時間：2022-02-20 17:52:26
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第一條 本公司是以儲糖為主的大型物流企業，為切實加強倉庫消防安全管理，保護國家財產及職工生命免受火災危害，根據中華人民共和國《消防法》和《內貿系統倉庫消防安全管理條例》等消防法規，結合本公司的實際情況，制定本制度。
第二條 本公司實行逐級防火責任制；公司確定一名行政副職分管防火安全工作，推行安全目標管理，落實安全責任制。各部門負責人和各崗位職工均對本部位的消防安全管理工作負責，確保我司消防安全管理目標的實現。
第三條 各駐司單位和駐司民工，必須服從本公司消防安全的統一管理，承擔相應的管理責任，共同維護國家財產的安全。
第四條 本公司消防安全管理工作，接受屬地公安消防部門的指導、監督。
第二章 組織管理
第五條 本公司消防安全管理工作，堅持“預防為主、防消結合”的方針，按照“誰主管、誰負責”的原則，企業法人代表為本公司消防安全第一責任人，對本公司消防安全管理工作負責。
第六條 為切實加強消防安全管理工作，我司建立了由公司黨政主要領導成員和各部室負責人組成的消防安全領導小組，保衛部是消防安全領導小組的辦事機構，負責消防安全日常管理工作。
第七條 公司消防安全領導小組負有下列職責：1、根據公司實際召開安全例會，宣傳、貫徹、執行消防工作方針、條例、規定和上級有關消防工作指示精神，研究、部署、推動、檢查、總結消防安全工作，做好重點防火季節的專項治理工作。2、組織制定對電源、火源、水源及重點部位的消防安全管理和值班巡邏制度，落實逐級防火責任制。3、組織對職工進行消防安全教育，普及防消知識，提高職工的防火安全意識。4、組織防火安全檢查，研究制定重大隱患整改方案，并針對消防安全工作中存在的問題下達“火險隱患整改通知書”，消除火災危害。5、定期召開消防安全工作會議，并將消防工作納入考評。
第八條 根據我司實際，建立義務消防隊，定期進行消防培訓及實際演練，積極開展自防自救工作，做到“三懂兩會”即：懂預防措施，懂儲存商品性質和消防設備性能，懂防火滅火知識；兩會：會滅火戰術，會使用和排除消防設備、器材的故障。
第九條 我司實行安全值班制度，每天24小時對庫區進行安全檢查，特別是加強對重點部位的巡視檢查，行政值班由帶班長負責組織實施。
第三章 消防安全教育
第十條 我司各級領導必須把消防安全教育工作列入議事日程，堅持經常性的消防安全教育，推動全員安全防火意識和滅火技能的不斷提高，努力提高自防自救能力，確保國家財產和人身免受火災危害。
第十一條 通過開展群防群治活動，組織職工結合崗位工作實際，擺現象、找問題、查隱患、定措施、搞整改，確保消防安全工作目標的落實。
第十二條 防火宣傳教育內容：1、深入宣傳貫徹消防安全工作的方針、政策、法規及上級部門消防工作的指示精神。2、教育職工掌握防火滅火常識和滅火技能，做到“三懂三會”。3、教育職工自覺遵守消防法規，嚴格執行各項操作規程，落實崗位防火責任制。
第十三條 防火宣傳教育和要求：1、定期普遍教育：重點防火季節和重大節日前，利用會議、板報等多種形式向全體職工進行以防火為中心的安全教育。2、針對性的教育：平時根據檢查發現的問題和上級機關通報的火災案例及時進行教育。3、重點教育：對重點部位的員工，結合崗位特點進行操作規程和防火安全教育，對保衛卡口和巡邏人員進行提高專業素質教育。4、個別教育：對調入我司和內部調崗的職工，保衛部在其上崗前進行安全防火教育，經考核合格后方可上崗。對外來作業人員隨時進行防火和安全操作規程教育。5、開展防火、滅火科技教育：通過組織“義務消防隊”活動和舉辦消防技術訓練班，聘請專業消防人員舉辦防火科技講座，提高職工的消防技術水平，改進消防工作。
第四章 火源管理
第十四 條明火作業管理1、凡在庫區進行焊接、切割、烘烤、熬煉和噴燈等明火作業，由動火部門提出申請，保衛部在進行現場勘查后，負責辦理“明火作業許可證”。“明火作業許可證”應注明動火級別、申請部門和動火部位、動（用）火人及監護人、明火作業理由、現場實施安全措施狀況、動火時間和地點等內容，并經主管領導、保衛部共同審核簽字后，組織實施。2、明火作業必須在“明火作業許可證”批準的有效時間內作業，凡提前、延期或變更明火作業時間地點的，必須重新辦理相應手續。3、明火作業前，在作業現場必須配備足量的相應消防器材，明火作業負責人對全體作業人員詳細講明動火方案和動火過程中可能發生的異常情況、預防措施和處理辦法，做好作業現場的安全檢查及清理工作，保衛部派人對現場監督。4、明火作業人員必須穿戴合格的防護用品，動火設備、工具應安全完好，相應的附屬設備、工具應安全、靈敏、有效，發生異常情況動火人必須立即停止動火作業，實施救助措施。5、每天動火作業完畢，作業人員應清理作業現場，熄滅余火和飛濺的火星，并及時切斷電源，消除各種不安全因素，確認安全無誤后，方可離開作業現場。6、動火作業完畢，保衛部應對動火現場進行檢查，監督作業現場的清理，確保安全。7、大風天（4級風以上）室外禁止明火作業。8、未經批準私自動用明火的，保衛部責令其停止動火作業，并按有關規定進行處罰。9、外來施工單位在我司進行明火作業，必須履行我司明火作業管理制度和其它有關規定。
第十五條 爐火使用管理1、使用爐火取暖的部門必須向保衛部提出書面申請，經保衛部審查合格后開據爐火使用證，方可按裝爐具。嚴禁私自按裝使用爐火。2、辦公室在收到經保衛部批準的“爐火使用證”后，方可發放爐具。3、爐具按裝后，必須經保衛部檢查批準方可投入使用。4、使用爐火部門，必須有專人對爐火進行管理，并嚴防一氧化碳中毒。5、需提前或延期使用由所在部門向保衛部申請，經批準后方可提前或延期使用。6、嚴格執行爐火管理辦法：⑴應做到“兩定、把三關、四有、五不準”。兩定是：定爐型、定地點。把三關是：把宣傳教育關、把爐火按裝關、把檢查驗收關。四有是：有制度、有專人管理、有指定爐火安放地點、有消防器材。五不準是：不準用易燃液體點火、不準在爐旁放可燃物、不準在爐旁烤衣物和其它易燃物、不準無人封火過夜和看火人睡覺、不準任意挪動爐火。⑵熱爐灰須用水澆滅無余火后，再倒入指定地點。7、對違反制度者，保衛部必須勒令停火進行整改，對勸阻不聽者，按有關規定處罰。
第十六條 吸煙管理1、我司庫區、生活區內嚴禁吸煙，必須到指定地點（辦公室）內吸咽。2、在指定的吸煙室內吸煙，煙頭必須熄滅后放入煙灰器具內，不得隨意亂扔。3、吸煙室必須保持清潔，無易燃物品，如有易燃物品，停止使用，待清理后再行使用。
第五章 電源管理
第十七條 我司生產、生活、庫區照明用電線路必須分開。電線和電器設備必須由持有上崗證的電工安裝、檢查、保養維護。定期對線路、變壓器、避雷裝置進行檢查測試，杜絕因電線老化、破損、絕緣不良，短路等原因產生火險隱患，確保倉庫安全。第十八條庫區鋪設的配電線路，須穿金屬管或用阻燃硬塑料管保護，每個庫房應在庫外單獨安裝電源開關箱，做到防雨防潮，安全用電。
第十九條 庫房內不準設置移動式照明燈具，嚴禁使用碘鎢燈和超過60瓦以上的白熾燈等高溫照明燈具，照明燈頭應裝在通道上方，其垂直下方與儲存商品水平間距不得小于0.5米。對我司庫房內配備的吸濕機、軸流風機等電器設備，必須就近配置電源插扳，電源連接線必須使用相應功率的護套線，確保安全送電，各種電器設備工作期間，作業人員必須堅守崗位，離崗斷電。嚴禁在庫房內使用任何非作業用電器具。
第二十條 庫區電器設備的周圍和架空線路的下方嚴禁堆放商品，嚴禁在庫區亂拉臨時電線，不準超負荷用電，禁止使用不合格的裝置和漏電保護裝置，對各種機械設備易產生火花的部位要設防火裝置。操作人員使用電器設備過程中發生故障時，應立即切斷電源，停止使用，及時向專業人員報告（電工、維修工）。
第二十一條 因工作需要必須架設臨時電器線路的，應由使用部門提前向保衛部提出申請，經審查批準后方可按裝。按裝的臨時電氣線路，必須符合電器按裝規范的有關規定，保證安全用電，用后及時拆除。第二十二條臨時電器線路使用期間，由使用部門監管，電工負責維護，操作人員停止使用時必須及時切斷電源。臨時電器線路限期使用，最多不得超過一周，確需延期使用的必須辦理延期審批手續，否則由電工按期拆除。
第二十三條 非電工人員嚴禁拆裝挪移臨時電器線路和設施，否則造成事故的，由使用部門負責人與肇事者承擔全部責任。
第六章 儲存作業管理
第二十四條 我司庫區、生活區設置醒目的防火標志，庫房內嚴禁使用明火，如因工作需要動用明火作業時，應按第十四條明火作業管理要求執行。
第二十五條 庫房消防安全工作要按照“誰主管、誰負責”的原則，保管員為所分管的庫房、露天垛防火負責人，對所管轄的庫房、露天垛的防火工作負責。
第二十六條 我司儲存商品實行分類、分垛儲存，庫房內儲存商品每垛占地面積不大于100平方米，垛與垛間距不小于1米，垛與墻間距不小于0.8米，垛與梁、柱的間距不小于0.5米，主要通道的寬度不小于2米。露天存放的商品其垛與垛之間的防火間距不小于2米，露天貨區與建筑物等之間的防火距離必須符合建筑設計防火規范的規定。
第二十七條 嚴禁將性質相互抵觸、串味和滅火方法不同的商品混存，庫房內要設立醒目標志，標明儲存商品的名稱、性質和滅火方法。
第二十八條 庫區和庫房內應經常保持清潔，對散落的包裝物、庫區落葉、雜草等應及時清除，妥善處理。
第二十九條 進入庫區的所有機動車輛，必須配帶防火帽，并嚴禁進入庫房及在倉庫區域內停放和修理。
第三十條 裝卸作業結束后，作業人員必須對庫區、庫房進行檢查，確認安全后方可離開。
第七章 消防設施和消防器材管理
第三十一條 消防器材的配置與使用：1、保衛部應按照中華人民共和國《建筑滅火器配置設計規范》、我司儲存商品的性能和各部位的滅火需要，配置相應的消防器材，做到配量充足，布局合理，使用有效。2、消防器材要懸掛在固定醒目處，做到防雨、防曬、防銹蝕、防霉爛、防凍。3、我司職工對配備的各種消防器材，必須備加愛護，對擅自挪動或做與消防無關使用的，應及時制止，對勸阻不聽者交由保衛部按有關規定處理。4、消防器材周圍不準堆放商品和雜物，不準堵塞及占用消防通道，不準在設施和器材上掛放它物，并保持整潔。
第三十二條 消防設施的配置與使用1、我司地處市政供水偏遠地區，水壓偏低，為此我司設立第二水源（即4000立方米消防池）和加壓泵房一座。2、我司保衛部負責消防池的日常清理和維護，做到水面清潔、無雜物，遇有火災時，消防加壓泵的起動必須由卡口值班出一人和電工值班人員一起共同啟動。3、保衛部每年對消防泵、消防拴、消防閥進行檢查及試運行，以保持其靈敏有效。
第三十三條 消防器材的管理1、根據公司實際，我司對庫房外的消防器材實行集中存放統一管理，并由保衛部負責定期進行檢查維修，保持其靈敏有效。2、各重點部位及庫房內所配置的消防器材，由各部室負責落實到崗位，不得丟失、損壞、挪動，如發現丟失、損壞要查明原因并上報保衛部，及時補充。
第三十四條 對違反本制度，按有關制度規定處理。
第八章 重點部位消防安全管理
第三十五條 根據我司消防安全管理工作要求，我司確定變電室、鍋爐房和器材庫為消防安全的重點部位（以下簡稱部位）其消防安全要嚴格執行中華人民共和國，《消防法》和上級部門及本公司頒發的各項管理制度。
第三十六條 部位所在部室主管領導應按“誰主管、誰負責”的原則，抓好職工的安全教育、技術培訓，提高人員專業素質和消防安全防范意識，嚴格執行安全操作規程，杜絕違章指揮和違章操作。
第三十七條 部位職工必須熟悉本崗位火災危險性及消防器材配置情況，配置的消防器材必須做到會使用、會保養。
第三十八條 部位職工作業時必須嚴格執行安全操作規程和明火作業管理制度，外單位人員來檢查工作時，必須由主管領導或主管部門負責人帶領登記后方可進入。
第九章 建筑防火管理
第三十九條 我司新建、擴建、改建工程項目，必須嚴格執行“天津市建筑防火管理辦法”，切實加強建筑防火管理，建筑防火從建筑設計抓起，直至工程驗收均要符合防火安全要求，并自覺接受公安消防監督機構的監管。
第四十條 建筑設計：新建、擴建、改建的工程項目設計，必須符合“建筑設計防火規范”和“天津市建筑防火管理辦法”的規定，必須有與火災危險性、建設規模、功能相適應的防火、滅火設施和器材等項設計，并經公安消防機關審批后方可組織施工。
第四十一條 基建人員應配合保衛部向屬地公安消防機關辦理《建筑設計防火送審》手續，領取《建筑設計防火審批單》后，方可進行施工。
第四十二條 新建、改建、擴建工程項目施工過程中，按“誰主管、誰負責”的原則，將防火安全管理工作貫穿于工程的全過程，搞好自審自驗工作。
第四十三條 施工單位必須嚴格按照消防監督機構核準的防火設計圖紙施工，不準擅自更改；施工期間，施工單位和保衛部應加強對施工現場及施工人員駐地的防火工作檢查，發現問題及時解決，做到邊檢查邊整改，防止火災事故和各類災害性事故的發生。
第四十四條 建設工程竣工后，須經公安消防監督機構依照工程防火設計等資料對建筑工程及消防設施進行驗收，收到公安消防監督機構《防火驗收合格證》后，方可投入使用，否則應按公安消防監督機關《防火驗收意見書》進行整改。
第四十五條 凡在我司施工的單位必須嚴格執行我公司《消防安全管理制度》及各項規章制度，并簽定“安全防火責任書”，承擔相應防火安全責任。
第十章 消防安全檢查和隱患整改制度
第四十六條 依照逐級防火責任制，我司實行三級防火安全檢查制度，即公司月查、部室周查、班組日查。各崗位執行一日三查，即班前、班中、班后檢查。
第四十七條 我司值班巡查人員，必須堅守崗位，加強檢查，做好當班記錄；發生突發事件和發現問題，應及時采取措施進行處置，并向上級有關部門或人員報告。
第四十八條 保衛部應堅持開展經常性防火安全檢查，并積極配合上級主管部門和公安消防監督機關適時開展各類專項檢查。
第四十九條 防火安全檢查范圍：1、貫徹落實防火安全規章制度情況。2、火源、電源、水源使用管理情況。3、消防器材、消防設施使用、管理到位情況。4、生產設備及要害部位的防火落實情況。5、火險隱患整改情況。6、其它有關情況。
第五十條 防火檢查過程中發現的火險隱患，依照“誰主管、誰負責”的原則分級進行整改，對火險隱患，必須做出詳細記錄，建立檔案，依照“三定”原則，即定人員、定措施、定時間限期整改，不準拖延扯皮。對不能及時整改的火險隱患，應采取必要的防范措施，以確保安全，并報上級備案。
第五十一條 凡有條件整改而拖延不改的，由消防安全領導小組下達“火險隱患整改通知書”限期整改，對不按“火險隱患整改通知書”意見整改的，按消防安全獎懲制度執行。
第十一章 火災事故調查、處理規定
中小型企業具有提高就業率、增加地方財政收入、提高人們生活水平、促進股民經濟發展及促進產業結構調整等作用，但是由于中小型企業無論是從外部還是內部管理上都存在很大的問題，且信譽度較低，再加上融資成本高，形成了融資困難的問題，嚴重束縛了我國中小型企業的發展。根據現存的問題來要采取具有針對性的對策才能解決我國中小型企業融資困難的問題。
二、我國中小型企業融資現狀
改革開放以來，中小型企業在國民經濟及社會發展的作用越來越大，但是融資困難的現狀仍然制約著我國中小型企業的發展，成為中小型企業發展的瓶頸。
首先，內源融資作為我國中小型企業的主要融資方式，其風險及融資費用較低，但是僅僅依靠企業自身的資金并不能擴大企業的規模，制約著企業的發展。其次，我國中小型企業通過銀行貸款來進行融資在全部的外源融資中占有很高的比例，中小企業的外源融資渠道主要以銀行貸款為主，大部分資金來自銀行貸款。再則，我國中小企業的直接融資渠道很狹窄，直接融資渠道所進行的融資所占的比例很小。最后，由于中小型企業的規模較小、管理水平較低，其資產抵抗能力較弱等原因，中小型企業從資本市場及銀行進行融資的渠道受到限制。如果?源融資沒有辦法滿足企業資金需求的話，中小型企業只能通過快捷的商業信用、民間借貸、地下錢莊等非正規的渠道實現融資。雖然這些非正規的融資成本較高，但是能及時解決企業的資金需求，而且其融資手續也相對簡單。
三、中小型企業融資困難的原因
（一）融資成本較高
當中小型企業的資金需求缺口較大時，一般都會將銀行借貸作為首要途徑。然而銀行一般更傾向于將更多的資金留給國有企業或者大型企業，因為國有企業及大型企業的還款能力較強，還款來源也比較可靠，其風險性也相對較低。然而，中小型企業容易受運營資金匱乏性、市場不穩定性及規模的有限性等因素的影響，隨時存在倒閉的危機。這些因素也使得中小型企業難以通過銀行借貸渠道來滿足正常生產的資金需要，就算成功借貸，銀行也會根據貸款風險來提高利率，從而增加了中小型企業的融資成本，也增大了企業的還貸壓力，使得很多中小型企業打消了通過銀行借貸來實現融資的想法。
（二）中小型企業信用度不高
目前，我國中小型企業的整體信用環境相對較差，有一些企業借款后并沒有按照協議還款，一直在拖延還款期，有一些企業甚至還因為經營不善而出現逃債行為。再加上中小型企業的運營資金較少，可抵押的資產很少，經營風險性高，而且內部管理尤其是財務管理制度不完善，管理標準低等原因，增加了中小型企業借款的信用風險。由于中小型企業的信用度不高，很多銀行都不太愿意將更多的資金外借給中小型企業，加大了其融資難度。
（三）企業管理制度不完善
就現階段而言，我國中小型企業的內部治理結構相對滯后。在企業管理中，往往是由企業最高管理人員來做出決策，這樣往往會容易出現決策上的錯誤，尤其是內部財務管理，給企業的發展帶來嚴重的危害。有一些企業已經意識到現代企業管理制度的重要性，但是由于決策者的管理素質及管理能有不強，所建立的管理制度并沒有得到完善，不利于體制改革，以至于阻礙了企業的后期發展，加大了融資難度。
四、應對中小型企業融資困難的對策
（一）加強政府對中小型企業融資的支持力度
由于中小型企業在國民經濟中占據重要的地位和存在的弱點，需要政府進行適當的干預與支持才能解決這些問題。政府應該出臺一些利于中小型企業融資的優惠政策，再出臺相應的配套措施，以落實優惠扶持政策。加強對中小型企業的宏觀指導，為其制定發展戰略，促進企業間的合作，從而提高中小型企業的市場競爭力，協助企業解決發展過程中的資金、技術、法律及管理等問題。另外，還要考慮設置中小型企業管理體系，做到以中央政府為主導，地方政府為基礎，民間團體作為補充，協調政府有關部門來促進優惠扶持政策在中小型企業中的實施，為其提供法律與管理問題幫助。在一定條件下，為企業提供各種所需幫助，幫助中小型企業減低其融資成本。為中小型企業提供服務與幫助的同時對中小型企業進行規范與管理，使與中小型企業融資相關的民間融資更規范化與合法化。
（二）加強企業的內部管理與信用建設
目前我國中小型企業的管理制度還不夠完善，中小型企業應該建立現代企業管理制度，完善法人治理結構。建立健全的企業管理制度最重要的是要重視企業的內部管理制度及信譽體系的建立。
要加強中小型企業的內部管理首先要明確企業的產權，建立股份合作制。可以根據中小型企業的特點來推進股份合作制，促進中小型企業的改革，在企業的發展過程中可以鼓勵員工自愿入股，為企業的發展開拓員工融資渠道。其次要規范企業的財務制度，重視財務人員的培訓工作，從而提高財務的管理水平，同時還要避免最高決策者自行做決定的現象。通過建立完善的財務報表體系，進而使企業的財務明細公開化與透明化。企業的誠信問題關系到企業的信譽與形象，企業在積極償還銀行貸款的同時還要積極建立完善的信用體系，以提高企業的誠信度。企業管理人員需要有良好的信用觀念，樹立良好的形象，同時也要積極開展提高全體員工的誠信意識的活動。爭做企業誠信優質企業，杜絕失信行為，積極配合政府相關部門來建立一套完整的信用體系。
（三）構建風險投資體系
針對我國中小型企業的發展現狀，構建風險投資體系是非常有必要的，可以從多個渠道來拓寬風險投資的資金來源。可以通過鼓勵大型企業集團及實力雄厚后的企業來建立創業投資基金。就我國中小型企業目前的發展情況來看，要實現由國內資金形成大規模的風險投資具有一定的難度，所以吸引外資也是一個有效的途徑，要積極開拓國際市場，引進國外先進的管理模式及技術。最后，政府也可以建立創業投資來引導基金，高新技術企業的創業初期只是有一個專利或者技術，嚴重缺少資金的支持，政府可以根據這一情況，以股權的形式來為有關項目提供資金支持，促進中小型企業的發展。
摘 要：中小企業作為國民經濟的重要組成部分，呈現出生機勃勃、潛力巨大的特點，特別是實行改革開放以來，我國的中小企業發展速度極為迅猛，規模也越做越大，已經成為推動國民經濟快速發展的一支不容小視的生力軍，其對經濟的發展，乃至整個社會的穩定起著十分重要的作用。然而，隨著我國加入世貿組織，特別是世界金融危機的到來，我國中小企業迎來了它的“寒冬”，一些中小企業由于經營管理不善在激烈的市場競爭中銷聲匿跡。企業要尋求發展，要獲得更多的經濟效益與社會效益，經濟管理是關鍵。本文分析了當今中小型企業在管理體系中存在的問題，并進一步闡述了如何完善企業的管理體系，希望這些分析和建議對企業又好又快的發展有所助益。
關鍵詞：中小企業 經濟管理 經營理念
中小型企業管理不僅是企業賴以持續發展的重要資源，也是企業良好發展的先導，管理的好壞直接關系到企業自身發展的速度。尤其是隨著當前我國經濟的迅速發展，中小型企業更加注重自身的管理，其管理的難度也在日漸增大，新經濟形勢對中小型企業的管理工作也提出了一系列的新要求。但是我國中小型企業在管理方面依然存在不少問題。要建立一套完善的企業管理制度，僅靠本文所作的一些探討是遠遠不夠的，中小型企業管理體系的完善，是一個艱巨而莊嚴的事業，它直接關系著體現黨的十七屆五中全會的精神，全面建設小康社會和新型工業化目標的實現，相信會有更多的專業學者來關注中小型企業管理的問題，并對此有更深入的研究。
一、企業經濟管理最為顯著的特點
1.戰略目標具有長遠性：即企業的戰略目標必須著眼于長遠之計，中小企業必須在多年之內，不僅能取得較快發展速度，還能獲得較高的經濟效益。
2.實現企業發展的整體性：這是強調管理整體效能的最大限度發揮，要爭取達到企業整個管理系統等于或者大于各個子系統功能的和。
3.實現管理手段創新性：企業再造，也就是要對企業各個業務流程做出根本性二次思考，并且徹底翻新設計，進而在品質、成本、速度以及服務等各項考核指標上得到較為顯著的改善作用。
4.企業經濟管理特別注重效果持續性：它要求的不是短期效益的最大化，而是確保在一段很長的時期內，也能保持較快的發展速度，以及較好的經濟效益，并且要求得到持續發展的理想狀態。
二、中小型企業管理的現狀
1.勞資關系得不到妥善處理。資料表明，目前吸收全社會75%從業人員的是中小型企業。這個數據表明，中小型企業對于促進社會公平，改善從業人員的收入，改善社會分配，促進社會和諧和“賦予市場經濟以人本思想”上有著重要意義。但是，目前，由于經濟管理不善，中小企業勞資關系出現了失衡的問題，從而從總體上影響向社會主義和諧社會發展的進程。首先，以中小型企業為主的私營部門的工作量大、沒有規范、常年勞工領取最低甚至低于最低工資標準的工資，經常拖欠工資等；其次，大量中小型企業經常出現長年不依法繳納醫療、失業、養老、工傷的社會保險費用和住房公基金，會導致在宏觀層面上一系列社會問題的頻繁出現；最后，企業經濟管理完善的不夠深入徹底，難以解決實質問題。或者經濟管理體系的完善只是高山一石，僅僅局限于部分經濟管理體系的完善，難以有實際成效。
2.隨意性強，管理不規范。一方面，許多中小型企業管理體制不健全，沒有一套完整的規范體系，目前還處在“牽著鼻子走”的被動狀態。隨著企業各方面問題的層出不窮，一部分經營者開始制定新的應對措施，但最終沒被實施或者沒有完全深入的實施，這樣發展下去，企業更多問題將不斷暴露出來；另一方面，許多中小型企業忽略了長遠的戰略目標，一味地追求短期效益，僅僅是利益的最大化和規模的擴大化；也有的企業制定了種種不合實際的戰略目標，并最終變成一紙空文。
3.管理人員良莠不齊。主要表現在：缺少對管理概念的深刻認知，缺少內在主動性；相關法律知識欠缺，疏于職權，或者；管理渙散，沒有形成統一完善的管理體系。此外，還有很多企業在管理崗位上以舊部和親屬為核心，非專業化的管理導致企業管理效率和管理效益被嚴重削弱。要想完善企業管理體系，首先必須使他們認識到建立良好的企業管理體系的必要性和重要性，其次要規范人才選拔體制，注重培訓，提升企業管理者的管理水平和管理能力。
4.中小型企業過度追求經濟效益，對環境造成“負效應”。當前，在企業破壞自然生態環境和浪費大自然資源的眾多事例中，中小型企業占據大多數且問題日漸突出。據人民網報道，東部發達地區的近海污染問題十分突出，珠江三角洲環境“整體惡化”，其半數土地被重金屬污染，淮河、黃河流域被嚴重污染。此類環境問題層出不窮。我國環保形勢不容樂觀，這都與地方政府的監管不力和中小企業環保意識的薄弱直接相關。
三、中小型企業管理體系改善的措施
1.妥善處理“勞資”關系，實現“勞資雙贏”。首先，要規范勞資關系；其次，提高工作人員的積極性，促進企業的發展，可以早日實現“勞資雙贏”的局面；最后，政府在大力促進就業時，要認真地、科學地規劃并力爭早日徹底解決中小型企業存在的管理體系的問題，在發揮政府不同部門和工會作用的同時，也要充分注意發揮企業內部監督、工商聯、企聯、行業協會等的作用，引導他們正確處理勞資關系。此外，引導雇主樹立長遠發展的意識，樹立良好的“社會責任”和“人本主義”形象，樹立良好的企業形象，引導他們“有所為有所不為”。
2.樹立長遠的戰略目標，實現企業發展的長期效益。企業的戰略目標如同黑夜中的北斗星為企業昭示方向，并激發員工建功立業的激情和夢想。首先，中小型企業應該依照自身情況制定符合企業客觀實際的戰略目標，具體問題具體分析，以維護企業核心產品，穩定市場份額和利潤為目的，界定業務范圍，持續培養核心競爭力；其次，樹立長遠的發展戰略，力爭克服鼠目寸光和頭腦發熱的問題，逐步延長中國中小型企業的平均生命周期，不僅僅追求企業的短期效益，單純追求規模的擴大，而是努力塑造企業形象，在激烈市場競爭的波浪中樹立一個智者、強者的形象，不單純是做大，而是做得更好，做得更強。
3.提高管理層素質，管理人員的法制素養。首先，從管理人員做起，中小型企業應當針對管理決策層對管理職業素養認知程度不一，管理素質參差不齊的現狀，建立定期的培訓，提高內在的工作主動性；其次，學習相關的法律法規，掌握必要的法律法規是成為一個管理層人員的必備素質之一；再次，應及早建立行之有效的企業管理制度，管理質量標準及評價制度，本著建立具有可操作性、智慧性和科學性完美結合的管理制度，以便于管理制度的實施；最后，把業績和管理以及企業管理制度是否有效實施作為年度工作考核內容之一并公開披露。將員工業績和企業收益聯系起來，激發員工工作的積極性和上進心，使每一個員工，都具有內部制度控制的概念和意識，知道自己的一舉一動，舉手投足都要受到制度的約束和牽制，并最終使得制度深入人心，成為企業的跑車向前發展的劑，形成生動活潑的用人機制。
總而言之，只有深入認識到中小型企業管理中存在的問題，在認清問題所在的前提下，采取必要的措施加強中小型企業管理體系的管理力度，提高管理隊伍的專業素養。同時，樹立長遠發展目標，高瞻遠矚，不為眼前利益迷失方向和道路。只有這樣，才有助于更好地走以發展綠色經濟為主導的可持續發展道路，才有助于在新經濟格局中占據主導地位，才有助于新形勢下管理工作的開展，對外樹立良好的企業形象，促進企業經濟的健康發展。
參考文獻：
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關鍵詞：中小型企業；建筑工程項目；管理；創新
Abstract: in the current increasingly fierce competition of small and medium-sized construction enterprise, obtained for a place in construction industry, enterprise management, reform and innovation has become the development and expansion of the necessary way. This article through to the middle and small construction enterprise management the analysis of the present situation of small and medium enterprise reform and innovation of the significance of the paper, in the "three charged three tube a coordinated" as the enterprise project management foundation, under the premise of for enterprise do practical innovation, can be in construction project management has achieved, the author puts forward the construction enterprise project management innovation measures. But also for the reform and innovation of small and medium enterprises to provide information.
Keywords: small and medium-sized enterprises; Construction engineering projects; Management; innovation
中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A文章編號：
當前，由于市場競爭日益激烈，規模并不大的中小型企業所面臨的挑戰也就越來越大。而作為結構簡單、管理模式單一以及隊伍人員素質不高的中小型企業來說，在當前這種情況下，若想能得到立足之地，以致于能得到快速發展壯大，則在現有模式下的工程項目管理的創新就必不可少了。
中小型建筑施工企業項目管理現狀
目前國內中小型建筑施工企業，最龐大的職工隊伍多為農民工，這就造成了施工企業中的管理水平難以提高，施工隊伍素質以及施工能力不高，其企業資質也較低等等。具體可以從以下幾個方面闡述。
首先，作為中小型建筑施工企業，由于戰斗在施工一線的主要是農民工，好多都是剛放下鋤頭就去摸泥刀，這就致使建筑施工隊伍的整體素質不高。這也在很大程度上與行業的特點有關，沒學過專業知識的包工頭到處都是，使得外界有這樣的認知，建筑施工這個行業對技術要求不高，且危險性大，環境差，也就導致行業門檻幾乎沒有。當然，在這里也不排除還有部分企業依舊依據計劃經濟條件的思維，按部就班的使用傳統的施工技術方法，導致管理模式落后，企業進展慢。
其次，項目管理無體系，項目管理的隨意性大。中小型建筑施工企業的資質低，且存在好多“皮包公司”，由于企業的規模小，資金流動也很有限，這也就造成其盈利水平低，因此企業對建筑施工設備的資金投入也固然很少，從而影響企業的施工能力。同時也造成企業的信譽度得不到體現。另外，對新科技新技術的應用得不到體現。大多企業對計算機等新技術所能給企業帶來的巨大利益并未能正確認識，以及在運用新技術的同時，缺乏有效管理，從而致使相關管理措施形同虛設，起不到應有的作用。
中小型建筑施工企業項目管理創新的意義
中小型建筑施工企業，由于其本身所具備的軟硬條件不足或者是落后，以及當今社會競爭越來越激烈，對于規模不大的中小型建筑企業來說，若想在建筑施工行業有立足之地，增強企業的軟實力以及硬實力是必要的。由于對中小型企業管理創新的研究較少，而關于中小型企業管理制度創新的管理模式的研究則幾乎沒有，縱觀建筑施工行業的諸多企業，雖然也逐步建立了相關的管理制度，但是由于管理制度創新的步伐卻永遠都趕不上企業的發展速度，而如何進行中小型企業管理制度創新或者是采取什么措施對企業項目管理進行有效的創新改革則成為諸多中小型企業處理好企業項目管理創新的突破口。
中小型建筑施工企業項目管理創新措施
面對上述分析的中小型國有建筑施工企業的項目管理現狀，依據企業現有的項目管理模式，應如何務實創新。筆者認為，對于施工企業中的項目管理應該包括企業對項目的管理以及在項目施工期間所有內部的日常管理等。故此，筆者認為可以從以下幾個方面，以“三控三管一協調”為基礎，對中小型建筑施工企業的項目管理進行改善：
完善項目管理制度
完善項目管理制度，從而來規范建筑施工項目管理行為。同時這也就需要基于企業原有的管理模式來進一步的優化。所謂“三控三管一協調”是指工程進度、質量以及成本控制，合同管理，職業健康安全與環境管理，信息管理，和全面地組織協調。首先，完善安全質量保障體系，嚴格制定施工前以及施工過程中的控制方法，結合統一規范施工現場的管理，同時有效的發揮好安全質量監控的作用，以及對施工的日常安全質量的監控檢查工作的加強管理。其次，要對項目合同管理進行規范化。將合同管理融入到工程項目施工的各個環節，規范各類合同文本，從而有利于建立詳細的臺賬以及對于突發的工程變更及時的作出處理，保證項目的合法收益。同時，加強項目成本控制以及項目技術的創新。
項目管理體系的系統化
中小型建筑施工企業并不能像大型企業那樣有著系統化的項目管理體系，而對于諸多的中小型企業來說項目管理體系的系統化還是處于初步階段。而企業內部若不能將項目管理系統化，則很難做到項目管理的規范化，造成管理上的巨大漏洞。這也同時可以借鑒有著成熟經驗的企業，或者也可以參考行業其他企業的成熟經驗，從而達到建筑施工企業項目管理體系系統化的目的。
項目管理體系的控制策略
作為建筑行業的項目管理過程，任何一個環節都是需要不斷籌劃以及不斷指揮的過程，從而項目管理的每一個過程都應有系統和全過程的思維，同時也要特別弄清“三控制”間的邏輯關系。當然，在建筑施工的項目管理過程中，企業特別要注意以下幾個環節：首先，企業應簽署全面的目標責任狀；這要求全面界定項目質量以及進度的嚴格要求，而不能僅僅是經濟指標，同時也要注重責任狀的完善以及在其執行過程中的嚴肅進行；其次，項目管理的過程檢查；由于建筑施工行業的過程中有著諸多的風險性環節，在項目施工過程中的檢查則在整個管理體系中有著至關重要的影響，當然這也就需要企業有著完善以及成熟的檢查方案，同時保證檢查過程中的真實記錄，以備后續工作之用；最后，要注重兌現，處罰以及總結；筆者認為對于當前的建筑施工行業，應該將處罰的措施逐步細化，達到最終的可操作程度，當然處罰的方式可以是經濟和個人前途等多方面的，總結的最終目的就是為了企業更好的進步，可以有效的避免相同的教訓重復出現。
結束語
中小型建筑施工企業，其項目管理是建筑施工過程中至關重要的一個環節，從某種意義上講，可以稱為企業利潤的關鍵。故此，項目管理的創新則成為必要，當然，除了上述的創新措施外，加快人力資源開發以及培養高素質人才也是有效的措施。作為一個企業若項目管理規范化了，不僅能有效的控制施工過程中的風險，提高企業的信譽度和安全的可控度，即保證了企業的盈利目的，又使企業能夠穩定快速的發展。
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企業采取財務核算的集中制度，費用的花費是否合理、是否精準已經不算單位來負責的，所以單位預支費用的時候不會考慮是否合理運用，也不會考試知否超過了企業原來預算，只會考慮自身的因素需要多少費用，必須支付多少費用。所以會計集中制也會有這樣的弊端。其次，企業內部的管理亂，監督機制比較薄弱。企業的財務執行集中核算的制度之后，會出現單位的財務也是交給核算中心來統一計算的，這樣的話，單位的財務部就被壓縮了很多，甚至只留下一兩名報賬的人員就可以了，他們肩負出納和會計的雙重職責，當然，這樣的話，也就會導致單位里面的監督機構和前置機構相對來說薄弱了很多，在一定程度上有一兩個人說了算的狀態，這種狀態很有可能會出現貪污、受賄賂的現象，不但不能夠對單位其他部分進行有效管理，反而會滋生不良風氣，影響企業的發展和壯大。然后就是會計財務管理人才缺乏目前，中小型企業中的會計財務管理的人才缺乏，主要現象分為下面幾點。一是中小型企業中的空崗位缺少在職人員，使得企業內部各部門間無法牽制。二是有的中小型企業中財務管理部門的人員的綜合素質比較低，能力差，無法勝任財務管理部門的工作。三就是企業招聘的一般都是兼職人員，只負責完成企業內部記賬和報賬的簡單工作，純粹是為了應付稅檢部門。這些現象的存在，無法保證企業財務工作質量，而且無法做到對企業的財務活動比較準確的預測、計劃、控制、監督、檢查和分析等。這些企業，財務部門的管理工作完全只是為了走過場，應付稅檢部門，根本沒有發揮企業財務管理部門的真正作用。最后還有一個問題就是會計造假現象嚴重，中小型企業本身的力量比較薄弱，所以在財務會計核算這一方面投入的資源和力量就很少，致使會計工作管理機制不健全、監督力度不足，企業的財務管理出現很多違法亂紀的現象。亂搞非法籌資、亂用企業的流動資金、亂調賬目、亂發工資、亂分紅。做出偷稅漏稅等不良行為，財務部門在管理層的授意下制作虛假的賬單，多記收入虛夸業績，將不應支出的費用變作合理的費用開支，以蒙騙過關。這些違法亂紀行為，不僅造成了我國社會經濟秩序的不穩定，而且還嚴重阻礙了中小型企業的發展。
二、針對我國企業財務問題的措施
第一，運用現代技術，提高電算化的水平。現達的高科技已經在很大程度上改變了我們的日常生活，同樣也改變了我們工作的環境和效率。企業的發展面臨著不斷的強大并且要與國際化接軌，所以掌握現代的高科技技術很重要。現在我國企業大多數的財務部分還不與人工或者半手工的狀態，這樣的企業在競爭上會有很大的弊端，這需要企業重視以來，培養一定的該科技人才，企業領導也要首先要求自己提高對會計電算化的重視，繼而加強員工多余會計電算化的培訓，使公企業的電算化水平達到一定的較高的程度，將開機的電算化充分運用到公司的各個部門，為企業服務。實現電算化的水平，是基礎財務的一部分，這樣能夠提高信息的質量和財務的核算水平，也能夠加強企業的經營和管理水平。對于企業的發展來說，是至關重要的一項。其次，要加強企業的規范化管理以及監督工作。一般情況下，我國企業的財務監督是由企業的內部監督、社會監督、國家監督三個方面來實現的，其中，國家監督和社會監督都是屬于外部監督，其實，企業的財務監督最主要的還是靠自覺，靠內部監督。雖然對于目前我國中小型企業來說，內部監督的制度還不是很健全，但是這種自身約束的規范還需要企業來不斷完善。當然，國家也制定一些規章制度來規范中小企業會計工作的基本條例。以此來監督、督促中小企業來完善自身的財務制度和會計核算制度。清華大學財務管理方面的教授曾經指出，企業自身是建立健全財務管理制度的關鍵，企業應該增強全局的觀念，提升財務控制的能力，來保障全面、深刻的眼光來審視企業的價值，實現企業不斷增長的目標。企業財務管理控制制度的作用就是控制和規范企業平時日常財務收支的成本開支的情況和材料人力的消耗，它是落實企業財務運算指標的重要手段，而且對于企業會計法規在企業中的貫徹實施具有重要的作用。企業財務管理制度規范中小型企業嚴格做好財務管理工作，幫助中小型企業更好地發展。我國的財務以及稅務方面制定的法規是中小型企業會計工作的準繩，中小型企業在進行財務管理工作中只有嚴格按照法規來進行，才能使得中小型企業在市場競爭中處于不敗的地位。再次，要提高會計從業人員的綜合能力和工作素質。在市場經濟下，目前的會計工作也發生了很大的變化，不是原來那樣算算賬、發發錢一樣的簡單，會計從業人員需要有專業的知識以及及時準備的信息，來幫助企業的高層領導來制定合理的、利于企業發展的制度，新的財務會計員需要成為一個具有創新性的財務管理者，也就是要求財務人員需要具備綜合控制能力、職業判斷能力、發展學習能力以及創新廣信能力，這是新的經濟背景下對于會計較高水平的要求。當然，優秀員工也需要良好的企業管理制度將其留在企業中，這樣也就要求企業更好的建設和發展，因為只有高額的薪水或者誘人的職位才是留住人才的保障。最后，提高企業財務管理部門人員的綜合素質水平。企業內部會計核算工作和財務管理的不當，其中一個原因就是由于企業財務管理部門人員的綜合素質水平低下的問題。企業管理部門的人員素質決定著財務會計管理工作的效率和質量。企業應該定期對財務管理部門的人員進行嚴格的訓練，在早期招聘的時候，也要提高招聘要求，切不可濫竽充數。高素質的財務會計管理人員可以優化企業的財務管理機制，提高企業經營活動的效率，同時確保會計信息的質量。他們不僅可以改變原來財務管理工作基礎比較差的企業的面貌，還可以使管理工作比較差的企業提高它們的管理水平，是財務管理工作在企業中發揮更大的作用。
三、總結
1.缺乏社會支持
社會對哈爾濱泰源木業公司這種中小型企業的政策扶持、法律支持以及資金支持不到位。改革開放以來,大中小型企業慢慢崛起,但是我國政府在政策體系上主要是重點扶持大企業,并沒有針對中小型企業形成系統的扶持政策。其次,在融資、稅收、土地使用優惠政策方面,大型企業貸款容易,而中小企業貸款困難。中小企業是社會經濟融合的主體對象,其企業數量以及企業產值在社會企業中占據了大部分份額,但是在貸款方面卻與社會產值成反比。中小企業稅種數目多,稅費雜亂,都是導致其財務管理方面出現問題的因素。
2.企業內部缺乏管理
企業內部的管理包括企業管理制度、人才管理、財務管理等。哈爾濱泰源木業公司的整體管理水平不高,對各個部門的管理相對獨立。哈爾濱泰源木業公司的決策者不知道,企業是一個整體,各個部門作為企業的分支,相互之間是有著緊密的聯系的,在管理上不能孤立管理,而要與其他部門相互配合進行管理。其次,公司缺乏專業的管理人才,公司聘用的管理人員與其他中小企業財務管理人員一樣,是決策者身邊的親信人物,并不是財務專業畢業的人才,這樣的財務人員,不僅僅缺乏財務管理知識,甚至文化水平不高,這一點使哈爾濱泰源木業公司財務管理出現問題成為必然現象。
3.財務部門工作職責不明確
哈爾濱泰源木業公司的會計管理制度不健全,其會計管理制度與公司運營狀況不和諧,存在沖突。會計行事越權,干涉其他部門的運作,以及苛扣資金,與采購部、市場部等部門運作背道而馳。這些問題的出現,主要是由于決策者對會計機構設置的不規范,分工職責要求不明確不嚴格。哈爾濱泰源木業公司這種家族式的管理組織形式,是促成會計人員素質日趨下降的關鍵因素。會計人員素質低下,使得公司在財力人力的應用上存在矛盾,進而導致公司規模發展不起來。哈爾濱泰源木業公司家族員工在公司姿態偏高,會計人員喜歡拿著雞毛當令箭,這種姿態嚴重影響其他員工的心理,導致公司普通員工缺乏工作熱情,甚至直接導致公司人才流失。
4.會計部門工作不規范
會計部門的工作內容包括資金核算、確認、記錄、報告、監控等。哈爾濱泰源木業公司會計工作不規范,公司有相應會計工作制度,但是會計人員在工作時并沒有按照制度行事,工作隨意。財務人員就只有一個會計,會計負責財務方面的所有事物,如:供應商貨款的收發、公司員工的工資發放、公司日常用品的采買、公司行使車輛的管理等都在會計人員身上。從哈爾濱泰源木業公司會計人員的日常工作可以看出,會計人員的職責包含了后勤、人事、出納以及會計,甚至是經理助理。會計人員的一人多職,是導致哈爾濱泰源木業公司財務管理出現問題的要素,公司財務管理因此出現問題,并且也得不到解決,日積月累也就成了惡性循環。
二、解決哈爾濱泰源木業公司財務管理問題的對策
1.政府要建立和完善支持中小企業發展的各種體系
哈爾濱泰源木業公司這種中小企業要想在社會中更大效益的發揮自身的作用,必須依靠政府部門對中小型企業制定相關的優惠政策。政府要針對中小企業的發展,制定相關的法律法規、條文制度,用健全的政策和制度鞭策中小企業,使之能全面健康的發展,堅決杜絕中小企業家族事業的出現,并且對中小企業的人才管理、人才福利上要加強監控,保證中小企業的人才在平衡健康的環境中為企業做出奉獻。其二,政府部門必須針對中小企業的財務問題,盡快建立健全的信用擔保體系,并嚴加監督中小企業在運營上的信用問題,保證中小企業的財務流暢,讓信用擔保體系保障企業貸款,促進企業的發展。其三,政府要大力支持向中小企業提供各類中介服務的工作.建立健全的社會化服務體系。政府部門在對中小型企業加強管理制度的同時,也要改進自身的服務方式。其四,政府部門要考量中小企業的企業性質,整合適合中小企業的稅收制度,給予中小企業稅收相應的優惠政策,減少稅種、降低稅率,以人性化的政策促進企業自覺交稅,自覺接受政府部門的管理,以達到中小企業資金運轉流暢、財務管理嚴格的目的。
2.優化財務結構
哈爾濱泰源木業公司要根據社會環境的變化,企業項目的營運狀況,以維護企業資金的動態平衡為目標,增加企業資金的使用效益,控制產品的成本輸出。以低風險的財務運作方式,保證企業財務的穩定。哈爾濱泰源木業公司要對企業資本、負債、資產和投資進行結構性的調整,使其保持合理的資本、負債、資產及投資結構比。
3.加速人才培養機制,盡快改善財務管理人才匱乏的局面
眾所周知,人才是企業發展的根本,特別是高素質的復合型管理人才。哈爾濱泰源木業公司在人才的管理上,應徹底脫離中小企業的通病,嚴格按照正規的人員管理制度行事,在人員管理方面規范化,不僅僅可以給員工一個健全的發展平臺,也能促進每個員工積極上進,為企業創造更大的利益。
4.加強財務分析和市場論證,找出一條適合自己發展的道路
哈爾濱泰源木業公司在企業運營上存在投資少、建設的周期短、投資的回收快,有充足的勞動力市場和原材料的供應地,且適應性強等特點。這是企業的缺點也是企業的優勢,企業要靈活應用這一優勢,找到一條適合自身發展的道路,必要時開發一些新技術、新材料等新產品來占據市場,俗話說“船小好調頭”,哈爾濱泰源木業公司要充分發揮這一優勢,以適應市場多樣化的需求。
5.做好財務管理基礎工作,建立健全各項財務管理制度
哈爾濱泰源木業公司財務管理基礎差,針對這一點,公司決策者要根據《企業財務通則》中的規定條文,結合企業自身的特點,建立健全的財務管理制度,提高資金的運營效率。
關鍵詞：小企業 稅收 建賬 建制
改革開放以來小企業以鮮活的生命力不斷發展壯大起來，并且漸而成為我國市場經濟中不可缺少的一部分。小企業對于推動我國現代化進程而言起著潛移默化的作用，促進了國民經濟的迅速發展，增加了就業平臺，提供了更多的就業崗位，并進一步推動了我國經濟體制發展歷程。小企業的數量與時繼增規模也不斷擴大，因此，進一步加強小企業稅收征管、完善體制建設，對于稅務部門而言顯得越來越重要，若要完善小企業稅收征管，就必須加強小企業建賬制管理執行力。
一、加強小企業建賬制度的必要性
（一）對小企業稅收實行建賬管理符合法律要求
一直以來，稅務部門對小企業收取稅款普遍采用“定期定額”方式。介于小企業的經營形式多種多樣，征納雙方難以統一稅款金額，從而使得依法征稅變成了協商辦稅，其結果一般都需要稅務機關作出相應的退讓，導致賦稅低于正常水平，并與稅務部門依法治稅、納稅人依法納稅這一原則相違背。完善建賬制度、加強依法治稅執行力，保證征納雙方的征納進程與稅法相一致，進一步加強對稅務部門的監管力度和納稅人依法納稅的監督勢在必行。稅務機關通過對小企業所上交的納稅申報表的進一步了解，并核對其真實性，從而依法治稅、嚴查偷稅及其他與稅法相違背的行為。
（二）企業組織管理的需要
我國的小企業數量多、規模普遍不大，并且在全國所有企業總數和國民生產總值中所占比例卻很大。但就實際而言，很多小企業存在著會計體制有待健全、各項管理制度有待調整、會計人員素質有待提高、會計信息質量不高等諸多問題。盡管企業規模大多以獲取更大效益為永恒追求。然而事實證明，企業要想實現進一步的發展和壯大就必須要有先進的企業管理制度做保障，監管制度一旦失調，企業必將失去平衡型，從而造成一定程度的經濟損失。
（三）企業的內部控制的需要
隨著社會化大生產趨勢的發展，企業內部控制制度也顯得越來越重要，加強企業監管力度、促進企業進一步發展和壯大。企業內部一般包括生產、供應、銷售、對外合作、資產投資、資金預留等業務種類，關系到行政、會計、銷售、供應等管理性部門。所以， 內部控制制度不僅僅關乎于會計部門， 同時也是企業多個部門共同執行、相互協調的一種管理制度。作為企業財務收支 “關口”的財會部門，在所有關系到經濟問題的各部門中顯得尤為重要，因此，對于所有關乎到經濟業務的部門而言，由會計部門推行內部控制制度更為有效。
（四）整頓和規范會計工作秩序的需要
小型企業對目前社會經濟的發展越來越重要，其對國家經濟的作用可與大中型企業相媲美。盡管會計法對企業如何實施會計監督早已確立，國家財政、稅務機關結合我國小企業的實際情況，并在第一時間公布了“財政部、國家稅務總局印發《關于加強〈小企業會計制度〉貫徹實施工作》的通知”，并特制定出《小企業會計制度》這一制度。該制度為小企業提供了借鑒性作用，基于《企業會計制度》的要求，并對其進行了合理的簡化，使之可操作進一步增強，有助于貫徹落實《中華人民共和國會計法》和《企業財務會計報告條例》， 完善會計制度， 規范會計行為， 進一步推進小企業的發展和壯大。
二、對小企業稅收實行建賬管理的對策思考
（一）強化實行稅收建賬管理的思想認識
小型企業開始實施建賬建制、查賬征收時，必然會發現各種各樣的困難。但是，這是一漸關乎未來發展的大事，我們應不畏艱難、立足長遠，絕不能因困難險阻而喪失對小企業建賬管理可行性的信心。并且，我們也應以平常心對待，若在時機未成熟時（即新的稅收征管機制尚未推行），丟棄“定期定額”的征管形式，必將造成稅款大面積的流失。所以，我們首先要做的是穩定形勢、視情況而定，對于基礎較好的小型企業應要求其推行建賬建制，并對其查賬征稅；對于基礎相對薄落的，可實行建賬建制與定期定額有機結合的形式，從而使得定期定額逐漸取代查賬征收。
（二）做好稅收建賬管理的前期準備工作
小企業經營者文化水平普遍不高，因此，稅務機關有必要幫助企業實施好建賬建制，促使建賬建制工作全面展開。具體做法如下所示：第一，在企業注冊后開業前，稅務部門有義務對企業相關人員進行稅收法規和與行業相關的財務會計核算知識培訓，并提前說明最后將進行培訓測試，未達到相關要求的業主，還要繼續學習，使業主們充分認識到建賬建制的重要性。第二，分行業培訓，小型企業的經營領域涉及面較大，行業間的會計核算各有特色，且存在較大的差別，因此針對不同行業的培訓也應“因材施教”，例如工業、文化業、服務業、娛樂業、建筑業、飲食業、商品流通企業等多種行業。第三，拓寬稅收咨詢服務平臺。可單獨設立咨詢服務熱線，隨時給予小型企業在推行建賬建制時必要性的解決方案，并且對其建賬建制情況進行抽查，對于未達到建賬建制相關要求的小企業，可予以一定的處罰。
（三）以“查”代“建”，做好稅收建賬管理工作
個別小型企業不情愿推行建賬建制，其主要原因是由于定期定額的稅負一般都低于正常水平，有的企業所納賦稅只有應納賦稅的7%，一旦推行建賬建制辦法，就會增加其所納賦稅。因此，稅務部門改正這種不正之風勢在必行，及時糾正小型企業對建賬建制的認識。對現今仍采用定期定額征收制的小型企業，也應進一步完善其征收制度，因此，稅務機關務必要結合實際深入調查，充分了解納稅情況，并對稅額進行相應的調整，嚴厲打擊偷稅、漏稅、少納稅的行為，一旦觸發則依據《稅收征收管理法》規定進行相應的處罰。
參考文獻：
1.對管理會計缺乏認識。
目前，我國多數企業還沒有對管理會計樹立起一個較為清晰和客觀的認識。特別是數量眾多的中小型企業，企業管理者對管理會計的重要性認識不到位，缺乏應有的重視。大多數企業建立的會計管理和使用體系不夠完善，實用性較差。在開展經營活動或者制定經營決策時，主要是借助過往的經驗，未能發揮“會計也是生產力”的作用，導致管理會計無用武之地。
2.實踐與理論相脫節。
管理會計是社會與經濟發展到一定程度的產物，與經濟環境、社會環境密切相關。伴隨著社會環境的變化，管理會計的內容和方法也會隨之發生變化。我國改革開放以來，企業在某些工作中實際運用到了管理會計的部分方法，其中比較常見是的經濟預測法和本量利分析法。但是，在國外管理會計高速發展的今天，我國還沒有形成一個系統的管理會計理論與實踐體系，對已有的管理會計應用的經驗也缺乏繼承和創新。管理會計理論研究領域狹隘、信息滯后，直接導致現有管理會計的技術和方法創新能力不足，缺乏實際操作性。
3.管理會計在會計信息化中缺乏應用。
當前，會計信息化在我國大多數企業的實際使用率并不高，管理會計的作用被最大程度地削弱了。即使在已經開展會計信息化的企業中，也普遍存在“重核算、輕管理”的認識誤區。管理會計的應用被人為地局限在在事后結賬和算帳的層面上，很少進行事前預測、事中控制。另外，我國管理會計軟件的功能嚴重落后于企業實際需求，線性規劃、非線性回歸、投入產出模型等管理會計的公式和模型無法運用。這些管理會計的方法，在實際應用中經常需要用到，因而會計信息化是管理會計發展的必然趨勢。
二、管理會計應用中的對策探討
1.加強管理會計研究，走理論與實踐相結合道路。
目前，中國管理會計的研究水平較低，同時由于中國的國情與西方國家存在較大差別，西方管理會計的相關理論很難適用中國企業的實際情況。所以，我國管理會計應的定位在建立中國特色的社會主義市場經濟之上，通過結合中國企業的現在，促進企業建立現代會計管理制度。管理會計走理論是實踐相結合道路，主要是要加強對已有管理會計理論體系的重新評價，對不合理的假設進行修正，對不合時宜的技術方法徹底拋棄，要強調管理會計行為的具體應用，真正為會計人員和管理人員所使用。
2.樹立不斷創新的管理會計意識。
管理會計的應用，不僅要是將實踐中的成功經驗進行重復利用，更要保持不斷的創新。事實上，創新為管理會計的發展注入了源源不斷的動力。比如，我國邯鄲鋼鐵集團在企業中率先使用成本否決法，不但是對管理會計理論的一種創新，在實際應用中，也產生客觀的經濟利益。通過創新，找出管理會計應用的一般規律，既是企業轉變經營思路的客觀需要，也將促進企業可持續發展能力的提高。
3.為管理會計提供良好的應用環境。
企業應意識到管理會計絕對不是獨立于企業之外的，而是依附于企業之中，與企業發展息息相關的。要為管理會計提供良好的應用環境，企業首先要加對企業自身進行改革，建立起完善的現代化企業管理制度，只有這樣，管理會計才能從被動的接受改變成企業主動應用。特別是企業在投資決策之前，可以利用管理會計相關理論對出資、審查等工作進行分析，使企業樂于和善于應用管理會計。
4.提高管理會計人員的綜合素質。
管理會計作為財務管理的一種手段，最終是由人操作的，人員的素質高低決定著管理會計應用的質量。因而，需要提高管理會計人員的科學文化素養，特別是對現代企業會計制度和現代企業管理制度的學習和掌握。管理會計的教育培訓，要重視案例教學，通過舉一反三，提高會計人員發現問題、解決問題的綜合能力。同時，教育培訓還應該培養會計人員的職業操守。會計人員應一切以會計信息為依據，運用管理會計理論與方法，客觀、實事求是地對企業的相關經濟業務進行分析和總結。
5.開發管理會計軟件，向電算化方向發展。
小微企業基本特征
小微企業作為小型企業，其結構組成、管理模式、產品服務、員工管理等方面，都存在與大企業完全不同的特征，歸納起來主要有以下幾個方面：
小微企業創辦主體多樣。小微企業的創辦門檻低、投資資金少、申辦形式靈活，因此，非常適合各類創業人群投資興業。因此，小微企業的創辦主體十分龐雜，既有進城務工人員、自謀職業者、學校待就業學生、下崗人員、兼職人員，又有農村農民、種糧大戶等，導致小微企業管理者能力、經歷、經驗等存在明顯差異，創辦人的素質更是參差不齊。同時，小微型企業的創辦形式也十分靈活多樣，既可以申辦成個體工商戶、獨資企業，又可以是合伙企業、農民專業合作社和有限責任公司等。
小微企業資金注入方式多樣。廣大小微企業由于投資金額小，大多通過自籌資金的方式對企業進行注資，還有的通過親朋好友的支持進行借款。出資方式靈活多樣，有的是以實物資產如土地、廠房等動產與不動產進行出資，有的以科技專利等知識產權進行出資，有的則直接以貨幣的形式進行出資。小微企業在初創期，由于缺乏完備的財務會計制度，經營管理沒有步入正規，很難得到較為可靠的投融資支持。
小微企業經營管理靈活多樣。小微企業往往不需要較大的生產場地、較為先進的生產技術和設備，生產經營活動并不十分復雜，大多系勞動密集型企業，往往是立足于本地，生產在本地、銷售也在本地的模式進行生產經營，因此，生產經營的方式較為靈活。同時，小微企業由于大多是以家庭成員自身作為員工的，管理相對松散，財務會計管理等制度往往不健全，更缺乏專職的財務會計管理人員，導致財務管理相對較為混亂。
小微企業發展中面臨的主要矛盾與問題
小微企業由于受組織結構簡單、規模較小、財務會計管理制度不健全等因素的影響，導致小微企業在發展中面臨一些矛盾和問題。
小微企業缺乏核心競爭力。眾多小微企業由于采取家庭個體經營的模式，員工多為家庭成員，員工素質與市場的要求往往會有一定差距；由于受資金、科研能力的限制，小微企業的科技創新能力不足，生產方式粗放，生產產品科技含量低、附加值低，主要通過勞動密集型的生產模式進行生產，產品往往缺乏核心競爭力，市場稍有風吹草動，就會對企業的生產經營帶來嚴重影響，有的甚至會對企業產生致命打擊。
小微企業經營管理不規范。小微企業由于受人力、資金、經驗等方面的影響，對企業規范化管理重要性的認識不足，往往缺乏科學規范的公司治理機制，企業的經營管理往往依賴于經營者個人，通常實行個人或家族式管理，對企業的經營管理缺乏相關知識，很難建立起現代企業管理理念，對諸如財會制度、內控制度、管理制度等均較匱乏，企業的非正規經營，導致企業經營業績波動較大，很難通過企業相關財務會計報表中掌握企業的實際生產經營狀況，從而使得小微企業授信困難，即使獲得授信，信用評級往往也較低。
小微企業融資十分困難。小微企業在初創階段，往往軟硬件設施落后，產品市場競爭力不強，企業贏利空間小，經營效益不突出，投資資金少，固定資產十分有限，進行融資的相關抵押物十分短缺，獲得銀行等金融機構貸款的概率很小。由于小微企業資產有限，也很難通過直接融資的方式進行了資金籌措，更無法通過資本市場來籌措資金，通過民間融資也因成本過高而大大壓縮了利潤空間。同時，由于小微企業貸款規模小，抗風險能力弱，對金融機構來說，成本高、收益低、風險大。加之企業自身原因，相關擔保政策不完善，致使銀企交流對接不夠，資金供需信息不對稱，加劇了中小企業融資難度。
小微企業加強財務管理探討
通過以上分析可知，小微企業發展的瓶頸是企業的核心競爭力低、融資困難上，要有效解決好這些問題，必須從加強小微企業財務管理入手，進一步規范企業經營管理，提高企業正規化管理水平，促進小微企業可持續發展。
建立健全企業經營管理機制。建立現代企業管理制度，是企業發展的必由之路，小微企業必須要高度重視現代企業制度的建立。通過建立健全科學高效的企業經營管理機制，進一步明晰企業產權關系，完善小微企業法人治理結構，加大對管理者人員的培訓，建立適應市場需要的經營管理機制，努力打造重合同、守信用企業，同時要完善內部管理制度，規范財務管理行為、企業生產經營行為，增強企業正規化經營能力，向管理要效益。
切實提高小微企業信用觀念。小微企業要強化信用意識，樹立良好的企業法人形象，充分認識企業信用是企業核心競爭力的關鍵所在。努力將信用理念制度化，滲透到企業的各個層面和生產經營的各個環節。杜絕不良信用記錄，提高企業還款的信譽程度。同時，小微企業要推行信息公開化，積極配合政府構筑信用體系，通過企業的良好信譽贏得外部融資支持。