時間：2023-02-27 11:09:37
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【正文】
一、2021年工作總結
1.強化政策落實，全力做好穩就業工作。一是不斷完善就業服務體系。今年以來結合全市企業用工實際，提請市政府出臺《關于進一步加強企業招工及用工服務若干意見》《加強企業招工及用工服務實施細則》。組建4個外出招工小組和外出招工協調工作小組，持續開展以工引工、外出招工、社會中介機構引進活動，目前招引外來員工27人。充分利用人社網絡系統作用，扎實推進專場招聘、“2+N”招聘和網絡招聘等各類活動。截至目前，共組織“2+N”各類招聘會92場，500余家企業提供2.56萬個崗位，累計17136人參加招聘活動，達成就業意向11385人，主園區用工凈增3787人，增幅9.3%。二是持續加大創業扶持力度。穩步推進創業培訓，本年度共開展23期創業培訓班，參加培訓學員690人，圓滿完成市級下達的年度工作任務。進一步簡化辦理流程，對符合條件的個人和小微企業及時審批發放創業擔保貸款。預計到2021年底，發放創業擔保貸款不少于7000萬元，其中小微企業貸款不少于3000萬元。三是兌現招工獎勵政策。兌現以工引工及返鄉就業人員獎勵資金，鼓勵企業老員工通過親帶親、友帶友、老鄉帶老鄉等方式引進新員工，對成功介紹外鄉或返鄉人員來廣穩定就業的單位或個人，在企業自主獎勵的基礎上，再給予1000元/人獎勵。截止目前2021年度已兌現獎勵資金174.7萬元，補貼人數2821人。同時積極向企業宣傳《人才興企二十條》，鼓勵企業引才引智、鼓勵企業培優育強、鼓勵人才扎根興業。四是精準宣傳就業創業扶持政策。通過發放宣傳手冊、利用廣播電臺、微信公眾號等新媒體以及舉辦現場宣傳會等形式廣泛宣傳創業扶持政策。深入黨政機關、企事業單位公開征集就業見習崗位、公益性崗位。建立新投產企業“人社服務專員”幫扶聯絡機制。定期入企走訪調研，開展就業創業、社會保險政策宣講等服務。五是有序推進高校畢業生就業幫扶。根據戶籍地將幫扶對象分解到鄉鎮社區，層層壓實幫扶責任，對離校未就業高校畢業生就業狀況進行動態跟蹤，將有就業意愿的人員全部納入就業創業促進計劃，開展分類幫扶，做到登記一人，服務一人。六是大力開展職業技能培訓。今年以來企業新錄用人員崗前技能培訓共開展39個班次，結業合格2284人；企業職工崗位技能提升培訓開班62個，培訓系統上線2305人；普通勞動者就業技能培訓開班18個，培訓系統上線855人，碭山縣技能扶貧培訓150人；2021年度企業新型學徒制培養開展11個班次，參訓學員542人。
2.深化制度改革，社會保障體系不斷完善。一是強化征繳擴面和優化轉移接續。企業職工養老保險參保10萬人，同比增長14.94%；機關事業單位養老保險參保8277人，同比增長4.19%；失業保險參保3.96萬人，同比增長36.55%；工傷保險參保8.22萬人，同比增長1.48%。城鄉居民參保人數達到27.85萬人，當年繳費人數為17.56萬人，為符合領取條件的8.69萬人發放了養老金，月發放率100%。長三角社保轉移接續實現全流程線上辦理。二是規范參保。自2021年4月起，逐步規范社會保險參保，實行企業養老、失業、工傷三險統一繳費基數并同時參保，使得職工社保全覆蓋，保障了職工的合法權益，將逐步實現職工退休生活有保障、失業求職無擔憂；大力推進機關事業單位工傷保險、失業保險參保，并推進保險費納入財政預算，保障了機關事業單位在編人員的工傷保險待遇等合法權益；在用人單位為職工參加工傷保險的基礎上，探索實施實施補充工傷保險，減輕用人單位工傷賠償負擔，化解用人單位工傷風險，促進工傷預防。三是建設基金風險防控體系。成立了社保數據對比領導小組，對各級疑點數據進行排查，聯合公安、法院、民政、衛健四部門定期進行數據比對，對發現的數據問題進行及時處理；建立了完善的內控制度，并順利迎接了省市多次檢查，總體情況良好，對發現的不足之處進行了及時整改。四是調整職業年金記賬方式。根據省市要求，將職業年金繳費由記賬方式調整為實賬積累，計劃從2022年起對職業年金記賬方式調整期歷年形成的記賬金額安排3年分批進行消化。
3.加大推薦評選，提升人事人才工作水平。一是完成2021年全市事業單位公開招聘工作。今年我市事業單位計劃招聘124人，涉及衛生、教育、農林水專業技術領域以及行政管理等88個崗位。經過公告、資格審查、筆試、面試等程序，目前116人進入體檢環節。二是加大技能人才培養力度。今年新增技能人才3537人次，占任務數（2500人）的149.4%，其中新增高技能人才771人次，占任務數（1090人）的70.73%，新增取得職業資格證書、職業技能等級證書1690人次，占任務數（1800人）的93.89%，其中高級工271人次，占任務數（400人）的67.75%，技師27人次，占任務數（30人）的90%，新技工系統培養705人，占任務數（700人）的100.7%。三是組織參加各類技能競賽活動。成功舉辦我市第二屆職工職業技能競賽，推進1名選手參加全國新職業技術技能大賽安徽省選拔賽；組織參加宣城市“皖廚宣味·徽菜名城”首屆烹飪技能大賽，共7名選手參賽，其中1名選手獲得中式面點一等獎、3名選手獲中式烹調優秀獎；4名選手參加首屆長三角家政服務行業職業技能競賽安徽選拔賽；3名選手參加安徽省第三屆農民工職業技能競賽。四是穩妥有序開展網上申報職稱評審工作。今年首次使用網上職稱申報系統，為保障申報人員順利上傳資料，指導用人單位經辦人員認真學習網上職稱申報系統操作流程。目前共審核通過并上報了13名申報人員的申報材料。五是多措并舉開展博士后科研工作站工作。進一步規范博士后科研工作站管理流程，積極組織工作站申報參與省廳開展的各種項目和活動。今年有三家工作站申報了科研活動資助經費項目，有四家工作站參加了全國博士后創業創新大賽，其中有兩家工作站進入了復賽，有一家工作站進入了決賽。
4.規范行政執法，勞動關系和諧發展。一是勞動保障監察工作穩步推進。扎實開展保障農民工工資支付工作，綜合運用各種方法，用工管理趨于常態、保障制度逐步建立、勞資糾紛大幅下降，在大大改善根治欠薪工作局面的同時，切實維護了我市廣大勞動者的合法權益和社會和諧穩定。二是是勞動人事爭議處理效能穩步提升。組織參加勞動保障法律法規教育培訓，開展勞動人事爭議調解員仲裁員培訓班，加強調解仲裁隊伍建設，打造政治素養高、綜合素質高的調解仲裁隊伍。推進信息化仲裁院建設，上線運行全省統一的調解仲裁信息管理系統，落實案件受理、審理、監督統計等工作全流程信息化，推廣應用全國“互聯網+調解”平臺，拓寬勞動爭議糾紛調解仲裁申請多樣化渠道，為群眾提供便利。今年以來案件辦理成效顯著，截至目前，勞動監察受理投訴舉報案件153起，涉及農民工1961人，涉及金額2607萬元；排查全市工程建設領域在建項目97個，排查存在拖欠支付隱患項目6個，及時責令限期整改項目5個，涉及農民工389人，金額1265.3萬元。仲裁院已立案受理261件，調解結案173件，裁決結案73件，終局裁決5件，其他方式結案7件，仲裁結案率96.9%，仲裁調解率68.4%。全市農民工工資支付工作平穩，全年未發生因勞動人事爭議案件引發的上訪或群體性事件。
二、2022年重點工作計劃
（一）招工引工方面。進一步完善招工引工政策，制定全市招工引工考核辦法，完善招工獎勵辦法，加大獎勵力度；建立人力資源服務機構監管機制，鼓勵引導重點臨時缺工企業以服務外包的方式解決用工困難。常態化開展線上線下多種形式的招聘會，2022年全年計劃開展136場“2+N”招聘會，其中80場周三、周六現場招聘會、18場鄉鎮“夜市“招聘會，20場網絡直播招聘（每月固定8號上午9點舉行直播帶崗），18場勞務基地及其他招聘會。突出春節等重要節假日招聘，春節期間開展10場春風行動系列招聘會（3場網絡直播招聘會，3場鄉鎮、開發區子園區招聘會，4場人力資源市場大型招聘會）。
（二）就業創業方面。在開展好常規創業培訓的基礎上，重點圍繞鄉村振興開展創業和就業技能培訓，2022年計劃培訓農民工3000人以上，開展1-2期鄉村振興主題創業特訓營，培訓學員不少于60人，開展鄉村旅游、品茶員等鄉村特色就業技能培訓班不少于3期，培訓學員不少于180人。繼續實施就業優先戰略，統籌推進高校畢業生、就業困難人員、退役軍人、農民工等重點群體就業。2022年，計劃開發公益性崗位200個，上崗率不低于50%；新增實名制就業不少于1.1萬人；失業人員再就業率不低于60%；就業困難人員再就業率不低于70%；創業擔保貸款計劃發放不少于7000萬。
（三）人才保障方面。圍繞廣德市開發區四大主導產業，積極組織廣信農化等不少于3家企業開展企業自主評價，為企業發展提供技能人才保障；籌備廣德市第三屆“廣德工匠”評選活動，計劃表彰、提名獎各10名。圍繞鄉村振興發展戰略，積極推薦優秀的鄉土人才參加全國、省、市技能人才評選及技能人才競賽，所有競賽項目計劃各推薦2名選手參賽，加大鄉土人才在技能人才評比中的比例。組織榮達食品有限公司創建升格為國家級博士后科研工作站。
（四）社會保險方面。扎實推進征繳擴面工作，企業職工養老保險參保達到10.12萬人，機關事業單位養老保險參保達到8450人；失業保險參保達到5.00萬人；工傷保險參保達到8.40萬人。針對目前我市社會保險參保結構不合理的現象（參加職工養老保險人數明顯少于參加工傷保險人數），從2022年起將積極推進職工全險種參保計劃，進一步提高全市職工全險種參保率。擴大協議醫療機構簽訂范圍，簡化轉院流程，為工傷職工和企業創造更大便利。
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，市財政局圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，扎實推進各項財政工作，有力促進了經濟社會健康發展。
上半年，全市一般公共預算收入完成540.9億元，同比增長10.3%；全市一般公共預算支出556.4億元，完成全年支出預算的48%，執行進度同比提高0.4個百分點，全市財政運行情況良好。
（一）發揮積極財政政策作用，推動經濟調結構穩增長
1.為促進經濟平穩健康發展，及時出臺了16項支持經濟發展的政策措施，籌措資金87.5億元，從支持基礎設施項目建設、實體經濟和金融機構發展、區（市）發展等環節精準發力。
2.助力產業轉型升級。重點扶持產業技改項目貸款貼息和落實支持中小微企業發展的財政政策,鼓勵優勢傳統產業向高端、智能、信息化發展。籌措7億元,擴大市級產業引導基金規模，重點用于工業轉型升級、互聯網工業發展、創客創業投資、藍海股權交易中心掛牌企業發展等。
3.支持緩解企業資金緊張問題。籌措4億元,與國有投資公司合作設立不低于20億元的化解銀行機構不良貸款資金；籌措2億元,與國有投資公司合作設立10億元的轉貸引導基金,為小微企業融資提供增信支持,幫助企業破解續貸難題。
4.為企業發展營造良好環境。保持對企業既定的優惠政策不變。全年落實結構性減稅的各項政策，全面清理涉企行政事業性收費和政府性基金，上半年為企業減輕稅費負擔39億元。選取5000家重點企業，分配至8個經濟運行服務辦公室和各區市，做好相關企業的服務保障工作。簡化采購程序,縮短采購周期,提高采購效率。
5.統籌資金支持重點項目投資。爭取上級專款補助62億元，同比增長29.2%，為市政基礎設施、民生社會事業等項目建設提供財力保障。籌措20億元,用于加快推進____新機場項目拆遷工程和地鐵軌道交通項目建設。清理盤活存量資金，統籌用于重點項目和重點領域。
6.大力支持區(市)發展。將市與區(市)現行的財政收入分配體制,延期執行到2016年,對四市和原膠南市相關收入繼續實行增量全留的政策,進一步增強區(市)的“造血”功能。安排3億元的促進區域統籌發展轉移支付資金，加大一般性轉移支付力度。從2016年起,各區(市)出口退稅比2014年增加的部分,區(市)財政不再負擔，鼓勵區(市)擴大出口。
（二）完善財政政策措施，積極支持“三創”發展戰略
1.助力科技創新。制定科技金融風險補償資金管理辦法，鼓勵銀行等金融機構加大對科技型中小企業的信貸支持。設立孵化投資基金，多渠道支持科技企業創新創業。投入8500萬元，啟動發展科技企業“千帆計劃”。組建運行全國首個海洋科技成果轉化基金，對天使投資基金進行增資。加快推進科技成果轉移轉化，投入4000萬元，落實好科技成果轉化技術轉移“六補”政策。
2.推動大眾創業。建立大眾創業投資引導基金，面向初創期、種子期企業及創業者提供風險投資、天使投資、貸款擔保等融資服務。完善創業貸款政策，將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款。擴大一次性創業補貼范圍，將補貼標準由5000元提高到1萬元；將小微企業創業補貼標準由現行的1萬元提高到最高2萬元。支持創業孵化基地、園區等平臺載體建設。擴大事業保險基金援企穩崗政策范圍。
3.支持企業創新。設立海爾海立方創客創業基金，打造創客平臺。打造普惠制中小微企業創新創業平臺，為中小企業反映訴求、學習培訓、享受服務創造良好環境。對孵化器科技型中小企業給予啟動資金扶持、房租補貼、研發費用補貼、高新技術企業申報費用補貼等。
（三）加大財政投入力度，有效保障和改善民生
1.2016年市級通過一般公共預算安排民生支出210億元，占財政支出的比重達到67.8％，比上年提高2.1個百分點，中央、省、市出臺的民生保障政策和市辦實事項目得到及時足額保障。
2.教育方面，安排35.8億元，其中包括新建、改擴建幼兒園100所，改善辦園條件；建設中小學標準化食堂200所，保障中小學生飲食安全;推進高中標準化建設、中職學校免學費補助；大幅提高市直公辦普通高中學校生均公用經費標準，標準位居全省首位。
3.社會保障方面，安排30.1億元，其中包括將城鄉低保標準分別提高3.3%和20%；基本公共衛生服務項目人均補助標準從40元提高至50元，城鄉居民醫保財政補助標準提高至每人每年不低于440元；撥付主城區棚戶區改造市級扶持
資金6億元，協調國開行發放棚改項目貸款43.6億元，有力保障了我市棚戶區改造資金需求；完成我市2016年度企業退休人員待遇調整工作，城鄉居民基本養老金標準由每人每月110元提高至130元，居全省首位。4.醫療衛生方面，安排8.3億元，其中包括統籌城鄉醫療保險制度，將原城鎮職工、城鎮居民醫療保險和新農合“三險合一”，進一步提高城鄉居民醫療保險待遇；支持推進市人民醫院、齊魯醫院和市立醫院東院二期等醫院建設，改善居民就醫條件等。
（四）深化財稅體制改革，提高財政資金管理水平
1.出臺了我市深化財稅體制改革的意見，明確了預算管理制度、財政分配體制、支出管理機制和政府債務管理制度改革的目標、方向、任務和要求，上半年各項改革快速有序推進。
2.完善政府預算體系。建立國有資本經營預算按比例和政府性基金結轉結余資金調入一般公共預算統籌使用的機制。細化預算編制，建立專項資金管理清單制度，2016年專項資金預算全部落實到具體項目和項目承擔單位。啟動中期財政規劃編制工作。
3.實現專項資金信息全面公開。今年將公開范圍擴大到除信息外的所有通過一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經營預算安排的專項資金，實現了“全覆蓋”，社會公眾可以清晰地查閱項目資金運行的全過程。
4.加快推進地方債發行。爭取財政部批準我市2016年地方政府債券額度168億元。研究制定債券發行方案，推進政府信用評級、承銷團組建等工作，完成第一批28億元地方政府債券的發行工作。
5.嚴格控制一般性支出。2016年市級“三公”經費預算3.76億元，同比下降5.53％。
6.改革補助區（市）資金分配機制。將部分專項轉移支付改為一般性轉移支付，實行“因素法”分配，賦予區（市）更大的財力自主支配權。
7.優化財政資金運作方式。建立完善股權投資引導基金管理機制和制度體系，指導完成工業轉型升級、藍高新與現代服務業引導基金理事會的組建并開展基金募集工作，啟動科技、商貿流通、農業產業等引導基金設立工作。組織開展了我市第一批PPP示范項目合作伙伴征集工作，征集的38個項目估算總投資約1765億元。
8.加強財政資金監管。全面開展2016年度財政監管特派員監管工作，對棚戶區改造等6項財政專項資金和高速公路智能交通安全系統建設項目等4個市財力投資項目實施現場監管。建立財政專項資金監督檢查信用負面清單制度，加大對財政資金失信、失范行為的懲戒力度。
上半年財政總體運行良好，但受經濟與政策性減收的疊加影響，財政增收壓力加大，未來新增財力十分有限；與此同時，積極的財政政策加力增效，民生支出剛性增長，改革成本需要負擔，財政收支矛盾仍十分突出。
（一）發揮財政資金引導作用，著力促進穩增長調結構。設立城市發展股權投資基金，為我市地鐵、機場等重大基礎設施和公共服務實施建設開辟新的資金來源渠道。建立重大基礎設施建設項目貸款“融資超市”,為重大項目建設營造更加優良的融資環境。設立老城區企業搬遷發展基金，支持青鋼集團順利搬遷。加快推廣PPP模式，出臺PPP操作流程指導意見,開展PPP模式建設運營公共租賃住房試點工作。運用財政杠桿促進科技金融深度融合，采取基金、股權投資、風險補償等多種方式，引導鼓勵金融機構和社會資本支持“三創”。大力實施政府購買服務，選擇重點領域加大推進力度，提高政府購買服務支出占公共服務項目資金比重。
（二）加快財稅體制改革步伐，釋放改革紅利。確保年內預決算公開、完善政府預算體系、強化政府財力綜合運作、健全預算績效管理機制等取得決定性進展，實行中期財政規劃管理等有實質性突破。制定事業單位改革配套文件及事轉企實施方案，完成43家從事生產經營類事業單位轉企改制工作。進一步做好盤活財政存量資金工作，統籌資金支持發展急需的重點領域、重點項目。推進涉農、涉村和涉水涉地資金整合，提高財政資金使用的整體效益。
一、工作舉措和進展
（一）加強校企合作、產教融合
1.成立產學研委員會，形成全院校企合作工作合力
院黨委、院長辦公會每年多次召開相關會議，研究部署與協調產學研工作。為加強學院產學研工作領導、統籌與協調，學院成立了由院長任主任、主管校企合作工作的副院長任常務副主任的產學研委員會，成員由工學服務中心、教務處、招生就業處、團委、學工部、科研處及系部主要負責人組成。
2.強化制度建設，保障產學研工作扎實開展
為進一步落實產學研工作，學院專門制定了《邯鄲職業技術學院產學研委員會章程》，明確了產學研委員會，企事業單位和學院的權利、職責和義務。協調并充分發揮學校和企業兩方面的積極性，充分發揮企業的生產技術，設備及實際管理經驗等優勢，為學校培養人才提供廣闊的舞臺；充分發揮學校的智力優勢、學術優勢、多學科綜合優勢和人才培養。實現產學研一體化，加強各成員單位之間的相互合作，促進成員之間互惠互利的經濟合作關系。
3.創造條件引進企業為產學研工作提供載體
與邯鄲銀行、萬合集團、美食林等邯鄲知名企業簽訂校區合作協議并聘請行業專家為我院客座教授，為加強產教融合，校企深度合作奠定基礎。并與多家中小型企業簽訂校企合作協議，均為科技創新類實體或者項目，具有學院和專業特點，緊密結合學院專業，符合國家和省市產業發展方向，為產學研工作的實施創造條件。學院為加強產學研工作的落實和開展，更加學院專業、人才特色及地方企業的需求成立了了9個教師工作室全部，包括吳立波工作室、烘焙食品工作室、電子商務工作室、物聯網智能信息工作室等。
（二）加強創業導師隊伍建設
目前創新創業教師團隊有100人左右，其中邯鄲市創業師資庫人員有54人。我院從2017年起將《創新創業課程》作為全院學生必修課程納入人才培養方案，總課時52學時。課程包含創新和創業兩個部分，其中，《創新創業課程（創新）》安排第二學期開設，1-10周，20學時；《創新創業課程（創業）》安排第三學期開設，1-16周，32學時。
現有校內創業導師36名，還積極從合作企業以及創業成功校友中聘請創業兼職指導教師29人。形成一只既有理論又有創業實踐經驗的能夠擔當起我院大學生自主創業指導服務的團隊，為我院師生自主創業提供經常性的咨詢、專業化的指導和培訓。
二、工作成效
1.學院科技創新成果初現
今年以來，院黨委高度重視學院科技創新工作，多次召開專題會議調度研究，主要領導親自調研指導，完善機制，出臺政策，統籌推進，切實調動廣大師生參與科技創新的工作積極性。按照張安兵院長提出的“以提升教學質量為導向開展科研創新，科研成果反哺教學，注重培養師生職業技能和創新能力”的要求，張長聲副院長會同科技研發管理中心以科研項目為抓手，以搭建創新平臺為導向，以科研制度建設為保障，堅持開好局、起好步，精心組織，協調推進，成效初步顯現。一是設立邯鄲市知識產權（信息）服務中心。按照省市場監管局的要求，經過市市場監管局與市編辦協調溝通，擬依托邯鄲知識產權學院設立邯鄲市知識產權（信息）服務中心。該中心的職能主要是開展知識產權社會服務、運用促進和維權援助等工作。二是籌備召開河北省知識產權信息公共服務現場會。按照省市場監管局的安排部署，總結知識產權信息公共服務和人才培養經驗，形成邯鄲知識產權服務模式在全省推廣。三是2020年度創新平臺和科普基地市級后補助資金申領成功。依據市財政局市科技局《關于下達2020年度創新平臺和科普基地市級后補助資金的通知》（邯財教〔2021〕12號），撥付我院10萬元補助資金，專門用于我院市級技術創新平臺建設。四是2021年省級支持市縣科技創新和科學普及專項資金榜上有名。按照市財政局市科技局《關于確認下達2021年省級支持市縣科技創新和科學普及專項資金的通知》（邯財教〔2021〕8號）精神，大中學生科技創新能力培育專項對下補助中，我院承擔創新項目7項，專項資金補助14萬元。五是補助我院科技特派員工作專項資金26萬元。按照《邯鄲市科技特派員管理辦法》，我院積極組織教師深入企業，開展校企合作和社會服務，被省科技廳認定科技特派員16名，并依托邯鄲知識產權學院設立學院科技特派員工作室。
2.參加技能大賽獲獎情況
上半年，學院師生在各類技能大賽中成績斐然：（1）在2021年河北省高等職業院校智能電商營銷策劃與運營大賽，榮獲省級一等獎佳績，為學院全面提升辦學質量和辦學水平增光添彩。（2）為深入貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》和《職業技能提升行動方案（2019-2021）》文件精神，5月26日和27日，我院和北京中車行高新技術有限公司聯合舉辦“1+X” 職業技能等級證書考核工作。學院順利完成此次考評工作，強力推進了“1+X”證書制度的落實，全面提升了我院的人才培養質量，為企業培養更多優秀人才打下堅實基礎。（3）2021年“中檢邦迪杯”河北省職業院校學生農產品質量安全檢測技能大賽暨全國職業院校技能大賽農產品質量安全檢測賽項在河北化工醫藥職業學院舉行。食品系榮獲團體三等獎，為我院爭得了榮譽。2021年5月7-10日，河北省職業院校技能大賽（高職組）智慧物流作業方案設計與實施賽項在河北交通職業技術學院，我校取得河北省第三名、團體二等獎的好成績。
3、企業（項目）入駐情況
目前，入駐大學生創業項目（實體）已有27個，均為科技創新類實體或者項目，具有學院專業特色，符合國家和省市產業發展方向。學院以創新創業教育為主要方向的9個教師工作室全部入駐創意園，包括吳立波工作室、烘焙食品工作室、電子商務工作室、物聯網智能信息工作室等。入駐的大學生創業孵化項目有6個，學生注冊企業5個。
三、工作亮點
1.邯鄲市“雙創”創意園，提供創新創業平臺
學院設邯鄲市“雙創”創意園，作為我院“眾創空間”建設的牽頭管理部門，主要負責全院“眾創空間”的制度建設和指導工作，與教務處和各系合作對我院師生進行創新創業培訓和指導，負責全院“眾創空間”的管理、宣傳和市場推廣。各系部建設分園，具體負責本部門“眾創空間”的項目建設。通過建設創意園，推動我院創新創業教育、創新創業實踐與專業教育、教師科研及其成果轉化的有機結合，健全我院與行業骨干企業、中小微創新型企業協同創新生態系統，切實服務于我院創新驅動發展戰略。
2.舉辦創新創業大賽
邯鄲現代職業教育集團、市總工會、團市委、市教育局、市人社局、市財政局、市工信局、市科技局、市科協等部門聯合舉辦邯鄲市職業技術院校學生創新創業大賽，目前正在進行初選。每年學院組織創新創業大賽，以賽促學，2021年舉行的“學創杯”大學生創新創業大賽初賽已經結束，從中選出三個優秀團隊推薦參加省賽。首屆河北省脫貧地區消費幫扶大學生創業營銷大賽、“建行杯”第七屆河北省“互聯網+”大學生創新創業大賽三個創新創業類比賽分別正在籌備和初賽階段。
四、存在問題
1.教師的創新創業意識有待提高。
2.產學研融合和校企合作不夠深入和緊密。
3.創業創業資金投入還需要進一步加大。
五、下一步工作計劃
借鑒傳統榫卯結構原理，按照“政校企”三方嵌接、互為依托、緊密結合的架構思路，建立了院系及專業政校企合作辦學三級組織體系，由學校理事會、系理事分會及專業（行業）合作建設委員會組成，三個層面成員單位包括行業企業、學校以及市教育局、人社局、發改委、財政局、科技局、地稅局等行業主管部門。學院政校企合作過程中，政府主導、指導和協調學校與企業合作，進行深度合作，為產教融合提供更廣闊的平臺。與簽訂校企合作企業進行深入合作包括聘請企業行業專家來院進行講座、和學院相應實訓基地建設的指導。學院派相應專業的老師和學生深入企業一線參觀學習，學院與企業專家共同對實際工作中的問題進行創新研究。創新創業與學生實習實訓相結合，拓展師生創新創業渠道。
對“雙創園”新址進行裝修布置，結合我院邯鄲市“雙創”創意園，利用學院設施、設備、場地等條件開展自主創新創業實踐活動，為師生創新創業項目開展提供場地和條件，創造產教融合平臺。并從參與比賽的項目中遴選出具有發展前景，操作性強的項目入駐創意園。
州人民政府辦公室：
按照《____人民政府辦公室關于報送____年上半年工作總結和下半年工作安排的通知》要求，我縣對半年來各項工作開展情況進行了認真總結，并明確了下半年工作重點，現報告如下。
____年，在州委、州政府的堅強領導下，我縣始終堅持以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指引，緊緊圍繞“五位一體”的總體布局，堅持建設國際旅游勝地戰略目標，全力實施建設一個樞紐、打造兩個中心、創建三個示范區的“123”發展戰略，著力推進“工程”，搶抓機遇、主動作為、堅定信心、扎實工作，全縣經濟社會繼續保持良好的發展態勢。
（一）主要目標任務完成情況
上半年，實現地方生產總值70461萬元（預計數，下同），同比增長16.1%（以下簡稱“增長”或“下降”），完成州下達半年目標任務的100.8%（以下簡稱目標任務），其中：第一產業實現增加值6553萬元、增長5.1%，第二產業實現增加值23387萬元、增長14.8%，第三產業實現增加值40521萬元、增長18.7%。實現工業增加值1____00萬元、增長25.6%，完成目標任務的100%（其中：規模以上工業企業實現增加值9800萬元、增長26.5%，完成目標任務的100%）。全社會固定資產投資230000萬元、下降2.3%，完成目標任務的100%。實現地方公共財政預算收入6707萬元、增長22%，完成目標任務的135%。實現社會消費品零售總額25387萬元、增長14%，完成目標任務的117.5%。實現城鎮居民人均可支配收入14637元、增長9.7%。實現農村居民人均可支配收入5126元、增長____.1%。接待游客180萬人次、增長1.2%，完成目標任務的100.6%；實現旅游總收入2____00萬元、增長10%，完成目標任務的106.4%。
（二）民生工程任務完成情況
——幸福美麗家園建設提升工程。按照“發展產業、擴大就業、扶貧幫困”和“業興、家富、人和、村美”的總體目標，投資877.04萬元，全面啟動了幸福美麗家園建設鞏固提升工程。進安鄉西門頂村、青云鄉東山村和大姓鄉下納咪村基礎設施建設項目已經開工建設；太陽能路燈、消防設施采購已掛網招標；毛兒蓋片區、熱務片區和牟尼鄉基礎設施建設項目已完成設計工作。
——就業促進工程。全縣新增就業483人，城鎮失業人員再就業24人，城鎮登記失業率控制在2.7％以內。開展農村勞動力培訓594人次、農牧民實用技術培訓3000人次。發放就業創業小額擔保貸款15萬元。
——扶貧解困工程。投資1577.28萬元，在燕云、鎮坪、大姓、大寨、紅土、下八寨、小姓、岷江和白羊等10個鄉鎮實施產業培育項目；對7133名大骨節病患者供應糧食53.05萬公斤。開展法律咨詢6次、解答法律咨詢256人次、辦理法律援助案件10件。
——民族地區幫扶工程。義務教育階段寄宿制學生4095人，小學階段入學率達100%，初中階段入學率達105.12%；繼續深入實施藏區“9+3”免費職業教育計劃。全面實施農村孕產婦住院分娩補助項目，補助275人、13.75萬元。
——教育助學工程。全面落實“兩免一補”政策，為全縣義務教育階段學生免除春季學雜費227.47萬元、教科書費51.2966萬元、作業本費10.3萬元；免除普通高中階段學生春季學期學雜費26.65萬元、教科書費8.815萬元；投入346.223萬元，對4274名義務教育階段家庭經濟困難寄宿制學生進行生活補助；投入208.622萬元，為全縣6137名義務教育階段學生提供營養餐。
——社會保障工程。城鎮低保參保8531人，發放低保金1074.9萬元；農村低保參保12300人，發放低保金738萬元；五保供養412人，發放供養金110.89萬元；享受高齡補貼866人，發放高齡津貼27.67萬元；城鄉居民養老保險參保24392人；城鎮基本醫療保險參保10332人。
——醫療衛生工程。進一步健全城鄉居民健康
檔案。新農合參合59303人，參合率98.54%。組織縣級義診巡診2次，免費診治8031人次、發放藥品價值61793元、發放宣傳資料4275份。對2112名大骨節病確診患者進行了免費藥物和手術治療。免費孕前健康檢查38對。大力開展食品安全檢查工作，檢查餐飲經營單位、學校食堂、食品經營戶857家次，下發監督意見書465份、整改通知書23份。——百姓安居工程。____年棚戶區改造項目已開工建設；林業棚戶區續建項目已完成10戶房屋基礎和圍墻建設；____縣____年藏區新居（危房改造）項目已開工建設；農村廉租房建設（安置）任務已安排進安鎮岷山村49戶住房困難戶入住。
——民生基礎設施工程。投資1748萬元，已開工建設村、組道路52.08公里；投資1000萬元，建設橋梁2座；投資1815萬元，建設農村公路安保設施90.753公里；投資2422萬元，實施草阿公路提升改造工程；投資____05萬元，實施松黑公路維修工程。投資3605萬元，實施____年解決藏區新出現飲水不安全問題工程；投資500萬元，實施小水窖項目，解決了鎮坪、鎮江關、岷江3個鄉鎮、12個村組，2150畝蔬菜、水果、中藥材種植灌溉問題。
——生態環境工程。鞏固國有林管護250.9萬畝、集體公益林管護64.5萬畝，完成____年補植2.3萬株、植被恢復人工造林300畝、退耕還林6000畝，培育各類苗木171.51萬株。全面落實草原生態保護補助獎勵政策，編制完成了《____縣____年落實草原生態補助獎勵政策實施方案》，實施草原禁牧150萬畝、草畜平衡288.65萬畝，建多年生人工草地2.4萬畝、一年生人工草地4萬畝。計劃投資4553.41萬元，實施18個地質災害治理工程。
——文化體育工程。加大文化體育場館開放力度，免費開放縣文化館、圖書館、體育館、鄉鎮文化站，共接待群眾1.3萬人次。投資126萬元，全力開展進安鎮、小姓鄉省級示范鄉鎮文化站創建工作。放映公益性電影820場次，觀看人數達13000余人次。完成137套“村村通”設備安裝任務。
（三）主要經驗及成效
——不斷調整產業結構，繼續鞏固農業基礎地位。嚴格按照《____縣生態農業發展規劃（____4—2020）》，圍繞打造“一場、一區、一基地”目標，在優化品種、穩糧增收的基礎上，積極探索切合____實際的現代農牧業發展模式，努力優化種養結構，促進群眾增產增收。大力推進萬畝優質蔬菜、萬頭商品牛、萬頭商品豬、萬畝中藥材“四萬基地”建設，強化獎勵扶持措施，重點加強對龍頭企業、專業合作組織和種養產銷大戶的扶持，鼓勵龍頭企業建立農畜產品基地、發展訂單農業，已初步形成了以蔬菜、中藥材、食用菌和生豬、肉牛等為主導的農牧業產業帶。全縣完成糧食作物播面84400畝，其中：種植馬鈴薯20____畝、油菜2730畝。全縣蔬菜產量達4280噸，增長8.1%；出欄畜禽20771頭（只），增長8.6%；肉奶產量達1300噸、2652噸，分別增長7.7%、4%；禽蛋產量38噸，增長15.2%。
——不斷加強產業支撐，繼續引導工業集聚發展。嚴格按照省州實施多點多極支撐發展戰略和“一體兩翼”經濟發展戰略，引導產業聚集發展。一是重點圍繞破解全縣工業發展瓶頸問題，全力推進四川青藏高原農畜產品加工集中區建設和招商引資工作。園區一期、二期項目計劃投資2792.7411萬元，截至目前，正在進行一期項目鋼結構主體安裝工程和二期項目基礎澆筑、鋼結構定制工作。____縣夏旭冬日天然沙棘食品有限公司、____縣雪山青稞砸酒廠已提交項目建議書和可行性研究報告，____縣奇圣食品有限公司已完成廠房內部
工業設計。同時，已與____東方昆侖生物科技有限公司簽訂戰略框架協議，正在辦理工商注冊等前期手續。二是積極依托水電能源開發，加快劍科電站、紅土電站、鎮江關電站建設的開發進程。上半年，全縣電站總發電量達29312萬千瓦時，實現銷售收入7493萬元。三是加快新能源開發，完成了風能、太陽能等新能源開發摸底調查工作，規劃在毛兒蓋片區建設太陽能電站1座、在熱務片區建設風能電站1座。——不斷突出地方特色，繼續挖掘旅游發展潛能。始終把旅游業作為我縣戰略性支柱產業，圍繞旅游業發展“五個突破”，科學推動旅游業轉型升級。一是加快旅游基礎設施升級改造，加強景區及周邊地區道路、通信、旅游應急救援中心及古城配套服務設施建設。堅持把古城A、B地塊打造成為集旅游休閑接待、古城文化體驗為一體的旅游目的地，預計古城建設工程9月全面完工。二是積極開展川主寺4A級景區申創工作，制定了《____縣川主寺景區申創國家AAAA級旅游景區實施方案》，目前各項工作正在有序開展，預計____年7月底基本完成景區基礎設施與景觀體系等各項建設工作，____年9月底完成申創國家4A級旅游景區省級驗收工作。三是積極打造天堂香谷項目，已完成3000余畝栽培工作，其余基礎設施建設工作正有序推進中，預計7月20日正式開園。四是全力推進紅星巖景區開發工作。____年5月5日，已與四川宏義實業集團有限公司、四川能投新城投資有限責任公司簽訂開發協議。
——不斷強化項目帶動，繼續加快基礎設施建設。始終堅持把項目建設作為壯大經濟總量、調整經濟結構的主要抓手，不斷夯實發展基礎。今年，全縣政府性投資項目（不含毛爾蓋專項規劃）158個，概算總投資72224萬元，截至目前，已開工121個，開工率76.5%；毛兒蓋地區發展與扶貧攻堅實施規劃項目（不含政策補項目）68個，概算總投資4333萬元，已開工30個，開工率44.1%。繼續以項目申報為重點，緊緊抓住藏區發展的歷史機遇，把握上級資金投向，切實加強與上級相關部門的溝通銜接，篩選策劃一批關系我縣長遠發展和增強經濟發展后勁的重大項目，完善充實項目儲備庫。已申報項目6個，概算總投資10605萬元，確保全縣持續擁有一批數量充足、結構合理的重大項目后備“梯隊”。
——不斷深化統籌兼顧，繼續推動社會事業均衡發展。在加快經濟發展的同時，更加重視各項社會事業與縣域經濟相互協調、統籌發展。一是優先發展教育事業，繼續深入實施新一輪民族地區教育發展十年行動計劃，免除義務教育階段學生學雜費和教科書費。進一步強化基礎教育，推進素質教育，合理配置教育資源，鞏固提高“兩基”攻堅成果。二是著力發展衛生事業，深入推進衛生十年行動計劃，加強農村三級醫療衛生服務體系和醫療救治體系建設。積極抓好農村衛生、公共衛生、醫療服務質量、突發衛生事件應急等工作。切實加強對全縣醫療機構的監督，有效確保基本藥物零差率銷售。三是大力發展文化事業，深入開展文化下鄉活動，豐富群眾精神文化生活。扎實推進廣播電視“村村通”工程建設任務。深入開展“掃黃打非”和音像制品市場專項整治，確保文化市場健康發展。四是積極發展各項社會事業，加大知識產權保護力度。共青團、工會、婦女兒童事業健康發展；老齡、殘聯、外事臺僑、武裝、人防、民兵預備役、防震減災、檔案、物價、糧食、供銷、郵政、氣象、紅十字會等工作有序開展。
——不斷堅持開源節流，繼續夯實財稅增收基礎。嚴格執行財稅政策，深挖財稅增收潛力，大力培植地方財源，夯實財稅增收基礎。一是按照“加強征管，堵塞漏洞，清繳欠稅”方針，加大稅源清查和征管力度，完成稅收收入 3585 萬元，增長4% ；完成非稅收入3122 萬元，增長60%。二是嚴控財政支出，嚴格執行預算外“收支兩條線”管理，完成一般預算支出 47006 萬元，執行預算的51%，增長8 %。三是調整信貸投入，優化信貸結構。截至5月底，全縣金融機構各項存款余額25.43億元，貸款余額14.38億元。
——不斷創新社會管理，繼續保障政治大局穩定。牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”理念，全力維護全縣社會政治大局穩定。一是全面貫徹落實黨的民族宗教政策，不斷鞏固平等、團結、互助、和諧的民族關系。堅持管理與服務并重，積極對全縣31座寺廟進行安全隱患排查，制定整改方案和措施，有效掌握其情況。二是緊緊圍繞維穩敏感節點、社會熱點及重點寺廟、重點部位、重點人員，切實加大情報信息搜集和矛盾糾紛排查力度。對重點人員實行“一對一”或“多對一”的管控。進一步加強流動人口和復雜場所治安管理，全面落實“網格化”管控措施。三是以“打黑除惡”專項行動為突破口，嚴厲打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”、聚眾賭博等各類刑事治安犯罪。上半年，各類刑事案件立案44件，破獲35件；受理治安案件63件，查處60件。四是完善訴求機制，暢通利益訴求渠道，繼續開展領導接訪、包案活動，對群眾利益訴求及時調查和梳理，確保群眾合法訴求得到有效解決。共處理網絡件75件次，接待并化解群眾來信來訪71批次、316人。五是狠抓安全生產，深化安全生產專項整治行動，突出抓好道路交通、成品油銷售、煙花爆竹、消防管理等專項整治，各項安全措施得到進一步落實。健全完善各類突發事件應急機制，切實提高處置突發事件的能力。
——不斷深化依法
行政，繼續推進服務型政府建設。一是強化法制建設，深入推進政務公開、村務公開和政府信息公開。繼續推行常務會前學法制度。主動接受縣人大及其常委會、縣政協以及群眾和社會的監督，不斷提高辦理落實人大代表建議、政協委員提案的滿意度。二是深入開展行政效能建設，進一步提高行政效率和工作質量。全面推行以首問責任制、限時辦結制、責任追究制為重點的行政問責制、服務承諾制和辦事公示制，增強了政府工作透明度，提高了政府公信力。三是貫徹執行懲治和預防腐敗實施綱要，全面落實黨風廉政建設責任制，狠抓從嚴治政和領導干部廉潔自律工作。加強項目和資金的監督檢查，充分發揮審計監督作用，強化財務收支審計和領導干部任期經濟責任審計，努力建設廉潔勤政、科學執政型政府。回顧半年來的各項工作，我縣在攻堅克難、奮力推進經濟社會全面發展過程中，仍然存在一些困難和問題，主要表現在：
一是經濟社會發展水平有待提高。我縣仍屬于“老、少、邊、窮”地區，經濟發展總體滯后的現狀未得到根本改變，財政收入主要來自旅游及相關產業，結構來源單一，財政收入季節性特征明顯且不穩定；民生工程、重點項目、維護穩定支出壓力過大；非稅收入占全縣總收入的比例過大，收入結構不盡合理；固定資產投資目標任務艱巨。
二是農業、工業發展難度較大。我縣農業基礎條件差，生態環境脆弱，抵御自然災害的能力弱，產業化程度低，農民增收渠道窄、壓力大；工業經濟總量不大，5家規模以上企業均集中在水電和非煤礦山開采加工行業，____家規模以下企業生產規模均較小，抵御市場風險能力弱，產品銷售主要集中在縣內，推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整的難度大。
三是區域發展不平衡。由于各鄉鎮、村寨之間的自然資源、區位條件、經濟基礎、基層組織帶動能力等方面的差異，導致農牧民收入呈現牧區高于農區和半農半牧區，城郊及河谷地區高于邊遠高半山區。“平均數”掩蓋“大多數”的現象較為突出，邊遠高半山區是縣域經濟全面協調發展的難點。
四是發展軟實力有待提高。我縣地處高原高寒地區，工作和生活條件、待遇等相對較差，難以引進并留住高端管理人才和專業技術人才。干部隊伍的發展理念、發展能力和專業技術人才的業務技能、綜合素質與當前經濟社會發展的新形勢、新要求還存在較大差距。
為確保順利完成下半年及全年目標任務，下步工作中，我縣將進一步突出發展主題，強化發展意識，對照目標、找準差距、分析原因、增添措施、鼓足干勁、奮力拼搏，全力推動我縣經濟社會跨越式發展和長治久安。
（一）主要目標任務
實現地方生產總值108539萬元（預計數，下同），實現工業增加值21608萬元（其中：規模以上工業增加值17840萬元），全社會固定資產投資完成____0000萬元，實現地方公共財政預算收入9911萬元，社會消費品零售總額達到35794萬元，接待游客305萬人次，實現旅游總收入340303萬元。
（二）重點工作及保障措施
——突出產業培植，促進經濟發展。以結構調整為主線，進一步優化三次產業結構。一是著力發展現代農牧業，按照省州關于發展現代農牧業的總體戰略，全力推進“一場、一區、一基地”建設，圍繞技術引進、市場拓展、土地流轉、資金投向等問題，充分利用優勢資源，以無公害種植、牲畜畜種改良為重點，加快實施農牧業結構調整、基礎設施建設、保障體系建設等項目。大力實施“萬畝優質蔬菜、萬頭商品牛、萬頭商品豬、萬畝中藥材”基地建設，著力構建城鄉經濟社會一體化發展新格局。廣泛推廣“公司+基地+農戶”發展模式，引進和培育龍頭企業，促進農牧業產業規模化、標準化、品牌化發展。二是大力發展現代工業，加快推進四川青藏高原農畜產品加工集中區建設。加大協調力度，減輕企業負擔，搭建銀企橋梁，強化金融服務，支持有潛力的小微企業快速成長壯大，促進工業提速增效。三是加快第三產業優化升級，堅持把加強旅游基礎設施升級改造與完善旅游服務功能結合起來，推進旅游標準化建設。全面完成天堂香谷打造和川主寺4A級景區申創工作。繼續加快構建與國際接軌的旅游服務體系，加強旅游從業人員培訓，推進標準化旅游服務，規范旅游市場秩序。
——突出項目建設，增強發展動力。抓緊當前最佳施工時間，倒排工期，強力推進項目建設工作。一是扎實推進交通建設，繼續協調推進成蘭鐵路（____段）、雪山梁隧道建設工程。完成____年度農村公路建設，繼續抓好公路養護，確保轄區公路暢通。二是加快推進電站建設，加大協調力度，全面加快在建電站建設進度。三是切實加強水利建設，深入實施農村安全飲水工程，著力解決農村飲水安全問題。四是突出抓好城鄉基礎設施建設，全面完成棚戶區改造、藏區新居建設任務。加快古城AB地塊、市政基礎設施建設、大悲寺等重點工程建設進度。深入推進城鄉環境綜合治理，不斷改善城鄉環境面貌。五是繼續深入實施生態建設，切實抓好天然林保護、退耕還林、草原生態獎補等重大生態工程，組織實施好國家重點生態功能區建設項目，確保生態環境恢復與保護工作取得實效。
——突出民生改善，推動扶貧攻堅。一是抓好各項民生工程項目建設。大力開發就業崗位，認真落實“四項補貼”和小額貸款等優惠政策。深入落實《____縣農村居民建房管理辦法》，加強民房建設管理，促進村莊建設規范化。全力抓好供水工作，徹底解決城鄉居民飲水難問題。繼續實施好學生營養改善計劃，做好家庭困難學生的資助工作。加強綜合醫院和中心衛生院的中醫藥、民族醫藥科室建設。積極推進城鄉低保提標擴面，實現動態管理下的應保盡保。二是切實推動扶貧攻堅。繼續深入實施《____縣毛兒蓋地區專項扶貧規劃》，以加快產業發展為重點，積極建設特色蔬菜、優質青稞、牦牛繁育等種養基地，重點開發紅色文化旅游項目，促進農牧民增收。以提升基礎設施建設為重點，有序推進易地搬遷、民族新寨、村道、牧道、農田水利灌溉、農村電網升級改造、通訊網絡等項目建設，有效改善片區生產生活條件。
——突出公共服務，狠抓社會事業。堅定不移發展社會事業，切實增強“軟實力”。一是提升教育發展水平，繼續深入實施教育發展十年行動計劃、藏區“9+3”免費職業教育、“兩免一補”等工作。進一步整合學校資源、加強教學管理、提高教學質量，加強教師隊伍建設、提高素質教育水平。二是增強衛生服務能力，健全完善公
共衛生和醫療服務體系，深入實施基本藥物制度。全面發展農村衛生事業，加強醫療技術人才的培養和引進工作。切實抓好人口和計劃生育工作，強化工作管理，提高人口素質。三是加快文體事業發展，積極開展文化下鄉活動，凈化文化市場，促進文化事業健康發展。普及全民健身活動，增強群眾身體素質。大力發展廣播電視事業，全面推進“村村通”工程。——突出社會管理，維護穩定團結。嚴格按照中央、省州關于維護社會穩定的總體工作思路，堅持發展穩定兩手抓、兩手硬。一是鞏固民族團結成果，做好做實民族宗教工作，依法加強宗教事務管理，筑牢維穩基礎。健全完善寺廟管理長效機制，推行寺廟社會化管理新模式。二是抓好社會綜合治理，積極構建全方位、多層次的社會治安防控體系，深入開展“嚴打”整治行動，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，建立健全社會預警體系和應急機制。三是強化社會管理，健全應急管理機制，完善應急管理體系，提高對自然災害、事故災害、公共衛生、社會安全等突發事件的應急處置能力。認真落實安全生產責任制和事故責任追究制，強化安全隱患排查和整治工作，重點加強建筑施工安全、道路交通安全、地質災害防治、防汛安全、食品藥品安全等監管和督查工作，堅決遏制重特大事故、防范較大事故、減少一般事故。認真做好群眾來信來訪和糾紛調解工作，重視群眾的合理訴求，妥善處理好各類社會矛盾，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。