時(shí)間：2022-06-27 06:08:36
導(dǎo)語(yǔ)：在經(jīng)濟(jì)環(huán)境論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)屬于技術(shù)產(chǎn)業(yè)中至關(guān)重要的內(nèi)容，并能夠有效的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，不僅取決于信息產(chǎn)業(yè)自身，更重要的取決于信息產(chǎn)業(yè)對(duì)所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有的帶動(dòng)作用。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)逐漸實(shí)現(xiàn)了將老工業(yè)區(qū)向自動(dòng)化以及智能化方面合理轉(zhuǎn)化，工業(yè)生產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)單一產(chǎn)品具有的剛性模型。此外，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)具有較強(qiáng)的智能化，利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)將老工業(yè)基地逐漸實(shí)現(xiàn)分散管理，從而更好的適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)多樣性發(fā)展的內(nèi)在需求。
二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)能夠有效的縮短區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的巨大差距
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有的特點(diǎn)包括信息網(wǎng)絡(luò)的便捷性以及信息網(wǎng)絡(luò)較高的普及性，這一特性也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了更多便利的條件。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)最重要的生產(chǎn)要素就是利用數(shù)字化信息建立的無(wú)形知識(shí)，并避免了以往有形生產(chǎn)要素受到的諸多限制。一些經(jīng)濟(jì)比較落后的經(jīng)濟(jì)擁有同樣的權(quán)利使用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并對(duì)全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)進(jìn)行深入的研究與分析，存在較大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)們能夠直接發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)時(shí)代，從而不斷縮短地區(qū)之間存在的發(fā)展差距。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展動(dòng)力就是創(chuàng)造能力，不會(huì)過(guò)多的依賴資本的投入，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展并不會(huì)受到環(huán)境等因素的嚴(yán)重制約。因此，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大背景下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)無(wú)論是一些落后的地區(qū)還是相對(duì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，都會(huì)同時(shí)站在相同的起跑線上，不斷縮短區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在的差距，為經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)提供更多發(fā)展的重大機(jī)遇。
三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一體化
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)利用光纖通信實(shí)現(xiàn)信息的快速傳達(dá)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間各種信息的交流。信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成一體化模式，并改變了以往區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)地區(qū)性的特征。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有效的降低了各種生產(chǎn)要素投入的分流成本，在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的過(guò)程中，主要通過(guò)物資流或者是人才流等要素組成經(jīng)濟(jì)的循環(huán)，它能夠?qū)崿F(xiàn)物資流以及人才流具有的目的性，從而有效的提升各個(gè)生產(chǎn)要素相互流動(dòng)具有的效率，并降低了區(qū)域交流花費(fèi)的各種成本。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)于整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的最大作用就是減少了距離對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的各種束縛，降低了空間距離對(duì)于整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的重大影響。充分利用各種區(qū)域資源，減少資源流動(dòng)使用的成本，并進(jìn)行科學(xué)合理的分工合作，從而獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。
四、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)體制改革并為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供有力的保障
信息屬于生產(chǎn)力中非常活躍的重要因素，在新的社會(huì)形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于社會(huì)政治以及社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用。一方面，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)能夠推動(dòng)政府行政管理不斷改革原本的體制，促進(jìn)政府職能的不斷改變，堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)督管理的力度，避免出現(xiàn)各種腐敗的現(xiàn)象，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供有力的保障。其次，如今的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與各個(gè)企業(yè)之間重要的溝通渠道，并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。
五、結(jié)束語(yǔ)
環(huán)境會(huì)計(jì)將環(huán)境、資源等問(wèn)題納入會(huì)計(jì)的核算與反映中，并將企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任、履行環(huán)境義務(wù)等環(huán)境信息進(jìn)行全面、系統(tǒng)地披露，這對(duì)于正確、合理評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)效益有著十分重要的意義，同時(shí)這也是達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展低能耗、低污染、低排放要求的必要措施與保證。一方面，環(huán)境會(huì)計(jì)科學(xué)地明確了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相應(yīng)的成本與效益范疇。也就是說(shuō)，環(huán)境會(huì)計(jì)體系的核算范圍不僅僅是狹隘的企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還包括該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)相關(guān)環(huán)境、資源、社會(huì)等的影響，而這些環(huán)境、社會(huì)等影響因素又是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。環(huán)境會(huì)計(jì)正是將這些影響以會(huì)計(jì)核算的方式進(jìn)行正確地反映和披露，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的財(cái)務(wù)信息依據(jù)；另一方面，環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施加強(qiáng)了企業(yè)的環(huán)境、資源保護(hù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任觀念，提高了企業(yè)按低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自覺(jué)性，同時(shí)也將企業(yè)置于公眾、社會(huì)的監(jiān)督下，使得公眾及社會(huì)的環(huán)保意識(shí)、責(zé)任意識(shí)也不斷提高，這都將大大推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。
二、低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境會(huì)計(jì)的研究現(xiàn)狀
（一）環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)不健全，法律作用不明確
目前，用于規(guī)范和指導(dǎo)我國(guó)會(huì)計(jì)的主要依據(jù)是會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度等，但關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)方面的內(nèi)容卻極少涉及。而且關(guān)于建立與推行環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)及政策不健全，配套的規(guī)章制度不完善，法律作用不明確，在一定程度上制約著我國(guó)、我區(qū)環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展。
（二）環(huán)境會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)不成熟，缺乏健全的環(huán)境會(huì)計(jì)體系
由于我國(guó)開(kāi)展環(huán)境會(huì)計(jì)的理論研究起步較晚，在環(huán)境會(huì)計(jì)的概念、目標(biāo)、原則、基本假設(shè)及對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄與報(bào)告等方面的研究還不太成熟，缺乏一個(gè)科學(xué)、完整的理論基礎(chǔ)，也尚未形成系統(tǒng)的環(huán)境會(huì)計(jì)體系，這都將直接影響著實(shí)務(wù)中環(huán)境會(huì)計(jì)的核算與信息披露。
（三）環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)人才相對(duì)缺乏，技術(shù)支撐體系不完善
環(huán)境會(huì)計(jì)是多學(xué)科交叉滲透形成的一門(mén)新興學(xué)科，這就對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)隊(duì)伍及相關(guān)的工作人員提出了更高的要求。但在我區(qū)，環(huán)境會(huì)計(jì)的專業(yè)人才相對(duì)缺乏，而且傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)更新不足、環(huán)境會(huì)計(jì)技術(shù)支撐體系不完善，嚴(yán)重阻礙著我區(qū)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的進(jìn)程。
（四）社會(huì)和政府的監(jiān)督力度不夠，缺乏環(huán)境會(huì)計(jì)體系的保障機(jī)制
隨著低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理念的不斷發(fā)展，公眾、社會(huì)及政府對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的關(guān)注度也在不斷提升。但是由于目前廣西相關(guān)的法律法規(guī)并不強(qiáng)制要求企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行全面、系統(tǒng)的披露，而且沒(méi)有相應(yīng)的政府大力監(jiān)管，也沒(méi)有專門(mén)的審計(jì)組織進(jìn)行獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)，使得我區(qū)環(huán)境會(huì)計(jì)的監(jiān)督力度不大，缺乏環(huán)境會(huì)計(jì)體系的保障機(jī)制。
三、低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展與改進(jìn)對(duì)策
（一）建立健全相關(guān)法律法規(guī)
完善環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)準(zhǔn)則、制度應(yīng)建立和完善環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，明確各項(xiàng)準(zhǔn)則制度，不斷提高環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的可操作性，為環(huán)境會(huì)計(jì)體系的建立與完善提供法律保障和制度保障。通過(guò)法律法規(guī)的形式明確環(huán)境會(huì)計(jì)的地位與作用，建立和完善符合廣西區(qū)情的環(huán)境會(huì)計(jì)核算方法、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露辦法等，使我區(qū)環(huán)境會(huì)計(jì)的核算、信息披露等方面更加統(tǒng)一和規(guī)范，使環(huán)境會(huì)計(jì)信息更具可靠性與可比性，不斷提高環(huán)境會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為相關(guān)信息使用者提供客觀、真實(shí)、有用的會(huì)計(jì)信息。
（二）加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)研究
建立科學(xué)合理的環(huán)境會(huì)計(jì)體系應(yīng)在深入研究會(huì)計(jì)學(xué)理論與實(shí)務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢(shì)，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的環(huán)境會(huì)計(jì)理論框架，并形成科學(xué)、合理的環(huán)境會(huì)計(jì)體系。我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)無(wú)論是在理論研究或是實(shí)務(wù)操作上都起步較晚，因此我們應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，在廣泛吸收、借鑒國(guó)外環(huán)境會(huì)計(jì)的先進(jìn)理論和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情、我區(qū)區(qū)情及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，積極構(gòu)建中國(guó)特色、廣西特色的環(huán)境會(huì)計(jì)體系，并促進(jìn)我區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的低碳、可持續(xù)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)
提高會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)環(huán)境會(huì)計(jì)的有效實(shí)施，不僅要求會(huì)計(jì)人員具有扎實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)與技能，更需要不斷更新與掌握環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)知識(shí)。一方面，要使會(huì)計(jì)人員充分掌握環(huán)境會(huì)計(jì)的基本理論與核算方法，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)務(wù)操作；另一方面，要提高會(huì)計(jì)人員的環(huán)保意識(shí)及責(zé)任觀念，客觀、真實(shí)地對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行處理。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)新知識(shí)的培訓(xùn)與教育，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展要求。
（四）強(qiáng)化政府、公眾、社會(huì)的監(jiān)督作用
提高全社會(huì)的低碳、環(huán)保意識(shí)在此，為了更好地闡述政府、公眾及社會(huì)監(jiān)督的重要性，筆者基于博弈論的視角進(jìn)行分析與研究：首先，假設(shè)在市場(chǎng)中僅存在著企業(yè)與公眾，雙方都是理性人，都將追求自身利益的最大化，且參與博弈的雙方都知道對(duì)方的策略以及各種策略的成本或收益。然后，通過(guò)以下案例進(jìn)行博弈分析：企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需排放大量工業(yè)廢氣，若企業(yè)環(huán)保意識(shí)、社會(huì)責(zé)任觀念強(qiáng)，其將選擇安裝廢氣處理器（即治理環(huán)境污染，對(duì)廢氣進(jìn)行處理，減少大氣污染），則需付出相應(yīng)的環(huán)境成本A；若企業(yè)僅追求自身經(jīng)濟(jì)效益，罔顧環(huán)境、社會(huì)利益，即不安裝廢氣處理器（排放廢氣，并不治理環(huán)境污染），則其無(wú)需付出任何成本。那么，對(duì)于公眾而言，對(duì)企業(yè)排放大量工業(yè)廢氣這一行為也將會(huì)有兩種選擇，抗?fàn)幒屯讌f(xié)：若選擇抗?fàn)帲妼?huì)為與企業(yè)交涉的費(fèi)用、購(gòu)買(mǎi)游行的設(shè)備等付出代價(jià)B。此時(shí)，企業(yè)也會(huì)采取回應(yīng)，同樣付出代價(jià)B；若公眾選擇妥協(xié)，也就是由公眾自己解決污染問(wèn)題，即公眾為企業(yè)安裝廢氣處理器（付出代價(jià)A），則企業(yè)也無(wú)需花費(fèi)任何費(fèi)用。這樣就出現(xiàn)以下幾種結(jié)果：當(dāng)A<B時(shí)，企業(yè)會(huì)選擇治理（安裝廢氣處理器），此時(shí)，公眾與企業(yè)都達(dá)到滿意的狀態(tài)，也使社會(huì)福利帕累托最優(yōu)。當(dāng)A>B時(shí)，企業(yè)會(huì)選擇排放（不安裝廢氣處理器），此時(shí)，公眾的最優(yōu)戰(zhàn)略也就只能選擇抗?fàn)帯＿@就得出了一個(gè)納什均衡（排放，抗?fàn)帲鐣?huì)福利帕累托最優(yōu)狀態(tài)還是無(wú)法達(dá)到。因?yàn)樵谶@種情況下，企業(yè)將不會(huì)進(jìn)行環(huán)境的治理，污染問(wèn)題繼續(xù)存在。那么，在A>B的情況下，要解決環(huán)境污染問(wèn)題，還有另一種選擇（排放，妥協(xié)）。但是，對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，廢氣處理器（治理環(huán)境污染）是一個(gè)公共品。即對(duì)于每一個(gè)個(gè)體而言，只要?jiǎng)e人安裝，自己就不需要付出任何代價(jià)，若人人都有“搭便車(chē)”的想法，最終的結(jié)果就不會(huì)有人真正付諸行動(dòng)，環(huán)境污染也將繼續(xù)存在。此時(shí)，應(yīng)該有一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)對(duì)這樣的現(xiàn)象進(jìn)行控制，強(qiáng)制并引導(dǎo)這些企業(yè)進(jìn)行環(huán)境污染的防治、資源的合理開(kāi)發(fā)利用等，而這個(gè)機(jī)構(gòu)就是政府。因此，政府應(yīng)明確其在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)等方面的監(jiān)管責(zé)任，建立起一套科學(xué)、合理、全面、切實(shí)可行的監(jiān)管機(jī)制。一方面，應(yīng)加強(qiáng)法治。加快建立健全相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)管；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)。通過(guò)多種方式和途徑對(duì)企業(yè)應(yīng)積極履行環(huán)境、社會(huì)責(zé)任的引導(dǎo)，并提高企業(yè)、公眾及社會(huì)的環(huán)境、社會(huì)責(zé)任意識(shí)。通過(guò)強(qiáng)化政府、公眾、社會(huì)的監(jiān)督作用，提高全社會(huì)的低碳、環(huán)保意識(shí)，使得企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露更具客觀性、準(zhǔn)確性以及完整性，也使得我區(qū)環(huán)境會(huì)計(jì)能夠有效實(shí)施，從而又進(jìn)一步推動(dòng)廣西低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的“三贏”。
四、結(jié)語(yǔ)
1.產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)
改革開(kāi)放初期，我國(guó)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)以初級(jí)原材料為主，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式主要以粗放型為主，這會(huì)嚴(yán)重浪費(fèi)資源，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境污染。然而，伴隨我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，但是，初級(jí)產(chǎn)品以及污染較重的產(chǎn)品仍舊占據(jù)較大比例，粗放型的經(jīng)營(yíng)模式，不利于保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)階段，我國(guó)排放的污染物已經(jīng)超出環(huán)境容納的容量，大部分城市的空氣污染指數(shù)較高，給人們的身體健康留下了極大的安全隱患。
2.進(jìn)口貿(mào)易
在進(jìn)出口貿(mào)易的過(guò)程中，由于我國(guó)尚未建立健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制，進(jìn)口了一部分有毒廢棄物，嚴(yán)重威脅我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。例如，在我國(guó)廣東沿海地區(qū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了獲取經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)口大量有色金屬?gòu)U渣，以及部分有毒廢棄物，在廢棄物進(jìn)行再生的過(guò)程中，將會(huì)嚴(yán)重污染我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。
3.國(guó)外投資
自從我國(guó)加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織之后，部分外國(guó)企業(yè)逐漸進(jìn)入我國(guó)，尤其是跨國(guó)公司，外國(guó)企業(yè)的進(jìn)入會(huì)為我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)先進(jìn)的管理理念、生產(chǎn)技術(shù)以及控制污染的主要設(shè)施。但是，也會(huì)存在很多問(wèn)題，外國(guó)企業(yè)在投資我國(guó)企業(yè)的過(guò)程中，由于我國(guó)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)不健全，進(jìn)而將污染密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到我國(guó)。因此，面對(duì)上述問(wèn)題，如果我國(guó)不采取有效的解決對(duì)策，加大環(huán)境保護(hù)的力度，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4.環(huán)境壁壘
現(xiàn)階段，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中，部分國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為切入點(diǎn)，通過(guò)立法形式，制定與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，并且制定大量環(huán)境準(zhǔn)則，以阻礙外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入。這不利于發(fā)展中國(guó)家出口更多的產(chǎn)品，使其無(wú)法贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、強(qiáng)化我國(guó)環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的主要對(duì)策
在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)當(dāng)處理好環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展之間的關(guān)系，不斷強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量，以不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
1.充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能。
1.1建立健全綠色貿(mào)易壁壘研究機(jī)制。現(xiàn)階段，為使我國(guó)環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開(kāi)展二者的理論研究會(huì)議，收集各個(gè)國(guó)家與綠色壁壘相關(guān)的信息，尤其是影響我國(guó)出口的綠色壁壘，應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且采取有效的防范對(duì)策。如果發(fā)達(dá)國(guó)家違背世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織的基本原則，即非歧視原則，不能科學(xué)、合理的利用綠色壁壘，我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取有效的解決對(duì)策。此外，我國(guó)應(yīng)經(jīng)常與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行交流與合作，進(jìn)而共同努力維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益。
1.2完善法律法規(guī)建設(shè)
最近幾年，我國(guó)雖然已經(jīng)簽署了與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境保護(hù)公約，但是，卻沒(méi)有明確規(guī)定法律法規(guī)的具體細(xì)則，并且大部分法律法規(guī)仍舊停留在行政立法階段，并且立法層次也有待提高。此外，我國(guó)還應(yīng)不斷改進(jìn)環(huán)境標(biāo)志制度，在完善環(huán)境標(biāo)志的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做到以下兩個(gè)方面：首先，在出口產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制造工藝以及產(chǎn)品認(rèn)證的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)際基本標(biāo)準(zhǔn)和原則，進(jìn)而獲得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。其次，我國(guó)應(yīng)強(qiáng)化管理進(jìn)口商品的各個(gè)環(huán)節(jié)，在引進(jìn)外資的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本原則，嚴(yán)格審查外資產(chǎn)品進(jìn)入的各個(gè)環(huán)節(jié)，以免外資企業(yè)將污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，如果外資企業(yè)存在環(huán)境污染問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的整治，以達(dá)到我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求。
1.3調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)
在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)依據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際，科學(xué)、合理的配置資源，對(duì)于部分附加值較小的初級(jí)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)限制其出口。此外，我國(guó)應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為主要的切入點(diǎn)，不斷強(qiáng)化出口產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以不斷提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)出口與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相符合的產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，以實(shí)現(xiàn)出口的可持續(xù)發(fā)展。
2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)解決微觀問(wèn)題。
2.1樹(shù)立綠色的營(yíng)銷(xiāo)理念。綠色營(yíng)銷(xiāo)是指：在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，以不損害人民群眾的利益為準(zhǔn)，通過(guò)使用營(yíng)銷(xiāo)工具，滿足社會(huì)需要的經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售活動(dòng)。因此，在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)以環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展為基本原則，以環(huán)境保護(hù)為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，以綠色消費(fèi)為主要的切入點(diǎn)，進(jìn)而將節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境貫穿于企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，以使企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合，最大限度的滿足消費(fèi)者的變化需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。
2.2加強(qiáng)綠色管理。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)考慮是否會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。例如，如果企業(yè)獲得國(guó)際綠色環(huán)境標(biāo)志，通過(guò)使用綠色環(huán)境標(biāo)志，以不斷強(qiáng)化企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，以及環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而使產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)較大比重，加快我國(guó)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，以使我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固的向前發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
一、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的含義及其產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)
環(huán)境績(jī)效一般是指進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)與利用、環(huán)境保護(hù)與治理所取得的有形收益與無(wú)形收益。關(guān)于環(huán)境績(jī)效審計(jì)的含義目前還沒(méi)有一個(gè)比較統(tǒng)一的看法，張文華和錢(qián)鳳認(rèn)為環(huán)境績(jī)效審計(jì)是指對(duì)政府部門(mén)的環(huán)境管理責(zé)任和企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理責(zé)任及他們的工作績(jī)效進(jìn)行的審計(jì)[1]；陳正興認(rèn)為環(huán)境績(jī)效審計(jì)是通過(guò)檢查被審計(jì)單位和項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依照一定標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)循環(huán)狀況和發(fā)展?jié)摿Φ暮侠硇浴⒂行裕?duì)其效果與效率表示意見(jiàn)的行為[2].
1999年11月世界審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)工作小組制定了“有關(guān)環(huán)境效益審計(jì)指南”，環(huán)境績(jī)效審計(jì)開(kāi)始走向規(guī)范化道路。借鑒各種學(xué)者的看法，我們對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)做出如下的定義：環(huán)境績(jī)效審計(jì)是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員，對(duì)被審計(jì)單位或項(xiàng)目的環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的審查、分析，并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定環(huán)境管理活動(dòng)的現(xiàn)狀和潛力，對(duì)提高環(huán)境管理績(jī)效提出建議，促進(jìn)其改善環(huán)境管理、提高環(huán)境管理績(jī)效的一種審計(jì)活動(dòng)。
審計(jì)客觀基礎(chǔ)是審計(jì)賴以產(chǎn)生和存續(xù)的某種存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的需求，尤其是對(duì)審計(jì)活動(dòng)所提供信息的需求。審計(jì)的客觀基礎(chǔ)決定著該類(lèi)審計(jì)的目的、職能、主體和客體，不同類(lèi)別的環(huán)境審計(jì)，有著不同的客觀基礎(chǔ)。具體到環(huán)境績(jī)效審計(jì)而言，其產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)應(yīng)是檢查環(huán)境資源的管理和使用責(zé)任。環(huán)境資源包括兩部分：一是環(huán)境的天然存量資源，如物種、生態(tài)、大氣和水資源等；二是用于治理環(huán)境的各種資源，如資金、技術(shù)和設(shè)備等。所有權(quán)屬于國(guó)家和全民的環(huán)境資源通過(guò)法律委托授權(quán)于一定的政府機(jī)關(guān)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織管理、經(jīng)營(yíng)或使用，這些組織就承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)、有效地使用和管理環(huán)境資源的責(zé)任，因而需要通過(guò)國(guó)家審計(jì)來(lái)檢查其受托管理、使用責(zé)任的履行情況。所有權(quán)屬于投資者個(gè)人的環(huán)境資源，則需要通過(guò)內(nèi)部審計(jì)來(lái)檢查其是否經(jīng)濟(jì)、有效地管理、經(jīng)營(yíng)和使用了這些環(huán)境資源。這種對(duì)環(huán)境資源管理、使用的經(jīng)濟(jì)性、有效性的評(píng)價(jià)，屬于對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的“連續(xù)監(jiān)控”，主要是指環(huán)境績(jī)效審計(jì)。
二、環(huán)境審計(jì)、績(jī)效審計(jì)與環(huán)境績(jī)效審計(jì)
（一）環(huán)境審計(jì)與環(huán)境績(jī)效審計(jì)
環(huán)境績(jī)效審計(jì)是環(huán)境審計(jì)的重要組成部分，具有環(huán)境審計(jì)的基本特征，與環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)共同構(gòu)成完整的環(huán)境審計(jì)體系。
環(huán)境審計(jì)，也稱為環(huán)境、健康和安全審計(jì)，是審計(jì)學(xué)科在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下開(kāi)拓的一個(gè)審計(jì)新領(lǐng)域，是國(guó)家環(huán)境管理系統(tǒng)（EMS）中的一部分。在我國(guó)，環(huán)境審計(jì)被定義為審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和民間審計(jì)組織，依法對(duì)政府和企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)以及在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證，并且揭示環(huán)境和資源保護(hù)中存在的違法行為，促進(jìn)各級(jí)政府和企事業(yè)單位加強(qiáng)環(huán)境管理。
環(huán)境審計(jì)包括環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)和環(huán)境績(jī)效審計(jì)三部分。環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)注重財(cái)務(wù)報(bào)表披露的環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債等信息的公允性；環(huán)境合規(guī)性審計(jì)側(cè)重于檢查各種環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況；而環(huán)境績(jī)效審計(jì)更多的是考察、分析和評(píng)價(jià)組織所采取的各項(xiàng)環(huán)境措施和環(huán)境管理活動(dòng)的績(jī)效狀況。在增加環(huán)保投入的同時(shí)應(yīng)提高投入的使用效率，增加環(huán)境政策的適當(dāng)性，環(huán)境績(jī)效審計(jì)正逐步成為各國(guó)環(huán)境審計(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。
（二）效益審計(jì)與環(huán)境績(jī)效審計(jì)
效益審計(jì)起初并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的稱呼，直到1977年最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織才在利馬會(huì)議上將其定義為“績(jī)效審計(jì)”（PerformanceAuditing）。最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際和亞洲組織將績(jī)效審計(jì)定義為：績(jī)效審計(jì)是一種對(duì)被審計(jì)單位履行其職責(zé)過(guò)程中使用資源的經(jīng)濟(jì)、效率和效果方面的審計(jì)，也就是通常所說(shuō)的“三E”審計(jì)，近年來(lái)，又提出“五E”審計(jì)，即在“三E”審計(jì)的基礎(chǔ)上又加上了公平性（Equity）和環(huán)境性（Environment）審計(jì)。效益審計(jì)的目的是為了對(duì)被審計(jì)單位或項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，以考核有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，并促使被審計(jì)單位提高效益。效益審計(jì)的開(kāi)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，從立法、內(nèi)部制度、審計(jì)規(guī)范、人才、資源、技術(shù)等各方面都要進(jìn)行建設(shè)，要把效益審計(jì)作為一項(xiàng)獨(dú)立的審計(jì)類(lèi)型進(jìn)行全面實(shí)踐和探索。
國(guó)際上審計(jì)已經(jīng)向績(jī)效審計(jì)發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題也成為績(jī)效審計(jì)關(guān)注的內(nèi)容之一。環(huán)境績(jī)效審計(jì)雖然隸屬于環(huán)境審計(jì)的體系范疇之內(nèi)，但是又同時(shí)兼有績(jī)效審計(jì)的特點(diǎn)，對(duì)績(jī)效審計(jì)的探索有助于完善環(huán)境審計(jì)的方法，拓寬環(huán)境審計(jì)的范圍，豐富環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容，突出環(huán)境審計(jì)的建設(shè)性意義。我國(guó)的環(huán)境審計(jì)要跟上國(guó)際發(fā)展，必須在審計(jì)類(lèi)型上從財(cái)務(wù)收支審計(jì)向績(jī)效審計(jì)拓展，從以環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合理性為主要審計(jì)對(duì)象逐步過(guò)渡到績(jī)效審計(jì)上。
三、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的特點(diǎn)
（一）審計(jì)結(jié)果的建設(shè)性
環(huán)境審計(jì)的基本職能是環(huán)境監(jiān)督，但在環(huán)境績(jī)效審計(jì)中，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)其評(píng)價(jià)職能。通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位環(huán)境管理的各個(gè)方面進(jìn)行細(xì)致深入的考察和分析，找出影響績(jī)效的各種因素，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，以幫助被審計(jì)單位提高環(huán)境管理的效益。因此，監(jiān)督并不是環(huán)境績(jī)效審計(jì)的根本目的，環(huán)境績(jī)效審計(jì)是一種以促進(jìn)為主的建設(shè)性審計(jì)。
（二）審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不確定性
一方面，環(huán)境績(jī)效審計(jì)屬于環(huán)境審計(jì)的一個(gè)組成部分，國(guó)家環(huán)保方面的法律、法規(guī)以及已經(jīng)頒布的包括ISO14000環(huán)境系列標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，都是環(huán)境審計(jì)在審計(jì)依據(jù)方面不同于傳統(tǒng)審計(jì)的獨(dú)特之處。另一方面，績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在很大的不確定性，績(jī)效審計(jì)的對(duì)象千差萬(wàn)別，衡量審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)不可能相同，甚至是同一項(xiàng)目，有多種不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，得出的結(jié)論會(huì)截然不同。這使得每開(kāi)展一項(xiàng)績(jī)效審計(jì)，審計(jì)人員都需要在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)開(kāi)始前，就衡量績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題與被審計(jì)單位進(jìn)行協(xié)商，或者尋求一種公認(rèn)的、不存在異議的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不確定性或需要協(xié)商確定是環(huán)境績(jī)效審計(jì)的一大特點(diǎn)。
（三）審計(jì)活動(dòng)的綜合性
環(huán)境績(jī)效審計(jì)是一種以考核被審計(jì)單位環(huán)境管理活動(dòng)為對(duì)象的綜合性審計(jì)，被審計(jì)單位的環(huán)境管理活動(dòng)都與績(jī)效有關(guān)。因此，環(huán)境績(jī)效審計(jì)的對(duì)象和范圍應(yīng)包括被審計(jì)單位的全部環(huán)境管理活動(dòng)。不僅包括環(huán)境資金流轉(zhuǎn)的管理活動(dòng)，保證環(huán)境資金的使用效率得以提高，而且包括非環(huán)境資金的環(huán)境管理活動(dòng)，如環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境政策的制定執(zhí)行情況等，影響環(huán)境績(jī)效審計(jì)的因素多種多樣，因而環(huán)境績(jī)效審計(jì)是一種內(nèi)容多、范圍廣、系統(tǒng)性強(qiáng)的綜合性審計(jì)。
四、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)
環(huán)境績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)包括根本目標(biāo)、具體目標(biāo)和分項(xiàng)目標(biāo)三個(gè)層次。其根本目標(biāo)與環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)的根本目標(biāo)是一致的，即：改善環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，只不過(guò)環(huán)境績(jī)效審計(jì)是從績(jī)效審計(jì)這個(gè)角度來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的。具體目標(biāo)可以概括為：對(duì)環(huán)境管理各步驟的績(jī)效情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，找出影響環(huán)境管理績(jī)效的消極因素，提出建設(shè)性的審計(jì)意見(jiàn)，從而促使環(huán)境管理工作的高效進(jìn)
行。根據(jù)具體內(nèi)容的不同，進(jìn)一步地可以將具體目標(biāo)分解為四類(lèi)分項(xiàng)目標(biāo)：（一）評(píng)價(jià)環(huán)境法規(guī)政策的科學(xué)性和合理性，幫助法規(guī)政策制定部門(mén)制訂更加科學(xué)合理的環(huán)境法規(guī)與制度；（二）評(píng)價(jià)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作效率，揭示其影響工作效率的消極因素，提出改進(jìn)建議；（三）評(píng)價(jià)環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，有助于制訂更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃；（四）評(píng)價(jià)環(huán)境投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見(jiàn)。
五、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的層次
環(huán)境績(jī)效審計(jì)可以分為宏觀和微觀兩個(gè)層次。對(duì)政府的環(huán)境績(jī)效審計(jì)屬于宏觀層次，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行，主要對(duì)政府制訂的環(huán)境政策執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，看環(huán)境政策是否促進(jìn)了環(huán)境和生態(tài)的改善，審查環(huán)境項(xiàng)目的實(shí)施是否真正有助于防治環(huán)境污染，調(diào)查環(huán)保專項(xiàng)資金的投入使用情況，是否達(dá)到了預(yù)期的效果和目標(biāo)；對(duì)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效審計(jì)屬于微觀層次，由內(nèi)部審計(jì)或社會(huì)審計(jì)來(lái)承擔(dān)，重點(diǎn)審查監(jiān)督企業(yè)對(duì)環(huán)保方針、政策的執(zhí)行情況，并評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境內(nèi)部控制系統(tǒng)以及企業(yè)在治理環(huán)境時(shí)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（一）宏觀環(huán)境績(jī)效審計(jì)
1.政府環(huán)境政策的績(jī)效審計(jì)
該審計(jì)主要是對(duì)政府制訂的環(huán)境政策，包括對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和行政控制的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)時(shí)只需考慮政策的執(zhí)行情況及效果，而不對(duì)政策本身進(jìn)行過(guò)多地評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)時(shí)需遵循兩條原則：首先，環(huán)境政策的實(shí)施能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；其次，在達(dá)到目標(biāo)的前提下，看政策的實(shí)施費(fèi)用能否達(dá)到最小。
2.政府環(huán)境保護(hù)資金的績(jī)效審計(jì)
國(guó)家撥付給各級(jí)政府及部門(mén)的環(huán)保資金是用于治理環(huán)境的主要來(lái)源。環(huán)保資金在真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對(duì)資金的撥付、使用是否達(dá)到預(yù)期的效果進(jìn)行審計(jì)，因?yàn)檎鎸?shí)合法并不等于使用的合理有效。所以環(huán)保資金的績(jī)效審計(jì)主要是對(duì)其撥付使用情況和使用效果進(jìn)行監(jiān)督。具體審查各級(jí)財(cái)政部門(mén)及各級(jí)主管部門(mén)是否及時(shí)將資金撥付給使用單位，有無(wú)少撥、不撥，或延遲撥付的現(xiàn)象，撥付給使用單位后，使用單位是否按照規(guī)定用途使用資金，最后對(duì)資金使用后的環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析環(huán)保資金的使用效率，看是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
3.政府環(huán)境項(xiàng)目效益審計(jì)
政府環(huán)境項(xiàng)目效益審計(jì)屬于績(jī)效審計(jì)，進(jìn)行項(xiàng)目效益審計(jì)首先要了解項(xiàng)目本身，如果項(xiàng)目被分解在不同地區(qū)、不同階段實(shí)施，還要了解項(xiàng)目分解情況。在了解了項(xiàng)目之后，還應(yīng)清楚該項(xiàng)目的目標(biāo)，在審計(jì)能力有限的情況下，應(yīng)以是否實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為重點(diǎn)。如果不能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，則審查不能實(shí)現(xiàn)的原因；如果達(dá)到了目標(biāo)，則審查成本是否超過(guò)了預(yù)算，以達(dá)到使用最少的成本取得最大的項(xiàng)目效益。
（二）微觀環(huán)境績(jī)效審計(jì)
企業(yè)的環(huán)境績(jī)效審計(jì)內(nèi)容一般包括在環(huán)境績(jī)效報(bào)告中，它進(jìn)行環(huán)境績(jī)效審計(jì)包括以下幾個(gè)方面：
1.環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行的審計(jì)
首先要審查政策法規(guī)的具體規(guī)定。諸如排放標(biāo)準(zhǔn)、排污收費(fèi)是否合理，可以根據(jù)邊際分析的原理，當(dāng)制訂的排放標(biāo)準(zhǔn)或排放費(fèi)只有使得企業(yè)治理污染的邊際成本等于污染的社會(huì)成本時(shí)，該排放標(biāo)準(zhǔn)或排放費(fèi)才是有效的；其次，審查執(zhí)行政策法規(guī)的情況有無(wú)偏差，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，每一項(xiàng)政策都有明確的目標(biāo)，審計(jì)人員應(yīng)考慮政策規(guī)定是否達(dá)到目標(biāo)，總體效果如何，從而可以把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給有關(guān)部門(mén)，以提高政策法規(guī)的實(shí)施效果。
2.企業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)控系統(tǒng)的審計(jì)
首先，了解企業(yè)現(xiàn)行環(huán)境管理的內(nèi)部控制制度，測(cè)試和評(píng)價(jià)這些內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和有效性，是否有利于預(yù)防和控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量；其次，了解企業(yè)在內(nèi)控系統(tǒng)下的環(huán)境目標(biāo)以及一些污染指標(biāo)的定量數(shù)據(jù)，如排放到空氣中、土壤中的廢棄物的數(shù)量是否超過(guò)了指標(biāo)的上限；最后審查一些能對(duì)環(huán)境造成污染的能源消耗是否超過(guò)了一定標(biāo)準(zhǔn)等等。
3.企業(yè)環(huán)境管理效益的審計(jì)
對(duì)企業(yè)而言，環(huán)境保護(hù)的效益表現(xiàn)為兩種形式：社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，該項(xiàng)審計(jì)是指企業(yè)進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)與利用、環(huán)境保護(hù)與治理所取得的有形收益和無(wú)形收益。因此，該項(xiàng)目的審計(jì)是企業(yè)環(huán)境管理的綜合審計(jì)，其指標(biāo)既有財(cái)務(wù)的、又有非財(cái)務(wù)的；既有綜合的、又有具體的指標(biāo)。主要包括：（1）環(huán)保投資審計(jì)：主要是對(duì)企業(yè)自己投入環(huán)保設(shè)施及重要資產(chǎn)上資金的真實(shí)性、投資行為的持續(xù)性的審查核實(shí)，以促使有關(guān)單位與部門(mén)保證環(huán)保資金的落實(shí)與到位；（2）環(huán)境成本費(fèi)用審計(jì)：審查企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中投入到環(huán)境管理中的成本與費(fèi)用指標(biāo)；（3）環(huán)境損害費(fèi)用審計(jì)：評(píng)價(jià)和審查企業(yè)由于對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了破壞而受到的懲罰支出，該項(xiàng)目的金額越大，表現(xiàn)為企業(yè)環(huán)境管理的水平越低；（4）環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)收益審計(jì)：評(píng)價(jià)與審查企業(yè)由于產(chǎn)品的綠色化、環(huán)保產(chǎn)品、“三廢”再生品、資源替代品等帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益或者企業(yè)由于加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)導(dǎo)致環(huán)境損失的減少等內(nèi)容；（5）環(huán)境管理綜合效益審計(jì)：企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理不僅可以帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)所在的社區(qū)環(huán)境的改善，提高企業(yè)的社會(huì)形象和美譽(yù)度，環(huán)境管理綜合效益的審計(jì)包括對(duì)治理污染使空氣清新、水質(zhì)變好、減少環(huán)境的再污染程度等非財(cái)務(wù)指標(biāo)和軟指標(biāo)的評(píng)價(jià)，也就是對(duì)社會(huì)效益和生態(tài)效益的評(píng)價(jià)。
六、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容
最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織《從環(huán)境視角進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)的指南》中列示的環(huán)境績(jī)效審計(jì)內(nèi)容包括：對(duì)政府監(jiān)督環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)、對(duì)政府環(huán)境項(xiàng)目的效益進(jìn)行審計(jì)、對(duì)其他政府項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行審計(jì)、對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)的審計(jì)、對(duì)計(jì)劃的環(huán)境政策和環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估等。
（一）對(duì)政府監(jiān)督環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)。這是目前世界各國(guó)開(kāi)展政府和公營(yíng)機(jī)構(gòu)績(jī)效審計(jì)最普遍的形式。具體地說(shuō)，就是檢查政府環(huán)保部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)使用其法律授權(quán)和公共資源，督促社會(huì)公眾和組織遵守環(huán)境法規(guī)的效率和效果。
（二）對(duì)政府環(huán)境項(xiàng)目的效益審計(jì)。其主要對(duì)象是政府負(fù)責(zé)的保護(hù)或改善環(huán)境的項(xiàng)目以及政府簽署的國(guó)際協(xié)議。目前我國(guó)的法律規(guī)定，已授權(quán)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)這些項(xiàng)目的“財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的效益性”進(jìn)行審計(jì)。實(shí)施該類(lèi)審計(jì)時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該注意對(duì)環(huán)境項(xiàng)目的選擇，考慮經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、重要性和可審計(jì)性等方面問(wèn)題。
（三）對(duì)其他政府項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)或者內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或項(xiàng)目審計(jì)等方面工作的實(shí)施，檢查或確認(rèn)政府、組織在緩解、削減環(huán)境影響方面的措施是否已經(jīng)實(shí)施，并已經(jīng)達(dá)到目標(biāo)，有無(wú)造成過(guò)多成本等。
（四）對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)的審計(jì)。環(huán)境審計(jì)被看作對(duì)一個(gè)組織的環(huán)境管理系統(tǒng)的連續(xù)監(jiān)控過(guò)程，環(huán)境審計(jì)中對(duì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置合理性和工作的有效性、環(huán)境管理制度（包括國(guó)家政策立法）的有效性和執(zhí)行程度以及環(huán)境規(guī)劃決策的科學(xué)性的評(píng)價(jià)都屬于環(huán)境績(jī)效審計(jì)的范疇。
（五）對(duì)計(jì)劃的環(huán)境政策和環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。雖然我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)并無(wú)對(duì)政策制定進(jìn)行審計(jì)的權(quán)限，但是可以反饋一些與政府規(guī)定本身的合理性有關(guān)的信息，例如排污費(fèi)的計(jì)費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性等。事實(shí)上，經(jīng)過(guò)反饋的審計(jì)信息也是國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定政策的重要依據(jù)。
七、當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)的障礙與對(duì)策
開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)是國(guó)際上環(huán)境審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，但是我國(guó)基本上還處于起步階段，現(xiàn)階段在我國(guó)開(kāi)展環(huán)境審計(jì)存在一些體制上、觀念上和理論上的障礙，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）對(duì)開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)的必要性認(rèn)識(shí)不足。目前對(duì)于加強(qiáng)環(huán)境管理的重要性人們已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，但對(duì)于如何加強(qiáng)環(huán)境管理以及環(huán)境績(jī)效審計(jì)在環(huán)境管理中的作用等問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠深入，主要著眼點(diǎn)還是僅僅限于環(huán)境投入和環(huán)境法規(guī)政策的執(zhí)行上，對(duì)于環(huán)境投入的效果以及投
入產(chǎn)出的對(duì)比狀況卻沒(méi)有更多的考慮，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益最大。因此開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)首要的是提高對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。
（二）環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)發(fā)展不充分。環(huán)境績(jī)效審計(jì)以環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和環(huán)境合規(guī)性審計(jì)為基礎(chǔ)，是一種綜合性的審計(jì)，在我國(guó)環(huán)境財(cái)務(wù)信息不真實(shí)和環(huán)境管理違規(guī)時(shí)有發(fā)生的情況下，開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)。大力發(fā)展環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)，保證環(huán)境信息的真實(shí)可靠和環(huán)境工作的規(guī)范性才能為環(huán)境績(jī)效工作的展開(kāi)提供基礎(chǔ)。
（三）開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)的理論準(zhǔn)備不足。環(huán)境績(jī)效審計(jì)作為一項(xiàng)實(shí)踐性的工作，只有具備一定的理論知識(shí)的儲(chǔ)備，才能為實(shí)際問(wèn)題的解決提供理論準(zhǔn)備。我國(guó)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的理論研究尚處于萌芽階段，對(duì)于各種基本問(wèn)題，如環(huán)境績(jī)效審計(jì)的主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方法等都沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，因此加強(qiáng)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的理論研究，對(duì)于環(huán)境績(jī)效審計(jì)的實(shí)踐開(kāi)展意義重大。
近十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到高效快速發(fā)展，但在創(chuàng)造輝煌文明的同時(shí)也付出了昂貴的資源環(huán)境代價(jià)，先污染、后治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使中國(guó)遭遇嚴(yán)重的資源環(huán)境危機(jī)。GDP的高速增長(zhǎng)伴隨著高成本的資源環(huán)境投入，城市環(huán)境成本效率即投入產(chǎn)出效率過(guò)低是目前中國(guó)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中面臨的突出問(wèn)題。2013年山東省各地市的人均GDP及排名為：1.東營(yíng)市（156808元）、2.青島市（90281元）、3.威海市（89902元）、4.淄博市（83008元）、5.煙臺(tái)市（80382元）、6.濟(jì)南市（75259元）、7.濱州市（55534元）、8.日照市（8748元）、9.泰安市（8431元）、10.萊蕪市（49486元）、11.濰坊市（8087元）、12.棗莊市（8022元）、13.德州市（7221元）、14.濟(jì)寧市（7093元）、15.聊城市（6731元）、16.臨沂市（5448元）、17.菏澤市（4068元）。上述對(duì)山東省17地市的排名依據(jù)是人均GDP，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的人均GDP并未考慮到環(huán)境成本的投入，筆者認(rèn)為在評(píng)價(jià)一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)，應(yīng)將環(huán)境成本這一重要影響因素考慮進(jìn)去。由于環(huán)境成本在計(jì)量上具有一定的復(fù)雜性和特殊性，各省統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)中有關(guān)GDP的核算與環(huán)境污染指標(biāo)是分開(kāi)計(jì)量的，因此未能直接反映環(huán)境成本對(duì)GDP總量的影響。本文以2013年山東省十七地市的GDP總量與各污染物排放量（環(huán)境處理成本）為分析對(duì)象，通過(guò)比較各地市污染物排放量（環(huán)境處理成本）與GDP總量的投入與產(chǎn)出關(guān)系，使用環(huán)境成本效率這一指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)各地市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。
2循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境成本效率
2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)
什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)？循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵可以從不同角度進(jìn)行解釋：金涌、馮之浚等人從物質(zhì)運(yùn)動(dòng)角度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了解釋，認(rèn)為在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)充分利用資源，盡可能地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，提出建立循環(huán)流動(dòng)的物質(zhì)清潔閉環(huán)模式。牛文元、趙濤等人從資源使用角度進(jìn)行了解釋，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是對(duì)資源進(jìn)行充分高效地利用，包括對(duì)廢棄物等資源的綜合利用。馬凱、馬世忠等人通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的分析，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)視作是一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)以保護(hù)環(huán)境為重點(diǎn)，多廢棄、高消耗、低效率的增長(zhǎng)模式是極不可取的。格平、諸大建等人則以人與自然的關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)處理好人與自然的關(guān)系，即在人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間建立起友好、和諧的關(guān)系。不同學(xué)者在對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行闡述時(shí)一致認(rèn)為現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為前提，靠大量犧牲自然資源，嚴(yán)重污染環(huán)境的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)已為眾人所唾棄，只有從源頭上治理污染物的排放，加強(qiáng)廢棄物的循環(huán)利用，才能實(shí)現(xiàn)資源與經(jīng)濟(jì)的共同持續(xù)發(fā)展。
2.2環(huán)境成本效率
基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在衡量各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)需要考慮環(huán)境成本對(duì)GDP的影響，即為實(shí)現(xiàn)GDP的增長(zhǎng)消耗了多大代價(jià)的環(huán)境成本。在此把環(huán)境成本作為投入量，GDP總量作為產(chǎn)出量，則產(chǎn)出量與投入量的比值就稱為“環(huán)境成本效率”。對(duì)環(huán)境成本效率的比較分析有助于評(píng)價(jià)各地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，GDP越高，環(huán)境成本越低，則該地區(qū)的環(huán)境成本效率就越高。如果某城市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是以更高的資源環(huán)境成本作為代價(jià)，雖然實(shí)現(xiàn)了較高的GDP增長(zhǎng)，但環(huán)境成本效率必然較低，則說(shuō)明該城市的可持續(xù)發(fā)展能力較差。對(duì)于環(huán)境成本效率較低的城市來(lái)說(shuō)，如果不及時(shí)改善提高，未來(lái)會(huì)對(duì)本城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重威脅。
3環(huán)境成本效率評(píng)價(jià)
3.1評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取
近十年來(lái)，山東省各地市加強(qiáng)了對(duì)污染物排放量的統(tǒng)計(jì)工作，但對(duì)于各項(xiàng)污染物治理的成本卻沒(méi)有統(tǒng)計(jì)，本文假定各項(xiàng)污染物的治理成本與污染物的排放量成正比，即一個(gè)城市的污染物排放量越低，其按照規(guī)定投入的治理成本也越低，反之結(jié)論相反。由此環(huán)境成本效率評(píng)價(jià)指標(biāo)可按如下公式計(jì)算：環(huán)境成本效率Xn=GDP總量/污染物排放量。2013年山東省各地市主要污染物為廢水、廢氣、煙（粉）塵、固體廢物，由此確定了評(píng)價(jià)指標(biāo)7個(gè)（見(jiàn)表1），各評(píng)價(jià)指標(biāo)含義如下：x（1工業(yè)廢水成本效率）；x2（工業(yè)廢氣成本效率）；x3（工業(yè)煙（粉）塵成本效率）；x4（工業(yè)固體廢物成本效率）；x5（生活廢水成本效率）；x6（生活廢氣成本效率）；x7（生活煙（粉）塵成本效率）。
3.2主要成分分析在SPSS軟件中對(duì)表
1中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果為：Bartlett''''s球體檢驗(yàn)γ2為109.682，KMO為0.713，概率Sig為0.000，樣本適合做主成分分析。通過(guò)方差極大法旋轉(zhuǎn)，可以提取3個(gè)主成分（F1,F2,F3），解釋了85.609%的方差貢獻(xiàn)率。山東省城市環(huán)境成本效率主成分分析如表2所示，其中x1，x2，x3，x4在第1個(gè)主成分上負(fù)荷較高；x5，x6在第2個(gè)主成分上負(fù)荷較高；而x7在第3個(gè)主成分上負(fù)荷較高。
3.3山東省城市環(huán)境成本效率的綜合評(píng)價(jià)
對(duì)于我國(guó)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該立足于環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的社會(huì)模式,對(duì)于我們國(guó)家的資源,比如海洋資源、礦產(chǎn)資源、土地資源等必須加強(qiáng)保護(hù),加強(qiáng)合理開(kāi)發(fā)和審計(jì)。而發(fā)展的根本目標(biāo)應(yīng)該是對(duì)于國(guó)家環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約政策的堅(jiān)決實(shí)施,借助于種種政策,充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在我國(guó)發(fā)展過(guò)程中重要的正面影響。而實(shí)施的重點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)環(huán)境保護(hù)方面資金的投入、有效的管理、實(shí)際的使用情況以及環(huán)境保護(hù)方面政策的實(shí)施、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等方面,針對(duì)存在的問(wèn)題,提出有效節(jié)能減排的合理方針,從而借此推動(dòng)企業(yè)對(duì)于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí),使企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任。對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),我們國(guó)家曾對(duì)其做出過(guò)含義解釋,即為“所謂的環(huán)境績(jī)效審計(jì),指的是借助于相互獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員,對(duì)被審計(jì)企業(yè)或項(xiàng)目的環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行全面的、科學(xué)的分析和審查,在此基礎(chǔ)之上,參考我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)去合理的對(duì)環(huán)境管理的現(xiàn)狀和潛力進(jìn)行評(píng)定,從而提出提高環(huán)境管理績(jī)效的方針和方法,促使其改善環(huán)境管理、提高環(huán)境管理績(jī)效的一種審計(jì)活動(dòng)”。我國(guó)目前的審計(jì)工作,其工作主體依然是財(cái)務(wù)審計(jì),但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,績(jī)效審計(jì)變的越來(lái)越重要。對(duì)于我國(guó)審計(jì)工作的發(fā)展,“十二五”期間的重要基礎(chǔ)還在于促進(jìn)規(guī)劃合理有效的實(shí)施,其發(fā)展基礎(chǔ)為合理的、科學(xué)的審計(jì),從而使得績(jī)效審計(jì)得到全面的發(fā)展和普及。從我國(guó)的整體發(fā)展來(lái)看,處于萌芽階段。環(huán)境績(jī)效審計(jì)技術(shù)方法屬于一種相對(duì)來(lái)說(shuō)比較前沿的審計(jì)業(yè)務(wù),而在審計(jì)過(guò)程中,需要參考較多方面的因素,審計(jì)人員對(duì)于審計(jì)環(huán)境中的所有要素都要給予充分的考慮,采用一些非常規(guī)的審計(jì)手段,這樣才能合理科學(xué)地理解審計(jì)過(guò)程中受環(huán)境影響的問(wèn)題。
二、企業(yè)的發(fā)展包含很多部分
比如產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等,而價(jià)值鏈就可以用來(lái)概括企業(yè)的所有活動(dòng),前期的生產(chǎn)、后期的銷(xiāo)售以及售后活動(dòng)等。針對(duì)不同的企業(yè),環(huán)境績(jī)效審計(jì)的開(kāi)展必須因地制宜,從不同企業(yè)的環(huán)境價(jià)值鏈出發(fā),對(duì)不同環(huán)節(jié)給予不同的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境價(jià)值鏈分析方法較多,主要使用的方法為層次分析法(AHP法),即所謂的AHP法,也就是針對(duì)比較復(fù)雜的問(wèn)題,進(jìn)行分層、定性與定量相結(jié)合的分析方法,從而得出比較合理的、科學(xué)的分析方法。環(huán)境價(jià)值鏈分析方法不同于我國(guó)傳統(tǒng)的分析方法,對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值鏈的成本觀念也造成了影響。首次將環(huán)境作為一個(gè)因素帶入到審計(jì)中去,從而被環(huán)境績(jī)效審計(jì)合理使用,一般形式下的合規(guī)性的審計(jì)方法也得到了轉(zhuǎn)變,績(jī)效審計(jì)模式成為主體,從而可以使得審計(jì)過(guò)程中的“免疫系統(tǒng)”得到有效使用。對(duì)于環(huán)境績(jī)效審計(jì),其影響因素是多方面的,而目前來(lái)看,其中的主要問(wèn)題在于社會(huì)對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的輕視,對(duì)于企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,環(huán)境因素給財(cái)務(wù)和未來(lái)的發(fā)展能力帶來(lái)的影響沒(méi)有給予充分的重視。針對(duì)這些問(wèn)題,該研究者認(rèn)為應(yīng)該借助于多重方式,來(lái)喚起人民對(duì)環(huán)境因素在環(huán)境審計(jì)中的重要性,讓人民認(rèn)識(shí)到當(dāng)前以財(cái)務(wù)狀況為主的審計(jì)方式的不足,從而在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上加大環(huán)境績(jī)效審計(jì)的力度,基于此,使得資金的使用效益得到有效加強(qiáng)。我國(guó)針對(duì)審計(jì)工作擁有ISO14000標(biāo)準(zhǔn),配合以不同企業(yè)的不同審計(jì)中的實(shí)際問(wèn)題,開(kāi)發(fā)出具有自己特色的、滿足自己需求的新標(biāo)準(zhǔn)。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞制度創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)
1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇
1.1突破資源約束“瓶頸”，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大起大落
我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的資源約束“瓶頸”正日益凸顯。從2003年開(kāi)始，中國(guó)的煤、電、油、運(yùn)全面緊張，這一現(xiàn)象在2004年尤為明顯。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上仍然是依靠物質(zhì)資源的高消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)的，沒(méi)有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型增長(zhǎng)方式。2003年我國(guó)已成為世界第一煤炭消費(fèi)大國(guó)和第二石油、電力消費(fèi)大國(guó)，水泥消耗占世界總量50%、鐵礦石占35%、氧化鋁和銅占20%，而GDP僅占5%，說(shuō)明我國(guó)資源消耗是驚人的，同時(shí)伴隨高投入的是低產(chǎn)出。據(jù)測(cè)算，中國(guó)每創(chuàng)造一美元GDP所消耗的能源是美國(guó)的4.3倍，是日本的11.5倍。因此，為了減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。
1.2減輕環(huán)境污染壓力，協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展
我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的矛盾越來(lái)越突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背后是資源耗竭、生態(tài)破壞、環(huán)境惡化，已嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。據(jù)世界銀行和國(guó)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，20世紀(jì)90年代中期，我國(guó)每年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重已經(jīng)高達(dá)6%~8%。我國(guó)環(huán)境污染已經(jīng)達(dá)到十分嚴(yán)重的程度。2003年七大水系斷面檢測(cè)，達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的僅占29.5%，而劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)高達(dá)44%；全國(guó)城市有66.7%缺水；大氣中SO2排放量達(dá)
1995萬(wàn)t，比國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的1200萬(wàn)t容量高66.3%；農(nóng)田化肥農(nóng)藥污染、重金屬污染、土地荒漠化、各種持久性有機(jī)污染等現(xiàn)象嚴(yán)重。淮河治污10年投入600億，治污水質(zhì)又回到“原點(diǎn)”。全國(guó)“兩控區(qū)”（酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)）面臨巨大壓力，原定目標(biāo)難以完成。由于2003年全國(guó)煤炭消費(fèi)量陡增，導(dǎo)致全國(guó)SO2排放量達(dá)到2220萬(wàn)t左右，比2002年增加293萬(wàn)t，酸雨控制區(qū)內(nèi)年均pH值小于4.5的城市比例2003年達(dá)到16.5%，呈明顯上升趨勢(shì)，比2000年上升12.6%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
1.3實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取掠奪式資源開(kāi)采方式，勢(shì)必造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的發(fā)展模式，注重人與自然的和諧發(fā)展，注重人口質(zhì)量的全面提高，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低資源消耗，克服“綠色壁壘”，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，更有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一句話，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2技術(shù)創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟(jì)
實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，而新型工業(yè)化道路靠的是技術(shù)創(chuàng)新，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于追趕時(shí)期，注定要不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的道路，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是“資源消費(fèi)產(chǎn)品廢物排放”單程線形的物質(zhì)流動(dòng)模式，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“資源消費(fèi)產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式。其技術(shù)特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化、再利用、資源再生化，可以用盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。從表面上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)只不過(guò)是強(qiáng)調(diào)“三廢”的回收利用，但這只是一種誤解。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是一種技術(shù)范式的革命。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，表現(xiàn)微觀技術(shù)層面上是資源（能源）消耗增長(zhǎng)過(guò)快、資源利用效率過(guò)低、資源再生化率不高。這一點(diǎn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況表現(xiàn)尤為突出。因此，從技術(shù)角度講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須大大提高資源利用效率，降低能源消耗，強(qiáng)調(diào)對(duì)廢舊物品回收利用和廢棄物的再生利用，減少?gòu)U棄物排放，在保護(hù)環(huán)境同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)范式特征。
有關(guān)專家指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐技術(shù)體系大體由五類(lèi)構(gòu)成：替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)。替代技術(shù)是旨在通過(guò)開(kāi)發(fā)和使用新資源、新材料、新產(chǎn)品、新工藝，替代原來(lái)所用資源、材料、產(chǎn)品和工藝，以提高資源利用效率，減輕生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中環(huán)境壓力的技術(shù)。減量技術(shù)是用較少的物質(zhì)和能源消耗來(lái)達(dá)到既定的生產(chǎn)目的，在源頭節(jié)約資源和減少污染的技術(shù)。再利用技術(shù)是延長(zhǎng)原料或產(chǎn)品的使用周期，通過(guò)多次反復(fù)使用，來(lái)減少資源消耗的技術(shù)。資源化技術(shù)是生產(chǎn)或消費(fèi)過(guò)程產(chǎn)生的廢棄物通過(guò)回收處理，成為有用的資源。系統(tǒng)化技術(shù)是指主要從系統(tǒng)工程的角度出發(fā)考慮，通過(guò)構(gòu)建合理的產(chǎn)品組合、產(chǎn)業(yè)組合、技術(shù)組合，實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)、能量、資金、技術(shù)的優(yōu)化使用的技術(shù)，如多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)共生技術(shù)。
毫無(wú)疑問(wèn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是要突破原有的技術(shù)范式，大力研發(fā)和應(yīng)用環(huán)境友好技術(shù)，研究清潔生產(chǎn)管理、資源利用最大化和排污最小化技術(shù)，開(kāi)展生態(tài)工業(yè)和產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)理論研究與示范，實(shí)現(xiàn)末端治理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)全過(guò)程控制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變。
3制度創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要有相應(yīng)的制度規(guī)范，沒(méi)有制度保障的技術(shù)是不能創(chuàng)造出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的。如果只有技術(shù)進(jìn)步，而沒(méi)有良好的制度安排，再先進(jìn)的技術(shù)也只能束之高閣，無(wú)法產(chǎn)業(yè)化，技術(shù)不能產(chǎn)業(yè)化也就無(wú)法對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起促進(jìn)作用。由于環(huán)境資源是典型的公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品具有兩個(gè)基本的特性，即消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。如果某人投資控制污染改善環(huán)境，那么其他沒(méi)有投資的人也可以分享環(huán)境改善的好處，即所謂“免費(fèi)乘車(chē)”，那么享受環(huán)境好處的人越來(lái)越多，愿意投資的人越來(lái)越少，勢(shì)必出現(xiàn)資源耗竭、生態(tài)惡化，出現(xiàn)“公地的悲劇”。另一方面，如果企業(yè)投資設(shè)備控制污染、則勢(shì)必增加企業(yè)成本，降低產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)沒(méi)有激勵(lì)控制污染。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立一個(gè)有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)框架的利益分配體系。
3.1制度創(chuàng)新的重要性
（1）為技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)制度安排來(lái)規(guī)范企業(yè)的行為，做到“誰(shuí)使用誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”，有獎(jiǎng)有罰，形成良性激勵(lì)機(jī)制。在美國(guó)，政府充分發(fā)揮綠色稅收政策，鼓勵(lì)新能源開(kāi)發(fā)和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，每購(gòu)買(mǎi)一輛新能源的汽車(chē)可減免聯(lián)邦稅2000美元。每回收處理一條廢舊輪胎，國(guó)家都給相應(yīng)補(bǔ)貼，企業(yè)利用輪胎進(jìn)行加工，制造成膠粉、添加劑等，獲得新的收益。而在我國(guó)，如果企業(yè)自己花錢(qián)收購(gòu)處理舊輪胎，這便增加企業(yè)成本，使許多企業(yè)不能盈利。因此，國(guó)家應(yīng)通過(guò)減稅、補(bǔ)貼和信貸政策，鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的發(fā)展，使他們能獲得比傳統(tǒng)工藝更高的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和效益。制度安排使經(jīng)濟(jì)主體的技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)所付出的成本與收益相聯(lián)系，提高技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，保障其投資利益。
（2）制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供約束和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。如制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范、框架以及行為準(zhǔn)則，從而使技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)具有行為度量的標(biāo)準(zhǔn)，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不確定性和信息成本，減少技術(shù)創(chuàng)新的障礙。
（3）降低技術(shù)創(chuàng)新的交易費(fèi)用。好的制度安排可以通過(guò)降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不確定性，抑制“經(jīng)濟(jì)人”的機(jī)會(huì)主義傾向、提供穩(wěn)定的預(yù)期而降低交易費(fèi)用，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，并使技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.2制度創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域
（1）創(chuàng)建科技創(chuàng)新的激勵(lì)制度。建立健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的政策保障體系，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科研隊(duì)伍建設(shè)，健全科技人員激勵(lì)政策體系，通過(guò)實(shí)施人才工程促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；建立以政府投入為主導(dǎo)的多元化、社會(huì)化、國(guó)際化的科技創(chuàng)新投入體系，從根本上改變技術(shù)創(chuàng)新投入不足的問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)科技制度創(chuàng)新鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)或與企業(yè)實(shí)現(xiàn)多種形式的合作，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。
（2）制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組。盡快研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施強(qiáng)制性的耗能標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組。明確取締對(duì)環(huán)境破壞較大的落后工藝、落后技術(shù)、落后產(chǎn)品，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計(jì)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。按照“減量化、再使用、再循環(huán)”的原則，要求在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程中推行生態(tài)化理念。大力發(fā)展廢舊資源回收、再生利用和安全處置產(chǎn)業(yè)，提高資源的利用率，減少環(huán)境污染與生態(tài)破壞，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)延長(zhǎng)生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以創(chuàng)造更多的社會(huì)就業(yè)崗位。
（3）建立環(huán)境信息公開(kāi)制度，提高公眾生態(tài)文明理念。因?yàn)榄h(huán)境資源的公共性，所以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大眾的參與，需要提高公眾的生態(tài)環(huán)保理念。可以建立國(guó)家環(huán)境信息公開(kāi)制度，定期城市環(huán)境質(zhì)量、主要河流斷面水質(zhì)狀況以及企業(yè)環(huán)境質(zhì)量。構(gòu)建一個(gè)完全信息的環(huán)境質(zhì)量平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，建立區(qū)域環(huán)境評(píng)估與巡查制度，促進(jìn)全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)。
（4）加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，嚴(yán)格法律約束。我國(guó)可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)予以立法。德國(guó)和日本最先嘗試以法律手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在德國(guó)，20世紀(jì)90年代以來(lái)相繼頒布了《包裝條例》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》。《包裝條例》要求生產(chǎn)商和零售商首先減少直至消除不必要的包裝，其次要求對(duì)包裝物回收再利用，盡量減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生量。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》則系統(tǒng)地運(yùn)用3R原則來(lái)解決廢棄物問(wèn)題。在日本，2000年批準(zhǔn)了《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》，這部法律對(duì)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起到非常重要的作用。除此之外，日本還頒布了《容器包裝循環(huán)法》、《家電循環(huán)法》、《廢物處理法》、《資源有效利用處理法》、《綠色采購(gòu)法》等法律，這些法律構(gòu)建了一個(gè)資源回收與再生利用方面比較完善的法規(guī)體系。
參考文獻(xiàn)
1馬凱.樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2004(3)
1.電子商務(wù)的概述。
電子商務(wù)是一種以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以Internet作為網(wǎng)絡(luò)交易平成一系列以商品貿(mào)易為中心的各種經(jīng)濟(jì)事務(wù)活動(dòng)的交易方式。它不僅僅作為交易的方式，也是一種傳播商業(yè)信息的媒介。電子商務(wù)充分體現(xiàn)了高效性、開(kāi)放性、全球性、低成本等特點(diǎn)，突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方式的缺點(diǎn)，尤其對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。
2.現(xiàn)代電子商務(wù)的特點(diǎn)。
計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷發(fā)展是現(xiàn)代電子商務(wù)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)為現(xiàn)代電子商務(wù)提供了多方面的技術(shù)支撐，包括信息的處理和存儲(chǔ)等硬件技術(shù)服務(wù)，還包括軟件網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易程序設(shè)計(jì)、信息傳輸及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等。計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展成為衡量企業(yè)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)水平的重要因素，電子商務(wù)的發(fā)展需要應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)才能獲得不斷地發(fā)展和完善。電子商務(wù)中應(yīng)用最先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，擁有最先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí)，能夠?yàn)榻?jīng)營(yíng)者提供智能化的貿(mào)易管理和交流平臺(tái),充分體現(xiàn)了貿(mào)易活動(dòng)的智能化。智能化還體現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易中不再只是以產(chǎn)品的數(shù)量作為貿(mào)易活動(dòng)的重點(diǎn)，而更多的體現(xiàn)在對(duì)知識(shí)和技術(shù)的擁有作為分配財(cái)富的關(guān)鍵點(diǎn)。電子商務(wù)中的貿(mào)易更多的向智能化方向發(fā)展。
3.現(xiàn)代電子商務(wù)的應(yīng)用體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)。
以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為媒介的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易能夠大大降低貿(mào)易雙方的貿(mào)易成本。在電子商務(wù)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)得到了充分體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易雙方均可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源獲得有利的信息資源，找到適合交易的對(duì)象，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行網(wǎng)上信息的交流和商業(yè)洽談，大大降低成本。網(wǎng)絡(luò)的高效性得到充分體現(xiàn)。在現(xiàn)代電子商務(wù)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)辦公實(shí)現(xiàn)了客戶間文件的傳輸以及訂單的辦理訂購(gòu)、洽談、簽約等各項(xiàng)貿(mào)易手續(xù)，帶動(dòng)了商業(yè)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的高效率完成，大大提高了各部門(mén)的工作效率，實(shí)現(xiàn)在一定時(shí)間內(nèi)獲得更大程度的經(jīng)濟(jì)效益。
二、現(xiàn)代電子商務(wù)在我國(guó)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題
1.在我國(guó)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中，電子商務(wù)應(yīng)用的外部因素。
健全的法律法規(guī)體系的建立是企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的法律保障，然而在我國(guó)由于電子商務(wù)的相關(guān)立法比較滯后，導(dǎo)致電子商務(wù)的應(yīng)用程度相對(duì)較低。企業(yè)在進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)過(guò)程中缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)性文件，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范，對(duì)于交易雙方都存在著貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)，并且容易引起貿(mào)易糾紛。從全球范圍來(lái)看，國(guó)際上對(duì)于電子商務(wù)的管理也去缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定，這樣在各國(guó)及國(guó)與國(guó)之間進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的過(guò)程中便存在了屏障。法律法規(guī)的不健全將成為阻礙電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。電子商務(wù)的應(yīng)用存在著物流不暢的問(wèn)題，阻礙電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中的應(yīng)用。現(xiàn)階段我國(guó)物流行業(yè)的管理較為分散和多元化，缺乏統(tǒng)一的管理，由于體制的不完善，物流行業(yè)的功能不能很好地體現(xiàn)，容易造成物流的不暢。此外，物流行業(yè)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，無(wú)法順應(yīng)電子商務(wù)信息化的潮流。
2.我國(guó)國(guó)際貿(mào)易中外貿(mào)企業(yè)本身在應(yīng)用電子商務(wù)方面所存在的問(wèn)題。
外貿(mào)企業(yè)國(guó)際貿(mào)易信息化基礎(chǔ)較為薄弱，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模較小。應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是電子商務(wù)應(yīng)用的一個(gè)重要前提，而我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)中計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后且掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人才任然有限，這些使得外貿(mào)企業(yè)信息化基礎(chǔ)較發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)。電子商務(wù)應(yīng)用的范圍狹窄，程度低。我國(guó)的企業(yè)中應(yīng)用電子商務(wù)的企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展水平較低，應(yīng)用水平較低。外貿(mào)企業(yè)中建立電子商務(wù)體系并廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的企業(yè)更是少之又少。
三、現(xiàn)代電子商務(wù)環(huán)境下我國(guó)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
1.針對(duì)電子商務(wù)外部環(huán)境問(wèn)題對(duì)應(yīng)的政策。
建立完善的法律法規(guī)是電子商務(wù)廣泛應(yīng)用的基本保障，同時(shí)法律法規(guī)的建立需要與國(guó)際接軌，便于國(guó)際貿(mào)易的順利進(jìn)行。明確的法律規(guī)定可以為貿(mào)易參與者統(tǒng)一的行為規(guī)定便于保護(hù)各方的合法權(quán)益。此外，健全的法制法規(guī)可以為現(xiàn)代電子商務(wù)環(huán)境下的國(guó)際貿(mào)易營(yíng)造更好地貿(mào)易秩序，讓貿(mào)易活動(dòng)能夠更加順利的進(jìn)行和完成。建立完善的信用保證體系，為國(guó)際貿(mào)易電子商務(wù)提供信用保障。信用體系的建立需要商務(wù)部門(mén)、工商部門(mén)等相關(guān)政府部門(mén)的協(xié)商，同時(shí)需要銀行等機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善的資金流動(dòng)記錄及企業(yè)信用狀況的監(jiān)督和記錄，各部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一制定信用度評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)各企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一化的信用度評(píng)定，并對(duì)各企業(yè)的貿(mào)易行為及時(shí)監(jiān)督，對(duì)其信用度進(jìn)行及時(shí)的更新和認(rèn)定。
2.投資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)充人力資源，提高電子商務(wù)的利用率。
外貿(mào)企業(yè)的信息化建設(shè)是電子商務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，加快基礎(chǔ)建設(shè)，提高信息化水平，推進(jìn)電子商務(wù)的利用。企業(yè)本身需引進(jìn)相關(guān)的硬件設(shè)施，聘用并培養(yǎng)合格的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人才和商務(wù)人才。學(xué)習(xí)和借鑒應(yīng)用現(xiàn)代電子商務(wù)進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)成功案例，并結(jié)合企業(yè)自身管理特點(diǎn)和貿(mào)易主題不斷地提高和發(fā)展，充分的發(fā)揮電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。
3.抓住國(guó)際合作的機(jī)遇，積極參與國(guó)際合作交流以及國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則的制定。
電子商務(wù)的應(yīng)用進(jìn)一步推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化，跨越了國(guó)家和地獄的界限，但是也產(chǎn)生了稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列問(wèn)題，需要各國(guó)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)話合作解決。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際企業(yè)之間的合作和經(jīng)驗(yàn)技術(shù)等的交流，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的商務(wù)技術(shù)，引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)設(shè)施，不斷促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用和完善。國(guó)際間的交流活動(dòng)在一定程度上對(duì)電子商務(wù)環(huán)境下的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定起到了影響作用。
四、結(jié)語(yǔ)
制定和實(shí)行環(huán)境規(guī)制是保證一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要路徑。但在實(shí)施過(guò)程中也會(huì)因此產(chǎn)生不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面效果。多年來(lái)流入中國(guó)的FDI主要投向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)（也是主要的污染行業(yè)），在推動(dòng)GDP增長(zhǎng)的同時(shí)也產(chǎn)生大量污染。加大對(duì)環(huán)境管理與規(guī)制力度顯然會(huì)增加業(yè)內(nèi)企業(yè)的壓力，從而阻礙外資的繼續(xù)投入，甚至?xí)斐刹糠滞赓Y的流出，減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展。Dasgupta研究表明那些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低的國(guó)家其污染行業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)會(huì)有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的國(guó)家則有向這些寬松國(guó)家轉(zhuǎn)移污染密集型產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)。朱平芳等人對(duì)中國(guó)277個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果表明FDI為中高水平的城市存在明顯的FDI“逐底效應(yīng)”，即為吸引FDI而競(jìng)相放松環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的行為。也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為對(duì)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理只會(huì)降低少數(shù)污染行業(yè)對(duì)外資的吸引力，并不會(huì)影響一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)整體吸引外資的能力。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，污染行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生影響更多是負(fù)面的。總體而言，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制對(duì)國(guó)家利大于弊。由Porter提出的“波特假說(shuō)”認(rèn)為適當(dāng)?shù)沫h(huán)境管制能夠刺激企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，降低成本，提升生產(chǎn)效率，從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并由此抵消因環(huán)境保護(hù)、治理污染而帶來(lái)的成本。
二、FDI加劇中國(guó)環(huán)境污染原因分析
1投資母國(guó)政府方面
發(fā)達(dá)國(guó)家政府都建立起完善的環(huán)境保護(hù)法律制度，如美國(guó)頒布《清潔水法》、《清潔空氣法》等，實(shí)施排污許可證制度，并對(duì)違反排放行為進(jìn)行嚴(yán)厲制裁。環(huán)境保護(hù)主義的盛行加上嚴(yán)密完善的監(jiān)管制度和措施加大了發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染的成本，如美國(guó)企業(yè)處理1噸有毒廢物的費(fèi)用超過(guò)400美元。對(duì)于一些高能耗、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)只有兩個(gè)選擇：停止生產(chǎn)或?qū)⑸a(chǎn)轉(zhuǎn)移到環(huán)境規(guī)制寬松的國(guó)家。美國(guó)環(huán)保署在2006年出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)降低苯和其他有毒污染物的排放；2007年通過(guò)了東部削減污染排放法案，制定了嚴(yán)格的限制和削減氮氧化物、二氧化硫排放的計(jì)劃。美國(guó)企業(yè)在嚴(yán)格規(guī)制的壓力下，為降低成本和追求利益最大化，就會(huì)把相關(guān)污染產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行跨國(guó)轉(zhuǎn)移。投資母國(guó)主要通過(guò)三種形式將污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)：第一，將那些會(huì)造成環(huán)境污染，并在本國(guó)已經(jīng)淘汰的技術(shù)和設(shè)備出口到中國(guó)。中國(guó)的技術(shù)水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)外淘汰的技術(shù)在中國(guó)仍然比較先進(jìn)并有市場(chǎng)需求。在引進(jìn)落后設(shè)備的短時(shí)間內(nèi)會(huì)利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是從長(zhǎng)期看最終會(huì)因環(huán)境污染而損害經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。第二，推動(dòng)危險(xiǎn)性高、污染排放大的企業(yè)向中國(guó)發(fā)展。這些外資企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，可以降低其環(huán)境成本，還能向中國(guó)輸出環(huán)境治理技術(shù)。第三，由不良外資企業(yè)假借原材料進(jìn)口將大批工業(yè)廢棄物運(yùn)到中國(guó)。例如美國(guó)，每年都有60%的電子垃圾出口到中國(guó)。另?yè)?jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家每年向中國(guó)轉(zhuǎn)移5000萬(wàn)噸工業(yè)廢棄物，其中大部分散布到東部沿海地區(qū)。這些工業(yè)垃圾對(duì)地下水、大氣和土壤都造成嚴(yán)重污染，破壞了中國(guó)的自然環(huán)境，危害了中國(guó)人的身體健康。
2FDI企業(yè)方面
外資企業(yè)在中國(guó)投資主要是為獲取利潤(rùn)，而排污治理費(fèi)用是較大的一部分成本，所以外資企業(yè)對(duì)于中國(guó)環(huán)境保護(hù)的積極性不高。當(dāng)然外資企業(yè)為了維持其跨國(guó)公司的形象和應(yīng)對(duì)中國(guó)環(huán)境規(guī)制的要求，也會(huì)采取一定的環(huán)境保護(hù)措施，但實(shí)際上許多來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的外資企業(yè)在中國(guó)和其母國(guó)采取的是“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。薛偉賢、劉靜研究提出，跨國(guó)公司在東道國(guó)產(chǎn)生污染主要是由于缺乏社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)在本國(guó)與東道國(guó)采取不同的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果。出現(xiàn)這種情況的主要原因：一是中國(guó)長(zhǎng)期將GDP作為各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要考核指標(biāo)，結(jié)果地方政府為了完成考核任務(wù)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，紛紛降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)吸引外資；二是在中國(guó)并沒(méi)有形成強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，人們過(guò)于容忍外資企業(yè)污染和破壞環(huán)境的行為。例如日本政府多年前就禁止本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售多種類(lèi)型的電池。但這些電池的生產(chǎn)卻通過(guò)日資企業(yè)不斷地轉(zhuǎn)移到中國(guó)。這些都反映出來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的FDI企業(yè)將污染生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)這一現(xiàn)狀。
3國(guó)內(nèi)地方政府方面
為保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)施經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，防止對(duì)外招商引資過(guò)程中造成對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)與生態(tài)破壞，中國(guó)政府作出了積極努力，如頒布了《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等一系列法律規(guī)定。但是由于長(zhǎng)期以來(lái)的慣性，各地方政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為首重，環(huán)境保護(hù)觀念淡薄，對(duì)環(huán)境保護(hù)與治理的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外還有一些地方政府在引進(jìn)外資方面急于求成，只重視引進(jìn)外資的數(shù)量，忽略對(duì)外資的質(zhì)量和在環(huán)境保護(hù)上的監(jiān)管，主要表現(xiàn)在對(duì)外資企業(yè)的選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面工作簡(jiǎn)單應(yīng)付，結(jié)果是雖然在一些大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目上取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，但是卻產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。這種為獲取短期利益而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益帶來(lái)的后果：第一，各地方政府為提升政績(jī)、吸引外資無(wú)底線降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；第二，企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)愈發(fā)淡漠，最終對(duì)自然環(huán)境的破壞會(huì)日益嚴(yán)重。
三、利用FDI推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改善環(huán)境質(zhì)量的對(duì)策建議
1合理引導(dǎo)FDI的產(chǎn)業(yè)流向
首先，應(yīng)引導(dǎo)FDI投向低污染、低能耗產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。適當(dāng)限制外資對(duì)于低附加值、高能耗和高污染產(chǎn)業(yè)的投入，對(duì)投資于這類(lèi)產(chǎn)業(yè)的FDI提出更加嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)要求。對(duì)那些污染嚴(yán)重、影響深遠(yuǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，外商投資更應(yīng)持謹(jǐn)慎的態(tài)度。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的污染評(píng)估，并提出嚴(yán)格的污染防治要求。其次，應(yīng)制定傾斜政策引導(dǎo)FDI對(duì)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加投資。作為經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)農(nóng)業(yè)在規(guī)模化程度和機(jī)械化程度上都遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。引導(dǎo)FDI投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠有效促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善。
2完善環(huán)境保護(hù)的法律制度
建立完善的法律制度、加強(qiáng)執(zhí)法力度，是實(shí)施環(huán)境保護(hù)的重要舉措：第一，應(yīng)建立起科學(xué)系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)法律體系，并且加強(qiáng)法律規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既要設(shè)定原則性要求，又要包含具體的實(shí)施辦法、違法制裁措施，提高法律的執(zhí)行性。第二，積極促進(jìn)中國(guó)環(huán)保法律制度與國(guó)際規(guī)定接軌。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)各項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)都比較低，對(duì)違規(guī)超標(biāo)排放的懲罰力度也明顯不足，結(jié)果就會(huì)使企業(yè)因違法成本過(guò)低而不積極采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，并容易造成跨國(guó)公司進(jìn)行污染的國(guó)際轉(zhuǎn)移。第三，建立污染密集型產(chǎn)業(yè)目錄，對(duì)污染產(chǎn)業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)相關(guān)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入審查，明確企業(yè)只有生產(chǎn)規(guī)模和防污技術(shù)水平達(dá)到要求才能獲準(zhǔn)進(jìn)入，并在進(jìn)入后繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)控其生產(chǎn)行為，防止其排污超標(biāo)。第四，建立企業(yè)污染情況檔案。根據(jù)法律規(guī)定，將企業(yè)按照其環(huán)境保護(hù)實(shí)施及治污方面的執(zhí)行業(yè)績(jī)來(lái)進(jìn)行分類(lèi)，并重點(diǎn)監(jiān)控級(jí)別低的企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和排污達(dá)標(biāo)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先。
3引進(jìn)綠色GDP理念，建立綠色GDP考核體系
推行綠色GDP是近年來(lái)的新理念。綠色GDP是指在傳統(tǒng)GDP基礎(chǔ)上扣除環(huán)境成本和資源成本帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，如環(huán)境污染、自然資源的退化、教育倒退、人口數(shù)量失控、管理不善等，從而得出真實(shí)的國(guó)內(nèi)財(cái)富總量。引進(jìn)綠色GDP理念，不但能反映經(jīng)濟(jì)真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，還能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康程度。綠色GDP占GDP比重越高，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展越健康。以往中國(guó)地方政府把引進(jìn)外資數(shù)量作為主要考核政績(jī)的指標(biāo)，導(dǎo)致地方政府對(duì)外資疏于審查和管理，忽視對(duì)本土環(huán)境的保護(hù)。引進(jìn)綠色GDP理念、實(shí)施綠色GDP考核就可以使地方政府摒棄過(guò)度讓利來(lái)吸引外資、犧牲環(huán)境來(lái)爭(zhēng)奪外資的做法，促使其在引進(jìn)外資時(shí)更重視外資的質(zhì)量和對(duì)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)外商投資項(xiàng)目的科技含量、選址標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面的審核，強(qiáng)化對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)的管理。
4利用FDI推動(dòng)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展