時間：2022-06-15 17:01:47
導語：在雙擁交流材料的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、2012年主要做法和取得的成績
（一）社會救助水平持續提高。一是城鄉低保標準在2011年的基礎上提高了10%，提標后，城市低保標準達到209元/月，人均月補差達到110.5元。農村低保標準由728元/年提高到850元/年，月人均補助由52元提高到65元。全區共保障城鄉低保對象25442戶70770人，共發放低保金和物價補貼10460.378萬元；二是全面落實低保“調、減、免”政策措施，嚴格按相關要求對低保對象重新劃分了類別，重新測定補助標準。按照鄉鎮區域特點及貧困程度，增加農村低保保障人數16905人，使全區的農村低保總人數達到省上核定的57177人，占農業人口的7.33%；三是農村五保供養政策全面落實，集中供養人數達到706人，供養標準為每人每年1700元，全年發放供養資金577.958萬元；四是制定出臺了《區城鄉居民醫療救助實施細則》，拓寬了救助范圍，取消了起付線，提高了救助標準。共救助城鄉患病困難群眾14276人，發放救助金1287.09萬元；五是制定出臺了《區城鄉居民臨時救助實施細則》，共救助6345人，發放救助金596.7萬元，及時有效地解決了城鄉居民突發性、臨時性生活困難。
（二）雙擁優撫安置工作成效顯著。一是積極開展了雙擁創建工作，以爭創全省“雙擁模范城”八連冠為目標，進一步濃厚了雙擁氛圍，夯實了雙擁基礎。在區內各公路主干線上制作大型雙擁宣傳標牌19塊，配合市上在城區繁華地段及重點鄉鎮街區制作大型雙擁標牌22塊、燈箱廣告牌50余塊，“舉辦了軍地雙擁文藝匯演。制作了反映我區近年來雙擁創建成果的專題片，匯編了雙擁典型經驗材料集，對雙擁成果展室進行了更新布展，精心打造了國防教育基地、軍民共建和諧社區、共建新農村等雙擁工作示范點7個；二是嚴格落實優撫補助政策，認真執行國家撫恤補助標準，發放各類優撫補助資金956萬元。2011年冬季入伍農村義務兵家庭優待金達到4380元。制定出臺了《區優撫對象醫療保障辦法實施細則》，為1-6級傷殘軍人辦理了城鎮職工基本醫療保險，為全區重點優撫對象辦理了新型農村合作醫療，為全區2766名重點優撫對象每人給予了300元的醫療、生活補助。為2600名重點優撫對象發放了1000元、800元、300元不等的醫療補助資金共90萬元；三是不斷加大城鎮退役士兵和轉業士官自謀職業安置力度，安置上崗45人，實行自謀職業安置46人，發放自謀職業金120萬元。組織80多名退役人員到職業技術學校進行了技能培訓。
（三）災害救助及時高效。2012年受特殊氣候和惡劣天氣影響，我區境內先后發生了嚴重的干旱和較大規模的風暴、沙塵暴、雪災。面對災情，我們及時查災、核災、報災，積極上報爭取救災資金。全年共下撥救災資金965.8萬元，對受災群眾的生產生活進行了妥善安排。
4月14日青海玉樹地震和8月8日舟曲泥石流災害發生后，我們積極響應省市號召，動員全區各界向災區捐款捐物，并組織車輛把救災物資運往災區，有力支援了災區救災和重建工作。
（四）居家養老服務試點全面啟動，敬老院建設和管理工作步伐加快。2012年我區被省上列為居家養老服務試點縣區，為有效推進我區居家養老服務試點工作的順利開展，我們制定下發了《區居家養老服務試點工作實施方案》，確定14個社區和村為試點單位，并針對試點社區和村的不同特點，經過認真分析研究，找準了工作的結合點和切入點，因地制宜，分類指導，取得了較好成效，試點工作得到了省市的好評。
為了加強全區敬老院的管理工作，我們結合全區實際，制定出臺了《農村敬老院管理暫行辦法》和《關于進一步加強敬老院管理的通知》，在全區開展了“模范敬老院”創建活動，進一步規范了農村敬老院人、財、物和日常管理。完成了張義、金塔中心敬老院的擴建和黃羊中心敬老院的修建工作，各敬老院新入住五保老人160人；區中心敬老院已開工建設，建成后可入住五保老人300人以上。積極籌措資金，為集中供養的五保對象統一購置了保暖內衣、床單、被套、電視機、洗衣機、冰柜、廚具等生活用品，提升了敬老院的整體生活水平。組織區委宣傳部、區衛生局、區文聯等部門，開展了送文化到敬老院活動，營造了敬老院濃厚的文化氛圍。
（五）基層民主政治和社區建設成效顯著。一是指導開展了第七次村民委員會換屆選舉工作，截至目前，村兩委換屆工作已全面完成；二是開展了“難點村”治理工作，針對全區4個“難點村”村干部能力不強、村務不公開、管理不民主、經濟和社會發展長期落后等問題，采取一系列治理措施，基本上已達到了根本治理和徹底好轉的一類治理標準；三是開展了城鄉示范社區創建活動，西大街靶場社區村被省民政廳授予“示范社區”榮譽稱號；四是積極開展社區服務項目建設，西大街完成了“四站一中心”項目建設任務，完成了東大街、西關街建設項目的上報工作；五是在充分調研和廣泛論證的基礎上，在火車站街道辦事處轄區新建成的廉租房、經濟適用房小區，設立了惠民社區居委會。
（六）殯葬改革穩步推進。制定了《區殯葬管理實施細則》、《殯葬事業“十二五”發展規劃》和《農村區域性公墓建設規劃》。經過充分調查論證和實地勘察，規劃農村公益性公墓8處，這些公益性公墓建成后，可覆蓋全區80%以上的自然村，有效遏制我區亂葬亂埋和墳墓占用耕地的現象。結合工業園區、新能源裝備制造產業園區和金武公路建設，下撥墳墓搬遷款420萬元，對規劃用地范圍內的墳墓進行了搬遷，促進了項目建設順利進行。
（七）專項社會事務管理工作規范高效，地名公共服務工程全面啟動。一是指導新社會組織開展了創先爭優活動，進一步加強了新社會組織的管理，促進了新社會組織健康發展。開展了社會團體“小金庫”治理工作；二是努力提高婚姻登記服務的科學化、規范化、人性化，共辦理結婚登記6100對，離婚登記450對，收養登記6件，登記合格率達100%；三是認真開展了地名數據庫錄入和地名公共服務工程的調查摸底工作。完成了全區3230條地名信息的錄入。對武南、黃羊、謝河及兩個工業園區的地名設標工作進行了調查摸底和地名命名認定；四是與民勤縣、古浪縣、天祝縣和金昌市永昌縣開展了邊界聯檢工作，有效維護了邊界地區和諧穩定。
（八）爭取項目資金力度不斷加大。經過積極努力，2012年共爭取各類專項資金和項目資金2.48億元，較往年大幅度增加，這些資金的爭取，為確保全區經濟發展和社會穩定，保障社會困難群體的基本生活，促進社會公平、緩解社會矛盾和構建和諧做出了積極的貢獻。
二、工作中呈現的亮點
一年來，全區民政工作者立足區情、牢記宗旨、開拓創新，各項工作呈現出了良好發展的態勢，多項工作富有特色并取得重大突破，受到了上級和群眾的好評，呈現七大亮點。
亮點一：圍繞民政心系廣大貧困群眾，拓展性地用心做好民政工作，我們搶抓機遇，積極向省市民政部門匯報爭取，從全省國扶縣農村低保指標中，給區調劑解決了1.69萬人，使全區享受省級財政補助的比例從原來的5%提高到目前的7.33%，給特困群眾每年又增加近1000萬元的生活補助金，切實為困難群眾辦了實事。
亮點二：為妥善解決部分對越作戰人員上訪問題，我們組織人員對所有參戰退役人員進行了調查摸底，并逐一進行座談，了解他們的實際困難，提出了符合實際、切實可行的解決方案，對越參戰的264名下崗失業退役人員進行公益性崗位安置和靈活就業等就業援助，幫助其加入了城鎮居民基本醫療保險。上訪問題得到圓滿解決，得到了市區領導的肯定和好評，為全市解決參戰退役人員相關問題積累了經驗。
亮點三：為認真貫徹區委、區政府“工業強區”和新能源開發戰略的實施，確保新能源裝備制造產業園和金武高速公路建設，我們民政人創先爭優，晝夜奮戰，集中人力、物力、財力，精心規劃，在短短一個月內打造了比較規范的農村殯葬改革和公益性公墓示范區，得到了省、市、區領導的充分肯定。
亮點四：社區是社會的“細胞”，是居民生活的“家園”。為了加快社區建設進程，拓展社區服務領域，針對近年來社區建設中辦公用房欠賬較多、面積較小甚至無處辦公、社區工作經費短缺、服務設施較差等問題，我們開展了廣泛深入的調研，對存在的問題進行了梳理歸類，并多次向區上有關領導匯報，引起了區委、區政府高度重視。12月中旬，張區長主持召開了社區建設現場辦公會議，多年來困擾社區發展的四大難點問題得到有效解決。①由區財政出資105.1萬元解決9個社區辦公用房的欠款和維修、改建問題；②采取無償劃撥的方式解決4個社區的辦公用房；③社區辦公經費提高到每年2萬元；④社區居委會副主任的工資報酬提高到每人每月1000元，同時為社區副主任辦理基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險；解決社區工作人員培訓費用10萬元。近期，區上還要召開社區建設工作會，安排部署今后一個階段社區建設工作。這兩個會議的召開，必將推動我區社區建設工作邁上新臺階。
亮點五：為了規范全區城鄉低保工作，增強工作透明度，我們投入大量人力財力，對城鄉低保檔案進行了分類整理，組建了高標準低保檔案室，成立了低保投訴中心，開通了專用投訴電話，建立健全了一套比較完整的舉報、投訴和查處制度，進一步敞開了投訴渠道，深化了陽光低保工作內涵。
亮點六：我區被列為全省居家養老服務試點縣區后，我們創新工作思路，因地制宜，分類指導，強化措施，使全區居家養老服務工作步入法制化、規范化軌道。在全省基層老齡工作現場會上我區作了典型交流發言，西關街被評為全國老齡工作先進單位。
面對企業轉型時刻，我將從以下幾個方面做好信息報道，為企業轉型服務，也算我為企業轉型作一份貢獻吧。
學習中提高。古人云：學習是內修身、外立業的法寶，學以致用，用有所成。今年以來，我公司組織的各類培訓班，我都堅持參加，有時因有其他事務中途離場，事后我想方設法從他人那里“補”回來，這不僅豐富了自己的電信業務知識，更擴大了視野。為了做好商務領航和號碼百事通新業務的推廣，上半年我公司先后舉辦了三次專題培訓，還邀請滁州電信公司相關人員作產品推介會。可以說，每一次參加學習，每一次過后都有不同的感受和理解。四月上旬，大客戶經理繆乃美針對嘉山賓館目前狀況，決定首推行業首查業務，便帶上號碼百事通業務的所有宣傳材料上門找到嘉山賓館聯系人，向其宣傳百事通業務當中的行業首查業務及其該業務將能夠給貴單位帶來的諸多好處。通過耐心細致地做工作，不但順利完成了訂單的簽訂，贏得用戶的信賴也贏得了市場份額，更進一步提升了客戶關系。事后，公司領導要求寫篇案例加以推廣。我配合客戶經理很快寫好，并作為典型案例上報市公司，受到領導的好評。
如何不斷提高自己寫作水平，惟有堅持“學習與工作、生活永相伴”。今年以來，我不放棄任何機會，利用工余時間讀了大量的書，其中不乏一些精品，如《零度生存境界》、《抗戰時期的汪道涵》、《前十年的中國》等。我一定要珍惜時間，“擠”出時間，“學習，學習，再學習”！——不斷創造自我，充實自我，超越自我、戰勝自我、完善自我，才能成為適應新形勢、新任務要求的強者，才能更好地為電信事業的發展貢獻自己的青春和智慧！我堅信，只要自己努力了，肯定會得到豐厚的回報。
關注細節。何為細節，其實就是細小的環節，它體現在人們工作、學習和生活的各個方面。細節最容易被人們所忽視，所以往往也最能反映一個人的真實狀態。
2006年2月14—16日，××市召開人大、政協會議。為了讓人大代表、政協委員們全面了解××電信的業務發展，以及為地方的經濟建設所作出的貢獻，胡文剛經理指派我做好“兩會”期間的宣傳工作。為了達到吸引“眼球”效應，我仔細斟酌，譴詞造句，在《兩會專刊》和“中國××”門戶網站上以“××電信積極服務于地方經濟建設”為主題，詳細介紹了近年來在配合城市基礎建設，提升農村信息化能力，服務外來投資企業方面所做的工作，同時不放過任何細節，還精心制作了一個大展板，在會場門口展示。人大代表、政協委員們對××電信在“優化投資環境，建設信息化××，構建和諧社會”所作出的努力給予充分肯定，較好地樹立中國電信新形象。之后，我又不失時機寫出了《××電信分公司借助“兩會”大力宣傳中國電信品牌》一稿，先后被《安徽電信》、《滁州電信信息》和《滁州電信工會信息》刊發。
細節決定成敗。在企業轉型時刻，我將用心做好正在從事或將要面臨的每項工作，努力在本職工作的每個細節能夠盡善盡美。正如海爾集團總裁張瑞敏所言：“把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡”。
“勤”字當頭。為了做好信息報道工作，積極為企業轉型服務，我一定要在“勤”字上下功夫。這“勤”當然包括勤跑、勤問、勤聽、勤看、勤寫，我相信，“處處留心有新聞，處處在意有信息”。在各種場合上獲取信息，主動與各部門干部、職工及群眾廣泛接觸，攝取新聞素材。平時多看報紙、多聽廣播，掌握宣傳動態，做到有的放矢，只要處處留心，多方面攝取，各類信息新聞線索就會源源而來，筆耕不輟，采寫的路子才會越來越寬。
在皖東地區，由于特殊的地理位置，數××市境內駐軍最多，尤其是三界鎮有訓練場地，每年到此演練官兵達10萬人次。近年來，隨著市場競爭的激烈，各通信運營商都向駐軍營區滲透。我們××電信做了大量工作，一方面，將駐軍部隊列入大客戶服務范圍，提供優先、優質、優惠、快速的“三優一快”服務，確保部隊通信安全，暢通無阻。為了讓同志能在訓練之余向家鄉報個平安，“全天候”為部隊服務，保證了部隊機關首長每個辦公桌上、每個營房內都有電話。為了搞好服務，每月多次到部隊走訪，及時送卡上門，了解部隊官兵的需求。并為所有常駐部隊開通虛擬網，方便了內部通訊，為教導大隊開辦電話超市。一方面，公司領導多次深入駐軍單位座談交流，進行溝通，加深雙方感情。今年以來，為了撲捉信息，我背著相機跟隨相關部門人員一同到部隊營區，通過開展調研，采寫出大量的信息。我抓住××市重新命名“雙擁模范”單位的契機，將我公司在雙擁工作方面的成績進行認真梳理，在建立檔案的基礎上向市里申報，經市相關部門領導的考評、審核，八一前夕，我公司被××市委、市政府、市人武部聯合授予“擁軍擁屬模范單位”。我及時將這一信息報道出去，在社會上引起很大反響。
以后，我要沉下身子，多到基層、到生產第一線勤調研，多掌握一定量的真實信息資料，精心思索，字斟句酌，一絲不茍，多寫出更多、更深的精品信息來。
為企業發展做貢獻。“一個好的企業，必須要有一支高素質的職工隊伍。”2006年是“十一五”規劃開局之年，也是××電信落實科學發展觀，推進企業轉型、提升綜合競爭力，再圖發展的關鍵一年，做好今年各項工作，具有開局謀篇的深遠意義。如何在轉型中發展、在發展中轉型，確保××電信事業全面協調可持續發展，一方面，我公司充分利用多種形式，采取“三結合一加強”開展以“八榮八恥”為主題的宣教活動，要求全體員工深刻領會總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述。為此，我采寫了許多有價值的信息，有效了營造了“興榮明恥”良好氛圍。
7月23日，市委、市政府在市文化藝術活動中心召開了提高我市機關行政效率工作會議，目的是解決機關作風效率建設中存在的問題，全面推進政府流程再造，彰顯發展環境優勢。最近，按照市的部署，民政系統要開展“三服務一滿意”基層評議機關作風及紀律教育學習月活動。剛才，李偉釗副調研員和陸瑞芬副局長分別作了動員和部署。我想，這兩個活動和這次提高機關行政效率工作會議的目的是一樣的，都是為了建設一個人民滿意的政府。我希望，大家能認真學習貫徹這次會議和兩個活動精神，狠抓各項目標任務的落實。下面，我講兩點意見：
一、民政系統改進作風，提升效率和服務水平情況
近年來，我市民政系統不斷提高管理和服務水平，在改進機關作風，提升行政辦事效率，提高服務水平方面取得了顯著成效。一是積極推行網上審批，節約審批時限。我局是全市較早實行網上審批的單位之一。民間組織審批年審等全部可實行網上辦理，通過簡化程序，民間組織登記只需一個許可環節即可實現；市婚姻登記中心規范化建設工作走在了全國前列，率先在地級市中實行網上預約結婚登記，當事人最快可在15分鐘后拿到結婚證，極大方便了群眾。積極推行低保管理系統，低保工作實現了無紙化、瞬時化辦公，審批效率大幅提高。二是深入調查研究，認真解決民政對象困難。近年來，我市民政部門深入調查研究，在解決重點優撫對象“三難”、低保對象住房難問題、農村敬老院建設滯后等方面取得顯著成效；三是實行減免優惠措施，降低收費標準，讓利于民。殯儀服務對全市的低保對象、特困戶全額免除火化基本費，取消加班費及骨灰代處理費等。四是創造條件，挖掘潛力，提供便民服務。市婚姻登記中心將登記范圍擴大到全市，并在星期六上午提供網上預約登記服務；在民政信息網上，向群眾提供地名查詢服務；在嚴寒天氣、節日派出專車對流浪乞討人員實施救助；市光榮院、市殯儀館、市福蔭園公墓等為廣大群眾參觀拜祭提供便利服務；市福利彩票中心、市社會福利院、市兒童福利院等深化服務形式和內容，提升服務水平，等等，這些工作得到了社會的認可和好評。
二、對今后工作的幾點要求
（一）強化政務公開工作，樹立陽光民政形象。認真貫徹實施國務院最新頒布的《政府信息公開條例》，堅持“公開是原則，不公開是例外”的原則，利用新聞媒體、市行政服務在線、門戶網站等多個途徑，把法規政策、辦事程序、辦事結果、監督投訴方法等涉及人民群眾切身利益的事項向人民群眾公開，讓群眾了解并監督執法、辦事的全過程，增強和群眾的溝通，樹立陽光民政的良好形象。
(二）依法做好審批登記工作，提高行業服務水平。在民政工作中，涉及審批登記的事項很多，如最低生活保障、區劃地名、民間組織登記和年檢、收養登記等，各類審批要從方便企業和群眾的角度出發，對報審材料合理簡化、分類，切實提高審批效率。在實際工作中，要把依法辦事和開拓創新巧妙的結合起來，堅持便民、效能的精神，提高辦事效率。根據這次會議要求，民政系統有關審批登記事項的科室和直屬單位，要對本部門的審批項目、辦事制度進行一次梳理，對可以改進的集中清理整改。要按照市的要求，能夠實行網上審批的項目，要在年內實行網上審批。市監察局已正式啟動了網上在線監察，因此，對于已實行了網上審批的，要嚴格執行審批的時限要求辦理，不得超時辦理。同時，要認真研究審批流程設計是否便捷，審批時限能否縮短，對能夠提高行政工作效率的好的意見和建議要大膽提出來。
（三）加強內外協調溝通，提高工作效率。一是內部溝通協調。民政工作比較繁雜，各科室和單位的工作相對獨立，在工作中要加強民政系統各部門內部的溝通和協調，縮短辦事時間，提高辦事效率，確保全局性工作順利開展。二是與外部單位的溝通協調。民政工作有很多業務，如老齡、民間組織管理、基層政權和社區建設、雙擁等，要靠多部門的有效協調才能實現既定的目標，所以要從大局出發，主動加強和各成員單位的溝通協調，在按照分工做好部門本職工作的同時，對其他單位的工作給予積極支持和配合，形成責任明確，辦事高效的良好局面，確保市委、市政府各項重大決策部署的貫徹落實。
一、強化學習
首先是繼續注重加強理論學習，全面提高思想政治素質。在實際工作中講政治、講大局、講團結，在處理問題上，始終保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明地執行區委區政府的各項決議，對待工作不講條件，積極主動地參預到各項工作中去。其次是根據工作需要全面學習各種專業知識。我分管的工作主要是解決民生問題，包括低保、優撫、勞動就業、殘疾人保障等等，涉及到千家萬戶，每項業務都具有極強的專業性，所有業務都需要從頭學起。我一方面加強自學能力，豐富知識，開拓視野，熟悉業務。另一方面主要是向老領導、老同事勤于請教，加強同市級相關部門溝通交流。同時也能不恥下問，虛心地向年青同志學習專項知識，向社區工作者、公益性崗位人員、社區志愿者等了解最基層工作情況。通過采取閱讀材料、查閱檔案、拜訪座談、實地調研、參加會議、學習考察等多種方式，目前已經系統地掌握了相關的業務知識，可以實實在在地為西安區發展貢獻自己的力量。
二、勤奮工作
我一直具有較強的工作事業心和責任感，工作上敢于堅持原則，有話講在當面，不隱瞞自己的觀點，不搞小動作，不怕為工作得罪人。同時也勇于開展批評與自我批評，能積極向領導請示，善于同其它同志交換意見，溝通思想。尤其是在業務問題上，堅持發揚民主，廣泛聽取基層同志的意見，集中群眾的智慧。
1、推進落實，創新爭先。一是基礎設施建設。投資400萬元對牡丹立新辦及所屬6個社區進行升級改造。完成后6個社區全部達到省級300平方和諧社區標準，也是牡丹江唯一一個辦事所有社區全部達到省優標準，社區基礎設施建設得到飛躍發展。其中西牡丹社區將建成一個千米社區，成為牡丹江地區面積最大、設施最完備、功能最先進的社區，也將成為牡丹江社區工作的最大亮點之一。同時我還在整合社區資源方面進行了有益的探索，本著取之于民而用之于民的原則，對牡丹立新辦及所屬社區房產所有房產都親自進行全面核查、測算，反復比對，最終拿出價值130萬元的5套社區房產用以購置新社區部分房產，這種資源整合的模式今后會繼續得以實踐、推廣。二是服務領先。我區是全市唯一的居家養老試點城區。我們加強領導、整章建制、規范服務，并對100名助老專管員和201名社區干部進行專職培訓。9月份，在齊齊哈爾召開的全省居家養老工作現場會上，我代表牡丹江做了經驗交流。目前這項服務已在全區全面鋪開。三是培訓創新。在全市首家開展了社區干部“星期六大講堂”活動。與牡丹江大學聯合，聘請民政、勞動、心理等專家、教授，圍繞提高理論素養、提高知識水平、提高業務本領，開展了六個方面內容的培訓（政治理論、社區業務、政策法規、社工隊伍建設、公文寫作、電子政務），使社區干部綜合素質有了明顯提高。
2、加強協調，確保穩定。一是處理出租車。區委區政府及時做出正確決策，機關干部全體包扶下到社區，在社區干部的帶領下深入到每一個出租車主家講解政策，化解矛盾，社區干部每天甲7點晚8點都要入戶做工作，顧不上自已的身體，顧不上一家老小，放棄了一切休息日。我包扶溫春鎮65戶車主，最難辦的是南江村17戶車主，因為他們用賣地錢買出租車，又相對集中，一直拒不出車。我就親自和他們面對面談，有時晚上談到半夜，最后雖然對政策仍有疑問，但是被我們西安區的誠意感動了，全部同意出車。可以說西安區在這次中勸導最為成功，出車次數最多，付出的努力最大，為帶動全市恢復正常營運做出了不可磨滅的貢獻。二是為國慶60周年慶典創造良好環境。從九月下旬全區就進入高度敏感期，集中所有力量對不穩定因素進行大排查。所有屬地不屬事的上訪案件都由各辦事處負責，我就是相應包案責任領導。我們采取逐人見面、逐人掌握、逐人落實，采取有力手段，堅決穩控。對個別情緒激動人員，我也親自為其疏導。基本上完成穩控工作。三是日常穩定工作。我分管的民政中的低保、廉租房、優撫，勞動中的仲裁，殘聯中的救濟都是群眾最關心的問題，也是最不好平衡的問題。今年廉租房實物配租73戶。我專門主持召開了聯席專題會議（街道辦事處、紀檢監察、民政、殘聯等部門參加），認真部署、周密安排，確保每個環節不出現一點紕漏，做到了“公開、公平、公正”。四城區唯有我區沒有上訪事件，在全市廉租房會議上受到表揚。8月份，我區一刑滿釋放人員能過
要求享受三輪車政策，立即采取多種措施給予解決，市委書記徐廣國同志對此做出“落實得好”的批示。3、組織有力，全面發展。一是招商引資工作中，我負責推進的小組目前已超額完成任務157%，居全區第一名。二是雙擁工作取得了突破。“八一” 建軍節，我們不局限于駐區部隊，而是邀請全市駐牡部隊，召開了規模宏大的慶祝建軍82周年酒會。會上還舉行了我區18家單位與部隊軍民共建結對儀式。區委書記還親自帶隊走訪慰問部隊15家，得到了市領導和部隊官兵的一致好評。三是隊伍建設上有新提高。在社區建設匯報上，指導民政工作人員在西安區首創采用多媒體形式匯報工作。同時還利用廣電局的工作優勢，為西安區在媒體及廣播電視技術上多次給予幫助。
三、一點體會
隨著對區里情況的了解和工作的深入，使我深切地感受到了西安區改革開放以來經濟的高速發展和取得的巨大成就。工作中處處體現出發展思路的超前性、功能定位的準確性、干群關系的和諧性，我認為西安區的領導班子能夠堅強領導、果斷決策，目前已經最廣泛地凝聚起職工的共識，最大限度地調動起蘊藏在職工中潛在的巨大能量，從容應對最嚴峻的挑戰，顯示出有效駕馭復雜局面的卓越能力，受到職工群眾的衷心愛戴。
四、掛職收獲
1、錘煉了務實作風。西安區的很多工作往往是“先干后說、多干少說、甚至干了也不說”，注重工作的實際效果，不講排場，不搞形式主義。對于工作當中出現的問題，始終堅持“不爭論、不埋怨、不推諉扯皮，有什么問題解決什么問題”的務實態度，營造出和諧的工作氛圍，讓置身其中的每一個人氣順、心齊、有干勁。
2、開闊了工作視野。區里的工作具有很強的機遇意識和創新意識，近年來不斷解放思想、更新觀念、大膽創新。在這里掛職鍛煉，使我更加直觀地了解到區里工作的特色和經驗，使自己開闊了視野、拓寬了思路，使自己的思維跳出了原有的圈子，學會了從大處著眼、小處著手的工作方法，學會了從宏觀層面思考工作，增強了掌控局面的能力。
3、增強了適應能力。對于來自機關的掛職干部而言，最大的難題不是工作的難點，也不是快節奏的工作，而是工作性質和思維方式的不同。對此，我就多聽、多看、多問、多想。首先從自己的角度努力去理解、適應，在與他人的交流過程中主動介紹自己的情況，以增進彼此的理解和適應。同時，我堅持“謙虛自信”的準則，不害怕、不回避矛盾的產生，通過有禮有節的方式進行工作，得到了領導、同事的認可。在這半年的工作中，我的適應能力得到了鍛煉，也與區里的干部們建立了真摯的友情。這半年，是充實的半年，愉快的半年，更是收獲的半年。
五、存在不足與改進
一是深入基層調研不夠。個別社區還未去過，對一些基層狀況欠缺第一手資料。今后我想辦法多深入基層，多搞調查研究。
二是領導水平和協調能力還要加強。主要是因為工作經經歷相對單一，對區里情況掌握不多。今后要提高政治敏銳性和政治鑒別力，要善于透過現象看本質，站在全局的高度，從整體利益看待問題，解決問題。
《廈門市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)》已經制定，在實施過程中，我們必須把握的基本思路是：以科學發展觀統領經濟社會發展全局，突出擴大經濟規模和提高經濟效益，突出增強自主創新能力，突出推進海峽西岸中心城市建設，突出經濟特區先行先試，突出發揮對臺作用，全面構建和諧社會。
面對“十一五”發展的宏偉藍圖，我們要認真落實總書記視察福建、廈門的講話精神，緊緊抓住國家繼續鼓勵東部地區率先發展、支持海峽西岸經濟發展的重大歷史機遇，不斷推出新舉措，持續增創新優勢，各方面工作繼續走在全省全國的前列。力爭經過五年的奮斗，實現三個新跨越。
一、綜合經濟實力實現新跨越。
堅持把加快發展作為第一要務，優先發展工業，通過工業帶動第三產業，優化第一產業。經濟總量比2005年再翻一番，生產總值超過2000億元，年均遞增15％以上；常住人口人均生產總值力爭逼近10000美元，接近中等發達國家水平。經濟效益繼續位居全國前列，財政總收入450億元，年均遞增16．5咒以上，綜合能耗保持國內領先水平。形成海峽西岸先進制造業基地，培育一批具有自主知識產權、國際競爭力較強的優勢產業和企業，擁有幾個產值上千億元的產業集群，重點高新技術企業工業產值占規模以上工業產值比重由55．3％提高到68％，科技成為推動經濟增長的主要動力。形成輻射周邊的現代服務業基地，金融商貿、旅游會展、航運物流業比較繁榮，咨詢、會計、評估等中介服務業比較發達，現代服務業對經濟增長的推動作用明顯增強。
二、中心城市建設實現新跨越。
圍繞“一主四輔八片”的城市空間發展格局，島內提檔次、島外擴規模，堅持“以港立市”戰略，加快海港、空港、信息港建設，增強城市的承載和輻射帶動能力。建成翔安海底隧道、成功大道等城市快速通道，形成便捷化、智能化立體交通網；建成福廈鐵路、廈深鐵路、龍廈鐵路，聯通國家道路交通主干網，成為中國東南沿海重要交通樞紐。完成海滄、嵩嶼港區及配套航道建設，廈門港貨物吞吐能力達到1．2億噸，集裝箱吞吐能力超過800萬標箱，基本建成國際航運樞紐港。建設高崎機場三期工程，形成1500萬人次的旅客吞吐能力，成為我國重要干線機場。完善互聯網基礎設施，建成市民服務信息系統、公共信息資源數據庫、電子政務公共服務信息平臺。基本建成海滄新城、翔安新城、杏北新城，擴大同安、集美城區，島外形成100平方公里設施完善、環境優美的新城區，城市建成區面積擴大到230平方公里，城市化率提高到75Z以上，構成大城區框架。初步形成海峽西岸航運物流、旅游會展、商務營運、金融保險、文化教育、醫療衛生中心，城市國際化、信息化水平顯著提高，經濟特區先行先試作用更加突出，示范帶動效應更加明顯。
三、構建和諧社會實現新跨越。
按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，扎實推進社會主義和諧社會建設。率先跨入寬裕型小康社會，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到2．5萬元和1萬元左右，全面普及高中階段教育，每千人醫生數由2．08個上升到3．2個，城鄉困難群眾皆老有所養、病有所醫，低保和社保水平穩居全國前列。人居環境保持全國領先，大氣質量保持優良水平，城市建成區綠化覆蓋率42％、生活垃圾無害化處理率95％，環境保護和防災減災能力進一步提高，資源節約型、環境友好型城市建設取得明顯成效。以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為目標，建設社會主義新農村，縮小城鄉差距，促進城鄉和諧。鞏固擴大文明城市創建成果，當好全國精神文明建設的排頭兵。
開局之車的工作重心
2006年，是實施“十一五”規劃的開局之年。主要預期目標為：生產總值增長16％，地方級財政收入增長23％，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長9Z，城鎮登記失業率控制在4％以內，居民消費價格指數102左右，人口出生率控制在10．8‰以內。在實際工作中要加倍努力爭完成得更好。
一、加快發展先進制造業，在結構調整中提升規模效益。
擴大工業集聚規模。加快火炬(翔安)高新技術產業園區、同安工業集中區、軟件園二期、機械工業集中區建設，完善園區配套，吸引企業入駐園區，爭取一批大型骨干項目開工投產、早見效益。鼓勵現有企業提升改造、增資擴產，進一步延伸產業鏈，做大工業規模。推動聯想移動、明達光電、趨動科技等項目竣工投產，抓好友達光電、華映工業園、太古飛機維修五期項目建設和廈華易地搬遷改造，力爭開工建設PX(對二甲苯)項目，推進PTA(精對苯甲酸)等重大項目的前期工作，確保全年實現工業總產值2500億元。
增強自主創新能力。加快構建企業為主體的區域創新體系，增強集成創新和引進消化吸收再創新能力，不斷提高科技進步對經濟增長的貢獻率。增加財政撥款1億元，重點扶持擁有自主知識產權的重大產業科技項目。引導企業、高校、科研機構建立技術創新聯盟，促進產學研合作，重點建設科技創業廣場、廈大“國家大學科技園”等孵化基地。支持企業建立研發機構，加快建設診斷試劑、疫苗工程技術研究中心和產業基地，建設半導體照明測試中心，爭取鎢材料、汽車工程等一批企業研發機構升級。實施名牌帶動戰略，加強知識產權保護，鼓勵開發專利和品牌，推動由“廈門制造”向“廈門創造”的轉變。
大力發展循環經濟。落實市人大常委會《關于發展循環經濟的決定》，制定相關政策措施。倡導節能節材節水，集約使用土地和海域，推行清潔生產，推進可再生資源回收利用。加快建設鼓浪嶼循環經濟實驗區，完成建設部節能試點示范和美國能源基金合作項目，逐步推廣中水回用，鼓勵用水器具節約型改造，推廣使用新型墻體材料。普及循環經濟知識，引導綠色消費，努力創建節約型社會。
二、大力拓展內需市場，提升中心城市服務功能。
積極擴大消費拉動。抓住中央實施擴大內需政策的有利時機，清理抑制消費的不合理規定，做好流通體制改革試點。大力拓展消費領域，加緊建設汽車、名牌時裝和港澳臺商品等各種消費中心，建設同安建材等大型專業市場，全面啟用明發商業廣場，精心籌辦各類節慶活動，打造會展、旅游、商貿互動的活動平臺，促進旅游休閑、海上運動、保健健身、教育培訓、演藝文化消費。堅持以解決市民住房為主的調控原則，加大島外開發建設力度，擴大普通商品房供應量，改革經濟適用房和廉租房的供應方式，發展房屋交易和租賃市場，滿足消費、抑制投機，保持房價基本穩定。支持大賣場、連鎖店向島外和農村延伸，鼓勵企業向省內和中西部拓展市場，提高內銷份額。
增強城市現代服務功能。爭取國際知名航商增辟航線，積極培育內支線和內貿線，拓展海鐵聯運，建設以廈門為平
臺的福建電子口岸，推進口岸大通關。發揮保稅物流園區作用，發展中轉、拼裝和分撥業務，吸引周邊貨物經廈門口岸進出。開發五緣灣、觀音山等營運中心區，吸引更多企業來廈經營。抓緊園博園和天竺山森林公園建設，擴建改造萬石植物園，建成喜來登等高星級酒店，續建國際會議中心和國際游艇碼頭，建設旅游集散中心，培育會展運營商，吸引境內外企業來廈門市辦展或設立展覽公司，形成有特色、有影響、有規模的旅游會展品牌。加快發展咨詢、評估、會計、法律、仲裁、公證等中介服務業。建成城市地理數據庫，完善公共服務信息平臺，拓展信息服務范圍。
三、著力提高農民收入，建設社會主義新農村。
廣辟農民穩定增收渠道。繼續貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，加大財政轉移支付力度，鞏固農村稅費改革成果。幫助農村未升學青年接受職業教育，鼓勵企業招用本地農民工，政府提供保潔員、護林員等公益性崗位，確保轉移農村勞動力1．2萬人以上。加大對農業龍頭企業的扶持力度，拓展訂單農業，讓千家萬戶農民得到更多實惠。大力發展無公害農業，積極培育有效益有特色的種苗業和生態休閑觀光農業，提高種養業收入。加快推進“金包銀”工程，統一建設外口公寓、商業服務、住宅小區等配套設施，確保每戶被征地農民有住房保障和穩定的生活來源。扶持老區基點村、經濟薄弱村發展，推進移民造福工程，抓好重點水源保護區和邊遠山村整體遷移試點。繼續推廣被征地農民基本養老保險和大病醫療保險，完善農村困難群體救助制度，努力減輕農民的后顧之憂。
積極推進農村城市化。探索建立“政府引導、農民為主、社會參與”的城市化投資機制，通過工業集中區、重大產業項目帶動農村城市化。按照異地新建、就地改造、環境整治三種類型，做好20個舊村改造和新村建設試點。推進鎮改街、村改居，基本完成島內村改居后集體資產改制，加強對村財、組財的監督管理。做好農村基層組織換屆選舉，穩妥實施鄉鎮機構改革。加強農村文化體育設施建設，力爭提前一年完成1 56個農村義務教育和公共衛生建設項目，實現行政村有線電視入戶率70％，繼續改水改廁、綠化村莊，基本完成自來水進村入戶建設任務。
四、落實項目帶動戰略，加快城鄉基礎設施建設。
建設重點繼續向島外集中。加快土地利用總體規劃修編 ，積極爭取核減基本農田總量，確保建設用地需要。做好島外新城區規劃，整治馬鑾灣區，續建海滄新城、杏北新城和翔安新城。加快建設翔安隧道、福廈鐵路，開工建設公鐵(杏林)大橋，抓緊海滄港區和嵩嶼港區在建項目的進度。新建電力進島第四通道和五顯220千伏變電站，確保海滄500千伏變電站和翔安220千伏變電站投產。新建擴建海滄、翔安、梅山水廠，加快石兜水庫擴容，完成九龍江北溪引水渠道改造，保證供水安全。力促LNG(液化天然氣)項目動工，加緊集美、海滄管道燃氣建設。打通仙岳路東段，加緊建設成功大道和環島干道，完成疏港路、仙岳路西段改建，加強島內外的連接。改造中華片區、百家村和廈港舊城區，加快機場三期前期工作。
確保工程建設質量。落實工程質量終身負責制，把好工程勘察、設計、施工、監理、驗收每一個環節，明確業主法人是工程質量的第一責任人，強調施工單位的主體責任和監理單位的監理責任，決不允許以任何理由降低技術標準和質量要求。積極推廣新材料、新技術、新設備，依靠科技提高建設質量和水平。進一步完善工程代建制度，嚴格執行項目經理和建筑工人持證上崗制度，建立全行業信用檔案，對優質工程給予獎勵，對違規的單位和個人，嚴格處理直至清出廈門建筑市場。
五、推進改革開放，保持外向型經濟的領先優勢。
集中力量加大招商。以“投洽會”和“臺交會”十周年為契機，做好工業集中區、軟件園區、營運中心區的項目引進，積極參加“6．18”等項目對接會，努力擴大引資規模。制造業重點引進一批集聚能力強的大項目，帶動引進相關聯的中小項目，延伸產業鏈和壯大產業集群。服務業著力引進航運物流、旅游會展、中介服務等新項目，提升城市服務功能。引導國內外企業在廈設立研發中心、銷售中心和結算中心，吸引跨國公司將高附加值環節、服務外包業務轉移到廈門，支持國家重點企業和大型民營企業在廈投資。
提升外貿競爭能力。適應國家外貿政策調整，發揮保稅區、出口加工區、區港聯動的政策效應，優化出口商品結構，扶持廈華高端彩電等一批自主品牌、工貿結合、高新技術產品出口，增加出口附加值。組織企業出國出境參展，落實出口信用保險保費補貼，支持中小企業開拓國際市場。積極發展旅游、教育、醫療等領域的國際服務貿易。支持金龍汽車等有競爭實力的企業在海外設點，擴大境外加工貿易、工程承包和勞務輸出。建立出口商品應對技術性壁壘監測預警系統，合理運用WTO規則、國際通行做法，維護好企業的權益。出臺重點商品進口扶持政策，培育電子、工業原輔料等商品進口分撥配送中心。
創新體制機制。完善市對區管理體制，進一步發揮區級積極性。全面實施國庫集中支付制度，試行財政專項支出預算績效考評。加強國有資產監管，完善國有資本經營業績考核體系，整合國有資產投資公司和授權經營集團，深化國企股份制改革。推動市商業銀行引進戰略投資者，完成農信社改革，穩步推進上市公司股權分置改革，推出有條件的企業在境內外上市融資及后續融資。繼續做好事業單位改革，推進行政資源和社會公共資源配置市場化，將公交線路、出租車牌照等競爭性資源推向市場，實行公開招、拍、掛。繼續鼓勵、支持和引導民營經濟發展，進一步創造條件讓非公資本進入法律法規未禁止的各個領域。
促進國內區域協作。密切廈漳龍山海協作和廈漳泉城市聯盟，推進閩西南五市和閩粵贛十三市區域協作，加強區域內城市規劃、基礎設施、產業布局、環境保護、旅游線路、海洋管理對接，推動教育文化、醫療衛生等領域交流合作，加強與內陸腹地口岸的通關協作，促進資金、技術、人才等生產要素自由流動。認真做好對口支援、對口幫扶工作。
六、依托“五緣”強化“六求”，促進兩岸經濟文化交流。
充分發揮與臺灣地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的優勢，力求緊密經貿聯系、兩岸直接“三通”、旅游雙向對接、農業全面合作、文化深入交流和載體平臺建設。爭取擴大臺商投資區，更好承接臺灣新一波產業轉移，爭取在光電、軟件和動漫產業等方面取得新突破。進一步開放對臺服務貿易，加大力度引進航運物流、金融保險、教育衛生和中介服務業。推進長庚醫院等臺資項目建設，辦好臺灣學者創業園。建設廈門(閩臺)花卉高科技園、閩臺中心漁港，建設好臺灣水果、花卉等農副產品進入大陸的集散地。鼓勵臺灣金融機構入駐，力爭率先開辦人民幣與新臺幣計價結算業務。拓展廈金旅游，爭取開通省外居民赴金門旅游，完善廈金紅十字生命救助綠色通道。對臺灣、金門學生來廈就讀實行同等收費。辦好廈門衛視、閩南之聲廣播、海峽新聞網，
發展閩南地方影視、音樂和戲劇文化。增進兩岸青少年、婦女以及民間團體的交往，促進兩岸民間民俗交流。
七、落實好社會事業建設項目，保持經濟社會協調發展。
加快發展社會事業。加快集美、翔安文教區的項目建設，大力發展職業教育、成人教育，提高高等教育水平。繼續高質量普及義務教育，加快農村中心校建設，參評高級職稱的城市中小學教師一律到農村支教一年。按期完成第一醫院、中山醫院、中醫院等擴建新建項目，建成醫高專、疾控中心、緊急救援中心，分批改造村級衛生所。強化流動人口計生管理和服務，實行免費婚檢和免費優生檢測，提高出生人口質量。開展“關愛女孩”行動，治理出生人口性別比偏高問題。精心辦好第四屆世界合唱比賽，辦成有影響的國際文化交流活動。深化文化體制改革，重視文物保護工作，提高油畫、動漫、收藏品交易、出版印刷業的發展水平，壯大廈門特色文化產業。全面推廣數字電視，啟用文化藝術中心，開展志書的續編工作。建成嘉庚體育館、工人體育館和翔安體育中心，續建國家乒乓球南方訓練基地等項目。繼續辦好國際馬拉松賽，推動全民健身。
實施人才強市戰略。營造人盡其才、才盡其用的良好環境，按照增加總量、提升質量、盤活存量的思路，修訂人才政策。結合產業發展、社會需求，建立全民教育培訓資助制度，加快培養本地高級人才，重點加大光電子、生物與新醫藥、軟件等新興產業人才的引進和培養。適應教育、衛生等規模擴張，加大名師、名醫等緊缺人才引進力度。加快中青年為主體的企業家群體的培養，更加重視職業經理人、高級技工隊伍建設，引導更多優秀人才向重點產業集聚。建立一批高水平實驗室和科研機構，打造高精尖人才、學科帶頭人載體，適應大開發大發展的需要。
八、維護群眾利益。不斷提高人民群眾生活品質。
落實民生保障措施。加強社區建設，進一步提升社區自治水平和服務功能。扎實做好整治農貿市場、規范小區物業管理、提高公交服務水平等十件為民辦實事項目。努力擴大就業和再就業，舉辦專場招聘會，重點幫扶城鎮“零就業”家庭和農村被征地農民等困難群體。鼓勵用人單位招收本地生源大中專畢業生，完善技能培訓、職業見習制度。修訂基本養老保險政策，加強社會保險基金的安全監管。確保農村學生接受義務教育，全部免收學雜費，為貧困家庭學生免費提供教科書、補助寄宿生活費。繼續保持醫療費用零增長，努力降低藥品加成率，嚴禁不合理的醫療檢查和小病開大處方，做好低收入困難群眾的醫療救助，減輕群眾醫療負擔。增加醫保定點藥店，強化藥品監督，保障用藥安全方便。進一步提高蔬菜、肉類等農產品檢測率，確保食品安全。引導商場、酒店等公共場所明確衛生間標識，擴大對公眾開放。優先發展公共交通，加強雖停車場建設，提高交通疏導水平。保證燃氣、自來水等生活必需品的安全穩定供應。積極創造條件，讓進城務工人員享受市民待遇，幫助解決工資待遇、社會保障、子女就學等問題。
（一）圍繞建設工業新城，奮力推進工業經濟新發展
做大產業規模提升競爭力。集中優勢做強“4+X”產業。制定實施“4+X”重點培育產業發展戰略規劃，落實“工業提升36條”，集聚資源要素重點扶持“4+X”產業，努力推動傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變。同時，要鞏固提升建材、化工傳統產業，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等特色產業。多措并舉增強科技支撐。制定促進產學研合作的政策意見，搭建科技合作交流和產業服務信息化平臺；支持企業建立研發機構，加快開發新技術新產品，不斷提高自主創新能力；鼓勵企業引進國內外先進設備，提高技術裝備水平和產品市場競爭力。引導支持企業創牌。開展企業質量管理年活動，完善檢測檢驗服務平臺和質量保障體系，鼓勵企業參與產品國家標準、行業標準或省地方標準制訂；支持企業積極開展質量管理和品牌申報認證，踴躍參加各種展會，提高產品知名度和市場占有率。切實幫助企業渡難關強實力。全面落實國家、省以及我市“保穩促調12條”等各類扶工惠企政策，積極推行增值稅轉型改革、出口退稅、高新技術企業稅收優惠政策，減、免、緩、停和取消一批地方涉企稅費,讓利企業，扶優做強。引導企業創新生產經營模式，努力降成本增效益。建立經濟運行分析聯席會議制度，密切跟蹤關注企業生產、融資、投資等方面變化。繼續搭建勞務交流平臺，大力引進緊缺人才；鼓勵企業家積極參加學習培訓，著力提升自身素質和發展潛力。狠抓產業領軍企業培育，鼓勵企業通過合作聯合、收購兼并等途徑提升競爭實力；繼續推進江變、恒亮、紅火等企業上市工作。強化招商選資激發活力。堅持政府招商與社會招商齊頭并進，不斷提升招商實效。要深入實施提升產業招商意見，重點圍繞“4+X”產業，突出抓好產業配套及生產業項目招商。要廣泛聘請社會中介招商員，積極調動社會中介機構、自然人的招商積極性。要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點區域，派駐專職招商組，強化定點招商，推進合適產業向我市轉移。支持企業境外合作伙伴來江投資興業；鼓勵優勢企業推出優質項目，實行外資嫁接招商。狠抓項目建設積蓄動力。扎實抓好項目前期，建立項目工作聯絡員制度，加大考核力度，做好項目包裝，積極向上對接爭取，力求有更多項目進入省、國家項目盤子。重點抓好杭(州)長(沙)客運專線、杭（州）廣（州）高速鐵路、麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項目前期工作。要進一步完善項目推進機制，增強要素支撐，抓好項目管理，著力提高項目開建率、投資到位率。突出抓好中鑫毛紡、歐派門業、迪奧汽配等22個億元以上項目建設。優化提升平臺增強支撐力。著力優化規劃布局，細化完善山海協作園、蓮華山工業園控制性詳規。深入實施江賀經濟走廊分階段整治規劃，完善鄉鎮功能區規劃。繼續推進城南工業園“退二進三”。強力推進土地征遷，加快平臺基礎設施建設,重點要抓好山海協作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業園路網建設，啟動蓮華山工業園首期開發，做好江東工業園四期等基礎設施配套。同時，注重引進大項目大企業，提高入園項目質量和產業集聚度。
（二）圍繞打造旅游勝地，大力培育現代服務業新亮點
加快做強休閑旅游業。圍繞江郎山—清漾、廿八都古鎮—浮蓋山、仙霞關—戴笠秘宅三大核心景區，全面推進旅游“十百千”工程，完善推出“二日游”精品線路，爭創省旅游經濟強市。完成廿八都古鎮保護與旅游開發項目一期并對外開放，加快推進中國良種馬浙江繁育基地等工程建設,扎實抓好江郎山“申遺”工作。規劃確定一批重點鄉村旅游休閑度假區，發展以清漾、和睦為主的古村落文化、以碗窯為主的山水野趣體驗等“農家樂”休閑旅游；鼓勵南部生態經濟發展區鄉鎮發揮生態優勢，謀劃建設一批特色項目。提升配套產業，積極引導企業開發一批有地方特色的旅游工藝品、紀念品；加強酒店餐飲業的行業管理，深化星級酒店創建，著力提高旅游接待水平。強化營銷推介，加強與周邊的*、*、*、*等景區協作，通過央視等新聞媒體擴大宣傳，精心籌辦毛氏文化節系列活動，打響“千年古道?錦繡*”旅游主題品牌。著力做活商貿商務業。認真實施商貿商務業發展規劃，大力培育城區中心商圈和特色商業街區，爭取建成時代廣場、城北大型超市、西市街菜市場，規范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業街。推進城鄉現代流通網建設，加快千鎮連鎖超市工程擴面提質。大力發展商務新型業態，積極培育生產業，依托中山路金融、勞務中介、各類事務所、科技信息一條街服務職能的集中優勢，推進商務中介機構發展。落實外向型經濟扶持政策，鼓勵企業實施出口市場多元化戰略，加強對外合作，積極開展加工貿易。加速做大現代物流業。積極培育綜合物流基地，規劃建設*綜合物流中心、浙西農業綜合物流中心，啟動實施浙江馳騁物流基地二期項目。整頓規范二手車交易市場，改造提升農貿城等現有市場，加快裝飾材料綜合市場建設進度，推出汽車綜合市場等項目招商。大力發展第三方物流，整合現有貨運企業和營運車輛等資源，引導企業服務外包，積極支持組建第三方物流企業，加大市外物流企業的引進力度，推動我市物流業向專業化、標準化、市場化、規模化發展。精心做優房地產業。加強房地產市場調控，完成商品房售房網建設，規范預（銷）售行為，全力保障房地產業穩健發展。加快推進老城區成片拆遷改造，完善城市拆遷和市區土地統分經營機制，規范拆遷程序和拆遷行為。強化住房保障，積極實施“固房”工程。扶優做強建筑企業，支持有條件企業提升資質、走出*、搶占市場。
（三）圍繞構筑山水家園，努力增創城市發展新優勢
建設最佳居住家園。加快完善規劃。進一步優化城市空間布局，著手編制城南片控制性詳規、市域給排水和城市綜合交通專項規劃。完成市心街傳統風貌區等修建性詳規編制，做好雙塔大橋節點船幫文化等方案。突出提升功能。加快推進黃衢南高速*互通立交景觀和城北入城口精品景觀帶工程建設，繼續實施一江兩帶、周家青廣場等文化融入項目。做好黃陳、天余拆遷安置小區設施配套，建設迎賓西路、西山路等城市道路。建設生態文明。啟動國家森林城市創建，加快建設達嶺溪二期、住宅小區等綠化項目。深入實施“811”環保新三年行動，開展城區污水管網改造，建設塢里山垃圾填埋場等一批功能配套工程；抓好畜禽養殖業污染綜合治理，加強飲用水源保護；扎實推進化工行業、城區鍋爐污染專項整治；完善能源消耗基礎數據庫和新建工業項目能評制度。規范城市管理。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標識；探索施行景觀、公園、廣場等亮化設施維護市場化運作模式，著力抓好城區路燈節能、樓道亮化改造，繼續開展攤點占道經營專項整治活動，加強小區物業管理，不斷提升城市管理水平。打造最佳創業城市。通過政策帶動、資金扶持、項目引導等方式,加大創業扶持力度。全面落實獎勵減免、小額貸款等促進政策，探索設立創業園、科技孵化園。充分發揮金融機構主渠道作用，擴大資金投放規模。鼓勵股份制商業銀行來江設立分支機構，溫州銀行*支行實現掛牌營業。創建聯城小額貸款公司。抓緊完成土地利用總體規劃修編。加快推進宅基地復墾。開展土地利用專項整治，依法依規盤活廢棄、閑置土地。大力弘揚*精神，培育創業文化,積極開展企業文化創建活動。
（四）圍繞實現富民惠民，強力推動“三農”工作新突破
深入推進農村改革。完善加快“三農”發展的扶持政策，加大支農惠農力度；進一步擴權強鎮，落實賀村、峽口省級中心鎮的部分縣級管理權限，抓好賀村、淤頭、四都、峽口等集鎮區控制性詳規和規模調整村規劃編制，加強集鎮基礎設施配套；加快水管體制改革，探索土地流轉平臺建設和宅基地整理推進模式；推進農村金融體制創新，開展農村資金互助社試點，完善農戶小額貸款和林權抵押貸款機制；健全農業支持保護制度和村務公開民主管理制度，發展壯大村集體經濟。提升農民致富能力。深入實施農民素質工程，對接特色產業和用工需求，大力開展勞動力轉移培訓。大力培育農民專業合作組織，提高農民組織化程度和對接市場的能力。深入實施低收入農戶奔小康工程，以產業扶貧為重點，強化幫扶服務。加快市級下山脫貧小區配套建設。積極發展現代農業。加大農業結構調整力度，深化糧食高產創建,大力發展食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬等特色產業，加快培育農業特色強基地、強鎮、強村，推進規模化、集聚化發展；扎實推進科技服務林改試點和“萬畝千元”油茶示范工程；大力培育農業龍頭企業，重點推廣“公司+農戶”溫氏養雞、“合作社（公司）+蜂農”蜂業生產經營等模式；健全責任農技推廣制度，大力推廣農業機械化，建設一批農業標準化生產示范基地；支持完善農產品銷售網絡，提升現代農業發展水平。著力加快農村建設。深化環境整治，加快推進農村“五項工程”，廣泛開展農村潔化、綠化運動，加強“空心村”治理，深化農村環境衛生“四級聯評”。大力推廣生豬“零排放”生態養殖，繼續實施農村沼氣工程；深入實施殯葬改革，有效改善農村環境。扎實抓好灌區節水改造、千庫保安、農業綜合開發等工作，加快農業基礎設施建設。完善交通網絡，動工興建新205國道至新46省道接線、205國道*段賀村立交等工程，爭取46省道江賀段外移、花園崗至江郎山公路二期工程建成通車，加快農村聯網公路建設，實施康莊公路整治工程，提高農村客運通達率。加快電網建設，啟動110千伏虎山變、淤頭變工程建設，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。同時，繼續抓好防汛防旱、森林消防、動植物防疫、災害天氣預警等工作。
（五）圍繞創新體制機制，全力開創社會事業發展新局面
優先發展教育事業。以教育現代化建設為抓手，切實加大教育投入；啟動實施教育“新四項工程”，進一步改善農村基礎教育辦學條件；完成雙塔片區學校布局調整，動工建設城南中學，完成城北中學、濱江高中、淤頭小學等項目建設。做強職業教育，支持*中專創建國家高水平示范性學校；實施幼兒教育提升工程，高度重視特殊教育,鼓勵社會力量辦學。加快發展衛生事業。啟動創建省衛生強市，構建覆蓋城鄉的公共衛生服務、醫療服務和醫療保障體系，爭取公共衛生中心投用。完善新型農村合作醫療制度，認真開展參保農民、參保城鎮居民和機關事業單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進工程和母嬰健康工程。加快公共衛生防控體系建設，提高突發公共衛生事件處置能力，繼續加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。繁榮發展文體等事業。深入開展物質和非物質文化遺產普查、保護和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎評選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機關干部運動會等系列文體活動。繼續做好送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉活動，啟動農村廣播電視低保工程。完善社會化養老服務體系，爭創全國老齡工作先進市。做好優撫安置工作，繼續爭創全國雙擁模范城。切實抓好第二次經濟普查，加強城鄉社區和民間組織建設，推進人口計生工作，關心支持婦女、兒童、青少年事業，認真做好武裝、民族宗教、外事、僑務、氣象、通信、郵政、檔案、機關事務等工作。
政教處工作計劃(一)
一、指導思想：
德育為首，育人為本，注重實效。以“三個代表”的重要思想為指導，以落實科學發展觀為方向，以養成良好行為規范為教育基礎，以學生健康發展為中心，依照《中學德育大綱》，進一步落實《中學生日常行為規范》，堅持“德育為首，育人為本”的原則，切實抓好思想教育和常規管理兩個環節。進一步拓寬德育空間，提高德育實效，鞏固德育工作特色，為我校教育教學質量的提升保駕護航。
二、工作目標：
富多彩的活動之中，努力提高學政教工作力爭新特色。以德育工作為先導，以愛國主義和集體主義教育為主旋律，以國防教育為特色，以日常行為規范教育為基礎，愛國從愛校做起。寓德于豐生的道德素質。抓“三結合”教育形式，規范約束與心育啟導有機結合。抓過程重落實，抓細節突出重點，抓習慣養成突出道德實踐，抓成人成才，突出典型效應，形成守紀樂學的校園氣氛，促進學生健康發展，鞏固德育工作的特色。
三、工作思路：
(一)加強德育隊伍建設，提高德育工作水平
1、明確目標，提高政教工作人員綜合素質
新學期，我們政教全體工作人員要認真學習教育學、心理學、中小學心理健康教育等相關知識。多接觸學生、多研究學生，明確分工，密切配合，抓好全校的德育工作。擔子到肩，責任到人，工作到位，起到龍頭作用。政教干事具體負責學生的思想工作、紀律衛生、班級管理、宿舍管理、自行車管理等事宜，日常檢查評比工作的記錄、匯總等事宜，每人身兼幾項工作。因此，既要有責任心，又必須能吃苦，在管理過程中發揮自己的聰明才智，找出最佳的管理辦法，同時還要團結協作，群策群力，才能創造佳績。
2、抓住關鍵，提升班主任工作能力
學校是一個整體，班級是這個整體的基本單位，班主任又是這個基本單位的組織者、領導者，是學生思想品德形成和發展的指導者，對學生的思想品德、智力發展起著決定性作用。因此，我們必須有一支能力強、講奉獻、有愛心、師德高尚的班主任隊伍。
(1)定期召開班主任培訓會，以會帶訓，學習先進的教育理論，樹立先進的教育理念，指導他們的工作。同時，階段性地總結情況，聽取反饋，布置工作。
(2)幫助班主任分析班級學生的思想狀況，有的放矢地進行教育。指導和幫助青年班主任掌握班級工作 策略和方法，學習先進經驗，走進學生心靈，大力加強后進生的轉化工作。
(3)定期召開班主任經驗交流會、座談會，研究討論學生的思想發展變化過程，研究探討新的教育方法。互相學習，共同進步。
(4)分期分批地組織班主任走出去，到外校參觀考察，學習先進經驗。
(5)加強對班主任工作的考評和獎懲，完善班主任考核制度，把學額鞏固率、后進生轉化率納入考核范圍。
(6)本著從嚴、從實、從細的原則，加大反饋力度，增加透明度，使班主任工作扎實地開展起來。
3、切實做好班干部培訓工作
本學期，我們要從班干部工作的主動性、積極性、協調性等方面，以及班干部如何處理學習與工作的關系，如何處理同學間的關系等方面進行培訓。提高學生干部參與管理的能力和熱情，充分發揮學生在學校管理中的積極作用，讓學生干部在行使權力的過程中，自覺地約束自己，自覺地影響、帶動周邊的同學。
4、進一步健全社會參與機制，進一步發揮家長委員會、愛國主義教育基地、國防教育基地和社會實踐活動基地的作用，形成教育合力，共同培養下一代。
(二)進一步強化基礎文明養成教育，著力提高學生的文明素養。
習慣形成個性，個性影響命運。良好的習慣一經養成終身受益。為此，我們要進一步狠抓基礎文明養成教育，特別重視文明禮貌、衛生習慣、愛護公物的良好品德和責任意識的教育和培養。在“內化”上下功夫，在“養成”上做文章。
1、營造文明向上的校園環境
認真學習和宣傳《中學生行為規范》，組織開展“遵守校規校紀，爭做文明學生”的六要六不要(要禮貌待人，不講粗話臟話;要團結友愛，不打架、不與校外不良青年來往;要勤奮學習，不遲到、不早退;要自尊自愛，不進營業性網吧;要勤儉自律，不在生活上攀比;要美化校園，不亂扔垃圾廢物)教育活動。
2、落實文明習慣的常規訓練
具體從學生的儀表、課間紀律、課堂紀律、自習紀律為突破口，全面抓好學生的管理工作。
3、實施量化管理，有效地開展“流動紅旗“評比工作
十幾年來，“流動紅旗“的評比工作一直對班級管理起著重要的推動作用。本學期繼續實行”流動紅旗“評比，但是，根據學生的現狀和表現，以及學校的中心工作，對原有的細則進行修訂，根據本學期的具體要求，嚴格校規校紀，加強領導值班、干事檢查，與其他幾處密切配合，嚴查、嚴管，爭取達到最佳效果。
4、做好心理健康教育，明確學校心理健康教育的目標、任務。設有專職心理教師和心理咨詢室，定期輔導，隨時咨詢，保證學生心理健康發展。
5、加強宿舍管理
宿舍是學校的窗口，舍務管理的好壞，直接影響學校的形象。住宿生自理能力差，管理人員少，所以，舍務管理一直是政教工作的一個難點。加大對舍務檢查評比的力度，繼續開展文明寢室評比活動，日檢查、日通報、月末總評。同時加強宿舍文化建設，建立健全管理制度，及時做好學生的思想工作，關心他們的生活，使之養成良好的生活習慣，成為我校的一個亮點。
6、加強國防教育，鞏固國防教育示范校成果
(1)充分發揮校國防教育辦公室的效力，具體實施落實學校國防教育系列活動。
(2)把國防教育納入課堂教學的主渠道，開設國防教育課，組織七年級學生進行為期八天軍訓，并注重實效。
(3)定期進行國防教育報告、召開主題班會、國防知識競賽、軍體比賽等國防教育活動。在“八一”建軍節、“九·一八”紀念日，全民國防教育日等，積極參加社會性國防教育活動，積極開展并參與雙擁共建活動，增強學生國防意識。
(4)校園環境建設，能充分體現愛國主義和英雄主義精神，櫥窗、板報定期更換國防教育內容。校園廣播、網站，將有計劃地安排國防教育的內容。
四、加強體育衛生工作
(一)體育工作：
1、科學管理
建立健全學校體育工作領導小組，全面負責管理學校的體育工作，分工合作，齊抓共管，負責到人、工作到位，加強檢查、指導、總結工作。
2、提高體育課、體活課的質量
狠抓體育常規，積極組織好體育教師對新教材的培訓工作。根據實際制定教學計劃，認真備課、加強業務進修，提高師德水平，理論水平以及教學和科研能力。堅持面向全體、教書育人，嚴格律己。建立好體育科研小組，有計劃、有步驟地實施教育科研。多講、多練，以達到師生共同發展的目的。有針對性的訓練，促進學生身心的全面發展。同時，建立學校體育體活的安全制度，杜絕安全事故。
3、開展群體性體育競賽
本學期根據學校的統一安排和學生的實際情況，舉行校田徑運動會、會操表演、跳繩、踢毽、拔河等小型比賽。
4、保證課間操的質量
抓好早操，規范動作，提高質量，落實檢查工作，多方努力，使早操再上新臺階。
5、做好體育器材管理
有標準、有計劃地配置體育器材、設備。落實場地、器材的管理制度，開發校本資源。確保其最大的使用率和安全性。
(二)衛生工作：
1、加強健康教育
(1)按《學校衛生工作條例》檢查評估細則要求，做好各項衛生工作，做到有教師、有課本、有教案、有評價，確保學生掌握相應的健康知識。
(2)開展形式多樣的健康教育宣傳活動，尤其是控煙宣傳及預防愛滋病教育。校醫室定期出衛生專題板報，宣傳板。
2、做好學校衛生監督工作
(1)按《學校衛生檔案》要求，做好學生病假統計工作，提高上報數據準確性。
(2)加強食品衛生和飲水衛生管理，按照《食品衛生法》和文件精神建立健全食品衛生管理組織制度和各項崗位制，開展經常性的食品衛生檢查，杜絕食品衛生事故發生。
3、開展學生常見病防治
(1)提高眼保健操質量，組織人員每天檢查學生眼保健操情況，對穴位按壓不準確的及時予以糾正，并把結果列入對班主任的考核。
(2)抓好學校環境衛生，設專人負責，對班級室內、外衛生和學生個人衛生進行檢查評比，列入班級評比當中，使學校的衛生做到定班定人負責，確保學生有一個整潔的學習環境。
(3)及時做好傳染病的預測及預防工作，根據傳染病在不同季節的流行特點，認真做好預防宣傳工作，消毒、隔離工作。我們政教處的全體同志，將齊心協力，密切配合，發揚成績，克服不足，盡一切努力，完成好本學期的政教工作。
政教處工作計劃(二)
一、指導思想
以堅持科學發展觀、促進我校穩定可持續發展為指導思想，秉承和堅持“好學上進，自強不息”的校訓，倡導和培育“尊重、文明、守紀、進取”的優良校風，以使學生“成人、成才、成功”的育人觀和“實施四項(尊重教育、情感教育、思想教育、開放教育)教育”、“堅持八個體現(以人為本，育人為本;德育為首，五育并舉;依法治校，以德治校;規范管理，開放辦學;)”的辦學理念，熔鑄“理解、尊重，寬容、謙讓，正氣、好學，文明、善良”的四中精神，不斷探索教育及管理經驗，全面做好學生的思想教育及管理工作，提高我校的教育教學質量，把我校建設成為有特色名校。
二、工作要點
1、加強班主任隊伍建設。認真學習新學期學校工作指導思想(以人為本，抓好兩支隊伍建設，自強不息，創建區域特色名校)，使之成為班主任工作的核心理念。進一步落實工作方法和獎懲辦法，用好《班級、班主任量化細則》，不斷總結經驗，完善可持續發展的、具有我校特色的班主任培養體制。組織班主任聽取優秀班主任的報告，到教育先進學校參觀學習，學習魏書生《班主任工作漫談》，領會與應用先進的班主任工作理論和方法。各年級通過“班主任工作交流、班主任論壇、班主任集體備課”等形式相互學習、資源共享、共同提高，并且著力培養優秀班主任、學者型班主任、名班主任，抓好班主任“三個一工程”即一個班會設計、一個班會課件、一堂好的班會課。進一步落實《學生量化管理實施細則及基礎素養評定方案》，使其成為班級管理工作的規范性操作方法和有效地績效手段。
2、把校園文化建設與學校的德育與管理結合起來，下大力氣抓常規管理，組織學生學習學校的各項管理制度，在日常工作中落實各項管理制度，抓衛生、著裝、禮儀、兩操、升旗、主題班會、課堂秩序、各種活動等外部形象，形成學生優良的學習和生活習慣。加強學生對“校訓”、“校風”、“學生誓詞”和我們推崇的“四中精神”的理解和深化，在我們的各項工作中做到“人人、時時、處處、事事”有德育，使豐厚的精神文化成為支持學生做好一切工作的原動力。編制班級任務安排表，做到班級“人人有事做，事事有人做”。
3、校報、校園廣播在上學期的基礎上，進一步充實人員編制，充分發揮學生的主體作用，在新的學期中以更加有聲有色的工作，做好面對學生的宣傳教育工作。
4、抓好對學生和班級的常規檢查工作，協助教導處做好對教師、班級、班主任的考核工作，準確、及時的做好各種數據的統計、匯報和公示，在抓好過程管理的同時為學校決策提供第一手材料。
5、協調團委、班主任，搞好學生自我管理工作，實踐證明，善于指導學生自我管理的班主任，工作起來總是會得心應手，工作效能總是出類拔萃，所以，在我們強調抓好教師隊伍和管理隊伍建設的同時，班主任們要重視班級管理隊伍的建設。
6、通過班會、活動、宣傳欄、黑板報、手抄報等加強對學生的主題教育：政治思想教育、中華傳統教育、勵志教育、情感教育、心理成長教育、誠信教育、法制教育、安全教育。
三、常規工作及要求
1、編制好本學期的班級工作計劃。
2、主題班會，這是做好班主任工作的最主要的德育陣地，有計劃、有設計、有課件、有記錄的開好主題班會，是做好班主任工作的重要標志。事務性工作隨時解決。
3、每天班主任到校后，檢查班內學生的出勤情況、學生發型、著裝情況、公物完好情況、衛生、內務情況，發現問題隨時找責任人解決。課間操班主任跟操。
4、值班班主任在帶班領導的帶領下從早上8點開始值班，檢查午餐、午休、晚餐、晚自修、晚休、第二天早操、早自修、早餐情況，并檢查課余時間學生的一切情況。值班班主任要到崗到位，規范工作，能夠發現問題、處理問題、解決問題，不能不管不問、裝聾作啞，不能蜻蜓點水、隨意離崗。值班主任和帶班領導要確實起到監督作用。
5、年級、團委、學生會每天抽查班級的課堂秩序、衛生、學生發型、著裝、公物完好情況。
6、每天、每周、每月及學期末的量化信息反饋。
政教處工作計劃(三)
一、學生教育活動
以未成年人思想道德建設為主線，以學生文明形象工程為載體，力求活動主題化，系列化，生活化，切實提高德育時效性。
(一)、繼續強化行為習慣教育——打造“文明校園”。
1、繼續以七項習慣教育內容為抓手，強化學生學習習慣和行為習慣教育。
2、通過專題隊會和主題活動強化學生行為習慣教育，挖掘一批學生“典型”，以榜樣的力量帶動學生自覺形成良好的習慣。
3、繼續通過專項檢查促進習慣教育的深化實施。
4、完善習慣教育評價方案，納入“文明班級”的考核。
(二)、深化校園文化建設——營造“溫馨家園”。
挖掘校園文化的內涵，創設適合兒童健康發展的特色校園文化，營造豐富多彩、寓教于樂、文明向上、各具特色的校園文化。
1、繼續開展“溫馨家園”班級布置活動，以主題化、個性化和全員參與性的班級布置展示班級特色，營造積極向上的校園文化。
2、繼續實施宿舍文化建設。上學期已進行了宿舍環境布置，積極開展課余活動，豐富了住宿生的在校生活。本學期將繼續開展各項針對住宿生的活動，努力形成"學校就是我的家"的心理氛圍。特別關注一年級新住宿生的生活與心理，促進新生快速適應住宿生活。
(三)、實施環境教育——創建省“綠色學校”。
上學期我校已成功申報了江蘇省“綠色學校”，本學期將積極迎接省教育廳的驗收和評估。我們期待通過“綠色學校”的創建工作，真正落實環境教育理念，努力培養、全面提高師生的可持續發展素質。主要通過以下途徑實施：
1、會同總務處共同做好校園環境的綠化、美化工作。
2、活躍環保活動，以學生“綠色征文”、主題隊會、社會實踐等教育活動的形式強化師生的環境意識，深化學校環境教育。
3、做好各項臺帳資料，迎接省級“綠色學校”的驗收。
(四)、豐富校園活動——打造“成長樂園”。
1、與少先隊部、藝術組聯合開展各類文體活動，活躍學生校園生活。
2、配合有關重大紀念日開展相關教育活動。
3、繼續借鑒星辰“青春在線”的德育模式，依托“星韻網”和“學校與家庭”，完善學生“成長論壇”和“家長在線”教育陣地，分級部開展專題教育活動，每學期不少于三次。活動將與重大主題教育結合，與學生心理輔導結合，與增進家校合力結合，與“六個一”中“擁有一次演講經歷”相結合。
(五)、常規教育活動。
1、從學生實際出發抓好升旗儀式、班隊活動、夕會課、電視臺、紅領巾廣播等常規德育陣地建設。
2、安全教育常抓不懈。
3、加強對班級的管理與考核，完善“文明班級”考核辦法。
二、德育隊伍建設
(一)加強師德建設
1、樹立“人人都是德育工作者”的觀念，加強德育的學科滲透，強化學科教師的德育行為。
2、繼續以師德討論、師德調查等形式開展師德調研。
3、針對學生問卷中暴露的問題適時調整師德評價方案。
(二)加強班主任隊伍建設
1、通過專題研討、專家講座、經驗介紹、班主任工作現場觀摩等形式有計劃地進行班主任工作系列培訓，開展“我的教育故事”交流活動。
2、完善《班主任工作考核評優辦法》，做好班主任工作的日考、月評、學期總評優工作。
3、表彰“班主任工作標兵”及“優秀班主任”，積極宣傳“班主任工作標兵”的教育事跡，發揮“班主任標兵”的榜樣帶頭作用，重點做好對新班主任的培訓、幫扶工作。
三、深化德育研究
1、繼續實施《校園文化中少先隊文化陣地建設的研究》這一全國級課題，繼續著力以“校園早新聞”和宿舍文化建設為抓手促進研究向縱深發展。
2、對“校園早新聞”這一文化陣地進行完善和挖掘，組建工作班子，拓寬新聞稿源，培訓工作人員，使這一特色欄目更規范，更富有實效。
3、倡導個性化、多元化、人本化、模糊性的德育評價，對班主任考核評優、班級考核評比、學生評價等進行反思研究，并形成一定的理論依據。
4、對存在品德問題、心理問題的特殊學生進行個案跟蹤研究，總結反思。
5、利用“夕會課”進行德育教育方式方法的研究，使之成為切實有效的德育陣地。
四、活動安排：
九月份：
1、9月1日舉行新學期開學典禮暨首次升旗儀式。
2、分級部召開班主任工作交流研討會，學習“師德標兵”與“班主任標兵”的先進事跡，研討一年級班主任工作。
3、開展20**年度“紅領巾讀書讀報征文”活動。
4、完成班級布置，要求主題化、個性化、學生全員參與，真正落實“關注每一個學生”這一教育理念。
5、研討“文明班級”考核細則。
十月份：
1、學生行為習慣教育，營造“文明校園”。
2、安全教育。
3、高級部“成長論壇”主題活動。
4、結合“國慶節”開展小型多樣的活動，實施愛國主義教育。
5、新班主任培訓活動。
十一月份：
1、開展利用“夕會課”進行德育教育方式方法的研討活動。
2、舉行班級布置交流、評比活動。
3、組織有關人員討論、修訂“班主任工作考核評優辦法”。
4、“家長在線”主題活動。
5、宿舍文化建設：開展宿舍活動，豐富住宿生課余生活。
十二月份：
1、安全教育。
2、組織習慣教育的評優活動。
3、特殊學生座談會。
4、學習“‘八榮八恥’培養社會主義榮辱觀”主題活動。
5、“我的教育故事”主題征文交流活動。
一月份：
1、對特殊學生進行個案跟蹤研究的總結反思活動。
2、開展師德調研。
3、班主任工作考核評優。
政教處工作計劃(四)
一、工作思路
本學期政教處的常規工作堅持以“學生安全為重，養成教育為主”的工作思路，重點抓好學生的養成教育，進一步規范學生的在校言行，同時跟學校的大隊部聯手抓好學生的禮儀文明教育，在工作中要抓常規，重在管理創特色、求實效不斷優化教育內容、方法和途徑，開創我校學生管理新局面。
二、工作目標
1。在前面的工作的基礎上，繼續抓好學生在校的常規管理，幫助學生養成良好的學習、紀律、衛生、進餐習慣。
2。重視德育工作，抓好學生精神文明建設，抓好學生文明禮儀教育逐漸形成荷城小學“自信、陽光、快樂”的學生管理特色。
3。加強班主任隊伍建設，通過培訓經驗介紹或反思中不斷提升班主任管理水平和能力。
4。定期對學生進行安全教育確保學生在校內不發生安全意外事故。
三、工作措施
1、做好學期初的學生管理。
學期初各班級要對學生開展扎扎實實的整頓教育，前兩周下午活動課由班主任帶領學生學習<小學生日常行為規范>、<守則>及學校的紀律、衛生等方面的規章制度，并做好強化落實，讓學生的思想和行為在短時期內有一個較大的提升，一年級班主任要做好學生的入學管理和常規訓練。
2、加強基礎教育，培養文明學生。
(1)深化愛國主義教育。
繼續規范每周一的升旗儀式，做到學期有計劃，周周有主題。要充分發揮校園廣播站、黑板報、宣傳櫥窗等陣地的宣傳作用，對學生進行“五愛”教育。要以重大節日，重要人物和重要紀念日為契機，結合學校的傳統活動科技藝術節，開展形式多樣、生動活潑，學生喜聞樂見的體育、文化和科普活動，培養學生的個性特長，進一步推進校園文化建設。
(2)狠抓養成教育。
從<小學生日常行為規范>、入手，把基礎文明行為養成教育抓實、抓細、抓持久。繼續開展學生日常行為規范評比工作，做到日查、周評、月評，組織行規檢查小組，不定期下班檢查，并督促整改。本學期的常規管理包括紀律、衛生、文藝、兩操、進餐、文明禮儀、班報、管理七項。加強校內文明監督崗的作用，改變和規范部分學生的不良行為，培養學生講文明，守紀律的良好習慣，學校開展“行為規范”訓練月活動，訓練有主題，并評選行規示范班。同時開展“爭當星級學生”活動，以站好隊、做好操、掃好地、講衛生、有禮貌等基礎行為入手，狠抓常規管理，評選出一批文明之星，加強宣傳，樹立典型，以榜樣引路。綠化美化校園環境，強化環保意識，做到“凈、綠、美、優”四化，各中隊要根據自己的實際布置好班容，做到長期保持整潔、美觀。重視學生禮儀教育，倡導學生爭做“陽光少年”，根據<一日常規評比細則>進行檢查，成績作為班級量化成績予以記錄。
(3)強化安全衛生工作。
學校將以抓好食品衛生、交通安全和防火教育為切入點，定期開展自查、整改活動，做到防范于未然。學校將繼續加強“不許三無食品進校園”教育，抓好學校衛生安全教育工作。
(4)開展心理健康教育。
多渠道地了解和掌握學生的心理問題信息，及時幫助學生解決心理障礙。經常性通過板報、咨詢、等形式進行心理健康教育。結合“后進生”的幫教轉化工作，把心理健康與“后進生”轉化工作有機結合，提高轉化率。
(5)加強法制教育。
采用走出去，請進來等形式，通過法制專題講座，對學生進行<未成年人保護法>、<預防未成年人犯罪法>為重點的法制教育系列活動，增強學生遵紀守法的自覺性和自我保護意識。樹立“安全第一”的思想，對安全工作常抓不懈，進一步加強課間及放學路隊管理，定期進行各種安全演練。
3、加強社團建設，豐富校園文化。
(1)繼續組建學生社團。
學校將在上學期成立的學生社團的基礎上，讓有一技之長的老師繼續創建新的社團，將全校學有特長的學生組織起來，開展各類特長教育活動。旨在陶冶學生的身心、活躍小校園生活，同時增強學生的紀律意識、團結合作意識，增強班級的凝聚力
(2)評選明星社團。
為了確保社團的順利開展，各社團建設要做到五有：有活動計劃、有活動時間、有活動地點、有活動指導師、有活動總結。同時充分利用社會資源，辦社團，發展社團。在學期末，我們將評選一批明星社團，以促進學生社團的健康發展。
4、調動各界參與，發揮整合優勢。
(1)提高家教水平。
繼續按規范化要求辦好家長學校，做到目標明確、計劃落實，內容針對性，并且認真做好資料搜集，積累工作。本學期要召開好全校家長會，加強家校聯系。班主任老師要保質保量，做好家訪工作，做到同每位學生家長均有一定程度的聯系，特別重視做好與后進生家長的經常性聯系。
(2)營造良好環境。
加強對周邊環境的綜合治理，努力營造良好的社會育人環境。充分發揮校外輔導點、學校家長委員會、德育基地的作用，開展綜合實踐活動。
5。班主任隊伍建設。
一是學校定期對班主任進行培訓，提供高班主任的業務水平;二是加強班主任工作研討，針對思想工作河班級管理方面新的先進典型，實時召開班主任工作研討會以及定期組織班主任外出學習考察活動。
四、具體安排
九月份
1.學期初整頓教育，規范學生紀律、衛生、進餐、兩操等要求。
2.抓學學生文明禮儀教育。
3.規范學生路隊紀管理。
4.隊列、行走訓練。
5.考核學生以及制度的掌握情況。
6.慶祝第xx個教師節活動
7.開展本月主題中隊會，出班級第一期黑版報，主題：我敬愛的老師
8.總結本月學生常規。
十月份
1.國慶xx周年慶祝活動。
2.班主任培訓，組織外出考察、交流學習。
3.組織學生參加社區實踐活動
4.一年級新隊員入隊工作
5.開展本月主題中隊會，出班級第二期黑版報，主題：偉大的祖國
6.總結本月常規。
十一月份
1.“xx之約”系列活動
2.魏書生的養成教育講座。
3.舉行法制講座，強化安全教育;開展“11。9”消防知識競賽活動。
4.開展本月主題中隊會，出班級第三期黑版報，主題：我愛我校
5.總結本月常規。
十二月份
1.迎“元旦”系列活動。
2.班主任培訓。
3.舉行心理健康教育講座。
4.開展本月主題中隊會，出班級第四期黑版報，主題：慶祝新年
5.總結本月常規。
一月份
1.期末復習。
2.班主任工作期末檢查。
(1)檢查班主任工作手冊。
(2)上報三好學生、優秀學生干部名單。
(3)班主任工作總結。
(4)主題班會材料
(5)學生評語
3.總結本月常規。
政教處工作計劃(五)
一、指導思想：
本學年，我校德育工作將繼續認真貫徹落實有關加強中小學德育工作的意見，強化德育隊伍建設;狠抓以培養良好道德品質和行為習慣為內容的養成教育，著力培養學生的自主意識與責任意識，著力關注學生的精神成長和身心健康;以弘揚和培育民族精神為核心，以基礎文明行為的養成教育為抓手，不斷增強德育工作的主動性和實效性，鞏固和提高我校德育工作的整體水平，使我校的德育工作能夠邁上一個新臺階。
二、重點工作：
(一)加強隊伍建設，引導正確育人意識。
“育人為本、德育為先”健全班主任的培訓學習制度，積極創造有利條件，建設好一支堅強有力的班主任隊伍。確立正確的育人觀，要使每一位教師牢牢樹立“為學生的一生發展和終身幸福奠定基礎”教育價值觀。繼續組織好每月一次的班主任工作會議。 指導班主任有針對性地開展學習討論、經驗交流，從而使學校德育工作能真正落到實處。
強化自主意識，培養隊干綜合能力。做好新一屆隊干部的選拔工作，堅持完善隊干部例會制度，加強對隊干部的教育和培訓，積極發揮隊干部的作用，為全體學生樹立典型。
(二)狠抓規范養成，培養良好行為習慣。
1、抓好養成教育，培養良好行為習慣。
要利用班會課組織學生認真學習貫徹踐行《小學生守則》《小學生日常行為規范》以及校紀校規，并做到經常檢查學生的行為習慣，發現問題及時批評教育，使良好的行為習慣內化為自覺的行動。要加強學生文明禮儀和知恩感恩教育，要重視良好學習習慣的養成教育，注重提高他們的文明素質，讓學生終身受益。
2、開展多種形式教育。
利用晨會、班會、崇小講堂、知識講座、紅領巾廣播站、觀看電影等形式，對學生進行法制、交通、消防、衛生等方面的教育，讓學生學會自愛、自護，促使學生成為遵紀守法的好公民。同時抓好學生心理健康教育，形成健全人格，通過課堂滲透以及教師與學生溝通、交往等，將心理健康教育真正落在實處。
3、推行值日護導制度。
繼續推行路隊護導、紅領巾督導崗自主管理制度，并對這兩項制度的實施情況加強指導、考核，確保常規工作持之以恒、抓細抓實。繼續發揮學生自主管理的主體作用，對各班的衛生、文明禮儀、課間紀律、兩操、三合一禮儀等情況進行量化考核，使“紅黃藍蘋果”考核與每月的“明星班級”評比相結合，做到評比結果每周一公布，每月一小結，對評比考核優勝的班級頒發流動紅旗，使全校形成比學趕超的良好氛圍。
關鍵詞：產業集群;類型;結構;優勢;作用
中圖分類號：F127.41文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2008)01-0064-03
隨著時間的推移，產業集群的出現及其令人醒目的經濟績效引起學術界的普遍關注。對產業集群現象的關注反映出人們對中小企業優勢及集聚效益的重新思考。隨著全球化的區域發展，產業集群已經成為當代世界的一個重要現象。
我國產業集群的研究歷史較短，現有的研究多偏重于理論探討，與區域實踐結合的較少。就目前而言，我國大部分學者在產業集群的研究方面還把目光停留在東南沿海、江浙等傳統產業集聚的地方，對西部產業集群的研究比較欠缺。
我國西部在經濟發展過程中，沒有形成傳統產業的產業集群。但是近幾年，陜北能源基地依托其豐富的煤和石油等能源，經過現代化的能源基地建設，通過引進國外現代化的企業設備和先進的技術帶動和加速了陜北經濟的發展，初步形成了陜北能源的產業集群。陜北能源的產業集群研究可以豐富我國產業集群理論，為產業集群研究提供豐富的區域素材，有助于發掘我國產業集群獨特的成長機制和發展政策，對我國落后地區，尤其是處于大開發時期的西部地區的經濟發展具有重要的參考價值。
1.產業集群的概念和相關理論
1.1 產業集群的概念
產業集群是在某一特定領域內互相聯系的、在地理位置上集中的公司和機構集合。產業集群包括一批對競爭起重要作用的、相互聯系的產業和其他實體。產業集群經常向下延伸至銷售渠道和客戶 ,并側面擴展到輔產品的制造商 ,以及與技能技術或投入相關的產業公司。它是企業在行業內和空間上的聚集，是區域內相關產業的聚集，是一群既獨立自主又彼此依賴，既具有專業分工、資源互補現象，又維持著一種長期的、非特定合約的企業在一定地域范圍內的集聚。產業集群綜合了市場和科層組織的功能，形成了一個穩定、持續、有序的生態組織，從而在整合力、競爭力和影響力等方面具備市場或科層組織所不擁有的整體競爭優勢。
1.2 國外產業集群理論的發展
以20世紀80年代為界，西方產業集群理論研究大致經歷了兩個階段。 此前，產業集群理論的核心是古典產業區理論，主要從傳統的生產要素（資本、土地、勞動力）成本角度
出發，分析了工廠定位于原料地、市場區位及運輸方式等影響因素之間的關系。最具代表性
的是馬歇爾的外部經濟理論、韋伯的聚集經濟理論、佩魯的增長極理論等。此后產業集群理論發展成為新產業區理論。這些理論認為網絡內的企業彼此間發展為高效的合作與競爭關系，形成了高度靈活專業化的生產協作網絡，植根于當地文化，依靠創新能力保持地方產業的競爭優勢。最具代表性的是波特的新競爭經濟理論。學者們從不同角度分別對產業集群進行了闡述
馬歇爾的外部經濟理論：英國經濟學家馬歇爾發現了外部經濟與產業集群的密切關系，認為產業集群是外部性導致的,并且認為外部經濟包括三種類型 :市場規模擴大帶來的中間投入品的規模效應型 ;動力市場規模效應型 ;信息交換和技術擴散型。
韋伯的集聚經濟理論：德國經濟學家韋伯認為聚集可以分為兩個階段：第一階段只是通過企業自身的擴大而產生聚集優勢；第二階段是各個企業通過相互聯系的組織而集中化，形成高級聚集形態，這就是所謂的產業集群。
佩魯的增長極理論：法國經濟學家佩魯認為，主導產業和有創新能力的企業，在某些地區聚集而發展形成的生產、貿易、金融、科技、人才、信息等要素的高度集中，呈現產業空間集中化趨向，形成特色經濟區域。
波特的新競爭經濟理論：美國戰略管理學家邁克爾?波特系統地提出了以產業集群為核心的新競爭經濟理論。他認為，由獨立的、非正式聯系的企業及相關機構形成的產業集群代表著一種能在效率、效益及韌性方面創造競爭優勢的空間組織形式。
1.3 國內產業集群理論的研究
20世紀90年代初我國才開始關注產業集群理論，許多專家和學者相繼開展研究，并取得了一些初步成果。這些研究主要集中于產業集群產生的經濟績效和在我國區域及其產業發展中的應用。
關于產業集群的一般特征與性質：仇保興認為產業集群是介于純市場組織和層級組織之間，并能有效克服市場失靈和組織內部失靈的一種“中間性體制組織”，它比市場更穩定，比層級組織更靈活。王輯慈認為產業集群是企業在某一種特定的產業領域里面與之相關的機構之間，通過非常緊密地聯系，達到降低成本，促進創新目的的柔性組織。劉琪巖認為集群是一種引導專門領域的產業組織、自增強的機制與環境的互動模式，是鼎力與一個現代化、社會化、國際化大產業的第三足。
關于產業集群的形成機理：金祥榮等認為產業集群是在特定區域里由眾多生產同類產品的中小企業根據專業化分工和協作原理建立起來的，是在血緣基礎上的信任文化與現代經濟規模效益之間妥協的產物。陸立軍、朱康對、陳雪梅等則從內生和外生兩個角度解析企業集群形成的原因。
關于產業集群的競爭優勢：魏守華等用直接經濟要素和非直接經濟要素來詮釋。直接經濟要素表現為生產成本優勢、產品差異優勢、區域營銷優勢、市場激勵優勢；非直接經濟要素表現為區域的創新能力。陸立軍、盛世豪等從生產成本、外部經濟、技術創新等三個方面來說明產業集群有利于區域競爭力的提升。
關于產業集群的培育與構建：仇保興提出要通過強化融資網絡系統，拓展外銷市場空間，健全技術創新體系。王輯慈等提出，可以通過諸如幫助跨國公司與本地企業建立生產供應連、與國外機構合作興辦教育培訓機構等途徑促進跨國公司與本地企業的聯系。魏守華提出要加強產業集群中的生產要素資源配置，包括勞動力及資金的供給、企業家精神的培育，公有和私營企業合作發展，區域內行業協會協助企業形成網絡結構等等。
2.陜北能源產業集群的類型，結構和優勢
2.1 陜北能源基地的地位和作用
陜北能源基地的地位：20世紀80年代在陜北發現了大量煤炭、石油、天然氣、鹽巖等能源資源。到目前，陜北是世界七大煤田之一；并且目前是我國陸上最大的整裝氣田；石油儲量也非常大，陜北能源基地處于國家級能源基地的位置。
陜北能源基地的作用：陜北能源基地是國家級能源基地，它為陜北地區經濟的發展注入了強大的動力。加快陜北能源基地建設，對陜北地區的脫貧致富，促進全省經濟社會的協調發展意義深遠。作為煤油氣的重要資源地，陜北能源基地在整個經濟社會協調發展中具有舉足輕重的作用，其能源化工基地建設也展現著良好的發展前景。陜北能源基地能夠加速培育強有力的新的經濟增長點，加快具有比較優勢的區域特色經濟的發展，是我們加快現代化建設，全面建設小康社會的重要能源接續基地。
我國的能源戰略是加快產業結構升級，走新型工業化道路，化解能源供求矛盾，其中建立市場化的能源定價機制是能源戰略的核心。國家制定的能源戰略有利于陜北能源的產業集群的產業結構升級，促進了陜北能源基地走新型工業化道路。
2.2 陜北能源產業集群的類型
由于陜北能源產業結構具有一定的離散性和易變性。所以其種類較多。按其基本性質大致可分為“市場型”，“中心―衛星型”和“網絡式”。
市場型產業集群：市場型產業集群處于產業集群譜系的純市場組織一端，在其內部，產業之間的關系是以平等市場交易為主。各生產廠家以水平聯系來完成產品的生產，在陜北的零散性產業中的許多小農戶生產的產業集群，特別是當地存在比較發達的專業市場的情況下，多采用這種組織形式。各具特色的產業集群和與之配套的專業市場有機結合，互利共生。這種發展模式不但降低了交易費用，信息成本。而且激化了競爭機制，技術進步機制，創新機制。
中心―衛星型產業集群：這種類型是指大量小企業，圍繞一個或數個大中型企業的生產，銷售等所形成的以分包合作為基礎的產業集群。這種產業集群在擁有較多實力雄厚的大企業大集團的神木鎮，麻家塔等地區較為典型。
網絡式產業集群：網絡式產業集群介于市場型產業集群和中衛型產業集群之間。企業間的聯系方式既不是中衛型產業集群的鏈條方式，也不是市場型產業集群的無序方式，而是一種獨特的網絡方式。聯系的關鍵 因素不是原材料，零部件等物質因素，而是技術，信息等非物質因素。以計算機輔助設計和制造業的柔性生產方式革命促進了網絡式產業集群的涌現。
2.3 陜北能源的產業集群的結構
產業集群結構是指產業集群的基本組成部分即行業之間的相互關聯和相互依賴關系，它是由行業間的功能聯系和空間聯系的方式所決定的，它的結構特征主要由行業間的功能聯系方式所決定。陜北能源產業集群中的各個行業及企業之間的關系是緊密聯系、不可分割的。各個行業及其下屬的企業之間通過知識、技術、設備、產品等相互關聯形成網絡狀的結構。
2.4 陜北能源的產業集群的優勢
建立在現代化技術和設備基礎上面的陜北能源產業集群其內部企業的生產成本可以降低許多，集群內的企業通過內在的競爭壓力獲得了單個企業難以擁有的產品質量、產品差別化和建立在質量基礎上的產品差異化優勢，能獲得比產業集中度更高的利潤集中度。陜北能源產業集群還具有區域網絡優勢，在產業內部的企業可以進行文化，技術，制度，管理等方面的交流從而大大降低交易費用。陜北能源基地是國家級能源儲備基地，其產業群具有很大的市場競爭優勢，由于其產業群建立在現代化的技術設備基礎上，從而使得陜北能源產業群同樣具有很大的知識，技術等創新優勢。
3.陜北能源產業集群在當地經濟發展中的作用
陜北因地制宜培育和發展產業集群，產生了多方面的促進效應，以神木縣為例，主要表現在：
3.1 促進了綜合經濟實力的增強
自產業集群建立以來，神木縣的經濟得到了長足的發展。目前神木縣已完成投資近150多億元，形成3 000萬噸原煤生產能力，包神，神朔兩條運煤專線已先后開通，電力裝機容量達到30萬千瓦。2001年，全縣國內生產總值完成26.5億元，工農業總產值完成31.5億元，增長46.2%,其中工業總產值29.6億元，增長64.4%，農業總產值1.95億元，財政總收入達到3.5億元。
3.2 促進了農村經濟的增長
2001年，第一產業實現增加值1.07億元，較上年下降39.5%。紅棗經濟林保存面積16萬畝，羊子飼養量55萬只，位居全陜西省第一。全縣人工造林累計保存面積320.6萬畝，森林覆蓋率為28.1%。人工種草累計保存面積150 萬畝，天然草場面積300萬畝。
3.3 促進了當地工業經濟的發展
2001年，第二產業實現增加值14.78億元，較過去增長16.3% 。全縣原煤產量達3 500萬噸，是全國第一產煤大縣。全縣機焦生產能力達320萬噸/年，電力裝機容量為36萬千瓦。 全長140公里的110千伏輸變電線路貫通整個礦區，以神木為北端終點，縱貫陜西南北的電力大動脈330千伏輸變電線路已建成投運，建材工業以玻璃，水泥為主，河北晶牛，山東力諾等國內知名玻璃生產企業落戶當地，現有玻璃生產能力達300萬重量箱/年，是西北地區最大的玻璃生產基地。
3.4 促進了當地社會事業的發展。
全縣共建成省級文明單位17個，省級文明鄉鎮7個，省級文明示范單位3個。1995～2001年先后被命名為省級衛生縣城，省級雙擁模范縣，被國家愛衛會授予“國家級衛生縣城”稱號，被國家5部委確定為“全國文明小城鎮示范點”。全縣開通了多路微波傳輸網絡，廣電覆蓋率為100%，20多萬人看上了有線電視，人口出生率為千分之十一，被國家計生委授予計劃生育“三為主”先進縣稱號。
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［作者簡介］李建中（1953-），男，西北工業大學管理學院教授，主要研究方向：產業經濟學。
2014年，社會事務管理局將繼續立足服務者和管理者的雙重角色定位，圍繞提升園區群眾生活品質這個出發點和落腳點，深化工作內涵，努力推動各項工作取得新突破。
一、指導思想
牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，圍繞高新區“四區一中心”建設目標，抓住建設新材料科技城這一有利契機，立足提升服務水平和強化監管力度兩大工作內容，加快各項事業發展步伐，不斷改善園區百姓生活環境。
二、工作目標
——確保我區全年不發生食品藥品重大事件。
——新建社區衛生服務站一家，全面落實基本公共衛生服務項目和重大公共衛生項目。
——繼續保持全區低生育水平，完成市政府計生考核指標。
——深化社區建設，完善三級養老服務體系，健全社會救助和社會福利體系，維護宗教穩定。
——全力推動文體活動開展，確保全年文體市場規范合法。
三、主要工作
（一）以保障園區居民用餐用藥安全為目標，開展食藥監管工作
1.保障餐飲服務環節食品安全，預防和控制群體性食物中毒事件的發生
進一步夯實監管基礎，組織餐飲安全宣傳教育培訓、示范單位創建，大力推進量化分級管理、索證索票及信譽公示欄上墻制度。落實主體責任，督促餐飲服務單位完善措施，強化關鍵環節的控制和監管，提高食品安全突發事件防控水平及應對能力。加強對高風險食品的檢驗檢測，重點突出對熟食、涼菜、食用油等高風險食品和餐飲具清洗消毒等重點環節的監督抽驗。全力做好重大活動餐飲服務食品安全保障工作，嚴格執行聚餐報備制度，強化菜譜審核和留樣備查管理，有效防控群體性食物中毒事件。深入開展餐飲服務食品安全專項檢查工作，依法嚴懲食品安全違法行為，發現一起處理一起，適時在媒體上給予曝光。
2.全面實施藥品、藥械監管工作，防范不合格藥品、藥械流入市場
全面監管區內2家藥品生產企業，重點關注原輔料供應商索證建檔、特種藥品儲存、藥品投料生產、出廠檢驗等各環節。加強藥品監管信息化平臺建設，發揮藥品信息化監管優勢，強化藥品批發企業和零售藥店監管。
組織醫療器械經營和生產企業負責人和質量管理員集中培訓2次。全年對轄區內二、三類醫療器械生產企業檢查不少于2次，對一類醫療器械生產企業不少于1次，對醫療器械經營使用單位檢查不少于1次，監管覆蓋面達100%。做好醫療器械不良反應事件監測工作。加大對藥械類案件的稽查打擊力度，健全街道、社區兩級藥品安全信息員網絡建設，推進示范性藥品安全街道創建工作。
開展高新區食品藥品安全宣傳工作，通過“藥事服務進社區”、“食品藥品安全宣傳月”等活動載體，在社區、學校、機關企業等宣傳、普及食品藥品安全知識。
3.履行保健食品、化妝品監管職能，積極探索保化監管新思路
實施分類監管和登記備案制度，積極探索“專業監管、企業自律、群眾參與、社會監督”的保化監管新路，建立群防群控的社會監督機制。同時加大日常監管和深化專項整治行動，加大失信企業的懲戒力度，發現違規違法，立即依法查處。
（二）以加強衛生綜合服務能力建設為目標，開展衛生事業各項工作
1.完善基層醫療衛生服務體系，進一步緩解群眾“看病難、看病貴”問題
繼續大力推進基礎設施建設。繼續推進李惠利醫院東部院區和高新區公衛中心建設，爭取早日投入使用。促成新明街道社區衛生服務中心項目盡快立項。新建聚賢社區衛生服務站。
加強衛生人才隊伍建設。繼續實施全科醫生培養工程。制定出臺優惠政策，拓寬人才引進渠道，大力引進區外中級職稱以上優秀人才。加強與市級機構的人才合作和交流。
提升醫療服務能力。創建人民滿意醫療機構，開展集門診服務、上門服務、康復服務等為一體的多方位服務，推行便民惠民常態化服務。進一步規范醫療服務行為，繼續開展陽光工程，嚴格收費制度，加強醫療設備和耗材集中招標采購的監管。暢通舉報渠道，加強醫患溝通，緩解醫患矛盾。
2.加強公共衛生工作，重點落實以預防為主的公共衛生干預措施
提升衛生應急工作水平。健全衛生 應急的組織管理，完善傳染病疫情報送機制，加強傳染病疫情監測、報告管理和預警，及時處置傳染病暴發疫情。夯實衛生應急工作基礎，強化基層單位應急管理能力建設，加強衛生應急隊伍建設，做好裝備配備和應急物資儲備，開展業務培訓和應急演練，提高現場處置能力。做好防洪救災等突發事件的衛生應急救援處置工作和重大活動衛生保障工作。
全面落實基本公共衛生服務項目和重大公共衛生項目，進一步強化公共衛生服務項目的考核，細化服務和考核標準。
加大衛生監督和執法力度。規范醫療機構執業行為和醫療廢物無縫化收集工作，實施醫療機構消毒效果監測，堅決取締非法行醫。加強職業衛生監管，強化對重點職業病的監督檢查，嚴格落實職業健康體檢及作業場所檢測工作，規范用人單位職業危害因素申報，處理好勞動者職業危害投訴舉報事件，繼續做好勞動者集中式職業健康體檢。加強公共場所健康危害因素監督監測，組織住宿、商場超市及集中空調通風系統等重點場所監督抽檢，開展游泳場所夏季水質抽檢。加強學校衛生、生活飲用水監管。
（三）以低生育水平，高生育質量為目標，開展計劃生育各項工作
繼續穩定低生育水平，維持人口形勢穩定。一方面強化違法生育防控措施，促進“紅黃綠”分類管理和“五不漏”操作法落實到位，指導街道落實計生管理激勵制度，建立區、街道兩級聯動聯系社區制度。另一方面，根據單獨家庭二胎政策，鼓勵合法生育，有序實施兩胎審批，做好優生優育服務。不斷提升計生惠民服務，推動“婦女體檢常態化、免費取藥便捷化、知曉政策細節化”。加強計生干部隊伍建設，重點提升計生干部“基本功”。
（四）以“服務民生、促進民利、維護民權”為目標，開展民政、民宗事業各項工作
1.深化城市社區建設和社會組織管理，不斷促進社會管理化創新
貫徹落實高新區《關于新形勢下城市社區建設若干意見》文件精神，規范社區管理，強化社區服務功能，大力加強社區基礎建設，加快推進社區信息化建設，全面推進社區工作臺帳電子化，不斷提升社區管理服務水平。加強社區工作者隊伍建設，建立由區社管局和街道負責的兩級社工教育培訓制度，鼓勵社工參加《社會工作者職業水平證書》考試，不斷提高持證率。加快建立政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，大力培育社區基層社會組織。
2.提升養老服務水平，不斷健全區、街道、社區三級養老服務體系
爭取啟動高新區養老院建設項目。規范現有敬老院的日常運作，強化安全管理，促進集中供養健康發展。貫徹落實《高新區居家養老服務體系建設實施意見》文件精神，建設梅墟街道和新明街道居家養老服務中心，以街道居家養老服務中心為點，輻射各社區居家養老站。在居家養老工作開展過程中，針對工作中所出現的問題和老年人的需求不斷完善居家養老服務內容和模式，積極探索更為科學，更為全面，更符合高新區特色的居家養老模式。
3.健全社會救助和社會福利體系，重點實現“應保盡保”和“應保優保”
充分利用居民家庭經濟狀況核查平臺，加強救助對象動態管理，配合做好困難家庭住房保障。通過建立低保等困難家庭走訪制度，及時了解救助對象信息。加大醫療救助力度，重點推進重大疾病救助力度，提高救助比例。規范救助資金管理使用，科學擴大救助對象。在春節等節日走訪慰問活動中，在組織開展日常捐贈、集中捐贈等各項工作中確保做到“零延誤”。繼續開展“慈善一日捐”主題活動，廣泛營造慈善救助工作氛圍。
4.推進殘疾人事業均衡發展，重點培養殘疾人融入社會能力
依托街道居家養老中心和社區居家養老站，繼續推進殘疾人托（安）養工程。嚴格落實現有社會保障政策，對喪失勞動能力的成年重度殘疾人單獨提供全額低保，對特困殘疾人發放定額生活補助，對貧困精神殘疾人發放服藥補貼，對特困殘疾人家庭子女和殘疾學生發放學費補助，對困難殘疾人提供臨時救助、醫療救助、居家服務等。依托區內衛生醫療機構，完善社區康復服務網絡，逐步實現殘疾人個性化的“按需康復”目標，認真做好康復器具申請、申辦、配發等康復服務工作。加大對殘疾人的職業培訓力度，幫助殘疾人提升適應能力，實現穩定就業，鼓勵、扶持有能力的殘疾人自主創業。
5開展民政專項社會事務工作，重點提高公共服務水平
及時、規范發放各類優待撫恤金，抓好退役士兵職業技能教育培訓工作，做好重大節日的雙擁優撫工作。開展婚姻服務大廳現場管理標準化建設，推進結婚頒證宣誓儀式和離婚勸導服務，深化新人新婚輔導項目。加強地名管理，做好地名登記和變更工作。加強福利企業管理工作，在抓好殘疾職工到崗率的同時，堅持對福利企業安置殘疾人予以社保補貼，提高企業聘用殘疾人的積極性。開展福利企業無障礙設施配套標準化建設工作。落實惠民殯葬政策。
6. 依法加強民族宗教事務管理，重點穩定民族宗教穩定大局
依法加強對宗教活動場所、宗教教職人員及宗教活動的規范化管理，做好宗教活動場所的年檢工作，努力提高宗教活動場所民主管理水平。加強宗教團體的思想建設、組織建設和制度建設，積極引導宗教與社會主義相適應，引導宗教團體和宗教界人士發揮宗教教義中有利于社會進步的積極因素，積極參加公民道德建設，促進宗教與社會主義社會相適應。加強宗教工作人員對各類的甄別能力，杜絕勢力對宗教場所的侵蝕，維護宗教場所的穩定。
（五）以滿足居民精神文化和體質健康需求為目標，開展文體事業各項工作
1.保障群眾基本文體權益，繼續豐富群眾文體生活
對新增的文體活動場地和設施進行 統計，及時告知群眾，同時督促街道進一步完善文體活動設施，全面排查健身路徑器材安全隱患。繼續實施“千場電影、百場戲劇”工程，2014全年計劃開展電影放映216場，戲劇演出15場。組織開展區域性文體活動1—2次，指導2個街道開展群眾文體活動月和全民健身活動宣傳月等系列活動。
2.加快建設文體隊伍，重點打造精品團隊
對我區已有的72支業余文體團隊進行走訪調研，明確個別特色隊伍的發展方向和提升空間，適時給予幫扶指導。積極鼓勵基層文體工作者多渠道參加學習，提升文體工作的能力。全年計劃開展文體培訓1—2次。
3.規范文化市場發展，重點打擊相關違法違規行為
加強文化市場日常監管，嚴格互聯網審批和監管，不定期組織文化市場巡查，堅決取締無證經營游戲場所及非法大棚演出。加強安全監管，防范重大安全事故特別是消防安全事故的發生。深入開展“凈網行動”“掃黃打非”等工作。組織1-2次文化市場經營業主法律法規培訓班，定期通報違規案例查處情況。加強對文化產業中違規行為的監管。做好游泳場所安全管理工作，確保不發生安全事故。
（六）以營造干事創業的良好氛圍為目標，全面加強自身建設
1.強化群眾路線教育實踐活動效果，健全改進作風常態化制度。
圍繞反對問題，嚴格落實中央八項規定、省委“28條辦法”、市委“20條措施”和區黨工委“18條規定”。不斷完善各項改進作風、服務群眾的制度。著力改進會風、文風，減少會議和發文數量。嚴格執行管委會“三公”經費開支規定，著力控制“三公”經費支出。鼓勵干部職工參加各級各類學習活動，干部職工學習活動實現常態化、制度化、形式和內容多樣化
2.深入開展廉政建設，全面預防腐敗。
加強黨紀、黨風教育，增強干部職工廉潔從政意識。完善政務公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。全面落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂責任狀。堅持重大事項集體討論和民主監督機制，完善和落實各項規章制度，堅持用制度管權、管事、管人。