時間：2023-02-27 11:07:22
導語：在開發(fā)區(qū)環(huán)境整治方案的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、總體要求
深入貫徹《國務院關于支持省加快海峽西岸經濟區(qū)建設的若干意見》和《省人民政府關于進一步加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作的通知》，全面開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作，切實采取有效措施解決存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，服務港口市中心區(qū)又好又快發(fā)展。
二、組織領導
為加強專項整治工作的組織、協(xié)調和落實，確保整治工作的順利開展，決定成立區(qū)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作領導小組。由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)府辦副主任、區(qū)發(fā)改局、經貿局、環(huán)保局主要領導任副組長，區(qū)監(jiān)察局、發(fā)改局、財政局、外經貿局、經貿局、規(guī)劃辦、國土分局、環(huán)保局、建設局、工商局、區(qū)供電局等相關部門分管領導為成員。領導小組下設辦公室，掛靠在區(qū)環(huán)保局，區(qū)環(huán)保局局長兼辦公室主任。
三、工作重點
（一）堅決淘汰落后產能。嚴格按照國家產業(yè)結構調整相關規(guī)定，限期淘汰造紙、皮革、紡織、化工、食品等行業(yè)落后產能、生產工藝和設備，促進開發(fā)區(qū)優(yōu)化產業(yè)結構。各園區(qū)應于9月初上報屬于淘汰的企業(yè)、生產線、生產裝置名單，由區(qū)經貿局牽頭核實后督促所在園區(qū)落實。對未按規(guī)定期限淘汰落后產能的企業(yè)，由當?shù)卣熈铌P閉或撤銷，停止供電、供水，依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照、排污許可證，金融機構不得提供新增授信支持，國土資源部門不予批準新增用地，相關部門不予辦理生產許可。
（二）全面實施清潔生產。工業(yè)園區(qū)內現(xiàn)有污染物超標或超總量排放的企業(yè)，以及電鍍、印染、制革、造紙、制藥、食品、化工等重點行業(yè)企業(yè)，由區(qū)環(huán)保局會同區(qū)經貿局組織強制實施清潔生產審核，并于年底前完成第一輪清潔生產審核。使用有毒有害原料進行生產或在生產中排放有毒有害物質的企業(yè)，必須每三年強制實施一次清潔生產審核。各工業(yè)園區(qū)于9月底前將區(qū)內排污企業(yè)清潔生產審核計劃、企業(yè)節(jié)水和廢水回用計劃，報區(qū)環(huán)保局備案并組織實施。
（三）開展實施規(guī)劃環(huán)評。華林經濟開發(fā)區(qū)必須于年12月31日前完成報告編制并報有關部門審查。太湖工業(yè)園區(qū)必須于年月底完成報告編制并報有關部門審查。未按時完成規(guī)劃環(huán)評報批的工業(yè)園區(qū)將按照《省環(huán)保廳關于督促工業(yè)園區(qū)落實環(huán)境整治有關工作的通知》文件要求，暫停園區(qū)內排放污染物的建設項目環(huán)評審批。
（四）加快污染治理建設。華林經濟開發(fā)區(qū)、太湖工業(yè)園應高度重視園區(qū)環(huán)保基礎設施建設，將園區(qū)環(huán)保基礎設施建設擺上重要議事日程，優(yōu)先建設，進一步配套管網，完善清污分流系統(tǒng)。按照《關于進一步加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作的通知》文件要求，華林經濟開發(fā)區(qū)、太湖工業(yè)園必須在年底前將園區(qū)內污水接入鎮(zhèn)污水處理廠集中處理，對未在規(guī)定時限內將污水接入鎮(zhèn)污水處理廠集中處理的工業(yè)園區(qū)，將按照《省環(huán)保廳關于督促工業(yè)園區(qū)落實環(huán)境整治有關工作的通知》文件要求，暫停園區(qū)內排放污染物的建設項目環(huán)評審批。
（五）加強重點排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作。華林經濟開發(fā)區(qū)、太湖工業(yè)園應督促園區(qū)內污水排放量在0.1萬噸/日以上的化工、造紙、紡織印染、食品、制藥等行業(yè)重點排污企業(yè)于年底前安裝排污口流量計和化學需氧量、氨氮在線監(jiān)測設備并與環(huán)保、建設部門聯(lián)網。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治是實現(xiàn)我區(qū)工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，各有關區(qū)直單位、各工業(yè)園區(qū)、各企業(yè)要切實認識環(huán)境保護工作的重要性，增強做好環(huán)保工作的責任感和緊迫感。尤其是在當前環(huán)境保護嚴峻形勢下，要認真執(zhí)行《省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定》，履行各自職責，共同推進整治工作。
（二）務實工作，扎實推進。工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治是一項十分嚴肅的工作。各有關區(qū)直單位、各工業(yè)園區(qū)、各企業(yè)務必要按照環(huán)境整治的要求，認真落實，確保園區(qū)環(huán)境保護工作順利開展，促進我區(qū)工業(yè)園區(qū)環(huán)境與經濟的協(xié)調發(fā)展。
（三）加強調度，強化跟蹤。各園區(qū)每月5日前要向區(qū)環(huán)保局報送規(guī)劃環(huán)評、集中污水處理設施、清潔生產審核和重大環(huán)境問題整改進展情況。
（四）明確責任，強化考核。由區(qū)環(huán)保局會同區(qū)監(jiān)察局、發(fā)改局、經貿局、建設局等部門每年對工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作進展情況進行考核，對進度緩慢，達不到序時進度和逾期未完成工作任務的責任單位和責任人實行行政問責，追究相關責任。
五、時間要求
（一）各園區(qū)要在年9月初向區(qū)政府上報轄區(qū)內屬于淘汰的企業(yè)、生產線、生產裝置名單，并抄送區(qū)經貿局、環(huán)保局。
（二）所有工業(yè)園區(qū)必須在年9月底前制定區(qū)內排污企業(yè)清潔生產審核計劃，并報區(qū)經貿局、環(huán)保局備案。
鐵路項目部
一、 十三五”工作總結
（一）鐵路征拆及環(huán)境整治工作
“十三五”期間我部共做兩大方面的事情，分別是配合鐵路部門做好鐵路紅線內征地拆遷和鐵路建設矛盾協(xié)調服務工作；配合鐵路部門及沿線所涉鎮(zhèn)區(qū)做好鐵路沿線環(huán)境整治協(xié)調工作。具體如下：
1、鐵路征地拆遷方面
（1）連鹽鐵路全長8.6公里，共涉及拆遷67戶，其中64戶為拆遷戶，3戶非住宅建筑物。征地拆遷總費用約4500萬元。于2018年12月26日建成通車。
（2）徐宿淮鹽鐵路全長29.28公里，共涉及拆遷392戶，征地拆遷總費用約3.2億元。于2019年12月16日建成通車。
2、鐵路環(huán)境整治方面
（1）連鹽鐵路建湖段全長8.6公里，沿途經過徐莊、火炬、洋中、樹新四個村，其中火炬、徐莊兩村在2013年已實施了萬頃良田工程，村民房屋已整體拆除。2018年上岡鎮(zhèn)岡東社區(qū)就率先完成了連鹽鐵路環(huán)境綜合整治任務。2019年初，市領導視察了連鹽鐵路環(huán)境時，對連鹽鐵路環(huán)境整治又提出更高標準的要求，為落實市政府對連鹽鐵路環(huán)境整治工作，結合我縣康居工程建設，2019年對環(huán)境整治進行提升升級，將樹新村、洋中村實施整村撤并、復墾，落實多途徑安置。共拆除房屋1110戶，面積達98820平方米，完成投資2.37億元。以貨幣結算為主，以鼓勵進城入鎮(zhèn)進社區(qū)安置為輔，以適當考慮就近安置為配套，其比例大體控制為4:3:3，安置方式具體為：貨幣結算安置、進城入鎮(zhèn)進社區(qū)現(xiàn)房安置、社區(qū)期房安置、就近就地期房安置、鎮(zhèn)區(qū)商品房安置和廉價房租賃安置。在啟動拆遷工作的同時，展開各安置點的前期建設工作。在沿線整村房屋拆除前，鐵路用地紅線內以及鐵路紅線外側至少100米以內，清除沿線違章設置的各類橫幅、廣告、亂貼亂畫，規(guī)范戶外廣告等。
綠化栽植由上岡鎮(zhèn)對土地進行統(tǒng)一流轉，由縣新農村投資有限公司負責沿線的綠化栽植任務。建立高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制。明確日常保潔管理責任，落實人員和作業(yè)管理考核，并做好鐵路沿線的控違工作。
（2）徐宿淮鹽高鐵建湖段全長約30公里，途經高作、建陽、近湖、開發(fā)區(qū)（陳堡村）、慶豐五鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。縣政府出臺了《徐宿淮鹽鐵路建湖段環(huán)境綜合整治實施方案》。各鎮(zhèn)區(qū)根據《徐宿淮鹽鐵路建湖段環(huán)境整治行動實施方案》結合本鎮(zhèn)區(qū)的實際情況，成立相應的領導小組，制定完善拆除、整治、清運、遮擋、方案。安排相關人員在環(huán)境整治范圍內進行逐一摸排、登記，匯總，為環(huán)境整治具體工作打下堅實的基礎。共完成房屋拆除92800平方米，房屋出新347250平方米，整治和亮化46處，清理生活垃圾、建筑垃圾18786立方米，共完成投資達7884.2萬元。
綠化土地已全部流轉完成，共流轉1966畝，沿線各鎮(zhèn)區(qū)對所轄區(qū)境內的土地進行流轉，由縣新農村投資有限公司負責綠化栽植，完成1800畝的栽植任務。
3、在上級政府及鐵路部門的指導下，在鐵路沿線鎮(zhèn)區(qū)的大力配合和支持下，徐宿淮鹽鐵路建湖段建設指揮部（建湖縣鐵路辦）在2016年度鐵路重點工程建設工作中被徐宿淮鹽鐵路鹽城段建設指揮部辦公室評為一等獎。這是對鐵路項目部工作的肯定，也是對鐵路沿線鎮(zhèn)區(qū)工作的肯定，更是激勵我們要在今后的工作中繼續(xù)發(fā)揚交通人一不怕苦、二不怕累的工作態(tài)度和工作作風，為我縣的交通事業(yè)的健康發(fā)展貢獻我們交通人的力量。
（二）存在的不足
由于鐵路部門屬于垂直分塊管理，鐵路部分職能機構劃歸交通部門，但鐵路運營仍然隸屬于國家鐵路總公司管理。因此，增加經過我縣境內的鐵路運營班次及?？繒r段等諸多方面的需求，與鐵路部門溝通協(xié)調的難度較大。但我們并不氣餒，我們會繼續(xù)與上級鐵路部門保持溝通協(xié)調。我們將從我縣交通事業(yè)健康發(fā)展大局，優(yōu)化市民出行方式的角度，繼續(xù)與鐵路相關部門保持溝通和協(xié)調，爭取更多的運營班次和合理的停靠時段，促進我縣經濟社會發(fā)展和保障市民的方便、舒適的出行。
二、2021年工作目標
1、配合鐵路部門做好徐宿淮鹽鐵路建湖段征地拆遷決算工作。
2、配合鐵路部門做好連鹽鐵路建湖段征地拆遷預決算準備工作。
一、總體要求
1、指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十、十八屆三中全會以及省、市、縣“五水共治”工作會議精神，堅持“防治結合、標本兼治”的原則，按照突出重點、統(tǒng)籌推進的思路，全力打好園區(qū)“五水共治”攻堅戰(zhàn)，為我縣實施“實力工業(yè)、休閑城市、美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實的環(huán)境保障。
2、工作目標。通過“五水共治”專項整治，到2014年底前，園區(qū)企業(yè)生產、生活污水達標納管集中處理，雨、污水分流到位，雨水口出水水質達標排放至等河道，園區(qū)水環(huán)境得到根本改善，洪澇隱患得到根本治理，企業(yè)生產生活用水得到基本保障，用水循環(huán)化利用率得到較大提升。確保按時完成縣“一港四溪”水環(huán)境整治交辦工作。
二、主要任務
（一）突出重點治污水
根據《縣五水共治工作領導小組辦公室關于印發(fā)南門溪水環(huán)境綜合整治工作方案的通知》和縣“一港四溪”專項整治相關文件精神，園區(qū)范圍污水治理涉及部門、街道及企業(yè)分工如下：
1、縣環(huán)保局。負責水質監(jiān)測、污染源排查和企業(yè)超標排放執(zhí)法監(jiān)管，對污染物排放不達標及偷排漏排廢水的企業(yè)，加大處罰力度，從嚴查處。
2、縣水利局。負責工業(yè)園區(qū)自備水大檢查，監(jiān)督企業(yè)落實相關整改措施，從根本上遏制擅自開采使用自備水的問題，保護珍貴水資源。
3、縣住建局。總牽頭南門溪整治工作，負責污水主干管維護，開展城區(qū)截污納管和截污口改造，負責自來水主管網建設。
4、縣經濟技術開發(fā)區(qū)管委會。負責完善園區(qū)污水處理設施建設，聯(lián)合相關部門開展現(xiàn)有企業(yè)排水、排污排查，督促企業(yè)完成雨污分流改造，規(guī)范排水。
5、金川街道。負責園區(qū)污水泵站及污水干管基礎設施建設用地政策處理，負責園區(qū)內村莊生產生活污水達標排放到園區(qū)污水管道。
6、園區(qū)企業(yè)。負責：①確保雨污水分流到位。開展企業(yè)內部雨污水運行情況自查，對雨污水分流不到位的企業(yè)，立即實施雨污水設施改造，確保企業(yè)內生產生活污水達標納入園區(qū)污水管網，雨水分流至雨水管，不得雨水與污水合流。②確保污水達標排放。超標排污企業(yè)要按規(guī)定自行建造污水預處理設施，確保污水達標納管，并確保正常運行。③確保雨污水排放暢通。企業(yè)要做好企業(yè)內部雨污水管網的日程清理、保潔和整治，保障暢通。④確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。企業(yè)要規(guī)范處置各類垃圾，杜絕亂倒、焚燒垃圾等影響環(huán)境的行為；施工企業(yè)建筑材料不得隨意堆放在園區(qū)道路邊，建筑垃圾有序堆放，不得隨意堵塞園區(qū)雨水、污水管道及收集井。
（二）統(tǒng)籌推進防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水工作。
1、防洪水。完成園區(qū)內山塘水庫的隱患排查和除險工作。完善園區(qū)雨水管網基礎設施建設和日常清理管護工作。完成園區(qū)防洪重點隱患部位的整治工作。
2、排澇水。完成園區(qū)易積水成澇路段的治理改造，完善園區(qū)排澇設施的物資儲備。
3、保供水。完善園區(qū)給水配套基礎設施建設，加強給水管網設施的管護。加強與住建部門的溝通協(xié)作，盡快實施和暢通工業(yè)園區(qū)第二自來水通道及綠色產業(yè)聚集區(qū)片區(qū)園區(qū)外自來水管網配套建設，確保園區(qū)供水需求。
4、抓節(jié)水。加大節(jié)水工作宣傳力度，督促企業(yè)加大循環(huán)用水設施投入，從生產、生活各個方面倡導、督促企業(yè)落實節(jié)水措施。
三、保障措施
（一）加強領導，落實責任
開發(fā)區(qū)管委會成立“五水共治”工作領導小組。開發(fā)區(qū)管委會“五水共治”工作領導小組辦公室設在安全環(huán)保科。
各企業(yè)要結合工作要求，成立專項工作領導小組，明確責任人員，確保專項整治工作落到實處、取得成效。
（二）明確重點，細化方案
各責任單位要結合工作分工進行全面的排查摸底，突出工作重點、并細化工作方案，倒排時間節(jié)點，全面開展整治工作。
各企業(yè)要全面落實環(huán)境保護法律法規(guī)要求，加大環(huán)保基礎投入，重點整治污水不達標排放、雨污水未分流問題，2014年5月底前必須完成企業(yè)內的污水處置收集和雨污分流工作，嚴格按時間節(jié)點要求全面開展整治工作。
（三）分工協(xié)作，形成合力
園區(qū)成立“五水共治”工作推進協(xié)調小組，由開發(fā)區(qū)管委會、縣住建局、縣規(guī)劃中心、縣環(huán)保局、縣水利局等部門組成。各部門要分工協(xié)作、密切配合，形成齊抓共管的工作合力。
各企業(yè)要結合企業(yè)生產實際，以按時、全面完成整治任務為總要求，統(tǒng)籌生產、生活、整治各環(huán)節(jié)，加強與相關部門的溝通，確保整治工作全面完成。
（四）完善機制，加強考核
園區(qū)協(xié)調小組定期不定期召開工作例會，研究制定各階段的聯(lián)合督查制度，建立日常巡查制度，建立健全長效工作機制。
各企業(yè)落實專項工作情況將列入開發(fā)區(qū)管委會對企業(yè)的年度考核，對未按要求完成專項整治工作任務的企業(yè)不得向上級推薦評先評優(yōu)，不得享受園區(qū)制定的各項優(yōu)惠政策。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際新城區(qū)為目標，堅持以世界眼光謀劃城市管理，以國際標準提升城市品質，以本土優(yōu)勢彰顯城市特色，按照“以人為本、改善民生，建管并舉、注重長效，城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進”的思路，在高起點規(guī)劃、高水平建設的基礎上，進一步優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市管理水平，努力塑造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、管理規(guī)范的城市形象，增強城市綜合競爭力和吸引力，為市民創(chuàng)造更加整潔、優(yōu)美、舒適的工作和生活環(huán)境，展示經濟社會發(fā)展成果。
二、主要任務
年，全市上下要圍繞打造“整潔、有序、生態(tài)、宜居”的城市環(huán)境，進一步提高標準，保持激情，增強干勁，大干300天，繼續(xù)開展市容環(huán)境十大整治行動，重點集中整治城區(qū)園林綠化、城市綠道、市政設施和背街小巷、河道治理、環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結合部、視覺污染和占路經營、建筑立面和居民樓院、機動車排氣、停車秩序和鎮(zhèn)村環(huán)境等十大領域存在的問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善、城市風格特色更加突出、民心民氣凝聚振奮、城市管理科學規(guī)范。
（一）城區(qū)園林綠化整治
加強城市園林綠化建設與管理，以大道東段、上海南路、市民廣場和文化場館建設為重點，通過見縫插綠、拆違補綠、拆墻透綠、園藝植綠、全市增綠、全民護綠，形成三季有花、四季常綠、色彩豐富、層次鮮明的城市新景觀。
1、加強城區(qū)道路綠化，對城區(qū)路等道路實施綠化改造提升；實施西外環(huán)路隔離帶綠化工程；對城區(qū)空地實施景觀綠化，區(qū)域綠地實施改造提升，增加城市綠量，提高城區(qū)綠化水平。
責任單位：市城建局
完成時限：4個月內完成
2、提升道路節(jié)點景觀綠化水平，對大道交深圳路節(jié)點、大道交世紀大道節(jié)點、深圳路交路節(jié)點、深圳路交易通路節(jié)點進行綠化改造提升。
責任單位：市城建局
完成時限：4個月內完成
3、對大道已征地未綠化部分進行臨時綠化，種植三葉草43.6萬平方米；對南三角以南、大道以北三角綠地實施綠化。
責任單位：市城建局
完成時限：4個月內完成
4、加強城市立體綠化建設，立體綠化要選用苗齡3-5年的攀援植物，選擇城區(qū)10處沿街庭院墻壁栽植爬墻虎、薔薇、迎春、連翹等攀援植物，使綠化向空中延伸，既增加景觀效果又提高生態(tài)效益。嚴格履行基本建設程序，按照批準的方案組織施工建設，認真實行監(jiān)理質監(jiān)制度，安全文明施工。
責任單位：市城建局
完成時限：9個月內完成
5、加強城區(qū)公園綠地改造提升，對公園綠地內長勢弱的苗木進行更換，對園路道板、休閑健身器材、雕塑、花壇等設施及時維護，更好地滿足市民休閑健身娛樂需要。運用BT方式實施海水浴場景觀建設工程，確保按時完工。
責任單位：市城建局
完成時限：6個月內完成
6、運用BT方式，加快實施市民文化廣場和市民文化中心建設工程，進一步提高市民文化水平。著力推進市民文化廣場中的城市中軸線景觀綠化和景觀設施建設項目，確保及時完工。
責任單位：市城建局、市文廣新局
完成時限：9個月內完成
（二）城市綠道建設
結合推進生態(tài)文明城市建設，完善大道城市綠道建設，新建綠道10公里。
責任單位：市城建局
完成時限：9個月內完成
（三）市政設施和背街小巷整治
城市規(guī)劃區(qū)范圍內（不包括臨港經濟開發(fā)區(qū)）的主次干道、地下管網、人行道板、路燈等市級公共區(qū)域內市政設施，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃區(qū)內支路、背街小巷和城中村（居）的市政設施，按照屬地化管理的原則，由各街道負責建設與管理。以上海南路、瑯琊臺南路等道路為重點進行綜合整治，打造城市道路示范街、標致路。
1、加強市政設施養(yǎng)護管理，對城區(qū)部分瀝青面層、人行道板破損嚴重及無障礙設施不完善的道路及時進行整修和完善，改善市民出行環(huán)境。同時，選擇城區(qū)上海南路、瑯琊臺南路等主要路段作為重點整治區(qū)域，打造城市道路示范街，提升城市形象。
責任單位：市市政公用事業(yè)管理處
完成時限：6個月內完成
2、加強公路城區(qū)段特別是市區(qū)出入口道路的養(yǎng)護與管理，及時修復破損路面，確保道路平整、行車順暢。
責任單位：市公路局分局
完成時限：1個月內完成
3、加強城區(qū)公園、廣場、商業(yè)街區(qū)和游園等休閑、旅游場所管理，確保設施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。
責任單位：市城建局牽頭，市商務局（財貿）、市城管執(zhí)法大隊、經濟開發(fā)區(qū)管委、臨港經濟開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負責
完成時限：1個月內完成
4、提升城市亮化水平，增強城市亮化景觀效果。本著節(jié)能、實用的原則，將城區(qū)77條道路的6807盞高壓鈉路燈改造成為LED路燈；對海南路等67條道路的2965個路燈桿進行粉刷；完成大學一路西段路燈安裝工程和大道景觀亮化工程。
責任單位：市市政公用事業(yè)管理處
完成時限：6個月內完成
5、按照屬地化管理的原則，由各街道辦事處實施轄區(qū)內支路和背街小巷的綜合整治。
責任單位：市市政公用事業(yè)管理處牽頭，經濟開發(fā)區(qū)管委、臨港經濟開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負責
完成時限：6個月內完成
（四）城區(qū)河道綜合治理
要以整治城區(qū)河道和增強城市污水處理能力為重點，提升城市環(huán)保水平。
1、對城區(qū)河7條河道實施截污、清淤、護坡、引水和景觀建設綜合治理，進一步改善河道水質，提升景觀質量；確保完成兩河東岸和柏果樹河東岸海堤建設工程，進一步優(yōu)化海岸帶環(huán)境；加強河道和城區(qū)水庫安全管理，增加安全監(jiān)測設備，及時維護河堤設施，保障城市防汛安全。
責任單位：市市政公用事業(yè)管理處牽頭，經濟開發(fā)區(qū)管委、臨港經濟開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負責
完成時限：9個月內完成
2、運用BOT方式，開工建設中科成污水處理廠三期工程，進一步增強城市污水處理能力。
責任單位：市城建局
責任人：李學聚
完成時限：9個月內完成
3、運用BOT方式，建設日處理能力3萬噸的中水處理廠，處理后的中水補充到豆金河、嶧山河和相公山河，作為景觀用水，進一步改善城區(qū)水環(huán)境。
責任單位：市市政公用事業(yè)管理處
完成時限：9個月內完成
（五）環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結合部整治
以開展“百個最佳”、“千個星級”、“萬個達標”道路、廣場、公廁、居民樓院環(huán)境衛(wèi)生競賽評選活動為重點，加強城市環(huán)境衛(wèi)生整治，實現(xiàn)無建筑垃圾亂堆亂倒，無衛(wèi)生臟亂死角，保持天天干凈、處處干凈、和諧有序。
1、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔與管理，對城區(qū)道路、背街小巷、居民小區(qū)、城中村和國道、省道路域內的衛(wèi)生進行集中清理，提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量，改善周邊人居環(huán)境。
責任單位：市城建局牽頭，市公路局分局、經濟開發(fā)區(qū)管委、臨港經濟開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負責
完成時限：1個月內完成
2、城區(qū)生活垃圾收運實行“無縫隙對接”作業(yè)，達到“定點定時、車到桶出、桶退車走、地盤干凈”，無二次污染；實行餐廚垃圾收運特許經營，建立餐廚廢棄物申報制度，完善餐廚廢棄物收運系統(tǒng)，實行餐廚垃圾單獨收運處置；所有取得建筑垃圾運輸資質企業(yè)的車輛密閉改裝及加裝GPS設備，全面實行建筑垃圾運輸企業(yè)特許經營，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，有效遏制亂卸亂倒建筑垃圾行為。
責任單位：市城建局牽頭，經濟開發(fā)區(qū)管委、臨港經濟開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負責
完成時限：3個月內完成
3、對城區(qū)27座未達標公廁進行改造；在城區(qū)文化路原檢察院區(qū)域新建公廁1座。
責任單位：市城建局
完成時限：3個月內完成
4、運用BOT方式，開工建設建筑垃圾填埋場，進一步提升城市垃圾處理能力。
責任單位：市城建局
完成時限：9個月內完成
5、在城鄉(xiāng)結合部建立衛(wèi)生長效管理機制，通過清運、覆蓋、綠化等方式，整治堆放的建筑垃圾，清除生活垃圾死角，規(guī)范設置設施垃圾投放點，配齊固定的密閉式生活垃圾容器，落實專人全天保潔，做到垃圾日產日清，無亂排污水、無亂倒和積存渣土。
責任單位：市城市化建設辦公室牽頭，經濟開發(fā)區(qū)管委、臨港經濟開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負責
完成時限：3個月內完成
6、繼續(xù)深入開展“百個最佳”、“千個星級”、“萬個達標”道路、廣場、公廁、居民樓院環(huán)境衛(wèi)生競賽評選活動。城區(qū)道路達標率不低于90%；廣場達標率100%；公廁達標率不低于80%；居民樓院達標率不低于50%。
責任單位：市城建局牽頭，經濟開發(fā)區(qū)管委、臨港經濟開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負責
完成時限：6個月內完成
（六）視覺污染和占路經營整治
要以違法建筑、占路經營和門頭牌匾為重點，加大整治力度，維護城市整體形象。
1、加強城市視覺污染整治，完成城市建成區(qū)范圍內違法設置的各類戶外廣告清理工作，更換鐵山路、人民路門頭牌匾，拆除城市規(guī)劃區(qū)內的違章建筑。
責任單位：市城管執(zhí)法大隊牽頭，經濟開發(fā)區(qū)管委、臨港經濟開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負責
完成時限：8個月內完成
2、加強城區(qū)現(xiàn)有廢舊物品回收點的整治。對未取得廢舊物資回收許可證擅自經營的業(yè)戶，堅決予以取締；對取得廢舊物資回收許可證的業(yè)戶，加大規(guī)范整改力度，實現(xiàn)集中入室經營。
責任單位：市城管執(zhí)法大隊牽頭，市公安局、市工商局、經濟開發(fā)區(qū)管委、臨港經濟開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負責
完成時限：3個月完成
（七）建筑立面和居民樓院整治
以城區(qū)主要道路建筑立面和老城區(qū)居民樓院整治為重點，精心打造城市特色街道和居民樓院。
1、建筑立面整治
建筑立面色彩要統(tǒng)一規(guī)劃設計，做到簡潔、明快、美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調，營造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境。要確保建筑外墻面無破損、脫落、裂痕等現(xiàn)象；城區(qū)主干道兩側房屋門面裝飾統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工，與周圍環(huán)境及地域文化相協(xié)調，打造豐富多彩的特色街道。建筑幕墻清洗達到玻璃潔凈、無裂紋及破損現(xiàn)象，顏色統(tǒng)一。
責任單位：市城管執(zhí)法大隊
完成時限：8個月內完成
2、居民樓院整治
（1）按照屬地化管理的原則，對老城區(qū)陳舊的居民樓院進行分期分批整治，確保樓院內公共道路、活動場地、人行道、停車場等地面硬化，公共設施完好無損；區(qū)域內綠化和亮化水平高，環(huán)境整潔。
責任單位：市城建局牽頭，經濟開發(fā)區(qū)管委、臨港經濟開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負責
完成時限：6個月內完成
（2）物業(yè)小區(qū)管理服務制度健全，服務到位，物業(yè)收費規(guī)范。
責任單位：市城建局
完成時限：1個月內完成
（八）機動車排氣污染整治
加快淘汰老舊高污染黃標車，加強加油站油品質量監(jiān)督檢查和油氣污染治理，確保實現(xiàn)市區(qū)無黑煙車、無油氣污染，加油站油品質量全面達標。
責任單位：市環(huán)保局牽頭，市公安局、市工商局、市工信局、市交通運輸局、市財政局分工負責
完成時限：6個月內完成
（九）停車秩序及占路經營整治
要以整治城市道路違法停車、占路經營和建設停車場為重點，切實維護城市環(huán)境秩序。
1、停車秩序整治
（1）圍繞重點區(qū)域和路段，結合轄區(qū)交通特點和工作實際，采取巡邏控制和定點嚴管相結合的方式，綜合利用現(xiàn)代化手段，全面開展執(zhí)法管理，對違法停車實行嚴管嚴查。
責任單位：市公安局牽頭，市城管執(zhí)法大隊、市交通運輸局配合
完成時限：3個月內完成
（2）開展聯(lián)合執(zhí)法，從嚴處罰社會車輛侵占公交專用道及停車站、場的行為。
責任單位：市公安局牽頭，市城管執(zhí)法大隊、市交通運輸局配合
完成時限：1個月內完成
（3）加大人行道、車行道違規(guī)停車行為治理，重點查處占壓人行道違規(guī)停車行為，保障行人交通安全。
責任單位：市公安局、市城管執(zhí)法大隊按照工作職能分別牽頭組織實施，市交通運輸局配合
完成時限：2個月內完成
（4）繼續(xù)加強停車場建設力度，確保停車場規(guī)劃建設落實到位；加強路邊停車位和專用停車場管理；選擇符合條件的路域，施劃人行道停車泊位、增設物防設施，有效防范人行道亂停車。
責任單位：市市政公用事業(yè)處牽頭，市公安局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處配合
完成時限：8個月內完成
2、占路經營整治
（1）堅持“統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動、屬地為主、疏堵結合、依法處置”的原則，研究制定《市便民攤點群管理辦法》和《便民攤點群專項規(guī)劃》，指導設置各類便民攤點群，加強規(guī)范管理。
責任單位：市城管執(zhí)法大隊牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處、市商務局（財貿）配合
完成時限：3個月內完成
（2）通過完善和編制規(guī)劃、健全有關制度和機制、修訂標準、強力整治等措施，切實加大占路經營集中整治力度，打造整潔有序的市容環(huán)境秩序。
責任單位：市城管執(zhí)法大隊牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處、市商務局（財貿）配合
完成時限：3個月內完成
（十）鎮(zhèn)村環(huán)境整治
以設施建設、綠化提升、住房建設和危房改造等為整治重點，加快建設生態(tài)文明鄉(xiāng)村。
1、高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，組建專門的領導機構和隊伍。
2、按照屬地管理的原則，及時查處轄區(qū)內違章建筑、違規(guī)廣告、環(huán)境污染等問題，大力整治環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象。
3、參照市級標準，結合各自實際，開展鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治行動，在鎮(zhèn)域公共部位新增垃圾桶和果皮箱。完善垃圾收集運輸體系，配齊日常運行管理和保潔人員，鎮(zhèn)域垃圾實行無害化處理，城市規(guī)劃區(qū)內的鎮(zhèn)、街道要將垃圾運送至市城市生活垃圾綜合處理場進行集中處理；城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)要按照農村垃圾處理專項規(guī)劃要求，建設垃圾無害化填埋場或垃圾轉運站，實現(xiàn)鎮(zhèn)域垃圾無害化處理。積極實施鎮(zhèn)村綠化工程，打造綠色村鎮(zhèn)。
4、推進轄區(qū)內基礎設施建設、農村住房建設與危房改造，打造生態(tài)、文明、和諧的新型城鎮(zhèn)。
責任單位：市城市化建設辦公室
完成時限：8個月內完成
三、實施步驟
（一）發(fā)動部署階段（3月中旬）。市政府對全市市容環(huán)境綜合整治工作進行全面動員部署。各單位要建立健全組織領導機構，結合各自工作任務，制定具體實施方案。
（二）組織實施階段（3月下旬-10月中旬）。市政府定期組織召開調度會和現(xiàn)場觀摩會，及時研究解決市容環(huán)境綜合整治工作中遇到的困難和問題，做到邊整治、邊鞏固、邊提高，確保全面完成各項整治任務。各牽頭單位要集中時間和人力，按照工作責任分工進行全面清理整治，確保各項整治目標8月底前有大的變化，9月底有階段性成果，10月底基本完成（跨年度的整治目標除外）。
（三）督查驗收階段（12月上旬）。各牽頭單位要按照本實施方案和責任分工進行自查，對存在的問題限期整改。市政府督查室會同市市容環(huán)境綜合整治工作指揮部辦公室，對開展市容環(huán)境綜合整治情況進行現(xiàn)場督查，對發(fā)現(xiàn)的問題予以通報，并督促抓好整改落實，確保整治效果。
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任。為加強組織領導，確保各項市容環(huán)境綜合整治工作目標任務全面完成，成立以市政府主要負責同志任組長的市容環(huán)境綜合整治工作指揮部，下設辦公室，辦公室設在市城建局。各牽頭部門也要成立市容環(huán)境專項整治領導機構和專門班子，具體抓好整治責任目標落實。全市各級各部門都要將市容環(huán)境綜合整治工作擺在突出位置，進一步增強責任感和使命感，各司其職，密切配合，形成齊抓共管的合力。
一、年度目標責任書完成情況
（一）共性目標
1、設立現(xiàn)場管理辦公室，對園區(qū)內企業(yè)環(huán)境狀況進行監(jiān)管，園區(qū)內企業(yè)沒有發(fā)生因監(jiān)管不力、失職瀆職造成重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，也沒有發(fā)生因環(huán)境污染引起的重大群體性或群訪事件。
2、召開主任會議，對園區(qū)生態(tài)縣建設進行專題研究，成立由管委會主任擔任組長的工業(yè)園區(qū)生態(tài)縣建設領導小組，制定園區(qū)生態(tài)縣建設年度計劃，并及時上報縣生態(tài)辦，指定分管領導專門負責，認真組織實施。
3、積極開展以生態(tài)環(huán)境保護為主題的多種形式的宣傳活動，并上報信息，加強生態(tài)文明建設。
（二）個性目標
1、采取切實可行的具體措施，完成了工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造方案的編制工作。
2、按計劃完成了園區(qū)內所有工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染達標整治工作。
二、主要工作成績
1、加快各大園區(qū)環(huán)?；A設施建設。完成了永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的亮化工程；完成了永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)主要道路的污水管道鋪設；現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)綠化工程正在實施中；工藝品城綠化工程已完成招投標工作。
2、以園區(qū)發(fā)展狀況和產業(yè)劃分狀況為依據對企業(yè)進行合理安排，凡進入園區(qū)的建設項目，都依據產業(yè)規(guī)劃和環(huán)保要求，嚴格落實環(huán)保審批手續(xù)，建設項目入園企業(yè)環(huán)評執(zhí)行率達100%。
3、加強對企業(yè)的服務，繼續(xù)開展三級督查制度，強化現(xiàn)場辦公室協(xié)調處置力量和功能，保證入園企業(yè)規(guī)范施工和生產；實行入園企業(yè)建設進度月報制度，實行重點區(qū)域巡查制度，堅決避免環(huán)保設施偷工減料現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行項目設計標準，確保企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放，園區(qū)環(huán)境質量大幅度提升。
4、積極開展生態(tài)園區(qū)建設,在園區(qū)產業(yè)定位的基礎上，做好現(xiàn)代和永安工業(yè)集聚區(qū)的生態(tài)園區(qū)整體規(guī)劃，現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃環(huán)評已完成編制，正在等待評審；工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造方案也已編制。
5、根據《關于開展省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）環(huán)境整治工作有關問題的通知》（環(huán)治辦發(fā)[]3號）和《關于印發(fā)全市省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）環(huán)境污染整治工作方案的通知》（環(huán)整辦[]28號）的要求，制定了《工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整治工作方案》。按照計劃完成了園區(qū)內工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染達標整治工作。
三、工作亮點
1、環(huán)保設施落實“三同時”制度（同時設計、同時施工、同時投入使用）。
2、招商引資時把環(huán)保作為首要條件，不符合環(huán)保要求的堅決不允許進入園區(qū)。
3、設立現(xiàn)場管理辦公室，對園區(qū)內企業(yè)環(huán)保狀況進行監(jiān)管。
四、存在問題
1、資金的短缺仍然是制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”，由于資金緊張，導致園區(qū)環(huán)保基礎設施建設受到一定程度的影響。
2、部分企業(yè)對生態(tài)縣建設的重要性認識不夠到位，環(huán)保意識較薄弱。
五、工作計劃
1、加大生態(tài)基礎設施建設力度。在今年開展的“服務工業(yè)，推進項目”百日行動和進一步深化“加快園區(qū)建設，促進產業(yè)集聚”抓落實專項活動取得成效的基礎上，根據明年的建設重點，創(chuàng)新工作載體，安排一定的資金用于公共生態(tài)環(huán)保設施的建設。
2、提高企業(yè)入園標準。在招商引資工作中，堅持并完善項目聯(lián)席會議制度，按照占地少、科技含量高、低污染、低能耗的標準選商引資，確保每家入園企業(yè)符合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃要求。不符合環(huán)保要求的（尤其是總量控制和排污強度）項目堅決不允許進入園區(qū)。
3、提高管理服務水平。加強對企業(yè)的服務，完善三級督查制度，強化現(xiàn)場辦公室協(xié)調處置力量和功能，保證入園企業(yè)順利施工和生產；繼續(xù)建立每月上報入園企業(yè)建設進度制度。在項目實施過程中，對企業(yè)的環(huán)保投入，環(huán)保設施建設情況要實行動態(tài)監(jiān)測，堅決避免環(huán)保設施偷工減料，嚴格執(zhí)行項目設計標準。原來已建企業(yè)環(huán)保投入不到位的要堅決糾正。
一、指導思想
在開展城市環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建文明、衛(wèi)生城市和園林城市的基礎上，掀起除害滅病工作，預防和控制春季各類傳染病的發(fā)生和流行，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高環(huán)境質量和全民文明意識、衛(wèi)生意識、城市意識和環(huán)境意識，為我市經濟建設和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、活動重點
在鞏固城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理成果的基礎上，重點向農村轉移，加大對禽類養(yǎng)殖重點地區(qū)、大型養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶和疫情易發(fā)地區(qū)的環(huán)境整治力度；集中治理居民生活區(qū)、集貿市場和城鄉(xiāng)結合部，特別是被省政府納入重點建設的小城鎮(zhèn)和公路沿線等。
1、治理環(huán)境衛(wèi)生。徹底消除各重點部位的垃圾、殘土，清理廢棄塑料袋等白色污染；搞好廁所清掏和保潔，及時清理散放禽畜糞便，加強人畜排泄物的無害化處理；消滅衛(wèi)生死角；搞好煙塵整治，控制揚塵污染；整治村鎮(zhèn)“三堆”占道、占地，清理路溝，治理生活垃圾亂倒、亂排、亂堆問題。
2、整頓市（村、鎮(zhèn)）容市（村、鎮(zhèn)）貌。整理各類市（村、鎮(zhèn)）政公共設施，清理亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂擺及不規(guī)范的牌匾、廣告。
3、大力開展以滅鼠、滅蚊為重點的除四害工作，消除越冬蚊蠅孳生地，殺滅蚊蠅及蟑螂。
4、搞好機關、學校、企事業(yè)單位、公共場所及城鄉(xiāng)居民的室內外衛(wèi)生。
5、加強健康教育工作。強化廣大群眾的衛(wèi)生意識，摒棄陋習。大力倡導不吸煙、不喝生水、不吃不潔食品、不隨地吐痰、不亂扔垃圾、不隨地大小便、不施用未經無害化處理的農家肥等科學文明的生活、生產方式。
三、責任部門及主要任務
（一）各街道辦事處、開發(fā)區(qū)
1、組織轄區(qū)內機關、團體、學校、企事業(yè)單位清運街道垃圾、污物；清理住宅小區(qū)、街巷、居民庭院衛(wèi)生死角。
2、徹底清運城市出入口道路兩側及邊溝內垃圾和雜物；清理轄區(qū)內亂堆占、亂搭設現(xiàn)象。
3、禁止城區(qū)內養(yǎng)豬、羊、牛、雞、鴨、鵝、兔等動物，禁止違章養(yǎng)狗。
4、組織臨街各單位、個體業(yè)戶、居民清理臨街陽臺、雨搭上亂堆亂掛，消除墻面污垢、陳舊對聯(lián)、樓道內張貼物；組織開展除“四害”活動。
（二）城管辦
1、組織、督促、檢查指導衛(wèi)生突擊日的實施；負責局包街、門前四包及大環(huán)境衛(wèi)生的檢查和指導。
2、組織指導各街道辦事處、開發(fā)區(qū)清除各種亂堆亂占、亂擺亂賣、亂貼亂畫現(xiàn)象。
（三）工商局
1、取締占道經營，杜絕沿街無證流動商販。
2、清理整頓集貿市場。
3、清理不規(guī)范的牌匾、廣告。
（四）交通局
1、加強城鄉(xiāng)結合部的公路治理，嚴格控制和消除公路兩側的違章違法建筑。
2、清掃公路路面，清除公路兩側垃圾、殘土等臟物，清掏路邊溝。
3、清理整頓公路兩側的廣告、牌匾和交通標志性設施。
4、清理整頓客運站內外環(huán)境衛(wèi)生及交通秩序。
（五）衛(wèi)生局
1、加強食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和指導。
2、清理、整頓各類食品加工點、屠宰點及食品經營場所。
3、清理整頓路邊燒烤。
4、組織指導全市開展除“四害”活動。
5、清理整頓以醫(yī)院為重點的窗口單位衛(wèi)生。
（六）公安局
1、整頓交通秩序。
2、整修沿街交通設施，修復破損的亭、臺、信號燈及隔離帶、分道線。
3、清理整頓停車場。
4、配合城管、工商等部門進行市容環(huán)境整治。
（七）城建局 3、修復市區(qū)內破損和反漿路面。
4、疏浚市區(qū)內窨雨井、檢查井，維護好路燈。
5、對市區(qū)內垃圾點及公廁進行徹底清理。
6、清刷、修補垃圾箱、果皮箱，提高垃圾箱、果皮箱全天保潔水平。
7、清理建筑垃圾，整治建設工地。
（八）教育局
1、組織學生整頓校園衛(wèi)生，凈化、美化環(huán)境。
2、組織學生積極參加城區(qū)綠化、美化及環(huán)境衛(wèi)生義務勞動。
（九）林業(yè)局
組織全市機關、團體、學校、企事業(yè)單位參加植樹造林活動。
（十）新聞單位。
組織好清潔月活動的宣傳教育和輿論監(jiān)督工作。（十一）環(huán)保局
組織全市清理白色污染，整治煙塵污染。
（十二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府
1、以治理臟、亂、差為重點，抓好以公路兩側村為重點的環(huán)境整治，清理亂搭亂建、亂堆亂占、亂擺亂掛和占道集貿市場，禁止家禽（畜）散放。
2、清理滯留垃圾，搞好小城鎮(zhèn)基礎設施建設。
3、搞好村鎮(zhèn)的綠化、美化。
四、活動要求 2、加強組織領導。各級領導一定要高度重視，結合實際制定切實可行的實施方案，明確任務，狠抓落實，堅持高標準、高質量完成任務。
3、廣泛動員，領導帶頭，全民參與。各單位、各部門要樹立大環(huán)境意識，把開展清潔月活動意義和要求向群眾做好宣傳，調動各方面力量最大限度地改變環(huán)境衛(wèi)生臟亂差狀況。
今天區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)農村村莊整治工作推進會，主要任務是貫徹落實中央和省、市有關會議精神，回顧總結前階段我區(qū)村莊整治工作情況，研究部署下階段村莊整治工作任務，進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作目標，加大推進力度，確保全面完成村莊整治年度目標任務。會前，大家實地參觀了錫北鎮(zhèn)光明村劉家莊、*羊尖村、安鎮(zhèn)鎮(zhèn)談村等三個村莊整治現(xiàn)場，會上，這三個村將作交流發(fā)言，希望各地認真學習借鑒。待會兒，區(qū)委徐書記還將作重要講話。下面，我先講兩點意見。
一、充分肯定前階段村莊整治工作成效
今年以來，我區(qū)按照社會主義現(xiàn)代化新農村的建設要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，圍繞“一年抓試點，二年抓突破，三年抓推進，四年呈亮點，五年齊達標”的工作目標，在全區(qū)48個村率先啟動實施了以“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、服務集中化和管理長效化”等“八化”為核心內容的村莊整治工作，為加快建設社會主義現(xiàn)代化新農村，構建社會主義和諧社會注入了新的活力。目前首批試點村莊中已有17個村莊完成或基本完成整治任務，18個村莊的整治工作正有序推進，村莊整治的階段性成效初步顯現(xiàn)。
一是環(huán)境面貌明顯改善。今年以來，圍繞“道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化、衛(wèi)生潔化”的目標，各整治村共硬化道路21.2公里，疏浚清淤河塘580條(個)，新增綠化面積8.9萬平方米，新建農村公廁11座、垃圾箱182個，修筑排水管道1.8萬米，新裝路燈336桿。安鎮(zhèn)鎮(zhèn)談村對全村進行綠化靚化，對沿河兩岸墻體進行美化，搬遷改造了農貿市場，并配套了文體活動場所。*羊尖村疏浚、清淤家河家塘55條，對住宅、道路、河塘周圍進行全面綠化，道路硬化率達到了100%，并全面實現(xiàn)了亮化。東港鎮(zhèn)黃土塘村在整治工作中，建設了休閑廣場和門樓、改造了主要道路、修繕了古鎮(zhèn)街道。經過整治，各試點村莊的投資環(huán)境、生產生活條件和村容村貌有了顯著改善，農民群眾得到了實惠，村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力也明顯增強。
二是村莊功能得到增強。圍繞“布局優(yōu)化、服務集中化”的目標，各整治村根據整治規(guī)劃，立足村莊規(guī)模、配套設施、文化特色等實際情況，制定實施方案和行動計劃，在保持農村傳統(tǒng)文化特色、突出農村田園風光的基礎上，合理優(yōu)化生產區(qū)、生活區(qū)、生態(tài)區(qū)與綜合服務區(qū)布局，加快建設綜合服務設施，提升了村莊的綜合服務功能。安鎮(zhèn)鎮(zhèn)談村建立了綜合服務中心和綜治中心，建成了集休閑健身等功能于一體的村民健身廣場。東港鎮(zhèn)顧巷頭村、東北塘鎮(zhèn)浦巷村等村也分別投入20多萬元建造了村民活動中心、康樂中心等設施。
三是管理機制逐步健全。圍繞“管理長效化”的目標，各整治村加強專業(yè)管理隊伍建設，落實管理經費，完善管理制度，有效鞏固了整治成果。同時，組織引導農村干部群眾參與公共設施的維護和管理，積極探索共建共管的新機制。*羊尖村組建了一支48人的保潔環(huán)衛(wèi)管理隊伍，把管理經費列入年度預算，并制定了《村文明衛(wèi)生管理制度》等6項村規(guī)民約，形成了村與村民共同參與長效管理的良好局面。
四是群眾參與熱情高漲。通過各級的思想發(fā)動和工作開展，特別是通過村莊整治帶來了實實在在的成果，廣大群眾參與村莊整治、共建美好家園的熱情得到了充分激發(fā)，主體作用得到了充分發(fā)揮。安鎮(zhèn)鎮(zhèn)談村村民義務參加村莊整治達1000人次。錫北光明村劉家莊的村民自覺將門前屋后的衛(wèi)生實行“三包”，并騰出空地進行綠化，村莊面貌煥然一新。整治村莊、共建共享已成為廣大群眾的共識和自覺行動。
回顧前階段工作，以下五個方面的經驗和做法值得總結并在以后的工作中堅持推廣。
一是各級重視為村莊整治提供了有力的組織保障。今年，區(qū)委、區(qū)政府把村莊整治作為建設社會主義現(xiàn)代化新農村、構建社會主義和諧社會的基礎性工作列入重要議事日程，明確領導分工，落實牽頭部門。主要領導多次作出重要批示，并親自深入基層調查研究、指導工作，有力地推動了此項工作的縱深開展。區(qū)政府先后出臺了《關于推進農村村莊整治建設工作的意見》、《農村環(huán)境整治工程村莊整治實施方案》和《關于對農村村莊整治工程實施考核的意見》等一系列政策文件，明確工作目標和發(fā)展方向，構建領導體系和責任機制，完善運行機制和工作措施，確保了村莊整治工作穩(wěn)步、規(guī)范、有序推進。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)及各整治村也高度重視村莊整治工作，搭建專門班子，制定工作計劃，安排專項資金，從而保證了村莊整治的順利開展。
二是廣泛發(fā)動為村莊整治提供了良好的群眾基礎。各級堅持把加強宣傳發(fā)動、引導各方參與作為開展村莊整治活動的重要切入點，加大工作力度，切實抓緊抓好。各整治試點村在實施過程中，按照整治規(guī)劃，把目標任務同本村實際結合起來，把組織群眾、依靠群眾和發(fā)動群眾作為工作重點，采用多種形式和途徑，大力宣傳開展村莊整治、共建美好家園的重要意義，使廣大群眾在思想和行動上由過去的“要”變成現(xiàn)在的“我要干”，營造了濃厚的村莊整治氛圍。
三是規(guī)劃先行為村莊整治提供了科學的實施依據。編制村莊整治規(guī)劃是政府引導、規(guī)范村莊整治工作的重要手段，是組織實施村莊整治的工作指南。在通過現(xiàn)場勘查、入戶走訪、查閱資料，全面掌握每個村莊的地形地貌、公共設施及歷史文化資源等情況的基礎上，按照“因地制宜、分類指導，營造特色、打造亮點”的原則和“八化”的標準，區(qū)政府投入專項資金近200萬元，委托2家專業(yè)機構對204個村莊進行了規(guī)劃布局和景觀特色塑造。按照領導、專家和群眾相結合的原則，反復征求意見和組織專題論證，對規(guī)劃進行了多輪修改完善，提升了規(guī)劃的科學性、合理性及可操作性。目前204個村莊的整治規(guī)劃已編制完成，為順利開展村莊整治工作提供了科學依據。
四是多元投入為村莊整治提供了必要的資金支撐。各地結合新農村建設示范村、生態(tài)村、衛(wèi)生村創(chuàng)建和“百村康樂工程”等創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)新思路，廣辟資金渠道，探索建立以政府投入為引導，村集體和農民自籌為主體，社會各方廣泛支持的村莊整治多元化投入機制。錫北鎮(zhèn)光明村、鵝湖鎮(zhèn)蔡灣村等村積極引入企業(yè)資金參與村莊建設，取得了比較好的效果。據初步統(tǒng)計，今年以來48個整治村已投入建設資金達1800多萬元。
五是齊抓共管為村莊整治提供了強大的工作合力。在推進村莊整治過程中，我區(qū)堅持把強化區(qū)級主導性，調動鎮(zhèn)級主動性，提高村級自覺性和發(fā)揮農民的主體性結合起來，努力增強推進合力。區(qū)里成立了農村環(huán)境整治工程辦公室，具體負責工程規(guī)劃、政策研究、指導協(xié)調、組織推進和監(jiān)督考核等工作。區(qū)規(guī)劃、建設、農林、水農、衛(wèi)生、城管、環(huán)保等部門結合自身職能，加強服務，主動對接，密切配合，積極為村莊整治提供指導和幫助，確保了整治工作的有序高效推進。
前階段的村莊整治工作雖然取得了初步成效，但也應看到，對照既定的目標任務，與省、市的要求和群眾的期盼相比，還存在許多問題和不足。一是思想認識還不夠統(tǒng)一。少數(shù)單位對村莊整治工作的重要性、緊迫性認識不夠，工作中存在“等、靠、要”的思想。二是工作進度還不夠平衡。村與村不平衡、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間也不平衡。投入大的村已經投入幾百萬元，工作取得了明顯成效。進度慢的村組織發(fā)動群眾力度不大，投入不足，甚至還停留在原來的建設水平上。目前，列入第一批整治計劃的村莊有13個還未正式啟動。三是資源整合還不夠充分。村莊整治的資金籌措渠道比較單一，創(chuàng)新辦法不多。各級各界在村莊整治工作中的力量、資金、資產等各類資源尚未得到充分整合。四是長效管理機制還不夠完善。對基礎設施、環(huán)境綠化比較重視，而對公共服務、日常管理重視不夠的現(xiàn)象較為普遍，一些已經整治過的村在衛(wèi)生保潔、環(huán)境管理等方面還有待進一步加強。這些問題，必須在下階段的工作中認真研究，切實予以解決。
二、全面完成年度村莊整治目標任務
按照市委、市政府的要求和我區(qū)年初的部署，今年全區(qū)要完成48個試點村的整治工作?，F(xiàn)在離年底還有兩個多月的時間，村莊整治任務十分艱巨。各級各部門要切實增強加快推進村莊整治的責任感和緊迫感，進一步加大工作力度，狠抓關鍵舉措，扎實推進各項工作，確保順利完成年度整治任務。
一要抓進度，如期完成年度任務。各整治村要圍繞年度整治目標，認真排查工作的重點和難點，結合自身的區(qū)位條件、發(fā)展水平、資源稟賦、歷史文化等實際情況，研究制訂切實可行的整治方案和工作措施。要考慮當?shù)剞r民的承受能力、財政的投入能力和社會的支持潛力，從農民最迫切需要改善的道路、供水、排水等基礎設施和相關環(huán)境衛(wèi)生條件入手，讓農民得到實惠。要根據確定的項目制定具體的工作目標和時序要求，倒排計劃，明確職責，建立完善工作目標責任制和績效考核激勵制度，將工作任務層層分解，工作責任層層落實。要積極借鑒學習談村、羊尖村、黃土塘村、光明村等先行村在村莊整治中的工作理念和創(chuàng)新舉措，特別是在組織發(fā)動群眾方面的成功經驗和做法，加大工作力度，加快整治進度，確保年度目標順利完成。
二要抓重點，切實提高整治質量。從我區(qū)實際情況看，以往村莊建設多以農民住房自建為主體，村莊環(huán)境建設沒有得到足夠重視，普遍存在路面不硬、四旁不綠、路燈不亮、河水不清等現(xiàn)象。下階段推進村莊整治，要重點在“描、清、疏、拆、建”五個字上下功夫、做文章?！懊琛本褪且⒅赝诰蚝烷_發(fā)鄉(xiāng)村特色，切忌生搬硬套城鎮(zhèn)建設模式；“清”就是要完善垃圾集中處理機制，集中清理衛(wèi)生死角；“疏”就是要對水塘河道進行疏浚、清淤和整治，努力還原江南水鄉(xiāng)的風韻；“拆”就是要對破舊房屋和違法建筑進行拆除整治，對主要路段兩側的老建筑粉刷出新；“建”就是要在實施綠化、道路工程的基礎上，建設和完善公廁、封閉式垃圾房、垃圾中轉站等公共衛(wèi)生設施和綜合服務中心。
三要抓投入，全面拓展籌資渠道。資金投入是村莊整治順利實施的關鍵，要創(chuàng)新工作理念，拓寬融資渠道，突破資金瓶頸，建立多元化的村莊整治投入機制。要加大各級財政的投入。區(qū)財政尤其是開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)要安排相應的以獎代補和配套資金扶持村莊整治，真正使財政投入向“三農”傾斜，公共服務向農村覆蓋。要加大對上爭取力度。各有關部門要吃透政策，加強溝通協(xié)調，積極爭取上級的支持。要立足機制創(chuàng)新，整合各類資源，把政府的引導扶持與農民的主體作用和社會的支持結合起來，鼓勵全社會參與支持村莊整治，充分調動社會各方面的積極性。對公益性事業(yè)實行政府補貼、社會資助和農民投工投勞相結合的方式；對準公益性事業(yè)可實行政府適當補貼，吸引農民和其他主體投資的方式；純經營性項目則由社會投資興辦，鼓勵引導工商企業(yè)以工投農、以工促農、以企帶村，改善村莊面貌。
四要抓協(xié)作，有效增強推進合力。村莊整治工作是一項綜合性工作，必須依靠各級各部門的共同努力，合力推進。區(qū)農村環(huán)境整治工作辦公室要切實發(fā)揮參謀和協(xié)調作用，進一步完善工作計劃，并把工作任務和責任分解落實到各有關單位。區(qū)各有關部門要各司其職，密切配合，主動對接，搞好服務。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)及區(qū)各有關部門要本著“精干、高效”的原則，抽調人員，落實經費，明確責任，進一步加強村莊整治的工作力量。要定期、不定期深入試點村、整治村，加強技術指導和督促檢查，努力形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的工作機制，切實提高村莊整治的效率和水平。
五要抓管理，建立完善建管機制。要加強村莊整治的工程建設管理。嚴格質量標準，強化投資控制，規(guī)范資金監(jiān)管，努力讓每一項工程都成為放心工程、優(yōu)質工程。要加強長效管理，不斷鞏固和提升整治成果。已完成或基本完成整治的村要把工作重心轉移到長效管理上來，建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護等一系列長效管理制度，確保工程長期發(fā)揮效益。正在實施整治的村要堅持把集中整治與日常管理結合起來，在建設的起步階段就使各項管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。要進一步強化農民群眾的自主保潔意識，自覺投身到村莊日常管理中，努力形成共建、共管、共享的工作格局。要以村莊整治為契機推動農村全面發(fā)展，大力提高農村公共服務、社區(qū)服務和日常管理水平，努力構筑城鄉(xiāng)一體化的供水供電、公共衛(wèi)生、垃圾集中收集處理等公共服務網絡，努力把我區(qū)的村莊整治提升到一個新的水平。
一、市水產現(xiàn)場會安排直接
全市水產品加工暨水產開發(fā)現(xiàn)場會初定為11月17日召開。地點在凱悅大酒店，各縣市區(qū)主要負責人等約140人參加，參觀中巴車7輛，會期1天。上午看6個現(xiàn)場，涉及荊州開發(fā)區(qū)、沙市區(qū)、荊州區(qū)，其中5個水產品加工現(xiàn)場（大明公司、正欣公司、瑞邦公司、中科公司、小胡鴨公司）和1個秋冬水產開發(fā)現(xiàn)場（紀南雷湖）。下午開會，4個單位典型發(fā)言，即洪湖德炎公司、開發(fā)區(qū)大明公司、監(jiān)利縣委縣政府、紀南鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府。
紀南水產開發(fā)現(xiàn)場要求：以開挖和精養(yǎng)魚池改造升級為主，要求場面氣勢要大，即開展500畝以上連片開挖和1000畝以上連片清淤改造，現(xiàn)場施工機械15-20臺，與去冬今春開發(fā)場面有機連接，形成大的開挖改造氣勢；標準要高，即現(xiàn)場沿線魚池、溝渠、魚棚、路、樹面貌要整潔、整齊、煥然一新?，F(xiàn)場參觀時間20-30分鐘。
二、雷湖小區(qū)開發(fā)規(guī)劃
開發(fā)總面積5000畝，其中連片改擴挖精養(yǎng)魚池兩處1000畝，連片清淤改造1000畝，池塘整形改造3000畝。硬化生產路4條共1萬米，疏挖溝渠1萬米，植樹1萬米，推行“1115”青魚主養(yǎng)模式，實現(xiàn)小區(qū)年產成魚5000噸、產值5000萬元以上、純收入XX萬元以上。
三、現(xiàn)場建設工程
（一）規(guī)劃連片開挖500畝，現(xiàn)場會前連片新挖魚池兩口，連片擴挖魚池三口，形成200畝的開挖現(xiàn)場。
（二）規(guī)劃清淤1000畝，整形3000畝，現(xiàn)場會前緊旁開挖現(xiàn)場開展連片清淤四口，形成200畝的清淤現(xiàn)場。
（三）規(guī)劃疏挖溝渠1萬米。在現(xiàn)場會前，完成3條溝渠共計4000米的疏通整理。
（四）完成新修4000米水泥生產路的培肩和整修。
（五）沿現(xiàn)場參觀線約1500米長500畝魚池池埂全部整形見新。
四、現(xiàn)場布置
（一）400畝連片開挖和清淤同時進行，15臺以上機械同時作業(yè)；
（二）現(xiàn)場樹10塊活動展牌和2塊大型固定標牌；
（三）現(xiàn)場方圓XX畝外沿插200面彩旗；
（四）現(xiàn)場放6-8個汽球標語；
（五）荊州區(qū)境內沿途掛10條以上過路橫幅；
（六）參觀沿線無雜物，整潔、相關物體能白則白。
五、現(xiàn)場建設要求
（一）3條共4000米溝渠的疏挖要求溝中水滿無雜草、溝坡見新光滑、渠埂平直無雜物，要求11月 10日前完成60%。
（二）五口魚池開挖改造全面動工，要求新挖魚池完成50厘米深，在11月10日前完成?，F(xiàn)場會當天，開挖和改造的魚池中無水。改造魚池現(xiàn)場框架逐步形成。
（三）清淤現(xiàn)場要求四口魚池全部無水施工，清淤率達到20%以上，在11月10日前完成，現(xiàn)場會當天至少有4臺清淤機工作。
（四）路肩的修整工作要求11月10日前全部完成，要求路肩寬0.5米，現(xiàn)場會當天路旁無雜物。
（五）沿參觀線1500米路旁500畝魚池池埂全部整形見新。
（六）雷湖小區(qū)及沿線環(huán)境整治。要求沿線漁棚及房屋墻體刷白，房前屋后整潔無雜物，樹木整齊刷白，在11月10日前完成。
（七）現(xiàn)場會當天要求雷湖小區(qū)方圓XX畝沿路插200面彩旗，每面間距為30-40米。
（八）現(xiàn)場大型橫牌及展牌的擺放。
1、字牌內容：①荊州區(qū)雷湖青魚養(yǎng)殖小區(qū)秋冬開發(fā)現(xiàn)場（一個字做一個牌子，規(guī)格為寬0.8米、高1米）。要求于現(xiàn)場會前二天擺放到位。②雷湖村青魚養(yǎng)殖規(guī)劃及開發(fā)工程簡介，規(guī)格為3米×6米。要求于11月10日前擺放到位。
2、展牌內容（10塊）：友信青魚合作社介紹、荊州區(qū)青魚產業(yè)規(guī)劃、全區(qū)秋冬水產開發(fā)規(guī)劃、雷湖小區(qū)介紹及發(fā)展規(guī)劃、鱘魚發(fā)展情況、休閑漁業(yè)情況等。規(guī)格為0.5米× 1米。要求于現(xiàn)場會當天早晨擺放到位。
（九）懸掛過路橫幅6條。懸掛地點：雷湖村村口、雷湖小區(qū)轉彎處、新修道路路口、新修道路南北向、回程轉彎處、村委會對面青魚交易市場門口。規(guī)格為0.7米×12米。要求于現(xiàn)場會前一天掛放到位。
（十）貼有宣傳標語氣球的擺放：雷湖村口2個、現(xiàn)場4個。宣傳條幅為豎式，規(guī)格為0.7米×12米。要求于現(xiàn)場會當天早晨掛放到位。
（十一）印發(fā)現(xiàn)場指南200本。內容包括友信青魚合作社介紹、青魚產業(yè)規(guī)劃、全區(qū)秋冬水產開發(fā)規(guī)劃、雷湖小區(qū)介紹及發(fā)展規(guī)劃、鱘魚生產基地介紹、休閑漁業(yè)介紹等。
（十二）北門小轉盤至雷湖村沿途橫幅4條，懸掛于小北門轉盤、紀南街、友信青魚合作社、九店街。
六、現(xiàn)場資金投入估算
（一）窯場煙囪的拆毀需資金1.5萬元；
（二）3戶房屋拆遷補償需資金3.5萬元；
（三）土地收回損失補償費16.5萬元；
（四）新開挖兩口魚池60畝需資金12.6萬元；
（五）已挖的一口魚池的整理費用1萬元；
（六）四口魚池的清淤補償費用4萬元；
（七）疏挖4000米溝渠需資金8萬元；
（八）4000米路肩培土、整理需資金6萬元
（九）雷湖村沿線環(huán)境整治需資金5萬元；
（十）宣傳費用8萬元：
1、制作過路橫幅10條0.3萬元；
2、紅旗200面需資金0.6萬元；
3、做現(xiàn)場會大型展牌（荊州區(qū)雷湖青魚養(yǎng)殖小區(qū)秋冬開發(fā)現(xiàn)場）1萬元；
4、做雷湖村青魚養(yǎng)殖及開發(fā)規(guī)劃牌（2米×4米）需0.5萬元；
5、做雙面跨路標牌（荊州區(qū)雷湖5000畝青魚養(yǎng)殖小區(qū)）需2萬元；
6、做10個小展牌1萬元；
7、做宣傳資料100冊0.3萬元；
8、宣傳氣球6個0.3萬元。
（十一）其他費用：2萬元。
預計約需投入資金100萬元。其中魚池新開挖和改造資金約20萬元可由業(yè)主自籌，實際清淤費用約20萬元由漁戶自籌。
七、需要解決的問題
（一）強化組織領導。根據市有關意見，現(xiàn)場會要求高、時間緊、工作量和難度都很大，需要區(qū)委、區(qū)政府高度重視，組建強有力專班現(xiàn)場督辦協(xié)調，紀南鎮(zhèn)黨委、政府要全力突擊，鎮(zhèn)村主要負責人要實地指揮解難，確保現(xiàn)場會籌辦質量和工期。
一、2013年主要工作
去年我局全面落實各項環(huán)保任務，環(huán)保工作成績斐然，環(huán)境保護工作取得了新進展。
（一）取得的主要成績在全市共同努力下，我市環(huán)境質量、環(huán)境建設和環(huán)境管理再上新臺階。
1.環(huán)境質量繼續(xù)保持全國一流水平環(huán)境空氣質量優(yōu)良率為100%。2013年，按《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2013）評價，一級標準302天，二級標準64天。2013年8月20日，環(huán)境保護部公布的《2013年上半年環(huán)境保護重點城市環(huán)境空氣質量狀況》中，在113個重點環(huán)境保護城市中環(huán)境空氣質量最好，是唯一達到一級標準的城市。水環(huán)境質量總體良好。我市南渡江龍?zhí)炼?、永莊水庫等城市集中式飲用水源地水質達標率為100%；國控、省控地表水的水質監(jiān)測斷面水質均達到相應的國家標準，水質達標率為100%。近岸海域海水水質優(yōu)良。主要指標達到相應的功能區(qū)要求，假日海灘浴場水質質量均達到三類以上標準。聲環(huán)境質量符合國家標準。四類噪聲功能區(qū)均達到相應指標要求。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.0分貝；交通干線噪聲平均等效聲級為68.0分貝。
2.各項環(huán)?？己顺煽儍?yōu)異去年，城市環(huán)境綜合整治定量考核得分99.0分，連續(xù)23年名列全省第一。環(huán)境保護目標責任制考核、生態(tài)省建設工作得分分別為97.19分和92.5分，考核等級都為“優(yōu)”，繼續(xù)名列全省第一。我局被授予“全國減排先進集體”和“全國環(huán)境統(tǒng)計工作先進集體”榮譽稱號，榮獲依法行政考核先進單位，12369環(huán)保舉報熱線榮獲全國12369環(huán)保舉報熱線“優(yōu)質服務窗口”。
3.召開全市第一次環(huán)境保護大會組織召開第一次環(huán)境保護大會，部署“十二五”期間全市環(huán)保工作，簽訂“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，這是我市環(huán)境保護歷程中一個重要的里程碑。
4.率先實施空氣質量新標準率先在全省實施空氣質量新標準，9月底完成所有空氣質量自動監(jiān)測站點設備安裝并開展試運行，6月5日按新標準對外空氣質量監(jiān)測信息，11月1日對外空氣質量實時監(jiān)測信息?！霸谌÷氏裙糚M2.5監(jiān)測數(shù)據，環(huán)境空氣質量列全國環(huán)保重點城市第一。”被評為2013年度十大新聞。
5.不斷完善環(huán)境保護規(guī)劃體系組織編制并報請市政府批準，出臺了《“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》、《環(huán)境保護三年行動計劃》和《南渡江流域土地整治重大工程項目環(huán)境保護不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》等規(guī)劃，進一步強化規(guī)劃先行、環(huán)保優(yōu)先的理念，將環(huán)保規(guī)劃任務落實到具體項目，逐年穩(wěn)步推進。
6.進一步加強環(huán)境保護隊伍建設深入開展環(huán)保系統(tǒng)“規(guī)范建設年”活動，完善了環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓體系、監(jiān)督體系和考評體系“五大”體系。進一步提高辦文、辦事、辦會水平；狠抓作風建設，提高服務效能，進一步提升環(huán)保隊伍形象。
（二）主要工作情況2013年，我局以鞏固和深化國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建成果為抓手，加強環(huán)境監(jiān)管，強化環(huán)境法治，建立長效機制。
1.加強組織領導，落實規(guī)劃任務認真貫徹落實《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》、第七次全國環(huán)境保護大會精神，推動環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。
（1）召開第一次全市環(huán)保大會去年3月31日，組織召開了第一次環(huán)境保護大會。大會提出了我市“十二五”環(huán)保工作總體思路、環(huán)境保護目標和主要工作任務。會上市政府與四個區(qū)政府、威立雅水務有限公司等重點減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，建立了環(huán)保目標責任制。
（2）落實書記辦公會議精神為貫徹落實去年5月29日省委常委、市委書記主持的書記辦公會議精神，我局先后制定并報市政府批準，印發(fā)《大氣污染聯(lián)防聯(lián)控任務分解表》、《機動車排氣污染防治實施方案》、《大氣顆粒物污染防治工作方案》、《揚塵污染專項整治實施方案》，認真組織開展大氣污染防治工作。調查空氣質量自動監(jiān)測站點周邊大氣污染源，組織開展大氣環(huán)境綜合整治。6月5日，召開實施環(huán)境空氣質量新標準新聞會，展示一流的空氣質量，積極參與城市營銷。
（3）實施環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃制定《環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，為確保規(guī)劃落地，組織編制《環(huán)境保護三年行動計劃》，按照“規(guī)劃項目化，項目工程化”的思路，把環(huán)保規(guī)劃任務落實到具體項目上。制訂年度實施計劃，每年實施一批項目，逐年提升環(huán)境質量和環(huán)境管理水平。積極開展環(huán)境空氣質量PM2.5一級達標對策研究等專題研究，確保在加快轉型發(fā)展中，環(huán)境質量始終保持一流水平。
2.完成國家環(huán)境保護模范城市復核驗收充分發(fā)揮環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管職能，順利通過了國家環(huán)境保護模范城市國家現(xiàn)場復核驗收。
（1）做好復核現(xiàn)場迎檢組織修改環(huán)保模范城各專題報告、特色報告，對26項指標開展自評估，完善支撐材料。編制并報請市政府印發(fā)《迎接國家環(huán)境保護模范城市復核驗收環(huán)境綜合整治工作方案》，組織各相關單位迎接6月12-14日環(huán)境保護部組織的現(xiàn)場復核驗收。
（2）抓好復核整改工作針對現(xiàn)場復核組提出的整改事項，我局制定并報市政府印發(fā)《落實國家環(huán)境保護模范城市現(xiàn)場復核整改意見的工作方案》，協(xié)調各部門認真抓好整改，特別是醫(yī)療廢物處置中心已于去年7月16日正式動工建設，市編委增加了市級環(huán)境保護系統(tǒng)人員編制，達到國家西部標準化建設要求。
（3）做好后督察迎檢按照國家要求報送我市落實國家環(huán)境保護模范城市現(xiàn)場復核意見整改工作總結，并完成落實整改的檔案資料，組織做好9月27-28日環(huán)境保護部華南環(huán)境保護督查中心的后督察工作。12月26日，復核整改工作通過省國土環(huán)境資源廳全面復查。
3.深化服務意識，優(yōu)化經濟發(fā)展緊緊圍繞“項目建設年”要求，積極參與決策，強化環(huán)境準入，加強環(huán)保服務，推進經濟轉型升級。
（1）嚴把環(huán)境準入關口認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。全年共審批項目992個，其中上報省國土環(huán)境資源廳項目初審79個，本局審批572個，各區(qū)環(huán)保局審批341個；共驗收項目549個，其中上報省國土環(huán)境資源廳項目驗收初審3個，本局驗收366個，各區(qū)局驗收180個。大力推進區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，云龍產業(yè)園區(qū)、紅旗鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)評通過評審，開展美安科技工業(yè)園等控制性詳規(guī)的規(guī)劃環(huán)評，推動區(qū)域發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構優(yōu)化。
（2）提高行政審批效能梳理并優(yōu)化項目環(huán)保審批程序，對建設項目從申報建設到竣工驗收階段，由我局負責辦理的7個審批事項的審批流程和時限進行壓縮，經簡化程序后，審批時限比原先縮減40%，審批效率得到較大提升，為我市“項目建設年”工作提供有力支持。
（3）優(yōu)化經濟服務水平結合“項目建設年”工作，加大對重點項目服務力度，主動指導和幫助企業(yè)完善各項環(huán)保審批手續(xù)。開辟“綠色審批通道”，采取特事特辦、專人跟蹤、領導督辦等方式，加快項目環(huán)評審批。對由省國土環(huán)境資源廳審批的重點項目，落實專人提前對接，跟蹤服務，為企業(yè)排憂解難。
4.抓好污染減排，轉變發(fā)展方式加強主要污染物減排的組織領導，健全工作機制，確保減排任務如期完成，為可持續(xù)發(fā)展預留空間。
（1）全面落實減排工作責任組織編制并上報市政府批準，出臺了《“十二五”主要污染物總量減排工作方案》及《2013年主要污染物總量減排工作計劃》，明確我市“十二五”及2013年主要污染物總量減排任務，細化各部門工作職責。市政府與4個區(qū)政府、25個市直屬單位、31個重點減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，落實各項減排工作責任。
（2）全力推進減排重點工程深挖工程減排潛力，重點做好城市污水處理廠的升級及擴建工作。目前，長流污水處理廠（一期）后續(xù)2.5萬噸處理設施已經完成安裝并通水試運行，英利二期廢水處理廠（日處理能力為7500噸/日）已建成調試，海風堂食品有限公司深度治理工程已初步完成。
（3）大力推進循環(huán)經濟和清潔生產在工業(yè)企業(yè)中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無害化處理等清潔生產工藝和技術，全面、有序推進我市重點企業(yè)清潔生產審核工作。去年共完成24家重點企業(yè)清潔生產審核評估工作，2家企業(yè)通過清潔生產驗收，有力推動循環(huán)經濟發(fā)展，提高資源利用效率。2013年我市預計化學需氧量排放總量為1.981萬噸，二氧化硫排放總量為0.1722萬噸，氨氮排放總量為0.4597萬噸，氮氧化物排放總量為1.0637萬噸。全部指標控制在省給我市下達的2013年度減排指標內（即化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量分別控制在2.0441萬噸、0.22萬噸、0.4741萬噸、1.121萬噸內）
5.強化污染防治，提升環(huán)境質量圍繞讓人民群眾“喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心的食物”的目標，全力做好城市環(huán)境綜合整治工作。
（1）開展飲用水水源地環(huán)境整治一是加強規(guī)劃建設。完成甲子鎮(zhèn)九尾水庫等9個飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃技術報告的編制及專家評審，完成龍?zhí)溜嬘盟幢Ｗo區(qū)和永興鎮(zhèn)等7個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)警示標志設施建設。二是加強檢查整治。開展湖庫型集中式飲用水水源專項執(zhí)法檢查工作，查處違法行為，保障飲水安全。組織關閉永莊水庫飲用水源二級保護區(qū)內2個廢舊金屬回收項目。三是加強基礎工作。開展2011年度城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況的評估和上報。迎接省人大對龍?zhí)溜嬘盟吹乇Ｗo的立法調研工作。
（2）開展大氣污染防治工作一是加強機動車污染防治。在全面開展機動車環(huán)保標志管理工作，《關于領取機動車環(huán)保檢驗合格標志的通知》，積極開展預約服務和上門服務。截止去年底，全市共發(fā)放黃綠標20.96萬個，其中綠標19.54萬個，黃標1.42萬個，核發(fā)率達66.7%。從去年9月開始，在解放路實行高排放機動車第一階段區(qū)域限行。二是加強揚塵污染防治。組織開展施工工地揚塵、交通道路揚塵、地面揚塵、堆場揚塵、采石場和石材加工廠揚塵的整治。
（3）開展“安靜工程”噪聲污染整治一是加大查處噪聲違法行為。我局牽頭，與市公安、城管、工商、文體等多部門聯(lián)手巡查執(zhí)法，有效遏制各類噪聲擾民行為。全年我局共受理噪聲投訴6495件次，出動執(zhí)法人員2359人次，查處率100%。二是開展“綠色護考”環(huán)境噪聲專項整治。在全市范圍內開展為期一個月的環(huán)境噪聲污染專項整治行動，為廣大考生創(chuàng)造一個良好的學習、生活、休息環(huán)境。
6.嚴格環(huán)境管理，保障環(huán)境安全認真履行職責，加強環(huán)境監(jiān)，切實解決群眾最最關心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題。
（1）規(guī)范環(huán)境管理以排污許可證為抓手，督促排污企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)和規(guī)范環(huán)境管理。全年共發(fā)放排污許可證1052份，其中本局572份，各區(qū)環(huán)保局480份。按照《危險廢物規(guī)范化管理工作方案》要求，嚴格危險廢物產生、貯存、處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，組織企業(yè)認真自查，完善制度，規(guī)范管理，切實落實華南環(huán)境保護督查中心對我市2011年度危廢規(guī)范化管理督查考核提出問題的整改。監(jiān)督危險廢物和醫(yī)療廢物轉移工作，轉移危險廢物1825.06噸，廢礦物油529.97噸，醫(yī)療廢物1592.91噸。在我市轄區(qū)內全面排查存在環(huán)境風險的涉危險化學品企業(yè)，開展危險化學品企業(yè)風險評估工作。
（2）強化環(huán)境執(zhí)法按照國家、省的統(tǒng)一部署，認真開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖整治、危險廢物專項治理、橡膠加工業(yè)專項檢查等專項工作，加強對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點行業(yè)、危險廢物產生和處置企業(yè)存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，依法嚴肅查處一批典型違法案件。全年共出動執(zhí)法人員1473人次，檢查企業(yè)627家，立案處罰118宗，罰款552.7萬元，申請法院強制執(zhí)行55宗，有效遏制各類環(huán)境違法行為。辦理行政復議案件3宗，行政訴訟案件2宗。
（3）嚴格核與輻射安全監(jiān)管制定2013年度輻射環(huán)境監(jiān)察工作方案和核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動方案，組織對轄區(qū)內45家核技術利用單位進行了輻射安全檢查，進一步掌握涉源單位的輻射安全管理情況，責令部分環(huán)保手續(xù)不齊全和管理不規(guī)范的企業(yè)進行整改，不斷規(guī)范我市核與輻射安全管理。目前全市涉源單位輻射安全許可證持證率達90%以上。（4）積極解決群眾投訴全年共受理各類群眾投訴7326件次，其中省、市轉辦件和群眾件123件，12345政府服務熱線轉來投訴3112件次，查處率100%；12369環(huán)保投訴熱線投訴4091件次，已查處4081件次，查處率99.8%。
7.推進生態(tài)保護，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境積極開展生態(tài)環(huán)境建設，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作。
（1）加強南渡江流域生態(tài)保護開展南渡江流域土地整治重大工程生態(tài)環(huán)境保護調查，編制《南渡江流域土地整治重大工程不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》，劃定“禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、一般生態(tài)敏感區(qū)及可開發(fā)區(qū)域”，促進整治區(qū)域生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展，為打造生態(tài)與文化示范基地奠定堅實基礎。制定《南渡江龍?zhí)痢ò病芜~段環(huán)境保護調查工作方案》，完成澄邁段、定安段境內調查工作，加強南渡江區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控。
（2）推進農村生態(tài)環(huán)保工作通過高標準規(guī)劃、加強污染控制、加大環(huán)境整治，推進農村生態(tài)環(huán)境保護。積極開展計劃單列鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作，推動云龍鎮(zhèn)建設環(huán)境友好、生態(tài)美化示范鎮(zhèn)。落實農村環(huán)境綜合整治專項資金，完成甲子鎮(zhèn)益民村環(huán)境整治項目，演豐鎮(zhèn)連片整治方案設計，推進農村環(huán)境綜合整治扎實有序進行。組織完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場調查，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法檢查，加強農村污染防治工作。
（3）開展農村綠色創(chuàng)建工作組織完成2013年度“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“農村小康示范村”創(chuàng)建工作，向省國土環(huán)境資源廳推薦小康環(huán)保示范村13個,生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，其中被命名“小康環(huán)保示范村”10個。
（4）開展東寨港紅樹林保護區(qū)污染整治制定《東寨港紅樹林自然保護區(qū)周邊陸源污染源調查工作方案》，聯(lián)合美蘭區(qū)政府完成紅樹林自然保護區(qū)周邊演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)和大坡鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)區(qū)共25家污染源的調查，加強東寨港紅樹林保護區(qū)的污染整治工作。
8.增強能力建設，提升管理水平加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法和宣教能力建設，全面推進標準化，逐步完善我市環(huán)境保護監(jiān)管體系。
（1）加強環(huán)境監(jiān)測一是認真履行監(jiān)測職責。圍繞“三個說清楚”，為環(huán)境管理提供詳實、準確、全面的監(jiān)測數(shù)據，全年共獲取各類監(jiān)測有效數(shù)據81289個。通過計量認證復核，檢測項目從255項增加到277項。二是全面實施空氣質量新標準。積極協(xié)調落實4個環(huán)境空氣監(jiān)測子站PM2.5監(jiān)測設備資金，開展設備的選型、招投標、安裝、試運行等工作。9月底完成全市5個子站新標準監(jiān)測能力建設，11月1日開始實時監(jiān)測信息，12月完成新的空氣監(jiān)測數(shù)據傳輸網絡與信息系統(tǒng)國家聯(lián)網建設工作。三是開展科學研究。和南開大學聯(lián)合開展大氣顆粒物源解析研究，為我市制定有針對性的環(huán)境管理政策和污染防治措施提供科技支撐。
（2）加強環(huán)境監(jiān)察一是加強環(huán)境監(jiān)管。加強對全市飲用水水源地和重點排污企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，特別是對污水處理廠、重金屬排放、使用核與輻射、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、危險廢物產生和處置等企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，每月巡察不少于1次，確保環(huán)境安全。二是做好年度排污申報登記。重點工業(yè)企業(yè)和污水處理廠排污申報率達100%，重點污染源檔案完整率達100%。三是全面推進排污費核征工作。我局對市區(qū)混凝土攪拌站首次開征排污費。全年共征收排污費360.5萬元。
（3）加強環(huán)境信息和宣教一是組織開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動。組織做好國家環(huán)保模范城復核迎檢宣傳工作，完成環(huán)保模范城市復核專題片和宣傳畫冊的制作。協(xié)調新聞媒體做好機動車“黃綠標”宣傳發(fā)動和跟蹤報道。與廣播電視臺在萬綠園聯(lián)合舉行“我愛生態(tài)島”2013環(huán)保嘉年華活動。深入新海學校等學校開展中小學環(huán)境教育活動。組織開展“6.5”世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、安全生產咨詢日等環(huán)保宣傳活動。二是加大環(huán)保信息報送力度。共向環(huán)境保護部、省國土環(huán)境資源廳、市委、市政府、市效能辦等報送信息439篇，采用226篇，發(fā)表580篇次。編輯了40期《環(huán)境保護輿情信息》以及42期《環(huán)境保護簡報》。三是開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作。佳元·天上人間小區(qū)、海關小區(qū)、海怡豪園小區(qū)等3個小區(qū)被評為2011年度綠色社區(qū)。
（4）加強環(huán)境應急加強應急機構及應急隊伍的建設，完善突發(fā)環(huán)境事故應急響應機制，配備應急裝備和設備，不斷提升環(huán)保隊伍應對突發(fā)環(huán)境事故的處理能力，并通過我市基層應急隊伍建設檢查考核。組織開展2013年突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測演練，對演練活動進行遠程視頻實時傳輸，實現(xiàn)指揮部向現(xiàn)場監(jiān)測人員指令，對現(xiàn)場監(jiān)測工作進行全程指導，切實檢驗和鍛煉了我市環(huán)境應急隊伍快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。
9.加大隊伍建設，提高管理效能
圍繞科學、務實、廉潔、高效的服務型機關建設，不斷創(chuàng)新管理。
（1）開展規(guī)范建設年活動開展環(huán)境保護系統(tǒng)“規(guī)范建設年”活動，通過構建和完善全市環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓體系、監(jiān)督體系和考評體系“五大”體系，使管理制度更加完備、管理手段更加先進、管理方式更加科學、管理行為更加規(guī)范，將全市環(huán)境保護系統(tǒng)工作納入科學化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道，實現(xiàn)管理流程化、標準化、精細化目標。
（2）開展作風建設整頓年活動制定整治方案和計劃，召開全局干部職工動員部署大會，認真開展集中整治“庸懶散貪”專項工作。通過廣泛征求意見、召開專題民主生活會和討論會、撰寫剖析材料、接受群眾評議等方式，深入查擺和整改思想作風、領導作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的問題，進一步增強全體干部職工尤其是黨員干部大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識、群眾意識，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。
（3）深化強區(qū)擴權工作根據市政府進一步下放行政權項的精神，我局將轄區(qū)部分建設項目排污許可等6項環(huán)境保護行政權項下放到各區(qū)環(huán)保局，將部分建設項目環(huán)保監(jiān)督處罰權等環(huán)境保護行政權項下放到高新區(qū)管委會和綜合保稅區(qū)管委會。下放的建設項目共有農田改造項目等共28類。采取舉辦業(yè)務培訓班、各區(qū)環(huán)保局派員到市級環(huán)保部門跟班學習等多種方式，加強基層環(huán)保隊伍的業(yè)務指導和培訓，提高基層環(huán)保隊伍依法行政的能力。在取得成績的同時，我們也看到我市環(huán)保工作存在的不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是局部水污染尚未消除；二是機動車排氣污染防治工作需進一步加強；三是畜禽養(yǎng)殖污染防治工作較薄弱；四是環(huán)保能力建設尚未達到國家標準。
二、2014年工作思路
2014年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，全市環(huán)境保護系統(tǒng)要大力推進生態(tài)文明建設，全面開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面，為建設“四宜三養(yǎng)”最精最美省會城市和“首善之城”提供環(huán)境支撐。
1.優(yōu)化空間開發(fā)格局一是加強環(huán)保規(guī)劃。組織編制《環(huán)境保護總體規(guī)劃》，科學制定分區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制《南渡江流域生態(tài)保護和環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，為加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護合作提供規(guī)劃依據。組織實施《環(huán)境保護三年行動計劃》，落實2014年環(huán)境保護重點項目和工作任務。二是強化環(huán)評管理。嚴格環(huán)境準入，從源頭上把好環(huán)評審批關，遏制“兩高一低”建設項目，力促經濟發(fā)展方式轉變。推進規(guī)劃環(huán)評，深入開展美安科技工業(yè)園、東寨港旅游區(qū)等規(guī)劃環(huán)境影響評價，推動區(qū)域發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構優(yōu)化。深化行政審批制度改革，完善“綠色通道”等重點項目服務機制，全力支持重點項目建設。加強對環(huán)評機構的日常考核，進一步規(guī)范環(huán)評市場。三是抓好總量減排。編制2014年主要污染物總量控制計劃，組織落實年度減排目標任務。督促威立雅水務有限公司白沙門污水處理廠按期完成除磷脫氮升級改造，大力推進農業(yè)面源減排工程建設，督促22家重點企業(yè)完成清潔生產審核驗收。全面實施機動車環(huán)保標志管理，繼續(xù)擴大對高排放機動車區(qū)域限行的范圍。規(guī)范污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的運行管理。抓好減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系建設。完善部門協(xié)同推進減排機制。