時間：2023-02-28 15:33:58
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對象住址：威寧自治縣 鎮 村 組
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走訪時間： 年 月 日 時 分
走訪者姓名： 單位及職務
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被訪談人： 電 話：
訪談內容要點摘錄：
一、統一思想，明確目標
扶貧開發工作事關群眾切身利益，事關全面小康建設全局。中央把扶貧開發工作作為全面小康的戰略部署，根據上級深入推進扶貧開發工作的要求，按照年人均純收入2736元的新一輪精準扶貧建檔立卡識別標準，全鎮2015年至2019年完成農村脫貧人口1927人，共777戶。各定點扶貧單位要按照縣委、縣政府的決策部署，不斷加大工作力度，進一步把我鎮定點扶貧工作抓緊、抓實、抓出成效。把幫助貧困村和貧困群眾脫貧與發展作為己任，牢固樹立扶貧開發長期作戰的思想，把定點扶貧作為一項常態性的工作來抓，做到幫扶對象不脫貧，單位干部不脫鉤。
二、加強領導，落實責任
各幫扶單位要把定點扶貧作為促進全鎮經濟發展和扶貧開發的重大機遇，切實加強領導。主要領導全面協調、統籌安排定點扶貧工作，要形成上下各級齊抓共管的社會扶貧工作格局。要積極主動做好幫扶單位和貧困村組織實施工作。確定具體負責領導和責任人員，鎮村與幫扶單位商定定點扶貧計劃，密切配合，把定點扶貧與自力更生結合起來，共同做好貧困村的社會幫扶工作。把幫扶責任落實到各級各部門和具體干部職工個人。
三、嚴密組織，精準扶貧
要充分動員全社會力量，切實做到扶貧到村，幫扶到戶，讓貧困戶得到更多實惠和發展機會，使扶貧解困明顯推進干部作風明顯轉變，基層組織明顯加強。要堅持從實際出發，深入基層、深入群眾，加強調查研究，為貧困村、貧困群眾做好事、辦好事、解難事。
一是落實貧困戶“一對一”幫扶機制。鎮認真做好貧困戶的信息管理，充分發揮扶貧信息網絡系統的作用，精確扶貧對象，確保“對得上，叫得響，喊得應”。各定點幫扶單位和各鎮要按照幫扶任務數將單位職工與貧困戶結成“一對一”對子，要及時與被幫扶貧困農戶見面，實地到戶制定幫扶計劃，擬定幫扶措施；要精確扶持，按照缺啥補啥，一戶一策的要求，確保對貧困戶項目、資金和幫扶三個全覆蓋；要保障減貧對象的項目資金投入，專項資金、整合資金項目要捆綁使用，疊加投入，確保當年脫貧解困。做到扶真貧，真扶貧，有幫扶成效。
二是扎實開展駐村幫扶工作。鎮級27個駐村工作組要圍繞年度扶貧工作任務，結合本單位實際，每月到村不低于兩次以上，幫助聯系村理清發展思路，制定出切實可行的脫貧發展規劃；要以穩定增加貧困戶經濟收入為目標，幫助貧困戶搞好種養殖業項目和勞務輸出，建立1-2個穩定增收的骨干項目；開展各項扶貧培訓，提高貧困人口素質；幫助聯系村抓好基層組織建設，轉變干部作風，增強凝聚力和戰斗力。
根據國家統一部署以及省里的整體安排，省、市、區要實現單位包村、干部包戶并派出駐村幫扶工作隊，共有8個省直幫扶單位、18個市直幫扶單位和82個區直單位結對幫扶潁東區貧困村和貧困戶。為切實抓住全區貧困人口改善生產生活條件、貧困村整體脫貧致富的重要機遇，潁東區變壓力為動力，進一步增強工作主動性、自覺性和能動性，使駐村幫扶工作有序有效開展。
選定“一二三四五”目標
開展駐村幫扶，主要是在貧困村、貧困群眾中“結窮親”，實行因人制宜、一戶一策“幫窮戶”，落實條件改善、產業發展、素質提高“拔窮根”。
針對駐村幫扶工作，潁東區提出了“一二三四五”總體目標，一是帶好一條路，引導群眾脫貧致富；二是用好單位集體力、出好個人奉獻力，協心協力開展幫扶；三是要看真貧、扶真貧、真扶貧，真心實意為民辦事；四是當好“宣傳員”、“引導員”、“服務員”、“督查員”，確保幫扶卓有成效；五是千方百計幫助拓寬致富門路，保持全區農村經濟社會快速發展的良好態勢，全力以赴協助做好綜治工作，為全區社會大局持續和諧穩定作出重要貢獻，盡職盡責排民憂解民難，全心全意為群眾服務，持之以恒抓基層強基礎，增強村級組織的創造力、凝聚力、戰斗力，扎扎實實轉作風接地氣，在基層工作實踐中轉變工作作風。
撐起保障帆 讓干部下得去
為確保駐村干部有保障、下得去，潁東區、鎮、村三級共同做好駐村工作的配合和服務。潁東區在協調各鎮村確保駐村干部必要的工作、生活條件和食宿的基礎上，列出駐村干部保障清單，動員各派出單位幫助駐村干部解決日常工作生活需要，尤其是駐村干部出行所需的交通工具。
為切實提高駐村干部的歸屬感，潁東區統一制作了格式為“××鎮（鄉、街道）××村（居）駐村扶貧工作隊”的駐村工作隊銅牌；為幫助駐村干部盡快實現從“機關干部”到“幫扶隊員”的角色轉變，潁東區大力宣傳駐村工作中涌現出的典型事跡，激勵引導駐村干部想下去、下得去，同時采取集中觀看電影《周末村官》和組織駐村干部實地考察的方式，減少駐村幫扶干部從公職人員到駐村干部、從機關工作到農村幫扶工作、從大城市到貧困村組的工作角色、崗位、環境轉變帶來的落差感。此外，還安排鎮、村干部結對駐村干部，積極主動地傳授工作方法和經驗，支持、鼓勵和幫助駐村干部創造性地開展工作，以便更快地積累工作經驗。
撐起制度帆 讓干部蹲得住
為防止和杜絕 “只喊喊、不到村”，“只轉轉、不用心”，“只談談、不落實”等應付差事、形式主義現象，按照省駐村工作隊管理辦法，潁東區細化量化制度，制定了包括學習制度、保密制度、工作例會制度、匯報制度、請銷假制度、考勤制度、協作制度、年度考核制度、培訓制度等在內的11項駐村扶貧工作隊制度。提出了駐村干部帶頭勤奮學習、帶頭遵紀守法、帶頭幫扶群眾、帶頭改進作風、帶頭創先爭優的“五帶頭”和“七不準”，即不準敷衍搪塞幫扶任務、不準接受基層單位的宴請、不準收受駐點村群眾的任何財物、不準在駐點村報銷應由個人或者幫扶單位支付的任何費用、不準挪用幫扶資金、不準工作期間飲酒、不準參與封建迷信和賭博活動的紀律要求。建立駐村扶貧工作日志制度，統一印制《工作日志》，駐村隊員人手一冊，按照實事求是、一事一記、一日一記的原則，真實記錄本人每天工作內容，包括工作進度、困難問題、建議意見和心得體會。
撐起引導帆 讓干部干得實
針對駐村干部缺乏實踐經驗、不了解基層實際情況、工作能力不全面等問題，潁東區匯總印制了國家、省、市、區的各級扶貧開發資料和強農惠農政策，幫助駐村干部盡快了解農村基層工作、盡快進入工作狀態；組織開展內容多樣的駐村干部培訓會，區財政、農委、扶貧等單位就財政扶貧資金監管、民生工程涉農項目推介說明、農業農村熱點難點問題、發展村級集體經濟與促進農戶增收、農民專業合作社等新型農業經營主體監管要求發展狀況及其扶持政策、當前潁東區扶貧開發形勢及主要政策等進行解讀，并就整村推進、產業扶貧、雨露計劃、互助資金、參股保值等扶貧開發項目的申報、實施、報賬、驗收等扶貧開發工作具體事項進行了詳細講解；邀請創業致富典型代表――正午鎮程圩村黨支部書記任玉堂、選派干部代表――區畜牧局第四批選派干部武傳授在村工作方式、方法，切實加深駐村干部對農村工作尤其是扶貧開發工作的了解。
借好定點幫扶的東風
一、貴溪市貧困狀況基本情況
全市共有省級貧困村10個，鷹潭市級貧困村11個，按照工作部署從2014年開始對貴溪市貧困戶進行了精準識別，經統計全市人均純收入在2736元以下的貧困人口仍有6909戶16736人，按貧困屬性分，其中低保貧困戶2410戶7837人、低保戶3007戶7244人、五保戶1492戶1655人。
二、主要做法
（一）全面完成新精準識別與精準分類工作
以市為單位，統一標準、分級負責，逐村逐戶拉網式調查摸底，深入了解貧困戶的家庭貧困狀況、家庭成員、居住條件、生產要素、家庭收入來源、上年度家庭可支配收入及人均收入、人均消費、交通、通訊、就醫和就學等情況，采取按收入倒排方式，按照農戶申請、組級評議、組級公示、村級審核、村級公示、鄉級復審、村級公告的流程完成了建檔立卡，實現了“戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔”。開發了貴溪市精準扶貧信息管理系統、精準扶貧工作的所有信息全部錄入系統并及時更新，便于信息互通、資源共享和動態管理。
在精準識別的基礎上，深入分析每個貧困戶、貧困人口的致貧原因和脫貧需求，梳理出因病、因殘、因學、因災、缺土地、缺技術、缺勞動力、缺資金以及交通條件落后、自身發展動力不足等12種具體致貧原因，摸清查實了貧困底數和致貧原因，完成了精準分類。
（二）精準結對聯村聯戶工作已經到位
由市抓落實，采取工作到位、扶持到戶、落實扶貧主體、明確扶貧責任的原則，市直單位與21個貧困村結對，市、鄉鎮兩級干部與6909戶貧困戶結對，實現了幫扶全覆蓋。實行單位結對幫扶貧困村全覆蓋，幫扶單位派出工作隊駐村幫扶，市直各單位每年安排8戶的脫貧任務，其余的由所在鄉鎮干部托底包干。實行單位結對幫扶貧困戶全覆蓋，結對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤，幫扶干部變動后，新進干部自然接替。新納入扶貧范圍的貧困戶及時安排干部結對幫扶。
（三）精準扶貧政策方案體系逐步成形
今年，為了加快貴溪市貧困群眾脫貧致富的步伐，全力推進精準扶貧工作，市委、市政府出臺了有關精準扶貧的系列政策。2015年貴溪市委貴發（2015）6號文件《關于扎實推進精準扶貧工作實施意見》對全市開展精準扶貧工作進行了宏觀布局。提出力爭提前兩年實現精準扶貧工作目標任務。2015年8月下發貴溪市貴辦字（2015）55號《關于2015-2018年掛點結對幫扶貧困戶和定點扶持貧困村工作安排的通知》，對干部結對幫扶提出了具體明確的要求。
（四）精準扶貧組織機構初步建立
貴溪市委、市政府專門成立了扶貧開發工作領導小組，各鄉鎮、街辦也成立了扶貧開發工作領導小組，把扶貧開發工作納入了重要議事日程，科學確定發展規劃和項目，在全市形成了幫扶發展、合力脫貧的工作格局。召開了全市精準扶貧工作推進會，深入學習貫徹關于打好扶貧開發攻堅戰的一系列重要講話，全面貫徹落實全省精準扶貧攻堅現場推進會議精神，安排部署貴溪市精準扶貧工作。并將精準扶貧工作列入各鄉鎮、街辦、林墾場績效考評考核內容之一，并建立幫扶責任制，進一步強化督查考核，制定出臺扶貧工作考核辦法，干部幫扶工作實行平時抽查、年中督查、年末考核的辦法，檢查考核工作由市扶貧開發領導小組負責，列入全市各單位績效考核內容之一。
（五）用好六大政策，因地制宜幫助貧困戶脫貧致富
依托移民搬遷、教育、就業、保障、產業、金融扶貧等傳統扶貧政策，開拓特色扶貧，重點推介旅游扶貧和電商扶貧，利用鄉村旅游扶貧，力爭到“十三五”末期實現旅游扶貧2000人。貴溪市各地結合當地優勢，幫助貧困戶脫貧致富。如東門辦事處依托當地優勢安排就業扶貧6戶，其中：橋梁廠解決貧困戶就業一戶，環衛所就業3戶，長運公司就業1戶，廣告裝修公司一戶，通過實施教育扶貧一戶，安居工程一戶。
三、存在問題
（一）扶貧對象底子薄弱，思想認識不足
與過去相比，現在的貧困面已大大縮小了，但現在面對的是那些底子最薄、條件最差、難度最大的硬骨頭。如今，貧困地區的青壯年勞動力紛紛到沿海轉移就業，剩下的幾乎都是老、弱、病、殘、小，勞動能力弱，無技術，無法有效參與產業和基礎設施建設，從“輸血”到“造血”轉變難。此外，部分貧困戶惰性嚴重，仍然存在“等、靠、要”的思想，依賴性強，導致扶貧工作缺乏內生動力。
（二）政策落地速度偏慢
隨著2020年全面建設小康社會的節點不斷迫近，扶貧任務的艱巨性促使各地不斷加大扶貧開發的力度，出臺了大量的相關政策和措施。就目前來看，真正落實到位的還不夠多，不少還是停留在政策和文件層面，存在“雷聲大、雨點小”的現象，一些部門的扶貧資金、項目難以到位。
（三）有的駐村干部精力不夠集中
雖然目前已實行了單位結對幫扶貧困村全覆蓋，幫扶單位派出工作隊駐村幫扶，但有些駐村干部沒有真正地沉下身子到村子里，他們由于本身業務繁忙，專業能力不對口等多方面因素，對農村貧困情況缺乏深入了解，導致幫扶的作用有限，甚至使“駐村”流于形式。此外，有些幫扶干部認為搞精準扶貧要規劃到村，實行一戶一策，工作量特別大，很費腦筋，還不如原來的扶貧方式來得簡單，幾個大項目一定，萬事大吉，對幫扶工作產生畏難情緒。
一、總體要求
以“聯村幫扶接地氣、惠農務實樹清風”活動作為精準扶貧工作的主要抓手，全力推進扶貧攻堅，促進新農村建設，幫助所幫扶農民脫貧致富，確保農民收入穩定增長，農民收入倍增計劃如期實現，促進農村經濟社會快速健康發展。同時，通過此項工作，教育引導全局黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，保持清廉本色，使黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。
二、參加范圍
全局所有干部。
三、扶貧對象
以已審核通過建檔立卡的貧困戶為依據，副科級以上干部每人包扶5戶，一般干部每人包扶1戶。
四、包扶方式
以單位包村、干部包戶的方式，責任到人、連續幫扶，實行“干部三年包扶不變，電話聯系與進村入戶結合，不定期分散入戶與定期集中入戶結合”的動態管理機制，確保每個貧困戶都有幫扶責任人、三年全部脫貧的目標。
五、目標任務
按照縣委、縣政府的要求，我局共幫扶鎮2個村，154戶貧困戶。對每個貧困村、貧困戶建檔立卡。深入分析貧困原因，逐村逐戶制定幫扶措施，采取“一村一策、一戶一法”的點對點、面對面精準式扶貧方式，集中力量予以扶持，確保貧困戶致富，農民人均純收入實現翻番。
六、扶貧工作重點
1、認真落實扶貧計劃。協同所包村制定好脫貧致富三年計劃，幫助貧困戶制定當年增收脫貧計劃，結合所幫扶村實際情況，確定扶貧項目，在每一個村集中幫扶，全力增加農民收入，改進農民生活，改善貧困村落落后面貌，三年內將任務全部完成。
2、繼續抓好“聯村幫扶接地氣、惠農務實樹清風”活動。全局黨員干部要深入基層與包扶戶同吃、同住、同勞動，一心一意為群眾辦實事辦好事，在農業產業化、小微企業發展以及資金、技術、信息、上學、就醫、就業等方面為貧困農戶提供幫助，做到2個村的貧困戶全覆蓋。
3、要做好協助基層組織建設工作。要協助鎮黨委抓好基層組織建設，全面促進貧困村經濟社會和各項事業發展，確保貧困戶脫貧增收目標順利實施。
七、強化領導
為加強對精準扶貧工作的領導，成立局精準扶貧工作領導小組。
組長：
副組長：
根據我局幫扶2個村的實際情況，組成2個駐村工作隊，每隊幫扶一個村，包扶干部每周三必須進村入戶開展工作。
八、具體要求
1、幫扶干部要堅持與群眾同吃同住同勞動，帶著真摯感情為群眾解決實際問題，堅決杜絕形式主義。
2、規范言行舉止，樹立良好形象，注意工作方式方法，與農民群眾接觸時態度要和藹、平易近人，不得高高在上，盛氣凌人，堅決杜絕。
3、下鄉駐村期間不得聚眾吃喝、飲酒、酗酒，不得參與黃、毒、賭及封建迷信等活動，堅決杜絕享樂主義和奢靡之風。
4、下鄉駐村期間堅持吃派飯。原則上不得在所包村農戶以外的點上吃飯，凡違反此規定不按要求執行的，要按照廉潔自律有關規定嚴肅處理。
一、基本情況
生態林場下轄3個村委會1個分場，全場共有村小組54個，總人口8270人，其中農業人口6800人。我場脫貧攻堅整改后，通過精準識別、嚴格甄別，目前全場共有建檔立卡貧困戶有65戶127人，其中：低保貧困戶40戶86人、五保貧困戶14戶15人、一般貧困戶11戶26人；因病28戶、因殘22戶、因災8戶、缺勞力7戶；2016年已脫貧退出15戶28人。
二、工作開展情況
（一）強化保障，夯實基礎，健全脫貧攻堅支撐體系。
為確保脫貧攻堅工作穩步推進，場黨委場部切實加強組織領導，強化組織保障，嚴格責任落實，規范工作程序，強化考核督查，營造良好氛圍，調動和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅戰。
1、建立組織機構保障。成立由場黨委副書記、場長（主持全面工作）任組長，黨委副書記、分管扶貧工作副場長任副組長，各班子成員為成員的脫貧攻堅工作領導小組，抽調人員，配齊設備，建立健全以場扶貧工作站為主陣地、各村委會為主戰場、貧困戶為主攻點的工作網絡。
2、建立運作程序保障。場黨委場部組織全體班子成員和機關干部，深入基層，深入困難群眾。制定《生態林場脫貧攻堅實施方案》、《生態林場“十三五”脫貧攻堅規劃》、《生態林場精準扶貧建檔立卡工作實施方案》，同時細化工作任務，建立完善《生態林場貧困戶結對幫扶情況一覽表》、《生態林場脫貧攻堅責任體系》、《生態林場脫貧攻堅工作考核辦法》等文件制度，確保扶貧工作有力有序有效推進。
3、建立督查機制保障。建立健全精準扶貧工作考核機制和幫扶工作考核辦法，將每周一固定為分管領導及駐村干部扶貧日，深入所包貧困村和貧困戶，及時了解扶貧對象困難與動態；場部每月召開一次扶貧工作專題推進會，各班子成員、各村及時匯報工作進展，查找薄弱環節，研究工作計劃。同時將把扶貧工作成效納入黨員干部考核內容，考核結果與年度工作考核掛鉤，嚴格獎懲。
4、建立動員宣傳保障。組織黨員干部認真貫徹學習關于脫貧攻堅工作的系列重要講話精神，切實提高對脫貧攻堅工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識；認真學習省、市、縣關于脫貧攻堅工作的相關文件，進一步明晰工作思路和工作辦法；先后召開生態林場脫貧攻堅動員會、脫貧攻堅推進會、明確責任落實會、建檔立卡“回頭看”工作會、第一書記及村干部碰頭會共計10次，充分調動黨員干部扶貧工作積極性；印發扶貧政策宣傳資料、精準脫貧政策宣傳手冊300余本，確保所有場村干部、貧困戶人手一冊，制作張貼脫貧攻堅宣傳條幅100余條，書寫固定標語30余條，營造全場關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
（二）精準發力，強化落實，夯實脫貧攻堅工作基礎。
脫貧攻堅貴在精準，成敗在于精準，為打贏脫貧攻堅戰，我們以精準扶貧為突破口，堅持因地制宜、因戶而異、因人而異，在精準識別上下功夫，在精準分析上動腦筋，在精準幫扶上求實效，真正做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，確保脫貧攻堅工作取得階段性成果。
1、規范程序，精準識別公開民主。按照國家和省、市、縣對貧困戶精準識別和建檔立卡的工作要求，我們嚴格執行識別標準，做到“兩公示一公告”，實行個人申請、民主評議、鄉鎮審核和縣級審批，把真正貧困戶納入幫扶范圍。并在今年7月份精準識別“再回頭看”中，按照市政府1號文件“七個一票否決，四個從嚴審核甄別”精神進行拉網式排查，逐村逐戶對建檔立卡貧困戶信息進行再核實、再識別，利用大數據平臺提供的數據進行再甄別，將不符合條件的貧困戶予以退出，真正做到“真扶貧、扶真貧”。
2、科學謀劃，脫貧措施因人施策。一是健全機構。在貧困戶精準識別的基礎上，我場按照貧困戶建檔立卡“七個一”的要求，每村都設置精準扶貧工作辦公室、配有精準扶貧工作文件柜、扶貧攻堅作戰圖，每戶貧困戶都有登記臺帳、脫貧措施、工作明白卡。二是結對幫扶。對精準識別的貧困戶采取一戶一策，確定幫扶人。對不同的致貧原因，按照分類指導、精準施策，對每個貧困戶都落實了“一個扶貧單位、一名扶貧責任人、一個幫扶方案、一個增收項目、一套扶貧對策”。組織區連心小分隊成員、場干部、村干部與全場65戶貧困戶進行結對幫扶，為貧困戶填寫發放貧困戶登記表，為結對幫扶干部制作了幫扶干部手冊。真正做到“戶有卡、村有冊、鄉有簿、區有檔”，對貧困人口、貧困家庭實行信息化管理。三是精準施策。扶貧工作進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。扶貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗與否在精準，要摸清扶貧對象基本情況，對癥施藥，精準發力，同時，要改變過去漫灌為滴灌的方式，做到精準扶貧，政策兜底。通過精準實施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，推動貧困群眾如期脫貧，精準脫貧。廣大干部深入開展大走訪、大調研。認真傾聽貧困群眾訴求，耐心詢問每戶家庭情況，深挖致貧根源，逐戶走訪建檔，與貧困戶交心談心、算賬對比，制定幫扶計劃，謀劃布局產業項目，推進精準扶貧。通過“貧困戶能不能脫貧”，倒逼黨員干部在“兩學一做”學習教育中立足實際，創新幫扶舉措，為幫扶對象送去致富信息、打開致富門路，引導貧困農戶發揮主觀能動性，自力更生；引導、鼓勵當地企業（如駐地在上坊村的蒼源中藥材種植股份有限公司）對接幫扶，讓上坊及周邊松林村有勞動能力的貧困戶10人進企業就業，增加貧困戶收入。每天按150元計算勞動報酬，平均每月可干活15天左右，實現月收入2250元左右。此外，該企業還為貧困戶子女就學安排資金3000元幫扶，其中上坊村貧困戶艾福生兒子艾志亮在縣一中讀高二幫扶2000元，松林村貧困戶黃小龍兒子黃博林在松林村小學讀書幫扶1000元。讓就業脫貧一批，通過發展農業產業、資金扶助堅持“輸血健體”和“造血強身”相結合，增強幫扶的實效，打造基層互助體，促進抱團發展、攜手脫貧。
3、整合資源，全力推進脫貧攻堅。一是吃透精神。在場村干部會上認真學習區委扶貧工作16個實施方案政策精神，加大宣傳力度，將統一印制的《區精準脫貧政策宣傳手冊》發放到每一戶貧困戶，做到貧困戶和幫扶干部人人知曉，在落實幫扶措施和享受幫扶政策上做到有的放矢。二是整合資源。加強扶貧項目和相關涉農項目資金的整合力度，統籌安排整合資金。集中向重點產業、重點項目、扶貧重點傾斜，激發群眾發展活力，著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題，使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。三是推進產業。全力推進光伏發電產業扶貧，將全場65戶中新增的33戶建檔立卡貧困戶全部納入光伏發電合作社，第一批已到帳光伏發電合作社的發電收益，按區政府有關文件規定正在辦理發放到所有貧困戶一卡通中。預計將為每戶貧困戶每年產生效益約2000元，為確保貧困戶2017年全面如期脫貧打下堅實的基礎。
三、存在的問題和建議
一是沒有優勢產業。我場地處我區偏遠山區，無交通、資源區位優勢，這里山高水冷，耕作條件差，是全區有名的低產地區，產業普遍規模小、經營粗放，沒有規?；凝堫^產業，無力帶動貧困戶發展產業扶貧。同時，村莊空心化、農村老齡化趨勢加重，青壯年勞動力大量外流，產業扶貧等工作難度較大。
二是資金投入不足。盡管區里整合了許多項目和資金，但我場三個村委會均未列入省級貧困村，上級沒有安排任何扶貧資金投入貧困村參與基礎設施和產業開發，光靠本場自籌難解杯水車薪；加上交通路網結構不完善，通村公路等級低、質量差，晴通雨阻現象突出，又沒有足夠的資金來保障。
三是殘障、慢病占比大。全場65戶貧困戶127人中，五保戶14戶15人，智障、肢殘喪失勞動能力32人，對這類貧困對象，只能通過提高低保、五保、殘疾救助、社會救助標準等政府“兜底”政策幫助其脫貧。另一方面，全場有13戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至出現返貧。
建議：一是我場扶貧工作隊伍力量太過薄弱。人員少，任務重，往往“光桿司令”存在人手力量嚴重不足。沒有配備專職扶貧專干，分管領導身兼數職既是扶貧工作站長又是扶貧專干，還兼民政等其他工作，所以不能把全部精力放在扶貧工作上，從而在一定程度上影響了脫貧攻堅工作的進展，建議盡快配齊配強隊伍。二是非貧困村投資扶持力度不均衡，扶貧資金投資少（我場基本為0），建議上級對非貧困村也要酌情考慮。三是填表、開會過于頻繁，建議改變傳統的檢查考核辦法，讓扶貧干部把更多的時間和精力專注于幫扶貧困群眾上。
四、下一步工作計劃
（一）堅持精準扶貧，完善扶貧詳細規劃。按照全面脫貧的目標，對照精準脫貧標準，算好明細賬、倒排工期、細化措施，落實任務，進一步完善脫貧攻堅任務書、時間表、作戰圖，嚴格對照脫貧攻堅任務臺賬，確保2017年底實現脫貧11戶13人的目標。
（二）堅持產業主導，增加農民收入。堅持因地制宜，充分發揮自然資源優勢和產業特點，著力圍繞絲瓜絡種植與中藥材種植方向，積極鼓勵和支持貧困戶發展特色產業，增加群眾收入，加速脫貧步伐。
一、工程進展情況
（一）規劃到村到戶初步完成。依托貧困嘎查村和新農村新牧區示范點建設，在精準識別貧困戶的基礎上，由蘇木鎮主導，駐村工作隊、幫扶單位和嘎查村兩委班子圍繞基礎設施建設、公共服務、特色產業、村容村貌、生態環境、基層組織建設六項任務和農村牧區“十個全覆蓋”工程，有針對性制定嘎查村脫貧規劃，圍繞增收產業、危房改造、勞動力素質提高三個重點，有針對性的制定到戶脫貧規劃。目前，貧困嘎查村、貧困戶脫貧規劃初步制定，正在進行逐級審定。
（二）項目到村到戶陸續開展。圍繞貧困嘎查村，以專項財政扶貧資金和到村到戶脫貧規劃為引導，以農村牧區“十個全覆蓋”工程為支撐，以金融扶貧富民貸款為補充，統籌整合各項涉農涉牧資金，本著“政府主導、部門參與，因地制宜、分類指導，突出重點、注重實效”的總體要求和“缺什么補什么、缺多少補多少”的總體原則，有針對性地落實六項任務、三個重點和“十個全覆蓋”工程，確保扶貧項目和扶持措施到村到戶?，F已在13個重點嘎查村落實“十個全覆蓋”工程，每個嘎查村安排1-6個大項目。目前，除少部分項目建成使用外，大部分項目正在開工建設，建設資金正在逐步落實。金融扶貧金穗富農貸穩步推進，全旗審批發放26個嘎查1515戶5800萬元，扶持貧困戶657戶2532萬元，其中14個“三到村三到戶”重點嘎查村審批發放927戶3516萬元，扶持貧困戶467戶1726萬元。
（三）干部到村到戶全面落實。全旗29個“三到村三到戶”重點嘎查村全部安排了幫扶單位和駐村工作隊，隊長從22個盟直幫扶單位和7個旗區幫扶單位中選調，由盟、旗組織部派駐掛任嘎查村黨支部副書記或村委會副主任，或一肩雙挑。這些掛職干部下去后，首先配合嘎查村兩委班子在人均純收入排序、扶貧對象精準識別及建檔立卡上做了大量工作，隨后在協助填填制貧困嘎查村、貧困戶登記表和扶貧手冊，以及制定到村到戶脫貧規劃和年度計劃等方面也發揮了積極作用。
二、主要做法與措施
（一）加強組織領導，制定實施方案。組織召開扶貧開發領導小組工作會議和扶貧攻堅“三到村三到戶”工作專題會議，審議印發《“三到村三到戶”工作方案》，安排落實了駐村工作隊，明確了工作隊職責和考核辦法，為干部跟著項目走，推進扶貧攻堅重心下沉注入強勁動力。
（二）加強宣傳引導，強化政策導向。實施扶貧攻堅“三到村三到戶”工程是實現精準扶貧的有效形式。為確保該工程深入人心、落到實處，旗里結合黨的群眾路線教育實踐活動、領導干部聯系幫扶蘇木鎮和嘎查村、黨員干部結對幫扶貧困戶以及扶貧開發建檔立卡等各種形式，對扶貧攻堅“三到村三到戶”工程進行了廣泛宣傳。
（三）調整幫扶單位，強化結對幫扶。抓住省級領導幫扶貧困旗縣的有利機遇，強化13個盟級領導聯系幫扶蘇木鎮、34個旗級領導聯系幫扶嘎查村、203個盟旗（區）直單位結對幫扶嘎查村工作機制，使全旗139個嘎查村均得到有效幫扶，同時調整優化“三到村三到戶”貧困嘎查幫扶單位，使之結成強有力的扶貧幫困對子，最大限度的調動各種資源推動扶貧開發。
（四）嚴格考核機制，提升工作效率。按照《扶貧攻堅工程“三到村三到戶”工作駐嘎查村干部選派管理辦法》，旗委組織部、旗直機關工委和旗扶貧辦將扶貧攻堅“三到村三到戶”工作納入平時考核和日常監控范圍，目前正在聯合制訂駐村工作隊考核管理實施細則，把結對扶貧、干部駐村、規劃編制、項目引進、資金落實、扶貧成效等作為考核重點，對幫扶單位、蘇木鎮和駐村干部進行績效考評，考評結果與干部政績掛鉤。
三、存在的問題和建議
（一）宣傳發動不夠到位。個別嘎查村由于宣傳發動不夠深入，導致農牧民對“三到村三到戶”工程了解不深，配合度和主動性不夠高，部分農牧民固守“等、靠、要”思想，對實行精準扶貧存有抵觸心理。需要繼續加強政策宣傳，讓貧困農牧民更深的理解這項惠民政策，自覺克服消極情緒，主動參與到工程建設中來。
（二）蹲點服務不夠到位。個別駐村工作隊沒有處理好單位業務和駐村工作之間的矛盾，未能沉下心開展駐村工作，加之缺乏必要的工作經費，致使駐村工作推進差強人意。需要蘇木鎮、嘎查村和結對幫扶單位加強溝通，切實采取措施解決駐村工作隊深入基層面臨的實際困難，為他們創造良好的工作環境，讓他們撲下身子、塌下心來開展駐村幫扶工作。
（三）規劃編制不夠到位。雖然重點到村到戶脫貧規劃初步制定，但普遍不夠完善，部分項目尚未納入“十個全覆蓋”工作盤子，缺乏可操作性和科學性。需要到村到戶脫貧規劃按規定程序形成后，抓緊與相關部門聯系對接確立，并逐級上報審核審定，確保規劃項目能夠落地生根，真正發揮應有效益。
（四）結對幫扶不夠到位。部分幫扶單位因缺少人手和必要經費，對結對幫扶在思想上重視不夠、行動上被動應付，存在畏難情緒。需要加強平時考核、日常監控和督查力度，推動幫扶單位落實幫扶責任人，發揮部門優勢，強化對口幫扶，并引導黨員干部與貧困戶結對子，完善結對幫扶工作機制。
（五）項目落實不夠到位?！笆畟€全覆蓋”工程進展緩慢。目前，除危房改造、廣播電視戶戶通、文化活動室配套建設等項目外，其他項目因履行程序、上級資金未到位、建設資金缺口大等原因至今未開工。需要抓緊與上級有關部門對接，爭取工程項目早落地、早實施、早見效。
四、下半年重點工作
（一）以精準識別為重點，落實好到村到戶脫貧規劃。在完成貧困戶、貧困嘎查村的精準識別并公示公告無異議后，如實填寫“三表一冊”，精準建檔立卡，確保信息聯網，以此為基礎由各蘇木鎮指導幫扶單位、駐村工作隊完善貧困嘎查和貧困戶制定到村到戶脫貧規劃和年度實施計劃。貧困嘎查脫貧規劃由嘎查兩委班子、幫扶單位和駐村工作隊共同制定，貧困戶脫貧規劃由貧困戶和幫扶責任人共同制定，抓好項目的確定與實施，做到“一村一策，一戶一法”、有的放矢。
（二）以增收減貧為目標，全力抓好專項扶貧。一是圍繞“五通、五有、一產業”，組織實施好六項任務、三個重點和“十個全覆蓋工程”。二是圍繞“減少農牧民，富裕農牧民”，組織實施好易地扶貧和轉移致富，推動城鄉一體化化發展。三是圍繞金融扶貧、小額信貸發揮好財政專項引導資金“四兩撥千斤”的功效。四是繼續擴大貧困嘎查村互助資金實施范圍，努力提高貧困嘎查村、貧困戶的自我管理、自我發展、主動脫貧的能力。
（三）以結對幫扶為動力，完善社會扶貧機制。構建自治區、盟、旗、蘇木鎮四級聯動扶貧機制，結合黨的群眾路線教育實踐活動，強化扶貧攻堅“三到村三到戶”結對幫扶工作力度，落實幫扶單位領導責任、駐村工作隊蹲點指導責任和黨員干部結對幫扶責任，推行定點、定人、定責幫扶機制，做到人人肩上有擔子、個個胸中有藍圖。
一、單位包村、干部包戶工作完成情況
(一)交通局包保幫扶工作目標
緊緊圍繞貧困區退出為目標，著力在精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧等方面下功夫，確保我局幫扶的所有貧困村與家庭2018年底實現村出列、戶脫貧。
(二)交通局包保幫扶任務
1、單位包村任務：我局總共幫扶聯系五個鄉鎮14個行政村，分別是單王鄉的王樓村、胡臺村;西河口鄉的鍋棚店村、石湖村、紅石巖村、江店村、郝集村、龍門沖村、河口居委會;新安鎮的迎水村、洪河村、鮑灣村;獨山鎮的黃荊灘村;城南鎮的黃小橋村。分別給鍋棚店、石湖、胡臺三個貧困村下派了駐村干部。
干部保戶任務：全局102名干部、幫扶聯系貧困戶436戶1213人。
(三)、單位包村干部包戶工作完成情況
1、2018年我局對三個幫扶貧困村分別下派了三名駐村幫扶干部，制定了單位包村脫貧計劃并按照節點圓滿完成上半年幫扶工作任務。
2、在當地黨委政府正確領導、村兩委密切配合下，通過局全體幫扶干部共同努力，上半年我局所有幫扶聯系戶都制定了切實可行的脫貧計劃，針對致貧原因，制定了幫扶措施，取得了幫扶成效。
(四)、交通局包保幫扶保障措施
1、深入宣傳發動。
多次召開局幫扶干部大會，安排部署“雙包”工作、為了確保幫負責人熟悉了解政策，確保幫扶取得實質成效專門印制《區交通運輸局走訪幫扶記錄》本，幫扶干部按時走訪，詳細記錄，局扶貧辦每月督查，為扎實做好“雙包”工作奠定基礎。
2、扎實走訪貧困戶。
上半年我局走訪幫扶貧困戶達三百多人次，專門制定了《區交通運輸局干部包戶幫扶制度》，對未脫貧的貧困戶幫扶責任人嚴格按照要求每月至少走訪一次、對已經脫貧的貧困戶每季度走訪一次，通過入戶走訪、電話隨訪、節日走訪慰問等多種形式，開展走訪活動，每次走訪都有記錄，每位干部建立幫扶臺賬。發現貧困戶問題和需求，能夠個人解決的都給予了當場解決，解決不了的，反饋到局扶貧辦，局扶貧辦匯總登記，及時與當地政府和相關部門對接、并做好了幫扶戶的解釋工作。
3、選好下派駐村干部。
對口幫扶的三個貧困村、局黨組分別精選基層工作經驗豐富的三名扶貧干部駐村，選派干部嚴格按照規定與單位工作完全脫鉤，全心身的投入到駐村扶貧工作中。專門制定了《區交通運輸局選派干部管理制度》，根據制度要求不定期對駐村干部進行查崗，根據選派干部駐村履職情況建立考核與獎懲制度，駐村干部每個季度匯報一次駐村工作開展情況，每個有幫扶任務貧困村都安排一名黨組成員負責聯系，同時安排一個局二級機構負責協助。局人事股協同局扶貧辦負責駐村干部管理，嚴格按照規定按時發放駐村各項補助，及時掌握駐村干部工作生活情況，為駐村干部解決后顧之憂。
4、建章立制。
每一位局黨組成員負責聯系一個幫扶村，局黨組專門制定了《區交通運輸局扶貧管理制度》，制度規定局主要負責人每年至少到幫扶貧困村調研兩次以上，每半年至少要去所有幫扶村檢查一次幫扶情況和駐村干部工作開展情況。同時局黨組制定一個《區交通運輸局黨組成員牽頭幫扶方案》，方案要求每個黨組成員牽頭(一個二級機構配合)幫扶一個村，專門負責督促幫扶人扎實開展幫扶工作，牽頭人要會同當地政府部門不定期到幫扶村現場辦公，解決實際困難。對于幫扶村立足實際、自我發展、努力增收的項目，在人力、物力、資金上給以一定的幫扶支持。
二、 交通局承擔交通基礎設施上半年工作總結
(一)交通局承擔交通基礎設施工作目標
緊緊圍繞村出列、區退出為目標，全省扶貧工作“重精準、補短板、促攻擊”專項整治行動為鍥機，確保九月底如期高質量完成年度省、市、區下達的暢通工程目標任務，實現精準脫貧攻擊工作再戰再捷。
(二)交通局承擔交通基礎設施工作任務
2018年XX區扶貧領導組共下達我區扶貧整合資金二批次計劃，共涉及項目357個489.801公里，計劃總投資17517.26萬元。其中：
2018年2月9日XX區扶貧領導組裕扶組【2018】12號文共下達我區扶貧整合資金計劃169個項目277.254公里，計劃總投資6483.11萬元。分別為：村村通5.5米項目18個50.79公里;暢通工程老村道加寬項目68個129.039公里;暢通工程撤并建制村項目31個44.201公里;貧困村內較大自然村道路道路硬化項目52個53.224公里。
2018年5月14日XX區扶貧領導組裕扶組【2018】31號文共下達我區扶貧整合資金計劃188個項目212.547公里，計劃總投資11034.15萬元。分別為：非貧困村道路硬化項目185個206.117公里;暢通工程零星項目3個6.43公里。
(三)、基礎設施建設、暢通工程工作完成情況
1、裕扶貧組【2018】12號文件項目已經全部開工。
2、裕扶組【2018】31號文非貧困村通村硬化206.117公里、185個項目任務已經與5月底下至各鄉鎮，各鄉鎮正在招投標和整理路基、六月份可以全部開工建設。
3、已經完成零星項目6.43公里，3條路設計等前期工作、六月份可以全部開工建設。
4、上半年完成的項目申報工作
(1)、完成基礎設施建設2018---2020年“四好農村路”建設項目申報工作;
(2)、安排落實全區40個“雙基薄弱村” 317個項目的申報工作其中：非貧困村306個項目320.04公里投資14401.8萬元;貧困村11個項目12.066公里投資572.71萬元。共計：332.106公里投資14974.51萬元。
(3)、安排落實“蓄洪區”道路項目計劃申報工作。
(4)、安排落實2018年急需解決的其他道路項目計劃申報工作。
(四)交通局承擔交通基礎設施建設保障措施
1、全力做好項目前期工作。
①是全力做好暢通工程項目、整合資金項目的勘察設計，確保指導到位，不影響鄉鎮實施。
②是鄉村級道路監理分片區打捆進行公開招標，確保同一標準、同一要求、同一尺度。
2、落實責任
①對于縣、鄉級暢通工程，落實包保制度。區交通局班子成員按19個鄉鎮劃分片區，全部包保到項目，并由區公路局配備2名現場管理技術人員，人跟著項目走，建立了“交通局班子包保、公路局技術管理”的聯包方式。
②對于村級暢通工程，落實交通分局督查制。落實分局負責所管轄鄉鎮村級暢通工程監管任務，實行交通分局片區監管制，分局班子包保到鄉鎮，層層落實責任。
3、調度工程建設進度。嚴格落實周調度、月通報制度，圍繞年度目標任務，多次召開項目進度推進會和項目實施匯報會，分析工程建設中存在問題和困難，研究解決辦法，加強組織協調，全面推動項目建設有力有序推進。
4、規范項目管理。規范履約保證金制度?？h鄉級道路中標施工單位按規定提交履約保證金后方才發出中標通知書、簽訂合同，同時將合同履約、質量管理均與履約保證金掛鉤;建立約談制度。對交通工程實行中標后約談制度，中標單位承諾，不斷加強對中標單位合同履約行為的監督管理;建立標后督查制度。成立標后督察組，加強標后履約監管和巡查，嚴厲打擊借用掛靠資質、轉包、違法分包行為;分項目成立項目管理辦公室。明確專人負責，根據現場管理實際情況制定和細化項目辦職責、明確項目辦責任，負責對項目的現場管理、施工協調、安全監督等工作;組織管理到位。嚴格規范項目建設程序、嚴格要求監理單位規范項目施工管理、嚴格抓好工程質量和施工進度、嚴格規范項目建設資料等。
5、加大督查和監管力度，確保質量達標。
駐村子工作隊在幫扶工作中的角色是上聯幫扶幫扶單位，下聯村子民庶民的緊張角色，起著橋梁紐帶作用。在脫貧攻堅工作中承擔的任務重，責任大。因為駐村子第一書記主抓村子上的全盤，而駐村子工作隊籠罩的是所有的貧困戶。駐村子工作隊就像是貧困戶的中樞神經系統，要把貧困戶所有的信息和必要辦理的問題隨時向外界傳輸。對付幫扶單位來說，駐村子工作隊是幫扶干部的偏向盤，把握著幫扶干部在工作中的偏向，也是幫扶單位與貧困戶之間的幫扶線，是每一個幫扶干部與貧困戶的連心橋。
駐村子幫扶工作的具體要求“駐村子”首先是“駐”只有靜下心駐下來，能力有光陰去深入的查詢訪問研究，了解控制村子情戶情，能力依據問題辨證施治，有的放矢。這就要求駐村子工作隊和幫扶干部首先要有“四心”“六不”“三清”、“三勤”?！八男摹奔矗簩ω毨粢心托?，對幫扶工作根基性材料要細心，對幫扶工作要有高度的責任心，對本身要有信心，豈論遇到什么艱苦都要有信心去辦理它，不推諉，不退縮。“六不”即：對幫扶工作不埋怨、不抱怨，要任勞任怨;對貧困群眾要不擯棄、不放棄、不嫌臟、不嫌累。
只有分門別類清了，能力辯證施治，能力找準病根，開好藥方?！皯羟橐濉奔瘩v村子工作隊和幫扶干部要對所幫扶的貧困戶家庭基礎環境清，包括每個家庭成員的環境都要清(例如有幾口人、都是康健照樣殘疾、照樣有病、殘疾是幾級、有啥病、是不是因病致貧的大病、有幾個勞力、務農照樣務工、在哪里務工、有無義務階段輟學學生、享受高齡補貼有幾人、享受基礎養老保險幾人)，還有什么必要辦理的問題?！罢咭濉奔瘩v村子工作隊和幫扶干部要業務精、要吃透政策。駐村子工作隊業務精能力指導好幫扶干部的業務，能力讓幫扶工作在大方向上不出偏差、在根基性材料上不出紕漏。政策清，業務精，要精到什么水平?進戶一觀明白卡上數字和選項就能把“精準幫扶幫扶明白卡”、“貧困戶信息檔案”、扶貧手冊上關聯的邏輯關系三點連成一線。例如：觀到明白卡上的致貧原因為因病，相關聯的邏輯關系在貧困戶信息檔案中家庭成員康健狀況必然有一人為患大病?！叭凇币皇峭惹冢嗤鶓衾锱?，多查詢訪問研究，尤其是籌謀致富財產上，要多深入調研，要發動群眾、多聽看法建議、多觀勝利經驗。分外是技能培訓，先要了解貧困戶有什么技能培訓需求，再聯系就業部門開展精準培訓，方便貧困戶就業。二是手勤，入戶多協助，不添亂，多著手，規整好所有幫扶干部的戶材料和信息，不只要著手記寫群眾的需求，還要善于挖掘和鼓吹范例。三是嘴勤，要多鼓吹扶貧政策、多說明、多丁寧，讓貧困戶對本身享受的政策明明白白、并能說得出，道得明，讓黨的富民惠民政策落地生根，開花結果。幫扶工作還要有謙虛、勤學、上進的精神，不擺架子，俯下身子，不管你從哪個單位來?職務是什么?來幫扶便是來做群眾的辦事員，所以，既來則安，既然來了就把心安下來，既然來了，就來則干，既然干了，干就干好，把脫貧攻堅工作做扎實、做具體、做到位，讓更多的貧困戶受益。