時間：2023-02-06 14:26:00
導語：在施工單位投標工作思路的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、以招投標工作為重點，發(fā)揮職能作用，確保農村公路招投標公開、公平、公正
為進一步體現(xiàn)農村公路招投標程序“公開、公平、公正”，進一步增強農村公路招投標程序的透明度，上半年，我們始終堅持將農村公路建設招投標工作放在巡查工作的重要位置上。我市*年農村公路建設工程二、三級公路招投標全部上網，實施網絡操作，接受全社會監(jiān)督，從報名、資格預審、投標、抽取評委、評標、公示等全部上網操作。5月22日，我市*年農村公路建設項目信息在《中國招投標網》上，共有11家單位報名參加，9家單位通過資格預審。6月21日，*市交通局召開市通鎮(zhèn)二級農村公路建設項目網上招投標會議。九家投標單位對我市*年市通鎮(zhèn)農村公路6個標段進行投標。市紀委執(zhí)法室、市檢察院預防局、市交通局紀委、市交通局農村公路紀檢監(jiān)察巡查小組對招投標全過程進行了監(jiān)督。6月21日上午，將各施工單位的投標價格、工期、質量標準對各施工單位進行通報，同時通過《江蘇招投標網》現(xiàn)場抽取確定評標專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專家組成評標小組。6月21日下午，評標小組對各投標單位的投標書進行評定，最終確保中標單位并進行公示。
對各鎮(zhèn)自主進行招投標的四級公路，嚴格按照《*市農村公路建設項目招標辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實施招投標的建設項目，巡查辦將協(xié)同農路辦共同進行處理，取消項目指標，上報市紀委備案，并在全市范圍內通報。到目前為止，我市農村公路開工率已達80%，各相關鎮(zhèn)都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。
二、以黨風廉政建設工作為抓手，抓住工作關鍵，確保農村公路建設“工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀”
我局對工程建設市場中易發(fā)生違規(guī)違紀問題的重點環(huán)節(jié)，不斷完善相應的規(guī)章制度，細化完善了《*市農村公路建設項目招標辦法》、《*市農村公路考核辦法》、《*市農村公路建設項目紀檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農村公路建設項目黨風廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關人員的行為。突出抓了八個方面的工作：一是廉政信息員和義務監(jiān)督員全部實行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請了11名黨風廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個工程建設項目聘任2名義務監(jiān)督員，并全部實行掛牌上崗，協(xié)助我市農村公路紀檢巡查工作，從農村公路建設項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監(jiān)管，保障了我市農村公路建設目標任務的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標語等形式進一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開通了*兩個舉報郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農村公路建設現(xiàn)場公示。村民如對身邊在建的農村公路有工程質量、資金管理、廉政建設方面的舉報和建議，可通過電子郵箱與*市交通局農巡辦聯(lián)系，農巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報郵箱的設立，方便了群眾舉報，增強了農村公路紀檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開項目經理、監(jiān)理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經理和監(jiān)理人員會議，召開了2次黨風廉政信息員會議，以會代訓。通過教育學習，大部分項目經理、監(jiān)理、廉政信息員對農村公路黨風廉政建設有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時，都邀請市紀委、市檢察院的領導參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項目經理、監(jiān)理全部參加講座，邀請市檢察院預防局同志進行專題輔導。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關單位執(zhí)行合同情況進行督查，對違反合同的單位責令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標公開、建設情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內部做起，從小事做起，農路辦專門制了廉潔自律的各項規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請。
通過以上舉措，努力將紀檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結合起來，堅持紀檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實增強監(jiān)督效果，嚴防違規(guī)違紀行為的發(fā)生，力保為民的實事辦實辦好。
三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進全市農村公路全面推進
今來，我們繼續(xù)堅持將《*市農村公路建設情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮(zhèn)及相關部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農村公路建設方面一些好的經驗和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評，做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題，及時與相關鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進我市農村公路建設的良性循環(huán)。
四、以日常巡查工作為基礎，全面監(jiān)管，切實落實巡查工作制度
根據(jù)上級要求，我們嚴格按照農村公路紀檢巡查工作制度對我市農村公路實行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時我們在農村公路紀檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時，及時與市紀委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀委的幫助，促進工作的順利開展。
五、*年下半年工作打算
下半年，我們將嚴格按照紀檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側重”的工作思路（即對農村公路建設中招投標、質量、資金使用、黨風廉政建設等方面全面監(jiān)管，重點抓好招投標工作和黨風廉政建設工作），認真開展農村公路紀檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農村公路建設目標任務的順利完成提供保障。
1、加強對工程質量體系落實情況的監(jiān)督檢查
嚴格執(zhí)行《泰州市農村公路建設質量管理辦法》，對工程設計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監(jiān)督。嚴把材料準入關、檢測關，依據(jù)工程質量管理體系和保證體系進行監(jiān)管，確保工程按質按期施工，按規(guī)定程序驗收。
2、加強對工程建設資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查
農村公路建設資金來之不易，必須嚴格管理，設立專戶，專款專用。我們將會同審計部門對工程資金使用情況進行檢查，努力做到設計有概算，施工有預算，竣工有決算，用款有計劃，開支有標準，成本有核算。
2018是一個比較特殊的年份，尤其對于從一個從工程施工單位技術崗轉業(yè)到投資單位成本管理崗的我來說更是如此，首先感謝公司各位領導的信任，給予本人此次寶貴的工作機會，也請各位領導繼續(xù)相信我，我定會在自己的崗位上發(fā)揮應有的價值。時光如梭，轉眼間我加入川投已經98天了，現(xiàn)將該段時間內工作總結如下：
一、2018年工作總結
1.角色的轉變
投資公司的管理模式，管理理念是有別于工程施工單位的，作為一名從施工單位轉業(yè)到投資公司工作的技術干部是擺在面前的現(xiàn)實難題，但更是機遇與挑戰(zhàn)。入職之初，我便積極主動去學習了解公司各種管理文件，在試用期每當遇到不懂得問題，周圍的同事便會積極引導指點我，我便被這種積極向上、勤奮助人的氣氛深深的感染，并在同事們的幫助下在僅僅一個月的時間內融入了新的團隊，能夠勝任分公司成本管理崗的工作；同時公司融洽的工作環(huán)境、積極向上的工作氛圍、嚴謹認真的工作態(tài)度、有責任有擔當團結向上的企業(yè)文化時刻指引著自己朝著更好、更高的目標不斷前行。
二、2018年工作中存在的問題及不足
1.成本管理經驗不足，對于指標管理缺乏觀念及認知；
2.工作過程不留痕跡，一旦出錯無從查找分析原因；
3.工作不夠細化，較為粗獷；
4.工作中缺乏計劃，往往是遇到什么事情處理什么事情，導致工作效率低下。
三、2019年工作思路、工作計劃
2019年計劃以現(xiàn)已招標的工程及在建的工程為基礎，認真研究、學習、分析成本管理的方方面面，克服解決2018年度工作中存在的問題，全面提升自身能力；主要計劃從以下幾個方面開展工作：
1.做好招標控制價清單庫的編制工作
以現(xiàn)已招標的工程及在建的工程為基礎，透析市政工程、房建工程各安裝工程成本，編制可行性較高的市政工程、房建工程的安裝工程招標清單庫，以此庫為標準指導后續(xù)項目招標清單的編制，加強招投標管理，為分公司從招投標階段爭取利潤。
2.做好在建項目成本管理工作
成本管理深入項目，做到成本管理的全過程管控，通過嚴格執(zhí)行設計變更流程、現(xiàn)場簽證流程、材料簽價流程、過程驗工審批流程等管理流程，保證成本可控。
3.做好財評報審工作
合理優(yōu)化成本，合理提出設計變更，充分挖掘招標控制價與財評價之間的利潤空間，將財評報審清單做到極致；協(xié)調各工程局做好基礎技術資料，為財評工作奠定堅實基礎。
4.做好合同管理工作
認真審核、修改每一份合同，對合同中計量計價條款認真研讀，對合同中所涉及的金額仔細計算，保證合同中不出現(xiàn)漏洞，不出現(xiàn)計算錯誤，進而保證合同的嚴謹性。
5.做好開拓創(chuàng)新工作
時代在變遷，科技在進步，成本管理亦是如此，應當與時代同步，與世界接軌。
2019年計劃在成本管理中引入BIM技術，以BIM技術為基礎，研究如何將BIM技術與成本管理相結合，探索出一條新的成本管理的道路，力爭將成本管理（某一點）做到精準，同時預測成本的走向及為無施工圖的項目招標提供技術支撐。
四、對分公司成本部的建議及意見
記**交通安全設施整治先進事跡
今年6月，**市委、市政府以“關愛生命，保障安全”為主題，掀起了境內**國道和高速公路連接線交通安全設施的綜合整治活動，作為管理該路段的責任部門的分管領導,***同志自始至終盡職盡責，高標準，嚴要求全力抓好各項工作的整改落實，為我市的經濟大動脈栓上了道道安全保險繩。
一、落實政策不走樣
從***召開***國道交通安全專項整治現(xiàn)場會后，***同志及時組織養(yǎng)路科、安技科和沿線公路分局分管安全的領導認真學習和貫徹會議精神。為了把政策落到實處，他親自會同市安監(jiān)局、交警等部門到現(xiàn)場核實有關數(shù)據(jù)，制定了詳細的工作方案。在資金不到位的情況下，對施工單位進行招投標選定，要求對方先行墊資進行施工，為工程按期完成奠定了良好的基礎。同時主動調整了工作思路，積極向市委、政府匯報，對相關地段的整治進行了綜合分析，對應該增加投入的地方，堅決落實政策，責成相關部門進行具體運作，對可以節(jié)約投資的地方，也一一向市政府進行了說明，做到了落實政策不走樣，既保證了任務的完成，也節(jié)約了經費。
二、督查工作不手軟
整治開始后，他經常深入到公路一線實地查看、督查工程進展情況，嚴把材料質量關、安全關。如在安裝過程中，他帶領安技人員多次在一線處理問題，發(fā)現(xiàn)**個別路段安裝的安全柱埋設不整齊、不美觀，立即要求施工單位返工。在督查到*****一級公路的安全減速塊時，發(fā)現(xiàn)施工單位每塊減速塊上少安裝了一個固定螺釘，馬上打電話給施工負責人，要求其補裝上固定螺釘。一次，當他得知進***的路口指示牌“**洞”三個字不反光，而路口又有許多車輛進出，他心里萬分著急，第二天就趕到工地，對施工單位進行了批評，并限期在一天內把指示牌“**洞”換成有反光效果的材料。督查工作容易得罪人，但他一點也不懼怕，他經常對工作人員說：“我們現(xiàn)在從事的是一項利民利國的好事，只要自己行得正，什么也不要怕”。在整治過程中，他本著對工作負責，對生命負責，對車輛負責的態(tài)度，經常往返于路上，發(fā)現(xiàn)一個問題就處理一個問題，真正做到了督查工作不手軟。
社會的發(fā)展離不開交通事業(yè)的發(fā)展，地區(qū)經濟的發(fā)展更離不開交通事業(yè)的發(fā)展。近年來，農七師交通局本著為師黨委分憂，為群眾謀福的思想，緊緊抓住國家加快基礎設施建設的機遇，在加快公路建設步伐的同時，緊密結合客運發(fā)展、運輸企業(yè)扭虧、產業(yè)結構調整、城鎮(zhèn)化進程，實施干線、通連、小城鎮(zhèn)三大公路建設工程，不僅改善了團場公路交通環(huán)境，而且凸顯了公路建設拉動經濟效應。
經濟大發(fā)展，公路要先行。從20__年兵團開展交通管理年的三年時間里，農七師交通局通過采取創(chuàng)新工作思路，加強內部管理，規(guī)范工作程序，加強隊伍建設，提高依法行政水平，使七師交通系統(tǒng)各項工作逐漸走向制度化、程序化、規(guī)范化，管理水平明顯提高，取得了經濟效益和社會效益的雙豐收。
三年來，圓滿完成兵團交通局下達的公路建設任務，七師柏油公路通車總里程達1700余公里，累計完成投資5.6億元，共建設各等級公路995公里，新改建農村通連公路350余公里，全師有200個連隊通了柏油公路，其中有8個團場的60個連隊已經將柏油公路通到了墾區(qū)職工的家門口。為七師經濟社會發(fā)展提供了良好的交通基礎設施。
現(xiàn)就七師在開展交通管理年活動以來公路建設方面的經驗和做法作一介紹。
一、建章立制，規(guī)范管理。
按照兵團交通局要求，七師成立了由師領導親自掛帥的交通管理年活動領導小組，下設管理年活動領導小組辦公室。并制定了交通管理年活動的目標考核細則，先后制定了《農七師交通管理年活動方案》、《農七師道路運輸經濟發(fā)展爭先創(chuàng)優(yōu)競賽活動考核獎勵辦法》、《農七師公路建設工程資金支付管理辦法》等近十個管理辦法和規(guī)定，下發(fā)到各團場、施工單位、運輸企業(yè)及相關從業(yè)單位。同時各基層單位也制定了相應的交通管理年活動方案，為促進交通管理年活動奠定了堅實的制度和組織保障。
為規(guī)范公路建設項目工程技術方案的整理、立卷和歸檔，為今后七師公路發(fā)展和檔案的應用提供詳實的借鑒、參考資料，師交通局組織人員整理出《公路工程建設項目竣工文件編制辦法》，印發(fā)成冊，下發(fā)到各基層單位，付諸實施。
為了更好地增加工程管理的透明度，推行陽光作業(yè)，七師成立了農七師公路建設管理處，嚴格執(zhí)行國家土地、拆遷、林木、環(huán)保及規(guī)范勘察設計、審批、招投標等制度，建立了交通安全生產責任制。在公路建設工作中，建設項目嚴格執(zhí)行國家、兵團有關土地征用、房屋拆遷、林木砍伐、環(huán)境保護等政策審批和補償標準。
二、創(chuàng)新思路，推動公路建設快速發(fā)展。
近年來，在兵團交通局的重視、支持下，農七師公路建設已有了較大的發(fā)展，為團場職工的出行提供了方便。“要想富，先修路”的理念深入人心，廣大職工群眾積極擁護公路建設，修路的積極性空前高漲。目前，七師已經建成了“三縱四橫”公路主骨架。四通八達的公路網使天北新區(qū)、車排子、柳溝、五五新鎮(zhèn)、高泉鎮(zhèn)相互貫通，交相輝映，大大改善了農七師招商引資環(huán)境，全面提升了七師團場的競爭力。
1、加大公路建設力度，努力改善基層職工群眾生產生活條件。
按照國務院提出的解決“三農”問題的部署和要求，七師交通局堅持“以人為本，量力而行，因地制宜”的建設原則，結合實際，認真研究和制定通連公路建設的措施。根據(jù)通連公路建設點多、線長、面廣、資金補助少、等級低、建設管理難度較大等特點，在建設中，堅決做到在規(guī)模上要做到量力而行，在標準上要做到因地制宜、科學確定，能“通達”的則“通達”，能“通暢”的則“通暢”，以此減輕團場和職工的負擔。
在資金上嚴加監(jiān)管，保證做到專款專用。在建設中嚴格遵循“一事一議”、“一連一議”和群眾自愿的原則，切實引導、保護、發(fā)揮職工群眾的積極性，不搞任何形式的非法集資、強行攤派和強行征地拆遷。
三年來，在團、連領導的支持下累計完成通營、連公路550余公里，鋪裝瀝青路、水泥路490余公里；到目前為止，全師243個連隊有200個農牧連隊和基層單位通了瀝青水泥路，受益人口10萬人，近80%的基層連隊單位實現(xiàn)了道路硬質化，有8個團場的60個連隊已經將柏油公路或水泥公路修到了墾區(qū)職工的家門口。公路網好路率由1997年的50%提高到現(xiàn)在的80%以上。使職工群眾告別了昔日“晴天一身土，雨天一身泥”的歷史。
2、管理工程質量，把好七個關口，突出一個“嚴”字。
嚴格規(guī)范化管理是確保工程質量和順利完成的關鍵。七師公路建設領導小組辦公室根據(jù)國家的有關制度，制定了《農七師公路建設四項制度實施辦法》等各項管理辦法、措施，明確了建設單位、施工單位、監(jiān)理單位的責任；認真執(zhí)行施工合同、安全生產合同和廉政合同“三合同”管理模式。杜絕工
程建設中的轉包和非法分包現(xiàn)象；實行“企業(yè)自檢，社會監(jiān)理，政府監(jiān)督”，建設單位全面負責的三級質量保證體系。同時，七師通過聘請社會質量監(jiān)督員、設置工程質量“責任公示牌”、公開質量監(jiān)督電話等方法主動接受社會監(jiān)督，安排專人負責，對群眾反映的公路建設工程質量情況及時反饋和糾正，實行跟蹤服務，每半個月召開一次情況通報會，并召開各種辦公會和現(xiàn)場會現(xiàn)場質量檢查、評定，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、解決道路施工中存在的困難和問題。在工程建設過程中把好七關，即把好設計質量關，提高設計深度，減少變更；把好招標關，規(guī)范招投標行為，防止不正常竟標現(xiàn)象的發(fā)生；把好材料質量關，未經檢驗的不合格材料不準進場；把好設備進場關，如對水泥路施工提出：必須符合規(guī)定的振搗設備參加水泥路施工的特殊要求；把好試驗和檢測關，控制檢測頻率，保證試驗檢測真實可靠；把好驗收關，認真做好過程檢查和分部分項工程驗收，上道工序未經驗收不得進入下道工序；把好資金控制關，監(jiān)理計量、業(yè)主審核、交通局監(jiān)督、師領導簽字，質量達不到標準堅決不撥付進度款。
3、強化廉政建設、執(zhí)行“四不準”，牢控“五環(huán)節(jié)”
三年來，七師交通局把廉政工作貫穿到公路建設的各個環(huán)節(jié)中，不斷從源頭上加強預防和治理腐敗的能力。關口前移，做到學習政策在前、事先預防在前、調查研究在前、制約監(jiān)督在前。同時，強調廉政合同和工程合同同時簽定、廉政效果和工程質量同步檢查，并且在全師交通系統(tǒng)全面推進項目施工招標制、民工工資兌付合同制和嚴格控制設計變更審批制度等多項改革，全面推進了交通系統(tǒng)黨風廉政建設源頭管理。
工作中，嚴格執(zhí)行“四不準”，即：領導干部不準介紹施工隊伍；不準介紹材料供應商；不準干預招投標；不準讓親屬從事工程施工。
牢控招投標、資金撥付、設計變更、程序操作環(huán)節(jié)和責任追究“五個環(huán)節(jié)”，同時，注重發(fā)揮廉政建設的“主體”和“載體”的作用，突出對實施過程和實效性的廉政督察，全面推行反商業(yè)賄賂承諾制，圍繞交通建設領域的重點環(huán)節(jié)，邊查邊糾，建章立制、堵塞漏洞。同時，圍繞解決和糾正損害群眾利益的不正之風，狠抓糾風和行風建設。傾聽群眾呼聲，切實解決社會群眾關注的熱點、難點問題，先后解決了群眾反映的公路建設質量、施工單位拖欠機械費用等問題，得到群眾和社會各界的好評。
三、今后的的工作目標和思路
（一）公路建設目標
---公路建設目標：繼續(xù)加強干線公路網和農村公路網的改造，不斷提高公路等級，進一步適應我?guī)熃洕鐣l(fā)展的需求。積極構建與我?guī)熃洕鐣l(fā)展相適應的組織協(xié)調、運行高效、管理科學、安全環(huán)保的公路建設體系。
（二）工作思路
【關鍵詞】配網項目；安全管理
1.前言
供電企業(yè)在建設項目管理中居核心地位，能為安全生產帶來效益，作為整個項目的管理者，應更積極主動全過程參與建設項目安全管理工作，采取有效的措施和方法，協(xié)調各有關單位共同把安全工作抓好。配網項目建設為供電企業(yè)的一個主要業(yè)務層面，對配網建設加強安全管理，將有利于減少或杜絕人身傷亡事故的發(fā)生，從而充分體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)以人為本的理念，對人的生命安全進行有利的保障，這也是企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的一個前提條件。
2.配網安全管理工作思路
為了避免和減少安全事故的發(fā)生，維護穩(wěn)定和諧的安全生產形勢，按區(qū)域經濟發(fā)展的要求，保障項目建設的順利進行，最終實現(xiàn)目標電網的建設。電力安全管理人員負責建設項目的安全管理工作，側重于組織和協(xié)調，為施工單位安全管理提供服務平臺。
在建設工程的安全管理工作中，主要處理好人、機、物、法、環(huán)等各因素關系，用制度來規(guī)范從業(yè)行為（如“四不干”，任務不清不干，無監(jiān)護不干，無票不干，無安全措施不干），用制度嚴格準入建設隊伍和電氣設備。積極按照國務院電力監(jiān)管辦法的要求，做好電力信息公開管理，陽光業(yè)擴工程的信息；對入網設備、施工單位、設計單位“三不指定”。同時為客戶做好推薦電建服務工作。營造“企業(yè)關愛員工、員工忠誠企業(yè)、人企和諧共贏”的良好氛圍。
實行職能部門管理設置，配網建設安全管理主要歸口職能部門是計劃建設部。其負責組織電力工程項目各階段的工作。按公司制定《電力工程承包商安全管理實施細則》、《施工隊伍安全管理考核辦法》等管理文件對承包商的施工行為進行督促。在合同中明確雙方在安全方面的責任和義務，簽訂安全施工協(xié)議等組織電力工程的驗收和交接工作。加強安全風險管理，主動協(xié)調好有關參建單位和主管部門工作，有利于提高電力工程建設的安全水平。
3.配網安全管理做法
職能部門對項目的管理，可以按年度列出計劃，按經濟發(fā)展和適度超前的原則，編制出各項目的實施情況，根據(jù)電網要求，合理規(guī)劃，避免重復建設。對各階段安全工作進行如下的實踐：
3.1項目工程勘察設計階段
根據(jù)本質安全理論，加強勘察設計階段的安全管理，能夠有效減少施工階段安全隱患，達到事前控制的目的。在勘察設計階段，安全管理的主要任務是：
3.1.1職能部門對配網新建、改建或擴建的項目，嚴格執(zhí)行網公司及業(yè)擴、基建工程管理辦法等相關規(guī)定，并結合國家電監(jiān)辦的要求對相關信息給予定期。
3.1.2職能部門要求和監(jiān)督勘察單位按照相關強制性標準進行勘察，提供真實、準確的勘察數(shù)據(jù)，并進行分析比較，結合建設項目的特點進行方案選優(yōu)。
3.1.3職能部門要求和監(jiān)督設計單位按相關強制性標準進行設計，立足節(jié)能、環(huán)保、安全原則，確定電網的構架和電氣設備的采用，并確保二率（電壓合格率和供電可靠率）滿足實際電網的要求。對涉及施工安全的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，應在設計文件中加強注明。
3.1.4職能部門委托項目管理單位組織編制工程概算時，充分考慮項目供電走廊通道、危險點預控措施等不利因素，并督促確保建設工程作業(yè)環(huán)境安全及安全資金投入，落實好“三同時”。
3.2項目工程招標及合同簽約階段
在招標和合同簽訂階段加強項目管理或施工承包單位安全準入制度，擇優(yōu)選用，有利于安全管理，減輕供電企業(yè)壓力。具體做到如下：
3.2.1責任部門在編制招標文件時，要對投標人進行資質的審查和鑒定，并提出具體的安全管理要求，視項目工程的復雜程度，委托第三方進行對項目的評估，同時在招標文件的評標中增加安全管理水平評審的標準。
3.2.2責任部門在資格審查過程中應注意對投標單位的安全業(yè)績及安全管理能力進行審查，將安全管理業(yè)績差的企業(yè)排除。對具備承包資質的單位進行摸底調查，或參考在本區(qū)域內長期從事此類項目工程的單位進行比選。確保安全管理水平較好的承包方入圍。
3.2.3責任部門確定合理的工期及造價。如果工期及造價不合理，就會使施工單位在安全管理簡化并減少安全方面的投入，很難保證安全措施到位，難免會出現(xiàn)事故。雖然合理的工期和造價需要相對較高的付出，但從風險角度考慮，是一種有效的控制措施。
3.2.4簽訂《電力工程施工安全責任協(xié)議書》（或在合同中增加安全條款）是供電企業(yè)對建設項目進行安全管理和經濟制約的重要手段。當投標單位中標后，供電企業(yè)應與其簽訂安全責任協(xié)議書，明確雙方的安全責任和義務；明確安全技術、防護設施、勞動保護費用支付計劃等條款；明確發(fā)生事故后各自應承擔的經濟責任；對施工管理單位，實行監(jiān)理合同的相關安全條款，包括監(jiān)理安全責任和義務，安全監(jiān)理人員的配備等事項。
3.3項目工程施工、投產試運行階段
3.3.1工程施工階段
工程施工階段，是建設項目安全管理最重要的階段，具體要求如下：
（1）各有關單位（ 如監(jiān)理和施工單位） 進現(xiàn)場前，建設單位派員現(xiàn)場跟蹤安全管理情況。督促其不得擅自將項目工程進行分項轉包，落實網公司“五個嚴禁”。
（2）在申請施工許可證之前，項目建設單位并向本地區(qū)建設局和安監(jiān)局提交項目安全管理方案，包括建設單位與施工單位各自安全責任、安全生產保證體系及安全生產專項施工措施等。
（3）供電企業(yè)應制定完善的安全管理制度，包括安全檢查制度、安全會議制度、文明施工管理制度、安全獎罰制度等。待監(jiān)理、施工單位進現(xiàn)場后組織學習，以便在施工過程中執(zhí)行各自的安全生產責任制。
（4）應用安全生產風險管理體系，對交叉作業(yè)或較復雜的項目工程，各單位應開展風險評估，密切分工。按各自對工程所起的作用，劃分為主要責任部門，協(xié)辦部門，使安全生產風險管理體系既高率又相互制約，明確安全管理的框架。如建設項目應構建安全管理體系，項目建設單位對整個項目安全生產工作進行綜合管理和協(xié)調，監(jiān)理單位對所管理的施工單位進行監(jiān)督管理，從而實現(xiàn)閉環(huán)管理。
（5）項目建設單位應強化特種作業(yè)人員的管理，施工人員是否持證上崗和定期體檢，安全工器具是否配置有效和定期檢查，是否健全檔案資料。
（6）采用項目經理責任制，或嚴格工程監(jiān)理制度，認真、嚴格、及時組織重大施工方案、重大安全技術措施、重大機械設備進現(xiàn)場的審查。施工單位應針對風險較大的施工個環(huán)節(jié)編制專項安全施工方案。嚴格執(zhí)行《電力建設安全工作規(guī)程》、《施工現(xiàn)場標準化作業(yè)管理實施細則》等。
（7）供電企業(yè)要針對監(jiān)理、施工單位制定嚴格的安全生產管理及考核辦法，嚴格監(jiān)督，及時跟蹤整改。嚴格落實“領導和主要管理人員到崗到位管理”等規(guī)定。
（8）供電企業(yè)制定《承包商安全生產違章處罰實施細則》。增加安全資源的投入，激勵施工隊伍積極參與安全管理，嚴格遵守各項安全規(guī)章制度。
（9）在項目工程施工中，業(yè)主還要加強對監(jiān)理單位安全監(jiān)督檢查，促使監(jiān)理單位重視安全問題，加強對施工單位的監(jiān)督。如要求監(jiān)理單位加強現(xiàn)場安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題或隱患，應責令施工單位立即整改。
（10）做好年度事故預想工作，完善兩措（安措和反措）的制定，并按要求制定相關事故應急預案。如遇到突發(fā)性的自然災害或事件，如臺風來襲，應啟動防風防汛應急預案，供電企業(yè)應急指揮中心統(tǒng)一指揮各施工單位采取防范措施，進行搶險救災。并按照事態(tài)的發(fā)展或嚴重程度，分級制定相應的方案，確保預案間的銜接和公用物資的調用。
（11）供電企業(yè)應采用財務控制等方法，督促各承建單位安全資金投入，嚴格履行勞動保護和個人防護用品的配套，繳交員工個人工傷保險。
3.3.2投產試運行、驗收階段
配網建設工程專業(yè)面相當廣泛，包括電力線路、土建、電氣設備安裝、消防安全設施等。職能部門根據(jù)各專業(yè)的特點，按項目管理辦法，劃分出對項目實施按主辦部門、協(xié)辦部門、法律咨詢、公司分管領導直至總經理，進行層層把關，把配網安全的工作做到細處實處。
3.3.3做好調度與施工單位的配合工作，特別是接火、轉供電工作中，或試驗過程，必須嚴格執(zhí)行“兩票三制”。特別對外來施工企業(yè)，不熟悉電力作業(yè)現(xiàn)場，有必要設雙工作負責人制（一名工作負責人由供電企業(yè)指派，一名由施工方有資質人員擔任）。
3.3.4統(tǒng)籌跟進項目的配套及安全措施。如開閉所的消防器材的配置、安全標志牌和安全工器具的完善。又如根據(jù)業(yè)主自行管理或代維護的管理的要求，安排人員對整體項目的交接投運等。正確處理好安全與工期的關系，堅持安全第一的宗旨。
4.結束語
加強電力建設安全管理的重要性及在各個階段的措施和方法。根據(jù)某區(qū)配網電力工程建設的實踐與思考， 探究供電企業(yè)在電力建設中的安全管理方面所起關鍵作用和具體方法。作為電力建設工程的投資方，項目多、任務重，對電力建設工程掌控，加強安全風險管理，有利于促進供電企業(yè)安全生產的發(fā)展。電力配網安全管理人員加強配網建設安全管理，有利于杜絕或減少發(fā)生人身傷亡事故，充分體現(xiàn)以人為本的理念，保障人的生命，并有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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為深入推進群眾工作，切實改善民生，__鄉(xiāng)結合《__縣五本臺賬工作實施辦法（試行）》及縣級有關要求，經鄉(xiāng)黨委研究制定《__鄉(xiāng)四本臺賬工作實施辦法（試行）》，建立了災后重建、民生訴求、困難群眾和穩(wěn)定工作“四本臺賬”，現(xiàn)就一年來工作情況總結如下：
緊緊圍繞縣委“一個目標、兩大提升、三線作戰(zhàn)”的工作思路，牢牢樹立“科學發(fā)展、加快發(fā)展”意識，成立以鄉(xiāng)黨委政府主要負責人為組長的__鄉(xiāng)四本臺賬工作領導小組，分管黨務副書記切實抓好落實。在全鄉(xiāng)廣泛收集民情民意，建好災后重建、民生訴求、困難群眾和穩(wěn)定工作四本臺賬。年初制定《__鄉(xiāng)四本臺賬工作實施辦法（試行）》，建立了《__鄉(xiāng)四本臺賬工作職責分工表》，明確了班子成員責任分工，并相應建立了相應制度機制，切實推動四本臺賬工作落實。
鄉(xiāng)、村對應自身職責，收集到相關信息后，相應建立信息登記卡，按制度規(guī)定進行議賬、結賬和曬賬，對信息臺賬進行動態(tài)管理，及時更新，每月向縣委群教辦報送《__縣五本臺賬工作信息建賬、處理、辦結情況月報表》。
全年鄉(xiāng)黨委政府累計建賬47件，其中民生類13件、困難群眾類22件、穩(wěn)定工作類1件、災后重建類11件；累計辦結30件，其中民生類4件、困難群眾類14件、穩(wěn)定工作類1件、災后重建類11件；待辦17件，其中民生類9件、困難群眾類8件。
通過四本臺賬工作，以村干部擔保等方式，及時協(xié)調幫助150余戶重建戶申請了貼息貸款，解決建房資金周轉困難問題；特別是基礎設施建議方面，一是解決“最后一公里”問題，完成了通村公路硬化7.9公里，完成了通組公路和生產便道硬化35.48公里，新修組道3.5公里，田間耕作道4公里，安裝水管14.7公里，修建蓄水池15口共1700立方米；二是完成建西公路__段4.9公里硬化。三是抓住旅游產業(yè)環(huán)線建設的契機，對接縣旅游局開發(fā)__旅游資源，爭取到了松江村產業(yè)環(huán)線第一批觀景項目。四是石漠化整理和農村綜合發(fā)展項目啟動了規(guī)劃，正在進行工程設計工作。通過“一事一議”財政獎補項目，完成了陳河村3組至4組的通組公路2公里，合江村20個60立方米抗旱池共1200立方米。五是協(xié)助業(yè)主單位縣國土局嚴格監(jiān)管平河、陳河、松江、新立、民安村土地整理項目，促使施工單位快速有序實施，確保工程取得預期效益，讓群眾得實惠。六是完成了平河、陳河、合江通組公路和田間耕作道加寬15.5公里，3個村15.5公里道路和14個840立方米蓄水池列入了農發(fā)項目建設，已經落實了項目資金500萬元，目前，已經完成了設計和報審工作，即將進入招投標程序。
一、工程建設情況
1、輔助工程
2、導流洞工程
3、前期輔助工程
二、工程款支付情況
1、導流洞工程
福建省隧道公司自導流洞工程施工以來，監(jiān)理審核工程款：525萬元，所扣質保金：26萬元，代扣稅金：16萬元。已支付工程款：430萬元，尚欠款：40萬元。
2、前期輔助工程
隴南市江龍公司自前期輔助工程施工以來，監(jiān)理審核工程款：658萬元，所扣質保金：65萬元，代扣稅款：21萬元。已支付工程款：475萬元，尚欠款：60萬元。
3、材料款
4、施工用電
5、其它費用
前期環(huán)保、水保、勘測、設計費合計：267萬元，尚欠款：990萬元。廠區(qū)、樞紐區(qū)征地費：60萬元。協(xié)調村民與施工單位之間糾紛，答應為村民解決引水灌溉、場地平整等工程所產生的費用：9萬元，尚欠款：13萬元。
6、資金支出
2010年花園電站總投入資金：1.066億元，總支出：1833萬元。其中：支付施工單位工程款：986萬元，工程材料款：346萬元，日常辦公費：99萬元，各項合同款:365萬元，其它支出：37萬元。
三、外圍協(xié)調
1、設計院
經常深入施工現(xiàn)場，隨時掌握施工情況。年初多次聯(lián)系江明設計院到花園施工現(xiàn)場踏察，根據(jù)現(xiàn)場地形及時、合理進行設計，優(yōu)化設計方案。在地質勘探單位沒有發(fā)現(xiàn)大壩左岸具有古河床情況下，由于我們反復深入現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場地形推測，判斷大壩左壩肩可能存在古河床。后期導流洞的開挖印證了我們的看法，于是聯(lián)系甘肅水文地質勘測院盡快到現(xiàn)場對大壩周邊進行踏勘，確定古河床位置及大壩周邊地質情況，為下一步設計提供詳盡的地質資料。可設計院的反復更換造成地質勘測單位對勘測任務難以執(zhí)行，致使地勘單位遲遲未能進場。
2010年10月18日，力邀陜西設計院、甘肅水文地勘院工作人來花園現(xiàn)場踏看，并召開業(yè)主、設計院、地勘院、監(jiān)理、施工單位聯(lián)絡會議。對花園電站目前存在的問題重點討論、全面分析，制定花園電站各單位工作計劃，明確各單位未來工作的重點。并形成《會議紀要》，以便后期工作的開展。
2、征地
3、協(xié)調各單位、部門及當?shù)卮迕竦母鞣N利益糾紛問題。
一年來各種施工干擾不斷，主要有廠房開挖工程所涉及到的棄渣運輸問題。當?shù)厥┕ぼ囕v多次要求提價和強拉強運，在我們沒有妥協(xié)下，發(fā)展成強行阻擋工程施工，迫使開挖工程停工近一個月，最終在由副縣長帶隊的縣協(xié)調小組出面處理下，才得以平息。協(xié)調廠區(qū)施工車輛運渣對周邊農作物的影響，采納水泊溝村支書的提議，對涉及到的三戶村民進行面粉補償。接縣委書記的批示對達修寺所提問題進行處理，在鄉(xiāng)政府書記及協(xié)調人員的協(xié)調下，對所提的事項反復協(xié)商，逐一解決，以較小的代價換取了工程的正常施工。施工車輛上路、道路開口、交警等等，在每次的協(xié)調工作中，我們始終多角度分析、處理問題，力爭以公司利益為前提，解決施工過程中的各種矛盾。
4、配合監(jiān)理完成作業(yè)面的工程計量和審核，根據(jù)施工情況，按月審核工程支付款。
5、加強對設計、監(jiān)理、施工的質量控制，保證工程達到預期的質量目標。嚴格控制工程投資，合理利用資金。按照施工組織規(guī)劃，合理安排施工進度。
6、材料供應
鋼材、水泥、砂子基本滿足工程施工需求。今年由于物價上漲，加之運輸成本的增加，使得今年材料的成本大幅提高。年初砂石料供應無法滿足施工需要，在我們的要求下，生產單位積極購買生產設備，增加的設備已投入生產，估計近期不會影響導流洞的砼施工。但考慮后期用量大，現(xiàn)有的生產規(guī)模不能滿足，已要求在花園電站樞紐區(qū)臨時橋附近重新建設新的砂石料生產廠，計劃12月底設備進場，并投入生產。
7、電力供應
我們與迭部縣電力公司簽訂了大工業(yè)供電協(xié)議。月結算方式為基本電費與電度電價之和，按現(xiàn)在一般商業(yè)用電正常結算電價應為0.7373元/度，并且應加線損、變損、利率調整等，正常施工用電現(xiàn)有的合同對我公司是有利的，但我公司與施工單位結算電價為0.7元/度，又不含以上內容，并且今年施工不正常，故造成一定的差價。
四、本年度影響工程進度的因素
1、設計嚴重滯后
由于設計院的多次變更，造成設計不能及時準確地出圖，嚴重影響了施工進度，使其成為了影響工程進度的主要因素。
2、社會穩(wěn)定
3、物價的不斷上漲，
工程材料價格成倍的上漲，地震更增加了道路運輸條件的困難度，使的材料運輸成本也相應的提高了，這些不利因素加大了工程建設期的成本投資。
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力爭年內完成臨時用地和永久用地的征用工作，根據(jù)施工組織規(guī)劃，合理利用施工場地，有序的安排施工隊伍的施工區(qū)布置。征地工作可能是影響下一階段施工進度的主要因素，我們必須看清形勢采取各種應變措施，投入人力和精力主抓征地工作。
2、圖紙供應及相關手續(xù)辦理
圖紙供應嚴重影響工程施工進度，新的一年里必須引起高度重視，督促設計單位及時供圖，以加快施工進度。加快各標段的招投標工作；組織初設報告評審、辦理開工報告許可證、土地勘測定界、地震安全性評價等。
3、砂石料供應
砂石料作為整個施工過程中的重點，施工區(qū)域內難以找到合適的砂石料加工場地，只有在保證多兒加工廠正常生產的情況下，督促加工單位在花園附近建設新的加工廠，但我們也要考慮當?shù)卮迕竦母蓴_，在條件允許的情況下，安排不間斷生產，并加以儲備，以備后期施工需要。
4、花園電站施工計劃
關鍵詞：工程造價審計；工程造價管理；應用
引 言：工程造價的審計工作通常包含有：合同的審計、工程量的審計、建筑材料及設備的審計、費用計算的審計、招投標的審計等。在這其中，對工程造價的審計工作占有相當關鍵的地位，是開展工程造價管理及控制的基礎。伴隨著建筑項目造價審計工作的逐步深入，人們也將目光越來越投入其對造價管理發(fā)揮的功效。
1 工程造價審計工作概述
工程造價的審計工作指的是在建設單位設置單獨部門，以技術角度對資產投資的合法性、真實性及經濟效益進行監(jiān)督、評定的一項管理工作。工程造價的審計是由審定機構進行操作，以相關的法規(guī)標準及各項指標為依據(jù)，對建設過程中資金的投入及消費動向進行審核及監(jiān)管，并且利用監(jiān)管確保資金更好的應用。工程造價的審計工作其目的在于使資金使用更合理、合法、高效，從而減少資金投入、增加企業(yè)收益。所以，在外國，尤其是發(fā)達國家，工程造價的審計工作是極為關鍵的事情。
2 我國工程造價管理的現(xiàn)狀
2.1竣工結算階段結算資料收集不齊全
在工程結算審核中，由于工程結算資料不齊全或不真實、結算審核程序不到位、審計人員素質水平問題等原因，容易造成建設項目工程造價增大或失真等問題，更嚴重者引起工程結算糾紛或法律訴訟等問題。
2.2項目實施階段中各方監(jiān)控不到位
由于業(yè)主監(jiān)控不力等原因，對工程造價產生的負面影響，主要出現(xiàn)在材料及其價格、設計變更、現(xiàn)場簽證三個環(huán)節(jié)。容易出現(xiàn)價高物劣、變更泛濫、虛假簽證等，直接增大工程成本。
2.3項目設計隨意性大
在施工圖設計過程中不嚴謹、欠科學等原因，致使諸多問題常有發(fā)生。如：出現(xiàn)重大設計漏洞或差錯；設計深度和廣度不夠而造成設計變更發(fā)生率較高、隨意性大等問題；對新材料、新技術、新工藝等方面掌握及其使用上的不同，對工程造價影響相對較大。
2.4工程項目招標不規(guī)范
建設工程招投中，由于標底編制不準確、招標程序不規(guī)范、合同簽訂不嚴謹?shù)葐栴}，直接給工程造價的管理與控制留下許多隱患。諸如，由于標底編制過松或過緊，出現(xiàn)投資效益降低或施工中出現(xiàn)偷工減料、工程質量低下等問題；招標程序不到位、招標文件缺陷等問題，導致投標單位逆向淘汰；由于合同簽訂不嚴謹影響工程造價或招致合同糾紛、吃官司等問題，也屢見不鮮。
2.5立項決策流于形式
由于在立項決策論證過程中，準備不充分、因素考慮欠周全、資金缺口等原因，未經充分的可行性分析，往往導致工程建設項目論證流于形式而匆匆立項上馬，對今后各個階段留下諸如經常或隨意變更而導致工程造價大增、在建項目中途暫停建設或取消在建項目等問題隱患。
3 工程造價審計控制存在的主要問題
3.1 工程前期準備階段
在工程項目的前期準備階段，工程審計當前存在的主要問題是對投資方案不能進行有效的控制，工程審計人員無法對工程方案的通過與否進行干預，而且由于審計人員不能參與到投資方案的制定、審查過程中去，致使對工程總成本的估計和計算不準確，要在以后的建設過程中對其進行有效的控制也更為困難。同時，缺乏有效監(jiān)督的工程施工方案很容易造成決策上的失誤，致使項目規(guī)劃不當，造成資源的浪費，也為工程審計人員的審計工作帶來困難。
3.2 工程施工建造階段
工程施工階段各項支出大量發(fā)生，涉及的項目又非常繁雜，由于多數(shù)工程審計人員在這一階段沒有進入施工現(xiàn)場進行實際勘察，出現(xiàn)問題的可能性大大增加，問題的隱蔽性也更強。由于審計監(jiān)管不到位，致使施工單位在新增投標價格上亂用定額要求業(yè)主支付工程款，加之對定額核定不能及時更新，致使工程單價人為提高。施工單位在上報工程量時存在著虛報、重復計算等情況，利用虛假發(fā)票和銷售憑證提高工程造價，給工程業(yè)主單位帶來極大的損失。
3.3 工程竣工結算階段
工程竣工結算階段，審計工作面臨的主要問題包括施工單位提供的工程建造資料不全，或者篡改工程結算數(shù)據(jù)等，大大增加了工程審計的工作量和工作難度。
4 工程造價的審計在工程造價管理中的具體應用
針對建設項目工程造價管理與控制中存在的種種問題，審計機構要拓寬審計工作思路，創(chuàng)新審計技術與方法，在實踐中不斷改進和強化工程項目全過程跟蹤審計，切實做好對建設項目工程造價的管理與控制。
4.1 在決策階段做好工程造價的審計工作
根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，在項目建設過程中，決策階段對工程造價的影響作用可為整體項目的70%—80%。所以，在決策階段做好工程造價的審計工作是保證工程造價管理合理、有序進行的基礎。具體應對以下內容進行監(jiān)控：其一，對決策的前期準備進行監(jiān)控。主要做好資料的收集、保存及整理工作，確保數(shù)據(jù)真實；其二，對市場調查進行監(jiān)控。利用市場調查，獲取資料信息，并進行分析及整理，依據(jù)市場的需要及前景制定項目建設的標準，做好切實可行的項目報告；其三，對決策的預案進行監(jiān)控。比選多種決策預案，選出操作簡單，資金投入較低、質量較好的決策方案；其四，對估算編制進行監(jiān)控。應對施工過程中的各種情況進行全面、細致的考量，制定相應的處理措施，從而對工程造價進行控制及管理。
4.2 審查設計方案與施工圖，監(jiān)督設計階段工程造價的管理與控制
擬建工程項目經過決策立項后，設計階段成為工程造價全過程控制的重要環(huán)節(jié)之一。業(yè)主審計機構必須對設計方案和施工圖進行審計監(jiān)督，并重點審查其是否做到：
（1）優(yōu)化設計方案
初步設計方案完成后，業(yè)主通過組織有關專家對設計方案進行論證和優(yōu)化，從安全、功能、標準和經濟等方面權衡，確定一個比較合理可行的設計方案，使最終設計方案既科學又經濟。從而滿足工程項目投資的效益要求。
（2）實施工程項目限額設計
設計過程要積極推行限額設計，按照設計程序分環(huán)節(jié)層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、技術設計，直到施工圖設計的各個環(huán)節(jié)，形成縱向控制；設計各環(huán)節(jié)按各專業(yè)進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制與縱向控制相結合。限額設計是按上一環(huán)節(jié)批準的投資（或造價）控制下一環(huán)節(jié)的設計，而且在設計中以控制工程量為主要內容，抓住控制工程造價的核心，以確保管理和控制好項目工程造價。
（3）審核工程項目概預算
審計機構對設計概算是否具有科學合理性實施必要的審計，對施工圖預算（標底）是否全面準確，進行嚴格認真的審核與監(jiān)督，確保設計概算科學合理和施工圖預算（標底）全面準確。
4.3 在招標階段做好工程造價的審計工作
目前在我國固定資產投資體制中實行工程項目招投標制，一方面達到節(jié)資增效，縮短工期，保證工程質量，提高了經濟效益；另一方面，實行公開、公平、公正的市場競爭機制，增加透明度，減少貪污受賄。但是，目前在工程項目招投標過程中存在一些重要問題，不可忽視。近幾年，我國各地都聲稱本地工程招標率已達100%，但實際的工程項目中大部分存在招投標嚴重“失靈”“工程腐敗，從招投標開始”，在隱蔽工程施工過程中，某施工項目部經理就對員工說“這個工程項目在招投標時就發(fā)生了合同價3個點的中介費。工程要賺錢不容易，只有少拋石料，造假”，其結果不堪設想。通過招投標本可以節(jié)約資源，卻變成了浪費資源；本可以提高質量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項目招投標審計是工程審計中至關重要的內容，絕不可忽視它。
4.4 在施工階段做好工程造價的審計工作
企業(yè)應利用相應方法，在施工階段做好工程造價的管理及控制工作，從而保證合理使用資金，增加企業(yè)投資收益，企業(yè)需嚴格控制下面兩項內容：其一，建筑材料的使用量；其二，價格。企業(yè)應將審計工作前移，重點關注建材市場的動態(tài)及情形，了解各個建材的價格及供貨渠道等資料，進行工程造價管理。審計人員應增強對施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度，對來自施工企業(yè)的工程變更進行嚴格監(jiān)控，確保其資料全面、現(xiàn)場簽訂變更簽證，對各項額外費用進行計算。另外，要保證隱蔽工程及待用材料的真實性，對工程造價的審計工作進行嚴格控制。
4.5嚴把項目結算審核關，強化竣工階段工程造價的管理與控制
（1）審查工程結算書的編制是否符合規(guī)定
在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關。工程預算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工結算套用定額時應注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計價時，必須看清定額的工作內容和材料含量，防止低工程套高定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算，計取費用。
（2）核查工程決算報告的準確性
工程量是工程結算的基礎數(shù)據(jù)，它的多少會直接影響到工程造價的高低，它的準確與否也直接影響到工程審計的效果如何。工程量的計算和核查最為繁瑣，工作量大，計算復雜，這就需要工程設計和施工階段所做的記錄作為依據(jù)，按照圖紙設計以及工程物資的領發(fā)登記情況進行核實，準確核算工程量。確定工程量之后，工程審計人員應集中精力對工程建造全過程的各項支出費用進行成本核查，分析各項支出的合理性，重點審核結算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規(guī)定要求。最后，要重點審查工程材料費用的支出情況，按照以往經驗估計，工程材料費用占整個建筑工程造價的比例高達60%以上，尤其是近年來工程材料的用量、規(guī)格都發(fā)生很大變化，在審計過程中應重點審計施工用量的規(guī)格，型號與決算書是否相符，不同用料之間的質量和價差是否符合施工要求等。
5 結束語
綜上所述，工程造價的審計工作是進行審計監(jiān)督的關鍵內容，同時也是工程造價管理的主要方法之一。因此，建設施工企業(yè)必須重視工程審計工作的實施，不斷提高審計人員的自身素質和道德素養(yǎng)，才能最大限度的規(guī)避審計風險，避免審計問題的出現(xiàn)，為企業(yè)贏得更大的利益與信譽。
參考文獻：
[1] 李輝.現(xiàn)代工程審計的開展[J].建筑科技，2008（01）.
關鍵詞：測量中心 公路建設施工測量技術和質量管理
中圖分類號： O213.1 文獻標識碼： A 文章編號：
Abstract: This paper describesmeasuring the center of construction stage of highway construction, the establishment of work content, technology and quality management etc,
, illustrates the necessity of setting up the measurement center in highway construction.
Key: measuring center Highway construction survey Technology and quality management
1 引言
公路是國民經濟的重要組成部分，對國民經濟具有舉足輕重的促進和制約作用。改革開放以來，我國公路建設得到了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。公路交通基礎建設投資巨大，使用周期長，是百年大計。要堅持質量第一的方針，確保工程質量。公路建設工程施工測量工作的好壞是關系到工程建設質量和進度的重要基礎工作之一。它自始至終貫穿公路建設的全過程，公路建設施工周期長，干擾多，標段多，精度要求高，對測量工作有較高的要求。這就要求相關人員必須有扎實的測量理論知識，認真、踏實的工作作風，熟練的儀器操作能力以及豐富的測量經驗。因此，在公路項目尤其是包含大型橋隧的高速公路建設中，在施工測量管理體制中出現(xiàn)了“工程測量中心”這樣一種管理模式，代表業(yè)主管理公路建設施工期間的測量及其管理工作。
2測量中心設立的意義
測量中心通過招標或直接委托的方式由具備一定資質的測繪單位組建，作為業(yè)主實施測量控制及其管理的工作的執(zhí)行部門。業(yè)主通過測量中心加強項目的測量控制和管理，協(xié)調與督促施工及監(jiān)理單位按相關規(guī)范及設計要求，共同完成建設過程中相關的測量工作。測量中心在業(yè)主的授權和監(jiān)督下，負責工程建設實施過程中的測量工作，為項目施工建設提供高精度測量基準，也是為監(jiān)理單位、施工單位提供測量起算數(shù)據(jù)和對重要基礎性測量成果進行檢測的技術支持單位。設立測量中心代表業(yè)主全面負責項目建設期間相關測量及管理工作，對保證建設項目施工順利進行具有重要意義。
3測量中心的組成及配置
測量中心作為一個委托服務單位，接受業(yè)主和派出單位的領導，由現(xiàn)場測繪技術人員和作為技術支持的測繪單位兩部分組成。現(xiàn)場由中心負責人主持中心工作，若有需要后方支持時，測繪單位則立即組織技術人員和設備進行技術支持，后方測繪單位的技術顧問組是測量中心的技術方案的咨詢和決策機構，對測量中心的重點、難點工作的技術方案，測繪工作中遇到的技術難點進行咨詢，同時也為業(yè)主在工程測量領域內的技術難題，及測量新技術開發(fā)和應用提供服務。
測量中心一般設立主任一名，負責中心的全面工作；設立技術負責人一名，負責中心的技術管理和質量管理，若干名測量工程師，負責日常測量控制等具體工作。一般性技術問題由測量中心現(xiàn)場技術負責人處理；重大技術問題、重要技術參數(shù)和主要技術方案，由現(xiàn)場技術負責人報請測繪技術顧問組決策、審定，使出現(xiàn)的各種測繪專業(yè)技術問題能夠得到及時、有效的處理。
4測量中心的主要任務
測量中心管理模式的建立是以業(yè)主為主導，測量中心實施項目整體測量監(jiān)控管理，監(jiān)理單位分標段監(jiān)管，施工單位是測量工作實施的主體。測量中心以精細管理為主線，以技術標準化和整治不規(guī)范測量行為為主要內容的測量質量保證體系，維護并保證公路建設期間各參建單位采用的測量基準的統(tǒng)一性、準確性、可靠性和穩(wěn)定性，協(xié)調與督促各參建單位按相關測量規(guī)范要求完成工程施工階段的測量放樣、標段間相關連接段的測量銜接工作。其主要任務是：施工控制網的復測和管理、工程量測算準確性的復核和控制、工程關鍵部位基本控制點和重要放樣點的檢核等。
4.1 施工測量控制網的復測、維護和管理：在目前招、投標體制的條件下，一個工程項目往往有多家施工單位參與施工，必須有統(tǒng)一的施工測量基準、統(tǒng)一的基礎測量成果，這就必須建立統(tǒng)一的施工測量控制網，而決不能由各施工單位建立各自的測量控制系統(tǒng)。其次，施工測量控制網建立以后，由施工干擾等因素造成點位周圍的地面應力發(fā)生變化而使點位發(fā)生位移，有些大的位移會危及測量放樣的質量，故必須定期復測以保證基礎測量成果的可靠性。
4.2對各施工單位的測量工作進行日常的技術管理，協(xié)助業(yè)主對各監(jiān)理單位和各施工單位的測量工作進行考核，參與整個工程施工測量方案的審核工作。協(xié)助業(yè)主檢查各參建單位投入本項目測量儀器及其質量保證資料、計量合格證書，督促各參建單位對測量儀器的定期檢驗、比對和校正工作，檢查各施工單位測量人員及儀器設備的到位情況，督促承包人建立測量臺帳。分析、審查施工單位提交的測量實施方案、主要技術措施、測量設備及限差要求。
4.3測量中心對施工單位的施工測量工作和監(jiān)理單位工作的管理貫穿整個施工測量工作過程，包括從測量準備階段到控制網點加密階段，到施工放樣階段，再到竣工測量階段，最后到資料整理歸檔階段的管理。測量中心采用獨立測量的方法對實體工程測量的關鍵節(jié)點的抽檢，抽查部分結構重要部位的施工放樣、定位測量工作，提供抽檢復核資料，根據(jù)工程施工進度要求，及時完成全工程各重要施工階段的貫通測量，協(xié)調和管理施工期間的變形監(jiān)測、沉降觀測等。
5測量中心的技術與質量管理
工程測量質量的好壞關系到整個建設工程的安全，是工程能否順利進行的保證，必須采取一切可行的措施保證工程測量的質量。測量中心應嚴格執(zhí)行ISO9001程序文件，實行內部質量檢查驗收制度。
5.1 依據(jù)GB/T19001－2000質量管理體系標準建立質量管理體系。測量中心的質量管理內容主要包括：質量策劃、文件和資料控制管理、對不同部門提供測繪產品的驗證、測繪設備的驗證、主要技術人員的資質驗證，測繪產品的檢查驗收及歸檔管理、對不合格測繪產品的控制和處理、產品質量記錄的管理等。
5.2 根據(jù)工程施工需要和專業(yè)技術要求，制定周密的工作計劃。測量進度影響到工程的進展，作為受業(yè)主管理的測量中心，必須嚴格控制各項測量進度，向業(yè)主及時提供各種測量成果，向各有關單位及時提交可靠的控制網成果，保證各項工程施工及驗收的順利進行。
5.3 制訂嚴格的內部質量管理制度，建立“崗位責任制”，服務人員必須持證上崗，實施作業(yè)過程實行“工序管理”。每個作業(yè)人員在作業(yè)過程中都必須明確本工序的工作內容、質量標準、應提交的成果資料等。
5.4 在業(yè)主的領導及支持下，收集、查閱施工控制網的有關設計文件，掌握其設計意圖。測量控制中心工作人員必須熟悉工程設計圖紙、設計技術要求的內容，熟悉現(xiàn)場情況。熟悉掌握國家、行業(yè)的各種測量標準、規(guī)范和工程建設合同中有關測量的具體要求；熟悉大橋控制網、基準測量點及其它相關資料。確保作為項目建設測量基準的各控制網點成果準確可靠。
5.5 根據(jù)施工現(xiàn)場進度及對測繪資源的需求情況，調配技術力量、配置高精度、先進的儀器設備和數(shù)據(jù)處理軟件，從人力資源和設備資源上提供保障。選派優(yōu)秀作業(yè)人員具有豐富的生產、管理經驗和良好的政治覺悟的技術人員進入測量中心，保證在人力資源上優(yōu)勢。保持高精度測量儀器具有良好的工作狀態(tài)，使用精密處理軟件進行觀測成果數(shù)據(jù)處理。 配備多年從事工程測量有著豐富經驗的技術人員觀測和數(shù)據(jù)處理。重大技術問題依托專家顧問組解決。
5.6 嚴格執(zhí)行相關的國家技術規(guī)程規(guī)范，確保操作過程和觀測成果的質量。對觀測質量層層把關，對每一工作環(huán)節(jié)進行嚴格管理并對關鍵環(huán)節(jié)采取更加完善可靠的措施。通過中間檢查及時發(fā)現(xiàn)和調整技術方案，對測繪工作過程中容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)進行控制。嚴格執(zhí)行國家頒布的測繪行業(yè)檢查驗收標準，嚴格執(zhí)行三級檢查驗收制度。
5.7 施工單位對于施工測量工作根據(jù)各階段放樣精度和施工條件不同，應制定相應的專項測量方案報測量中心審查通過后實施。方案審查除審查方案內容是否全面外，還應著重審查方案的可行性，測量精度是否滿足精度要求，承包人的儀器設備是否達到相應的精度要求，作業(yè)程序及方法是否符合批準的技術設計要求與技術規(guī)范規(guī)定，數(shù)據(jù)處理理論、方法、計算公式是否正確，所采用的計算軟件是否合適。通過現(xiàn)場察勘、資料搜集、制定技術要求、擬定作業(yè)計劃進行事前指導，把主要問題解決在工作開始之前。測量中心應協(xié)調監(jiān)理督促施工單位嚴格按照批準后的施工測量方案進行放樣，以保證建設項目按計劃有序進行。
5.8 定期向業(yè)主有關部門報送關于工程進展情況、測量設備及技術力量動態(tài)、工程測量質量情況、測量工作存在的問題及建議等內容的月報和年報。以及根據(jù)工程進展對關鍵部位的不定期的專項報告。根據(jù)反饋的信息，對測量技術及管理進行綜合評審，對存在的問題進行分析，進而調整測量中心的工作思路，最終使測量中心的工作不斷改進完善，不斷提高測量中心運行的綜合水平。
6 結束語
公路工程施工階段的測量工作是施工質量控制的主要組成部分，是工程建設者具體實施工程設計者設計思想的重要環(huán)節(jié)。測量工作的進度與質量不僅影響到工程構筑物的外形尺寸，同時又是影響施工成本的重要因素。測量中心受業(yè)主委托，協(xié)助業(yè)主管理現(xiàn)場工程測量工作，在測量技術服務及測量技術管理等方面提供優(yōu)質的測繪服務，協(xié)助業(yè)主管理工程測量基準，加強對參建各方在測量工作方面的管理，是確保公路建設目標順利實現(xiàn)的重要手段之一。業(yè)主通過測量控制中心加強對測量工作的控制和管理，為實現(xiàn)公路項目建設目標提供有力的測量支持。測量中心的設立方便了業(yè)主的管理，減輕了業(yè)主的管理負擔，并且保證了公路建設工程項目的順利實施。
參考文獻：