時間：2023-03-17 17:59:21
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目前農村推廣的有集體、聯戶和專業三種形式，其中以鄉村組集體共育較適合共育技術和管理基礎差的新蠶區及剛推廣共育地區;聯戶和專業形式適合經過培訓或技術熟練的地區。三種形式中以聯戶較為群眾接受，因為它具如下特點:一是共育戶數可由各養蠶戶自由組合，共育人員可由各戶商量解決。二是服務和養蠶器具容易安排。三是桑葉容易兌出且符合質量要求。四是人員工資和蠶農之間的不信任感易解決，爭議、矛盾少。總之，不論推廣哪種形式，都要先考慮群眾的的接受能力和技術熟練程度。
2房屋和設施
小蠶共育室可設計為地火龍式，它具有保溫、保濕、保持桑葉新鮮良好的性能，具有節省燃料、調節溫濕度方便、感溫均勻恒定、降低養蠶成本等特點。共育室也可采用空調或電加溫方式。小蠶共育所有設施可由各家兌出，然后集體洗刷，嚴格消毒。
3技術措施
根據小蠶生理特點，小蠶共育室應做好以下幾點:一是嚴格消毒防病。共育前按照養蠶消毒技術操作規程對蠶室、蠶具和周圍環境打掃、清洗和消毒。二是小蠶具有耐高溫、耐多濕能力，應做好薄膜覆蓋育，保持桑葉新鮮。三是葉質選擇以葉色為主，葉位為輔，適熟偏嫩、老嫩一致。四是小蠶給桑時做到一撒、二勻、三補、四整，四邊給到且必須均勻。五是采取早提青、遲止桑、飽食就眠、遲餉食的眠起處理辦法，嚴格淘汰遲眠、弱病蠶，促使蠶兒齊、全、壯。可在95%左右眠蠶時，把較嫩的適熟葉切成較小的碎片，每匾補給少量，讓沒眠蠶飽食就眠，見有起蠶開始止桑。六是注意調匾和通風換氣，控制好目的溫濕度。
4小蠶共育適度規模
根據目前蠶桑生產實際情況和技術水平，一個共育室的飼育規模以20張左右為宜。按現在農村房屋面積(共育至3齡)，一間平房能放40只蠶匾，可共育10張蠶種，兩間平房即可共育20張蠶種。
5適時分蠶
在世界范圍內各國多元化保險公司組織形式的內容各具特點，但通常包括以下三種類型：就經營主體而言，有國有保險公司，也有私營保險公司；就經營目的而言，有營利性保險公司如個人保險組織，保險股份公司，也有非營利性保險公司如相互保險社，交互保險社，相互保險公司，保險合作社；此外還有隨著近代保險業的發展派生的特殊保險公司組織形式如自己保險，專屬公司。上述三類保險公司共同存在，共同發展，互相轉化，不斷創新，從而形成了保險公司組織的多元化。
（一）國有保險公司。它是由政府或公共團體所有并經營。根據其經營目的，可分為兩類：一是以增加財政收入為營利目的的，即商業性國有保險公司。這是我國保險公司重要的組織形式之一，在我國保險市場上占主導地位。它可以是非壟斷性的，與私營保險公司自由競爭，平等地成為市場主體的一部分；也可以是壟斷性的具有經營獨占權，從事一些特別險種的經營，如美國國有保險公司經營的銀行存款保險。我國國有獨資保險公司就經歷了從壟斷性到非壟斷性的轉變。二是為實施宏觀政策而無營利動機的，即強制性國有保險公司。通常各國實施的社會保險或政策保險大都采取這種形式。當前國有保險公司在組織形式上發生了一些新的變化，主要是國有保險公司并非都由政府出資設立，也并不必須由政府設機構經營。有的政府制定法律，規定某些公共團體為保險經營主體；有的政府成為私營保險公司的大股東；有的政府與私營保險公司簽訂合同，授權其在一定的地區經營某種業務；有的政府對巨災風險組織多家私營保險公司組成團體經營；有的政府給予保險公司補助金或接受再保險等。這些形式只要不改變其國家所有的性質都可以成為國有保險公司的組織形式。
（二）個人保險組織。其典型代表是英國倫敦的勞合社。勞合社是個人保險商的集合組織，它雖具公司形式但實際上是保險組合，負責提供交易場所，制定交易程序，與經營相比更偏重管理，類似證券交易所。個人保險組織的主要特點是負獨立責任與無限責任。近年來勞合社虧損嚴重，據統計僅1987-1992年勞合社就虧損126億美元，與此同時由于負無限責任，破產及訴訟案件也不斷發生，因此從保險業的發展看其前途并不樂觀，即使有的國家采取個人保險組織的形式也在業務承攬及承保責任方面作了很多改革，使之成為一種新的混合形式，以作為多元化保險公司組織形式的補充。
（三）保險股份公司。它最早出現于荷蘭，而后由于其組織較為嚴密健全，適合保險經營而逐漸為各國保險業普遍采用。其主要特點是：（1）資本容易籌集，實行資本與經營分離的制度；（2）經營效率較高，追求利潤最大化；（3）組織規模較大，方便吸引優秀人才；（4）采取確定保費制，承保時保費成本確定不必事后補交。保險股份公司是我國保險公司主要的組織形式，我國新成立的中資保險公司基本上采取這種組織形式。近年來由于世界股票市場不斷壯大，使股份公司資本易于籌集的優勢更加明顯。因此我國保險公司組織的多元化應充分考慮這一組織形式。
（四）相互保險組織。不以營利為目的，是非營利性的保險公司組織形式，它包括：
相互保險社。它是原始的相互組織形式，其保單持有人即為社員，社員不分保額大小均有相等的投票選舉權。通常設一專職或兼職受領薪金的負責人處理業務并管理社內事務。其保費的收取采取賦課方式即出險后由社員分擔繳納。目前相互保險社在歐美仍普遍存在。
交互保險社。這是美國創立的一種介于相互保險組織與個人保險組織之間的混合體。它由被保險人即社員互相約定交換保險并約定其保險責任限額，在限額內可將保險責任比例分攤于各社員之間，同時接受各社員的保險責任。其業務委托人經營并由其代表全體社員處理社內一切事務，各社員支付其酬勞及費用并對其進行監督。其保費的收取采取賦課制。此種保險組織形式多適用于火災保險與汽車保險的經營。
相互保險公司。這是保險業特有的組織形式，其經營方式是社員繳納相當資金形成基金，用以支付創立費用、業務費用及擔保資金，它是公司的負債，當公司填補承保業務損失后開始支付債務利息，同時在全部創立費用、業務費用攤銷并扣除準備金之后償還基金。近年來在大規模的相互保險公司中，被保險人對公司的自理已不復存在，在經營方面與股份公司已無甚差別。其保費的收取采取確定保費制。此種相互保險公司多適用于壽險的經營。由于股份公司的經營目標往往以股東利益為優先而忽視被保險人的利益，尤其是保費計算中必須包括股息，利潤使保費成本增加，加重被保險人的負擔，因此各國股份保險公司出現了相互化的趨勢。
保險合作社。這是一種特殊的相互組織形式，它要求社員加入時必須繳納一定金額的股本，并且合作社與社員的關系比較永久，社員認繳股本后即使不是保單持有人也具有社員資格，與合作社保持密切關系。目前這種組織形式分布于30多個國家，其中英國的數量最多。
另外，在歐美各國還存在著幾種相互保險組織相互轉化的現象，在相互轉化過程中相互融合也就產生新的保險組織形式，從而使保險公司的組織形式更加多元化。
（五）自己保險。這是企業運用保險原理及經營技術，集合足夠數量的同類危險單位，憑借自身經驗估計損失頻率及損失額度，并設立基金補償損失，從而以較低的成本獲得充分的安全保障。其優點是：（1）節省保費；（2）獲得補償迅速；（3）處理非可保風險，其缺點是：（1）危險單位容易不足；（2）危險管理人才容易缺乏；（3）建立基金花費時間較長。因此當今很多大型企業混合采用自己保險與商業保險兩種形式。近年來由于風險管理技術的發展和傳播，自保公司在發達國家得到了迅速發展。我國作為保險業幼稚的國家，保險業能夠提供的保險產品和服務都有限，因此，在廣泛的空間和長期的時間內都需要自保公司作為商業保險形式的補充。
（六）專屬保險公司。這是為公司節省費用及增加承保業務范圍而投資設立的附屬保險機構，其業務以母公司的保險業務為主，被保險標的的所有人也是專屬保險公司資產的所有人。專屬保險公司的設立地點多選擇稅負較輕的地區或國家。其優點是：（1）節省保費；（2）擴大承保業務范圍；（3）減輕租稅負擔；（4）加強損失控制。其特點是：（1）業務規模有限；（2）危險質量較差；（3）不易吸引專業人才；（4）資金運用較少。目前由于其存在的種種弊端，專屬保險公司還不能廣泛地被保險業所采用，但這種組織形式特別適合大型的跨國公司采用，因其業務規模龐大，資產遍及世界各地，分散保險很不經濟。在我國隨著經濟的發展，大型跨國公司將日益增多，專屬保險公司將成為多元化保險公司組織形式的重要組成部分。
綜上所述，國際保險業的發展已經走上組織形式多元化的道路，當前國際保險業的現狀已經為我國保險公司組織形式多元化提供了可借鑒的成功經驗，事實證明保險公司組織形式的規范化多元化是保險業發展的必由之路。
二、我國迫切需要實現保險公司組織形式多元化
長期以來我國保險業由人保公司獨家壟斷經營，保險公司的組織形式只有國有保險公司一種。隨著平安、太平洋保險公司的成立，保險股份公司的組織形式開始出現。1995年我國頒布的《保險法》第六十九條規定：保險公司應當采取下列組織形式：（一）股份有限公司；（二）國有獨資公司。這就以法律的形式規定了我國保險公司的組織形式。應該說在保險市場剛剛開放發育尚不成熟的時候，這種政策選擇是合適的，它對規范保險公司并對其實施有效監管起到了非常重要的作用。但是隨著我國保險業的發展，這種規定顯然已不能適應我國加入WTO后保險業國際化的需要，目前我國保險公司組織形式多元化存在的最突出的問題，就是保險公司組織形式單一僵化及其帶來的種種弊端，這主要表現在：
（一）使我國的保險業發展受到制約。隨著我國加入WTO，作為保險市場競爭主體的保險公司將日益增多，為了追求企業的最佳經濟效益，公司將選擇有利于自身發展的組織形式。但如果國家的法律規定了較為單一的保險公司組織形式，勢必使這些公司以同一模式進行運作，在同一條道路上不斷重復已經存在的缺點和已經花費的成本，這不利于社會保險資源的最優配置。
（二）使我國保險市場的發育受到阻礙。隨著社會經濟生活的不斷發展，國民保險意識的不斷增強，被保險人在消費保險產品的同時對目前我國保險公司存在的高額承保利潤產生質疑，他們在關注保險產品價格的同時，會越來越關心保險費中所包括的股東分紅、利潤流向以及費用成本，過高的附加費率使被保險人寧愿自留風險只負擔損失成本而不愿將風險轉嫁給保險公司。從這一角度看，相互保險組織更加符合被保險人利益，目前已有的保險公司組織形式已不能滿足我國保險市場進一步發展的需要。
（三）導致我國保險公司普遍競爭乏力，經營效率低下。目前我國的保險公司的運作方式基本相同，業務經營管理方式也非常類似，其組織形式差別不大，變化不大，這就使公司的法人治理結構的合理化受到限制，保險公司規模的擴大勢必造成管理層次增加，面對激烈的外部市場競爭，業務決策落后，層層審批，眾多領導簽字，大大降低了決策效率，使公司缺乏內在活力，經營效率普遍低下，無法與具有多元化組織形式的外資保險公司抗衡。
（四）不利于我國保險公司資本規模的擴大以及償付能力的提高。由于我國保險企業除國有獨資公司外，其他股份有限公司也未上市運作，因此保險公司資本金的擴充受到限制，目前我國保險公司的資本金不足已直接影響到保險公司的償付能力，如果不能在增加資本的方式上有所突破，民族保險業難以擺脫償付能力不足的危機。要改變資本增加方式，就要求保險公司的組織形式不斷變化創新，以適應保險公司不斷發展擴大規模的需要。
三、實現我國保險公司組織形式多元化的原則及具體措施
由于各種保險公司組織形式各具特點，沒有普遍適用的保險公司組織形式，因此我國保險公司組織形式多元化要本著因地制宜的原則。一方面，不同的保險公司在不同發展階段應當根據各自所面臨的外部條件選擇相應的最佳的保險組織形式；另一方面，各種保險公司組織形式并非一成不變，他們之間相互轉化并不斷形成新的保險公司組織形式以適應保險業的發展需要。根據這一原則，我國保險公司組織形式的多元化應采取以下具體措施：
（一）盡快修改保險法的相關規定，從法律上對我國保險公司組織形式的多元化給予肯定，這是采取任何措施的前提條件。在不能確定何種保險公司組織形式更適合時，為保證法律的嚴肅性，應將我國《保險法》第六十九條補充如下：“（三）保險監管機構批準的其他保險公司組織形式。”這樣就可以根據具體情況靈活做出政策選擇。
（二）大力推行保險股份公司的組織形式，具體說來就是對現有保險公司進行股份制改造，對新成立的保險公司優先選擇股份制的組織形式。我國現有的保險股份有限公司從嚴格意義上講，只是一種有限責任公司，即法人持股，而股份有限公司最突出的特點是社會募集資本，股票上市交易。因此對現有的保險公司進行股份制改造應集中在股票上市交易，對新成立的保險公司優先選擇股份制形式，應體現在優先選擇那些社會募集資本的公司。
（三）積極推進國有保險公司這一組織形式的改革。借鑒近年來保險業發達國家的國有保險公司的新變化，國有保險公司并非僅有獨資公司一種形式，現有的國有獨資保險公司應加快改革步伐，改革成國有企業法人持股，國有資本控股的股份有限公司。這樣一方面不改變其國家所有的性質，另一方面國有資產的分級所有形成了國有資產的多元化，從而有利于保險公司組織形式的多元化。
（四）從實際出發，適度發展相互保險的公司組織形式。當前我國國民的保險意識普遍不強，很多人不購買保險是認為保險騙人，雖然這與保險是無形產品且當前保險市場秩序混亂有關，但公司組織形式也是重要的方面，相互保險組織的相互性主要體現被保險人對保險公司的管理，從而也就體現了被保險人與保險人利益的統一，因而在很大程度上防止了道德風險和保險欺詐，這是被保險人樂于接受的企業組織形式。同時由于它是非營利性的組織形式，充分體現了保險的本質即集合眾多同一風險并在眾多個體間進行分散，并在其組織范圍內排斥自由市場經濟，這就使之更具有‘公有’的意味，因而這是更適合于公有制經濟的保險公司組織形式。與其他公司組織形式相比，相互保險公司更適合單一險種，某個地區或某類職業人群。特別是當前它代表了我國保險業的發展需要，應在實踐上盡快嘗試實施。
1.1化學藥品的儲存和廢棄
化學試驗基地在使用過程中，根據學科專業的不同，會用到不同種類的化學試劑或生產原料。這些藥品一般會集中儲存于庫房和實驗室藥品柜內，但隨著時間的積累，大量藥品也會分散于實驗室、車間工房的各個角落。上世紀中葉，我國化學化工產業初步發展成型，但對于試驗基地的管理尚未形成規范化的標準體系，一些腐蝕性、易燃易爆類、劇毒化學品可能會被成箱掩埋于土質地表下，警示標識如不及時保持更新，很可能被遺忘。而受到生產力發展限制，化學藥品的廢棄化處理在當時也并未受到人們的足夠重視，一些條件相對較差的試驗基地周邊則成為廢棄化學品集中掩埋的場所。這是任何種類化學試驗基地搬遷和銷爆工作必將面臨的風險因素之一。
1.2負責人的變更交接
由于面臨廢棄的化學試驗基地往往年代久遠，不可避免會發生試驗用房負責人變更的情況。在高校、研究院所內，單個試驗用房的負責人，往往單獨掌握各自房屋的實驗用途、存放藥品、儀器設備等大量信息，一般不配置專門人員統籌管理。在負責人的變更交接過程中，如不及時進行詳細盤點，會產生大量信息的遺失。不同負責人管理下的實驗用房，往往房屋用途有所變更，在經歷多次變更后，遺留的未經處理的實驗產物和用品，由于性質不明往往也得不到及時的清理。一些公共實驗區域則可能因為負責人不明確，造成用房基本信息的嚴重混亂，這些因素，均是造成搬遷過程中事故發生的重要風險點。
1.3危險品的處置
20世紀90年代以前，我國對易燃易爆品、槍支彈藥、劇等危險品的管理尚處于發展階段。在當時法律規范和監管力度不能完全覆蓋的情況下，從事危險品測試、合成及生產的試驗基地內，往往會存有少量該類危險品。如在火工品實驗室內最常見的起爆藥、點火頭等，含能材料試驗基地內常見的金屬粉、單基藥、高氯酸類化工原料等，常以簡易包裝的形式大量儲存；一些易燃易爆、劇毒類化學品，常被混放于普通化學品中；一些長期廢棄的保險箱、危險品庫房內，也可能存有一批老一輩科學家們留下的火炸藥、槍械彈藥等。多種因素的影響下，導致這些危險品可能年久失效，但在處理過程中的危險性，尤其對于一些敏感度較高的火工器件、化學原料等，是威脅生命、財產安全的最重要因素之一。
1.4儀器設備及管路
試驗基地內的儀器設備，將面臨報廢或搬遷處理。這其中，試驗用小型設備、烘箱等最為常見，可交予當前用房負責人處置；大型公用設備則因使用、維護問題，在拆除、搬運過程中可能存在種種不確定性因素；從事危險品試驗或生產中試的儀器設備，設備內部及其周邊可能存在一定數量的殘余危險品；中試車間內的中試生產線、反應線上，則根據不同生產流程和工藝特點，其管路、反應釜內可能殘存有不確定量的藥品殘留；此外，受到在設計、施工階段標準和用途的局限性影響，用房的水、電、氣管路也是安全隱患的來源之一。
2排查工作組織架構
化學試驗基地的搬遷銷爆工作，由于施工體量大，危險系數高，需要責任單位建立自上而下的領導組織班子和工作團隊。在該團隊中，將涉及基建、資產、技術、安全、后勤等諸多職能單位，因此團隊領導必須由該責任單位法人或主要負責人擔任，以達到各部門間協調調度的作用。以某高校為例，建立了化學試驗基地搬遷工作的組織架構。在該組織架構下，各單位在搬遷現場分別派遣人員組成工作小組，各司其職，并統受分管副校長指揮。這其中，國資處、保衛處、后勤中心和化工學院還需單獨組建危險源排查小組，小組成員控制在5至8人，由帶隊領導、危險品辨識員、用房責任人及工人構成。在專業銷爆公司介入前期，需要對所有用房的危險點進行摸底排查，初步將絕大部分危險源進行清理。由于排查工作技術要求高，風險系數大，對于組員配置應當首選專業能力較強、責任心較高的人員，并提供必要的保險措施。
3危險源排查工作規劃方案研究
3.1排查區域和排查階段劃分
化學試驗基地因從事學科的種類不同，一般分為普通試驗區、危險品試驗區、中試生產區、庫房區等四大類區域。在普通試驗區內，安全隱患主要來源于實驗室內存放的化學藥品，久置失標的試驗產物，以及部分小型儀器設備。危險品試驗區則根據試驗類型單獨劃分，有時需要根據區域特點進一步劃分。中試生產區內則會存有大量生產線、大型儀器設備、反應釜等。原有庫房在搬遷前應及時予以清空，并根據技術要求臨時設置為搬遷期間化學藥品或危險品專用庫房。結合搬遷整體工作規劃方案的時間安排，應當對現場排查小組的工作能力進行合理的評估，并根據基地內功能區域的劃分，以及氣候、周邊等客觀因素，分批分類逐個開展遷移。
3.2廢棄化學品集中存放與處理方案
排查工作一旦啟動，每天都可能清理出大量有毒有害的化學藥品，以及各類危險品。因此在方案準備階段，應當對劃分出的臨時庫房合理進行規劃，并定期進行銷毀處理。這其中，常見的化學試劑應當按照其標識所著的性質分類、分片存放，在無法判定是否失效的情況下，應避免如氧化劑、還原劑混放等情況發生；如化學試劑保存較久無法分辨其種類時，應作為危險品單獨進行存放，并控制每個區域內存放的未知化學品數量；一些活性較強的化工原料，如在火藥炸藥生產中常用的高氯酸鉀、氯酸鉀、金屬粉等，應當歸為危險品儲存，及時進行拖運銷毀；劇和爆炸品，還應當單獨劃分區域，分類定量存放，并及時與當地公安部門進行備案，合理銷毀[2]。在排查工作實施階段，還應當依據庫房容量、清理速度等條件盡快邀請有資質的化學品專業處理公司[3]將集中存放的廢棄化學品進行拖運清理，盡可能向處理公司提供化學品的詳細信息，避免處理過程中發生意外。槍支彈藥及其他爆炸品，應當配合公安部門及有銷爆資質的單位將危險品運走，定期進行銷爆處理，防止存量過大[2]。
3.3儀器設備危險源排查處置方案
部分儀器設備由于在搬遷過后仍需投入使用，而其他老舊的設備往往體積大，表面腐蝕嚴重，內部情況不明，需要針對不同類型的設備建立處置方案。首先，需要建立試驗基地的設備臺賬，明確責任人；在排查前，將大部分不存在燃燒、爆炸、毒害等危險的在用設備進行搬遷；剩余的設備與責任人逐個進行確認，對危險系數小、銷爆方法簡單的設備，由排查小組配合責任人及時進行危險源消除；老舊設備建立使用歷史臺賬，會同專家論證后，標注必要的危險性和處理方式標識，待全部排查結束后再行處置；大型設備需要進行基礎設施拆除的，還應當在拆除過程中嚴格按照“邊銷爆，邊拆除”的工作流程進行，防止在切割、吊裝、拆解過程中發生意外。對于起爆藥等撞擊感度、摩擦感度較高的產品中試車間或生產線，應充分分析和掌握一切可能存在的危險因數，嚴格按照安全拆除規程進行操作[4]。此外，報廢的設備管路等金屬構件，應當增加再處理環節，禁止直接通過廢品回收環節流入其他領域作業場所，發生爆炸、毒害等各類危險[5]。
3.4地上、地下管網重現及處置方案
化工試驗場所的電路、水路管網往往腐蝕嚴重，而面臨拆除的試驗基地，由于興建時技術條件所限，電路私拉亂接現象普遍，下水管路內一般都殘存有廢棄化學藥品，一些中試用房之間的物料管路也存在內部情況不明的現象。由于整個排查過程無法動用明火或高溫切割裝置，不能直接打開管路進行檢查，因此需要聯絡水、電管理部門對區域內的地上、地下管網設置情況進行重現，并繪制中試生產線的工藝流程圖，以初步確定其可能存在的安全隱患，便于銷爆處理。對于接觸火炸藥中試、生產的設備、管路及管件，還應當建立安全銷爆處理技術要求，分階段采用水洗處理、化學處理、火燒處理等方式進行銷爆[6]。
4實施階段保障措施及應急處理
在制定詳細的危險源排查工作規劃方案后，排查小組將按照工作進度安排進入現場開展排查工作，在此期間除應按照國家法律法規和行業標準要求執行外，還應當形成與該試驗基地相匹配的工作保障措施和應急處理預案，以有效約束危險行為，保障工作人員生命安全。一般來說包括如下幾點：
4.1未知化學品辨識整個排查區域應當禁用明火或其他高溫作業。但在符合條件的適當區域內，應當參考《爆破安全規程》中對銷毀場地的選址要求[7]，設置空曠區域并適當縮小安全距離，建立極少量化學品辨識試驗區。在該區域內，對一些未知化學品進行基本的性質辨識，可采用燃燒法、溶解法等，了解其性狀，便于分類處理。整個區域應當向當地公安、消防部門備案，作為重點消防監控區域，并在周邊張貼遠離煙火標識，防止外來意外事故發生。
4.2配置必要的防護工具
由于試驗基地情況復雜，無法用單一專業手段實施排查清理，因此需要結合專用工作以人工方式進行操作。操作過程中將可能直接接觸到各類化學藥品，應當配置必要的防護服和排查工具。
4.3善用化學手段降低危害
排查過程中，經常會遇到危險性較高但能通過簡易方式降低其危害性的化學藥品，在條件允許的情況下，應當由化學專業技術人員在現場進行簡易的預處理，如利用稀釋、中和法處理強酸，利用硫磺中和處理破碎容器內的水銀，利用油封法、水封法等方式保存點火器件、堿金屬等。通過預處理，可防止這些廢棄化學品在運輸、處理過程中造成二次危害。
4.4建立進、出入通行證制度
為防止外來無關人員進入場地，防止危險品流入社會，應當在搬遷工作全程建立試驗基地的進、出入通行證制度。通過制度施行，對進、出場區的人員進行嚴格控制，防止人員私自帶入違禁品或帶出場區內物品；對進、出場區進行施工、運輸的車輛進行嚴格控制，詳細盤點搬遷過程中清出的物品。
4.5意外事故處理預案
排查小組人員在開展工作前應當定期開展安全規范、意外傷害急救處理等基本知識。在排查過程中，受到排查人員主觀因素和排查對象客觀不確定性的影響，不可避免會有極小規模的燃燒、爆炸或腐蝕事故發生。因此必須建立意外傷害臨時處理預案，對排查人員進行保護，對受傷人員及時予以治療，并保障財產安全不受損害。
4.6重視工作人員的安全教育
在化學試驗基地從清理到銷爆的過程中，危險因素貫穿始終，各個環節上都應重視對工作人員的安全教育，盡可能地降低風險。安全教育的內容應包括危險源清理與銷爆的工作原則，進入危險區域清理的具體步驟，安全防護用具的正確使用以及遇到意外事件的應急能力等，通過安全教育，提高工作人員安全意識，拒絕麻痹大意、投機心理以及疲勞作業，真正把清理排查工作做實做細。
5小結
關鍵詞：非政府組織WTO透明度關系
一，非政府組織對于WTO的價值和意義。
近年來，非政府組織的興盛發展與其在國際事務上越來越多的參與是與全球化分不開的。全球化被視為是一種“國家內部政治、經濟和社會活動的外化”，①——諸如環境污染的全球性的問題更多的需要在國際上得以解決，從而削弱了國家在其領土范圍內對這些活動的控制能力。對這些全球性問題的承認，帶來了更多的國際層面上的談判與協商，這樣也就為國際非政府組織提供了更大的活動空間。
與此同時，WTO也在全球化進程中完成了對GATT的繼承，并成功的過渡為迄今為止人類歷史上最為完整的一套世界貿易規則體系。當然，非政府組織不可能放棄WTO這個展現其能力的大舞臺。正如一位環境問題專家所指出的：“GATT/WTO爭端解決機制是迄今為止最為常用來解決國家間有關環境問題爭端的機制”。②因此，他們認為如果撇開了WTO就無法實現他們所要達到的目標和利益。
可以說，非政府組織對于WTO體制的完善具有重要意義：
首先，非政府組織的參與有利于強化WTO的決策能力。當WTO的機構面臨一些諸如貿易與環境等非其所長的專業知識時，從非政府組織獲取的可利用資料、信息將有利于拓寬WTO對有關問題的分析基礎，從而降低WTO決策機構發現事實和推理分析過程中的錯誤，提高相關機構報告的質量。
其次，非政府組織是由一國或數國的公民或公民的聯合發起的并謀求某種公共利益的獨立于國家的具有私人性質的組織。③可以說，非政府組織代表的是某一個或幾個地區公民（團體）的意見。在全球化的態勢下，這一公民或團體的意見已經無法通過國家意志的形式來表達。于是，非政府組織便成為這一部分公民的代言人。而與非政府組織的聯系對于缺乏透明度的WTO來說，無疑是加強其為公眾所認知的最佳途徑。
最后，WTO協議中的僅允許締約國方提供信息的規定無疑造成了一種形式上的壟斷。④如何打破成員國方提供信息的壟斷并創造競爭環境以尋求建立最佳的政策制定機制成為WTO亟需解決的問題。非政府組織的介入提供了一種最佳方案：在WTO中，非政府組織可以扮演一個政府締約方的情報提供競爭者的角色，這樣就能利用其在某一專業領域的智力資源優勢，發揮了非政府組織迅速發現問題并能及時做出反應的特長。從而在WTO體系內構架政府和非政府組織的平行競爭機制，以期能更好的發揮各方面優勢、集思廣益，制定出最適宜的世界貿易政策。
二，現行WTO制度中有關非政府組織的規定。
WTO各締約方早已認識到非政府組織的重要意義，因此各方在達成《建立世界貿易組
織的協定》中，已經包含有關于非政府組織的內容。該協定的第五條第二款規定：“總理事會應做出適當安排，以便與在職責范圍上與WTO有關的各非政府組織進行磋商與合作。”另外，在1996年6月18日，總理事會通過了《與非政府組織關系安排的指導方針》（WT/L/162）①，建立了一整套WTO與非政府組織的關系框架。這一系列的指導方針包括：1，遵循《建立世界貿易組織的協定》第五條第二款所確立的基本原則；2，各成員方認識到非政府組織能起到增進公眾對WTO相關活動的認知程度的作用，因而各成員方愿意提高WTO的透明度并發展同非政府組織的關系；3，為了達到更具透明度的目的，必須保證非政府組織獲得更多有關WTO活動的信息，特別是比過去更快地取消對獲取有關這些活動的文件限制。為此，秘書處將使相關資料（包括已經取消限制的文件）在互聯網上公布；4，WTO秘書處應積極地采用各種方式，發展同非政府組織的直接聯系；5,如果WTO各理事會或委員會的主席參加同非政府組織的討論會或其他會議，他只應代表其本人。除非該理事會或委員會做出其他的特別決定；6，各成員方重申WTO是一個對其成員方的有關權利和義務具有法定拘束力的政府間組織。因此，各成員方認為非政府組織不可能直接參與WTO的工作或其會議。
自1996年以來，WTO秘書處和各成員方以各種方式積極地保持與非政府組織之間的對話，而以上這些方針則起到了指導作用。WTO在發展同非政府組織的關系中進行了如下幾種嘗試：
第一，允許非政府組織參加部長級會議。在通過了《與非政府組織關系安排的指導方針》后不久，WTO各成員方就非政府組織參加新加坡第一次部長級會議的程序達成了一致意見：1，非政府組織將被允許參加大會的全體會議；2，登記的非政府組織必須符合《建立世界貿易組織的協定》第五條第二款的規定，即必須證明他們的活動與WTO的工作是由聯系的。②
1996年12月的新加坡會議是WTO歷史上第一次由非政府組織參加的主要會議。總共有159個非政府組織登記并參加了會議，其中的108個非政府組織（235名個人）代表環境、發展、消費者、商業和農民等各方面利益。另外，設在新加坡大會會場的非政府組織中心為與會的非政府組織及其代表提供了會議場所、電腦設施和會議的官方文件等便利措施。
第二次部長級會議于1997年在日內瓦召開，這次會議共有128個非政府組織（362名個人）。在為期三天的會議期間，非政府組織除了參加非正式的工作會議外，還參加了由秘書處主持的日常簡報會——這是第二次部長級會議的一個特色，并被非政府組織視為一個WTO保證其透明度的真正的信號。③
多哈部長級會議期間，WTO秘書處安排了非政府組織的活動計劃。這些計劃將由感興趣的成員方和非政府組織代表協商后達成一致意見。其中正在考慮的有非政府組織參加一些活動包括：1，日常非政府組織簡報會。秘書處會為已經登記的非政府組織舉行一天一次或兩次的有關大會會議進程的工作簡報會。這些簡報會將由一些想同非政府組織交流的成員方的部長或官員來主持；2，特定問題的非政府組織簡報會。有關一些特定問題的簡報也將由總干事或秘書處官員集中向登記的非政府組織。相關問題的確定取決于大會的主持國和非政府組織的興趣所在；3，由秘書處組織的討論會。WTO秘書處將就非政府組織感興趣的問題組織討論會。這些討論會將在非政府組織中心舉行，同時面向所有多哈會議的與會者開放。①
第二，為非政府組織舉行討論會。自1996年以來，秘書處為非政府組織安排了許多討論會。這些討論會往往針對一些有關市民社會(civilsociety)切身利益的特定問題，如其中的三個討論會是關于貿易和環境問題、一個關于貿易和發展問題等等。這就反映了WTO認識到了市民社會作為一個實體，其本身的權利應受到重視。另一方面，這些討論會在一個非正式的場合為非政府組織提供了一個同WTO成員方的代表討論相關特定問題的機會。
第三，同非政府組織保持日常聯系。WTO秘書處每天都會從全世界收到大量的非政府組織的詢問信函。同時，WTO秘書處的工作人員會定期與非政府組織的代表舉行會議——這些會議既是獨立的，也是作為秘書處組織非政府組織參加WTO活動的一部分。
第四，一些新的舉措。在1998年7月的總理事會上，總干事通知各成員方，秘書處將采取一些新的步驟來增進同市民社會的對話。這些步驟有：從1998年秋開始，WTO秘書處將為非政府組織提供日常工作簡報；在WTO官方網站上增加有關非政府組織的相關內容。另外，秘書處還會將其每月收到的由非政府組織提交的論文的目錄匯編成冊并散發給各成員方。②
值得注意的是，WTO爭端解決機構在其報告中也對非政府組織的地位予以確認。在沸沸揚揚的海龜案中，專家小組和上訴機構前后對非政府組織提供的來文的態度明顯不同。在本案中，專家小組認為：“…根據DSU第13條，專家小組掌握著尋找信息和選擇信息來源的主動權。在任何場合，只允許爭端當事雙方和的三方直接向專家小組提供信息。在我們看來，接受從非政府組織途徑來的未經征詢的信息同DSU的現行規定是不符的。因此我們通知各當事方我們對于這些文件（來自非政府組織的）將不予考慮…”③
而在上訴機構的報告中，盡管肯定了專家小組評判非政府組織提出的報告的行為是在DSU第12條和第13條授予他的職責范圍之內的。但上訴機構著重指出了專家小組在有關是否應該接受未作要求而收到的由非政府組織提供的信息的問題上對DSU相關條款所作的法律解釋是錯誤的。上訴機構回顧了“荷爾蒙案”（WT/DS26），認為根據DSU第13條第2款，專家小組可以從任何相關途徑尋找關于案件的信息，也可以咨詢任何專家以得到他們關于案件特定方面問題的意見。在這里，上訴機構強調專家小組可以向“任何個人或團體”或“從任何來源”尋找“資料或技術信息”。同時上訴機構也強調了DSU第12條第2款，即“專家小組程序應有充分的靈活性以保證提供高水平報告，而又不會不適當的延誤專家小組審案進程”。上訴機構在其報告中指出了本案專家小組在解讀“尋找（seek）"時，不必要的太過于注重正式性和技術性而以至于要求“任何個人或團體”首先必須得到專家小組的允許才能提交報告。上訴機構進一步指出：“在本案的情況下，基于實用或其他相關的目的，‘經要求得到的資料’與‘未經要求得到的資料’之間的區別實際上是不存在的。”④因此，DSU授予專家小組尋找資料的權利并不意味著專家小組可以禁止接受那些事先未經專家小組要求而提供的意見。
在本案中，上訴機構的報告直接肯定了非政府組織所提供的信息對于專家小組、上訴機構及當事方的法律上的意義，這就從側面肯定了非政府組織在WTO爭端解決機制中的地位。同時這也意味著非政府組織在WTO體系中的活動范圍得以拓寬。另外，本案對今后WTO爭端解決機構在處理涉及有非政府組織提供信息的案件也具有垂范作用。
三，評價。
總的來說，非政府組織在WTO體系中的地位有所提高、作用有所增強。正如WTO官方網站上所說的，“WTO自其成立以來的運作歷程生動地表明了世界貿易體制從未像現在這樣備受公眾輿論的關注和審視”。①
然而，WTO各方對非政府組織的介入仍持懷疑態度。因此，非政府組織在WTO中的作用依然有限。有意思的是，持將非政府組織排除在WTO政策制定過程之外的觀點的大多是成員國的政府官員（而非專家或學者）。他們認為非政府組織的加入只會扭曲而不是改善WTO的決策機制。綜合起來，現在反對者持有以下幾種意見，下面我來一一評述：
第一，擔心非政府組織代表的是特殊集團的利益。即認為當一個政策決定機構允許游說集團介入后，將存在著某一特殊的利益集團施加不平衡影響的可能性。有一些分析家認為，代表特定利益集團的非政府組織的加入會減緩決議制定的進程進而導致工作效率的降低。②還有一些貿易專家認為許多非政府組織不贊成貿易自由化，因而擔心它們的加入會阻撓貿易自由化的發展。
實際上這種擔心是多余的。由于代表商業實體（通常是一些貿易保護主義者）利益的代表在WTO中已經存在。因此，納入非政府組織的代表會產生各種利益集團相互監督、相互牽制的效果。從而抵消WTO中現存利益集團的影響，進而只會是降低而不是增加有特殊利益集團操縱的政策的產生的可能性。
第二，擔心非政府組織的加入會影響WTO作為一個多邊政府機構的性質。這種觀點認為WTO作為一個調整政府間關系的機構，只應保證成員國政府在貿易政策的制定中起主導作用。而非政府組織代表的是一個或數個成員國國內公民的利益。這些公民的利益和他們所在國家的利益如何在WTO體系內得以調和將是一個很大的難題。因此，非政府組織的加入會沖擊國家在WTO中的地位，會使WTO中國家之間的關系變得更為復雜。③
然而，非政府組織在本質上就具有跨國性的特征，它也有獨立參加某些國際事務的能力，這一點早已在聯合國體系中得以確認。給予非政府組織在WTO中發言和觀摩爭端解決程序的機會，并不排除各成員國依然可以閉門議事。由于全球化的影響，一些涉及政治的經濟問題愈發需要在國際層面上得以解決。因此，WTO不需要以一個純粹的處理國與國之間關系的機構的形式存在。可以預見，非政府組織的加入能夠強化WTO作為一個國際貿易規則的制定者和監督者的地位。
第三，認為非政府組織不具代表性。此觀點認為很難確定非政府組織究竟代表的是哪些人或是多少人的利益。這樣就引起了一系列的問題，如怎樣來保證非政府組織提供的信息的準確性？非政府組織應采用何種方式來保證它們的代表性和它們對其代表所負的責任？
我認為，非政府組織的代表性問題在WTO對其開放后將更易于解決。所以，不應過多地考慮這個問題。相應的，在國際領域內，對非政府組織地位的重視程度應取決于該組織過去在增進其所參與的國際機構和其所代表的公眾之間的聯系所作的貢獻。
第四，還有一些人提出了非政府組織參與WTO的可操作性問題，即擔心控制非政府組織在世界貿易體制內的活動的難度過大。另外有一些觀察家認為非政府組織在WTO會議上的出現會使一些成員國由于擔心受其國內的指責而不愿暴露其真實的想法。這樣反而有違吸納非政府組織加入WTO以增加透明度這一做法的初衷了。①
有關非政府組織在WTO中活動的具體操作的確還存在著問題。目前WTO可以參照其他國際性經濟組織的做法，如世界銀行早已建立起一套允許非政府組織參加它的會議和決策過程的程序。同樣的，經合發展組織（OECD）近年來也拓展了與非政府組織接觸的領域和范圍。總之，要讓非政府組織高效、更好的參與WTO的有關活動，實際中要克服的困難是有很多的，但過多地擔心確實是不必要的。
談到這里，我們有必要回顧一下歷史。眾所周知，1999年11月30日至12月3日在美國西雅圖召開的WTO第三次部長級會議由于會場外眾多民眾的示威游行而草草結束，預先擬發動的新一輪多邊談判也淹沒在一片反全球化的口號聲中。②
盡管西雅圖會議以失敗告終，盡管其失敗的原因有很多，但它給人們最大的警示就是：向WTO發出了其貿易政策制定過程和爭端解決程序應更具透明度的訊號。WTO處于正在浮現的全球經濟治理結構的核心，世界貿易體制的規則和程序正日益被視為協調好全球范圍內經濟相互依賴性的關鍵因素。因此，我們可以肯定的說，WTO無論如何也不能再處于一種“幕后運作”的狀態了。
其實早在戰后醞釀成立“國際貿易組織”（ITO）時，創立者們已經清楚的預見到了非政府組織將扮演的重要角色。后來，GATT的第一任行政首長，EricWyndhamWhite先生，提出了一項非政府組織議程。他建議ITO：1，起草一份給與磋商地位的非政府組織的名單；2，邀請非政府組織觀察員出席ITO大會并允許他們提出議案和自由發言；3，就ITO活動領域內的問題向非政府組織提出咨詢；4，任命一個由非政府組織代表組成的顧問委員會。③這一方案可以看出ITO的創始者們對非政府組織作用的充分認識。只可惜ITO由于種種原因未能如愿成立，而以臨時協議的形式出現的各方妥協的產物——GATT對這一問題沒有充分重視，從而失去了與非政府組織握手的良機。
與此同時，其他國際性組織卻在與非政府組織的關系上走在了GATT的前面。最典型的當屬聯合國。1945年的《聯合國》第71條規定了聯合國處理與非政府組織關系的原則，即經社理事會（ECOSOC）可以就與非政府組織有關并屬于經社理事會職權范圍內的事項征詢非政府組織的意見。根據這一原則，經社理事會通過了第1296號決議及其附件——“理事會與非政府組織之咨詢辦法”，具體規定了非政府組織享有咨商地位的條件與程序，并為處理和協商與非政府組織的關系成立了專門的輔助機關——非政府組織委員會。④
取得聯合國經社理事會咨商地位的非政府組織按其活動性質與范圍，以及經社理事會或其輔助機關對其所能提供協助的預期程度而分為以下三種類型：1，一般咨商地位；2，特別咨商地位；3，列入名冊。上述三種咨商地位不同的非政府組織參與咨商活動的范圍與能力不同：這三類組織都可以參與經社理事會召集的國際會議的咨商活動；都可以向所出席的會議書面陳述意見；但都無表決權，原則上也都不參與聯合國其他主要機構的工作；第一、二類組織可以派出全權代表，作為觀察員參與經社理事會及其下屬機構的公開會議。但只有第一類組織可對經社理事會及其輔助機關的議程提出建議，并在會上發言。
WTO可以參照以上國際組織的做法，提出一套非政府組織參與其制定貿易政策和爭端解決機制的程序，以便具體操作。從而加強同市民社會的聯系，提高WTO活動為公眾所認知的程度，以更切實的貫徹WTO的宗旨和原則。
四，反思非政府組織對我國入世的啟迪和意義。
中國領域內具有真正意義上的非政府組織的數量還不多，也就是說，非政府組織的活動在我國還處于一個剛起步的階段。由于我國剛剛加入WTO，民主法治化的進程也正在加快，鼓勵非政府組織在我國的發展對于進入新世紀的中國無疑具有重大意義：
其一，建立和發展各種非政府組織將有利于充分反映我國領域內某些區域或某些行業的公民的利益，從而能夠在國際層面上表達這些利益集團的想法，以減少全球化給我國帶來的負面影響；
其二，非政府組織可以為我國政府制定對外貿易政策和參與多邊談判提供信息和資料，從而奠定相關政策的民意基礎；
其三，非政府組織可以監督我國各級政府的行為，使這些政府行為與WTO的相關規定保持一致，進而避免出現我政府被訴的不利局面；
其四，非政府組織還可以向我國政府提供有關別的成員國違背其WTO各項協議下對我國義務的證明資料，以便于我國政府及時或應訴，從而減少損失或不利影響。
①KarstenNowrot:LegalConsequenceofGlobalization:TheStatusofNon-GovernmentOrganizationunderInternationalLaw,IndianaJournalofGlobalLegalStudies,1999(6),P583
②JeffreyL.Dunoff:TheMisguidedDebateoverNGOParticipationattheWTO,JournalofInternationalEconomicLaw,1998(3),P439
③StephanHobb:GlobalChallengestoStatehood:TheIncreasinglyImportantRoleofNon-GovernmentOrganizations,IndianaJournalofGlobalLegalStudies,1997(5),P276
④DanielC.Esty:Non-GovernmentOrganizationsattheWorldTradeOrganization:Cooperation,Competition,orExclusion,JournalofInternationalEconomicLaw,1998(1),P135②P.M.Nichols:Realism,Liberalism,Values,andtheWorldTradeOrganization,1996(4),P862
③見前引JeffreyL.Dunoff:TheMisguidedDebateoverNGOParticipationattheWTO,P437-438
①見前引DanielC.Esty:Non-GovernmentOrganizationsattheWorldTradeOrganization:Cooperation,Competition,orExclusion，P142
②GaryHorlick:TheSpeedbumpatSeattle,JournalofInternationalEconomicLaw,2000(1),P168
在世界范圍內各國多元化保險公司組織形式的內容各具特點，但通常包括以下三種類型：就經營主體而言，有國有保險公司，也有私營保險公司；就經營目的而言，有營利性保險公司如個人保險組織，保險股份公司，也有非營利性保險公司如相互保險社，交互保險社，相互保險公司，保險合作社；此外還有隨著近代保險業的發展派生的特殊保險公司組織形式如自己保險，專屬公司。上述三類保險公司共同存在，共同發展，互相轉化，不斷創新，從而形成了保險公司組織的多元化。
（一）國有保險公司。它是由政府或公共團體所有并經營。根據其經營目的，可分為兩類：一是以增加財政收入為營利目的的，即商業性國有保險公司。這是我國保險公司重要的組織形式之一，在我國保險市場上占主導地位。它可以是非壟斷性的，與私營保險公司自由競爭，平等地成為市場主體的一部分；也可以是壟斷性的具有經營獨占權，從事一些特別險種的經營，如美國國有保險公司經營的銀行存款保險。我國國有獨資保險公司就經歷了從壟斷性到非壟斷性的轉變。二是為實施宏觀政策而無營利動機的，即強制性國有保險公司。通常各國實施的社會保險或政策保險大都采取這種形式。當前國有保險公司在組織形式上發生了一些新的變化，主要是國有保險公司并非都由政府出資設立，也并不必須由政府設機構經營。有的政府制定法律，規定某些公共團體為保險經營主體；有的政府成為私營保險公司的大股東；有的政府與私營保險公司簽訂合同，授權其在一定的地區經營某種業務；有的政府對巨災風險組織多家私營保險公司組成團體經營；有的政府給予保險公司補助金或接受再保險等。這些形式只要不改變其國家所有的性質都可以成為國有保險公司的組織形式。
（二）個人保險組織。其典型代表是英國倫敦的勞合社。勞合社是個人保險商的集合組織，它雖具公司形式但實際上是保險組合，負責提供交易場所，制定交易程序，與經營相比更偏重管理，類似證券交易所。個人保險組織的主要特點是負獨立責任與無限責任。近年來勞合社虧損嚴重，據統計僅1987-1992年勞合社就虧損126億美元，與此同時由于負無限責任，破產及訴訟案件也不斷發生，因此從保險業的發展看其前途并不樂觀，即使有的國家采取個人保險組織的形式也在業務承攬及承保責任方面作了很多改革，使之成為一種新的混合形式，以作為多元化保險公司組織形式的補充。
（三）保險股份公司。它最早出現于荷蘭，而后由于其組織較為嚴密健全，適合保險經營而逐漸為各國保險業普遍采用。其主要特點是：（1）資本容易籌集，實行資本與經營分離的制度；（2）經營效率較高，追求利潤最大化；（3）組織規模較大，方便吸引優秀人才；（4）采取確定保費制，承保時保費成本確定不必事后補交。保險股份公司是我國保險公司主要的組織形式，我國新成立的中資保險公司基本上采取這種組織形式。近年來由于世界股票市場不斷壯大，使股份公司資本易于籌集的優勢更加明顯。因此我國保險公司組織的多元化應充分考慮這一組織形式。
（四）相互保險組織。不以營利為目的，是非營利性的保險公司組織形式，它包括：
相互保險社。它是原始的相互組織形式，其保單持有人即為社員，社員不分保額大小均有相等的投票選舉權。通常設一專職或兼職受領薪金的負責人處理業務并管理社內事務。其保費的收取采取賦課方式即出險后由社員分擔繳納。目前相互保險社在歐美仍普遍存在。
交互保險社。這是美國創立的一種介于相互保險組織與個人保險組織之間的混合體。它由被保險人即社員互相約定交換保險并約定其保險責任限額，在限額內可將保險責任比例分攤于各社員之間，同時接受各社員的保險責任。其業務委托人經營并由其代表全體社員處理社內一切事務，各社員支付其酬勞及費用并對其進行監督。其保費的收取采取賦課制。此種保險組織形式多適用于火災保險與汽車保險的經營。
相互保險公司。這是保險業特有的組織形式，其經營方式是社員繳納相當資金形成基金，用以支付創立費用、業務費用及擔保資金，它是公司的負債，當公司填補承保業務損失后開始支付債務利息，同時在全部創立費用、業務費用攤銷并扣除準備金之后償還基金。近年來在大規模的相互保險公司中，被保險人對公司的自理已不復存在，在經營方面與股份公司已無甚差別。其保費的收取采取確定保費制。此種相互保險公司多適用于壽險的經營。由于股份公司的經營目標往往以股東利益為優先而忽視被保險人的利益，尤其是保費計算中必須包括股息，利潤使保費成本增加，加重被保險人的負擔，因此各國股份保險公司出現了相互化的趨勢。
保險合作社。這是一種特殊的相互組織形式，它要求社員加入時必須繳納一定金額的股本，并且合作社與社員的關系比較永久，社員認繳股本后即使不是保單持有人也具有社員資格，與合作社保持密切關系。目前這種組織形式分布于30多個國家，其中英國的數量最多。
另外，在歐美各國還存在著幾種相互保險組織相互轉化的現象，在相互轉化過程中相互融合也就產生新的保險組織形式，從而使保險公司的組織形式更加多元化。
（五）自己保險。這是企業運用保險原理及經營技術，集合足夠數量的同類危險單位，憑借自身經驗估計損失頻率及損失額度，并設立基金補償損失，從而以較低的成本獲得充分的安全保障。其優點是：（1）節省保費；（2）獲得補償迅速；（3）處理非可保風險，其缺點是：（1）危險單位容易不足；（2）危險管理人才容易缺乏；（3）建立基金花費時間較長。因此當今很多大型企業混合采用自己保險與商業保險兩種形式。近年來由于風險管理技術的發展和傳播，自保公司在發達國家得到了迅速發展。我國作為保險業幼稚的國家，保險業能夠提供的保險產品和服務都有限，因此，在廣泛的空間和長期的時間內都需要自保公司作為商業保險形式的補充。
（六）專屬保險公司。這是為公司節省費用及增加承保業務范圍而投資設立的附屬保險機構，其業務以母公司的保險業務為主，被保險標的的所有人也是專屬保險公司資產的所有人。專屬保險公司的設立地點多選擇稅負較輕的地區或國家。其優點是：（1）節省保費；（2）擴大承保業務范圍；（3）減輕租稅負擔；（4）加強損失控制。其特點是：（1）業務規模有限；（2）危險質量較差；（3）不易吸引專業人才；（4）資金運用較少。目前由于其存在的種種弊端，專屬保險公司還不能廣泛地被保險業所采用，但這種組織形式特別適合大型的跨國公司采用，因其業務規模龐大，資產遍及世界各地，分散保險很不經濟。在我國隨著經濟的發展，大型跨國公司將日益增多，專屬保險公司將成為多元化保險公司組織形式的重要組成部分。
綜上所述，國際保險業的發展已經走上組織形式多元化的道路，當前國際保險業的現狀已經為我國保險公司組織形式多元化提供了可借鑒的成功經驗，事實證明保險公司組織形式的規范化多元化是保險業發展的必由之路。
二、我國迫切需要實現保險公司組織形式多元化
長期以來我國保險業由人保公司獨家壟斷經營，保險公司的組織形式只有國有保險公司一種。隨著平安、太平洋保險公司的成立，保險股份公司的組織形式開始出現。1995年我國頒布的《保險法》第六十九條規定：保險公司應當采取下列組織形式：（一）股份有限公司；（二）國有獨資公司。這就以法律的形式規定了我國保險公司的組織形式。應該說在保險市場剛剛開放發育尚不成熟的時候，這種政策選擇是合適的，它對規范保險公司并對其實施有效監管起到了非常重要的作用。但是隨著我國保險業的發展，這種規定顯然已不能適應我國加入WTO后保險業國際化的需要，目前我國保險公司組織形式多元化存在的最突出的問題，就是保險公司組織形式單一僵化及其帶來的種種弊端，這主要表現在：
（一）使我國的保險業發展受到制約。隨著我國加入WTO，作為保險市場競爭主體的保險公司將日益增多，為了追求企業的最佳經濟效益，公司將選擇有利于自身發展的組織形式。但如果國家的法律規定了較為單一的保險公司組織形式，勢必使這些公司以同一模式進行運作，在同一條道路上不斷重復已經存在的缺點和已經花費的成本，這不利于社會保險資源的最優配置。
（二）使我國保險市場的發育受到阻礙。隨著社會經濟生活的不斷發展，國民保險意識的不斷增強，被保險人在消費保險產品的同時對目前我國保險公司存在的高額承保利潤產生質疑，他們在關注保險產品價格的同時，會越來越關心保險費中所包括的股東分紅、利潤流向以及費用成本，過高的附加費率使被保險人寧愿自留風險只負擔損失成本而不愿將風險轉嫁給保險公司。從這一角度看，相互保險組織更加符合被保險人利益，目前已有的保險公司組織形式已不能滿足我國保險市場進一步發展的需要。
（三）導致我國保險公司普遍競爭乏力，經營效率低下。目前我國的保險公司的運作方式基本相同，業務經營管理方式也非常類似，其組織形式差別不大，變化不大，這就使公司的法人治理結構的合理化受到限制，保險公司規模的擴大勢必造成管理層次增加，面對激烈的外部市場競爭，業務決策落后，層層審批，眾多領導簽字，大大降低了決策效率，使公司缺乏內在活力，經營效率普遍低下，無法與具有多元化組織形式的外資保險公司抗衡。
（四）不利于我國保險公司資本規模的擴大以及償付能力的提高。由于我國保險企業除國有獨資公司外，其他股份有限公司也未上市運作，因此保險公司資本金的擴充受到限制，目前我國保險公司的資本金不足已直接影響到保險公司的償付能力，如果不能在增加資本的方式上有所突破，民族保險業難以擺脫償付能力不足的危機。要改變資本增加方式，就要求保險公司的組織形式不斷變化創新，以適應保險公司不斷發展擴大規模的需要。
三、實現我國保險公司組織形式多元化的原則及具體措施
由于各種保險公司組織形式各具特點，沒有普遍適用的保險公司組織形式，因此我國保險公司組織形式多元化要本著因地制宜的原則。一方面，不同的保險公司在不同發展階段應當根據各自所面臨的外部條件選擇相應的最佳的保險組織形式；另一方面，各種保險公司組織形式并非一成不變，他們之間相互轉化并不斷形成新的保險公司組織形式以適應保險業的發展需要。根據這一原則，我國保險公司組織形式的多元化應采取以下具體措施：
（一）盡快修改保險法的相關規定，從法律上對我國保險公司組織形式的多元化給予肯定，這是采取任何措施的前提條件。在不能確定何種保險公司組織形式更適合時，為保證法律的嚴肅性，應將我國《保險法》第六十九條補充如下：“（三）保險監管機構批準的其他保險公司組織形式。”這樣就可以根據具體情況靈活做出政策選擇。
（二）大力推行保險股份公司的組織形式，具體說來就是對現有保險公司進行股份制改造，對新成立的保險公司優先選擇股份制的組織形式。我國現有的保險股份有限公司從嚴格意義上講，只是一種有限責任公司，即法人持股，而股份有限公司最突出的特點是社會募集資本，股票上市交易。因此對現有的保險公司進行股份制改造應集中在股票上市交易，對新成立的保險公司優先選擇股份制形式，應體現在優先選擇那些社會募集資本的公司。
（三）積極推進國有保險公司這一組織形式的改革。借鑒近年來保險業發達國家的國有保險公司的新變化，國有保險公司并非僅有獨資公司一種形式，現有的國有獨資保險公司應加快改革步伐，改革成國有企業法人持股，國有資本控股的股份有限公司。這樣一方面不改變其國家所有的性質，另一方面國有資產的分級所有形成了國有資產的多元化，從而有利于保險公司組織形式的多元化。
（四）從實際出發，適度發展相互保險的公司組織形式。當前我國國民的保險意識普遍不強，很多人不購買保險是認為保險騙人，雖然這與保險是無形產品且當前保險市場秩序混亂有關，但公司組織形式也是重要的方面，相互保險組織的相互性主要體現被保險人對保險公司的管理，從而也就體現了被保險人與保險人利益的統一，因而在很大程度上防止了道德風險和保險欺詐，這是被保險人樂于接受的企業組織形式。同時由于它是非營利性的組織形式，充分體現了保險的本質即集合眾多同一風險并在眾多個體間進行分散，并在其組織范圍內排斥自由市場經濟，這就使之更具有‘公有’的意味，因而這是更適合于公有制經濟的保險公司組織形式。與其他公司組織形式相比，相互保險公司更適合單一險種，某個地區或某類職業人群。特別是當前它代表了我國保險業的發展需要，應在實踐上盡快嘗試實施。
無獨有偶，筆者服務過的一家著名通信企業也有類似的形。同一件事情可能有好幾個人管；有些事情你向這個主管匯報，另一些事情又需要向那個主管請示；多頭領導，交叉管理的現象隨處可見；在該公司的求助網絡上，你可以向網絡上的節點尋求幫助，而不必遵守組織的層次；各式各樣的項目小組不斷成立，又不斷消失……
以上是兩個網絡化組織的例子。事實上，一些優秀的公司已紛紛構建網絡化的組織，作為提高企業核心競爭力的主要組手段。
傳統的層級組織的運作是以職能為中心，完成一件事情需要按照組織層次規定的路徑來進行，員工關注的是部門的職能目標，而非最終結果。例如，銷售人員在一次項目投標中需要開發工程師到現場協助澄清一些關鍵的技術問題。按照組織層次，他需要征得銷售主管的同意，然后由銷售主管與開發主管協調，可能雙方還要就出差費用的歸結經過一番商討，最后等開發主管安排好工程師準備出發時，客戶早已等得不耐煩了。所以，層級組織的運作往往會導致業務流程繁雜、信息傳遞環節過多且失真、效率低下、顧客不滿意等問題，顯然無法滿足日益激烈的企業競爭的要求。
網絡化組織的核心思想是以事為中心，只要有利于事情的完成，可以越過組織層次。運作上，強調業務流程要短，要快捷，關注最終結果，關注客戶的需求。按照傳統的組織原則，職責劃分要講求明確和穩定，而在網絡化組織，職責并不要求太明確，應留有一定的彈性，而把握這種彈性的原則就是把事情做好，令顧客滿意。而且網絡化組織中的職責也是動態的，隨時會根據任務形成各種規模、各種形式的團隊來完成工作。
1鐵路項目指導性施工組織設計的定義
鐵路項目指導性施工組織設計是在項目實施階段，由建設單位編制，用于工程招標以及指導后續項目建設的綱領性文件。在指導性施工組織設計編制和實施過程中，當工程客觀因素發生變化時，應及時發現問題，分析原因，擬定改進措施或修訂方案，按照建設程序要求，對指導性施工組織設計進行動態調整，以實現項目建設的各項目標，如總工期目標、年度投資目標等。
2工程概況
山西中南部鐵路通道項目線路全長1269km，是我國第一條一次建成1000km以上的大能力運煤鐵路通道。本項目線路途經山西、河南、山東三個省份，全線劃分為4個段落建設指揮部，分別為山西呂梁指揮部、山西安澤指揮部、河南指揮部、山東指揮部［6-7］。安澤指揮部管段線路全長299.5km，起訖里程DK310+800—DK578+875(南呂梁山隧道中心—太行山隧道進口)。主要工程數量:隧道58座，總長145.247km(占管段長的48.5%);橋梁129座，總長55.954km(占管段長的18.7%);車站8座(其中改建1座)，鋪軌659.75km(單線)，制、架梁3137單線孔。
3指導性施工組織設計管理應用
指導性施工組織設計應遵循行業標準《鐵路工程施工組織設計指南》(鐵建設［2009］226號)，結合項目的實際情況進行編制，并按程序報批后實施，本文不再贅述。
3.1指導性施工組織設計執行情況檢查
工程實施中建設單位應對指導性施工組織設計執行情況進行檢查，對控制性工程加強動態管理，對執行中存在的問題進行協調解決，并根據建設項目現場實際情況進行調整，以滿足建設項目管理的目標要求。指導性施工組織設計實施情況，建設單位應在每年6月和12月上報鐵路建設主管部門。安澤指揮部每季度對指導性施工組織設計執行情況進行一次專項檢查，并根據現場情況，不定期召開指導性施工組織設計執行情況專題會。通過對指導性施工組織設計執行情況的檢查，對管段內重難點工程、鋪架工程進行動態調整，并采取有效糾偏措施，確保了工程建設的有序實施。
3.2控制性及重難點工程的動態調整
在指導性施工組織設計執行過程中，隨著工程建設進展及客觀條件的改變，控制及重難點工程與一般性工程會相互轉化，一般性工程可能轉化為控制及重難點工程，控制及重難點工程也可能轉化為一般性工程。同時，隨著工程建設進展，有時會產生新的控制及重難點工程。
3.2.1一般性工程轉化為重難點工程實例干陽溝隧道全長8463m，設計為單洞雙線，全隧設進口、1#斜井、2#斜井3個工區5個作業面組織施工(出口地勢陡峭，不具備設置工作面條件)，關鍵線路為進口—1#斜井對打段。本項目2010年4月份開工建設之初，干陽溝隧道并未列入重難點工程，故未引起建設單位關注。隨著該隧道施工的展開，隧道進口揭示地質情況與設計相比較差，為砂質黃土與黏質黃土互層，且隧道滲水量較大，實測約500m3/d。在2011年下半年建設單位進行指導性施工組織設計執行情況檢查時，發現一般性工程干陽溝隧道關鍵線路工期嚴重滯后，可能影響后續鋪架施工。鑒于該情況，建設單位將該隧道納入了重難點工程管理，并經原鐵道部工管中心對指導性施工組織設計審查同意，在原關鍵線路進口—1#斜井間增加0#斜井(長191m)［8］。采取上述措施后，有效化解了該隧道工期風險。
3.2.2新增控制性工程實例管段內新增控制性工程實例有隧道無砟軌道工程、長子南至平順段重載鐵路綜合試驗段工程等。2013年6月份，鐵路總公司對山西中南部鐵路通道無砟軌道鋪設范圍進行了調整，安澤指揮部管段鋪設無砟軌道的隧道由6座調整為36座，無砟軌道總長度達到了231.074km(單線)。隧道無砟軌道成為管段內新的控制性工程。受此影響，管段內鋪架完工日期由2014年5月30日延長至2014年6月30日，通過合理壓縮調試及驗收時間，管段內工期滿足全線總工期要求。2012年下半年，原鐵道部將長子南至平順段(三站兩區間總長91.72km)確定為重載鐵路綜合試驗段，將該段原計劃開通日期由2014年12月31日提前到2014年3月31日，由此長子南至平順段重載鐵路綜合試驗段成為管段內又一新的控制性工程。為了確保綜合試驗段節點工期，現場強化了資源配置，站前、站后工程均增加了冬期施工措施并成立了相應冬期施工技術攻關小組，以確保試驗段按期開通。
3.3鋪架工程安排與調整
3.3.1指導性施工組織設計鋪架安排情況管段內設辛堡、長子南兩個鋪架基地，負責管段內的鋪架工程。鋪架線路示意如圖1。圖1鋪架線路示意由圖1可以看出，管段內鋪架段落自南呂梁山隧道(出口)起始，至太行山隧道(進口)終止。管段內2個鋪架基地，均采用單機雙向鋪架。其中:辛堡鋪架自辛堡站起始，先往小里程方向鋪架至南呂梁山隧道(出口)，然后調頭經太岳山隧道鋪架至范家山隧道(進口);長子南鋪架自長子南站起始，先往大里程方向經跨太焦線特大橋鋪架至太行山隧道(進口)，然后調頭經發鳩山隧道鋪架至范家山隧道(進口);兩個鋪架基地在范家山隧道(進口)會合。管段內鋪架作業規劃見表1。
3.3.2鋪架工程的幾次動態調整指導性施工組織設計管理，應圍繞鋪架這條主線，進行相應動態優化調整［9-10］。1)辛堡鋪架調整:辛堡鋪架需利用既有南同蒲線鐵路進行路料運輸，因南同蒲線辛堡站2012年8月份才完成站改并開站，故辛堡鋪架開始時間由2012年3月6日調整為2012年9月7日，推遲了6個月。為了確保總工期及當年投資計劃的完成，鋪架方式由原來的單機雙向鋪架改為雙機單向鋪架，即多投入了一套鋪架設備，辛堡站往大、小里程同步進行鋪架作業。2)長子南鋪架調整:長子南站往大里程鋪架受跨太焦線特大橋連續梁施工進度滯后的影響，對長子南鋪架線路進行了相應調整，即先往大里程方向鋪架至跨太焦線特大橋30#墩連續梁處，然后調頭往小里程方向鋪架，確保了總工期及當年投資計劃的完成。同時，為了確保綜合試驗段工期，待具備往大里程方向的鋪架條件后，再增加一套鋪架設備進行鋪架作業。長子南鋪架亦由原來的單機雙向鋪架調整為雙機單向鋪架［11］。3)鋪架會合點調整:因控制性工程太岳山隧道工期滯后，同時范家山隧道施工進展較為順利，辛堡、長子南兩鋪架基地會合點由范家山隧道(進口)調整為太岳山隧道(進口)，化解了控制性工程太岳山隧道的工期風險，確保了項目總工期。管段內優化調整后的鋪架線路。
4結語
本文以山西中南部鐵路通道項目安澤指揮部管段為例總結鐵路項目指導性施工組織設計管理在項目建設中的應用經驗，概括如下:
1)既要重視對控制性工程及重難點工程的指導性施工組織設計管理，同時也要兼顧一般性工程。既要避免控制性工程及重難點工程建設情況惡化，也要防止一般性工程轉化為控制性工程及重難點工程。指揮部通過工程周報制度，動態監控工程進展，同時在每月對施工單位進行月度考核時，對工程進展情況進行現場核查。
2)要善于通過指導性施工組織設計管理，及時發現工程建設中存在的問題，并采取有效糾偏措施，確保工程建設的有序推進。如對工期滯后的干陽溝隧道增加斜井作業面，辛堡、長子南鋪架作業的動態調整，都有效地規避了工期風險，同時保證了當年投資計劃的完成。
3)指導性施工組織設計管理應以鋪架為主線，統籌安排各項工程施工。指揮部管段指導性施工組織設計對鋪架工程的幾次動態調整、優化，就凸現了鋪架這條主線。
4)通過指導性施工組織設計管理，可以引導科技創新和技術攻關方向。如管段內長子南至平順段設為綜合試驗段后，鋪架作業中的橋梁混凝土濕接縫、無縫線路單元軌節鎖定焊面臨冬期施工，由此向現場技術人員提出了相應冬期施工技術攻關課題。
關鍵詞冷水大溫差組合式空調機組表冷器
1引言
冷水和冷卻水的輸送耗電量通常占空調總耗電量的25%左右，因此水系統節能十分重要。常規空調系統的冷水溫差為5℃，名義工況冷水供回水溫度為7℃/12℃，而大溫差系統的冷水溫差為8～10℃。由于冷水溫差的加大，因此冷水量、水管直徑、水泵容量都減小，使初投資和運行費降低，初投資可以降低5%～10%，年運行費可以降低30%～50%。
我們在研究冷水大溫差系統時進行了大量試驗，通過對試驗結果的分析，掌握了設計冷水大溫差空調機組的技術參數，并在此基礎上開發了大溫差系列空調機組。我們將研究成果運用于某市地鐵站臺空調工程的全部組合式空調機組的設計中。產品經公司檢測中心、同濟大學供熱通風與空氣調節實驗室和國家空調設備質量監督檢測中心的檢測，測試結果完全達到了設計要求。
冷水大溫差組合式空調機組不僅采用了冷水大溫差技術，而且采用了特殊的結構設計，消除了冷橋現象，獨特的防漏風設計則使機組漏風率遠遠低于國家標準。此外，采用的均流措施使空調機組的斷面風速均勻度等各項指標均優于國家標準。
2冷水大溫差組合式空調機組的研制
對組合式空調機組而言，冷水大溫差主要是通過表冷器來實現的，因此，為了保證表冷器的進/出水溫差達到8～10℃，則必須對表冷器結構及其相關技術參數進行深入的研究。
我們研究的重點是：如何優化表冷器的結構參數（如排數、迎風面積、管程數等）以保證冷水和空氣通過表冷順能夠得到更充分的熱交換，從而達到冷水大溫差（8～10℃）的要求。通過這些研究可以達到下列目的：a、當供回水為大溫差時，空調機組能夠滿足設計工況下所需的冷量，并且空氣阻力、水阻力等各項技術參數處在經濟合理的范圍值之內；b、減少空調系統投資與運行費用。由于大溫差空調機組能夠在相同的進水溫度條件下，采用較小的水量，產生與常規系統相同的冷量，因此，采用冷水大溫差空調系統的水管路及其附件、保溫和水泵等初投資和系統運行費用比常規系統都要減少，而且空調系統越大，其優越性越明顯。
3冷水大溫差對空調機組性能的影響
對于冷水采用5℃溫差的空調機組而言，由于：a、冷水機組的水量是按照5℃溫升確定的；b、通常表冷器管內水流速偏低；c、系統安全系數較大，因此空調機組冷水大溫差即使無法保證規定的5℃，對空調系統的影響也不是太明顯。但是當冷水系統采用大溫差后，冷水溫差由5℃增在到8～10℃，由于：a、冷水機組的水量已按照水溫8～10℃設計；b、為體現大溫差的優越性，水系統的管徑已按大溫差設計；c、水泵已按照大溫差進行選型。因此，如果此時仍然采用常規溫差空調機組，其性能會發生很大的變化。通常情況下會出現下列幾個問題：a、空調系統很可能因為空調機組冷水溫升過小而冷量不夠，若要保證空調系統的冷負荷要求，需要增加空調機組的數量，從而增加初投資和運行費；b、空調機組按照常規空調系統設計，為了保證空調機組的冷水溫升，使其水流量減小而導致冷量不足，同樣需要增加空調機組的數量，來保證空調系統的冷負荷要求；c、空調機組的去濕能力下降，導致室內相對濕度增加，使人員的舒適度降低。
試驗結果（見表1）表明：冷水大溫差對空調機組的影響較大。如果采用與常規空調機組相同的配置，空調機組的熱工性能將明顯降低，當冷水溫差由5℃加大到10℃時，表冷器的產冷量下降，出風溫度上升。因此，采用冷水大溫差系統時，不能原封不動的使用原有空調機組，否則，將不滿足大溫差空調系統的要求。
不同溫差對空調機組性能影響的試驗表1
性能表冷器1表冷器2
Δt=5℃Δt=10℃Δt=5℃Δt=10℃
進水溫度(℃）7676
進風干/濕球溫度(℃）27.01/19.5426.86/19.3227.00/19.5526.83/19.61
出風干/濕球溫度(℃）14.01/13.2417.21/15.5615.66/15.2318.62/18.20
水量（t/h）0.8570.2982.2440.816
水流速(m/s)1.110.3870.850.31
水阻力(kPa)28.425.4419.623.34
冷量(kW)4.9793.32513.09.5
風量(m3/h)798.14875.871425.61431.9
迎面風速（m/s）1.31.442.0792.088
冷風比（W/m3/h）6.243.809.1196.635
為了研制冷水大溫差空調機組，確認設計空調機組時應采取哪些技術措施才能使空調機組滿足冷水大溫差空調系統的要求，我們做了大量的試驗（見表2～5），由于篇幅限，下面我們只將排數、迎風面積、冷水初溫、肋片材質等對空調機組性能影響的試驗結果列出，并進行分析。
4表冷器排數對空調機組性能影響的試驗
表冷器排數對空調機組性能影響的試驗表2
性能排數
468
管程數101010101010
進水溫度(℃）777777
水溫差(℃）510510510
進風干/濕球溫度(℃）27/19.527/19.527/19.527/19.527/19.527/19.5
出風干/濕球溫度(℃）15.57/13.9716.90/15.3013.36/12.1414.97/13.7512.16/11.0613.91/12.81
冷量(kW)16.3512.6521.1416.9323.8119.40
水量(t/h)2.811.093.641.464.091.67
水流速(m/s)1.050.410.900.360.760.31
水阻力(kPa)16.258.3817.359.2212.462.10
空氣阻力(Pa)99.4099.28135.88135.78164.11162.38
迎面風速（m/s）2.302.302.302.302.302.30
從表2中的數據看出：相同規格的表冷器，當冷水溫升由5℃增加到10℃時，表冷器冷量下降的幅度與表冷器排數有關，下降比例分別為：22.6%（4排）、19.9%(6排)、18.5%（8排）。表中數據同時也表明：當冷水溫升由5℃增加到10℃時，表冷器增加兩排后，其產冷量與原有表冷器的產冷量相近，但空氣阻力增大了。
顯然，當采取增加表冷器的排數來保證表冷器的出風溫度和冷量時，表冷器的水阻力、水量減小。由于水流速較低，因此，對表冷器的熱交換性能產生了很大的影響，并導致表冷器產冷量下降。
5表冷器迎風面積對空調機組性能影響的試驗
表冷器迎風面積對空調機組性能影響的試驗表3
性能表冷器排數
468
管程數101010101010
迎風面積（m3）0.361590.480060.361590.49530.361590.50292
進水溫度(℃）777777
水溫差(℃）510510510
進風干/濕球溫度(℃）27/19.527/19.527/19.527/19.527/19.527/19.5
出風干/濕球溫度(℃）15.57/13.9715.47/13.9713.36/12.1413.21/12.1012.16/11.0612.03/11.06
冷量(kW)16.3516.3521.1421.2223.8123.82
水量(t/h)2.811.413.641.824.092.05
水流速(m/s)1.050.520.900.450.760.38
水阻力(kPa)16.2510.0217.3510.7812.463.16
空氣阻力(Pa)99.4064.62135.8875.33164.1198.76
迎面風速（m/s）2.301.712.301.652.301.62
從表3中的數據，我們可以看出，采用增加表冷器的迎風面積來保持表冷器出風溫度和冷量不變的方法時，表冷器的水量、水阻力、空氣阻力、迎面風速均減少。同樣由于水流速太低，對表冷器的產冷量產生了很大的影響。
6冷凍水初溫對空調機組性能影響的試驗
冷凍水初溫對空調機組性能影響的試驗表4性能表冷器排數
468
管程數101010101010
進水溫度(℃）74.5574.5574.55
水溫差(℃）510510510
進風干/濕球溫度(℃）27/19.527/19.527/19.527/19.527/19.527/19.5
出風干/濕球溫度(℃）15.57/13.9715.58/13.9813.36/12.1413.33/12.1112.16/11.0612.15/11.05
冷量(kW)16.3516.3221.1421.2223.8123.83
水量(t/h)2.811.403.641.824.092.05
水流速(m/s)1.050.520.900.450.760.38
水阻力(kPa)16.2510.0117.3510.7712.463.16
空氣阻力(Pa)99.4099.40135.88135.88164.11164.12
迎面風速（m/s）2.302.302.302.302.302.30
表4中的數據表明：當表冷器的時水初溫為7℃（溫升5℃時），其產冷量與進水初溫為4.5℃左右（溫升10℃）時的產冷量基本相同。表中數據同時還表明：在10℃溫升的條件下，降低表冷器的進水溫度，其空氣阻力基本不變，但水量、水阻力明顯降低，水流速也變小。顯然，由于水流速低，對表冷器的產冷量產生了一定的影響。文獻4認為，當冷水機組出水溫度為6℃，冷水溫差為8℃時，冷水大溫差的節能效果最佳，冷水流量減少37.5%，冷水泵能耗減少54%，冷水機組單位質量制冷量能耗與名義工況下能耗相當，效率降低較小。當冷水機組出水溫度為5℃、進出口溫差為10℃時，冷水機組的單位質量制冷量能耗和單位質量有效能損失均過大。因此只有在冷水機組能耗增加小于冷水泵能耗減少的情況下，才能取得真正的節能有效果。文獻5認為，表冷器冷水進出口溫差為7℃/17℃時，空調系統實投資不降反增，由于冷水機組處于極限狀態，有的生產廠供應不了此類產品。
7表冷器肋片材質對空調機組性能影響的試驗
表冷器肋片材質對空調機組性能影響的試驗表5
性能冷水溫差
Δt=5℃Δt=10℃
鋁箔材質普通親水普通親水
進水溫度(℃）7766
風量(m3/h)833836875839
冷量(W)5639589039714471
水量（kg/h）9931015350395
水阻力(kPa)11.512.417.723.5
冷風比(W/m3/h)6.76957.04554.53835.329
比率(%)100104.08100117.42
從表5的數據我們可以看出：表冷器肋片材質的變化，對表冷器產冷能力將有一定程度的影響，涂親水膜的表冷器翅片可以強化換熱效果，增大產冷量。
8表冷器選型設計與檢測結果的對比
根據試驗結果所編制的冷水大溫差表冷器設計軟件，對表冷器進行選型設計，然后經過權威檢測機構的檢測，結果對比見表6。
表冷器選型設計與檢測結果的對比表6
性能設計檢測
風量(m3/h)75007398.4
排數(排）66
表面管數(根)1414
管程數1212
迎風面積(m2)0.8280.828
迎風風速(m/s)2.5172.483
進水溫度(℃）8.008.00
進出水溫差(℃）9.009.00
進風干/濕球溫度(℃）28.964/23.63829.00/23.50
出風干/濕球溫度(℃）17.83/17.5016.55/16.25
水流速(m/s)1.121.187
水量（kg/h）51865498
水阻力(kPa)32.45634.27
冷量(W)5430058735
冷風比(W/m3/h)7.247.939
冷風比比率(%)100109.65
從表6中的冷風比比率值上可以看出：選型設計有接近10%的設計富余量，這一點是非常必要的。我們知道：隨著空調系統運行時間的增加，將會出現表冷器翅片表面沈積灰塵，銅管內壁腐蝕結垢等現象，因此，表冷器傳熱性能將有一定程度的下降。如果表冷器設計時沒有適當的富余量將導致空調機組產冷能力下降，并影響空調系統的運行質量。顯然，適當的設計富余量對確保空調系統的正常運行是十分必要和有利的。
9結論
9．1對于冷水大溫差系統，采用常規空調機組是難于滿足要求的，必須采用冷水大溫差專用空調機組。對于同一規格的表冷器，當冷水溫差由5℃提高到10℃時，表冷器產冷量下降，出風溫度上升。本文只適用于全空氣系統的組合式空調機組，不宜用于其它空調機組。
9．2為了使空調機組能夠滿足冷水大溫差空調系統的要求，可以采取增加表冷器排數、增加表冷器傳熱面積、降低冷水實溫、改變表冷器管程數、改變表冷器的肋片材質等方法。當然，最終采取何種方法應根據工程項目的要求，進行具體的技術經濟比較分析后才能確定。其關鍵在于如何確定最佳的表冷器設計方案。
9．3表冷器加大換熱面積可以增大產冷量，比增加排數的效果更好。其中縮小表冷器翅片片距來增大換熱面積，可以不加大機組外形尺寸，但會嗇表冷器造價，增大空氣阻力，清洗困難，容易臟堵。采用增加表冷器迎風面積來保持表冷器出風溫度和產冷量不變的方法時，表冷器的空氣阻力、迎面風速均會減小。但會加大空調機組的外形尺寸，增加造價，增大機房面積，顯然業主是不歡迎的。但當場地允許時，可以優先考慮采用增大迎風面積的方法。
9．4增加表冷器排數是為了補償采用大溫差后導致的冷量下降和出風溫度升增加排數可以不影響空調機組寬與高的尺寸，但空調機組的長度會加大。同時會增加表冷器造價，增大空氣阻力，相應增大空調機組電耗，而水量和水阻力卻減小。表冷器排數一般在8排以內比較合適，10排以上就顯得排數過多，換熱效果增加不多，但空氣阻力增大，造價也增加較多。
9．5降低表冷器進水溫度，可以加大產冷量。表冷器進水初溫為7℃（溫升為5℃）時，其中冷量與進水溫度為4.5℃左右（溫升為10℃）時的產冷量基本相同。在10℃溫升時，空氣阻力不變，水量、水流速和水阻力明顯降低。在大溫差條件下，降低冷水機組的出水溫度，冷水機組的性能是允許的。由于蒸發溫度下降，將使制冷量下降，同時由于水流速減小，也會使制冷量減小。因此決定表冷器進水溫度時，不能單純從表冷器提高產冷量考慮，同時也要綜合考慮冷水機組降低制冷量的不利因素。不能按樣本選用冷水機組，必須請制造廠根據軟件計算選型。
9．6加大管程數，提高水流速，明顯加大表冷器產冷量，就盡量考慮。但如水速過高時，會使水阻力過大。另外由于表冷器結構限制，也只能在有限范圍內調整管程數。
9.7表冷器翅片涂親水膜，促使冷凝水迅速流走，使產冷量加大。
參考文獻
1精亞集團，冷水大溫差組合式空調機組試驗研究報告，2001
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關鍵詞:知識知識管理組織創新
知識管理是一門新型學科，很多學者從不同角度研究它的定義和內容。如對知識管理概念的描述:“知識管理是對知識進行管理和運用知識進行管理的學問”;“知識管理，簡單地說，就是對一個項目組織所擁有的和所能接觸到的知識資源，如何進行識別、獲取、評價，從而充分有效地發揮作用的管理過程。”本文認為，要凸顯知識管理是以知識為中心的管理，知識管理是組織創新的基點，借此研究知識管理到底管理什么和怎么管理的問題。本文從知識的特點入手，闡述知識管理的內容和實務。
知識的特點
“知識”是一種特殊的商品，其價值體現在它已變為經濟要素中的首要資源。相對于物質資源、資本資源和人力資源，知識資源的特點如下:
(一)知識是一種無形資源
從資源性特點看，知識是一種無形資源，與有形資源有本質區別。首先，物質資源是可以用盡的，知識資源則可以生生不息，取之不盡，這是知識資源最本質的特征;其次，物質資源的擴張是有限的，知識資源卻可以無限擴張。隨著時間的推移，物質資源的有限性限制了人們對物質和財富的量的需求，但人們對它們的質的需求卻是無限的，而這種無限性的需求正體現在知識需求的無限性上，只有無限擴張的知識才能滿足人們對質的無限追求;第三，物質資源只能是物理上的換位，知識資源則可以充分共享。
(二)知識是經濟增長的內生要素
從知識在經濟中的作用原理看，知識已成為經濟增長的內生要素。知識資源的以下特點使知識成為經濟增長的內生要素:
一是共享性。知識資源可以共享，允許眾多使用者同時共用同一知識資源，而且共享者越多價值則越大。二是反復應用性。知識資源一旦形成，就具有了再生應用的能力，可以反復使用。三是累積性。知識資源在其傳遞和使用過程中可以累積，知識在人類系統進化和個體發育過程中都是累增的，且具有不可逆轉的特性。四是滲透性。知識資源具有極大的滲透性，一種知識資源可以滲透到許多領域而產生影響，大量知識資源相互滲透使智能呈指數式迅速膨脹，造成“知識裂變”。五是時空相對性。知識資源的空間可以虛擬，無法用感官去度量知識資源在載體中的空間和形狀。另外，知識資源所占空間可以壓縮，所以，同樣的空間所儲存的資源是不同的。知識資源的時效性特征也是很顯著的。有些信息一旦，就會使另一些同類信息毫無價值，而有些信息遲早都不會影響其價值。知識資源時效的長短也是相對的、不確定的。知識資源經常被創新淘汰，在淘汰中積累，在積累的基礎上再創新，所以，知識資源就是創新資源。
(三)知識分為顯性知識和隱性知識
從知識存在的狀態看，知識可分為顯性知識和隱性知識。顯性知識是可以通過正常的語言方式傳播的知識，是可表達的，有物質存在的，可確知的，已被文本化了的知識。所以，顯性知識是知識管理明示的對象，是知識轉化為企業競爭力的直接動力。隱性知識則是未被文本化或難以被文本化的知識，因而有難以言明和模仿、不易被復制的特點。它包括那些非正式的、難以表達的技能、技巧、經驗和訣竅等，即它不易用語言表達。另外，也包括個人的直覺、靈感、洞察力、價值觀、心智模式等，這些認識方面的隱性知識會深深影響到個體的行為方式。隱性知識屬更深層次的、由個體擁有并控制的知識，是組織進行知識創新和形成核心競爭力的基礎和源泉。
知識管理的內容
知識管理簡單地說，就是對知識進行管理和運用知識進行管理的學問。它是以知識為核心的管理。在實施過程中，是根據知識的特點及知識經濟研究領域的認識階段來進行的。知識經濟認識領域分三步進行:一是知識價值論，核心是強調知識的重要性和知識的價值;二是知識創新論，主要探討知識創新的機制和過程;三是知識轉化論，主要著眼于知識的轉化和知識如何參與分配和共享。其中，知識的價值已在人們中達成了共識，在進入知識經濟時代，知識管理的主要任務就是將知識轉化和共享并在轉化與共享中創新。
(一)促使組織的顯性知識和隱性知識互相轉化
顯性知識和隱性知識的轉化是多方位的，一般包括:
顯性知識向顯性知識的轉化。這個轉化的目的是推動內部的顯性知識交流，以減少信息流的摩擦，降低運行成本，是發揮知識外部性的直接方法。顯性知識間的轉化是知識管理明示的對象，是知識轉化為企業競爭力的直接動力。
隱性知識向顯性知識的轉化。這步轉化的意義在于:由員工的隱性知識轉化為顯性知識后，再通過顯性知識向顯性知識轉化的機制使其創新知識被企業共享，從而建立鼓勵員工的創新行為機制，以激發員工的潛能來達到這步轉化。隱性知識向顯性知識的轉化是知識轉化的核心，是知識生產的最直接和最有效的途徑。
顯性知識向隱性知識的轉化。隱性知識是創新的源泉，而隱性知識本身也需要不斷的積累、更新，如果隱性知識停滯不前，顯性知識也將被定格并很快就會落后。顯性知識向隱性知識的轉化與員工的學習能力和素質密切相關，所以企業應加強員工的素質培訓，建立學習機制來鼓勵員工的自發轉化行為。
隱性知識向隱性知識的轉化。這一過程是知識管理中最高層次也是最難以實現的。因為隱性知識具有隱匿性、不易傳播的特點，如何進行隱性知識間的轉化，其根源在于其知識所有人的知識隱性維度、觀點、情緒及所處的環境氛圍。人類掌握隱性知識的動機、多少及使用是一個潛移默化的過程，是在隱性的維度下潛意識的交互作用中進行的，由此可知:首先，學習是一個主觀的過程，干預的效果有限。其次，個人的所知比所表達的要豐富的多。組織所面臨的重要課題是如何將個人蘊藏的隱性知識向外展現，轉為他人隱性知識的來源，并發揮其乘數作用，去偽存真，創造具有價值的知識。所以，隱性知識間的轉化速率、范圍及深度，取決于一個個體的工作氛圍和激勵機制。
(二)促使知識共享
知識共享是指知識所有者與他人分享自己的知識，是知識從個體擁有向群體擁有的轉變過程。由于知識從本質上來說是可以相互交流與學習的，而且使用的越多就越能創造出新的知識，因此，知識產品就與具有排他性、有限性的物質產品有著天然的區別，但由于先進知識在激烈的市場競爭中能給擁有者帶來豐厚的收益，所以擁有者會極力維持知識的壟斷性。所以，知識是不能自動實現共享的，必須通過鑒別知識范圍和類型，創造一定的途徑才能達到。
1.從知識共享范圍看，有企業內部知識共享和企業外部知識共享。組織的知識管理應先從內部知識共享開始，然后通過企業內部網絡與外部網絡的接口，再向外延伸。對于組織內部知識應在堅持平等性原則和開發性原則的基礎上，暢通知識共享的渠道。如改善與重構組織結構，建立對知識共享的激勵機制，配備必要的計算機網絡硬件設施和必要的規章制度等軟件措施和必要的規章制度等措施來實現。相對組織內部知識共享來說，組織外部知識游離于企業的可控范圍之外，不為組織所左右，但它對組織的經營與運行有很大的影響。組織外部知識共享可根據其外部知識與組織的密切相關程度和外部環境的復雜程度，依次采取經營策略的變化去影響，或是預測知識走勢去主動適應等方式去實現。
2.從知識共享類型分，有顯性知識共享和隱性知識共享。顯性知識共享是伴隨著知識傳播方式的變化而發展的。近年來，磁介質和光電技術的發展，計算機的廣泛使用，不僅使人類知識的存儲和傳播成本大幅度降低，同時也提供了渠道多元化的學習方式，極大地加速了顯性知識的可獲取性和共享性。
隱性知識的共享一般考慮以下因素:一是個體因素。知識獨占能產生壟斷利潤，所以知識擁有者為追求個體價值的實現會阻礙隱性知識的共享。二是組織因素。組織環境與氛圍影響隱性知識的共享。如在傳統的層次機構設置下，員工的思維和工作能力受制度和崗位的約束，員工之間缺乏超制度以外的直接接觸和互動交流，難以推動隱性知識的共享。三是社會文化因素。不同文化背景下，知識共享的途徑與程度是有區別的。如東方人的謹慎、含蓄、內向的性格使得東方人在與人的初步交流時會產生一些障礙，但東方人卻善于使用非正式的方式傳遞信息，這也許是隱性知識共享的一種“隱性”力量。
3.從共享方向來看，知識共享分順向共享、逆向共享和橫向共享。知識的價值以兩種形態存在，一種是無形形態，即知識的認識價值;另一種是它的物質形態，是知識的認識價值通過實踐實現的，即知識的實踐價值。認識價值主要反映知識生成的主觀意識性，它既可能是客觀世界的直接反映，也可能是人們發揮能動性對已有的經驗知識進行加工和再行思考的結果，所以它是一種隱性的潛在價值，當人們在它的影響和指導下自覺不自覺地利用它來改造外面的主觀和客觀世界時，它將變為物質的或精神的實踐價值，實現了知識的價值目的。:
這種實現有三條途徑:一是順向實現。即由認識價值到實踐價值的共享。先有少數人或企業的新的認識發展為新技術、新工藝，生產出低成本、高價值的產品供大多數人共享。二是逆向共享。在現有技術和產品基礎上，解剖其“生成”方式、“還原”其結構原理，重新認識它的價值，以便再取得新的突破。三是橫向共享。首先是認識價值的形態的共享。一般說，知識的認識價值在人們之間的相互共享是互動的。因為人性的能動性和創造性的本能，當他遇到新的知識時，經常并不是一成不變地、死板僵化地全盤接受。事實上，當人們收到新的知識信號時，經常受其啟發，會有意識地加以改造和發展成新的認識價值;再則，由于人們思維的差異性，對同一種原理性的認識價值，可以得出不同的結果。所以知識的認識價值在人們之間的橫向共享，往往表現出由小到大的趨勢;另外是實踐價值之間的共享。由于知識的實踐價值能夠使其物質和精神在實踐中體現它的產出效能，這使得知識實踐價值的橫向共享效果更加便捷和有效。
(三)促進組織知識創新
在知識經濟時代，創新成了組織成功的基礎，具有新的特征和要求:
更加開闊的創新思維。創新思維的差異直接導致創新方式及效果的差異。傳統的“內部獨立研制創新”模式受制于研制力量，致使創新效率低下。經濟全球化趨勢及知識共享范圍的擴大，創新必須建立在“開放性”思維的基礎上，即知識創新與其價值轉化必須通過社會性協作過程中互相溝通交流并加以“研制”來實施。
創新方式互動化。隨著知識共享平臺的進一步建立，知識產品的加速發展及社會對知識產品需求的日益增大，個體和組織只靠獨自的創新能力來完成大型的、關鍵的創新項目日見力不從心。所以，創新已不是一個孤立的事件，而是有關社會知識創新、技術知識發明和應用系統的創造相互作用的產物，已具有了一種整體的、協同的、互動的系統特征。
知識流動因子多元化。過去的創新一般集中于投入和產出分析中，大多表現為靜態性和線向性的特點，而新時代創新系統的運作效應依賴于知識流的流動性和聯系性。所以，新時代創新系統是由諸如企業、學校、研究機構等這些創新因子為了一系列共同的經濟和社會目標，建設成相互聯系的機構網絡，在這些因子之間進行著一系列復雜的相互作用過程的活動。
創新機制的轉移。現在的創新機制大多是重點控制和影響企業內部“知識存量”的內容和處所的累積機制，應主要控制和影響內部知識源和外部知識源之間平衡的界面機制。
現階段知識管理的實務
(一)更新企業經營理念
建立共生的觀念。隨著知識經濟的到來，企業或個體開發新知識的相對能力越來越小，局限于企業或個體的知識創新的潛力及研發績效將受到極大的限制，不同的社會與經濟行為主體之間為了共同的利益目標進行知識共享、合作開發，才能達到合作方雙贏、社會共贏的目的。
建立文化吸收理念。據統計，在廣東深圳的不到經營期限中途解散的三資企業中，大約有34%的企業是因為文化沖突解散的，這就充分說明了不同經濟主體合作中文化融合的重要性。知識的轉化與創新是在不同的行為主體之間的互動作用下完成，而這種互動完成必須在其行為主體間的文化融合的狀態下才能完成。在不同文化背景下，任何組織都需要認真對待文化性質與結構的問題，對內應建立組織的文化，對外應容納與借鑒外部文化。通過組織內外部成員間的文化認同推動知識的發展與更新。
建立壟斷與共享結合的理念。知識的組織壟斷有利于本組織競爭優勢的形成，知識共享有利于行業或社會知識水平的提高，進而使本組織受益，所以，組織并不需要限制所有知識的對外傳播，相反，應以共享為主、壟斷和保密為次。首先要做到在不損害本組織利益的前提下，最大限度地與他人共享知識;其次，也應認識到，組織在向社會提供優勢成果的同時，應不斷地向社會吸收知識，進一步增加自身的創新能力。
(二)加強組織間的知識合作
組織間進行知識合作可以產生三種效應:
知識的聚合效應。通過組織間的知識合作，使組織原有的知識系統進行聯合與補充，匯合成為組織之間的知識網絡。這將使得各自知識優勢得到疊加與延伸、強化與鞏固。在未對組織進行專門性優勢知識追加投資的情況下，通過這種知識聚合來實現優勢知識的發展與完善，既可加速知識成果的轉化，又可避免專門知識過度投資的傾向。
知識的重組效應。在知識合作過程中，知識超越了組織的邊界，在組織之間不停地傳遞、交流，為知識突破原有使用的限制或者路徑依賴性創造了條件，形成了知識要素之間的重組。
知識的激活效應。知識合作可以通過互動增加知識激活的機會，形成原有組織所不具備的新知識。來自不同組織的知識合作，可以彼此相互交流與分享、彼此溝通與對話，在這種開放的動態的知識互動中，新知識得以產生。
(三)建立企業間的知識動態聯盟
進入工業經濟后期，“競合”的理念已得到廣泛認可。但是，在知識經濟初見端倪的時代，這種“競合”的關系就進一步發展成另一種更為高級的形式，那就是在組織之間建立動態聯盟。動態聯盟的基點在于:一是實行的是動態聯合，而不是剛性聯合，使組織間的“競”與“合”變得更為兼容，既可保持競爭的活力，又可避免兩敗俱傷的過度競爭;二是動態聯盟構筑在集中各方面優勢的基礎上，因此能做出快速響應市場機遇的決策;三是實現的動態聯盟可以解決如何利用社會現有存量知識，實現知識資源的最優配置。
(四)打造知識生成和價值轉化的組織
建立學習型組織。知識生成最基本的途徑就是學習。這是因為:一是知識有積累性的特性，只有不斷學習，才能掌握更多的知識，也只有在一定的知識基礎上，才能有效地組合、配置并創造知識;二是知識有一個老化的問題。隨著各個領域的知識爆炸，知識的有效期會不斷縮短，因此，組織必須不斷更新、補充、增添和創造更多的知識，才能保持競爭的優勢。
建立知識生產和轉化的機制。包括物質手段基礎與有效的制度機制。完善物質基礎能為組織學習提供一個完好的基礎設施網絡，包括配置因特網設施，建立較完善的知識信息、技術資料等資料庫。利用組織內部以及外部大量可編碼的知識，人們能夠隨時查閱、學習、分析相關資料，在此過程中整合和創造新的知識。
有效的知識管理制度機制指建立有利于組織成員彼此進行合作的創造性方式和激勵組織成員參與知識共享的制度機制。內容包括:一是要建立組織學習的制度，二是要設立知識主管，三是建立激勵機制。
建立完善的精神環境基礎。精神環境基礎是指創造一個借助組織力量來形成一個創造型組織視野的組織文化氛圍。這種組織文化應有利于組織知識創新的作用有:首先，它能展示一個愿景。這個愿景的功能就如雷蒙德•邁而斯所說的那樣:“展示偉大愿景的企業文化，就是力圖準確地定義組織將要探尋的知識流，然后向它們看齊”。同時，這個愿景應是一個共同愿景，力圖把組織的價值觀和個人的價值觀及發展方向統一起來，形成一個共同愿景。其次，它能鼓勵創新。即這種組織文化能鼓勵員工以創新的方式來思考問題，以不同的觀點來處理問題或機會，以便創造出更多的新的機會，得到新的理解或學習。
(五)實施以人為主體的人文管理模式
在知識經濟時代，必須實施以人為主體的人文管理模式。因為知識的載體是人，知識管理實際上就是對知識人的管理。人們掌握多少知識，為了獲取某些知識需要付出多大的投入，他們所掌握的知識有多少能夠轉化等等，都是由掌握知識的人的動機和組織所能提供的動力決定的。人文管理是一種以人為主體的人性化的管理，其基本特征體現為:一是作為個體的人，自尊、自立、自信、自愛、自強;二是作為群體的人，尊重人、理解人、善待人、成熟人、創造人。人文管理的內涵體現了新時代人類的主體性需求，實施人文管理將奠定知識管理的基礎，拓寬知識共享的范圍，為人們的互動學習提供條件，同時，也指明了知識管理的目標趨勢。
參考文獻:
1.呂國良.知識管理與圖書館管理[J].浙江工程學院學報，2001，18(3)