時間：2022-04-29 02:05:06
導(dǎo)語：在鑒定服務(wù)報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
編號：親鑒字200
親 子 鑒 定 申 請 書
編號：親鑒字200 姓名性別出生日期民族身份證或護照號碼-可不填樣品采集時間樣品類型
假想父親
孩子1
孩子2
孩子3
假想母親
我不需要加急服務(wù)(七個工作日出結(jié)果)
我希望一個工作日出結(jié)果每份申請加收￥500.00
我希望三個工作日出結(jié)果每份申請加收￥200.00
申請人簽名
鑒定報告領(lǐng)取方式
特快專遞投遞地址:
電子郵件電子郵箱:
親自來取請務(wù)必攜帶個人證件
聯(lián)系電話及地址
備注
姓名性別出生日期民族身份證或護照號碼-可不填樣品采集時間樣品類型
假想父親
孩子1
孩子2
孩子3
假想母親
我不需要加急服務(wù)(七個工作日出結(jié)果)
我希望一個工作日出結(jié)果每份申請加收￥500.00
我希望三個工作日出結(jié)果每份申請加收￥200.00
申請人簽名
親子鑒定申請相關(guān)事項說明：
一、親子鑒定申請
因涉及身份關(guān)系，原則上應(yīng)以雙方自愿為原則。但如果及與其共同生活的父母一方有相當(dāng)證據(jù)證明被告為非婚生子女的生父或生母，且非婚生子女尚未成年，亟須撫養(yǎng)各教育，如被告不能提供自己足以推翻親子關(guān)系的證據(jù)，又拒絕做鑒定的，應(yīng)推定其親子關(guān)系成立。
實踐處理要點：親子鑒定須以當(dāng)事人同意為要件，法院不得強制取證，如雙方當(dāng)事人均同意做鑒定，應(yīng)予準(zhǔn)許。在處理此類案件中，親子鑒定結(jié)論作為鑒別親子關(guān)系的證據(jù)之一，應(yīng)與案件其他材料相印證，綜合分析，若當(dāng)事人堅持拒絕鑒定，可依據(jù)《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第75條有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無正當(dāng)理由拒不提供，如果對方當(dāng)事人主張該證據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立的規(guī)定，綜合全案其他證據(jù)及案情作出是否親子關(guān)系的認(rèn)定。
二、親子鑒定手續(xù)
公安部物證鑒定中心、北京市公安局法醫(yī)鑒定中心、北京市血液中心等單位通常接受公檢法、公證處、律師事務(wù)所等部門的委托做，私人做親子鑒定應(yīng)到當(dāng)?shù)厮痉ú块T辦理委托手續(xù)。
當(dāng)事人必須提供身份證(護照)、出生證、等有效證件的正本，由鑒定單位的工作人員核對和驗證身份無誤后，復(fù)印存檔，正本當(dāng)即歸還當(dāng)事人。
當(dāng)事人親筆填寫親子鑒定申請書，包括當(dāng)事人的基本情況、申請原因等。孩子年幼無書寫能力的，可由父母代為填寫，再由小孩按手印確認(rèn)。
親子鑒定單位給當(dāng)事人拍照存檔，合影照片將用于親子鑒定報告。
采集每位當(dāng)事人的血樣，每人采血 2 3毫升;采血完畢，要求被采血當(dāng)事人簽名，并由當(dāng)事人按指紋確認(rèn);當(dāng)事人繳付親子鑒定費用。
親子鑒定單位在采集當(dāng)事人血樣后，一般在 3周內(nèi)作出由專家審核并鑒定的親子鑒定報告，然后發(fā)給委托單位或委托人，并由專家負(fù)責(zé)解釋鑒定結(jié)果。
注：當(dāng)事人的檔案資料及鑒定結(jié)果保密保存，不對外公開或供任何他人查詢。
三、親子鑒定步驟
1、鑒定步驟一：咨詢
需作為法庭證據(jù)的委托司法鑒定請帶相關(guān)法律文件及身份證明親臨我中心鑒定。
個人鑒定(不作為法庭證據(jù)，僅您個人參考)。
2、鑒定步驟二：采樣
可以進行dna檢測的樣本可以是口腔試子、血痕、帶毛囊的毛發(fā)。
3、鑒定步驟三：郵寄樣本、匯出款項
在一張白紙上寫好您的聯(lián)系方式。
攜帶樣本去當(dāng)?shù)剜]局。在郵局辦理郵政匯款，將匯款憑據(jù)復(fù)印一張。
將樣本、個人聯(lián)系方式、匯款憑據(jù)復(fù)印件一起用特快專遞ems郵寄給我中心。
您可以在快件寄出3天之后來電詢問到件情況以及到款情況。
4、鑒定步驟四：結(jié)果反饋
我們將在樣本以及款項確認(rèn)之后第七個法定工作日完成鑒定工作。
我們將在第八個法定工作日將正式報告以電子郵件、傳真、特快專遞等方式傳送與您。
您可以隨時來電詢問您樣本的鑒定進度以及鑒定結(jié)果。您也可以親自來取您的正式書面報告。
四、強制當(dāng)事人做親子鑒定
一方否定子女是其所親生，又拒絕作的，法院可否強制當(dāng)事人做親子鑒定?
親子鑒定必須以當(dāng)事人同意為要件，法院不得強制取證。如雙方當(dāng)事人均同意做鑒定，應(yīng)予準(zhǔn)許。在處理此類案件中，應(yīng)對親子鑒定結(jié)論應(yīng)作為鑒別子關(guān) 系的證據(jù)之一，應(yīng)與案件其它材料相印證，綜合分析，做出正確判斷。若當(dāng)事人堅持拒絕鑒定，可依照《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十五條有證據(jù)證明一 方當(dāng)事人持有證據(jù)無正當(dāng)理由拒不提供，如果對方當(dāng)事人主張該證據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立的規(guī)定，綜合全案的其他證據(jù)及案情作出是否 親子關(guān)系的認(rèn)定。
第一條（立法目的）為了加強城市房屋安全管理，保障房屋安全使用，維護社會公共利益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上已建成使用的各種房屋及其附屬建筑物的安全管理適用本辦法。
第三條（名詞解釋）本辦法所稱的房屋安全管理，是指為保障建筑結(jié)構(gòu)使用安全而進行的管理，包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理、危險房屋管理。
第四條（管理原則）房屋安全管理應(yīng)當(dāng)堅持屬地化管理、依法使用、定期檢查、防治結(jié)合、確保安全的原則。
第五條（主管部門）市房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)全市房屋安全管理工作（以下簡稱房屋安全行政管理部門），市轄區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋安全管理工作，業(yè)務(wù)上接受市房產(chǎn)行政管理部門的指導(dǎo)。
規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、發(fā)展改革、公安消防、城管執(zhí)法及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋安全使用的相關(guān)管理工作。
第六條（房產(chǎn)部門職責(zé)）市房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全房屋使用安全管理的各項制度,宣傳房屋安全使用知識，加強對房屋使用安全的監(jiān)督檢查，及時制止和查處危害房屋安全的行為。
第二章房屋使用安全管理
第七條（所有人使用人義務(wù)）房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)保障房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，按照房屋設(shè)計的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，不得影響毗連房屋的安全。
第八條（備案申請制度）房屋使用安全管理實行依申請備案制度。
第九條（禁止行為）房屋所有權(quán)人或者使用人未經(jīng)房產(chǎn)行政管理部門備案，不得從事下列行為：
（一）拆改承重梁、柱、板和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；
（二）拆除承重墻或者在承重墻上開挖壁柜、門窗洞口；
（三）超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)增大荷載；
（四）在樓面結(jié)構(gòu)層開鑿洞口或者擴大洞口；
（五）為增加房屋使用空間降低房屋地面地坪標(biāo)高；
（六）拆改商場、賓館、飯店、影劇院、體育場館等大型建筑中具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)。
前款行為，依法應(yīng)當(dāng)由其他行政主管部門許可的，從其規(guī)定。
第十條（申請?zhí)峤徊牧希┥暾垈浒笐?yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）拆改結(jié)構(gòu)申請書；
（二）房屋所有人或者使用人身份證明；
（三）房屋權(quán)屬登記證明，申請人是使用人的還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有人同意房屋結(jié)構(gòu)變動的證明；
（四）涉及共用部位的，應(yīng)當(dāng)提供共用人同意變動的證明；
（五）房屋原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具的設(shè)計方案。申請拆改事項不涉及建筑主體的梁、柱、板等支撐結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)且又沒有設(shè)計方案的，可以提供由房屋安全鑒定機構(gòu)出具的可行性評估報告。
設(shè)計單位、房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的方案負(fù)責(zé)。
第十一條（核準(zhǔn)程序）房屋所有權(quán)人、使用人向房屋所在地的市、縣房產(chǎn)行政管理部門提出申請。材料符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場查勘，并給予是否批準(zhǔn)的答復(fù)。批準(zhǔn)的，核發(fā)《房屋結(jié)構(gòu)變動核準(zhǔn)書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。申請材料不符合規(guī)定的，房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)一次性告知補正材料。
《房屋結(jié)構(gòu)變動核準(zhǔn)書》可作為申請使用個人賬戶公積金等專項資金的有效依據(jù)。
第十二條（相關(guān)單位義務(wù)）物業(yè)服務(wù)企業(yè)（業(yè)主委員會）、售房單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位、區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對其服務(wù)和管理的房屋安全使用進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法使用和裝修房屋的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時向房屋安全行政管理部門報告。發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施，并報告房產(chǎn)行政管理部門。
第十三條（相關(guān)單位義務(wù)）售房單位應(yīng)當(dāng)將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計使用年限等事項書面告知購房人，并按規(guī)定將房屋建筑資料移交前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋建筑資料妥善保管，并依法將房屋使用中需要經(jīng)過申請變更的行為和注意事項告知房屋所有人或者使用人。業(yè)主委員會成立后或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)生更換時，應(yīng)當(dāng)依法將建筑資料移交。
第十四條（轉(zhuǎn)讓、出租人義務(wù)）房屋再次轉(zhuǎn)讓或者出租時，轉(zhuǎn)讓人或者出租人應(yīng)當(dāng)將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計使用年限等事項書面告知受讓人或者承租人。
房屋所有人或者使用人在改造、裝修房屋前，有權(quán)向售房單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（業(yè)主委員會）、出讓（租）人或者城建檔案機構(gòu)查詢房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計使用年限，被查詢?nèi)擞辛x務(wù)配合查詢。
第十五條（檔案管理）市房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市房屋安全管理檔案，并組織相關(guān)部門定期對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院等重點單位和商場、賓館、影劇院、娛樂場所等公共場所房屋安全進行檢查，做好房屋安全檢查記錄。
物業(yè)服務(wù)管理單位對所管理或使用的房屋及附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時做好房屋安全維修檢查記錄，建立房屋安全使用檔案。
第十六條（投訴處理）市房產(chǎn)行政管理部門接到違法使用或者裝修房屋的報告、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時受理、查處，并將處理結(jié)果答復(fù)報告人或者投訴人。
第三章房屋安全鑒定管理
第十七條（鑒定機構(gòu)設(shè)立）市房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機構(gòu)（以下簡稱鑒定機構(gòu)），具體從事全市房屋的安全鑒定工作，并統(tǒng)一使用“房屋安全鑒定專用章”和市房產(chǎn)行政管理部門監(jiān)制的房屋安全鑒定報告標(biāo)準(zhǔn)文書。
第十八條（申請鑒定條件）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請房屋安全鑒定：
（一）房屋超過設(shè)計使用年限繼續(xù)使用的；
（二）公共場所用房使用5年未作安全鑒定的；
（三）發(fā)生自然災(zāi)害出現(xiàn)異常后仍需繼續(xù)使用的；
（四）遭受人為破壞出現(xiàn)異常后仍需繼續(xù)使用的；
（五）進行隧道和樁基工程，開挖深基坑、爆破等工程施工，施工區(qū)周邊房屋可能被損壞的；
（六）房屋無報建手續(xù)或者無施工許可證已投入使用的；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)進行鑒定的房屋。
前款第一項、第二項、第四項、第六項的鑒定，由房屋所有權(quán)人或使用人委托；第三項的鑒定由房屋所在地的區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門或房屋所有權(quán)人及使用人委托；第五項的鑒定由建設(shè)單位在施工前委托。經(jīng)鑒定,施工影響周邊房屋安全的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將鑒定結(jié)論書面告知建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全措施，消除隱患。
市房產(chǎn)行政管理部門檢查發(fā)現(xiàn)房屋有前款所列情形，而房屋所有權(quán)人、使用人、建設(shè)單位等未申請房屋安全鑒定的，應(yīng)責(zé)令限期提出申請；逾期不提出申請的，由市房產(chǎn)行政管理部門指定房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。鑒定費用由上述應(yīng)委托的單位（人）支付。
第十九條（毗鄰者權(quán)力）異產(chǎn)毗連房屋所有人、使用人認(rèn)為相鄰房屋的不當(dāng)使用危及自有房屋安全的，或者認(rèn)為正在施工的工程可能損壞自有房屋的，可申請房屋安全鑒定。
第二十條（委托）鑒定機構(gòu)可接受行政、司法機關(guān)委托進行房屋安全鑒定。
第二十一條（鑒定提交材料）委托房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）房屋安全鑒定委托書；
（二）委托人的身份證明或法人證明；
（三）房屋所有權(quán)證或者與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效證明；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
第二十二條（鑒定程序）鑒定機構(gòu)必須按照下列程序進行房屋安全鑒定：
（一）接受委托；
（二）開展調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；
（三）現(xiàn)場查勘、檢測、記錄各種構(gòu)件損壞數(shù)據(jù)和情況；
（四）復(fù)核驗算，整理技術(shù)資料；
（五）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；
（六）出具鑒定結(jié)論文書。
第二十三條（鑒定期限）鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理房屋安全申請鑒定之日起5個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場查勘，現(xiàn)場查勘之日起10個工作日內(nèi)發(fā)出房屋安全鑒定報告，鑒定報告有效期不超過1年。
第二十四條（鑒定要求）進行安全鑒定，必須有兩名以上鑒定人員參加，任何單位或個人不得阻撓鑒定人員進行正常的房屋安全鑒定活動。對特殊復(fù)雜的鑒定項目，可由房產(chǎn)行政管理部門委派專家進行鑒定，并可邀請有關(guān)部門派員參與鑒定。
房屋安全鑒定機構(gòu)及其鑒定人員對其作出的鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。鑒定文書文本由市房產(chǎn)行政管理部門統(tǒng)一印制。
第二十五條（鑒定收費）鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定，應(yīng)按市價格行政主管部門會同市房產(chǎn)行政管理部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取鑒定費。
鑒定費的收取遵循誰申請、誰承擔(dān)的原則。當(dāng)事人對鑒定結(jié)論有異議的，可在收到鑒定文書之日起十五日內(nèi)申請重新鑒定。重新鑒定時，鑒定機構(gòu)應(yīng)另行指定鑒定人員。重新鑒定申請人應(yīng)預(yù)交鑒定費用，鑒定結(jié)論一致的，鑒定費用由鑒定申請人負(fù)擔(dān)。
第二十六條（鑒定標(biāo)準(zhǔn)）房屋安全鑒定有國家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)；尚未頒布國家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑、文物保護建筑等安全鑒定的，還應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進行。
第四章危險房屋管理
第二十七條（鑒定結(jié)果告知及報送）被鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將鑒定報告告知房屋所有權(quán)人或者使用人，并同時將鑒定報告報送市房產(chǎn)行政管理部門。市房產(chǎn)行政管理部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時向房屋所有權(quán)人或者使用人發(fā)出《危險房屋通知書》，并提出是否暫停使用或治理的意見。
第二十八條（危房分類管理）房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報告，對危險房屋分別采取下列治理措施：
（一）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。
（二）處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。
（三）停止使用。適用于已無維修價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。
（四）整體拆除。適用于整幢危險且已無維修價值，需立即拆除的房屋。
毗連危險房屋的各所有人，應(yīng)當(dāng)依法共同履行危險房屋的治理義務(wù)。
第二十九條（危房治理）區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促房屋所有人、使用人及時治理危險房屋，并對危險房屋修繕加固和排險的結(jié)果進行檢查、記錄。
第三十條（危房強制治理）房屋所有人、使用人對危及公共安全的危險房屋拒不治理的，市房產(chǎn)行政管理部門可以責(zé)令停止使用危險房屋，必要時可以作出強制治理決定，采取加固、修繕、拆除、改建等治理措施，相關(guān)費用由房屋所有人、使用人承擔(dān)。
第三十一條（險情處理）房屋出現(xiàn)險情時，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)采取安全治理措施。房屋出現(xiàn)重大險情的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)及時報告市房產(chǎn)行政管理部門和房屋所在地的區(qū)、縣人民政府，市房產(chǎn)行政管理部門和房屋所在地的區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門排除險情。
第三十二條（危房改造）區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對危險房屋防治的監(jiān)督檢查，對超過設(shè)計使用年限的成片房屋或者經(jīng)鑒定為危險房屋并危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)及時向市房產(chǎn)行政管理部門和房屋所在地的區(qū)、縣人民政府報告，并提出具體處理方案，市房產(chǎn)行政管理部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織排除險情。市房產(chǎn)行政管理部門和區(qū)、縣人民政府對危險房屋采取排險措施，房屋所有人、使用人不得阻礙。
第三十三條（危房租賃）房屋所有人治理房屋，需承租人臨時遷出的，承租人應(yīng)及時遷出，危險房屋經(jīng)治理解除危險后，所有人應(yīng)繼續(xù)履行租賃協(xié)議，但租賃雙方另有約定的除外。
第三十四條（危房代為治理）房屋所有人拒不治理危險房屋的．承租人可代為治理．治理費用可自租金折抵或依法訴請房屋所有人償付。
第三十五條（共有共用治理）異產(chǎn)毗連房屋經(jīng)鑒定屬危險的，各所有人對共有、共用的部位和附屬建筑應(yīng)共同治理，所需費用由各所有人按照建設(shè)部《異產(chǎn)毗璉房屋管理規(guī)定》規(guī)定的份額分別承擔(dān)。
第三十六條（責(zé)任劃分）房屋使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或超荷載使用致使房屋損壞，經(jīng)鑒定屬危險房屋的，房屋使用人應(yīng)負(fù)責(zé)治理。因施工、堆物、碰撞等行為致使他人房屋構(gòu)成危險的，由行為人負(fù)責(zé)治理。
第三十七條（拆遷人義務(wù)）已列入拆遷公告范圍內(nèi)的危險房屋，自房屋拆遷公告制發(fā)之日起，由拆遷人負(fù)責(zé)監(jiān)護，采取防、排險措施。
第三十八條（鑒定后危房管理）經(jīng)鑒定屬觀察使用或處理使用的危險房屋治理后，經(jīng)鑒定機構(gòu)驗收已解除危險的，可繼續(xù)使用；逾期未予治理或經(jīng)驗收未解除危險的，不得使用。
第三十九條（禁止性規(guī)定）任何單位、個人不得以任何形式出租或使用經(jīng)鑒定屬整體危險并應(yīng)整體拆除的房屋。
第四十條（重建手續(xù)）危險房屋需要拆除重建的，由房屋所有人、使用人持房屋安全鑒定書和《危險房屋通知書》，到規(guī)劃行政主管部門辦理重建審批手續(xù)。
第五章法律責(zé)任
第四十一條（法律責(zé)任）違反本辦法第九條規(guī)定的，由房產(chǎn)行政管理部門予以警告，責(zé)令房屋所有人或使用人恢復(fù)原狀,并處以500元以上1000元以下罰款；
第四十二條（法律責(zé)任）違反本辦法第十八條、十九條規(guī)定的，由市房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期辦理房屋安全鑒定。逾期仍不委托鑒定的，由市房產(chǎn)行政管理部門設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)進行安全鑒定，鑒定費用由責(zé)任人承擔(dān)，并可對當(dāng)事人處以200元以上1000元以下罰款；因拒不委托鑒定造成損失的，由責(zé)任人依法進行賠償，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第四十三條（法律責(zé)任）違反本辦法，拒不接受房屋安全檢查的，由市轄縣房產(chǎn)行政管理部門予以警告，并可處以500元以上1000元以下罰款。
第四十四條（法律責(zé)任）違反本辦法第二十八條、三十六條規(guī)定的，由房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令其限期治理，可處以500元以上1000元以下罰款。當(dāng)事人拒不執(zhí)行處理決定，致使房屋倒塌．損害他人人身財產(chǎn)權(quán)益的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第四十五條（法律責(zé)任）違反本辦法第三十七條規(guī)定的，由房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令其履行職責(zé)，并可處以500元以上1000元以下罰款。
第六章附則
第一條為了正確處理醫(yī)療事故，保護患者和醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，維護醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療安全，促進醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展，制定本條例。
第二條本條例所稱醫(yī)療事故，是指醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故。
第三條處理醫(yī)療事故，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時、便民的原則，堅持實事求是的科學(xué)態(tài)度，做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、責(zé)任明確、處理恰當(dāng)。
第四條根據(jù)對患者人身造成的損害程度，醫(yī)療事故分為四級：
一級醫(yī)療事故：造成患者死亡、重度殘疾的；
二級醫(yī)療事故：造成患者中度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；
三級醫(yī)療事故：造成患者輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；
四級醫(yī)療事故：造成患者明顯人身損害的其他后果的。
具體分級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第二章醫(yī)療事故的預(yù)防與處置
第五條醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，必須嚴(yán)格遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，恪守醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德。
第六條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其醫(yī)務(wù)人員進行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)的培訓(xùn)和醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德教育。
第七條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控部門或者配備專（兼）職人員，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督本醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)工作，檢查醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)情況，接受患者對醫(yī)療服務(wù)的投訴，向其提供咨詢服務(wù)。
第八條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的要求，書寫并妥善保管病歷資料。
因搶救急危患者，未能及時書寫病歷的，有關(guān)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在搶救結(jié)束后6小時內(nèi)據(jù)實補記，并加以注明。
第九條嚴(yán)禁涂改、偽造、隱匿、銷毀或者搶奪病歷資料。
第十條患者有權(quán)復(fù)印或者復(fù)制其門診病歷、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗單（檢驗報告）、醫(yī)學(xué)影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術(shù)同意書、手術(shù)及麻醉記錄單、病理資料、護理記錄以及國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他病歷資料。
患者依照前款規(guī)定要求復(fù)印或者復(fù)制病歷資料的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供復(fù)印或者復(fù)制服務(wù)并在復(fù)印或者復(fù)制的病歷資料上加蓋證明印記。復(fù)印或者復(fù)制病歷資料時，應(yīng)當(dāng)有患者在場。
醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)患者的要求，為其復(fù)印或者復(fù)制病歷資料，可以按照規(guī)定收取工本費。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
第十一條在醫(yī)療活動中，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)將患者的病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險等如實告知患者，及時解答其咨詢；但是，應(yīng)當(dāng)避免對患者產(chǎn)生不利后果。
第十二條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定防范、處理醫(yī)療事故的預(yù)案，預(yù)防醫(yī)療事故的發(fā)生，減輕醫(yī)療事故的損害。
第十三條醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)醫(yī)療事故、可能引起醫(yī)療事故的醫(yī)療過失行為或者發(fā)生醫(yī)療事故爭議的，應(yīng)當(dāng)立即向所在科室負(fù)責(zé)人報告，科室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時向本醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控的部門或者專（兼）職人員報告；負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控的部門或者專（兼）職人員接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即進行調(diào)查、核實，將有關(guān)情況如實向本醫(yī)療機構(gòu)的負(fù)責(zé)人報告，并向患者通報、解釋。
第十四條發(fā)生醫(yī)療事故的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地衛(wèi)生行政部門報告。
發(fā)生下列重大醫(yī)療過失行為的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門報告：
（一）導(dǎo)致患者死亡或者可能為二級以上的醫(yī)療事故；
（二）導(dǎo)致3人以上人身損害后果；
（三）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
第十五條發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)醫(yī)療過失行為，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，避免或者減輕對患者身體健康的損害，防止損害擴大。
第十六條發(fā)生醫(yī)療事故爭議時，死亡病例討論記錄、疑難病例討論記錄、上級醫(yī)師查房記錄、會診意見、病程記錄應(yīng)當(dāng)在醫(yī)患雙方在場的情況下封存和啟封。封存的病歷資料可以是復(fù)印件，由醫(yī)療機構(gòu)保管。
第十七條疑似輸液、輸血、注射、藥物等引起不良后果的，醫(yī)患雙方應(yīng)當(dāng)共同對現(xiàn)場實物進行封存和啟封，封存的現(xiàn)場實物由醫(yī)療機構(gòu)保管；需要檢驗的，應(yīng)當(dāng)由雙方共同指定的、依法具有檢驗資格的檢驗機構(gòu)進行檢驗；雙方無法共同指定時，由衛(wèi)生行政部門指定。
疑似輸血引起不良后果，需要對血液進行封存保留的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知提供該血液的采供血機構(gòu)派員到場。
第十八條患者死亡，醫(yī)患雙方當(dāng)事人不能確定死因或者對死因有異議的，應(yīng)當(dāng)在患者死亡后48小時內(nèi)進行尸檢；具備尸體凍存條件的，可以延長至7日。尸檢應(yīng)當(dāng)經(jīng)死者近親屬同意并簽字。
尸檢應(yīng)當(dāng)由按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格的機構(gòu)和病理解剖專業(yè)技術(shù)人員進行。承擔(dān)尸檢任務(wù)的機構(gòu)和病理解剖專業(yè)技術(shù)人員有進行尸檢的義務(wù)。
醫(yī)療事故爭議雙方當(dāng)事人可以請法醫(yī)病理學(xué)人員參加尸檢，也可以委派代表觀察尸檢過程。拒絕或者拖延尸檢，超過規(guī)定時間，影響對死因判定的，由拒絕或者拖延的一方承擔(dān)責(zé)任。
第十九條患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡的，尸體應(yīng)當(dāng)立即移放太平間。死者尸體存放時間一般不得超過2周。逾期不處理的尸體，經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)所在地衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，并報經(jīng)同級公安部門備案后，由醫(yī)療機構(gòu)按照規(guī)定進行處理。
第三章醫(yī)療事故的技術(shù)鑒定
第二十條衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療機構(gòu)關(guān)于重大醫(yī)療過失行為的報告或者醫(yī)療事故爭議當(dāng)事人要求處理醫(yī)療事故爭議的申請后，對需要進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會組織鑒定；醫(yī)患雙方協(xié)商解決醫(yī)療事故爭議，需要進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，由雙方當(dāng)事人共同委托負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會組織鑒定。
第二十一條設(shè)區(qū)的市級地方醫(yī)學(xué)會和省、自治區(qū)、直轄市直接管轄的縣（市）地方醫(yī)學(xué)會負(fù)責(zé)組織首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作。省、自治區(qū)、直轄市地方醫(yī)學(xué)會負(fù)責(zé)組織再次鑒定工作。
必要時，中華醫(yī)學(xué)會可以組織疑難、復(fù)雜并在全國有重大影響的醫(yī)療事故爭議的技術(shù)鑒定工作。
第二十二條當(dāng)事人對首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論不服的，可以自收到首次鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向醫(yī)療機構(gòu)所在地衛(wèi)生行政部門提出再次鑒定的申請。
第二十三條負(fù)責(zé)組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)臁?/p>
專家?guī)煊删邆湎铝袟l件的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員組成：
（一）有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)品德；
（二）受聘于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研機構(gòu)并擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)高級技術(shù)職務(wù)3年以上。
符合前款第（一）項規(guī)定條件并具備高級技術(shù)任職資格的法醫(yī)可以受聘進入專家?guī)臁?/p>
負(fù)責(zé)組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會依照本條例規(guī)定聘請醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和法醫(yī)進入專家?guī)?，可以不受行政區(qū)域的限制。
第二十四條醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，由負(fù)責(zé)組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會組織專家鑒定組進行。
參加醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的相關(guān)專業(yè)的專家，由醫(yī)患雙方在醫(yī)學(xué)會主持下從專家?guī)熘须S機抽取。在特殊情況下，醫(yī)學(xué)會根據(jù)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的需要，可以組織醫(yī)患雙方在其他醫(yī)學(xué)會建立的專家?guī)熘须S機抽取相關(guān)專業(yè)的專家參加鑒定或者函件咨詢。
符合本條例第二十三條規(guī)定條件的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和法醫(yī)有義務(wù)受聘進入專家?guī)?，并承?dān)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作。
第二十五條專家鑒定組進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，實行合議制。專家鑒定組人數(shù)為單數(shù)，涉及的主要學(xué)科的專家一般不得少于鑒定組成員的二分之一；涉及死因、傷殘等級鑒定的，并應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機抽取法醫(yī)參加專家鑒定組。
第二十六條專家鑒定組成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也可以以口頭或者書面的方式申請其回避：
（一）是醫(yī)療事故爭議當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；
（二）與醫(yī)療事故爭議有利害關(guān)系的；
（三）與醫(yī)療事故爭議當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正鑒定的。
第二十七條專家鑒定組依照醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，運用醫(yī)學(xué)科學(xué)原理和專業(yè)知識，獨立進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，對醫(yī)療事故進行鑒別和判定，為處理醫(yī)療事故爭議提供醫(yī)學(xué)依據(jù)。
任何單位或者個人不得干擾醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作，不得威脅、利誘、辱罵、毆打?qū)＜诣b定組成員。
專家鑒定組成員不得接受雙方當(dāng)事人的財物或者其他利益。
第二十八條負(fù)責(zé)組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會應(yīng)當(dāng)自受理醫(yī)療事故技術(shù)鑒定之日起5日內(nèi)通知醫(yī)療事故爭議雙方當(dāng)事人提交進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定所需的材料。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到醫(yī)學(xué)會的通知之日起10日內(nèi)提交有關(guān)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的材料、書面陳述及答辯。醫(yī)療機構(gòu)提交的有關(guān)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）住院患者的病程記錄、死亡病例討論記錄、疑難病例討論記錄、會診意見、上級醫(yī)師查房記錄等病歷資料原件；
（二）住院患者的住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗單（檢驗報告）、醫(yī)學(xué)影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術(shù)同意書、手術(shù)及麻醉記錄單、病理資料、護理記錄等病歷資料原件；
（三）搶救急?；颊撸谝?guī)定時間內(nèi)補記的病歷資料原件；
（四）封存保留的輸液、注射用物品和血液、藥物等實物，或者依法具有檢驗資格的檢驗機構(gòu)對這些物品、實物作出的檢驗報告；
（五）與醫(yī)療事故技術(shù)鑒定有關(guān)的其他材料。
在醫(yī)療機構(gòu)建有病歷檔案的門診、急診患者，其病歷資料由醫(yī)療機構(gòu)提供；沒有在醫(yī)療機構(gòu)建立病歷檔案的，由患者提供。
醫(yī)患雙方應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定提交相關(guān)材料。醫(yī)療機構(gòu)無正當(dāng)理由未依照本條例的規(guī)定如實提供相關(guān)材料，導(dǎo)致醫(yī)療事故技術(shù)鑒定不能進行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
第二十九條負(fù)責(zé)組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人提交的有關(guān)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的材料、書面陳述及答辯之日起45日內(nèi)組織鑒定并出具醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書。
負(fù)責(zé)組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會可以向雙方當(dāng)事人調(diào)查取證。
第三十條專家鑒定組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查雙方當(dāng)事人提交的材料，聽取雙方當(dāng)事人的陳述及答辯并進行核實。
雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定如實提交進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定所需要的材料，并積極配合調(diào)查。當(dāng)事人任何一方不予配合，影響醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，由不予配合的一方承擔(dān)責(zé)任。
第三十一條專家鑒定組應(yīng)當(dāng)在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，綜合分析患者的病情和個體差異，作出鑒定結(jié)論，并制作醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書。鑒定結(jié)論以專家鑒定組成員的過半數(shù)通過。鑒定過程應(yīng)當(dāng)如實記載。
醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）雙方當(dāng)事人的基本情況及要求；
（二）當(dāng)事人提交的材料和負(fù)責(zé)組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會的調(diào)查材料；
（三）對鑒定過程的說明；
（四）醫(yī)療行為是否違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)；
（五）醫(yī)療過失行為與人身損害后果之間是否存在因果關(guān)系；
（六）醫(yī)療過失行為在醫(yī)療事故損害后果中的責(zé)任程度；
（七）醫(yī)療事故等級；
（八）對醫(yī)療事故患者的醫(yī)療護理醫(yī)學(xué)建議。
第三十二條醫(yī)療事故技術(shù)鑒定辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第三十三條有下列情形之一的，不屬于醫(yī)療事故：
（一）在緊急情況下為搶救垂?；颊呱扇【o急醫(yī)學(xué)措施造成不良后果的；
（二）在醫(yī)療活動中由于患者病情異?；蛘呋颊唧w質(zhì)特殊而發(fā)生醫(yī)療意外的；
（三）在現(xiàn)有醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)條件下，發(fā)生無法預(yù)料或者不能防范的不良后果的；
（四）無過錯輸血感染造成不良后果的；
（五）因患方原因延誤診療導(dǎo)致不良后果的；
（六）因不可抗力造成不良后果的。
第三十四條醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，可以收取鑒定費用。經(jīng)鑒定，屬于醫(yī)療事故的，鑒定費用由醫(yī)療機構(gòu)支付；不屬于醫(yī)療事故的，鑒定費用由提出醫(yī)療事故處理申請的一方支付。鑒定費用標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級財政部門、衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
第四章醫(yī)療事故的行政處理與監(jiān)督
第三十五條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，對發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員作出行政處理。
第三十六條衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療機構(gòu)關(guān)于重大醫(yī)療過失行為的報告后，除責(zé)令醫(yī)療機構(gòu)及時采取必要的醫(yī)療救治措施，防止損害后果擴大外，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查，判定是否屬于醫(yī)療事故；對不能判定是否屬于醫(yī)療事故的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的有關(guān)規(guī)定交由負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會組織鑒定。
第三十七條發(fā)生醫(yī)療事故爭議，當(dāng)事人申請衛(wèi)生行政部門處理的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請。申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人的基本情況、有關(guān)事實、具體請求及理由等。
當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其身體健康受到損害之日起1年內(nèi)，可以向衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請。
第三十八條發(fā)生醫(yī)療事故爭議，當(dāng)事人申請衛(wèi)生行政部門處理的，由醫(yī)療機構(gòu)所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門受理。醫(yī)療機構(gòu)所在地是直轄市的，由醫(yī)療機構(gòu)所在地的區(qū)、縣人民政府衛(wèi)生行政部門受理。
有下列情形之一的，縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自接到醫(yī)療機構(gòu)的報告或者當(dāng)事人提出醫(yī)療事故爭議處理申請之日起7日內(nèi)移送上一級人民政府衛(wèi)生行政部門處理：
（一）患者死亡；
（二）可能為二級以上的醫(yī)療事故；
（三）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
第三十九條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到醫(yī)療事故爭議處理申請之日起10日內(nèi)進行審查，作出是否受理的決定。對符合本條例規(guī)定，予以受理，需要進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)自作出受理決定之日起5日內(nèi)將有關(guān)材料交由負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會組織鑒定并書面通知申請人；對不符合本條例規(guī)定，不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
當(dāng)事人對首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論有異議，申請再次鑒定的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7日內(nèi)交由省、自治區(qū)、直轄市地方醫(yī)學(xué)會組織再次鑒定。
第四十條當(dāng)事人既向衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請，又向人民法院提訟的，衛(wèi)生行政部門不予受理；衛(wèi)生行政部門已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)終止處理。
第四十一條衛(wèi)生行政部門收到負(fù)責(zé)組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會出具的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書后，應(yīng)當(dāng)對參加鑒定的人員資格和專業(yè)類別、鑒定程序進行審核；必要時，可以組織調(diào)查，聽取醫(yī)療事故爭議雙方當(dāng)事人的意見。
第四十二條衛(wèi)生行政部門經(jīng)審核，對符合本條例規(guī)定作出的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)作為對發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員作出行政處理以及進行醫(yī)療事故賠償調(diào)解的依據(jù)；經(jīng)審核，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求重新鑒定。
第四十三條醫(yī)療事故爭議由雙方當(dāng)事人自行協(xié)商解決的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自協(xié)商解決之日起7日內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門作出書面報告，并附具協(xié)議書。
第四十四條醫(yī)療事故爭議經(jīng)人民法院調(diào)解或者判決解決的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到生效的人民法院的調(diào)解書或者判決書之日起7日內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門作出書面報告，并附具調(diào)解書或者判決書。
第四十五條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐級將當(dāng)?shù)匕l(fā)生的醫(yī)療事故以及依法對發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員作出行政處理的情況，上報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。
第五章醫(yī)療事故的賠償
第四十六條發(fā)生醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑?zé)任爭議，醫(yī)患雙方可以協(xié)商解決；不愿意協(xié)商或者協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向衛(wèi)生行政部門提出調(diào)解申請，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
第四十七條雙方當(dāng)事人協(xié)商解決醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑?zé)任爭議的，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人的基本情況和醫(yī)療事故的原因、雙方當(dāng)事人共同認(rèn)定的醫(yī)療事故等級以及協(xié)商確定的賠償數(shù)額等，并由雙方當(dāng)事人在協(xié)議書上簽名。
第四十八條已確定為醫(yī)療事故的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)醫(yī)療事故爭議雙方當(dāng)事人請求，可以進行醫(yī)療事故賠償調(diào)解。調(diào)解時，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人雙方自愿原則，并應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例的規(guī)定計算賠償數(shù)額。
經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人就賠償數(shù)額達成協(xié)議的，制作調(diào)解書，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行；調(diào)解不成或者經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議后一方反悔的，衛(wèi)生行政部門不再調(diào)解。
第四十九條醫(yī)療事故賠償，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素，確定具體賠償數(shù)額：
（一）醫(yī)療事故等級；
（二）醫(yī)療過失行為在醫(yī)療事故損害后果中的責(zé)任程度；
（三）醫(yī)療事故損害后果與患者原有疾病狀況之間的關(guān)系。
不屬于醫(yī)療事故的，醫(yī)療機構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十條醫(yī)療事故賠償，按照下列項目和標(biāo)準(zhǔn)計算：
（一）醫(yī)療費：按照醫(yī)療事故對患者造成的人身損害進行治療所發(fā)生的醫(yī)療費用計算，憑據(jù)支付，但不包括原發(fā)病醫(yī)療費用。結(jié)案后確實需要繼續(xù)治療的，按照基本醫(yī)療費用支付。
（二）誤工費：患者有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計算，對收入高于醫(yī)療事故發(fā)生地上一年度職工年平均工資3倍以上的，按照3倍計算；無固定收入的，按照醫(yī)療事故發(fā)生地上一年度職工年平均工資計算。
（三）住院伙食補助費：按照醫(yī)療事故發(fā)生地國家機關(guān)一般工作人員的出差伙食補助標(biāo)準(zhǔn)計算。
（四）陪護費：患者住院期間需要專人陪護的，按照醫(yī)療事故發(fā)生地上一年度職工年平均工資計算。
（五）殘疾生活補助費：根據(jù)傷殘等級，按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民年平均生活費計算，自定殘之月起最長賠償30年；但是，60周歲以上的，不超過15年；70周歲以上的，不超過5年。
（六）殘疾用具費：因殘疾需要配置補償功能器具的，憑醫(yī)療機構(gòu)證明，按照普及型器具的費用計算。
（七）喪葬費：按照醫(yī)療事故發(fā)生地規(guī)定的喪葬費補助標(biāo)準(zhǔn)計算。
（八）被扶養(yǎng)人生活費：以死者生前或者殘疾者喪失勞動能力前實際扶養(yǎng)且沒有勞動能力的人為限，按照其戶籍所在地或者居所地居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計算。對不滿16周歲的，扶養(yǎng)到16周歲。對年滿16周歲但無勞動能力的，扶養(yǎng)20年；但是，60周歲以上的，不超過15年；70周歲以上的，不超過5年。
（九）交通費：按照患者實際必需的交通費用計算，憑據(jù)支付。
（十）住宿費：按照醫(yī)療事故發(fā)生地國家機關(guān)一般工作人員的出差住宿補助標(biāo)準(zhǔn)計算，憑據(jù)支付。
（十一）精神損害撫慰金：按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民年平均生活費計算。造成患者死亡的，賠償年限最長不超過6年；造成患者殘疾的，賠償年限最長不超過3年。
第五十一條參加醫(yī)療事故處理的患者近親屬所需交通費、誤工費、住宿費，參照本條例第五十條的有關(guān)規(guī)定計算，計算費用的人數(shù)不超過2人。
醫(yī)療事故造成患者死亡的，參加喪葬活動的患者的配偶和直系親屬所需交通費、誤工費、住宿費，參照本條例第五十條的有關(guān)規(guī)定計算，計算費用的人數(shù)不超過2人。
第五十二條醫(yī)療事故賠償費用，實行一次性結(jié)算，由承擔(dān)醫(yī)療事故責(zé)任的醫(yī)療機構(gòu)支付。
第六章罰則
第五十三條衛(wèi)生行政部門的工作人員在處理醫(yī)療事故過程中違反本條例的規(guī)定，利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者其他利益，，，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于、罪、罪或者其他有關(guān)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予降級或者撤職的行政處分。
第五十四條衛(wèi)生行政部門違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由上級衛(wèi)生行政部門給予警告并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）接到醫(yī)療機構(gòu)關(guān)于重大醫(yī)療過失行為的報告后，未及時組織調(diào)查的；
（二）接到醫(yī)療事故爭議處理申請后，未在規(guī)定時間內(nèi)審查或者移送上一級人民政府衛(wèi)生行政部門處理的；
（三）未將應(yīng)當(dāng)進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的重大醫(yī)療過失行為或者醫(yī)療事故爭議移交醫(yī)學(xué)會組織鑒定的；
（四）未按照規(guī)定逐級將當(dāng)?shù)匕l(fā)生的醫(yī)療事故以及依法對發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的行政處理情況上報的；
（五）未依照本條例規(guī)定審核醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書的。
第五十五條醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故的，由衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療事故等級和情節(jié)，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓直至由原發(fā)證部門吊銷執(zhí)業(yè)許可證，對負(fù)有責(zé)任的醫(yī)務(wù)人員依照刑法關(guān)于醫(yī)療事故罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。
對發(fā)生醫(yī)療事故的有關(guān)醫(yī)務(wù)人員，除依照前款處罰外，衛(wèi)生行政部門并可以責(zé)令暫停6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。
第五十六條醫(yī)療機構(gòu)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分：
（一）未如實告知患者病情、醫(yī)療措施和醫(yī)療風(fēng)險的；
（二）沒有正當(dāng)理由，拒絕為患者提供復(fù)印或者復(fù)制病歷資料服務(wù)的；
（三）未按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的要求書寫和妥善保管病歷資料的；
（四）未在規(guī)定時間內(nèi)補記搶救工作病歷內(nèi)容的；
（五）未按照本條例的規(guī)定封存、保管和啟封病歷資料和實物的；
（六）未設(shè)置醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控部門或者配備專（兼）職人員的；
（七）未制定有關(guān)醫(yī)療事故防范和處理預(yù)案的；
（八）未在規(guī)定時間內(nèi)向衛(wèi)生行政部門報告重大醫(yī)療過失行為的；
（九）未按照本條例的規(guī)定向衛(wèi)生行政部門報告醫(yī)療事故的；
（十）未按照規(guī)定進行尸檢和保存、處理尸體的。
第五十七條參加醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的人員違反本條例的規(guī)定，接受申請鑒定雙方或者一方當(dāng)事人的財物或者其他利益，出具虛假醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書，造成嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由原發(fā)證部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書或者資格證書。
第五十八條醫(yī)療機構(gòu)或者其他有關(guān)機構(gòu)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書或者資格證書：
（一）承擔(dān)尸檢任務(wù)的機構(gòu)沒有正當(dāng)理由，拒絕進行尸檢的；
一、深入貫徹《條例》，擴大宣傳，進一步提高房屋使用安全意識
為深入貫徹落實《條例》，實現(xiàn)全市房屋安全管理的全覆蓋，首要任務(wù)是繼續(xù)加大投入，擴大宣傳，在利用電視、廣播電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行“以案說法”宣傳的基礎(chǔ)上，有計劃、有重點地在公共場所、生產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)小區(qū)進行宣傳，張貼和發(fā)放房屋安全宣傳資料，并由各區(qū)、縣局組織轄區(qū)內(nèi)小區(qū)物業(yè)管理處安管員培訓(xùn)，定期開展房屋使用安全大型咨詢宣傳活動，實現(xiàn)全市90%以上物業(yè)小區(qū)房屋的產(chǎn)權(quán)人（使用人）知曉《條例》和房屋裝修中注意事項，增強維權(quán)意識。
二、完善房屋安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，主動管理，進一步實現(xiàn)物業(yè)小區(qū)全覆蓋
房屋安全的主動管理和擴大管理覆蓋面，關(guān)鍵是發(fā)揮小區(qū)物業(yè)管理的基礎(chǔ)作用?！稐l例》實施后，通過三年多努力，我們逐步建立了市—區(qū)（縣）局—街道社區(qū)—物業(yè)管理單位“四級”房屋安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用街道住宅區(qū)管理工作“兩站一中心”的管理優(yōu)勢，充分發(fā)揮小區(qū)物業(yè)、自管房單位的一線管理作用，通過區(qū)、縣局開展物業(yè)管理企業(yè)的安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常管理等，建立聯(lián)系平臺，明確管理職責(zé)，定期檢查督促，年終考核評比，基本消除管理盲區(qū)，逐步建立起層次管理、依法管理、長效管理的新機制。
三、定期組織開展房屋使用安全檢查，消除隱患，進一步確保房屋使用安全
近年來已在冬季雪災(zāi)、夏季洪澇及防震抗震等時期分別對重點房屋進行過安全檢查，確保了使用安全。針對目前全市的公共場所、直管公房、工礦企業(yè)廠房等由于建造年代久遠(yuǎn)或反復(fù)拆改結(jié)構(gòu)等原因，部分房屋還存有嚴(yán)重安全隱患，為防止房屋安全事故的發(fā)生，積極與市相關(guān)部門聯(lián)合，組織各級房產(chǎn)管理部門力量，開展公共場所、直管公房、工礦企業(yè)廠房“三類房屋”的安全檢查，掌握這三類房屋的使用年限、抗災(zāi)情況和安全狀況等，對發(fā)現(xiàn)安全隱患的房屋，督促產(chǎn)權(quán)人限期整改消險。同時，進一步明確房屋產(chǎn)權(quán)人的日常管理責(zé)任，確保三類房屋的使用安全。
四、加強房屋安全管理窗口建設(shè)，規(guī)范程序，進一步提升管理服務(wù)水平
目前，區(qū)（縣）房屋安全管理窗口主要承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)住宅類房屋安全投訴處理，房屋結(jié)構(gòu)變動行政許可受理與初審上報，定期組織房屋安全檢查等管理職能。在區(qū)（縣）窗口建設(shè)工作中，一是繼續(xù)加大投入，切實改善區(qū)（縣）窗口的硬件條件，繼續(xù)幫助完善電腦、傳真機、掃描儀等辦公設(shè)備配備的同時，增加車輛購置補貼，配備區(qū)（縣）房屋安全管理專用車，開展房屋安全主動巡查，提高辦案效率，保障監(jiān)管到位，努力將各類矛盾化解在初始階段。二是繼續(xù)堅持業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流和房屋安全管理例會制度。定期交流管理做法和講評管理與服務(wù)質(zhì)量，解決日常工作中遇到的難點、熱點問題，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是規(guī)范窗口服務(wù)程序，開展窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檢查考核，統(tǒng)一投訴處理等辦案程序，增強獨立辦案能力，不斷提升窗口服務(wù)形象。
五、建立房屋安全管理信息系統(tǒng)，動態(tài)管理，進一步提高管理科學(xué)化水平
建立房屋安全管理信息系統(tǒng)平臺是實現(xiàn)房屋安全管理工作科學(xué)發(fā)展的必由之路。預(yù)防、減少安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)房屋安全管理由被動到主動的轉(zhuǎn)變必須開展房屋安全普查工作和建立房屋安全資料檔案以及動態(tài)的信息系統(tǒng)。我處經(jīng)過不懈努力，已初步建成房屋安全各項業(yè)務(wù)流程管理模塊。房屋安全檔案電子化工作也已基本完成，現(xiàn)有業(yè)務(wù)檔案的數(shù)據(jù)整理工作正在加緊推進。力爭經(jīng)過一年的努力，初步建成覆蓋全市的房屋安全信息系統(tǒng)管理平臺架構(gòu)，建立基于現(xiàn)有房屋安全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的各類數(shù)據(jù)分析模型，建立房屋安全管理統(tǒng)計報表制度，進一步推動房屋安全管理模式的科學(xué)化。
關(guān)鍵詞 醫(yī)療糾紛 專家證人 醫(yī)療鑒定
一、專家證人制度簡介
專家證人制度是指具有相應(yīng)專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的專家就某些專門性問題在訴訟過程中運用專業(yè)知識發(fā)表意見作出推論或結(jié)論的一項法律活動。這一制度發(fā)源于英美法系，與英美法系所采取的當(dāng)事人主義訴訟理念相適應(yīng)。新修改的《民事訴訟法》第78條做出了如下規(guī)定：“當(dāng)事人對鑒定意見有異議或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為認(rèn)定事實的根據(jù)；支付鑒定費用的當(dāng)事人可以要求返還鑒定費用?！边@一規(guī)定與之前相比有了很大的改變（91年通過的《民事訴訟法》以及2007年做出的修改均未做出類似的規(guī)定）。這也體現(xiàn)了我國民事訴訟立法過程中吸收國外經(jīng)驗，結(jié)合本國國情，科學(xué)立法的趨勢。
二、我國醫(yī)療糾紛鑒定中存在的問題
1、“雙軌制”導(dǎo)致設(shè)置混亂
我國目前對于醫(yī)療責(zé)任的鑒定采取的是“雙軌制”模式，即各級各地醫(yī)學(xué)會負(fù)責(zé)醫(yī)療事故鑒定，各地司法部門所屬的鑒定機構(gòu)和部分政法院校、醫(yī)學(xué)院校所屬的科研機構(gòu)負(fù)責(zé)進行醫(yī)療行為過錯鑒定即司法鑒定。在2002年9月1日以后“醫(yī)學(xué)會醫(yī)療事故技術(shù)鑒定辦公室”鑒定的年代，將醫(yī)學(xué)會的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定說成是叔叔給侄兒鑒定?？傊痪湓?，自家人給自家人鑒定，自家人總會照顧、偏袒自家人，鑒定缺乏公正性。
司法部門所屬的鑒定機構(gòu)長期服務(wù)于審判實踐，且獨立于衛(wèi)生行政部門，與醫(yī)學(xué)會相比能夠更好的協(xié)助法官進行審判。但是這一模式也有其不可避免的弊端。其中一個最突出的問題就是機構(gòu)設(shè)置的混亂，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，難免出現(xiàn)魚目混珠、泥沙俱下的局面。另外，由于鑒定機構(gòu)和司法部門存在上下級隸屬關(guān)系，難免出現(xiàn)自訴自鑒的現(xiàn)象。也會給當(dāng)事人與訴訟人帶來選擇的困惑，加重了當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。
2、鑒定人缺乏獨立性
按照現(xiàn)有規(guī)定，自然人是沒有鑒定權(quán)的，即鑒定權(quán)只屬于鑒定機構(gòu)整體，鑒定人必須受聘于鑒定機構(gòu)才有資格進行鑒定，鑒定結(jié)論的署名權(quán)也屬于鑒定機構(gòu)。這樣做的優(yōu)點在于增強了鑒定結(jié)論的權(quán)威性，但是，這樣一來，間接的打擊了鑒定人的積極性，在鑒定人的資質(zhì)認(rèn)證方面也增加了困難，在目前商業(yè)化盛行的背景下，有的鑒定機構(gòu)為了提高鑒定效率，增加利潤，不惜聘用無鑒定資質(zhì)的人進行鑒定，使得鑒定結(jié)論的專業(yè)性和科學(xué)性都大打折扣。另外，鑒定人不在鑒定結(jié)論上署名也給其推脫責(zé)任提供了機會，當(dāng)鑒定結(jié)論出現(xiàn)問題時，往往會出現(xiàn)鑒定人和鑒定機構(gòu)之間相互扯皮的狀況。
三、我國現(xiàn)行醫(yī)療鑒定制度在審判實踐中的作用及其弊端
根據(jù)《民事訴訟法》第76條的規(guī)定，人民法院可以在當(dāng)事人協(xié)商不成的情況下指定鑒定機構(gòu)進行鑒定。現(xiàn)行鑒定制度的一大弊端是等級劃分，這是長期隸屬于司法行政部門所帶來的結(jié)果。雖然目前鑒定機構(gòu)已經(jīng)從司法部門中剝離出來，法院自審自鑒的情況已經(jīng)不存在。但是長期一來所形成的等級劃分，使得當(dāng)事人在選擇鑒定機構(gòu)時，更愿意選擇級別較高的鑒定機構(gòu)，并自然而然的認(rèn)為其所出具的鑒定結(jié)論更容易為法官所采信。因此就有當(dāng)事人為了獲得自認(rèn)為權(quán)威的鑒定結(jié)論，不惜重復(fù)鑒定，在加重自身訴訟負(fù)擔(dān)的同時，也造成大量司法資源的浪費。
四、在醫(yī)療訴訟中構(gòu)建專家證人制度的可能性
鑒于上文所提到的現(xiàn)行制度在審判實踐中的弊端，有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在訴訟中引入英美法系所采取的專家證人制度，通過讓鑒定人出庭的方式，為當(dāng)事人減輕訴訟負(fù)擔(dān)，也使得法官在審判過程中能夠更好的對案件事實做出合理判斷。下面將從幾個方面探討在醫(yī)療訴訟中建立專家證人制度可能遇到的問題及相應(yīng)的對策。
1、我國傳統(tǒng)“息訟”思想的影響
“息訟”思想是我國在漫長歷史過程中所形成的獨特的司法理念，與西方國家不同的是，我國傳統(tǒng)思想中提倡“息訴厭訴”，對簿公堂被認(rèn)為是“有辱斯文”，如今方興未艾的創(chuàng)建“無訟社區(qū)”行動、提倡調(diào)解等行為都是這種思想的體現(xiàn)。在這種情況下，即使創(chuàng)設(shè)了專家證人制度，反而會導(dǎo)致司法資源被大量浪費。醫(yī)患矛盾在無法理性解決的情況下趨于激化的可能性增大，不利于社會秩序的和諧與穩(wěn)定。
2、我國職權(quán)主義訴訟模式的禁錮
自建國以來，由于政治因素等原因，最終導(dǎo)致上世紀(jì)60年代以來“法律虛無主義”的盛行。改革開放以來，隨著“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法制建設(shè)方針的提出與依法治國基本方略的提出并寫入憲法。但是，由于長期以來所形成的思維慣性和錯誤觀念，在訴訟程序中法官仍然不能很好的扮演中立者的角色。這也使得審判結(jié)果難免有失公允。
另外，專家證人制度衍生于英美法系的當(dāng)事人主義訴訟模式，因此僅僅移植這一制度并不能從根本上解決問題，不同的文化背景、法律制度所產(chǎn)生的不同制度如果全盤照搬而不加以合理吸收，最后不僅無助于問題的解決，反而會有“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”的不良后果。
3、費用高昂導(dǎo)致不經(jīng)濟訴訟
英國雜志《你的證人》在1995、1997、1999、2001、2003年對專家證人的收費標(biāo)準(zhǔn)作了五份問卷調(diào)查，其中2001及2003年調(diào)查報告顯示，專家證人準(zhǔn)備專家報告的平均收費標(biāo)準(zhǔn)在2001年為每小時110英鎊， 2003年為123英鎊，出庭一天的平均收費標(biāo)準(zhǔn)2001年為789英鎊， 2003年為893英鎊。 以上問卷調(diào)查結(jié)果表明在近十年的時間里，專家證人的收費標(biāo)準(zhǔn)一直呈上升勢頭。在美國也有類似的情況，2001年10月1日，美國“法律服務(wù)會”（Legal Services Society）公布了一份美國專家證人收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查報告，報告將專家證人分為13類，這些專家證人在準(zhǔn)備專家報告及出席法庭的收費標(biāo)準(zhǔn)（每小時）為： （1）會計126美元；（2）工程師126美元；（3）心理學(xué)家114美元；（4）人類學(xué)家108美元；（5）牙醫(yī)108美元； （6）獸醫(yī)108美元；（7）事故分析員65美元； （8）環(huán)境專家65美元；（9）技師65美元。據(jù)統(tǒng)計， 2000年美國居民年平均收入為23812美元，日平均工資才約65美元。專家證人一小時的出庭費用就相當(dāng)于普通居民一天的收入或者更高，由此可見，美國專家證人的收費高昂。
針對上面所提出所面臨的問題，我們可以從以下幾個方面入手，逐一解決。
1、加強普法教育
針對許多當(dāng)事人不愿意付諸訴訟的情況，一方面我們可以大力加強普法教育，讓更多的群眾認(rèn)識到訴訟對于維護自身合法權(quán)益的重要性，學(xué)會運用訴訟維護自身合法權(quán)益。
2、采取多種維度構(gòu)建專家證人制度
專家證人制度并非孤立存在，而是與當(dāng)事人主義、交叉詢問制度等配套措施相互支撐，相輔相成，共同組成整個法律體系。因此在引入專家證人制度時不應(yīng)只見樹木不見森林，而是應(yīng)當(dāng)在引入相關(guān)制度的同時，從大環(huán)境上改變整個訴訟環(huán)境，使得這一制度更好的發(fā)揮其作用。
3、法律援助制度的跟進
從上文我們可以看出，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，專家證人出庭所產(chǎn)生的費用也在不斷攀升。英國司法改革的倡導(dǎo)者沃爾夫勛爵在1996年的《英國司法改革中期報告》中指出：“我認(rèn)為，在訴訟中產(chǎn)生不必要費用的原因主要有兩個：一個是失控的證據(jù)開示；另一個就是失控的專家證人。我想沒有人會對此表示反對?！弊詫＜易C人進入訴訟程序以來，訴訟中因使用專家證人而產(chǎn)生的費用就呈不斷上升的趨勢，尤其是隨著科學(xué)技術(shù)的進步而致使專家證人在訴訟中發(fā)揮越來越重要的作用，這種費用上升的勢頭就越來越猛烈了。在這種情況之下，許多當(dāng)事人會對申請專家證人出庭望而卻步。而醫(yī)療糾紛案件更有其特殊性，對專家證人有需求的一方往往處于弱勢地位，家庭經(jīng)濟條件由于先前的治療依然大受影響，倘若將這筆費用轉(zhuǎn)嫁到申請人（大多數(shù)情況是患者）的頭上，很大程度上會阻遏當(dāng)事人通過這一制度為己方舉證以贏得訴訟，維護自身合法權(quán)益。
因此，在申請專家證人出庭的一方家庭經(jīng)濟條件確屬困難，無力承擔(dān)相關(guān)費用的情況下，一方面可以將法律援助的范圍覆蓋到這一類型的案件，運用法律援助的方式為弱勢群體提供便利；另一方面，不妨將這一費用劃入訴訟費用，由人民法院先行墊付，待判決后由敗訴一方承擔(dān)這一費用。
4、建立單一鑒定人制度
【中圖分類號】d919．4
【文獻標(biāo)識碼】b
【文章編號】1007-9297(20__)04-0269—02
案件情況
患者汪某，女，33歲。于20__年8月3日因“停
經(jīng)40天”就診于某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，b超提示早
孕，并于當(dāng)日在該服務(wù)中心行人流術(shù)，刮出組織約
2g。術(shù)后患者因仍有惡心等早孕反應(yīng)，于9月5日到
某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診，查b超提示“宮內(nèi)妊娠約7o天
大小”，遂返回社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，復(fù)查b超，與鄉(xiāng)
衛(wèi)生院結(jié)果相符．即在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)院工作
人員陪同下赴某三級醫(yī)院婦產(chǎn)科就診。
該三級醫(yī)院婦產(chǎn)科醫(yī)生在聽取社區(qū)醫(yī)生病情匯
報后．行婦科檢查，結(jié)合b超報告診斷“早孕”，同時
建議汪某選擇藥物引產(chǎn)。汪某于20__年9月8日上
午8時在該三級醫(yī)院婦產(chǎn)科門診口服米索前列腺醇
3片，留觀。5小時后患者突然出現(xiàn)劇烈腹痛并暈倒，
查血壓70／50 mmhg，脈搏120次／分，面色蒼白，神
志模糊，表情淡漠，大便失禁。查腹部稍隆起，全腹壓
痛(+)，反跳痛(+)，移動性濁音(+)。行腹腔穿刺抽
出少量不凝血液。查b超提示“腹腔中量積液，宮外
孕可能”。查血常規(guī)提示：hgb 51 g／l，rbc 1．58×
1012／l。初步診斷：宮外孕，失血性休克。立即行抗休
克治療，急診在全麻下行剖腹探查術(shù)，術(shù)中見子宮右
側(cè)角部膨隆、薄弱，范圍約4 cm×3 cm大小，有一長
約2 cm破口，破口處有少量胎盤組織。在腹腔內(nèi)可
見一完整羊膜囊f囊內(nèi)包裹胎兒組織及相連的胎盤
組織)。行子宮右側(cè)角部修補術(shù)。腹腔內(nèi)出血共約1
700 ml，術(shù)中輸血600 ml，血漿200 ml，自體回輸血
液800 ml。手術(shù)經(jīng)過順利，血壓漸回升至正常?；颊?/p>
于20__年9月19日痊愈出院。出院診斷：子宮右側(cè)
角部妊娠破裂，失血性休克。
患者出院后向某市衛(wèi)生局投訴，認(rèn)為社區(qū)衛(wèi)生
服務(wù)中心為其做人流術(shù)后未進行相關(guān)檢查，未履行
告知義務(wù)。三級醫(yī)院婦產(chǎn)科對其未行有效檢查，在診
斷不明的情況下為患者行藥物引產(chǎn)，導(dǎo)致子宮破裂
大出血，失血性休克，應(yīng)構(gòu)成醫(yī)療事故。
醫(yī)療事故鑒定結(jié)論及糾紛處理
20__年11月17日，受某市級衛(wèi)生局委托，某
市級醫(yī)學(xué)會對該起醫(yī)療事故爭議進行了醫(yī)療事故技
術(shù)鑒定。鑒定分析意見認(rèn)為：
1．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對患者早孕診斷、行人流
術(shù)違反了診療規(guī)范和常規(guī)：(1)門診病歷真實性可
疑；(2)人流手術(shù)前患者未簽手術(shù)同意書；(3)刮宮后
未見絨毛組織，院方?jīng)]有送病檢和復(fù)查盆腔b超及
追蹤觀察。
2．三級醫(yī)院在藥流前輕信了下級醫(yī)院b超報
告，但在發(fā)現(xiàn)子宮角部妊娠破裂、出血性休克時處理
及時。
3．患者子宮角部妊娠破裂、失血性休克和當(dāng)?shù)?/p>
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和三級醫(yī)院的醫(yī)療行為有一定的
因果關(guān)系。
4．患者子宮角部妊娠行手術(shù)治療是不可避免
的。
根據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》第2條、第4條、《醫(yī)
療事故分級標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定暫行
辦法》第36條規(guī)定，認(rèn)定本病例屬于四級醫(yī)療事故，
醫(yī)方承擔(dān)主要責(zé)任(當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)主
要責(zé)任中的主要責(zé)任；三級醫(yī)院承擔(dān)主要責(zé)任中的
次要責(zé)任)。
鑒定結(jié)論出來后，醫(yī)療事故爭議的三方均認(rèn)同
其結(jié)論不再上訴，并以鑒定結(jié)論為依據(jù)，對照《醫(yī)療
事故處理條例》及有關(guān)文件，就此起爭議的賠償項目
和標(biāo)準(zhǔn)達成了和解協(xié)議。
討 論
此案例前后涉及了3家醫(yī)療單位，其中的兩家
醫(yī)療單位對患者做了醫(yī)療處置，患者因此對這兩家
醫(yī)療單位提出了醫(yī)療事故爭議，并最終由醫(yī)學(xué)會鑒
定為醫(yī)療事故，由這兩家醫(yī)療單位對患者承擔(dān)了賠
償責(zé)任?，F(xiàn)就這起醫(yī)療事故存在的教訓(xùn)與思考討論
· 270 ·
如下。
一
、醫(yī)院機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員對門診病歷重視不夠
在此案例中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在接診患者和
對患者進行人流手術(shù)時，均未按規(guī)定書寫門診病歷，
在發(fā)生醫(yī)療事故爭議后，才補寫了一份門診病歷，并
稱保存在醫(yī)療機構(gòu)，使其真實性在醫(yī)療事故鑒定中
遭到鑒定專家的質(zhì)疑。
目前，仍有許多醫(yī)務(wù)人員甚至是醫(yī)療單位不重
視門診病歷的書寫和管理，尤其是在基層醫(yī)療單位。
例如筆者在參加醫(yī)院管理年的督查工作中，就曾有
一家縣中醫(yī)院聲稱為減輕病人負(fù)擔(dān)而未建立門診病
歷。這樣既不利于患者的醫(yī)療安全，在發(fā)生醫(yī)療事故
爭議后，醫(yī)療單位還將承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。
二、醫(yī)務(wù)人員知情同意制度落實不到位。未很好
地履行告知義務(wù)
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在對患者進行人流手術(shù)前，
未執(zhí)行知情同意制度，未履行術(shù)前簽字同意手續(xù)；在
人流術(shù)中刮出的組織未見絨毛時，也沒有告知病人
觀察、復(fù)診。
三、醫(yī)務(wù)人員在診治病人過程中未嚴(yán)格遵守診
療常規(guī)
在此案例中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員在人
流術(shù)中刮出的組織未見絨毛時，未按規(guī)范進行病檢，
也未復(fù)查b超。在發(fā)生醫(yī)療事故爭議后，派醫(yī)生通
過同學(xué)關(guān)系找到三級醫(yī)院婦產(chǎn)科醫(yī)生．出于節(jié)省費
用的考慮，要求不再復(fù)查b超，而該婦產(chǎn)科醫(yī)生在
聽取病情匯報后，未對患者病情進行深入分析，就礙
于情面輕易答應(yīng)了下級醫(yī)院醫(yī)生不再復(fù)查b超的
法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第14卷(第4期)
要求，僅根據(jù)婦檢和鄉(xiāng)衛(wèi)生院的b超報告，妄下“宮
內(nèi)妊娠”的診斷。所幸是該三級醫(yī)院在對患者進行藥
物引產(chǎn)時能堅持留院觀察的原則，使患者宮外孕發(fā)
生破裂出血時能及時搶救處理，未造成更為嚴(yán)重的
后果。
四、醫(yī)院間檢查結(jié)果互認(rèn)的思考
為了減輕患者負(fù)擔(dān)，避免重復(fù)檢查，衛(wèi)生 行政部
門正在逐步推行醫(yī)院間檢查結(jié)果互認(rèn)，但因為醫(yī)療
環(huán)境的惡劣和舉證倒置的要求，引來了醫(yī)院和醫(yī)生
對醫(yī)院間互認(rèn)檢查結(jié)果法律責(zé)任的疑慮。尤其對診
斷起決定作用的b超檢查報告，其客觀性及準(zhǔn)確性
常遭到臨床醫(yī)生的質(zhì)疑。
此案例中宮角妊娠是指受精卵種植在子宮角
部，并在此生長發(fā)育，屬異位妊娠，【l】b超報告為確
診此病的重要診斷依據(jù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)衛(wèi)
生院的b超診斷醫(yī)生因診斷水平等因素，兩次將其
誤診為“宮內(nèi)妊娠”，而三級醫(yī)院的婦產(chǎn)科醫(yī)生輕信
了下級醫(yī)院的b超報告導(dǎo)致了再次誤診誤治。
筆者認(rèn)為，欲使醫(yī)院間互認(rèn)檢查結(jié)果真正造福
于患者，需要從立法上在輔助檢查的技術(shù)層面對醫(yī)
院的責(zé)任明確細(xì)化，避免出現(xiàn)醫(yī)患糾紛時發(fā)生醫(yī)院
間相互推諉責(zé)任的情況出現(xiàn)。更重要的是，需要對醫(yī)
院從事輔助檢查的醫(yī)務(wù)人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他
們的業(yè)務(wù)能力與水平，保證他們出具的檢查結(jié)果具
有較高的參考意義，使醫(yī)院間互認(rèn)檢查結(jié)果在一個
較高的層次上推進。
參考文獻
濟南市房屋安全鑒定管理辦法全文第一條 為規(guī)范我市房屋安全鑒定活動，加強房屋安全鑒定管理，維護公共安全和公共利益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 對本市市轄區(qū)(含濟南高新區(qū))內(nèi)依法建成的房屋進行安全鑒定及管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的房屋安全鑒定，是指依據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，對房屋結(jié)構(gòu)完損程度或者使用狀況是否危及安全使用進行查勘、鑒別、檢測、評定的活動。
第四條 房屋安全鑒定活動，應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、統(tǒng)一規(guī)范的原則。
從事房屋安全鑒定的機構(gòu)獨立開展房屋安全鑒定活動，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五條 市住房保障管理局是本市房屋安全鑒定的行政主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本市市轄區(qū)范圍內(nèi)房屋安全鑒定活動。
第六條 在用的房屋有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行房屋安全鑒定:
(一)達到設(shè)計使用年限的;
(二)地基基礎(chǔ)、墻體或者其他承重構(gòu)件出現(xiàn)明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等情形的;
(三)因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故造成房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等情形的;
(四)對承重結(jié)構(gòu)進行拆除或者改造的;
(五)存在其他安全隱患需要鑒定的。
第七條 房屋安全鑒定申請由房屋所有權(quán)人向房屋安全鑒定主管部門提出。
房屋屬于直管公有房屋的，由經(jīng)營管理單位或者實際使用人提出。
房屋所有權(quán)人下落不明、房屋權(quán)屬不清的，由房屋代管人、實際使用人提出。
房屋尚未辦理不動產(chǎn)登記的，由合法占有該房屋的自然人、法人或者其他組織提出。
房屋存在第六條規(guī)定情形，危及利害關(guān)系人安全的，利害關(guān)系人也可以提出房屋安全鑒定申請。
第八條 房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)向申請人提供具備房屋安全鑒定專業(yè)能力且信譽良好的房屋安全鑒定機構(gòu)名錄供申請人選擇。
申請人可以從房屋安全鑒定機構(gòu)名錄中自主選定房屋安全鑒定機構(gòu)。
第九條 房屋安全鑒定申請人應(yīng)當(dāng)與承接房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的機構(gòu)簽訂委托協(xié)議。
第十條 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議約定的時限組織現(xiàn)場查勘作業(yè)。
現(xiàn)場查勘作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進行。
查勘作業(yè)結(jié)束后，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人出具《房屋安全鑒定報告》。《房屋安全鑒定報告》中應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范確定所查勘房屋的安全等級。對被鑒定為危險房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險等級分別提出觀察使用、處理使用、停止使用或者整體拆除的處理建議。
第十一條 《房屋安全鑒定報告》應(yīng)當(dāng)由房屋安全鑒定機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋房屋安全鑒定機構(gòu)公章。
第十二條 房屋所有權(quán)人、房屋經(jīng)營管理單位、房屋代管人或者實際使用人、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《房屋安全鑒定報告》的處理建議對房屋采取相應(yīng)的維修、加固措施或者停止使用。
第十三條 進行隧道、樁基、開挖深基坑等工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前針對可能因施工影響房屋安全的情況制定相應(yīng)的工程防護預(yù)案:
(一)錘擊預(yù)制樁施工，距最近樁基一倍樁身長度范圍內(nèi)的房屋;
(二)開挖深度為三米以上的基坑，距基坑邊兩倍基坑深度范圍內(nèi)的房屋;
(三)地下隧道、盾構(gòu)施工，距洞口邊緣一倍埋深范圍內(nèi)的房屋;
(四)爆破施工中處于爆破安全距離范圍內(nèi)的房屋;
(五)地下管線、降低地下水位等其他工程施工中處于設(shè)計影響范圍內(nèi)的房屋。
施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)的單位對前款所列房屋進行跟蹤監(jiān)測，并按照有關(guān)規(guī)定采取安全防護措施。
第十四條 對受到隧道、樁基、開挖深基坑等工程建設(shè)影響出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等異?，F(xiàn)象的房屋，房屋所有權(quán)人、實際使用人要求房屋安全鑒定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定。
第十五條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文化體育場館、大型商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通樞紐等人員密集公共活動場所的建筑物屬于下列情形的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)申請房屋安全鑒定:
(一)設(shè)計使用年限過半且仍在使用的，每滿十年應(yīng)當(dāng)進行一次房屋安全鑒定;
(二)超過設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的，每滿五年應(yīng)當(dāng)進行一次房屋安全鑒定。
前款規(guī)定人員密集公共活動場所的建筑物，出現(xiàn)本辦法第六條規(guī)定的情形，可能危及公共安全，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位未能依照規(guī)定委托房屋安全鑒定的，由房屋安全鑒定主管部門組織房屋安全鑒定。
第十六條 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具《房屋安全鑒定報告》的同時，將《房屋安全鑒定報告》報送房屋安全鑒定主管部門進行登記。房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)將《房屋安全鑒定報告》的內(nèi)容納入房屋安全管理信息平臺資料庫，供公眾查詢。
對鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)鑒。危險房屋的復(fù)鑒工作由市房屋安全檢測鑒定中心負(fù)責(zé)。
經(jīng)復(fù)鑒，屬于應(yīng)當(dāng)停止使用或者整體拆除的危險房屋，房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)向房屋產(chǎn)權(quán)人出具《危險房屋通知書》，在危險房屋現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)識，同時書面告知房屋所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，并通過房屋安全管理信息平臺向社會公示。
第十七條 本市對房屋安全鑒定機構(gòu)采取名錄推薦方式。申請從事房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市房屋安全鑒定主管部門提出申請。
第十八條 申請納入房屋安全鑒定推薦名錄的鑒定機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向房屋安全鑒定主管部門提交以下材料:
(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件;
(二)鑒定檢測儀器設(shè)備清單;
(三)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書;
(四)與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊結(jié)構(gòu)工程師等在崗專業(yè)技術(shù)人員名冊及相應(yīng)勞動合同、社會保險證明、身份證、執(zhí)業(yè)資格證書等有關(guān)證明和資料復(fù)印件;
(五)房屋安全鑒定技術(shù)管理制度和檔案管理制度、技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系等材料。
第十九條 房屋安全鑒定主管部門對符合條件的房屋安全鑒定機構(gòu)予以登記并納入推薦名錄管理。
房屋安全鑒定機構(gòu)因機構(gòu)名稱、法定代表人、企業(yè)資質(zhì)、場所、房屋安全鑒定人員等事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理信息變更手續(xù)。
第二十條 房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)通過房屋安全管理信息平臺，向社會公布房屋安全鑒定機構(gòu)推薦名錄。記錄并公布房屋安全鑒定機構(gòu)的基本信息以及從業(yè)人員的基本情況、遵守法律法規(guī)和誠信經(jīng)營的情況、受表彰或者因違法被通報查處等情況。
第二十一條 房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)對納入推薦名錄的房屋安全鑒定機構(gòu)下列行為實施監(jiān)督檢查:
(一)房屋安全鑒定機構(gòu)登記信息的真實性、完整性情況;
(二)房屋安全鑒定技術(shù)管理制度和檔案管理制度執(zhí)行情況;
(三)房屋安全鑒定作業(yè)的技術(shù)管理和鑒定質(zhì)量保證措施的執(zhí)行情況。
第二十二條 對不按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程實施房屋安全鑒定活動的，任何單位和個人都可以向房屋安全鑒定主管部門進行投訴和舉報。
第二十三條 房屋安全鑒定機構(gòu)有下列行為之一的，由房屋安全鑒定主管部門責(zé)令限期改正，并將相關(guān)違法違規(guī)信息在房屋安全管理信息平臺予以公布。逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，將其從房屋安全鑒定機構(gòu)推薦名錄中刪除，不再列入推薦名錄，并向其上一級資質(zhì)主管部門通報其違法違規(guī)情況:
(一)申請登記時提交虛假材料，隱瞞真實情況的;
(二)未按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進行現(xiàn)場查勘作業(yè)的;
(三)未按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求出具鑒定報告或者出具虛假鑒定報告的;
(四)鑒定結(jié)論存在嚴(yán)重錯誤的;
(五)未按要求履行信息變更手續(xù)的。
第二十四條 軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)及文物建筑的房屋安全鑒定管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 縣房屋安全鑒定管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自20xx年3月1日起施行。
房屋安全鑒定的條件在什么條件下可申請房屋安全鑒定呢?
1、在房屋建筑上設(shè)置高聳物、擱置物或者懸掛物的，屬于拆改房屋結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋荷載或者在樓頂設(shè)置廣告牌等高聳物的，應(yīng)當(dāng)由原房屋設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定符合安全條件后，方可設(shè)置。
2、嚴(yán)重?fù)p壞的房屋一般不得裝飾裝修。確需裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)先進行房屋鑒定，并采取修繕加固措施，達到居住和使用安全條件后，方可進行裝飾裝修。
3、非住宅房屋裝修涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋載荷的，應(yīng)當(dāng)由原房屋設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，經(jīng)房屋質(zhì)量鑒定機構(gòu)鑒定符合安全條件后，方可施工。
4、原有房屋改為公共娛樂場所或生產(chǎn)經(jīng)營用房的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向房屋質(zhì)量鑒定機構(gòu)申請房屋鑒定。
鑒定報告細(xì)說明
“腦吧”，是目前市面上唯一獲得教育部權(quán)威檢測并認(rèn)證的全腦開發(fā)產(chǎn)品。
《現(xiàn)代營銷?創(chuàng)富信息版》于2008年第3期全篇刊載了教育部在北京主持召開的“腦吧”科技成果鑒定會全過程后，更是在社會各界引起了軒然大波。許多讀者紛紛來電來函詢問“腦吧”的性能，且眾多業(yè)內(nèi)同行更是對“腦吧”的先進性和科學(xué)性給予了高度的肯定和贊譽。
“腦吧”是以漢斯理論為理論基礎(chǔ)研究開發(fā)的。腦吧依據(jù)生物反饋原理，運用國際最先進的微芯片全息信息處理系統(tǒng)，模擬人類大腦最佳狀態(tài)下的生物腦電波，通過聲光導(dǎo)引共振，誘發(fā)大腦產(chǎn)生與模擬信號同步的生物腦電波，引導(dǎo)大腦進入最佳狀態(tài)，提高大腦對外界信息的快速處理能力。
2007年2月9日，教育部在北京主持召開了由北京輝鴻偉業(yè)科貿(mào)有限公司和北京雙施偉業(yè)科技有限公司聯(lián)合開發(fā)的“腦吧SHAN-100型神安聲光導(dǎo)引健腦儀”科技成果鑒定會。鑒定委員會成員聽取了該項目的工作報告、技術(shù)開發(fā)報告、科技查新報告并審閱了相關(guān)資料。經(jīng)質(zhì)疑和討論，鑒定委員會成員一致給予了如下鑒定意見：
1、“腦吧SHAN-100型神安聲光導(dǎo)引健腦儀”通過被試者的使用，顯示有助于提高學(xué)習(xí)效率。
2、該儀器采用聲光同步原理，依據(jù)腦生理研究成果，通過聲光誘導(dǎo)，由聽覺與視覺的同步誘導(dǎo)，可影響腦內(nèi)環(huán)境和狀態(tài)。用多種不同的聲光刺激，具備助于消除緊張狀態(tài)、提高注意力，改善睡眠和午休質(zhì)量、增強學(xué)習(xí)效率、提高記憶的速度、穩(wěn)定情緒、緩解壓力等多種功能和作用。
3、該儀器采用聲光同步原理，具有如下功能：A.漢斯注意力集中狀態(tài)；B.漢斯高效午休狀態(tài)；C.漢斯最佳學(xué)習(xí)狀態(tài)；D.漢斯最佳記憶狀態(tài)；E.漢斯深度睡眠狀態(tài)；F.漢斯考前專用狀態(tài)；G.漢斯緩解壓力狀態(tài)七種波段的聲光信號。
4、提供的鑒定資料比較齊全，符合鑒定要求。
綜上所述，該儀器設(shè)計新穎，具有一定的創(chuàng)新性，與國內(nèi)外同類保健產(chǎn)品相比，整體上達到國際先進水平。具有很好的推廣應(yīng)用前景，建議推廣使用。鑒定委員會一致同意通過鑒定。
臨床驗證贏美譽
雙批產(chǎn)品銷路寬
“腦吧SHAN-100型神安聲光導(dǎo)引健腦儀”不但功能優(yōu)勢獲得了最權(quán)威的認(rèn)證，同時腦吧還獲得了雙批號產(chǎn)品的特權(quán)。既獲得國家電子審批機構(gòu)的批準(zhǔn)，又獲得國家衛(wèi)生部的醫(yī)療器械許可。腦吧經(jīng)過中國人民白求恩國際和平醫(yī)院、中國中醫(yī)研究院西苑醫(yī)院等多家權(quán)威醫(yī)院的臨床試驗，通過了國家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）的認(rèn)證，成為該類產(chǎn)品中唯一獲得國家批準(zhǔn)的醫(yī)療器械批號的產(chǎn)品。
臨床驗證的切實功效，還贏得了多位學(xué)者、專家的高度贊譽。
北京人民醫(yī)院喬忠教授說：“此項科研產(chǎn)品的研究出發(fā)點非常好，幫助提高學(xué)生注意力、緩解學(xué)習(xí)壓力、增強記憶力，從而有效提高學(xué)習(xí)成績，其中所依據(jù)的科學(xué)理論非常充實，合理的整體設(shè)計也足以支撐產(chǎn)品開發(fā)之初幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)效率的目的。”
總院神經(jīng)內(nèi)科主任王瑞山作為科技成果鑒定委員會的委員，他說自己搞醫(yī)學(xué)幾十年，最認(rèn)可的是中醫(yī)提到的“天人合一”的理論，即內(nèi)外環(huán)境的統(tǒng)一。聲光導(dǎo)引健腦儀實際上也是通過聲信號和光信號等外環(huán)境的刺激引起內(nèi)環(huán)境的變化，對學(xué)生或?qū)喗】禒顟B(tài)的人群來說，抓住腦電波這個關(guān)鍵因素，影響內(nèi)部腦狀態(tài)工作，這個想法具有非常好的前瞻性和創(chuàng)新性。
清華大學(xué)計算機教授鄧志東雖說無法從醫(yī)學(xué)角度解釋“腦吧”產(chǎn)品的可行性，但是他卻從人工智能應(yīng)用的角度，給了“腦吧SHAN-100型神安聲光導(dǎo)引健腦儀”科學(xué)的肯定。他說他是搞人工智能的，他的課題組也在通過計算機模擬影響人體腦電波，并且現(xiàn)在已經(jīng)完全成功的實現(xiàn)了，對于“腦吧”這個科技上的創(chuàng)新感覺非常親切，可以說是殊途同歸。他對腦吧提早的將科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用于服務(wù)社會表示贊同。
青島讀者的葛雙紅早就對全腦開發(fā)產(chǎn)品感興趣，幾次想要加盟卻不知該選哪個牌子。“腦吧SHAN-100型神安聲光導(dǎo)引健腦儀”作為目前市場上唯一獲得教育部專業(yè)檢測認(rèn)證的產(chǎn)品，頓時吸引了葛雙紅注意。別看小葛沒什么生意經(jīng)驗，但是為了降低投資的風(fēng)險性，她特意讓“腦吧”產(chǎn)品的中國區(qū)總沈陽春凱科技有限公司，通過傳真的形式給她發(fā)了一整套詳細(xì)的臨床檢驗報告、科技成果鑒定報告、科技查新報告、專利證書、雙批許可等相關(guān)證件。
確認(rèn)無誤后，小葛和丈夫雙飛沈陽，當(dāng)場就簽下了青島市的合同。親友都說她的太草率，至少試戴一段時間或者看看別人的試用效果再說。沒承想小葛卻自有一番道理：“商機不等人嘛！我要是在一年前就銷售全腦產(chǎn)品，估計現(xiàn)在早住上花園洋房了，如今這么權(quán)威、這么好的產(chǎn)品擺在我面前，晚去一天權(quán)都有可能被別人搶占，我這叫先下手為強！產(chǎn)品性能我不是沒考慮，不過看了那么多權(quán)威認(rèn)證和產(chǎn)品審核，我對此信心十足！”
沈陽春凱科技有限公司
地址：沈陽市大東區(qū)天闊大廈8樓
工作目標(biāo)：并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。通過實施校舍安全工程，全縣中小學(xué)校開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，
主要任務(wù)：從 年開始，用3年時間，對全縣中小學(xué)存在安全隱患的校舍進行抗震加固、拆除重建，提高綜合防災(zāi)能力，集中重建整體出現(xiàn)險情的D級校舍、改造加固局部出現(xiàn)險情的C級校舍，消除安全隱患。 年完成任務(wù)總量的30% 年完成總量的60% 年完成總量的10%
二、實施辦法
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)
全縣中小學(xué)校舍安全工程由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體落實?？h政府成立了 縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱校安辦）校安辦下設(shè)五個工作組，其中規(guī)劃及工程實施工作組設(shè)在縣教育局、排查鑒定工作組設(shè)在縣建設(shè)局、資金管理工作組設(shè)在縣財政局、項目推進工作組設(shè)在縣發(fā)改局、監(jiān)督檢查工作組設(shè)在縣監(jiān)察局。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極配合校安辦做好校舍安全工程改造與中小學(xué)布局調(diào)整工作。
（二）排查鑒定
由排查鑒定工作組牽頭，并和規(guī)劃及工程實施工作組共同制定排查鑒定方案，依法對全縣所有中小學(xué)校舍進行逐棟逐室排查。排查鑒定工作組要將排查結(jié)果分ABCD四個級別形成鑒定報告。C級校舍由排查鑒定組做出加固改造方案，D級校舍必須拆除重建。
（三）科學(xué)規(guī)劃
規(guī)劃及工程實施工作組根據(jù)排查鑒定結(jié)果，本著自下而上、自上而下、上下結(jié)合的原則，結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、中西部農(nóng)村初中校舍改造等專項工程，科學(xué)制定校舍安全工程總體規(guī)劃及 年度C級校舍加固改造計劃和D級校舍重建計劃，并于 年 月 日前完成全縣所有中小學(xué)校舍整體加固、改造規(guī)劃制定工作。
（四）資金籌措與管理
1校舍安全工程改造資金由中央專項資金和地方專項資金兩部分構(gòu)成。地方專項資金部分按省級和縣級55分擔(dān)。
校舍安全工程排查鑒定經(jīng)費由省、縣按55分擔(dān)解決。
縣財政局應(yīng)采取預(yù)算調(diào)整等相應(yīng)措施，足額安排 年校舍安全工程專項資金、排查鑒定費和充足辦公費。 年和 年校舍安全工程專項資金要列入同年度縣級財政預(yù)算?？h發(fā)改局要積極向省、市爭取項目資金。縣民政局要通過慈善總會等多種方式向社會各界募捐。布局調(diào)整撤并校的校園、校舍應(yīng)由縣教育局與縣財政局共同協(xié)商后進行拍賣，變現(xiàn)后集中用于校舍安全工程。
根據(jù)[ ]44號文件規(guī)定，校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。行政事業(yè)性收費和政府性基金應(yīng)全部予以免收。涉及經(jīng)營性收費，應(yīng)在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以減、免、緩。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對工程建設(shè)所收取的各項費用一律免收。
2設(shè)立 縣中小學(xué)校舍安全工程資金專戶。校舍安全工程資金實行專戶管理，封閉運行，按工程進度及質(zhì)量要求撥付工程款。
（五）規(guī)范運行
校安辦根據(jù)各年度計劃，按時組織中小學(xué)校舍安全工程實施。項目實施要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序規(guī)范進行，工程立項、勘察設(shè)計、政府采購、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收、預(yù)決算審計、檔案管理等方面，都要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)以及部門規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
工程項目實行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
工程建設(shè)必須執(zhí)行先勘察、后設(shè)計、再施工原則，嚴(yán)禁出現(xiàn)邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的三邊工程”對各項目學(xué)校的招標(biāo)書、投標(biāo)書、圖紙、合同、各施工階段的質(zhì)量檢測報告、竣工驗收報告等要全部歸檔。
三、責(zé)任追究和社會監(jiān)督
規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工與管理、監(jiān)理、質(zhì)檢等單位要各負(fù)其責(zé)。校舍安全工程實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的將依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
要對資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實現(xiàn)的要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。