存在局限性或不足。
2.1廣播系統(PAS)
根據我國電氣規范，一般將電氣設備工作電壓為220/380V(交流50Hz)、有效值24V以下的交流信號確定為弱電信號。而在廣播系統中，如采用定壓輸出，線路電壓可分為70V、100V、120V三檔。故在廣播系統中采用綜合布線，會對線纜產生過電壓，長期使用會對線纜的壽命產生不良影響。另外，廣播系統的線路用線截面一般為1.0～2.5mm2，而非屏蔽雙絞線的線芯截面只有0.5mm2，相差甚遠。
2.2火災報警及控制系統(FAS)
根據我國現行的火災自動報警系統設計規范規定：火災自動報警系統的信號傳輸線路的芯線截面，穿管敷設的絕緣導線不應小于1.0mm2，線槽內敷設的絕緣導線不應小于0.75mm2。而作為綜合布線系統的非屏蔽雙絞線其截面積為0.5mm2。顯然不能滿足我國火災自動報警系統設計規范的要求。另外，在總線制的火災報警系統中，電源線與控制線多采用1.5～2.5mm2的導線，綜合布線系統也不能滿足要求。
特別需要指出的是：我國現行消防規范要求所有消防信號線、通訊線均不可與非消防線路共管敷設。因而要用綜合布線產品支持火災報警與控制系統，必須先獲得當地消防主管部門的特許。
2.3共用天線電 視系統(CATV)
用綜合布線產品支持CATV一般都采用光纖，因此，在線路放大器、分配器、分支器的兩端要加裝適配器，這無疑增加投資，而且因中間環節增多，系統的可靠性也降低了。
以上闡述了綜合布線系統在我國支持各弱電子系統目前仍在的一些問題，那么是不是說結構化綜合布線系統不能支持上述各個弱電系統?答案是否定的。對于一座智能化程度要求很高的建筑物，在規范允許和獲得特許的前提下，可以利用綜合布線產品的光纖和各種對數非屏蔽雙絞線纜支持計算機網絡和電話通訊系統，用同軸電纜支持CATV和CCTV(監視電視)，采用截面為1.0～1.5mm2的特殊定貨的非屏蔽雙絞線支持FAS、PAS。
3結束語
目前智能建筑內，一些弱電子系統還不能完全融合于結構化綜合布線內。這既有規范條件的限制，也有產品技術規格單一的制約，以及性能價格比的因素存在。建議有關研究和生產單位，盡快研究和生產出能滿足各種線徑和不同傳輸信號要求的綜合布線系統產品，使所有弱電系統均納入結構化綜合布線。
參考文獻
[1]基于平等模式智能建筑弱電系統集成技術研究與軟件開發. 汪勇.中南大學碩士論文[D].
[2]智能化住宅小區弱電系統的研究與設計. 周舟.廣西大學碩士論文[D]
第一條為了規范生產安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》和國務院有關規定，制定本辦法。
第二條生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。
法律、行政法規和國務院另有規定的，依照其規定。
第三條應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條國家安全生產監督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區內本行業、本領域應急預案的管理工作。
第二章應急預案的編制
第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；
（二）結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況；
（三）結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況；
（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求；
（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；
（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。
第六條地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。
第七條生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。
生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
第八條生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第九條對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第十條對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。
現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
第十一條生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。
第三章應急預案的評審
第十三條地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。
第十六條應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第十七條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由生產經營單位主要負責人簽署公布。
第四章應急預案的備案
第十八條地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第十九條中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。
前款規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。
煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規定報安全生產監督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。
第二十條生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：
（一）應急預案備案申請表；
（二）應急預案評審或者論證意見；
（三）應急預案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。
對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十二條各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。
第五章應急預案的實施
第二十三條各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。
第二十四條各級安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。
第二十五條各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第二十六條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第二十七條應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第二十八條各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監督管理部門。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第二十九條地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
（一）生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；
（二）生產經營單位生產工藝和技術發生變化的；
（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；
（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；
（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；
（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；
（七）應急預案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十二條生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。
第三十三條生產經營單位發生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第六章獎勵與處罰
第三十四條對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
引言
1范圍
2術語和定義
3應急預案的編制
4應急預案體系的構成
5綜合應急預案的主要內容
6專項應急預案的主要內容
7現場處置方案的主要內容
8附件
附錄A（資料性附錄）應急預案編制格式和要求
前言
本標準的附錄A為資料性附錄。
本標準由國家安全生產應急救援指揮中心提出。
本標準由全國安全生產標準化技術委員會歸口。
本標準起草單位：中國安全生產科學研究院、北京科技大學。
本標準主要起草人：鄧云峰、蔣仲安、時訓先、鐘茂華、劉功智、鄭雙忠。
引言
生產經營單位安全生產事故應急預案是國家安全生產應急預案體系的重要組成部分。制訂生產經營單位安全生產事故應急預案是貫徹落實"安全第一、預防為主、綜合治理"方針，規范生產經營單位應急管理工作，提高應對和防范風險與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。
為了貫徹落實《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》，指導生產經營單位做好安全生產事故應急預案編制工作，解決目前生產經營單位應急預案要素不全、操作性不強、體系不完善、與相關應急預案不銜接等問題，規范生產經營單位應急預案編制工作，提高生產經營單位應急預案的編寫質量，根據《安全生產法》和《國家安全生產事故災難應急預案》，制定本標準。
應急管理是一項系統工程，生產經營單位的組織結構、管理模式、風險大小以及生產規模不同，應急預案體系構成不完全一樣。生產經營單位應結合本單位的實際情況，從公司、企業（單位）到車間、崗位分別制訂相應的應急預案，形成體系，互相銜接，并按照統一領導、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關部門應急預案相銜接。
應急處置方案是應急預案體系的基礎，應做到事故類型和危害程度清楚，應急管理責任明確，應對措施正確有效，應急響應及時迅速，應急資源準備充分、立足自救。
生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則
1范圍
本標準規定了生產經營單位編制安全生產事故應急預案（以下簡稱應急預案）的程序、內容和要素等基本要求。
本標準適用于中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位。
生產經營單位結合本單位的組織結構、管理模式、風險種類、生產規模等特點，可以對應急預案框架結構等要素進行調整。
2術語和定義
下列術語和定義適用于本標準。
2.1應急預案emergencyresponseplan
針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。
2.2應急準備emergencypreparedness
針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。
2.3應急響應emergencyresponse
事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。
2.4應急救援emergencyrescue
在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。
2.5恢復recovery
事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。
3應急預案的編制
3.1編制準備
編制應急預案應做好以下準備工作：
a）全面分析本單位危險因素，可能發生的事故類型及事故的危害程度；
b）排查事故隱患的種類、數量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發生的事故類型及事故的危害程度；
c）確定事故危險源，進行風險評估；
d）針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施；
e）客觀評價本單位應急能力；
f）充分借鑒國內外同行業事故教訓及應急工作經驗。
3.2編制程序
3.2.1應急預案編制工作組
結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。
3.2.2資料收集
收集應急預案編制所需的各種資料（包括相關法律法規、應急預案、技術標準、國內外同行業事故案例分析、本單位技術資料等）。
3.2.3危險源與風險分析
在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位可能發生事故的危險源、事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。
3.2.4應急能力評估
對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。
3.2.5應急預案編制
針對可能發生的事故，按照有關規定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。
3.2.6應急預案評審與
應急預案編制完成后，應進行評審。內部評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規定報有關部門備案，并經生產經營單位主要負責人簽署。
4應急預案體系的構成
應急預案應形成體系，針對各級各類可能發生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現場應急處置方案，并明確事前、事發、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產規模小、危險因素少的生產經營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。
4.1綜合應急預案
綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。
4.2專項應急預案
專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。
4.3現場處置方案
現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。
5綜合應急預案的主要內容
5.1總則
5.1.1編制目的
簡述應急預案編制的目的、作用等。
5.1.2編制依據
簡述應急預案編制所依據的法律法規、規章，以及有關行業管理規定、技術規范和標準等。
5.1.3適用范圍
說明應急預案適用的區域范圍，以及事故的類型、級別。
5.1.4應急預案體系
說明本單位應急預案體系的構成情況。
5.1.5應急工作原則
說明本單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。
5.2生產經營單位的危險性分析
5.2.1生產經營單位概況
主要包括單位地址、從業人數、隸屬關系、主要原材料、主要產品、產量等內容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。
5.2.2危險源與風險分析
主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結果。
5.3組織機構及職責
5.3.1應急組織體系
明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。
5.3.2指揮機構及職責
明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。
5.4預防與預警
5.4.1危險源監控
明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。
5.4.2預警行動
明確事故預警的條件、方式、方法和信息的程序。
5.4.3信息報告與處置
按照有關規定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。
a）信息報告與通知
明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。
b）信息上報
明確事故發生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限。
c）信息傳遞
明確事故發生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。
5.5應急響應
5.5.1響應分級
針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。
5.5.2響應程序
根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。
5.5.3應急結束
明確應急終止的條件。事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急結束。應急結束后，應明確：
a）事故情況上報事項；
b）需向事故調查處理小組移交的相關事項；
c）事故應急救援工作總結報告。
5.6信息
明確事故信息的部門，原則。事故信息應由事故現場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。
5.7后期處置
主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。
5.8保障措施
5.8.1通信與信息保障
明確與應急工作相關聯的單位或人員通信聯系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。
5.8.2應急隊伍保障
明確各類應急響應的人力資源，包括專業應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。
5.8.3應急物資裝備保障
明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容。
5.8.4經費保障
明確應急專項經費來源、使用范圍、數量和監督管理措施，保障應急狀態時生產經營單位應急經費的及時到位。
5.8.5其他保障
根據本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、后勤保障等）。
5.9培訓與演練
5.9.1培訓
明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。
5.9.2演練
明確應急演練的規模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。
5.10獎懲
明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。
5.11附則
5.11.1術語和定義
對應急預案涉及的一些術語進行定義。
5.11.2應急預案備案
明確本應急預案的報備部門。
5.11.3維護和更新
明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現可持續改進。
5.11.4制定與解釋
明確應急預案負責制定與解釋的部門。
5.11.5應急預案實施
明確應急預案實施的具體時間。
6專項應急預案的主要內容
6.1事故類型和危害程度分析
在危險源評估的基礎上，對其可能發生的事故類型和可能發生的季節及事故嚴重程度進行確定。
6.2應急處置基本原則
明確處置安全生產事故應當遵循的基本原則。
6.3組織機構及職責
6.3.1應急組織體系
明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。
6.3.2指揮機構及職責
根據事故類型，明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急救援指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。
6.4預防與預警
6.4.1危險源監控
明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。
6.4.2預警行動
明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的程序。
6.5信息報告程序
主要包括：
a）確定報警系統及程序；
b）確定現場報警方式，如電話、警報器等；
c）確定24小時與相關部門的通訊、聯絡方式；
d）明確相互認可的通告、報警形式和內容；
e）明確應急反應人員向外求援的方式。
6.6應急處置
6.6.1響應分級
針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。
6.6.2響應程序
根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。
6.6.3處置措施
針對本單位事故類別和可能發生的事故特點、危險性，制定的應急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災、透水等事故應急處置措施，危險化學品火災、爆炸、中毒等事故應急處置措施）。
6.7應急物資與裝備保障
明確應急處置所需的物質與裝備數量、管理和維護、正確使用等。
7現場處置方案的主要內容
7.1事故特征
主要包括：
a）危險性分析，可能發生的事故類型；
b）事故發生的區域、地點或裝置的名稱；
c）事故可能發生的季節和造成的危害程度；
d）事故前可能出現的征兆。
7.2應急組織與職責
主要包括：
a）基層單位應急自救組織形式及人員構成情況；
b）應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。
7.3應急處置
主要包括以下內容：
a）事故應急處置程序。根據可能發生的事故類別及現場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同企業應急預案的銜接的程序。
b）現場應急處置措施。針對可能發生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現場處置、事故控制，人員救護、消防、現場恢復等方面制定明確的應急處置措施。
c）報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯絡方式和聯系人員，事故報告基本要求和內容。
7.4注意事項
主要包括：
a）佩戴個人防護器具方面的注意事項；
b）使用搶險救援器材方面的注意事項；
c）采取救援對策或措施方面的注意事項；
d）現場自救和互救注意事項；
e）現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；
f）應急救援結束后的注意事項；
g）其他需要特別警示的事項。
8附件
8.1有關應急部門、機構或人員的聯系方式
列出應急工作中需要聯系的部門、機構或人員的多種聯系方式，并不斷進行更新。
8.2重要物資裝備的名錄或清單
列出應急預案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯系電話等。
8.3規范化格式文本
信息接報、處理、上報等規范化格式文本。
8.4關鍵的路線、標識和圖紙
主要包括：
a）警報系統分布及覆蓋范圍；
b）重要防護目標一覽表、分布圖；
c）應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線；
d）疏散路線、重要地點等的標識；
e）相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。
8.5相關應急預案名錄
列出與本應急預案相關的或相銜接的應急預案名稱。
第一章 總則
第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，規范公司突發事件應急預案編制和管理工作，提高應對風險和防范事故的能力，保證員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》等有關法律法規，結合公司的實際情況，特編制本規定。
第二條本規定適用于公司各類應急預案、應急處置預案，所涉及公司各部門、項目部、分（子）公司（以下簡稱：各單位）及分包商應急預案編制管理。
第二章 職責劃分
第三條項目管理中心（安全環保部）是公司事故應急預案的管理部門。負責制定相應的管理規定，指導、監督和檢查公司應急預案的編制、實施工作。
第四條項目管理中心（安全環保部）負責職責范圍內應急預案的編制、演練及實施工作，對應急預案進行動態管理。并備案、審查分包商應急預案。
第五條 各單位按照本規定要求建立本單位的應急預案體系，及時更新和維護，確保有針對性、可操作性。
第三章 應急預案體系的分級與構成
第六條公司編制綜合預案和自然災害、公共突發事件等專項預案;各單位、分包商預案按照上下銜接的管理要求，編制各類生產突發事件專項預案和現場處置預案。
第七條綜合預案是應對各類突發事件的綱領性文件。綜合預案對專項預案的構成、編制提出要求及指導，并闡明各專項預案之間的關聯和銜接關系。綜合預案主要內容及要求見附錄A。
第八條專項預案是綜合預案的支持性文件，主要針對某一類或某一特定的突發事件，對應急預警、響應以及救援行動等工作職責和程序做出的具體規定。應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項預案主要內容及要求見附錄B。
第九條現場處置預案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位重大危險源、關鍵施工設備、要害部位及場所，以及大型公眾聚集活動等，可能發生的突發事件或次生事故，編制的處置、響應、救援等具體的工作方案。現場處置預案主要內容及要求見附錄C。
第十條現場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置預案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。
第四章 應急預案的編制
第十一條編制應急預案前應做好以下準備工作：
（一）全面分析本單位危險因素、可能發生的事故類型及事故的危害程度；
（二）排查事故隱患的種類、數量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發生的事故類型及危害程度；
（三）確定事故危險源，進行風險評估；
（四）針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施；
（五）客觀評價本單位的應急能力；
（六）充分借鑒國內外同行業事故教訓及應急工作經驗。
第十二條編制應急預案應按以下程序進行：
（一）成立應急預案編制工作組：結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為組長的應急預案編制工作組，明確任務、職責分工，制定工作計劃。
（二）資料收集：收集應急預案編制所需的各種資料，包括相關法律法規、應急預案、技術標準、國內外同行業事故案例分析、本單位技術資料等。
（三）危險源與風險分析：在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發生事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。
（四）應急能力評估：對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。
（五）應急預案編制：針對可能發生的事故，按照有關規定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。
第十三條應急預案編制完成后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府安全管理部門組織審查。
第十四條評審后，按規定報國家有關主管部門備案，并經單位主要負責人簽署。分包商還應將應急預案報公司項目部備案。
第五章 預案編制的格式和要求
第十五條應急預案的編制格式和要求如下：
（一）封面
應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、項目部名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內容。
（二）批準頁
應急預案必須經單位主要負責人批準方可。
（三）目次
應急預案應設置目次，目次中所列的內容及次序如下：
1、批準頁；
2、章的編號、標題；
3、帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）；
4、附件，用序號表明其順序。
（四）印刷與裝訂
應急預案采用A4版面印刷。
第六章 附則
第十六條本規定由項目管理中心（安全環保部）負責解釋。
第十七條本規定自之日起施行。
附錄A （資料性附錄）
綜合應急預案主要內容及要求
一、總則
（一）編制目的：簡述應急預案編制的目的、作用等。
（二）編制依據：簡述應急預案編制所依據的法律法規、規章，以及有關行業管理規定、技術規范和標準等。
（三）適用范圍：說明應急預案適用的區域范圍，以及事故的類型、級別。
（四）應急預案體系：明確預案文本構成，并輔以預案體系構成圖，表述預案之間的橫向關聯及上下銜接關系。
（五）應急工作原則：說明本單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。
二、項目部的危險性分析
（一）項目部概況：主要包括單位地址、性質、從業人數、隸屬關系、總承包項目規模、主要施工進度、設備設施等內容；施工過程中重大風險和有毒有害、易燃易爆危險品、“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）排放點等重大危險源分布情況；重要設施、目標、場所和周邊區域的公眾、社區、重大危險源、重要設施、環境（氣候、河流、地質）以及醫療、消防、公安、交通、環保、安全監管、通訊、新聞媒體等情況。必要時，可附平面圖進行說明。
（二）危險源與風險分析：主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結果。按照自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全四種突發事件類別，對存在的風險進行識別。對可能引發事故災難類突發事件的危險目標，應分析其關鍵設備設施、要害部位以及安全環保重大危險源等突發事件的類型及風險程度，作為事件分級的主要依據。針對各種類型突發事件的風險程度，對本項目的應急資源、處置能力以及員工的綜合應急能力進行分析和評估，并列出不足。在應急保障中針對這些不足項，采取適當的強化保障措施。
三、組織機構及職責
（一）應急組織體系：明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。一般由應急領導小組、應急指揮中心、辦事機構和工作機構、應急工作主要部門、應急工作支持部門、信息組、專家組、現場應急指揮部等構成。
（二）指揮機構及職責：明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。
四、預防與預警
（一）預防與應急準備：按照突發事件的四種類型，結合本項目的應急管理工作現狀，分別描述防止事件發生采取的措施。從完善預案體系、健全規章制度、開展宣傳教育、提高員工素質、應急硬件設施建設、新技術開發、強化應急管理等方面進行準備。
（二）危險源監控：明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。
（三）預警行動：明確事故預警的條件、方式、方法和信息的程序。
（四）信息報告與處置：按照有關規定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。
1、信息報告與通知：明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。
2、信息上報：明確事故發生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限。
3、信息傳遞：明確事故發生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。
五、應急響應
（一）響應流程：根據所編制預案的類型和特點，明確應急響應的流程和步驟，并以流程圖表示。
（二）響應分級：針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。
（三）應急響應啟動：明確應急響應啟動條件和啟動方式。
（四）響應程序：根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。
（五）應急結束：明確應急終止的條件。事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急結束。應急結束后，應明確：
1、事故情況上報事項；
2、需向事故調查處理小組移交的相關事項；
3、事故應急救援工作總結報告。
（六）恢復與重建
明確開展恢復重建工作的內容和程序。
（七）應急聯動
明確應急聯動程序。
六、信息
明確事故信息的部門，原則。事故信息應由事故現場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。
七、后期處置
主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。
八、保障措施
（一）應急保障計劃
制定應急資源建設及儲備目標，落實責任主體，明確應急專項經費來源，確定外部依托機構，針對應急能力評估中發現的不足制定措施。
（二）應急技術
闡述應急處置技術手段、技術機構等內容。
（三）通信與信息保障：明確與應急工作相關聯的單位或人員通信聯系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。
（四）應急隊伍保障：明確各類應急響應的人力資源，包括專業應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。
（五）應急物資裝備保障：明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容。
（六）經費保障：明確應急專項經費來源、使用范圍、數量和監督管理措施，保障應急狀態時生產經營單位應急經費的及時到位。
（七）其他保障：根據本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、后勤保障等）。
九、培訓與演練
（一）培訓：明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。
（二）演練：明確應急演練的規模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。
十、獎懲
明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。
十一、附則
（一）術語和定義：對應急預案涉及的一些術語進行定義。
（二）應急預案備案：明確本應急預案的報備部門。
（三）維護和更新：明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現可持續改進。
（四）制定與解釋：明確應急預案負責制定與解釋的部門。
（五）應急預案實施：明確應急預案實施的具體時間。
十二、附件
明確預案支持性附件，可根據預案的特點和實際需要選擇。一般應包括下述附件：
（一）應急組織機構、職責分配及工作流程圖；
（二）應急聯絡及通訊方式（辦公電話、傳真、手機號碼等）
（三）風險分析及評估報告；
（四）應急救援物資、設備、隊伍清單；
（五）重大危險源、環境敏感點及應急設施分布圖。
附錄B（資料性附錄）
專項應急預案主要內容及要求
一、事故類型和危害程度分析
在危險源評估的基礎上，對其可能發生的事故類型和可能發生的季節及其嚴重程度進行確定。
二、適用范圍與事件分級
規定應急預案適用的對象、范圍，明確突發事件類型和分級標準等。突發事件分級標準應與總體預案的分級標準統一。
三、應急處置基本原則
明確處置安全生產事故應當遵循的基本原則。
四、組織機構及職責
（一）應急組織體系：明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。
（二）指揮機構及職責：根據事故類型，明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮以及各分包單位或人員的具體職責。應急救援指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。
五、預防與預警
（一）危險源監控：明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。
（二）預警行動：明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的程序。
六、信息報告程序
主要包括：
（一）確定報警系統及程序；
（二）確定現場報警方式，如電話、警報器等；
（三）確定24小時與相關部門的通訊、聯絡方式；
（四）明確相互認可的通告、報警形式和內容；
（五）明確應急反應人員向外求援的方式。
七、應急處置
（一）響應分級：針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。
（二）響應程序：根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。
（三）處置措施：針對本單位事故類別和可能發生的事故特點、危險性，制定的應急處置措施（如：高空墜落、觸電、火災、基坑坍塌、食物中毒等事故應急處置措施）。
八、應急物資與裝備保障
明確應急處置所需的物質與裝備數量、管理和維護、正確使用等。
（一）通訊與信息
明確相關單位和人員的應急聯系方式，并提供備用方案。建立健全應急通訊系統與配套設施，確保應急狀態下信息通暢。
（二）物資與裝備
明確應急救援物資、裝備的配備情況，包括種類、數量、功能、存放地點等。明確應急救援物資、裝備的生產、供應和儲備單位的情況。
（三）應急隊伍
明確應急隊伍的專業、規模、能力、分布、聯系方式等情況。
（四）應急資金
明確應急資金的設立依據、額度標準和計劃、審批等內容。
（五）應急技術
闡述應急救援技術方案、措施等內容。
九、附則
主要闡述名詞與定義、預案的簽署和解釋、預案實施等內容。
十、附件
專項預案的附件應和綜合預案附件對應，在內容上比綜合預案的附件更加詳細和具體。除綜合預案要求的附件以外，一般還應包括下述附件：
（一）專項應急組織機構及應急工作流程圖；
（二）應急值班聯系及通訊方式；
（三）應急組織有關人員、專家聯系電話及通訊方式；
（四）上級、外部救援單位相關部門聯系電話；
（五）政府相關部門聯系電話；
（六）風險分析及評估報告；
（七）現場平面布置圖和（或）工藝流程圖；
（八）消防設施配置圖和氣象、互救信息等相關資料；
（九）供水供電單位的聯系方式；
（十）醫療資源平面布置圖及聯系電話；
（十一）周邊區域道路交通、疏散路線、交通管制示意圖；
（十二）周邊區域的單位、住宅、重要基礎設施分布圖及有關聯系方式；
（十三）應急響應工作流程圖（含響應程序和應急職能分解表）。
附錄C（資料性附錄）
現場處置方案主要內容及要求
一、事故特征
（一）危險性分析
根據現場及作業環境可能出現的突發事件類型，對現場進行風險識別。重點分析關鍵裝置、要害部位、重大危險源等突發事件可能性及后果的嚴重程度，對現場及可以依托的資源的應急處置能力進行分析和評估。
（二）事件及事態描述
簡述現場可能發生的事件，分析事態發展、判斷事故的危害性。對已發生的事件，組織現場有關人員和專家進行研究分析，根據分析結果和判斷，對事態、可能后果及潛在危害等進行描述。
二、應急組織與職責
（一）應急處置流程圖
繪制應急處置流程圖，并按照流程中的處置環節對組織機構及崗位人員的工作職能進行分配。
（二）應急處置工作職責
參照專項應急預案中組織機構職責及要求，明確現場應急領導小組及具體的人員組成，并按照現場應急工作分工，組成負責綜合、搶險、通信、專家、善后、后勤、信息報送及對外信息等應急工作的若干工作小組，確定人員的崗位工作職責。
三、應急處置
主要包括以下內容：
（一）事故應急處置程序。根據可能發生的事故類別及現場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、防止事故擴大及同項目部應急預案的銜接的程序。
（二）現場應急處置措施。針對可能發生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現場處置、事故控制，人員救護、消防、現場恢復等方面制定明確的應急處置措施。
（三）報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯絡方式和聯系人員，事故報告的基本要求和內容。
四、注意事項
主要包括：
（一）佩戴個人防護器具方面的注意事項；
（二）使用搶險救援器材方面的注意事項；
（三）采取救援對策或措施方面的注意事項；
（四）現場自救和互救注意事項；
（五）現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；
法律的預防功能實際上就是對未來的風險和危機進行管理，要實現這個功能，必須要有應對可能發生的災害和危機的相應準備。自2003年非典疫情后，中國在應對各種突發性事件方面出臺了相關法律規范。2006年1月出臺了《國家突發公共事件總體應急預案》，根據2007年5月國務院應急管理辦公室的信息，為了應對突如其來的事件，國家已經一系列應急預案，包括：國家自然災害救助應急預案、國家防汛抗旱應急預案、國家地震應急預案、國家突發地質災害應急預案、國家處置重特大森林火災應急預案、國家安全生產事故災難應急預案、國家處置鐵路行車事故應急預案、國家處置民用航空器飛行事故應急預案、國家海上搜救應急預案、國家處置城市地鐵事故災難應急預案、國家處置電網大面積停電事件應急預案、國家核應急預案、國家突發環境事件應急預案、國家通信保障應急預案、國家突發公共衛生事件應急預案、國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案、國家突發重大動物疫情應急預案、國家重大食品安全事故應急預案等。待的還有：國家糧食應急預案、國家金融突發事件應急預案、國家涉外突發事件應急預案等。
但我們面對的問題是這些法律能否得到執行。如果制定法律僅僅是為了裝點門面，那么法律就只能是紙上談兵，而無法走向實際的生活；法律就只是事后效應，只能是懲治的工具。在此，不妨以《國家自然災害救助應急預案》為例加以分析。
2005年國家公布并實施的《國家自然災害救助應急預案》分為總則、啟動條件、組織指揮體系及職責任務、應急準備、預警預報與信息管理、應急響應、災后救助、附則部分。該應急預案對自然災害發生前的預防和自然災害發生后的應對及處置災后救助作了全面的規定，對中國國情復雜的狀況也有充分的估計，該預案規定：“本預案由減災委辦公室、全國抗災救災綜合協調辦公室負責管理。預案實施后，減災委辦公室、全國抗災救災綜合協調辦公室應適時召集有關部門和專家進行評估，并視情況變化做出相應修改后報國務院。各省、自治區、直轄市自然災害救助應急綜合協調機構根據本預案制定本省(區、市)自然災害救助應急預案”。根據此規定，各省、市也都制定了相應的應急預案。如河南省在2005年《國家自然災害救助應急預案》印發后，省民政廳起草了《河南省自然災害救助應急預案》，征求有關部門意見后報省政府。省民政廳印發了《河南省洪澇災害救助預案》，各省轄市也以政府或民政局名義出臺了當地的自然災害救助應急預案，全省共制定與自然災害救助應急有關的預案26個，與自然災害救助應急工作有關的法規、文件、規劃8個。
又如寧波市依據《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《浙江省突發公共事件總體應急預案》、《浙江省自然災害救助應急預案》、《寧波市突發公共事件總體應急預案》等有關法律、法規，制定了《寧波市自然災害救助應急預案》，它的具體編目基本是把《國家自然災害救助應急預案》細化。
二、用執法應對災害
當前，各地政府在立法的細化方面都有不錯的業績，但在具體執行環節上存在很多問題。其中最迫切需要加以完善的是應急準備制度。應急準備分為資金準備、物資準備、通信和信息準備、救災裝備準備、人力資源準備、社會動員準備、宣傳、培訓和演習等。
資金準備制度的完善方向是：①按照救災資金分級負擔的原則，市和縣(市)、區財政都應按一定標準儲備大災預備金，做到專款專用、專賬管理。②各級政府應根據財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素逐步提高救災資金補助標準，建立救災資金自然增長機制。③大災預備金主要用于災時和災后基本生活救助，遇重特大自然災害救災預備金不足時，各級財政應及時調劑救災資金，確保災民生活。
物資準備制度的前提是整合各部門現有救災儲備物資，分級、分類管理救災儲備物資和儲備庫。在此基礎上應做到：①按照救災物資儲備規劃，建立健全市救災物資儲備庫，災害多發縣(市)、區建立健全物資儲備庫、點，各級儲備庫應儲備必需的救災物資。②每年年初購置必需的衣被、凈水器等救災物資。③建立救助物資生產廠家名錄，必要時簽訂救災物資緊急購銷協議。④災情發生時，可調用鄰近民政部門救災儲備物資，沿途免收道路通行費。⑤建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度。
通信和信息準備制度的完善方向是：①建立覆蓋市、縣、鄉鎮(街道)三級的救災通信網絡，確保市政府及時準確掌握重大自然災害信息。②建立部門間災害信息共享平臺，提供信息交流服務，形成信息共享機制。③各電信運營企業應依法保障災害救助工作的信息暢通，積極做好通信應急物資儲備工作。
救災裝備準備制度的完善方向是：市各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備；市民政局、災害頻發縣(市)、區民政局應配備救災必需的設備和裝備。
人力資源準備制度的完善方向是：①完善民政災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。②建立健全專家隊伍。組織民政、衛生、水利、氣象、科技、海洋、國土資源等各方面專家，重點開展災情會商、赴災區的現場評估及災害管理的業務咨詢工作。③建立健全與軍隊、公安、武警、消防、衛生等專業救援隊伍的聯動機制。④培訓、發展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發揮其作用。
社會動員準備制度的完善方向是：建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監督管理機制，規范突發自然災害社會捐助工作；規范救災捐贈的組織發動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環節的工作；在已設立社會捐助接收站、點的基礎上，繼續在有條件的鄉鎮(街道)建立社會捐助站、點，健全經常性社會捐助接收網絡。
宣傳、培訓和演習制度的完善方向是：①開展社區減災活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強群眾的防災減災意識。②市民政局每年至少組織1次縣級災害管理人員業務培訓。③在災害多發地區，根據災害發生特點，指導各地組織開展救災演習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。
除了全面完善的法律規定外，執行也是關鍵。現實的情況往往是法律的規定和現實的執行相脫節。以此次汶川地震為例，由于平時極少發生重大的自然災害事件，人們對地震災害預防的重視程度就顯得不夠(例如房屋建設的防震等級不夠)，結果造成了重大的人員財產損失。
我國是一個多自然災害的國家，而且，自20世紀90年代以來進入了新的自然災害多發期，呈現極端性氣候事件頻次增加、損失加劇、災害連鎖反應、多災并發等特點，年均災害損失比20世紀80年代高出40%。據有關部門預測，今后一段時期，我國氣候仍將持續異常，所以更應加強平時的防范工作。完善的法律制度配合不打折扣的貫徹執行，才是有效應對災害的最好方法。
關鍵詞：應急預案、應急處置能力、可操作性、協調性、應急演練、評估、量化
一 前言
近年來，危化企業對處置各類突發事件的應急管理非常重視，結合公司實際制定了綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案，內容從危險化學品泄漏、著火、爆炸到壓力容器壓力管道著火爆炸，幾乎包含了危化企業的所有主要事故，初步在危化企業內部建立了應急管理機制，涵蓋了應急組織機構及職責、事故風險描述、預警及信息報告程序、應急響應程序、保障措施等內容。這些預案和機制，對應急管理工作起到了很大的指導作用，但在實際操作中還或多或少存在著一些問題，影響了事故現場應急處理的準確性、快速性和協調性。因此，有必要對如何提高現場應急處理能力進行分析，便于進一步完善應急管理體系。
二 目前應急處置中存在的主要問題
1、預案可操作性不強
目前，雖然危化企業各個層面基本上都制訂了應急預案，但從具體內容和實際操作情況看，預案都普遍存在以下問題：一是大的原則性內容很齊全，但應急預案的特殊風險管理、標準操作程序和細節流程不夠明確；二是后果嚴重的事故都已列入預案，但平時發生概率較大的一般性事故及曾經發生過的一般性事故往往沒有列入預案，有漏項的現象。
2、應急預案編寫及修訂存在問題
應急預案修訂小組機構、制度及各項職責都制定的井井有條，但執行起來就很大一部分落不到實處。（1）有些預案的編制沒有針對實際情況進行風險分析和應急調查；或是應急預案修訂只停留在安全管理部門，導致針對性不強。（2）有些預案修訂不及時，預案修訂只停留在紙面上，沒有與生產實際跟進，出現脫節現象。（3）預案之間銜接不夠。上下級、各崗位沒有很好的銜接，從組織結構、處理程序到職責劃分等，都存在一些盲點、重疊、矛盾現象。
3、現場事故處理不迅速
目前，危化企業一旦發生突發性事故，各級領導都能按預案要求，迅速組織有關人員趕赴現場，出動比較迅速，但是處理事故時間較長。主要還是對事故做出正確處理方法的判斷能力不夠，在總指揮未到達之前，下達如何處理重大事故的決策性指令的能力差，搶險人員處于待命狀態的時間較長，加上處理方法不熟練，采取的有效措施不及時，使火災延續時間較長，影響了整個處理過程的效率，造成的經濟損失增大。
4、各應急救援小組之間配合協調不夠
突發性事故剛發生時，由于大家對事故情況了解不是很清楚，往往會出現多個應急小組同時工作，如無先后工作順序的安排，很容易出現各應急小組間互相等待、互相影響的現象，造成救援場面混亂。如治安保衛組沒有及時在現場開出快速通道，影響了消防救援車輛的通行及位置的停放；或是由于部門間配合協調不好，造成處理人員無謂等待和資源浪費，從而影響到應急處理的效率。
5、應急演練存在只“演”不“練”的情況
當前應急演練中暴露的問題如下：
（1）有些基層單位的應急預案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主，做給大家看的。而不是按照實際需要組織的演練，只是“演”不是“練”，沒有真正發揮演練在檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工的作用。（2）演練預案與生產實際不符，處理事故的辦法比較粗，不具體，不合實際，甚至演練人員不清楚具體的行動做法，銜接不好，慌亂盲從。（3）演練后總結和評估不到位。不認真進行書面記錄和總結，總結和評估進行的不充分，沒有真正起到提高應急處置能力的作用。
6、應急處置教育培訓不到位
當前，大部分企業在應急宣教培訓方面，存在著內容方式單一、參訓對象范圍小、培訓內容沒有操作性和指導性等情況，宣教培訓的效果不明顯。培訓的內容僅局限于防火、滅火、應急疏散等內容，沒有將危險部位的現場應急處置措施、應急物資的存放及檢查、應急裝備的使用方法及事故的應急處置程序等內容納入宣傳培訓計劃，使得現場職工應急能力差。
三 制定的改進措施
1、規范了應急預案的編制和修訂。
應急預案的關鍵是具有可操作性。在大原則正確的前提下，往往是細節決定成敗。要編寫符合生產實際的應急預案，真正編寫好應急預案，首先應將本單位和同行業的事故進行認真分析，對本單位進行全面的風險評估。另外要使各基層單位管理人員、技術人員、一線班工長都要參與到應急預案編制與修訂的過程中來，由公司安全、技術、設備等專業領導及各專業管技人員一起審核，最后再由總工程師總體審核，由總經理實施。只有規范了應急預案的編制和修訂過程，應急預案的質量才會有高度的提升，適用性和可操作性也會大大提高。
2、規范演練程序，加強正規演練。
應急預案演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。可以在事故真正發生前暴露預案和程序的缺陷，發現應急能力的不足，所以要按照正規的程序演練。
（1）制定嚴格的演練工作方案。首先要成立演練組織機構，明確各人員職責，其次演練方案中演練目的要明確，演練事故情景要符合現場實際，參演人員任務及職責要分明，演練步驟要緊張有序，演練物資及保障措施要齊全到位。
（2）注重多樣化演練模式。生產安全事故應急預案演練按照不同標準可以劃分不同類型，即可以單項演練，也可以綜合演練，既可以現場演練，也可以桌面演練。
（3）突出對演練效果的評價和總結。演練的目的是為了檢驗預案，發現工作中的薄弱環節，解決遇到的問題，修改和調整應急預案，最終實現對應急預案的有效實施。演練完畢后必須形成書面評價報告，經相關各級領導簽字后反饋給各個部門，為各個部門今后提高應急處理能力提供完善的依據。
3、普及應急救援知識，創新應急宣傳教育形式。
一是豐富宣教培訓內容。將生動的事故案例知識講座及影片放映納入宣傳培訓計劃，從思想上增強職工對應急知識重要性的認知程度。以微信群等方式讓職工全面了解應急知識、提高應急能力。
二是嚴格應急處置流程，抓好在崗教育。企業的每個重點崗位和關鍵部位，都應有簡單明了的應急流程示意圖或應急處置卡，時刻警醒在發生突發事件時如何按照程序應急處置，避免遇事慌亂錯過最佳救援時機，甚至因操作失誤造成次生傷害，進一步提升企業第一現場、第一時間應對突發生產安全事故的能力。
四 結語
應急管理是一個系統工程，也是一個動態管理，現場應急處理能力是整個應急管理的核心內容，反映了企業應急管理水平高低，是檢驗應急預案是否合理、具有可操作性的試金石。現場應急處理能力強弱主要取決于應急預案的合理性以及處理過程的快速性、準確性、協調性，取決于應急處理人員綜合素質及平時演練經常化。因此，應急預案方面要及時更新與完善，應急宣傳教育及應急演練要經常化、日常化，應急管理機制方面要采用量化考核和動態改進機制，應急管理要不斷創新，才能使全體人員的應急能力不斷得到提升。
總之，抓好日常應急管理中的每個環節并不斷改進與創新是提高現場應急處理能力的關鍵。
參考文獻：