時間：2022-06-05 22:27:20
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為搞好2009年殘疾人工作，全面貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，促進殘疾人事業與全縣各項事業協調發展，實現到**年“人人享有康復服務”的目標，現將2009年主要工作計劃安排如下：
2009年，縣、鄉（鎮）殘聯要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》等法律、法規的宣傳工作，使廣大殘疾人知法、懂法、守法，全社會形成理解、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業的良好氛圍；開展社區康復，為全縣殘疾人提供康復服務；征收殘疾人就業保障金；切實抓好殘疾人工作，為他們排憂解難，做到小事不出村、社，大事不出鄉（鎮），將矛盾化解在基層；做好第二代《殘疾人證》的發放工作，切實落實好《殘疾人優待規定》（省政府107號令）;時刻不放松安全教育，做好車輛行駛、用水、用電等安全，做到安全生產；服從縣委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶貧和黨建工作。現擬定縣殘聯2009年每月的工作計劃：
一月
（一）搞好殘疾人元旦、春節走訪慰問活動，將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。
（二）**年全年工作總結，收集整理**年工作資料，裝訂成冊，歸檔。
（三）安排全年工作。
（四）對殘聯、質監綜合辦公樓進行工程決算，解決農民工工資問題。
二月
（一）組織好殘疾人普查工作，重點摸清各鄉（鎮）殘疾人康復需求，為開展社區康復、教育、就業等工作打好基礎。
（二）組織實施好社區康復員政治理論和業務知識培訓工作，提高康復員服務殘疾人的意識和服務水平。
（三）做好庫區移民思想工作，動員移民支持國家重點工程建設，樹立舍小家，顧大家的思想。
三月
（一）做好“愛耳日”宣傳工作，普及防治耳病和常用藥物知識。
（二）協助特殊教育康復站搞好招生工作。
（三）對全縣各單位殘疾人就業情況進行調查，測算好各單位應繳**年度殘疾人就業保障金。
（四）繼續做好庫區移民工作。
四月
（一）實施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”，到扶貧掛鉤聯系村與扶貧對象交心談心，了解他們在生產、生活中存在的困難和問題。
（二）做好助殘志愿者的統計工作，發動志愿者助殘，落實助殘一對一，并開展活動。
（三）繼續做好庫區移民工作。
五月
（一）搞好“全國助殘日”活動，組織形式多樣的助殘活動。
（二）在三個鄉（鎮）開展白內障患者普查工作。
（三）召開殘工委成員單位會議，落實各單位主要工作職責。舉辦社區康復員培訓班。
（四）與各鄉（鎮）簽訂2009年殘疾人工作目標責任書。
（五）繼續做好庫區移民工作。
六月
（一）搞好優秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。
（二）繼續做好白內障普查工作。
（三）搞好“愛眼日”宣傳工作。
（四）召開黨員大會，對黨員半年目標管理進行民主評議。
（五）繼續做好庫區移民工作。
七月
（一）征收**年度各單位殘疾人就業保障金。
（二）做好適齡殘疾兒童、少年入學工作和中、高考殘疾人學生錄取工作。
（三）協助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進高灘特殊教育康復站學習。
（四）繼續做好庫區移民工作。
八月
（一）組織實施白內障手術復明，爭取年內實施白內障復明手術40例。<>（二）對村（社區）康復工作進行檢查、指導。
（三）繼續做好庫區移民工作。
九月
（一）組織好殘疾人輔助用品用具供應工作，組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢，配發輪椅、拐杖、助視器等用品用具×××件。
（二）做好“國際聾人節”宣傳工作。
（三）與縣醫院共同實施白內障復明手術。
（四）繼續做好庫區移民工作。
十月
（一）做好殘疾人各項工作的查缺補漏，特別是對康復工作任務指標完成情況進行自查。
（二）組織一期殘疾人實用技術培訓，讓殘疾人每年掌握一門實用技術。
（三）做好“國際盲人節”和“精神衛生日”宣傳工作。
（四）開展黨員思想政治教育活動，對全體黨員干部進行革命傳統教育和警示教育。
（五）繼續做好庫區移民工作。
十一月
（一）對2009年殘疾人工作目標責任制進行檢查考核，督促指標任務的完成。
（二）收集整理2009年的殘疾人工作，按時上報相關表冊資料和工作總結。
（三）對白內障無障礙縣、社區康復試點縣和專門協會試點工作進行專題總結上報。
（四）繼續做好庫區移民工作。
十二月
（一）召開2009年殘疾人工作總結會。
（二）舉辦第二期康復員培訓班。
（三）組織好**年元旦、春節走訪慰問殘疾人活動。
（四）縣殘疾人聯合會2009年主要工作計劃
各鄉（鎮）殘聯：
為搞好2009年殘疾人工作，全面貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，促進殘疾人事業與全縣各項事業協調發展，實現到**年“人人享有康復服務”的目標，現將2009年主要工作計劃安排如下：
2009年，縣、鄉（鎮）殘聯要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》等法律、法規的宣傳工作，使廣大殘疾人知法、懂法、守法，全社會形成理解、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業的良好氛圍；開展社區康復，為全縣殘疾人提供康復服務；征收殘疾人就業保障金；切實抓好殘疾人工作，為他們排憂解難，做到小事不出村、社，大事不出鄉（鎮），將矛盾化解在基層；做好第二代《殘疾人證》的發放工作，切實落實好《殘疾人優待規定》（省政府107號令）;時刻不放松安全教育，做好車輛行駛、用水、用電等安全，做到安全生產；服從縣委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶貧和黨建工作。現擬定縣殘聯2009年每月的工作計劃：
一月
（一）搞好殘疾人元旦、春節走訪慰問活動，將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。
（二）**年全年工作總結，收集整理**年工作資料，裝訂成冊，歸檔。
（三）安排全年工作。
（四）對殘聯、質監綜合辦公樓進行工程決算，解決農民工工資問題。
二月
（一）組織好殘疾人普查工作，重點摸清各鄉（鎮）殘疾人康復需求，為開展社區康復、教育、就業等工作打好基礎。
（二）組織實施好社區康復員政治理論和業務知識培訓工作，提高康復員服務殘疾人的意識和服務水平。
（三）做好庫區移民思想工作，動員移民支持國家重點工程建設，樹立舍小家，顧大家的思想。
三月
（一）做好“愛耳日”宣傳工作，普及防治耳病和常用藥物知識。
（二）協助特殊教育康復站搞好招生工作。
（三）對全縣各單位殘疾人就業情況進行調查，測算好各單位應繳**年度殘疾人就業保障金。
>（四）繼續做好庫區移民工作。
四月
（一）實施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”，到扶貧掛鉤聯系村與扶貧對象交心談心，了解他們在生產、生活中存在的困難和問題。
（二）做好助殘志愿者的統計工作，發動志愿者助殘，落實助殘一對一，并開展活動。
（三）繼續做好庫區移民工作。
五月
（一）搞好“全國助殘日”活動，組織形式多樣的助殘活動。
（二）在三個鄉（鎮）開展白內障患者普查工作。
（三）召開殘工委成員單位會議，落實各單位主要工作職責。舉辦社區康復員培訓班。
（四）與各鄉（鎮）簽訂2009年殘疾人工作目標責任書。
（五）繼續做好庫區移民工作。
六月
（一）搞好優秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。
（二）繼續做好白內障普查工作。
（三）搞好“愛眼日”宣傳工作。
（四）召開黨員大會，對黨員半年目標管理進行民主評議。
（五）繼續做好庫區移民工作。
七月
（一）征收**年度各單位殘疾人就業保障金。
（二）做好適齡殘疾兒童、少年入學工作和中、高考殘疾人學生錄取工作。
（三）協助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進高灘特殊教育康復站學習。
（四）繼續做好庫區移民工作。
八月
（一）組織實施白內障手術復明，爭取年內實施白內障復明手術40例。
（二）對村（社區）康復工作進行檢查、指導。
（三）繼續做好庫區移民工作。
九月
（一）組織好殘疾人輔助用品用具供應工作，組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢，配發輪椅、拐杖、助視器等用品用具×××件。
（二）做好“國際聾人節”宣傳工作。
（三）與縣醫院共同實施白內障復明手術。
（四）繼續做好庫區移民工作。
十月
（一）做好殘疾人各項工作的查缺補漏，特別是對康復工作任務指標完成情況進行自查。
（二）組織一期殘疾人實用技術培訓，讓殘疾人每年掌握一門實用技術。
（三）做好“國際盲人節”和“精神衛生日”宣傳工作。
（四）開展黨員思想政治教育活動，對全體黨員干部進行革命傳統教育和警示教育。
（五）繼續做好庫區移民工作。
十一月
（一）對2009年殘疾人工作目標責任制進行檢查考核，督促指標任務的完成。
（二）收集整理2009年的殘疾人工作，按時上報相關表冊資料和工作總結。
（三）對白內障無障礙縣、社區康復試點縣和專門協會試點工作進行專題總結上報。
（四）繼續做好庫區移民工作。
十二月
（一）召開2009年殘疾人工作總結會。
（二）舉辦第二期康復員培訓班。
（三）組織好**年元旦、春節走訪慰問殘疾人活動。
（四）做好“國際殘疾人日”宣傳工作。
（五）深入基層了解群眾生產、生活狀況。
（六）繼續做好庫區移民工作。
根據市政府辦公廳批轉的市殘聯等七部門《關于進一步加強本市殘疾人康復工作的意見》（__府辦發[____]8號）中提出的到20__年實現本市殘疾人“人人享有康復服務”的工作目標，按照市殘康辦的工作要求，堅持以政府為主導，各有關部門分工協作，社會廣泛參與的社會化工作方式，開展殘疾人“人人享有康復服務”的工作。積極探索實現殘疾人“人人享有康復服務”目標的服務內容、工作模式和評價指標體系，不斷滿足殘疾人日益增長的康復需求，保障殘疾人參與社會活動的權利。
二、工作目標。
在對殘疾人康復需求調查摸底的基礎上，區殘聯和衛生部門共同協作，制定和實施以社區衛生服務中心（鎮衛生院）為服務主體，對社區內有康復需求的殘疾人提供以醫療康復、知識普及、健康教育為主要內容的康復服務計劃。服務形式為根據社區衛生服務中心與殘疾人簽定的“社區康復服務約定書”，實行每月一次上門服務，提供簡易的健康體檢和康復知識咨詢，并指導殘疾人進行生活技能、自理能力、社會適應等方面的功能康復訓練，為殘疾人康復回歸社會創造條件。
三、服務對象。
有康復需求的持證殘疾人。
四、工作步驟。
㈠、準備階段。(1月------3月)
1、開展殘疾人康復需求調查，了解和掌握全區殘疾人康復基本信息，為推進殘疾人“人人享有康復服務”工作提供依據。
2、通過二個試點鎮工作情況的分析，制定實施方案，明確服務對象、服務內容，制定工作目標、措施和方法。
㈡、實施階段。(4月------11月)
1、組織培訓，明確工作任務。
組建一支思想素質、業務素質和心理素質好的社區醫生和志愿者隊伍，對他們進行上崗培訓，使他們明確康復服務的對象、服務的內容及服務的要求。
2、簽訂協議，提供康復服務。
社區衛生服務中心與殘疾人簽定康復服務協議，明確服務內容、時間、形式等，醫生和志愿者要按照協議要求進行服務，做好服務記錄。
3、制訂標準，加強督促檢查。
根據康復服務的內容，制定相應的服務標準，區衛生和殘聯等部門按標準對社區衛生服務中心及醫生和志愿者的服務工作進行檢查，使“人人享有康復服務”工作能正常、有序、穩步地開展。
㈢、總結階段。(12月)
對實施“人人享有康復服務”工作進行總結。進一步完善服務的內容、標準、措施和做法。
五、時間節點。
1、__*年1月起__*、__*鎮開展試點工作。
2、__*年3月－－4月聽取各方面對試點工作的意見，研究起草工作方案。
3、__*年4月召開區殘疾人康復工作辦公室會議，通報試點鎮情況，討論確定工作計劃。
4、__*年6月份召開專題會議，在全區推開殘疾人“人人享有康復服務”工作。
5、__*年12月份進行工作總結。
六、工作要求。
“人人享有康復服務”工作一項全新的工作，我們要在__*區殘疾人“人人享有康復服務”工作領導小組的統一領導下，做到殘聯、衛生分工不分家，逐步形成區殘聯、區衛生局抓管理，基層殘聯、社區衛生服務中心抓落實，村、居委干部、社區醫生抓實效，殘疾人協會、社會工作者、志愿者等社區各界廣泛參與的工作格局。
1、區殘聯、區衛生部門要加強協作，精心指導。一要根據上級要求和本區實際，研究起草“人人享有康復服務”工作的各類工作用表、評估驗收標準。二要發揮區殘疾人康復專家技術指導組的作用，加強對殘疾人康復需求工作的指導和康復服務醫生的業務培訓，要求區對鎮、鎮對村進行層層培訓。經過培訓，建立一支素質好、技術穩定的社區康復服務員隊伍，為殘疾人提供集預防、保健、康復、健康教育于一體的社區服務。
2、基層殘聯、社區衛生服務中心要緊密配合，形成合力。要依托基層社區衛生服務中心，整合家庭資源、社區資源和社會資源，實現資源共享，為廣大殘疾人提供就近就地、經濟實用、覆蓋面廣的康復服務。
簽約前基層殘聯要對殘疾人家庭進行一次入戶康復需求調查，摸清殘疾人的家庭基本情況、健康狀況、征求是否需要康復服務。
具體實施中殘聯、衛生要做到“五個定”即一定服務對象，凡居住在本行政區域的所有殘疾人，包括三癱一截病人、精神病人及重殘人員；二定服務內容，對服務對象建立健康檔案，對有康復需求的殘疾人落實社區醫生進行康復指導；三定服務方式，采取上門服務方式，方便殘疾人；四定服務時間，按照康復服務約定書實行每月一次上門服務，特殊情況隨叫隨到；五定服務人員，每個康復對象指定醫生負責。
3、社區醫生要
第一環，構建網絡，整合資源。殘疾人的康復工作是一項社會化的系統工程，需要各相關部門的密切配合和社會力量的廣泛參與。為確保“送康復服務上門”工作順利進行，我區成立了由區殘聯和區衛生局牽頭的區殘疾人“送康復服務上門”工作領導小組，下發了由區殘聯、區衛生局聯合制定的《閘北區殘疾人“送康復服務上門”工作實施方案》，形成了區殘聯、區衛生局抓管理，街道、社區衛生服務中心抓落實，居委干部、社區醫生抓實效，殘疾人協會、社工、志愿者等社會各界廣泛參與的工作網絡。這個工作網絡又可以細分為區、街道、居委會三級康復工作管理網絡和區康復中心、社區康復中心、居委會康復站、家庭康復點四級康復服務網絡。健全的網絡確保了區“送康復服務上門”工作的有序展開。
為了充分利用社會康復資源，閘北區殘聯經過努力與華山醫院永和分院共同建立了閘北區殘疾人康復中心。區康復中心成為我區“送康復服務上門”工作的科研中心、指導中心和培訓中心。
第二環，調研需求，傾聽心聲。為了提高康復服務的針對性、有效性和實效性，區殘聯事先發出《開展社區康復服務通知》，有重點、有針對性地組織了入戶普查，基本摸清了區域內殘疾人的底數，了解掌握了不同殘疾類別、殘疾程度及殘疾人的康復需求。這些艱苦的調研工作，為建立殘疾人數據庫及為殘疾人提供個性化的康復服務奠定了基礎。
第三環，制定計劃，落實措施。為了有效增強區、街道（鎮）兩級管理網絡的互動，我區在下發《閘北區殘疾人“送康復服務上門”工作實施方案》的同時，要求每個街道、鎮和社區衛生服務中心在充分調研的基礎上，制定社區殘疾人康復工作計劃，明確康復服務的指導思想、工作步驟、責任人、考評方法等內容，落實各項措施，做到“領導重視，組織到位；統一思想，認識到位；加大投入，經費到位；精心組織，服務到位”，使殘疾人康復服務工作走上有序、持續、規范發展的道路。
第四環，開展服務，增強實效。在實踐中我們體會到，要提升“送康復服務上門”的實效，要以 “三個結合”為手段，以適應不同的殘疾類型和不同的康復服務需求。一是普及與提高相結合，以普及服務為主，逐步提高服務層次；二是分散與集中相結合，既有一對一的康復到家庭的分散服務，又有把殘疾人組織起來，開辦知識講座，到市康復中心體檢的集中服務；三是服務與教育相結合，在開展服務的過程中，對殘疾人及其家屬進行主動參與、支持康復的教育，變“要我康復”為“我要康復”。
我區努力拓展殘疾人康復服務的內涵。殘疾人可以利用社區康復中心、健身廣場、健身點、學校、體育場館等社區資源，學習簡單易學的康復訓練方法，進行功能性康復訓練。殘疾人還可以參加有組織的文化學習，參加社區公益勞動，開展文體活動，外出進行游覽。通過“助殘日”、“精神衛生日”、“愛眼日”、“愛耳日”等活動，各相關康復機構專家、社區志愿者下街道，力所能及地為殘疾人提供靈活多樣的康復服務。
第五環，建章立制，優化管理。加強“送康復服務上門”工作管理，充分體現了“平等、參與、共享”的目標和追求，它以人為本，洋溢著社會對弱勢群體的關愛和關注。為使“送康復服務上門”工作落到實處，我們開展了建章立制工作，健全了區康復工作領導小組、社區康復中心、居委會康復站三個層面的工作職責和工作制度，切實推行規范化管理。根據本區實際情況，制定了《關于進一步加強本區殘疾人康復工作的意見》、《閘北區殘疾人“人人享有康復服務工作實施方案》、《閘北區殘疾人康復服務指導中心工作制度》、《閘北區殘疾人用品用具個性化配發實施方案》等一系列文件，從而使各街道、鎮和社區衛生服務中心的領導和工作人員在開展“送康復服務上門”工作中能依法辦事、有章可循。不斷完善的規章制度和有序的管理，構建了我區“送康復服務上門”工作的基本框架和管理機制，有力推動了全區“送康復服務上門”工作的開展。
第六環，加強培訓，提高技能。加強康復服務的培訓、指導，培養由管理人員、康復指導人員、基層康復員、志愿者、殘疾人親友所組成的康復服務隊伍，是做好康復服務、提高康復訓練質量的關鍵。圍繞“送康復服務上門”工作的目標，我們針對康復服務隊伍中不同的服務職能，采取了有分有合的“雙軌制”培訓模式。對承擔康復服務管理職能的街道、鎮康復干部、社工主要進行入戶調查、匯總分析、建檔立卡等方面的培訓；對承擔康復服務職能的社區醫生主要進行有針對性的康復技術培訓，注意培訓先行，采取座談研討、個案分析、經驗交流等形式，有效提高了康復服務人員的服務技能。
第七環，建檔立卡，跟蹤服務。在規范化管理中，實行分類指導，社區醫生與殘疾人簽訂不同的服務約定書，為他們提供不同的康復服務承諾。為進一步規范殘疾人康復服務工作，加強殘疾人康復服務的檔案建設。《閘北區街道（鎮）殘疾人社區康復服務個人檔案》及時掌握了區殘疾人的基本生活情況、基本康復需求等。《閘北區社區康復服務心理咨詢談話記錄》和《閘北區社區康復服務記錄手冊》，則對殘疾人康復的進展與效果進行跟蹤，并為對康復服務工作者的考評提供了直接的依據。
一、排兵布陣，社工服務全覆蓋
一方面，經過經調查分析我區殘聯工作領域對專業社會工作人才的需求，試點階段設置10個社工崗位，采取“政府采購，民間運作”的方式，向社工服務機構購買服務。在區殘聯機關設置2名社工（區社工），主要負責服務在區級機構康復的殘疾人，負責全區殘聯系統社工的組織、協調、聯絡、制度管理、工作匯總、宣傳、大型活動組織及文案整理工作；8個街道依托綜合（職業）康復服務中心各設置1名社工（街道社工），運用個案、小組等專業手法深入轄區殘疾人及家庭，進行基本情況收集、建檔、訪視、資源聯絡與整合、殘疾人活動組織等工作。
另一方面，社工為殘疾人提供了康復服務、教育服務、就業服務、生活服務、文體服務、權益維護服務、心理疏導服務等方面的服務，從社會的角度了解其各種需求，并根據需求狀況制定全面的服務計劃，通過資源整合、專業團隊合作，解決殘疾人生活、職業、教育、心理、社會適應等方面的問題，力圖讓全區每個街道每個殘疾人都享受社工的個性化服務。
二、 循序漸進，各項工作顯成效
目前，__殘聯系統社工試點工作經過探索期（三月中旬至五月底）、體驗期（六月至八月）、工作期（八月至十月）的工作摸索和經驗積累，即將迎來十月至十二月份的評估期。經過認真總結與歸納，各項工作成效、措施和特點體現如下：
（一） 制度建設
上崗后便制訂了《深圳市__區殘聯系統社工試點工作方案》，為__區殘聯系統社工的管理模式作了整體規劃與統籌，該方案被市殘聯轉發給各區殘聯作為參考借鑒的經驗；經過__區殘聯領導、督導與各位社工的共同討論，由區殘聯兩名社工負責起草，制定了《__區殘聯系統社工例會制度》、《__區殘聯系統社工考勤制度》、《__區殘聯系統社工休假制度》及《__區殘聯系統社工報告制度》。經過2個多月的制度起草、修改、討論、制定與落實，__區殘聯系統社工的日常工作得到了嚴格的規范，保證各項工作井井有序開展。
（二） 項目活動
第一，完成了__區殘疾人基本情況與需求入戶調查項目，社工對全區在冊殘疾人家庭進行走訪調查，共建立1005個殘疾人檔案，掌握其就業、教育、家庭、心理及社會等方面的需求，對今后殘疾人福利政策的制定提供了直接的參考數據。目前已經完成了調查工作的數據錄入、需求匯總和調查報告等文字工作。
第二，策劃并參與__區社工宣傳周活動，發放宣傳單和服務卡，提供現場咨詢、需求登記、入戶走訪、轉介等服務，并通過活動與我區其他系統的社工建立良好的合作關系；第三，參與各類扶弱助殘活動。如接手區殘聯婦委會的貧困兒童扶助活動，進行長期的社工幫扶行動，與__區福利中心老人共渡端午節的活動，每周六上午開展自閉癥兒童及家屬互助活動，通過游戲療法促進自閉癥兒童的社會適應能力的提升，增進家屬之間的交流與支持；第四，協助區殘聯愛心大廈殘疾人綜合服務中心服務項目的策劃與啟動工作，積極研究個案管理的運作模式，最大地發揮各服務項目的效能；第五，殘疾人義工隊伍建設。結合社工的價值理念，籌備組建我區殘疾人義工大隊，協助推動義工隊伍的組織建設、團隊管理、活動策劃、宣傳等工作。
（三） 實務工作
八名街道殘聯社工以街道殘疾人綜合（職業）康復中心為平臺，現已建立了1005個殘疾人基本檔案，累計完成或正在進行 約55次簡單康復訓練，29次簡單家居康復訓練，37個殘疾人個案工作，30個小組活動，46次公眾教育活動及助殘活動、30次照顧者輔導及配合區殘聯的各種相關工作。典型的小組及活動有：“和諧職康，溝通你我”——智障殘疾人溝通成長小組、殘疾人“人人享有康復服務”知識學習小組、殘疾人英語學習小組、“攜手奧運，你我同行”——殘疾人迎奧運活動、手工藝品興趣小組、自閉癥/智障兒童游戲小組、殘疾人電腦培訓小組、殘疾人歌唱小組、特殊兒童暑期學習培訓班、家居訓練小組、烹飪美食小組、殘疾人認知小組、盆栽學習小組、殘疾人生活自理能力提升小組等。
（四） 培訓交流
第一，參加深圳市崗前培訓7天，并參與市社工協會舉辦的各類講座；第二，參加鵬星社工服務社
社工半個月的崗前培訓，參與兩周一次的機構學習交流活動；第三，督導為社工提供了專業知識與技能方面的輔導，包括在港和在深培訓。7月中旬組織社工赴港考察培訓4天，并結合殘聯社工的實際工作和專業知識不足等特點，制定并實施了在深培訓計劃，先后進行了“社會工作與我”、“對智障人士的認識”、“對自閉癥的認識與處理技巧”及手藝品教授等培訓課題；第四，會議制度的制定為社工的日常交流提供了暢通的渠道，兩周一次的小組督導、每月一次的社工月度工作匯報會有力地促進社工間的工作交流，及時反饋工作信息。 （五） 總結與宣傳
區殘聯社工負責對各類培訓、會議和活動的文字記錄和建檔，按時向區殘聯、區社工協會、鵬星社會工作服務社報送工作情況總結，收集并報送各位社工的工作札記、感想和活動簡訊，目前已累計12次的工作信息發表于相關的網站、刊物（如__區殘疾人聯合會網站、青翼社會工作網站、深圳市鵬星社會工作網站、論壇和季刊）上；經過總結歸納，目前完成了6期工作簡報。
三、 齊頭并進，提升服務質量
（一）加強政策學習，鞏固專業技能
針對社工工作經驗缺乏、政策掌握籠統、理論結合實際的能力不足等現狀，在區殘聯領導的支持和社工督導的指導下，結合社工的政策與專業知識學習的需求，初步完成了《__區殘聯系統社工政策匯編》。匯編中收集了政府在殘疾人就業、教育、社會福利申請、維權等方面的文件和業務辦理流程說明；各類殘疾人的特點和突發事件的處理方法；__殘聯系統社工各項規章制度等。該匯編的制定旨在通過各類政策、專業知識的收集，方便社工在日常工作中查閱學習政策和理論，提高服務效能。
（二） 以人為本，資源整合，通力解決殘疾人問題
一、勞動保障
1. 辦理社保退休31人；2. 收社保死亡材料16人；3. 城居保中斷補繳76人；4. 社保待遇認證68人；5. 辦理困難人員認定5人；6.開發區城保，目前參保11人；7.就業創業登記證截止到2020年5月份共辦理59本，辦理就業困難人員認定3人（40.50人員）。
二、計生人口
（一）注重宣傳，推進人口教育
開展了“5.29計生協會”活動宣傳，加大宣傳力度，營造濃厚的人口與計生宣傳教育氛圍，讓人們樹立科學、文明、進步的婚育觀念，使人口計生工作達到抓根治標的效果。
（二）扎實開展，狠抓季度服務
認真做好季度服務工作。截止5月28日共落實手術27 例，其中上環 5例，取環 16人，流引 6 例。受到廣大育齡婦女的一致好評。
（三）強化意識，抓好服務管理
加強流動人口管理力度，積極做好流動人口的服務管理工作。截止5月28日共出生 69人，其中女性32 人，男性37 人，內一孩35 人，內二孩 34 人，開展誠信計生行動，無一起進京到省市計生部門上訪案件。
（四）落實政策，體現惠民溫暖
獎特扶工作到位，兌現率100%，解決群眾的后顧之憂。今年以來共上報省、市獎扶 210人，特扶 7人，免費辦理一孩服務證80 本，獨生子女父母光榮證 11 人，照顧再生一孩申報 3 人，統計上報4—14周歲獨生子女父母 207 人。
4、辦理殘疾證10本。5、協助社會事業局完成殘疾兒童康復訓練4人。6、開具拆遷安置證明20份。7、辦理遷葬介紹信10份。8、協助社會事業局整理細化暖心之城名單87人。下半年工作計劃：1、7月份全面完成低保五保提標工作并錄入系統。2、完成殘疾人動態更新系統。3、安計劃申請發放各類民政資金。4、做好上級交辦的各類民生事宜。
三、民政殘聯
加強動態管理，確保黨的政策及時落到實處。上半年以來共發放各類民政資金165 余萬元，沒有出現任何差錯；殘疾人之家正常運行；辦理殘疾證10本，安排兒童康復治療4人次；開具拆遷安置證明20份；辦理遷葬介紹信10份；協助社會事業局整理細化暖心之城名單87人。
四、河長制工作
（一）高度重視、明確職責
成立了富城路辦事處河長制工作小組，由黨委書記擔任組長，辦事處其他班子成員擔任副組長，各部門、公司、村居負責人任小組成員，負責全辦轄區內的河長制工作安排部署。河長制工作日常督查由紀委牽頭，負責對開展工作落實情況進行督查。積極推進河長制工作，迎接上級河長制工作的檢查考核，按時提請辦河長對相應河道進行巡查。
（二）加強領導，完善制度
為進一步加強對富城辦防汛防旱的領導，經黨委研究決定，成立由黨委書記為指揮長，辦事處班子成員為副指揮長和各部門、村居、公司負責人為成員的指揮網絡，并成立防汛防旱工作領導小組。
（三）加強河長制建設、全面推行河長制管理
全面推行河長制，實現河道、溝渠等各類水域管理全覆蓋，區級、辦事處河長定期對河道進行巡查，發現問題及時交辦，上半年以來市級一件交辦單已整改、區級二件交辦單已整改并回復到位，辦事處下發村居、綠化公司共8件交辦單，交辦問題已整改到位。目前河道溝塘整治、疏浚工作正在有序推進中，根據上級要求，今年以來，我辦對白云河、海天河、大治河、蛇家壩干渠、柴米河、四支、五支、六支、七支、八支排灌渠等河道上存在的水草、水花生、違章種植情況進行了有效整治，目前已清除水草、水花生約85000平方米，清除違章種植約4500平方米。同時安排人員對河道進行日常保潔。亮點工程方面：完成金牛村青年路排溝、海天路至青年路段柴米河的改造及景觀提升、萬瑞河、海天河北側沿線的景觀提升。上半年水利工程投入約70萬元，河道保潔、整治約20萬元。按月填寫并上報辦事處河長制工作基礎信息表。
（四）制定防汛防旱預案、儲備防汛物資
根據歷年掌握情況和汛前檢查結果，提前制定《富城路辦事處防汛搶險和抗旱預案》并制定了防汛防旱人員值班表，要求值班人員24小時在崗在位，辦事處主要領導、河長辦人員對值班情況進行不定時督查，并報社會事業局。我辦防汛物資儲備在四大隊，長度4米以上木棍500根、門板300門、土工布4500平方。做好防汛準備，完善防汛預案、防汛組織、防汛搶險隊伍、防汛物資、防汛相關制度、職責，同各社區、物業公司簽訂防汛搶險責任狀。
汛前：組織各村居對辦事處管理范圍內所有河道進行汛前檢查、排查，對排查發現的問題及時上報、修復，確保汛期雨水、客水安全及時排查。
五、科教文體
組織辦事處、社區志愿服務活動4次，整理辦事處綜合文化站臺賬6本；牽頭組織社區各種文化活動10余場；排查轄區內學生代伙情況。
六、經濟發展
1.疫情防控：陪同市場監管局、經發局對轄區申報復工復產沿街商鋪及企業、公司等進行上門驗收，共驗收商鋪112戶，企業7戶，并審核外來復工人員信息上報社會事業局；
2.人口普查：根據上級文件精神，制定辦事處人口普查方案和工作計劃，并擬制下發《關于做好富城路辦事處第七次全國人口普查工作的通知》和《富城路辦事處第七次全國人口普查領導小組成員名單》；
3.社會信用體系：做好2020年社會信用體系宣傳工作準備；
4.統計：根據經發局要求，上報鄉（鎮）社會經濟基本情況表；
5.農村社區股份合作制改革：制定辦事處農村社區股份合作制改革方案，擬制下發《關于成立富城路辦事處農村社區股份合作制改革工作領導小組的通知》和《富城路辦事處農村社區股份合作制改革工作實施方案》；
七、文明創建
督促各村居按時進行江蘇志愿平臺活動錄入并積極按照時序完善服務時間問題；文明城市創建工作持續發力，創建質量不斷提升。我們承擔著辦事處綜合文化站、轄區內學校、校外培訓機構、小餐飲店、經營性公共場所等點位巡查外，還掛鉤奧體社區的錢隆城、中交香濱國際和中南一期、二期、三期文明創建任務，所轄面廣量大責任重，所有人員按照A、B崗配合社區進入創建點位網格，明確分工、壓實責任、賞罰分明，力求“橫向到邊、縱向到底、交叉到位”，做到無縫創建管理有實效。
下半年工作計劃
民政
1、7月份完成低保五保提標工作并錄入系統；
2、完成殘疾人動態更新系；
3、計劃申請發放各類民政資金；
計生
1、做好“7.11世界人口日”、“9.26世界避孕日”宣傳活動；
2、按時申請發放省市獎扶資金；
3、做好上級交辦的各類計生事宜
河長制
1、全面完成各項計劃及領導交辦的突擊性任務；
2、加強汛期、汛后排查、做好防汛值班、搶險工作；
3、推進今年上報的重點水利工程施工
4、做好河道日常巡查、臺賬資料整理
勞動保障
1、辦理就業創業證；
2、城鄉居民保險中斷補繳；
3、社保待遇認證
經濟發展
1.根據時間節點做好人口普查工作，確保普查各階段工作達到規定標準，確保普查工作質量和數據質量合格標準，普查數據真實、準確、完整、及時，并做好相關臺賬資料；
2.利用懸掛橫幅、張貼宣傳海報、文藝演出等形式組織開展誠信宣傳并做好相關臺賬資料；
3.根據上級文件要求，統計匯總表格，確保數據真實、準確、完整、及時；
4.根據農村社區股份合作制改革工作實施方案要求，抓住時間節點逐個完善每項工作，并做好相關臺賬資料；
一、做好殘聯系統脫貧攻堅工作
（一）及時兌現各項政策，開展專項扶貧，把黨和政府的溫暖送到殘疾人心中
1.扶持貧困殘疾人發展生產
千方百計想辦法，解決貧困殘疾人發展和就業創業問題，積極對上爭取股權量化資金和殘疾人創業資金，實施殘疾人就業創業補助1057人，就業創業補貼104萬元；2020年，目前已幫助6名貧困殘疾人順利就業。
2.落實扶貧對象生活補貼
2020年以來繼續實施對全縣建檔立卡貧困殘疾人中未享受低保且個人年收入不超過國家當年貧困線標準的殘疾人按實際差額進行補差。為建檔立卡貧困殘疾人按國家貧困線標準發放人發放扶貧對象生活1446人補貼385萬元。
（二）積極對上爭取扶貧資金和各項政策，繼續實施股權量化讓貧困殘疾人得實惠
2020年對上爭取殘聯股權量化扶貧項目資金35萬元，入股我縣發展勢頭良好的專合社。通過幫助建檔立卡殘疾人作為殘疾人股權量化項目資金入股專合社當上了股東。專合社每年按股本金的5%進行保底分紅，按收益的3%進行利益分紅。今年共樂鎮毛村25萬資金，27人入股分紅得實惠，仙峰資金10萬高山好村11人入股分紅得實惠。
（三）落實殘疾人困難和臨時救助金、醫療補助金等各項政策。
組織開展溫暖萬家行，2020年共慰問殘疾人2336人，資金105.73萬元。2020年目前已經實施緊急醫療救助9人，資金17600元。
（四）實施貧困殘疾人家庭無障礙改造
縣殘聯積極開展無障礙改造，根據殘疾人房屋結構以及殘疾人實際需求，著重解決生活中下樓難、洗澡難、如廁難等問題，消除或減少殘疾人居家生活障礙，改善他們的生活條件，提高他們的幸福指數。2020年來共實施貧困殘疾人家庭無障礙改造262人，投入資金975825元。
（五）實施貧困殘疾人醫療康復救助
康復扶貧:制定和落實相關政策：
1.縣對定點康復機構0—14歲殘疾兒童家庭送訓補貼制度（試行）進行擴面的通知
0-14歲腦癱兒童康復訓練11人，投入資金220000元
0-14歲智力兒童康復訓練4人，投入資金80000元
0-14歲孤獨癥兒童康復訓練3人，投入資金60000元
聽力殘疾兒童人工耳蝸植入手術2人，投入資金72500元
聽力殘疾兒童聽力語言康復訓練6人，投入資金84800元
0-14歲殘疾兒童輔具適配15人，投入資金38848元
殘疾人輔具適配投入資金727930元，已發放1456人1484件
精神殘疾服藥救助預計投入資金180000元，已發放300余人
建成7個社區康復站投入資金163245元
貧困殘疾人基本輔助器具補貼4人，投入資金2000元。
為需要救治的白內障、翼狀胬肉患者祛除眼疾。項目執行醫院是愛爾優視眼科醫院，目前有404人進行了康復手術，其中持證殘疾人30名。
2.我縣提高救殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配助標準，2020年殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配救助7人，投入資金37000元。
（六）實施教育扶貧，貧困殘疾學生教育救助
2020年4月26日，為進一步做好全縣殘疾學兒童少年入學安置工作，加強殘疾兒童教育，根據《殘疾人教育條例》要求，由縣教育局、衛生健康局、民政局、縣殘疾人聯合會聯合發文興教體發{2020}37號文，成立縣殘疾人教育專家委員會，對我縣殘疾兒童少年進行教育評估、安置、復核，切實保障我縣殘疾兒童少年接受教育權利。
2020年我縣共扶助殘疾學生幼兒園到高中學生310人，殘疾兒童入學效率達95%。實施殘疾學生救助310人，資金93000元，殘疾大學新生12個48000元，困難殘疾人子女大學新生12個，30000元。殘疾學生教育資助334人，殘疾學生教育資助17萬元人。
（七）扶貧扶志，激發貧困殘疾人發展內生動力，培育和扶持貧困殘人發展典型，帶動貧困殘疾人發展。
黨建引領創新開展工作，年初成立殘疾人感恩勵志勵志“希望之光”宣講團，激發殘疾人不等不靠、奮發圖強內生動力，脫貧奔康。發揮近年來在黨和政府的關心幫助下，殘疾人不屈和堅強書寫出的許多動人的勵志典范作用。彭章其（現任市肢體殘協會會長、縣殘聯福利商貿中心法人、趙氏泡菜有限責任公司副董事長）；殘疾人盲人就業和培訓之家的---視力二級殘疾盲人按摩店老板羅蓮；白手起家，人稱大俠“楊過”的麒麟苗族鄉肢體三級殘疾青年企業家何宇星（嘉晨電力集團有限公司董事長）；不向命運低頭，用爬行雙手撐起人生的肢體殘疾二級殘夏福平（2018年7月電視臺“黃金30分”欄目組來興采訪報道）；樂觀向上，投身電商事業的重殘肢體二級殘疾姑娘王丙裕；勤勞致富的養蠶大戶蓮花鎮肢體殘疾人周國富等等。
2020年十月，縣殘聯被市脫貧攻堅辦表彰為全市脫貧攻堅組織創新獎單位。縣殘疾人脫貧代表人物何帝嬌、夏福平被殘聯微信公眾號《決戰脫貧攻堅決勝全面小康》專欄，作為殘疾人脫貧攻堅典型人物，進行宣傳報道。
二、切實開展好對口聯系古宋鎮村各項扶貧工作。
嚴格落實關于脫貧攻堅指示精神，按照中央和省、市、縣精準扶貧及“五個一”幫扶、“定點扶貧”總體要求抓好扶貧工作，制定2020年幫扶工作計劃。縣殘聯克服單位人少事多，理清幫扶思路，加強領導，責任落實到人，發揮部門優勢，工作中我們注重以問題為導向，強化檢查督導。
(一)強化領導，明確責任
確保扶貧助困到落實“領導班子主責、承辦機構主推、單位全員主幫、駐村干部主干”幫扶工作機制，落實“三個捆綁”工作要求。
1.主要領導承擔定點幫扶工作第一責任人職責，全年到村調研指導工作不少于4次，每月保證至少有1名班子成員帶隊到村入戶開展幫扶工作。
2.按要求每季度召開幫扶工作集中研究會，及時研究問題，制定工作方案解決存在困難和實際問題。堅持聯席會議制度，保證全年召開定點幫扶工作聯系會議不少于6次，召開黨組（黨委）會議研究定點幫扶工作不少于6次。
3.嚴格落實駐村干部脫產駐村工作，吃住在村要求。指導好其開展工作，并切實解決后顧之憂，落實相關待遇和解決具體困難。
4.督促單位干部職工開展好結對幫扶走訪，調查核實完善相關資料，核準人口信息、電話號碼、收支情況、子女上學等基本情況，完善幫扶手冊和貧困戶“一戶一檔”資料，制定好“一戶一策”幫扶措施。嚴格執行聯系人每月到村聯系戶不少于1次，幫助貧困戶解決實際問題和做好思想教育引導工作。
5.關注貧困村短板問題、已脫貧戶“防返貧”問題，鞏固提升脫貧成果。抓好干部職工結對幫扶“三聯三同”聯系戶工作和配合做好“五個一”幫扶工作。
6.做到戶戶到位，做好“三聯三同”活動聯系戶情況統計表登記工作，掌握每戶基本情況。嚴格落實“每季度至少聯系或走訪聯系戶1次”要求。
（二）強化措施，落實幫扶工作
1.縣殘聯對聯系貧困村和聯系戶發展產業進行幫扶，2020投入近5萬元扶持產業發展，對養殖業和種植業產業進行幫扶，重點扶持在香芋、蠶桑、竹、種養植業方面具有一定規模的幫扶戶，縣殘聯給予一定的資金獎勵和補助。
2.繼續鞏固和實施好殘疾人股權量化扶貧項目在村的養牛專合社工作的管理服務工作。整合村上土地、林木等集體資源，協調落實扶貧資金，培育和發展壯大集體經濟。
3.發揮殘聯部門優勢，積極幫助村協調爭取項目，繼續好殘疾人股權量化扶貧項目10萬資金在村玉林養牛專合社項目實施工作。
一、指導思想
圍繞落實科學發展和社會主義和諧社會建設要求，扎實推進社區公共服務體系建設、社區服務基礎設施建設和各類社區服務組織建設，充分發揮市科協所屬學會在社區服務中的作用，整合社區資源，健全服務網絡，強化服務功能，創新服務方式，拓寬服務領域，促使科協組織工作重心下移，提高科協服務的及時性、有效性、針對性，不斷提高社區居民的幸福感和滿意度。
二、活動目的
為了進一步加強社區服務，弘揚科學精神，普及科學技術知識，傳播科學思想和方法，捍衛科學尊嚴，推廣先進技術，開展青少年科學技術教育活動，提高社區人民群眾科學文化素質，建設和諧社區
三、活動目標
全市科學系統100個學會結對幫扶(服務)100個社區，實行一對一幫扶，確保幫扶取得成效。
四、活動措施
（一）、開展結對子活動
由市科協組織所屬學會（協會、研究會）與結對進社區（學會相對固定與某社區結對）開展各類科普知識培訓活動。在開展安全知識和心理健康等方面的科普宣傳活動，提高社區居民綜合科學素質和城市生活能力。結對子雙方簽訂<<某某科協"百會服務社區"結對服務協議>>，在協議中明確上門服務內容，雙方權利義務和責任。
（二）、整合轄區資源共享
整合轄區資源共享，開展科普宣傳和教育。利用各種渠道，通過利用科協優勢，幫助社區來完善社區科普宣傳設施建設。對社區內大小宣傳欄、宣傳牌做好更新和維護，定期更新、豐富科普宣傳欄、健康教育宣傳欄、計生宣傳欄的宣傳內容；購置了電視機、DVD、購置各類書刊、雜志等300余冊科教必需用品，充實社區閱覽室、社區居民活動中心；在社區內增設室外健身器材便民晨練健身場所，引導社區居民積極參與科學健身的有益活動，提高健康水平，促進科普工作的開展。
（三）開展科普培訓教育
舉辦以基層科技人員為主要對象的各類繼續教育培訓，提高服務本領和創新能力。在社區開展健康教育、醫療服務、花卉種植、法律咨詢、康復指導、消防安全教育、交通安全教育、書畫指導、食品安全教育、社會保障咨詢、科普實驗演示、家電維修服務、計生服務指導、家庭防盜教育、反教育、防范傳銷教育、衛生教育、禁毒教育、環保教育、科學烹調等咨詢服務。
（四）送科技知識進社區
把政策法規“送上門”。各個學會要積極宣講黨和國家的惠民利民政策，企業發展經營法規、科學實用技術。編印科技方面政策法規知識、辦事指南等宣傳資料，免費發放到服務對象，主動提供優質、快捷的服務。同時，主動服務“幫上門”。倡導主動服務、熱情服務、微笑服務理念，創新工作方式，著力跟蹤解決落實社區遇到的發展可困難與問題。
（五）依托社區平臺提供服務
依托“三校二院”、文明市民學校、社區居民活動室、社區人口學校、健身園等場所，舉辦科普講座、健康體檢、放映科普VCD片，發放預防“艾滋病”、優生優育、預防H1N1流感、乙肝病防治等科普資料，普及科學文化知識，倡導健康文明生活方式。結合“科普活動進社區”、“交通安全進社區”、“法律服務進社區”等活動，以及健康教育、計生、消防、禁毒、殯葬、暑期教育等內容，組織科普培訓、咨詢、講座、文藝演出、宣傳等活動
（六）做好青少年群體的科普教育工作。
加強對青少年以思想道德建設為主線的科普教育，并依托學校這塊主陣地，開辟第二課堂，開辦青少年科普教育班，開設普法課，普及法律常識，在社區內廣泛向青少年進行講科學、愛科學、學科學的教育，努力形成科學、文明、健康的生活氛圍，引導他們自覺履行道德義務，遵守法律規范，自覺抵制“”等偽科學，樹立科學的、正確的人生觀、世界觀、價值觀，優化他們健康成長的空間。
五、保障措施
（一）加強組織保障，實現上下聯動。要成立組織機構，市科協成立“百家服務進社區”活動領導小組，組長，副組長，成員。“百家服務進社區”活動領導小組辦公室設在市科協普及部，全市各縣(市、區)科協也要成立相應組織機構。圍繞開展具體服務內容，進一步整合本社區服務資源，合理配置服務人員，建立工作制度，拓展服務內容，切實提高社區為民服務的水平。
（二）加強機制保障，實現長效管理。通過工作指引和服務，引導社區科技教育工作的不斷推進、深化完善。要進一步明確推進社區建設主體責任，切實把社區建設作為社會建設的基礎工作來抓，引導社區開展各類服務活動，實現社區服務功能的延伸拓展。
認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“三個”建設的實際，積極探索新時期殘疾人思想道德建設的規律，大力提倡“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，教育和引導殘疾人樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高全體殘疾人的道德素養，努力構建民主法治、公平公正、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會秩序和風尚。
二、主要任務
以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以遵守法律法規和愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點，以感恩社會、回報社會為主線，開展深入持久的宣傳教育和系列道德實踐活動。
（一）社會公德。以“禮”為切入點，突出懂禮貌、知禮儀、重禮節的主題，教育引導廣大殘疾人知義明禮、互助友愛、和睦相處、遵紀守法、保護環境。
（二）職業道德。以“誠”為切入點，突出誠實守信的主題，教育引導廣大殘疾人牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信為恥的信用意識和道德觀念，全面提升道德水平。
（三）家庭美德。以“和”為切入點，突出孝敬老人、寬容、禮讓的主題，教育引導廣大殘疾人大力弘中華傳統美德，在生活中提倡尊老愛幼、男女平等、反對暴力、移風易俗、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的良好風尚。
三、方法途徑
（一）開展“爭做好人，感恩幸福”先進推薦活動。按照“好人”的推薦要求，每年推出生活在基層、工作在一線、在平凡崗位上做出了不平凡成績的，鼓舞人樂觀向上、自強不息、團結奮進的優秀殘疾人或殘疾人群體，讓廣大殘疾人學有榜樣，趕有目標，見賢思齊，營造學好人、做好人、回報社會的動態氛圍。
（二）組織“感恩社會、共建和諧”主題演講比賽活動。要組織發動廣大殘疾人結合自已的工作、生活，由感而發，暢談生活的巨大變化、飽含深情地表達對黨和國家對殘疾人的關心、支持，對改善殘疾人生活狀況的感激之情，感恩之意，也表達自已自強、自立、頑強拼搏的生活態度，開展“真情感恩，傾情回報”演講比賽。
（三）舉辦“感恩、自強、責任”主題征文活動。要組織殘疾人從感恩家鄉，感恩母校，感恩社會，講述曾經幫助過自己的人和事，社會的關愛、國家的幫助、組織的關懷。廣大殘疾人更應知恩圖報，自強不息，不斷完善提升自己。在今后的生活中心懷感恩，微笑前行，并會用實際行動來回報社會，為構建和諧社會，建設“三個”努力！
（四）組織開展“提素質、話小康、思進取”主題讀書活動。要根據實際，組織各類殘疾人開展多種形式的讀書活動：組織殘疾人積極參加圖書館、文化館等公共文化機構舉辦的各類講座、報告、培訓等活動；組織志愿者為行動不便的殘疾人送書上門或為盲人開展“面對面朗讀”；舉辦讀書交流、演講和主題征文活動；聘請專家學者通過座談、講座等形式與殘疾人面對面交流；組織出版機構和社會各界為殘疾人捐書贈書；發揮網站和數字資源便民優勢，組織開展殘疾人讀書會活動；向殘疾人推薦優秀圖書。
（五）開展好豐富多彩的文化娛樂活動。要以加強殘疾人文化建設，活躍殘疾人文化生活為主要目標。緊緊依托各類文化設施和場地，廣泛組織殘疾人開展全民助殘健身活動、殘疾人自強模范和助殘先進報告會暨殘疾人藝術團巡演活動、殘疾人特教學校藝術匯演活動、無障礙電影進社區活動、“牽手殘疾人，走進圖書館”公益文化活動、殘疾人才藝展示活動、文化助殘志愿活動等健康向上、形式多樣、特色鮮明的文化活動，豐富基層殘疾人精神文化生活，滿足殘疾人基本文化需求，使“平等、參與、共享”的現代社會殘疾人觀更加深入人心，營造良好社會氛圍。
四、實施步驟
殘疾人思想道德教育活動的時間安排：從年8月開始到2013年6月結束。分宣傳發動、專題教育、檢查驗收三個階段：
（一）宣傳發動（年8月—12月）。各縣（縣、區）殘聯要成立開展殘疾人思想道德教育活動領導小組及工作機構，明確活動對象和內容，根據市殘聯的統一安排部署，結合地殘疾人思想道德教育活動實際情況，精心安排部署。要采取張貼標語、懸掛橫幅、召開會議等多種形式，切實做好開展活動的宣傳工作，努力營造開展活動的良好輿論氛圍。
（二）專題教育（2012年1月－12月）。以活動為載體，吸引殘疾人普遍參與，充分發揮群眾的主動性和創造性，寓教于服務、管理和各種活動之中，為廣大殘疾人提供實踐道德規范的廣闊舞臺，把道德知識提升轉化為道德能力，使殘疾人既成為道德建設的參與者、實踐者，又是道德建設的受益者，使殘疾人在實踐參與中思想得到熏陶、精神得到充實、道德得到升華。
（三）檢查驗收（2013年月1月－6月）。各縣（市、區）殘聯要對照本次活動安排部署及要求，對活動開展情況認真進行“回頭看”，查漏補缺。發現措施不到位、任務不落實、問題未解決、制度不健全等情況和問題，要及時進行整改補課，切實將各項工作任務落到實處，保證教育活動取得實實在在的效果。對活動開展情況認真進行全面系統的自查總結，總結活動經驗、鞏固活動成果，形成系統的活動總結報告，及時上報市殘聯。市殘聯將對各項工作進行一次全面檢查驗收，并將檢查情況作為創優爭先考核的依據。
五、職責任務
推進殘疾人思想道德建設，需要各級殘聯（協）的共同努力，各盡其責，相互配合，扎實推進。
（一）村、社區殘協：負責本村、社區殘疾人思想道德教育。要以家庭教育為主，結合開展“文明新風戶”、“五好文明家庭”、“文明職工”創建活動，圍繞美化環境、優化秩序、活躍文化、完善社務、和諧人際關系、提高殘疾人素質六個方面的內容，建立殘疾人和村、社區之間互助互動的雙向服務體系，分利用村、社區服務活動室、圖書室、廣場等現有文化體育活動設施，組織開展豐富多彩、健康有益的活動。
（二）鄉鎮、街道殘聯：負責本轄區的殘疾人思想道德教育，指導各殘協開展教育活動。充分發揮殘疾人康復庇護安養機構、殘疾人職業培訓中心的職能，積極與共青團、婦聯、工會、各種志愿者隊伍聯合起來，實現各施其職，各盡所長。
（三）各縣（市、區）殘聯：負責本轄區的殘疾人思想道德教育，把殘疾人道德建設與殘疾人業務工作緊密結合起來，納入目標管理責任制，制定規劃，完善措施。充分發揮殘疾人專門協會在殘聯與各類殘疾人之間的橋梁和紐帶作用；在網站開辦“思想道德專版”、“城市文明大家談”、“普法天地”等欄目，大力頌先進人物和先進事跡，公開曝光落后的、丑惡的社會現象，引導正確的輿論導向。
（四）市殘聯：圍繞黨和政府的中心工作，結合社會生活實際，針對殘疾人關注的熱點、難點問題，深入實際調查研究，制定貫徹實施意見，安排部署加強工作指導。做到每年確定一個主題，每年都有新典型，結合實際，整體推進。
六、工作要求
（一）高度重視，精心組織。開展系列思想道德教育活動，不斷提高殘疾人素質，是我市殘疾人精神文明建設的重要舉措。各級有關部門要從建設幸福的高度出發，加強組織領導，確定專人負責，制定詳細的實施方案和工作計劃，做到領導到位、部署到位、人員到位、措施到位，切實抓好落實。充分發揮特教學校、殘疾人康復庇護安養機構、殘疾人職業培訓中心和勞動服務中心的職能，充分發揮殘疾人專門協會在殘聯與各類殘疾人之間的橋梁和紐帶作用，努力完善殘疾人思想道德教育體系和網絡，積極與共青團、婦聯、工會、各種志愿者隊伍聯合起來，實現各施其職，各盡所長。
（二）重心下沉，活躍基層。殘疾人思想道德教育活動重點在基層。各級殘聯要結合本地實際，開展有特色、有主題、有內容的豐富多彩的社區、鄉鎮殘疾人思想道德教育活動，制定實施方案，認真組織開展各類活動，讓殘疾人就近就便地參與，使他們在參與中受益，豐富他們的精神文化生活。
1美國現階段醫學護理特點
1. 1美國對護士執照設置了國家統一的資格認證考試 注冊護士 Registered Nurse，簡稱RN。在美國是一種 專業人員’無論在美國的哪一州’都必須通過該州的專 業執照考試，取得該州頒發的注冊護士執照，才能從事 護理工作。各州護士局為了統一全美國的護士水平，避 免各州分別舉辦不同的執照考試、州與州之間執照換 發，組織了“全國護士局聯合委員會’^National Council of State Board of Nursing，簡稱“NCSBN”。從 1987年起，統一 舉辦“全國聯合委員會注冊護士執照考試’^National Coun?cil Licensure Examination for Registered Nurses,簡稱 “NCLEX-RN ”。通過考試后，才能拿到該州頒發的注冊 護士執照[1-3]。
1.2美國護理人員等級設為四級，工作內容明確，各級 待遇不等美國護理人員等級分為四級[4，]，按照起薪由 低到高分為:助理護士 Nurse Aide；職業操作護士 Licensed Practical Nurse(LPN)，加州稱為Licensed Vocational Nurse (LVN)注冊護士Registered Nurse(RN)護理醫生Nurse Practitioner(NP)。起薪由1.9-9萬元/年不等。助理護士相 當于中國的護工，在注冊護士指導下從事病人起居和衛 生的護理；職業操作護士相當于中國的護士，在注冊護 士的指導下作初級護理工作以及執行注冊護士所訂的 護理工作計劃，例如：打針，給藥，收集病人大小便及血 液樣本等技術性工作；注冊護士相當于中國的護師，是 整個護理工作過程的計劃者、控制者。護理醫生可從事部分醫生的工作，例如病人入院前或初期查體，搜集病史等。
1.3姑息護理理念的形成與壯大姑息護理(Palliative care)是隨著臨終關懷運動(Hospice movement)而產生、發 展起來的。1990年WHO提出：姑息護理是對患病后無法 治愈者的一種積極的、功能整體性的護理。主要是控制 疼痛和其它癥狀’處理心理、社會、精神等方面的問題， 以提高患者及其家屬的生活質量。1993年牛津大學在教 科書《姑息醫療》中定義姑息護理為：研究和處理處于活 動期的遷延性的或晚期病患者，對其可采取的治療措施 有限’照顧的焦點是生命的質量。作為一種新型的護理 方式，姑息護理為慢性遷延性疾病、癌癥、愛滋病等無法 治愈的患者提供了一種符合人性的、科學的護理。通過 控制癥狀、解除疼痛和不適、支持患者及其家屬，提高了 患者的生活質量，使患者尊嚴地、有意義地度過余生，并 平靜地接受死亡。經過30多年的發展，姑息護理在發達國 家已形成了較為完善的體系。當疾病無法治愈時，獲得 姑息護理在西方國家已逐漸被視為一項基本人權，任何 人都有減輕疼痛的權利。
1.4美國家庭護理的迅速發展,隨著老齡人口的 增加、醫療費用的增長、住院日期的縮短以及醫療保險 制度等的健全和發展。美國家庭護理近年來得到了迅速 的發展，現已形成一套針對患者的明確、科學、嚴密的程 序和措施，成為目前社區護理中相對獨立的護理醫療系 統。在改善老年人的健康狀況、生活質量等方面起到了 非常重要的作用。
所謂家庭護理通常是指一系列健康保健和社會服 務’即在家庭環境下為殘疾患者、慢性病患者或臨終患 者提供其所需的醫療護理服務、社會幫助、專業治療和 (或）必要的日常生活協助，以促進其康復和提高生活、 生命質量。老年人慢性病患病率高，自理能力較差，多樣便捷的家庭護理正成為滿足老年人健康需求的有效途 徑，而老年人也正是家庭護理的最大受益者。美國老人承 德 醫 學 院 學 報 JOURNAL OF CHENGDE MEDICAL COLLEGE首選家庭護理，2000年美國有955200名老年人接受家庭 護理，占所有顧客的70.5%。
2美國醫學護理現狀
2.1美國護理教育體系完善.美國的護理教育已 有二百多年的歷史。1778年紐約醫院開辦第一所護士學 校，20世紀初，美國醫院院辦護校發展到432所，學制從1 年最后定為3年。1916年，紐約教育學院和辛辛那提大學 開設了 4年制本科教育，學生畢業后授予學士學位。到20 世紀60年代，本科教育漸漸成為美國護理教育的主流。20 世紀50年代護理碩士學位興起，70年代快速發展。博士學 位護理教育始于1924年。美國現有本科護理教育院校661 所，碩士研究生教育院校367所，博士研究生教育院校323 所。目前美國護士70%以上受過高等護理教育。美國護理 教育體系[14]有：注冊職業護理教育(licensing vocational nursing program)注冊護理教育(diploma nursing program) 專科護理教育(associate degree program)本科護理教育 (baccalaureate nursing program)碩士學位護理教育(master，s degree program)博士學位護理教育(doctoral program)護 理繼續教育。
2.2美國護理人員短缺，平均年齡較高[11，2]美國護理 大學協會統計資料顯示了護士人力資源短缺這一問題 日趨嚴重。1995-2000年，注冊護士考試人數下降26.93%。 1998-2002年，全美申請就讀護理專業的本科生下降了 10%。由此導致當前護理人力資源的不足。美國2000年有 關全國注冊護士抽樣調查結果表明，注冊護士的平均年 齡為43.3歲，30歲以下的護士僅占9.1%。護士短缺帶來 工作量增加，病人死亡率增加，工作自我滿意度降低和 情感耗竭加劇。
2.3在美國做護士享有多項優待[16，7]美國注冊護士 (RN)被歸類為Schedule A的行業，所以留美定居可以不 必申請勞工卡，直接辦理綠卡申請，而且護士的配偶和 任何不足21歲的子女也將自動獲得申請綠卡的資格，即 全家均可以用移民簽證進入美國。來美三至五年后可以 成為美國公民。美國法律規定外國護士在美從事護理工 作必須享有與美國本國護士同等的待遇和福利。目前美 國注冊護士平均起薪為每h25美元至30美元不等，每周工 作40h，超時為一倍半薪金;節假日為雙薪[2]。為保證護理 質量，美國很多州有法律規定禁止強迫護士超時工作。 在美國護士是永遠不會失業的職業，最容易找工作或換 工作單位和居住地(可任意挑選美國各著名城市為工作 地）。
外籍護士赴美以后還可繼續深造獲得美國碩士或 博士學位，學費是外籍學生的十至二十分之一，并可申 請優惠的聯邦政府學生貸款，等畢業有工作五年后才逐 步償還。外籍學生就讀的學費每學分約在300-750美元之 間，若持有綠卡者，則只要每學分10-50美元之間。實際 上，美國大多數醫院為了增進護理服務的品質，并留住 優秀人才，都會免費提供護士再去進修，學費完全由醫Vol.27 No.2 2010院來支付，每周只需上一天班，照拿與平常一樣的薪金 和待遇。
3美國醫學護理對中國醫學護理前景的啟示
3.1護理學科應向專業化方向發展截止2006年底，國 家研究生招生簡章顯示，中國5所大學(中山大學、山東大 學、北京協和醫科大學、第二軍醫大學、武漢大學)開展博 士研究生教育，護理博士研究生教育學制3-4年，畢業授 予護理學博士學位。中國護理教育與美國差距較大，護 理學定位低于臨床醫學，研究生教育尚處于起步階段。 以河北省為例：1997年招收河北省第一屆護理學本科生 40名；2009年河北醫科大學和華北煤炭醫學院開展護理 專業研究生教育，共招收13名。護理學科開設專業局限， 本科護理教育開設護理學、涉外護理學(英語)兩個專業。 美國2000年版的護理學科專業有：實踐護士與護理(注冊 護士培訓）、成人健康護理、護理麻醉師、家庭護理、母嬰 護理、助產護理、護理科學、兒科護理、精神科護理、外科 護理、護理管理、公共健康護理、護士助理、家庭保健助 理、臨床護理專家、危重癥護理、職業和環境健康護理。
3.2道德人文與護理理論實踐相結合，完善護理理念 我國護理學科擁有一個完整的理論知識體系，但處 于臨床醫學下的一個專業，與護理學的發展理念、實踐 范疇、職業責任等不相符合，影響了護理學科知識體系 的發展。同時，由于受到生物醫學模式的影響，高層次人 才培養以科研型為主，在今后的護理工作、研究中應加 強道德人文理念與護理理論實踐的融合，以整體的人為 中心。