時(shí)間：2022-11-21 15:15:26
導(dǎo)語：在組織委員履職報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
今天，市政協(xié)在這里召開全市鎮(zhèn)街政協(xié)工作室建設(shè)座談會(huì)，目的是深入貫徹落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見精神，進(jìn)一步推進(jìn)基層政協(xié)組織建設(shè)，更好地發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，早日把建設(shè)成為藍(lán)色文明幸福之都做出積極貢獻(xiàn)。
剛才，我們實(shí)地觀摩了鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作室建設(shè)情況，同志介紹了市面上工作推進(jìn)情況，政協(xié)作了交流發(fā)言。從實(shí)地觀摩情況看，市高度重視政協(xié)基層組織建設(shè)，各項(xiàng)工作部署早、動(dòng)手快、抓得實(shí)、效果好，工作室建設(shè)做到了有牌子、有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所、有人員、有制度、有檔案，走在了全市前列。其他縣市區(qū)也做了一些很好的工作，取得了一定的成效。但從面上看，仍需加大推進(jìn)力度。希望大家以這次座談會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，認(rèn)真借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
下面，圍繞加強(qiáng)鎮(zhèn)街政協(xié)工作室建設(shè)，我講4個(gè)問題。
一、要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)
鎮(zhèn)街政協(xié)工作室，是組織和聯(lián)系基層政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，全面履行政協(xié)職能的日常工作機(jī)構(gòu)，是新時(shí)期政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層的延伸和發(fā)展。省、市委高度重視鎮(zhèn)街政協(xié)工作室建設(shè)，2011年8月，省委出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見，要求“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)設(shè)立政協(xié)工作機(jī)構(gòu)”；去年9月，市委召開全市政協(xié)工作會(huì)議，明確提出“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)立政協(xié)工作機(jī)構(gòu)，由一名黨委領(lǐng)導(dǎo)同志兼任負(fù)責(zé)人，并配備專職工作人員”。我想，其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，鎮(zhèn)街政協(xié)工作室是政協(xié)活動(dòng)的“聯(lián)絡(luò)員”。工作室的建立，較好密切了縣市區(qū)政協(xié)與基層委員之間的聯(lián)系，在及時(shí)傳遞上級(jí)政協(xié)工作信息的同時(shí)，搭建起了基層委員的活動(dòng)平臺(tái)，有效解決了鎮(zhèn)街政協(xié)工作“斷檔”的問題，為進(jìn)一步提升政協(xié)工作水平打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，鎮(zhèn)街政協(xié)工作室是黨政科學(xué)民主決策的“助推器”。工作室處在基層工作的一線，能及時(shí)了解民生訴求和社情民意，準(zhǔn)確把握鎮(zhèn)街重要部署和重點(diǎn)工作，從而為基層黨委政府科學(xué)民主決策提供重要參考，為推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。第三，鎮(zhèn)街政協(xié)工作室是黨政與群眾的“連心橋”。工作室與基層群眾聯(lián)系最緊、距離最近，能夠充分了解群眾所想所盼，能夠疏導(dǎo)情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、增進(jìn)共識(shí)、凝聚人心，在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)方面，發(fā)揮獨(dú)特作用。因此，大家一定要充分認(rèn)識(shí)建立鎮(zhèn)街政協(xié)工作室的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好鎮(zhèn)街政協(xié)工作的責(zé)任感，確保我市政協(xié)工作在基層全面鋪開。
二、要迅速行動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)
建立鎮(zhèn)街政協(xié)工作室，省、市委有明確要求，市編辦也給予了大力支持。前段時(shí)間，我們會(huì)同市編辦負(fù)責(zé)同志，就鎮(zhèn)街政協(xié)工作室設(shè)置，進(jìn)行了專題研究，提出了具體措施。根據(jù)專題會(huì)議精神，市編辦已正式通知各縣市區(qū)，對(duì)設(shè)立鎮(zhèn)街政協(xié)工作室作出專門部署。各縣市區(qū)要切實(shí)抓住機(jī)遇、迅速采取措施，全力推進(jìn)政協(xié)工作室建設(shè)。要按照市政協(xié)和市編辦的總體要求，積極爭(zhēng)取黨政支持，嚴(yán)格統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、名稱、牌子，全面落實(shí)人員、場(chǎng)所、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)，著力提高鎮(zhèn)街政協(xié)工作室的建設(shè)水平。要建立完善《鎮(zhèn)街政協(xié)工作室工作規(guī)則》、《聯(lián)系政協(xié)委員制度》、《委員學(xué)習(xí)制度》、《反映社情民意工作制度》等一整套體現(xiàn)鎮(zhèn)街政協(xié)工作職能的制度體系，推動(dòng)鎮(zhèn)街政協(xié)工作盡快走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化軌道。會(huì)后，各縣市區(qū)政協(xié)要會(huì)同有關(guān)部門，抓緊拿出具體落實(shí)辦法，力爭(zhēng)在4月底前，全部完成各項(xiàng)工作任務(wù)，并向市政協(xié)寫出情況報(bào)告。市政協(xié)有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)和督促檢查，確保相關(guān)工作按時(shí)落實(shí)到位。
三、要明確職責(zé)、發(fā)揮作用
鎮(zhèn)街政協(xié)工作室是人民政協(xié)在基層履行職能、發(fā)揮作用的重要平臺(tái)和組織載體。要緊緊圍繞人民政協(xié)兩大主題和三項(xiàng)職能，突出履行好以下四項(xiàng)主要職責(zé)。一要當(dāng)好參謀。這是政協(xié)工作圍繞中心服務(wù)大局的根本要求，也是政協(xié)組織履職的重點(diǎn)所在。要針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問題、黨委政府關(guān)心關(guān)注的深層次問題和群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深入調(diào)研思考，提出有價(jià)值的意見建議，充分發(fā)揮好“人才庫(kù)”和“智囊團(tuán)”的作用。二要了解民意。政協(xié)匯集了社會(huì)各界的代表人物，與不同階層、不同利益群體的群眾有著廣泛而密切的聯(lián)系。要及時(shí)了解群眾在想什么、有什么需求，向黨委政府第一時(shí)間提供前沿性信息，以便有針對(duì)性地做好群眾工作；要解疑釋惑，化解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚共識(shí)和力量。三要服務(wù)民生。群眾在政協(xié)工作中的分量有多重，政協(xié)在群眾中的分量就有多重。要了解群眾疾苦，關(guān)注弱勢(shì)群體，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向黨委政府反映群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難，促使各項(xiàng)民生保障措施落到實(shí)處，讓群眾聽到政協(xié)的“聲音”，看到政協(xié)的“身影”，感受政協(xié)的“作用”。四要搭建平臺(tái)。有平臺(tái)才能活動(dòng)，有活動(dòng)才有活力。要因地制宜，組織委員開展內(nèi)容豐富、形式多樣、特色鮮明的履職活動(dòng)，充分發(fā)揮政協(xié)委員履行職能的主體作用。
市政協(xié)十二屆八次常委會(huì)議作出了深入開展“雙崗雙優(yōu)”活動(dòng)的決定。這項(xiàng)活動(dòng)是十二屆市政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作，是履行職能的總抓手。市里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)政協(xié)也要把“雙崗雙優(yōu)”活動(dòng)抓在手上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)活動(dòng)持續(xù)深入開展。要圍繞“雙崗雙優(yōu)”活動(dòng)確定的內(nèi)容，開展符合各自實(shí)際的履職活動(dòng)。要充分發(fā)揮好鎮(zhèn)街政協(xié)工作室和基層政協(xié)委員的作用，推動(dòng)活動(dòng)重心下移，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，全面開花結(jié)果。
四、要加強(qiáng)指導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)行
各縣市區(qū)政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街政協(xié)工作室的聯(lián)系和指導(dǎo)，定期召開會(huì)議，通報(bào)政協(xié)工作，聽取意見和建議。要不定期組織鎮(zhèn)街政協(xié)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，拓展視野、取長(zhǎng)補(bǔ)短、推進(jìn)工作。要強(qiáng)化考核表彰，努力在基層政協(xié)組織中營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。
各位委員：
我受政協(xié)XX區(qū)第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告五年來的提案工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)參會(huì)的各位同志提出意見。
一、過去五年提案工作回顧
區(qū)政協(xié)X屆一次會(huì)議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會(huì)以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)奮斗目標(biāo)，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，充分運(yùn)用提案履行職能、建言獻(xiàn)策；為豐富協(xié)商民主實(shí)踐、推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用；為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻(xiàn)。
（一）提案撰寫數(shù)量逐年增加，嚴(yán)肅性、科學(xué)性和全面性越來越顯現(xiàn)。五年來，共收到提案X件，比上屆增加X件，增長(zhǎng)X%。經(jīng)提案委員會(huì)審查，立案X件，占X%。確定重點(diǎn)提案X件，占X%。其中，聯(lián)名提案X件，占X%；委員個(gè)人提案X件，占X%；按建議或并案處理提案X件，占X%。提案（立案）內(nèi)容屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面X件，占X%；城市建設(shè)和管理方面X件，占X%；公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件，占X%；其它方面X件，占X%。這些提案大多數(shù)都順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點(diǎn)，以及轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，經(jīng)過調(diào)研、反復(fù)斟酌而提出來的，在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性要求，體現(xiàn)了提案者較高的政治責(zé)任感、履職能力和水平，整體質(zhì)量較高。
（二）提案辦理質(zhì)量不斷提高，提案落實(shí)率、委員滿意度大幅度提升。五年來，各承辦單位不斷改進(jìn)工作、提高辦理質(zhì)量，立案的X件提案不僅100%得到了辦理答復(fù)，落實(shí)率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件，占X%；被采納并列入計(jì)劃仍在組織實(shí)施的X件,占X%；因條件所限暫不能解決的X件，占X%。對(duì)未被采納的提案，有關(guān)承辦單位都向提案人做了解釋說明，有的作為一般意見轉(zhuǎn)送有關(guān)部門，有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映，此舉得到了委員的充分肯定和理解。
（三）提案載體效能充分發(fā)揮，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用明顯。X屆政協(xié)提案工作，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，不斷充實(shí)完善履行職能的各項(xiàng)制度，形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序；堅(jiān)持服務(wù)大局與凝聚力量相結(jié)合，堅(jiān)持調(diào)研與促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，以提案為載體，強(qiáng)化凈言、獻(xiàn)策、履職建設(shè)。五年來、經(jīng)過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作，提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢(shì)，成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道，聯(lián)系社會(huì)各界的集聚平臺(tái)，較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。
1.圍繞中心、積極履職。五年來，委員們圍繞發(fā)展規(guī)劃，關(guān)注發(fā)展、服務(wù)大局意識(shí)不斷提升，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加大中小企業(yè)扶持力度，促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化，完善招商引資政策，發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議，有不少提案被相關(guān)部門采納落實(shí)后，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如《關(guān)于加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的建議》《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的建議》《關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老問題的建議》《關(guān)于搭建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的提案》、《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》《關(guān)于實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的提案》等，所提意見和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,與我區(qū)的工作重心不謀而合，提案一經(jīng)提出便被采納，收到了積極效果。
2.緊扣熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)。民生是本、民意是天。五年來，政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn)，黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)開展提案工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，反映舊城改造、城市建設(shè)、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關(guān)注，占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視，想方設(shè)法給予辦理和落實(shí)。五年來，累計(jì)投入資金X億元，完成城中村、棚戶區(qū)改造X萬平方米，使X萬余戶家庭住房條件得到改善；加大教育經(jīng)費(fèi)保障，總計(jì)投入X億元興教惠民，有效解決了大班額問題；公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從2010年人均X元提高到了人均X元；城市精細(xì)化管理得到有效落實(shí)，實(shí)施X余項(xiàng)區(qū)屬道路升級(jí)改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀；全面開展生態(tài)園林綠化提升工程，新增公共綠地面積X萬平方米，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到X%,人均綠地面積X平方米；“十大民生實(shí)事”辦理工作，被XX市人民政府授予“2019年度十大民生實(shí)事辦理工作先進(jìn)單位”。
3.服從大局、聚焦難點(diǎn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，這五年既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，委員們急政府所思為己任，積極諫言獻(xiàn)策。XXX、XXX委員提出的《關(guān)于加快產(chǎn)學(xué)研推廣應(yīng)用的提案》，科技局在辦理時(shí)，積極爭(zhēng)取政策性資金，先后幫助X家企業(yè)成功申報(bào)X年國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金；在此基礎(chǔ)上大力實(shí)施科技創(chuàng)新，在全區(qū)建成市級(jí)以上研發(fā)中心X個(gè)，企業(yè)申請(qǐng)專利X件，申請(qǐng)量及財(cái)政資助金額均居全市首位。X等委員提出的《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》，區(qū)政府高度重視，穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)和城中村改造，累計(jì)完成征遷面積X萬平方米，安置房開工面積X萬平方米，完成投資X億元；同時(shí)，為棚戶區(qū)改造一期等X個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)開行政策性資金X億元。根據(jù)《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭(zhēng)取政策資金支持的提案》，為扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目X余批次，爭(zhēng)取上級(jí)資金X萬元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金X筆、累計(jì)金額X元。依據(jù)《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施的提案》，區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)新模式，成立了XX區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，建立了X個(gè)社區(qū)日間照料中心，新建X個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，累計(jì)服務(wù)老人X萬余人次，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式得到省、市肯定，該模式被省政府評(píng)定為全省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，五年來，提案（立案）X件、占整個(gè)提案數(shù)量的X%。這些貼切實(shí)際的提案在實(shí)踐運(yùn)用中，均產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。
二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會(huì)
五年來，X屆政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實(shí)效”的提案工作方針，堅(jiān)持協(xié)商辦理理念，在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行了積極探索，實(shí)現(xiàn)了X屆常委會(huì)提出的“提案上質(zhì)量，辦理上水平，服務(wù)上臺(tái)階”的提案工作目標(biāo)。
（一）求準(zhǔn)求實(shí)，堅(jiān)持開門納諫。為使委員更好地履行職能，常委會(huì)在X屆政協(xié)開局之年舉辦了新委員培訓(xùn)班，對(duì)新委員進(jìn)行“如何當(dāng)好政協(xié)委員”培訓(xùn)，著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題；區(qū)政府每年下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，堅(jiān)持實(shí)行會(huì)審和復(fù)審兩者結(jié)合的宙核制；為切實(shí)提高委員的履職能力，在組織委員參加專題培訓(xùn)、調(diào)研視察、情況通報(bào)、學(xué)習(xí)講座、協(xié)商座談的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持面向黨政部門征求選題意見、面向社會(huì)征集議案線索；堅(jiān)持發(fā)揮黨派團(tuán)體、界別小組的人才優(yōu)勢(shì)和政協(xié)專委會(huì)的基礎(chǔ)作用，緊扣全區(qū)中心工作，精心設(shè)計(jì)、精確定位、精細(xì)組織、精準(zhǔn)辦理；堅(jiān)持“一對(duì)一”協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結(jié)合。實(shí)踐證明，這種運(yùn)作模式，有效的提升了提案的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，質(zhì)量明顯提高，普遍受到承辦單位的肯定和好評(píng)。
（二）開誠(chéng)布公、堅(jiān)持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會(huì)高度重視提案工作，把提案辦理協(xié)商作為提案落實(shí)的主要方式，以擴(kuò)大參與、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效為目標(biāo)，積極推動(dòng)提案整體辦理、重點(diǎn)難點(diǎn)提案的落實(shí)工作。一是主席會(huì)議重大提案重點(diǎn)協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會(huì)議堅(jiān)持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和年中任務(wù)“雙過半”完成情況進(jìn)行專題提案協(xié)商，同時(shí)就提案辦理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商，推動(dòng)重大、重點(diǎn)、重要提案的辦理落實(shí)；先后召開重大提案協(xié)商會(huì)X次，分別就“關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展基金的提案”，“關(guān)于振興老工業(yè)基地促進(jìn)積極快速增長(zhǎng)的提案”等進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效參考服務(wù)。二是專委會(huì)重要提案對(duì)口協(xié)商。大力推動(dòng)以專委會(huì)為基礎(chǔ)、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點(diǎn)的對(duì)口協(xié)商，各專委會(huì)先后與X個(gè)部門開展對(duì)口協(xié)商X余次，組織委員參與活動(dòng)X余人次，形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告X篇，對(duì)相關(guān)部門的工作落實(shí)起到了重要咨詢服務(wù)和推動(dòng)作用。三是活動(dòng)小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式，完善工作機(jī)制、突出界別特色，使得提案針對(duì)性更加精準(zhǔn)。在五個(gè)專委會(huì)的基礎(chǔ)上，建立了X個(gè)委員活動(dòng)小組，積極組織活動(dòng)小組開展“深入基層、了解社情民意“活動(dòng)，為開展提案辦理協(xié)商進(jìn)行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計(jì)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和管理、教育、社會(huì)保障等八個(gè)方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)提案，X屆政協(xié)先后召開重點(diǎn)提案促辦會(huì)X余次，就《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施》、《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭(zhēng)取政策資金支持》、《關(guān)于利用XX閑置廠房引進(jìn)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點(diǎn)提案進(jìn)行協(xié)商促辦，使所涉提案均得到了有效解決。2019年，人民政協(xié)報(bào)對(duì)我區(qū)“關(guān)于提高精準(zhǔn)扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了報(bào)道。
（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持會(huì)間聯(lián)合審查擬辦、會(huì)后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦，重點(diǎn)跟蹤催辦，初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制；一是嚴(yán)把審查立案關(guān)。全會(huì)期間，對(duì)案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案，及時(shí)與委員溝通并進(jìn)行調(diào)整完善，確保了提案的質(zhì)量；二是建立了嚴(yán)密的提案移交制度，規(guī)定提案辦理答復(fù)的時(shí)限，避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象；三是制定了辦理答復(fù)提案與委員見面制度，溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系，促進(jìn)了提案的落實(shí)；四是嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)。提案辦理答復(fù)后，提案委及時(shí)進(jìn)行審查，對(duì)一些辦理不認(rèn)真，馬虎應(yīng)付的復(fù)文，及時(shí)退回承辦單位重新辦理，對(duì)委員反饋不滿意的督促承辦單位整改；五是建立座談會(huì)與現(xiàn)場(chǎng)視察制度。通過通報(bào)辦理情況，組織相關(guān)委員到所提問題的現(xiàn)場(chǎng)視察，促進(jìn)提案辦理工作由答復(fù)型向落實(shí)型延伸；六是建立了評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年全會(huì)期間及時(shí)總結(jié)推廣提案辦理工作經(jīng)驗(yàn)，做好評(píng)先、表彰，極大地調(diào)動(dòng)了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。X屆區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效，得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持，得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會(huì)的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表XX區(qū)政協(xié)第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各位委員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索，但還是有一些不足和需要改進(jìn)的問題：一是高質(zhì)量的精品提案還不多；二是個(gè)別單位對(duì)提案辦理的重視程度還不高，仍存在重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象；三是提案工作的落實(shí)、跟蹤和反饋機(jī)制還需進(jìn)一步完善等。
三、今后五年提案工作建議
今后五年，提案工作要全面貫徹市委、區(qū)委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，把握新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài)，更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中的積極作用。
（一）強(qiáng)化提案責(zé)任意識(shí)，提升提案工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責(zé)任來抓；要圍繞轄區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，組織好委員開展視察協(xié)商，引導(dǎo)委員深入調(diào)研，精準(zhǔn)選題；要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責(zé)的政治責(zé)任；要積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要主動(dòng)走訪協(xié)調(diào)，堅(jiān)持提案交辦后的走訪、溝通，幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問題；要主動(dòng)營(yíng)造氛圍，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、媒體等多種途徑，宣傳提案工作，營(yíng)造社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
（二）強(qiáng)化參政議政意識(shí)，提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性，提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此，要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，樹立精品意識(shí)，以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道，促使委員圍繞中心工作，從全局著眼，從實(shí)處入手，精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案；要通過“XX新聞”、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期，提高委員的知情度、知政度，為委員撰寫出高質(zhì)量提案提供保障；制定《關(guān)于進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的意見》，建立完善提案審查工作制度，不斷細(xì)化審查立案標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化審查工作，把好立案關(guān)，保證提案質(zhì)量。
（三）強(qiáng)化提案全局意識(shí)，注重提案工作實(shí)效。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，抓住提案辦理這個(gè)核心，發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化提辦對(duì)接，綜合協(xié)調(diào)，使提案工作與委員視察工作、專門委員會(huì)工作、反映社情民意工作等有機(jī)結(jié)合起來；加大督辦力度，對(duì)同類提案開展聯(lián)合集中協(xié)商辦理；對(duì)確定的重點(diǎn)提案，加大重點(diǎn)督辦協(xié)商面；對(duì)多次提出仍不能辦理落實(shí)的提案，組織力量專項(xiàng)督辦；對(duì)需跨年度辦理的提案建立臺(tái)賬，實(shí)施有效跟蹤督辦；切實(shí)把提案辦理協(xié)商貫穿于提案辦理全過程，提高辦理實(shí)效。
張麗淼等人認(rèn)為，現(xiàn)階段學(xué)生管理工作側(cè)重于剛性管理，以規(guī)章制度約束學(xué)生言行。這樣學(xué)生管理工作的成敗與規(guī)章制度的執(zhí)行人密切相關(guān)，傳統(tǒng)管理模式中的政策執(zhí)行者無外乎班主任和班干部，如此就有必要審視班干部群體的現(xiàn)狀和工作中的問題。以下僅以筆者所管理的蘇州大學(xué)醫(yī)學(xué)部13級(jí)護(hù)理班班干部群體為例做一個(gè)嘗試分析。首先簡(jiǎn)單說明下班級(jí)情況，13級(jí)護(hù)理班由53位同學(xué)組成，在學(xué)生民主評(píng)議下產(chǎn)生了包括班長(zhǎng)、團(tuán)支書、學(xué)習(xí)委員等11名班干部。在大一第一學(xué)期的工作學(xué)習(xí)中，班干部群體工作學(xué)習(xí)中暴露出以下幾個(gè)方面的問題和不足:：第一，雖然班干部之間分工看似較為明確，皆有各自的頭銜，但卻出現(xiàn)了“不在其位不謀其政”的現(xiàn)象，有的同學(xué)顧慮“名不正兒言不順”，不敢為班級(jí)事務(wù)建言獻(xiàn)策。班級(jí)的管理事務(wù)在平常的運(yùn)作中，逐漸形成了“班長(zhǎng)、團(tuán)支書、學(xué)習(xí)委員”三駕馬車，而其他班委集體失語和不作為。這樣的工作布局，造成班級(jí)管理層的凝聚力不強(qiáng)，無法形成合力，從而延誤同學(xué)問題的解決時(shí)機(jī)。
例如醫(yī)學(xué)部的重要通知，行政方面往往由班長(zhǎng)一人負(fù)責(zé)傳達(dá)，而其他班委并未能意識(shí)到自身的責(zé)任和義務(wù)，并沒有做好有效銜接，第二，班級(jí)管理信息傳遞滯后、溝通不暢。50多同學(xué)組成的班級(jí)相對(duì)于11名班干部而言，平均每人需要負(fù)責(zé)10名同學(xué)，而往往現(xiàn)實(shí)的情況是1對(duì)53，不能有效地將消息通知到每一個(gè)同學(xué)，更遑論平時(shí)對(duì)同學(xué)們的關(guān)心和幫助、深入交流。學(xué)期末即出現(xiàn)一位同學(xué)因未能及時(shí)辦理落戶手續(xù)，造成必須遷回原籍的后果。而這僅僅因?yàn)榘嚅L(zhǎng)和其他班干部在通知時(shí)并未落實(shí)到個(gè)人。另一方面，傳統(tǒng)班級(jí)同學(xué)多以寢室為單位，如果寢室四個(gè)同學(xué)都不是班級(jí)活躍分子，會(huì)出現(xiàn)與班級(jí)其他同學(xué)的脫節(jié)，與周邊寢室的疏離，參與班級(jí)活動(dòng)積極性低，久而久之，游離在班級(jí)之外，成為潛在的不安定因素。第三，安全管理體制不健全、不完善。在傳統(tǒng)班級(jí)管理中，對(duì)于安全事宜仍停留于“事后處理”。雖然近年來高校管理中已經(jīng)逐漸意識(shí)到關(guān)節(jié)點(diǎn)和重大節(jié)慶日的安全預(yù)防和宣傳，但仍掛一漏萬。在日常管理中，班長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)學(xué)生節(jié)假日去向，囿于精力并未深入了解同學(xué)的具體情況。且假期結(jié)束后，統(tǒng)計(jì)返校學(xué)生工作由于責(zé)任不清，造成無人問津的局面。如此對(duì)于班主任和輔導(dǎo)員開展工作、掌握學(xué)生安全信息，帶來諸多不便。同時(shí)，各位班干部因?yàn)槁氊?zé)分野不同，掌握學(xué)生的信息亦各有側(cè)重點(diǎn)，故而并未形成完整的學(xué)生動(dòng)態(tài)信息，在處理班級(jí)事務(wù)中掣肘諸多。
二、基于網(wǎng)格化管理的班級(jí)管理
揆諸學(xué)界現(xiàn)有研究，關(guān)于將網(wǎng)格化管理在高校管理中的應(yīng)用尚屬探索時(shí)期，理論建構(gòu)依舊是一項(xiàng)宏大的愿景。文章主旨不在于此，筆者無意對(duì)此作過多的評(píng)述和論爭(zhēng)，僅以自身班級(jí)管理的經(jīng)驗(yàn)，就網(wǎng)格化管理的落實(shí)與執(zhí)行提出自己的做法，僅供讀者討論。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，筆者并未經(jīng)過嚴(yán)格的網(wǎng)格化管理理論熏習(xí)和學(xué)術(shù)研究，僅在實(shí)踐中自覺摸索出一條“網(wǎng)格化管理”的思路，開始時(shí)又自命為“分區(qū)管理”或“片區(qū)管理”，至今在班干部群體中如此稱謂，然為行文方便和對(duì)接學(xué)術(shù)界，故而統(tǒng)一稱為“網(wǎng)格化管理”。因此，不難發(fā)現(xiàn)，筆者所要論述的班級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)如果有“網(wǎng)格化管理”的痕跡，也僅僅可以說是具備了“網(wǎng)格化管理精神”。據(jù)筆者目力所及，現(xiàn)下思想政治教育引進(jìn)網(wǎng)格化管理建構(gòu)體系，無外乎也是借鑒思想精髓而已，建構(gòu)高校班級(jí)管理領(lǐng)域的網(wǎng)格化管理理論依舊是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程。針對(duì)大學(xué)班級(jí)管理中班干部的作用以及班主任角色的定位，網(wǎng)格化管理是筆者認(rèn)為妥當(dāng)?shù)摹＞唧w而言，筆者在第二學(xué)期伊始，即抽出時(shí)間對(duì)班級(jí)管理實(shí)務(wù)進(jìn)行了梳理?？偟乃悸芳?理順班主任、班干部與學(xué)生之間的關(guān)系以及班級(jí)管理機(jī)制的有序運(yùn)行，將班主任、班干部的職責(zé)限定在一定的限度之內(nèi)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的力量參與班級(jí)管理，引導(dǎo)班級(jí)學(xué)習(xí)生活的良性發(fā)展。
筆者稱為為“讓學(xué)生們知道，什么時(shí)候什么地方什么人要做什么事?”如此的安排，是基于兩方面的考量，這也是筆者敢于嘗試網(wǎng)格化管理班級(jí)的教育理念。
第一，從實(shí)際出發(fā)，大學(xué)班主任和輔導(dǎo)員由于自身的教學(xué)、行政工作，不可能再如初高中班主任那般樣樣親力親為，故而需要放權(quán)。大學(xué)班級(jí)的特點(diǎn)不同于初高中和小學(xué)的班級(jí)，班主任不再直接耳提命面，而是由班干部負(fù)責(zé)與學(xué)校、學(xué)部(院)溝通、協(xié)調(diào)，故而筆者以為大學(xué)班主任更應(yīng)該放權(quán)于班干部和學(xué)生，真正做到“讓孩子們做到人人有事干，事事有人管”;第二，從學(xué)生班干部角度而言，筆者對(duì)每個(gè)班干部強(qiáng)調(diào)的理念是:做一個(gè)班干部必須要在工作中得到鍛煉，不能影響學(xué)習(xí)。為鍛煉每個(gè)履職的班干部，必須將工作分擔(dān)到每個(gè)人，使每個(gè)班干部在工作中得到鍛煉和提升?；谝陨峡剂浚识P者對(duì)班干部隊(duì)伍進(jìn)行了以下的改組和管理。第一，重組班干部隊(duì)伍。大學(xué)第一學(xué)期，筆者在尊重90后大學(xué)生自主發(fā)展的前提下，鼓勵(lì)學(xué)生追求認(rèn)為正確的學(xué)習(xí)、生活方式，對(duì)于班干部隊(duì)伍也基本處于考察期。雖然期末考試差強(qiáng)人意，但暴露的問題促使筆者加強(qiáng)班干部隊(duì)伍建設(shè)和班級(jí)管理。在新學(xué)期的班會(huì)上，要求組織委員組織班干部改選工作，讓原有的班干部做一個(gè)一學(xué)期履職報(bào)告和競(jìng)選演說。經(jīng)過民主評(píng)議，重新組織分配了班干部。在給新的班干部會(huì)議上，筆者提出了三點(diǎn)希望和要求:一是，鍛煉快速獲取信息的能力，正確的戰(zhàn)略決策首先取決于快速、準(zhǔn)確和全面的信息獲得能力;二是臨危應(yīng)變能力。護(hù)理事業(yè)未來面臨的危機(jī)決策情況很多，需要在校內(nèi)即開始鍛煉臨危應(yīng)變能力，在班級(jí)管理中同樣需要對(duì)所獲得的重要信息與敏感信息迅速做出反應(yīng)，以便及時(shí)調(diào)整和改變班級(jí)、網(wǎng)格寢室的計(jì)劃;三是溝通能力，在班級(jí)管理中，協(xié)商溝通始終是非常重要的，也是集中指揮、充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)決策優(yōu)勢(shì)和避免決策失誤的重要方式。
第二，落實(shí)網(wǎng)格化管理。在11個(gè)班干部中，根據(jù)班級(jí)學(xué)生宿舍分布管理原則，將所轄學(xué)生劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，每一網(wǎng)格單元基本即一個(gè)寢室或兩個(gè)寢室，形成了每個(gè)班干部管理一或二個(gè)寢室的責(zé)任制，對(duì)每一個(gè)網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方位管理，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的學(xué)生進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。規(guī)定每個(gè)班干部要定期對(duì)所負(fù)責(zé)的同學(xué)進(jìn)行交流，上傳下達(dá)消息，要求班干部對(duì)負(fù)責(zé)的同學(xué)形成一個(gè)良性的學(xué)習(xí)生活小圈子，將內(nèi)向、宅寢室的同學(xué)帶出來，推廣“上自習(xí)小分隊(duì)”任務(wù)。在網(wǎng)格化管理工作中，各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮社情民意調(diào)研員、矛盾糾紛化解員、政策法規(guī)宣傳員、民主制度監(jiān)督員、惠民便民服務(wù)員等作用，使得網(wǎng)格成員真正服務(wù)于各小組，努力幫助學(xué)生解決思想上和學(xué)習(xí)上的實(shí)際困難，及時(shí)向班委會(huì)和班主任反映同學(xué)正當(dāng)利益訴求，建立學(xué)生管理的全覆蓋體系。網(wǎng)格化管理班級(jí)適應(yīng)了學(xué)生從高中的固定教室到固定寢室的實(shí)際情況，更屬于組織扁平化的脈絡(luò)。組織扁平化指的是將全班同學(xué)按照區(qū)域劃分為若干個(gè)小網(wǎng)格以后，根據(jù)就近原則，以班干部為中心，以小組為載體，輻射和引領(lǐng)周邊的團(tuán)員，在網(wǎng)格單位內(nèi)形成聚力。在網(wǎng)格內(nèi)，班干部不但要起到領(lǐng)導(dǎo)和示范作用，更要擔(dān)起朋輩輔導(dǎo)的角色，主動(dòng)出擊，建設(shè)集榜樣示范、思想引領(lǐng)、溝通舍情、化解矛盾、服務(wù)群眾為一體的班干部責(zé)任區(qū)。
第三，建立班委會(huì)常委會(huì)議制度。傳統(tǒng)班級(jí)管理中缺乏班干部決策群體，一般都是班主任主持班級(jí)會(huì)議，且缺少民主協(xié)商形式，即使有也因班主任參與而多了拘謹(jǐn)和嚴(yán)肅的氣氛，不利于活躍的討論氛圍形成。故而要注重培養(yǎng)班干部群體自我管理、自我提高的意識(shí)，提議建立班委常委會(huì)議制度。班委會(huì)常委會(huì)會(huì)議由11名班干部和2位學(xué)生代表組成，學(xué)生代表每次會(huì)議更換一次，以確保能及時(shí)全面地放映學(xué)生的情況和訴求，班主任和輔導(dǎo)員可由班委會(huì)決議是否邀請(qǐng)一并列會(huì)。例會(huì)每?jī)芍苷匍_一次，會(huì)議中心議題包括總結(jié)前兩周的工作，籌劃下一階段的工作要點(diǎn)?？紤]到列席會(huì)議人員的時(shí)間和地方問題，除了定期定點(diǎn)實(shí)地召開會(huì)議外，還可借助QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)載體，以確保例會(huì)的準(zhǔn)時(shí)召開和計(jì)劃工作的修訂。每次例會(huì)紀(jì)要要求由文藝委員負(fù)責(zé)記錄，并會(huì)后發(fā)送給與會(huì)成員和同學(xué)們，以期使同學(xué)們知曉和了解班委會(huì)的近期工作，求得理解和支持。第四，培養(yǎng)班長(zhǎng)機(jī)制。班長(zhǎng)無論在班級(jí)中還是班干部群體中都是一個(gè)組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)下他需要團(tuán)結(jié)同學(xué)，對(duì)上，他需要在班干部中敲定決策方案和凝聚戰(zhàn)斗隊(duì)伍。這也是班主任工作的一項(xiàng)前期工程，建立起一支責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、工作膽大的班干部隊(duì)伍，可以減輕班主任工作和提高班級(jí)管理效率。13護(hù)理的班長(zhǎng)小徐是一個(gè)相對(duì)內(nèi)向，尚缺張力的同學(xué)。故而筆者學(xué)習(xí)德國(guó)演說家海因茲，用幽默的方式說出嚴(yán)肅的真理，在玩笑中希望班長(zhǎng)能在工作中成長(zhǎng)起來，能在班干部會(huì)議中真正承擔(dān)起組織者和決策者的角色，能團(tuán)結(jié)班干部群體。要求在班委會(huì)例會(huì)中，能領(lǐng)導(dǎo)管理不斷碰撞出來的思想和班級(jí)管理建議。