時間：2023-02-28 15:30:56
導語：在勞動保障工作總結的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
二、存在不足
雖然我們半年來做了不少的工作，但是按照上級的要求和群眾期望還有很大的差距和不足，主要表現在：
1、社?；鸫媪繙p少，養老金和失業金的支撐能力下降,在兩金的發放上存在潛在的危機。
2、就業再就業形勢十分嚴峻，由于經濟發展滯后，致使就業崗位不足、再就業壓力加大，社會矛盾突出；在各項優惠政策落實上門檻過高，還不能真正落實到位，在一定程度上制約再就業優惠政策的落實；相當一部分下崗失業人員擇業觀念陳舊、技能偏低影響其實現再就業。
3、勞動關系不夠理順，維權工作力度不夠，用人單位侵權現象時有發生。
4、經費緊張，在一定程度上影響了辦公的質量和效率。
三、下步工作打算
緊緊圍繞改革、發展、穩定這個大局，堅持以人為本，以千方百計促進就業再就業、完善社會保障體系、擴大勞務輸出和維護勞動者合法權益為重點，協調推進收入分配、勞動關系、勞動保障法制建設等各項工作，解放思想，團結奮進，扎實工作，推動全縣勞動和社會保障事業的全面發展。
（一）認真落實再就業扶持政策，努力促進就業增長
1、認真落實中、省、市各項再就業扶持政策。繼續加大對各項再就業優惠政策的宣傳力度。積極按規定條件和程序發放再就業優惠證，協調有關部門不折不扣地落實再就業各項稅費減免，培訓、職介、崗位、社保補貼和小額貸款等優惠政策。為下崗失業人員實現再就業創造條件、提供服務。
2、加強就業培訓工作。充分調動各類職業培訓機構的積極性，合理利用職業培訓資源，實行優勢互補、強強聯合形成培訓合力；加大就業培訓的資金投入，積極開展職業培訓，努力提高勞動者職業技能和參與市場就業的競爭力。今年就業培訓力爭達到3000人次。特別是下崗失業人員和外出務工人員參加職業培訓，形式上，可采取集中辦班、業余授課、電化教學、網絡培訓等多種靈活形式。內容上，對用工者進行基本權益保護、法律知識、城市基本生活常識、尋找就業崗位等方面培訓教育，提高勞動者遵守法律法規和依法維護自身權益的意識，樹立新的就業觀念；加強市場用工信息的調查、分析、預測工作，根據市場需求開展職業技能培訓，增強培訓的針對性、實用性。以定點和定向培訓為主，推廣定單式培訓，提高勞動者職業技能水平，培訓就業率達到80以上。加強培訓后的職業技能鑒定工作，推行和規范國家職業資格證書制度。
3、努力開發就業崗位。積極探索和推行非全日制、臨時性、季節性等靈活就業方式，鼓勵開展多種形式就業。下大力氣發展第三產業、勞動密集性產業，增加就業崗位，不斷培育和發展新的就業增長點，拓寬就業空間，廣開就業門路。積極開發社區服務和社區管理等公益性就業崗位，促進下崗失業人員特別是“4050”人員再就業。全市今年要新增就業1.4萬人，下崗失業人員再就業7000人，其中:“4050”人員再就業1900人,城鎮登記失業率控制在4.1以內。
4、積極穩妥地推進下崗失業人員再就業小額擔保貸款工作。積極與財政、銀行等相關部門協調溝通，逐步規范貸款程序和貸款行為，保證這項工作在全市穩步推進、平衡發展；要不斷研究和建立小額擔保貸款的跟蹤管理辦法，降低貸款風險，促進擔保工作健康有序發展。
5、加強勞動力市場“三化”建設。充分發揮勞動力市場的信息網絡作用，形成一個以勞動力市場為中心，上接中省，外聯有關省區，下接鄉鎮勞動力市場網絡，實現網上登記、網上擇業、網上管理、網上服務。進一步強化就業服務，實行求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關系接續“一站式”就業服務。
（二）、認真做大做強勞務輸出產業，實現輸出總量與經濟效益同步增長
把勞務輸出作為興縣富民的重要產業做大做強，走出一條政府引導、市場配置、專業化培訓、企業化運作、規范化經營、一體化服務的新路子。
1、開拓進取，廣泛開辟輸出渠道。擴大勞務輸出規模，精心組織，全程服務，逐步形成省內、省外和境外全方位、多層次、寬領域的勞務輸出新格局，確保全縣勞務輸出總量達到1萬人，創經濟收入5000萬元以上。
2、建立勞務輸出資源庫。對各類新成長勞動力、城鄉富余勞動力登記建檔，實現微機動態化管理，做到性別清、年齡清、技能清，為勞務輸出工作打好基礎。
3、廣泛搜集勞務信息，提高勞務輸出的組織化、有序化程度。通過公共職介機構、民辦職介機構、政府駐外機構、駐外勞務管理機構及在外出務工人員中建立信息員等方式，廣泛搜集勞務信息，及時為外出務工人員提供準確的用工信息，讓勞務人員有目的、有組織、有效益地外出務工。加大對用工單位資質、信譽的考察，建立較為穩定的勞務輸出基地，與勞務需求量較大的企業加強合作，簽訂用工協議，在我縣建立符合他們需求的產業工人培訓基地。
4、建立完善勞務輸出管理機構，加強勞務輸出管理工作。進一步健全勞務輸出工作機構，努力做到“編制、人員、經費、任務、責任”五落實，實行用工單位、中介機構、務工人員三方
合同制，完善勞務輸出的跟蹤服務工作，加強對外出務工人員的管理，及時協助他們處理好勞資糾紛，切實維護好外出務工人員的合法權益，解除其后顧之憂。5、逐步探索實行勞務輸出的企業化運作模式，逐步建立縣級勞務輸出基金。
（三）完善社會保障體系，擴大社保覆蓋面和社?；鹫骼U工作
進一步加大社會保險政策宣傳力度，積極擴大社會保險覆蓋面，加大社會保險基金的征繳力度，加強對社?；鸬谋O管，力爭各項保險整體向前推進。失業保險工作，要積極作好事業單位的參保，規范失業保險個人繳費記錄，積極協助地稅部門作好失業保險的欠費清理工作，確保失業保險金按時足額社會化發放。醫療保險要及時研究、解決運行過程中出現的新情況、新問題，不斷完善各項政策、規定。要把降低參保職工個人醫療費負擔作為重點，加大對定點醫院、藥店的考核檢查，規范醫、患、保三方行為，提高醫療保險制度的運行質量。工傷和女職工生育保險工作，要把法規的宣傳和擴面作為工作重點抓好落實。
（四）繼續鞏固養老金發放成果
要積極籌措資金，完善和規范社會化發放的形式和途徑，確保退休人員基本養老金按時足額發放。實現“不漏一人、不差一分、不拖一天”的承諾。要加快推進社會保障管理服務社會化，要依托鄉鎮、街道、社區基層勞動保障工作平臺，把離退休人員管理好，實現老有所養、病有所醫、困有所助、貧有所濟。
（五）加強勞動關系協調、企業工資分配、勞動保障監察執法和勞動爭議處理工作
加強勞動關系協調工作，加大勞動保障執法力度，維護勞動者合法權益，促進企業發展和維護社會穩定。要以促進勞動關系和諧穩定為目標，以建立順暢高效的協調機制為基礎，以完善的法律法規和嚴格的監察執法為保障，全面加強勞動關系協調、企業工資分配、勞動保障監察執法和勞動爭議處理工作，切實維護廣大勞動者的合法權益。
積極開展工資指導線和勞動力市場工資指導價位的調查工作，逐步形成企業根據社會平均工資和本企業經濟效益自主決定工資水平的新機制。全面加強勞動合同管理，理順勞動關系，及時做好企業改制后的勞動關系轉換工作。以城鎮私營企業和有雇工的個體工商戶為重點，采取有效措施推動各類用人單位與職工依法簽訂勞動合同，年底非國有企業勞動合同簽訂率要達到80以上。
（六）勞動保障監察工作
堅持以人為本，認真執行《勞動法》、嚴厲查處打擊侵害勞動者合法權益的行為，切實維護勞動者的合法權益，監督用人單位依法同農民工簽訂勞動合同，采取有力措施，切實解決拖欠農民工工資和勞動合同簽訂中存在的問題，加強勞動用工管理，建立穩定和諧的勞動關系；進一步監察各類用人單位與勞動者勞動合同的簽訂情況，特別是私營企業、建筑施工單位，要依法與勞動者簽訂勞動合同，有條件的用工單位必須盡快簽訂集體合同，進一步規范勞動關系；對群眾舉報投訴案件，特別是拖欠農民工工資舉報案件，要積極查處，發現重大群體突發事件，要快速介入，盡快解決，維護社會穩定。
（七）、建立勞動爭議預防機制
一年來，我市勞動保障監察工作，在局黨組和上級業務部門的關懷指導下，按照我局及省廳的統一部署，緊緊圍繞勞動和社會保障中心工作，結合全年各個階段的工作重點，不斷調整工作思路和工作方法，充分發揮勞動保障監察的職能作用，以維護勞動者合法權益為宗旨，以規范勞動力市場秩序、查處各類違反勞動法案件為突破口，積極工作，奮發進取，在各職能部門和各業務科室的大力支持配合下，經過全體勞動保障監察人員的共同努力，較好地完成了全年的工作任務?，F將2009年工作總結如下：
一、二八年勞動保障監察工作開展情況
(一)緊緊圍繞中心工作，重點開展社會保險費擴面征繳監察活動，全市勞動保障監察機構緊緊圍繞“兩個確?！边@一全局性的中心工作，進一步增強服務意識和大局意識，大力開展社會保險擴面征繳執法活動，督促用人單位補交社會保險費XX多萬元，督促300多戶用人單位參保，為確保全市離退休養老金按時足額發放和社會大局穩定做出了積極貢獻。
(二)加大勞動保障監察執法專項檢查工作力度，努力遏制嚴重勞動違法行為
（1）2009年為使農民工拿到工資及時返鄉，我們開展了針對拖欠農民工工資舉報案件的專項監察工作，并實行了全市各級勞動保障監察24小時值班和清理拖欠日報告制度。在農民工工資支付情況專項檢查中，全市受理舉報“拖欠”農民工工資案件862件，追回被拖欠的工資600余萬元，補發經濟補償金3萬元，涉及農民工1萬余人，補簽勞動合同3000份。由于制度健全工作到位，措施得力，在此期間全市沒有發生一起農民工滯留當地或越級上訪事件。
（2）今年6-7月份，根據省9部門的統一部署，開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項檢查活動。此次大檢查涉及面之廣，檢查內容之全面，工作力度之大，是以前的專項檢查無法相比的，取得的成效也是非常顯著的。為使工作開展的扎實、有效，我市從各級公安、工會、建設、工商、監察、安監等部門及各新聞媒體抽調了近100人，成立了專項行動監督檢查組、舉報案件專查組、新聞輿論宣傳報道組等三個專門的工作小組。此次大檢查共檢查各類用人單位600余戶，涉及勞動者7000余人。查處非法職介3家，下達限期改正指令書83份，補簽勞動合同3000份，清理拖欠勞動者工資0.8萬元，較好地維護了務工人員的合法權益。
（3）開展了用人單位與勞動者簽訂和履行勞動合同情況執法檢查。全市勞動保障監察機構對我市各類用人單位與勞動者簽訂和履行勞動合同情況進行了專項檢查，共檢查各類用人單位400多家，補簽勞動合同XX多份，進一步規范了用工行為，和諧了勞動關系。
（4）全面貫徹落實國務院《禁止使用童工規定》，開展了禁止使用童工和未成年工保護專項檢查，依法嚴厲打擊使用童工行為。全市共清退童工4人。
（5）切實加強勞動力市場秩序整頓，配合“春風行動”，開展了非法職介活動專項治理，全市共印制發放“春風卡”30000份，查處非法職介機構3家。
（6）為推動企業逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的自我規范、自我約束、自我激勵、自我發展的勞動保障管理模式，樹立企業誠信守信的社會形象，根據省廳《關于開展企業勞動保障誠信等級評價活動的通知》（豫勞社[XX]16號）和《河南省企業勞動保障誠信等級評價辦法》，建立了**市企業勞動保障誠信等級評價制度，印發了**市企業勞動保障等級評價實施細則。XX年年建立了**市企業勞動保障誠信等級評價工作已經圓滿結束，并在**各新聞媒體進行了為期一周的公示和連續一個月公告，2009年度等級評價工作也在緊張進行中。
(三)認真受理和查處群眾舉報案件
在執法檢查活動中，勞動保障監察人員每到一處，都留下聯系電話，發放勞動保障監察聯系卡，方便群眾舉報。全市勞動保障監察機構共接待群眾來訪1萬多人次，對前來舉報的群眾，監察人員熱情接待，積極受理，及時立案。全年共受理群眾舉報862起，立案853起，結案率99%。
二、存在問題
（一）宣傳教育與行政處罰并舉。針對一些用人單位和勞動者法律意識淡薄，故意侵犯勞動者合法權益行為時有發生情況，我們一方面要加大勞動保障法律法規的宣傳力度，提高宣傳質量，在宣傳的方式和效果上下功夫，真正使國家勞動保障法律法規深入人心，提高企業和勞動者遵守法律法規的自覺性。另一方面依據國家有關法規加大對違法案件的處罰力度，提高勞動保障監察的權威性。
（二）建立用人單位遵守勞動保障法律法規誠信評價機制。目前，一些用人單位誠信度較差，也是引發勞動關系糾紛的重要因素。因此，我們要推動企業依法建立自我規范、自我約束、自我發展的勞動保障管理模式，增強企業誠信守法的意識，今后我們要逐步大力推行用人單位勞動保障誠信機制和失信懲罰機制，建立企業守法誠信檔案，對有重大違反勞動保障法律法規的行為的用人單位，通過新聞媒體定期向社會公布。通過對用人單位誠信評價制度的施實，使企業達到誠實守信，依法經營，維護好勞動者合法權益的目的。
（三）完善長效機制，加強對違法行為的源頭治理。今年，國家和省先后頒布了《勞動合同法》、《就業促進法》、《河南省進城務工人員權益保護條例》等一系列法規、規章，我們要抓住國家加強勞動保障法制建設這一有利時機，以國家法律、法規、規章為依據，會同勞動爭議仲裁、勞動工資等相關業務職能科室，從用人單位招用勞動者依法簽訂勞動合同、督促檢查企業建立工資發放制度、繳納工資保障金等用工源頭上入手，完善各種制度，加大對用人單位的監督檢查力度，以減少或杜絕違法案件的發生。
（四）由于建筑行業建立農民工工資保障金制度起步維艱，此項工作對各縣市區還缺乏必要的監督手段，一些地區的農民工工資保障金制度沒有很好的落實，個別縣市區根本沒有履行起監督管理的職責，一些用人單位繳納的農民工工資保障金，存在著前邊存入后邊支取的現象，使農民工工資保障金制度流于形式，不能發揮保障金應有的作用。
三、下一步工作打算
（一）2009年勞動保障監察工作，我們要在完成上級下達的工作目標任務的基礎上，主要做好一下幾個方面的工作：繼續以規范勞動力市場秩序為重點，開展對各類用人單位勞動合同簽訂、工資發放制度的建立，維護進城務工農牧民工及其他勞動者合法權益、社會保險擴面征徼、禁止使用童工、女職工權益保護、技術工種持證上崗等專項執法監察工作。
（二）繼續加大對全市各級勞動保障監察機構的業務指導及監督力度，實行工作目標運行情況月報監控制度，實行責任追究制，狠抓各項工作的落實。
（三）為提高勞動保障執法監察的針對性和有效性，在勞動保障系統內部實施工作聯運機制，情況通報及聯席會議制度，充分發揮勞動保障監察的職能作用，推動勞動保障整體工作的向前發展。
一、基本情況
1、就業再就業工程扎實推進
開展再就業幫扶工作。提請區政府出臺了《城區就業困難人員再就業幫扶工作實施方案》，召開牽頭部門結對幫扶工作會議，將全區421名幫扶對象分解到區委辦、政府辦、組織部、紀委、宣傳部等5個牽頭幫扶部門和經濟開發區、人事局、衛生局等28個幫扶單位以及全區16個幫扶社區。大力實施創業孵化工程。成立了創業孵化工程領導小組，提請區政府常務會議進行專題研究，設立創業專項扶持資金50萬元，通過區主流媒體和工作簡報對創業典型進行宣傳。今年來，全區城鎮新增就業5360人，結對幫扶“4050”和“零就業”家庭等就業困難對象再就業494人，目前無“零就業”家庭及需要援助的就業困難家庭大中專畢業生。新增發放小額擔保貸款112萬元，幫扶160名下崗失業人員成功創業，帶動了500多名下崗失業人員實現就業再就業。
2、勞動力轉移格局發生改變
我區農村勞動力42.29萬人，農村勞動力轉移就業37.8萬人，其中異地輸出26.2萬人，就地就近轉移11.6萬人，轉移就業率達89.4%以上。今年來，我區新增輸出7825人，新增就地就近轉移6323人。就業格局發生了轉變，農村勞動力就地轉移率逐步提高，目前全區農村勞動力就地轉移率已達30.6%，農村勞動力向本地經濟開發區企業、鄉鎮集中區企業轉移增幅明顯，達7.1萬人，幫助經濟開發區企業招工5000人。同時，運用區、鎮、村三級服務網絡，對全區返鄉創業帶動就業情況進行調查分析，制定措施，放大外出務工人員返鄉創業效應，探索發展“老板經濟”新路徑。
3、培訓方式不斷優化
開展了自選項目的職業技能培訓。設置了計算機應用、電焊、數控車床、汽車維修、烹飪、市場營銷等專業，為下崗失業人員提供免費的職業技能培訓。目前，再就業培訓3540人。擴大培訓對象。將創業培訓對象由原來的下崗失業人員、退伍軍人擴大到城鄉所有勞動者。加強農村勞動力轉移培訓和貧困勞動力培訓。全區農村勞動力培訓機構35家，可提供16個專業的實用技能培訓，形成了以區職業技術學校為主體、社會辦學力量為補充的職業技能培訓體系。今年來，調整充實農村勞動力培訓轉移領導小組，加大職業技能平臺建設力度，開展了電動縫紉、數控車床等16個工種的實用技能培訓，依托各類定點培訓機構培訓農村勞動力1.7萬人。嚴格實施培訓券制度，對農村勞動力實施自選專業的免費培訓，累計培訓約20__0人。
4、社會保險擴面明顯攀升
（1）養老保險。企業職工參加養老保險55201人，基金征繳12136萬元，清欠156萬元，離退休人員18414人，100%按時足額社會化發放養老金。機關事業單位已參保8820人，征收基金2140萬元。農村有13.2萬人參加農村養老保險，2200人開始領取養老金。
（2）醫療保險。投資120多萬元，成功開發了新的醫療保險網絡信息系統，解決了城鎮居民醫保網絡滯后問題，同時優化了城鎮職工醫保軟件。調整居民醫藥費補償比例，盡最大努力維護參保對象的利益。今年來，全區職工醫療保險參保人數達78098人，征收醫療保險費4247萬元。城鎮居民基本醫療保險參保人數達17.21萬人，其中：城鎮居民參加基本醫療保險12.61萬元，非城區城鎮居民參加新農合4.6萬人，覆蓋面達90%以上。工傷保險參保45270人，基金征收160萬元。生育保險參保38654人，基金征收121萬元
（3）失業保險。參保6.6萬人，征收基金522萬元，覆蓋面達98%。
5、維權執法質量大幅提升
大力貫徹實施《勞動合同法》，共續簽勞動合同1000多份，新簽勞動
合同5800多份，勞動保障投訴案件達60多件，接待勞動保障法律法規咨詢達800多人次。會同公安、工商等部門開展了“勞動力市場專項檢查”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項活動”，檢查用人單位220多戶，涉及職工2萬多人，依法取締“黑中介“3家，為勞動者討回工資總額42萬余元，補簽勞動合同2300余份，督促繳納社會保險費200余萬元。二、存在的主要問題
1、結構性就業矛盾比較突出。目前，農村勞動力尚未轉移的近4.5萬人，70%為大齡人員，10%為留守婦女。新成長的農村勞動力加之復員退伍軍人每年大約5000人，可供轉移的數量有限。隨著全區招商引資力度不斷加大，許多企業落戶我區，提供了大量就業崗位。但是大多數企業要求是年齡偏輕、技術能力較強的青少年，大齡勞動力就業困難。同時，失業數量的增加和失地農民群體的增加，加劇了農村大齡勞動力就業的難度。
2、民營企業、個體工商戶社保擴面難度大。我區現有上規模的民營企業、個體工商戶從業人員高達2.2萬人，參保僅有5100人。尤其是部分規模企業基本沒有參加養老保險。為此，要進一步加強社會保險擴面工作，對拒不參保單位在宣傳發動的基礎上，加大執法力度，同時實行社會保險費預征收制度，并完善獎勵機制，對擴面工作根據實績兌現獎勵。
3、區級財力薄弱。經測算，20__年度我區僅就業再就業、困難企業退休人員基本醫療保險、居民醫保三項惠民工程就需財政補助資金3424萬元，區級拮據財力壓力太大。
4、農民創業能力不強。由于文化素質偏低，部分農民難以掌握創業所必需的經營管理知識和相關技術，農民創業帶有明顯的兼業傾向，創業規模小，且創辦的實體大多屬于粗放型經營且不成規模、小商小販等居多，難以把握瞬息萬變的市場。
5、對《勞動合同法》的執行監督還不夠到位。《勞動合同法》的推行需要建立一套完整的監督約束機制去推進，要充分發揮行政監督、社會監督和輿論監督的作用，營造一個良好的社會氛圍。但從目前的情況看，行政監督力量比較薄弱，人員、經費、編制不足，裝備比較落后，輿論監督還沒跟上，社會監督的氛圍沒有完全形成。
三、下一步工作打算
一抓創業帶動就業。依托漕運廣場、全民創業園建立創業孵化基地，樹立創業典型，放大典型引路效應，強化創業培訓。加大專項資金和信貸的扶持力度，確保創業培訓400人，創業成功120人，促進下崗失業人員再就業4000人。
二抓培訓促進就業。依托各類培訓機構，加強對“兩后生”、農村勞動力和貧困勞動力職業技能培訓，將政府培訓補貼與培訓后就業緊密掛鉤，實現轉移前培訓8400人。加快高技能人才培養步伐，讓更多的勞動者和用人單位實現需求匹配，新增高級技師50人。
三抓幫扶援助就業。強化落實三項補貼再就業優惠政策，完善就業幫扶制度，落實結對幫扶措施，確?！?050”人員90%以上穩定就業，實現“零就業”家庭動態消零目標，對規劃區內就業困難的被征地農民實現100%掛鉤幫扶。
四抓擴面力爭全覆蓋。以民營企業、靈活就業人員為擴面重點，確保企業養老保險參保5.6萬人；以城鎮居民為擴面重點，實現應保盡保；以建筑行業為擴面重點，做好農民工工傷保險工作，力爭參保1.05萬人。
一、年工作完成情況：
1、加強宣傳工作。在全縣再就業工作及勞動保障工作會議后，鎮黨委、政府高度重視，及時召開黨政聯席會議傳達會議精神，并多次利用召開縣、鎮直機關和企事業單位各種會議進行傳達和貫徹落實。通過宣傳單、標語等方式及時正確宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家勞動保障法律法規，營造了良好的社會法治環境，提高了廣大勞動者維權意識，促進了地方和諧穩定勞動關系的建立和社會經濟協調發展。
2、我所全面了解、及時掌握和熟悉鎮內各項勞動保障工作情況，建立和完善勞動保障工作臺帳，保質保量地完成了縣勞動和社會保障局安排的各項工作，及時、正確、完整地統計和上報各項報表數據及資料。
3、及時了解和處理鎮內勞動保障工作領域中的矛盾和問題，積極協助上級勞動保障監察部門對侵害勞動者合法權益的違法行為進行查處，有效預防和減少了違法案件發生，維護了勞動者合法權益。今年，通過努力，在鎮、各村大力支持與配合下，妥善處理了幾起勞資糾紛，為百姓追討回3萬余元血汗錢，既有效防止了事態進一步惡化，又為維護地方社會穩定做出了一定貢獻。
4、加強勞務輸出工作。積極做好勞務輸出，提供相關服務，拓展農村剩余勞動力的就業空間。為農村剩余勞動力提供就業、培訓信息、就業服務及就業前培訓工作，引導農村剩余勞動力合理轉移和有序流動，主動管理好外來流動就業人員。
通過積極主動地工作，雖然取得了一定成效，但由于鄉鎮勞動保障所事務所成立較晚，現有條件還不夠成熟，我們也不可避免地面臨著一些問題和困難，具體表現在：
1、對勞動保障工作，在思想認識上還存在一定差距，缺乏對工作的超前思考和計劃。對勞動保障工作業務知識方面的學習有待加強，國家、縣勞動和保障局的工作方針、政策的宣傳貫徹還不夠深入，為廣大勞動者提供勞動保障服務的能力有待提高。
2、勞動保障內部管理機制有待進一步完善，人員整體素質仍需提高，存在人員思想不穩定、有顧慮的現象，不利于鎮勞動保障工作的有效開展。
3、與縣勞動和保障局的業務交流與溝通有待進一步加強，鎮勞動保障事務所的工作還需要在縣勞動和保障局指導下逐步開展和完善。
二、2012年工作計劃
1、統一思想，提高認識，明確鎮勞動保障工作的重要性和必要性，充分認識工作的目的和意義，加強自身業務學習，提高工作業務技能，努力掌握為勞動者服務的本領。確保完成各項工作任務，正確處理好本職工作同鎮黨委、政府中心工作的關系，樹立愛崗敬業和為人民服務的思想。
2、健全并完善縣、鎮、村三級就業服務網絡，采用廣播、有線電視、報紙等多種方式，及時為農民提供有價值的就業信息，同時提供力所能及的免費職業指導和就業中介服務。對條件較好且剩余勞動力較多的村，采取縣鎮兩級相互配合、適時下村組織舉辦勞動力市場，免費進行職業介紹，積極組織勞務輸出，實現異地就業。
3、積極組織落實上級業務主管部門舉辦的各種勞動技術、技能的培訓班，提高農民工整體素質和勞動本領。利用有線電視、印發宣傳資料等多種形式相結合的方法，實施基本勞動技術、技能的培訓教育，以提高農民的就業能力。使他們通過培訓學習能夠熟練的掌握一、兩門實用技術并順利走上工作崗位。
4、加強與縣勞動和保障局、技術院校及相關技術部門的聯系，切實做好農民勞動技術、技能項目培訓學習的合理安排，避免培訓項目與生產和服務實際脫節，以求實效。
5、加強管理，健全勞動力資源、就業情況登記及聯系制度。由各村配合，在原有資料基礎上進一步完善登記管理工作，及時、準確掌握外出人員信息，實行動態管理責任制
一、20__年主要工作情況：
（一）制訂落實積極的就業政策，強化政府促進就業責任
1、積極推進就業政策的制定和實施。。通過鼓勵企業穩定就業崗位、充分吸納就業、促進勞動者自主創業、加強職業技能培訓、完善就業困難人員就業援助機制等政策的實施，充分發揮促進就業的政策效應。截至11月底，我區新增就業崗位480個，完成全年目標任務的100.2%；下崗失業人員再就業200人，完成全年目標任務的110.1%；就業困難人員再就業86人，完成全年目標任務的101.1%;免費職業介紹212人，完成全年目標任務的106%；就業實體吸納安置76人、直接勞務輸出52人，城鎮登記失業率控制在3.95%。
2、多渠道為用人單位和求職者搭建雙向選擇平臺。今年以來，我所組織人員參加招聘會2次，達到600余人次。招聘會共聯系了146家用人單位進場招聘，提供服裝加工、機械制造、市場營銷、保潔綠化、家政服務、企業管理等500余個就業崗位，現場與用人單位達成就業意向的農民工、大中專畢業生、下崗失業人員等達200余人。
3、加大培訓力度，積極搭建創業平臺鼓勵勞動者自主創業。為幫助創業人員增強創業信心，提升創業能力和理念，減少創業風險，各類培訓共計406人次，其中再就業培訓160人、創業培訓40人、在崗培訓206人，在全市率先完成年初下達的全年目標任務。
4、全力推動小額擔保工作，為個人創業和企業融資提供貼息政策。為扶持勞動者自主創業，幫助企業走出因金融危機造成的困境，我所將嚴格按照相關文件要求落實貼息政策，為轄區內個人創業和企業做大做強提供力所能及的幫助。
5、統籌城鄉就業，認真做好《四川省就業失業登記證》的發放管理工作。為統籌城鄉勞動者就業，根據全區統一部署，我所對失業登記人員及時發放了《四川省就業失業登記證》，并將錄入我區就業管理系統。有利于各級公共就業服務機構為登記失業人員提供全面的就業幫扶和各項優惠政策的落實。截止11月底，我所已發放《四川省就業失業登記證》76本。
6、全面完成勞動力資源的調查匯總、錄入。
（二）構建多層次、廣覆蓋的社會保障體系
1、已完成市、區退休人員及撫救驗證工作共計2208人。其中區級112人，市級1525人，撫救571人
2、城鎮居民醫保參保工作率先啟動。城鎮居民基本醫療保險是一項重要的民生工程，為落實好此項工作，我所在局里統一部署下及時啟動，同時印發參保人員基本信息采集表及參保醫?？?。要求以社區為平臺，廣泛宣傳，簡化程序，方便百姓，使城鎮居民應保盡保，城鎮職工醫保參保人數達1027人，市醫保中心申報參保1525人 。
3、認真開展退休人員信息采集和核對工作，進一步推進離退休人員社會化管理進程。為準確掌握退休人員信息，確保對退休人員進行動態管理，根據市局統一部署，我所對1500多名退休人員進行了一次全面的信息采集和核對工作，現已對1500名退休人員進行了信息采集與核對。退休人員的基本信息庫已經全部建立，并建立了患重大疾病、高齡、特困退休人員檔案，為其提供專門的生活幫助和慰問活動。
4、20__年退休人員初次矽肺檢查80人；申報初次工傷一次性補償25人；省勞動保障廳工傷鑒定30人；市工傷護理依賴監察101人。
5、20__年退休人員特殊門診，市醫保局報醫療費__人，兌付37余萬元；上半年喪葬費16人，兌付44余萬元；護理費240人兌付5.5余萬元，撫恤金工傷定撫調整15人，兌付1.4余萬元，定撫補發176人36120元。截止11月底總計90余萬元。
（三）努力構建和諧勞動關系，維護勞動者權益
1、進一步加大勞動保障監察力度，完善勞動保障監察工作機制。為使企業違法違規情況早發現、早處置，努力推進監察重心下移，充分發揮基層勞動保障工作人員的作用，使簡單案件得到及時有效處理。實施網格化監督，加強對企業執行勞動保障法律法規情況的監控，動態掌握企業的用工狀態，從而有效規范企業用工行為。
2、進一步拓展勞動爭議處理調解網絡，將勞動爭議解決在萌芽狀態。為把勞動關系的矛盾和勞動爭議化解在基層，強化基層的基礎性作用，一方面，不斷健街道、社區（村）二級勞動爭議處理調解網絡，已全部建立社區（村）基層調解組織，將勞動關系矛盾和勞動爭議及時化解在萌芽狀態。另一方面，進一步完善勞動爭議仲裁機制，努力維護勞動者的合法權益。
進社會保障體系建設、構建和諧勞動關系為目標，抓住關鍵、突出重點，統籌兼顧，狠抓落實，各項工作取得新進展。
一、2009年主要目標完成情況
（一）城鄉就業工作
（二）社會保險工作
（三）勞動維權工作
（四）勞動保障服務體系建設
2、基層平臺建設。經區政府常務會議研究、區編委會同意
，我區25個鄉鎮和5個社區均設立就業和社會保障公共服務機構，新增人員編制34人，目前已招聘6人，其余人員將以鄉鎮調劑或公開招考方式陸續到位，從而形成以區為中心，覆蓋城鄉的就業和社會保障服務體系，其服務能力和服務水平將顯著提高。
（五）黨建工作
今年以來，我局進一步加強黨建工作，一是根據工作需要，建立了區勞動和社會保障局總支部和區就業局支部委員會。二是在年初召開局黨組會議，對今年的黨建工作進行了專題研究和安排部署，明確了全年黨建工作的目標和任務。二是進一步健全了局黨組抓黨建工作的責任制、績效考核制以及“中心組”理論學習制度。局黨組多次組織系統干部職工學習科學發展觀以及黨的基本理
（六）人大代表建議和政協委員提案工作。2009年，我局承辦人大代表建議和政協委員提案各1件，辦結率和滿意率均達100%。
（七）其它工作
二、主要措施
（一）抓住活動載體，轉變系統政風行風
今年我區勞動保障工作面臨著前所未有的困難和千載難逢的機遇，為了在這個關鍵年份實現新的突破，我局緊緊抓住深入學習實踐科學發展觀、全市勞動保障系統“創一流”和2009-2012年民主評議政風行風三個活動載體，一方面大力促學督學，強化教育。積極創新學習方式，落實學習制度，加強學習督導，全面提升勞動保障系統綜合素質。另一方面堅持查評改相結合，不斷總結提高。通過開展自我分析檢查、民主評議和征求意見，領導班子和個人客觀地找準了問題，并提出了具體的整改意見，落實了整改措施，保證了整改效果。通過活動的開展，領導班子的創新意識、科學發展意識、廉潔自律意識以及干部職工的工作熱情、工作責任心和服務能力明顯增強，有效地推動了各項勞動保障工作的開展。
（二）實施就業援助，促進城鄉充分就業
（三）強化社保征管，確保待遇按時足額發放
2、加強基金監管，確?；鸢踩?。繼續完善和執行社?；饍瓤刂贫?，社保基金實現規范運行；積極推行票款分離，征管分離，實行零現金收支，確保了基金安全。在全面啟動企業職工養老保險、失業保險、生育保險市級統籌的基礎上，積極推進城鎮醫療保險和工傷保險市級統籌，通過提高社會保險統籌層次，增強了社?；鹂癸L險能力。
3、做好退管服務，確保待遇發放。今年以來，我局積極推進離退休人員社會化管理服務工作，保證了養老、醫療、失業、工傷、生育保險待遇的按時足額支付，全年發放各類社會保險待遇3769萬元。在養老保險方面，我局認真貫徹國家基本養老保險調待政策和離休干部的津補貼政策，確保了離退休人員的養老保險待遇不欠一分，不拖一天。在醫療保險方面，不但通過下調定點醫療機構起付線標準、提高報帳比例和最高支付限額來增加參保人員住院治療費用報銷標準，而且還從方便群眾辦事的角度積極改進報帳方式，實行患者在定點醫療機構直接結算制度。
（四）轉變維權方式，促進勞動關系和諧穩定
針對今年我區建設項目多，農民工使用量大，勞動違法案件隱患突出而全區就業形勢又非常嚴峻等情況，我局通過認真分析，一是積極推進勞動保障監察標準化建設和勞動爭議仲裁實體化建設；二是樹立主動服務、側重調解的勞動維權思路，按照“大調解”工作要求，積極開展勞動關系行政調解和領導帶案下訪工作；三是采取送政策上街、送政策下鄉、送政策進企業等形式多樣、效果明顯的宣傳方式，進一步強化勞動保障法律、法規和政策宣傳，努力營造知法、守法、用法的良好氛圍，先后參與全區統一組織開展的政策法規宣傳活動7次，發放宣傳資料1.5萬余份。四是堅持預防為主，積極開展勞動執法專項檢查。今年我局積極協調區總工會、區公安分局等部門組成檢查組，對轄區內各用人單位的勞動用工情況和工資支付情況進行了兩次專項檢查，及時發現并糾正了部分企業勞動保障違法行為。五是深入貫徹《勞動爭議調解仲裁法》，依法開展勞動爭議調解仲裁工作，堅持調解為主，最大限度的將勞動爭議化解在庭外，切實維護了用人單位和勞動者雙方的合法權益。
（五）落實特殊政策，穩定全區就業局勢
（六）抓住歷史機遇，推進災后恢復重建
三、存在的主要問題
就業工作方面：由于就業工作涉及的面廣對象多，上級安排的就業資金有限，本級配套困難大，存在政策與資金不匹配的問題，一些再就業優惠政策難以全面兌現落實。
社會保險方面：一是社會保險費征繳工作經費不足，制約和影響著擴面征繳工作。二是為了落實災后重建行政事業性收費減免優惠政策，我局取消收費項目后，自去年7月1日起承擔了所有社會保險工本費，造成單位工作經費運轉困難。
恢復重建方面：一是我區就業和社會保障公共服務設施恢復重建項目總投資3396萬元，其中中央財政安排2141萬元，占總投資的63%，尚有近40%的重建資金差口。二是區、鄉鎮、社區就業和社會保障公共服務機構重建實行政府統建，由于涉及的面大，建設資金到位慢等原因，致使工程進展緩慢。
四、2012年工作思路
1、繼續深入貫徹落實《就業促進法》和各項促進就業政策，加強職業培訓，引導勞動者自主創業，鼓勵和扶持外出務工人員返鄉創業，進一步加強各項就業補貼政策的落實。
2、繼續堅持廣覆蓋、強監管、保發放的原則，大力推進社會保險工作，爭取啟動實施新型農村社會養老保險政策。
3、進一步強化預防、調解觀，完善勞動關系多方協調機制，加強協調勞動關系的指導和服務，依法開展勞動監察仲裁工作，積極創建和諧勞動關系。重點抓好轄區內國家和省級重點工程、災后重建項目建設的勞動關系調處工作。
（一）統籌城鄉勞動保障試點工作取得顯著成效。一是統籌城鄉勞動保障制度體系基本建立。以統籌城鄉就業、新型農村養老保險、基本醫療保險、勞動保障公共服務體系建設為核心內容的××市統籌城鄉勞動保障方案，先后得到市政府審定和省廳批復。二是在*縣的試點取得圓滿成功。通過前期準備、面上推進、常規辦理、總結提高等階段，試點工作取得明顯成效，城鄉勞動者新增就業3656人，12.58萬人參加新農保，73.9萬城鄉居民按新制度參加了醫療保險，勞動保障“三級機構、四級網絡”工作服務體系基本形成。 （三）社會保險征繳再創新高。征繳養老、醫療、工傷、失業、生育保險費17.23億元，創下歷史新高。其中：城鎮職工養老保險覆蓋23.1萬人，征繳基金9.38億元；機關事業單位養老保險覆蓋8.01萬人，征繳基金4.15億元；失業保險覆蓋12萬人，征繳基金4100萬元；城鎮職工醫療保險覆蓋28.1萬人，征繳基金2.97億元；城鎮居民醫療保險覆蓋66.1萬人；工傷保險覆蓋13.9萬人，征繳基金0.32億元；生育保險覆蓋6.6萬人，征繳基金0.41億元；新型農村社會養老保險覆蓋12.58萬人，征繳基金費3.69億元。 （五）災后重建有力有序推進。調整后全市就業和社會保障公共服務設施重建項目共有680個，規劃投資82308萬元。截至目前，全市就業和社會保障公共服務設施重建工程共實現開工485個項目，完工215個項目，完成投資1.27億元。其中：縣區級就業和社會保障綜合服務中心開工7個項目，完成投資6587萬元；鄉鎮（街道）、社區就業和社會保障綜合服務中心開工286個項目，完工189個項目，完成投資5812萬元；就業和社會保障公共服務信息系統開工189個項目，完工26個項目，完成投資318萬元。
二、主要做法
（一）搞好試點啟動，統籌城鄉勞動保障取得重大進展。城鄉就業模式和“七位一體”農民工工作模式。試點結束時，*縣城鄉勞動者新增就業3656人，9鎮5園區城鄉登記失業率3，較試點前下降1.5個百分點；農村富余勞動力轉移率90以上，較試點前上升5個百分點。統籌城鄉社會養老保險：根據××經濟社會發展實際，建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農村社會養老保險制度，創新探索出全民社會保險的路子。組織12.58萬人參加新農保，征繳保費3.69億元。從17歲到96歲不同年齡段的人員都積極參保，勞動年齡內和超齡人員參保比達到2.4：1。全縣有3.88萬參保農民按月領取養老金，人均月待遇120元。統籌城鄉基本醫療保險：打破城鄉基本醫療保險二元制度模式，實現了城鄉居民基本醫療保險制度和經辦管理“兩統一”。將城鎮居民醫保和新農合制度合二為一，新制定了《*縣城鄉居民基本醫療保險暫行辦法》；將原由衛生部門主管的新型農村合作醫療管理中心、民政部門的醫療救助職能整體劃轉勞動保障部門，城鄉居民基本醫療保險經辦工作實現了歸口和統一管理。*縣的醫保制度在實施不到一個月的時間里，全縣城鄉居民參保人數就達73.9萬人，為應參保人數的100?；鶎觿趧颖Ｕ瞎卜阵w系建設：在39個鄉鎮設立了就業和社會保障服務中心、717個村61個社區設立了就業和社會保障服務站。面向全國招考了50名鄉鎮就業和社會保障服務中心工作人員，落實了873名村（社區）勞動保障協理員和居民小組勞動保障聯絡員，鄉鎮就業和社會保障服務中心的編制、經費全額納入政府管理，社區、居民小組協理員和聯絡員由政府出資購買服務。
12月上旬，由西南財大校長助理林義教授、川大和財大社保系主任蒲曉紅、胡秋明組成的專家組一行四人到*調研，對整個試點工作給予了高度評價：領導高度重視，宣傳發動充分，制度運行平穩，工作推進有力，群眾普遍歡迎，效果好于預期。
（二）突出就業援助，政策促進就業效應充分發揮。 （三）狠抓擴面征繳，社會保險作用彰顯。；將職工醫保封頂線由3.8萬元提高到8萬元，居民醫保封頂線由3萬元提高到7萬元（直接達到6倍），將補充醫療保險由15萬元增加到18萬元。三是提高統籌層次。今年4月，我市全面實行失業保險市級統籌。按照統一籌集資金、統一使用資金、統一管理資金的原則，失業保險統籌調劑功能顯現，確保14970名符合條件享受失業保險待遇人員待遇按時足額發放。為切實提高工傷統籌層次，依據《××市工傷保險市級統籌辦法》，出臺了系列的配套管理辦法，制定了實施細則，建立了預決算制度。四是積極解決歷史遺留問題。從2008年11月至2009年3月，全市按185號文件規定辦理了1.09萬名超齡人員的參保和待遇審批手續，征收養老保險費41078萬元，人均月養老金達到532元。認真做好破產、撤銷、解散城鎮集體企業退休人員基本醫療保險關系接續。大力支持企業改革重組，并有力保障職工社會保險合法權益。組織對廣旺集團代池壩煤礦、建平機電工業公司等企業破產中職工的醫療、工傷保險的清算工作，已清償到位醫療保險基金3818萬元。五是繼續推進醫療保險監管改革。淘汰了1家定點醫院和1家定點藥店，補招了2家定點醫院和2家定點零售藥店。新增定點醫院的醫療服務價格在物價部門規定的基礎上統一下浮達22以上，衛生材料進銷差價率、藥品進銷差價率以及新進藥店藥品價格進銷差價率均在1以內。六是加強基金監管。強化對基金運作全過程的監管，認真開展專項資金的現場檢查工作。對旺蒼、劍閣、元壩、利州等縣（區）的自查工作進行了現場監督檢查，全市社會保險基金無新的擠占挪用和違紀違規情況發生。七是開展了機關事業單位退休人員待遇問題調研。形成專題調研報告，并呈報市委、市政府主要領導決策。
（四）突出督查指導，勞動保障特殊政策全面落實。 （五）強化公共服務能力建設，災后恢復重建穩步推進。
將恢復重建作為促進勞動保障事業加快發展的良機，以基層公共服務體系建設為重點，在力度和速度上狠下功夫。一是強化組織領導。成立災后重建工作領導小組和災后恢復重建工作資金領導小組，抽調5名同志組建重建辦，負責處理日常事務。積極創新向上銜接溝通、與相關部門和縣區的互動互助、恢復重建督促檢查等機制，強力推進災后重建。二是高標準規劃設計。在發改、建設、國土等部門的指導下，結合統籌城鄉勞動保障，進行高起點、高標準的規劃，特別是對基層公共服務體系建設，在機構上合理布局，在職能上完善加強，在服務上規范提高。各縣區都編制了重建規劃，縣區按8000－12000平方米、鄉鎮按100－300平方米的規模落實了場地和資金，目前各縣區都已進入施工或準備階段。三是切實搞好培訓。邀請發改、建設、國土等部門，對全系統項目業主單位負責人和工作人員進行了災后重建專題培訓。四是加強督促指導。嚴格實行一個項目一位牽頭領導、一套工作班子、一張進度表“四個一”項目落實制度，全面推行局長－分管領導－科長－工作人員逐級負責、分線實施的“梯級管理模式”，對市本級的進展情況實行一周一通報，對縣區實行兩周一通報。五是打造規范樣板。按照機構、人員、經費、場地、制度、工作“六到位”和機構名稱、基礎臺賬、規章制度、工作流程、服務標準“五統一”的要求，著力打造規范化示范服務中心，以此帶動全市的基層公共服務建設。六是積極爭取支持。主動向上匯報，多渠道籌集建設資金，爭取災后重建中央投資5.8億元，本年度可完成投資50以上。
（六）狠抓勞務輸出，農民工工作實現新突破。 （七）狠抓隊伍建設，全面提升隊伍整體素質。
一是認真扎實開展學習實踐科學發展觀活動。3月以來，緊密結合勞動保障工作的特點和實際，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和嚴肅認真的工作態度，廣泛深入動員，堅持自學與集中學習相結合，深入開展統籌城鄉勞動保障專題調研活動，認真抓好查擺問題和整改落實，學習實踐活動取得了顯著成效，達到了學習理論、解放思想、分析問題、查找原因、整改落實、健全機制、增強責任感和使命感的目的。根據梳理的21條意見和建議研究制訂整改方案并通過電視臺和××日報向社會做出了公開承諾，整改措施全部落實到位，全局干部職工思想認識有了新的提高，工作作風有了新的轉變，工作創新和能力有了新的提高。二是進一步豐富“創一流”活動內涵，扎實開展創建活動。在抓好班子、帶好隊伍方面狠下功夫，認真分析研究干部職工思想動態，有的放矢地開展了有針對性的思想教育活動。通過落實民主集中制、開展民主生活會、參加幫扶村文娛活動，增強了領導班子團隊精神；通過開展登山活動、深入企業調研、參觀市容市貌、閱覽畫展、了解市情等活動，增強了職工的凝聚力和向心力，塑造了部門新形象。三是狠抓機關效能建設。把解決突出問題與建立長效機制有機結合，將制度建設放在效能建設的突出位置，作為重中之重來抓，做到了標本兼治、綜合治理。完善出臺了首問責任制、一次性告知制度、限時辦結制、黃紅牌制度、政務公開制、服務承諾制度、效能投訴制、執法責任制、行政責任追究制、考評考核制度等十項工作制度，初步形成了以制度管人理事的制度體系，通過制度規范、行為引導到養成素質，建立起了追求效能的工作運行體系。四是嚴格規范行政審批程序，確保依法行政。按照“兩集中、兩到位”原則，對涉及行政審批的事項按要求和做法進行了嚴格清理并規范了行政審批項目，制訂完善規范政務中心大廳勞動保障窗口辦結的審批管理方案，切實做到項目“七公開”，建立了行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政服務運行體制，更好地發揮了行政服務的效能。五是切實加強內部管理，扎實搞好綜合工作。深入推進黨建各項工作，切實增強勞動保障干部隊伍和職工隊伍的凝聚力和戰斗力；全面落實黨風廉政建設責任制，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作；加強信息宣傳，營造良好的勞動保障輿論氛圍；做好綜治、維穩和應急管理工作，把不穩定因素消除在萌芽狀態；進一步健全完善內部管理制度，提升隊伍整體素質，樹立機關良好形象。
三、存在的困難和問題
（一）就業形勢不容樂觀，就業資金缺口大。雖然整體就業形勢保持穩定，但勞動力供大于求，勞動力供給持續增加和就業崗位相對不足矛盾較為突出，城鎮就業壓力與農村剩余勞動力轉移就業壓力同時存在。我市作為全省使用就業資金較好的市（州），今年在統籌城鄉就業、失地農民失業保險、培訓補貼等方面資金缺口達2億元。
（二）社會保險擴面征繳壓力巨大。雖然今年我市社?；鹫魇胀瓿汕闆r很好，但存在很多特殊因素，如超齡職工參保繳費，在征繳的基金中占了很大比例，而現在已停止實行這一特殊政策，今后也就不存在這一塊基金的征繳。受“5.12”地震和金融危機的雙重影響，參保企業的繳費能力明顯下降，一系列特殊扶持政策的落實，導致一些企業的繳費主動性減弱，加之因企業破產改制經費不足，企業保費的征繳困難。
（三）信息化建設嚴重滯后。就業服務信息功能的豐富性尚未充分挖掘和開發，就業服務信息系統性、整體性運作環境還未形成，不能滿足統籌城鄉就業發展的需要。信息化建設管理水平低，基礎管理工作薄弱，不能滿足社會保險各項工作開展。養老保險參保繳費人員詳細情況及待遇數據信息急需清理和規范，參保人員個人賬戶查詢、對賬工作不能開展。醫保業務經辦軟件開發滯后，設備老化，已嚴重不能滿足城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險業務經辦需求。
（四）維護勞動者合法權益任務繁重。目前，盡管整體執法環境已有所好轉，但不依法簽訂和履行勞動合同、逃避社會保險義務、不按時支付工資等問題在部分用人單位不同程度地存在，勞動爭議案件數量年年攀升，侵權案件不斷增多，企業改制所帶來的深層次問題日益暴露，處理的壓力和難度進一步加大。隨著《勞動合同法》《就業促進法》的實施，勞動保障侵權投訴量增加，勞動保障維權任務十分繁重，人手不足。
（五）勞動保障基層服務能力不足?；鶎庸簿蜆I和社會保障服務能力建設滯后。服務內容、標準不規范，服務整體水平有待進一步提高；服務手段單一、原始，導致整體效率不高。
四、2012年工作初步打算
2012年，是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會作出的戰略部署、促進城鄉統籌發展的重要一年，勞動保障地位和作用更加突出，機遇和挑戰并存。我局將繼續按照中央關于發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求，爭取在新的一年里取得較大突破。
（一）基本思路
堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹中央、省委經濟工作會議精神，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，以保障和改善民生為目標，以全面推行統籌城鄉勞動保障為主線，以災后恢復重建為重點，以班子隊伍建設為抓手，著力完善工作制度體系，切實改進工作作風，狠抓落實，提質增效，努力實現勞動保障工作新跨越。
（二）主要目標 （三）重點工作及措施
1、做好統籌城鄉勞動保障全市推廣。在全市范圍內推行統籌城鄉勞動保障*試點經驗和成果。就業方面，按照城鄉勞動者均等化就業服務和大力促進農村勞動力轉移的總體方向，分項在全市穩步推開。新型農村養老保險方面，搞好已試點新農保制度與國家新農保制度的對接，并在全市全面推行。醫療保險方面，逐步完善城鄉居民基本醫療保險配套政策，規范經辦工作流程，建立起比較定型、穩定、可持續發展的城鄉居民基本醫療保險制度。公共服務平臺建設方面，結合災后恢復重建，建立起與統籌城鄉勞動保障相適應的管理制度和服務體系，全面提升勞動保障經辦能力，加快實現就業和社會保險服務的規范建設。
2、加強就業再就業工作。一是加快勞動力市場建設，完善統籌城鄉就業服務體系。加快市、縣人力資源市場建設并投入使用，逐步建立城鄉一體化的勞動力市場，實現城鄉勞動力統籌就業和穩定就業。建立專業性招聘會與綜合性招聘會相結合、城鎮吸納就業與農村轉移就業相結合的就業機制，實現勞動力資源的有效配置。二是大力開發就業崗位，促進城鄉勞動者充分就業。全面落實新一輪積極就業政策，圍繞“五類”群體，開展好“4050”人員、“零就業家庭”等就業困難對象的就業援助和社會保險補貼工作，積極開展有針對性的公共就業服務專項援助活動。三是以創業促就業為重點，全面落實再就業扶持政策。全面建立政策支持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作體系，努力開創全民創業的新局面。加強同財政、銀行等部門的溝通，充實小額貸款擔?；稹Ｋ氖羌訌妳f調配合，扎實做好農民工工作。按照“七位一體”農民工工作模式和“1 4”統籌城鄉就業模式，擴大組織化輸出轉移規模。不斷創新培訓思路和培訓路徑，切實提高農民工整體技能水平。建立健全社會保障、維權救助和農民工公共服務體系。建立健全工商、稅務、信貸、土地等扶持政策體系，幫助農民工創業。
3、完善統籌城鄉社會保障體系。提升社會保險統籌層次。進一步完善養老保險市級統籌辦法，積極做好開展省級統籌的各項準備工作。以“金保工程”建設為依托，進一步加快信息化建設步伐。在養老保險統一制度、統一政策、統收統支的基礎上，不斷完善業務經辦流程和經辦事項及經辦標準。完成歷年個人賬戶基礎數據清理、采集、錄入、審核工作，建立市級集中基礎數據庫，實現全市范圍內的互聯互通，資源共享。鞏固現有成果，完善社會保障體系。繼續做好醫療、工傷、生育保險市級統籌工作。切實開展好醫療、工傷和生育等社會保險市級統籌工作，研究解決市級統籌工作存在的困難和問題，不斷提高我市醫療、工傷和生育保險抵御風險的能力。探索統籌城鄉居民醫保試點。按照醫改方案中關于“探索建立城鄉一體化的基本醫療保障管理制度，并逐步整合基本醫療保障經辦管理資源”的要求，實現真正意義上的城鄉居民醫療保險制度和管理“兩統一”。
4、加大執法維權力度，積極構建和諧勞動關系。認真貫徹《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，加大培訓宣傳力度，努力營造良好的社會氛圍。繼續強化對勞動合同簽訂和履行情況的監督管理，規范勞動合同簽訂、變更、解除和終止行為。積極構建和諧勞動關系，開展勞動關系和諧企業評選表彰活動，加強集體合同審查備案和勞動關系宏觀調處，依法保護勞動者合法權益。規范工資支付行為，探索用人單位欠薪報告制度和工資保證金等制度，加強工資支付情況檢查，遏制工資拖欠。認真貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》及配套辦法，健全基層勞動爭議調解組織，普遍建立鄉鎮、工業園區、社區、行業協會、企業等為組成形式的多層次勞動爭議調解組織。落實工作責任制和領導干部接訪制度，完善應急預警和報告制度，重點關注并妥善處置企業改制遺留問題、軍隊退役人員再就業問題和統籌城鄉實施中的新情況、新問題。做好矛盾糾紛排查，將矛盾化解在萌芽狀態，努力減少和消除不穩定因素。
一、1—6月份工作
（一）培訓就業工作
安置就業12500人，完成全年指標的55%。其中，失業人員就業6456人，完成全年指標的56.9%，失業青年就業650人，其他失業人員就業5394人。失業人員穩定就業5780人，完成全年指標的51%。失業人員創業式就業786人，完成全年指標的52.4%。全市實有登記失業資源7180人，登記失業率為2.84%。
培訓各類人員6709人，完成全年指標的63.3%。其中，失業人員培訓2540人，完成全年指標的53%；農村勞動力培訓2950人，完成全年指標的51%；其他人員培訓1219人。職業技能鑒定1800人，完成全年指標的51.4%。
1．統籌發展，強化責任。落實《就業促進法》，努力創造公平就業、充分就業的良好環境。圍繞全市經濟發展、三園、四區建設和“兩個產業集群、六大產業基地”發展壯大，抓住重大項目開發、招商投資和“軸承之都”建設的機遇，為打造新型工業城市和新的經濟增長極，切實承擔起勞動保障部門的責任。采取有效措施，努力擴增就業崗位，凈增就業崗位近2萬個。
2．發揮就業安置主渠道作用，廣泛介紹就業。強化人力資源市場建設，充分發揮公共職業介紹機構就業安置主渠道作用，為失業人員和農村勞動力等求職者提供求職登記、職業指導、職業咨詢、職業介紹等一條龍服務，開展一站式辦公。加大企業用工信息收集力度，增加就業信息保有量，信息3380條，提供崗位29030個。堅持就業洽談的長效工作機制，舉辦用工洽談會23次，用工信息1988條，提供崗位21174個，有5960人次與企業達成就業意向。拓寬勞務輸出渠道，加大與開發區等經濟發達地區聯系，挖掘域外就業信息，向外輸出就業1020人次。
針對就業結構性矛盾突出，勞動密集型企業和機械加工型企業招工難的實際，創新舉措，破解企業用工難題。一是與企業建立聯系機制，實行空崗報告制度。建立企業資源登記臺賬，為企業提供針對性、有效性的職業介紹服務，并與職業技能培訓和鑒定機構聯系，為企業開展委托培訓。二是建立企業招聘信息定期制度。對公共職業介紹機構收集到的用工信息，通過勞動保障平臺網絡進行宣傳，擴大企業用工信息的覆蓋面。三是主動為企業服務。與市外、省外就業服務機構建立橫向聯系，“走出去”到人力資源充足的地區，如內蒙古、黑龍江、吉林等就業服務機構提供用工信息，吸納外地勞動力。與朝陽北市建立幫扶就業聯系點，為用工短缺企業招聘適宜勞動者。3月份，到凌海市幫助企業招工，在錦州人力資源市場舉辦了瓦房店市招聘企業專場洽談會，收到良好效果。
3．以活動為載體，開展就業援助。先后舉辦了以“就業援助進家入戶，幫您解決就業困難”為主題的就業援助月活動，援助就業134人；以“開展就業服務，傳遞就業關懷”為主題的新春首場招聘洽談會；以“服務進城務工，幫助就近就業，扶持返鄉創業”為主題的“春風行動”，有775名農民工與企業達成就業意向；舉辦了“迎五一大型用工洽談會”，有123戶企業提供用工崗位3414個。
4．突出政策扶持，營造就業環境?；I集和使用再就業資金2412萬元，減免稅費112萬元。認真審核，規范程序，全面落實“4050”、“4555”靈活就業失業人員社保補貼政策，嚴把社保補貼資金支付關，為32158人次支付社保補貼3149萬元。加大公益性崗位開發管理力度，實行上崗人員考核制度，嚴把公益性崗位入口關，充分發揮公益性崗位在安置大齡困難群體就業方面的積極作用，支付2167名公益性崗位人員崗位工資和社保補貼2404萬元。
5．推行“普惠制”培訓，提升勞動者素質。以市場需求為出發點，以提升勞動者技能水平為方向，圍繞“軸承之都”建設和區域經濟發展需要，重點推行以提升勞動者職業技能水平為內容的特別免費培訓計劃，在確保培訓質量的前提下，努力使培訓內容貼近市場、培訓機構貼近基層、培訓手段貼近群眾。加大宣傳力度，引導勞動者轉變擇業觀念，樹立培訓意識，增強技能水平，積極參加培訓。加強對職業學校的管理、指導和服務，合理設置專業，增加培訓設施，提高師資水平，夯實培訓體系。同時，開展“陽光工程”，提供農村勞動力轉移就業培訓，共培訓7個專業的農村勞動力2950人。
（二）社會保險工作
1．強化基金的征繳，確保支付。征繳社會保險費39873萬元（其中，征繳企業養老保險費19021萬元，完成年計劃的45%；工傷保險費565萬元，完成年計劃的40%；生育保險費179萬元，完成年計劃的40%；失業保險費1177萬元，完成年計劃的56%；征繳機關事業單位養老保險費6758萬元，完成年計劃的75%；工傷保險費97萬元，完成年計劃的57%；生育保險費140萬元，完成年計劃的77%；失業保險費676萬元，完成年計劃的67%；征繳醫療保險費11260萬元，完成年計劃的59%），完成年計劃的64%。
支付各項社會保險金67030萬元（其中，支付企業養老保險金40419萬元，工傷保險金39
文秘站:5萬元，生育保險金137萬元，失業保險金390萬元；支付機關事業單位養老保險金12163萬元，失業保險金277萬元，生育保險金17萬元，工傷保險金50萬元；支付醫療保險金13182萬元），連續12年實現5萬余名離退休人員養老金按時足額發放。2．做好社會保險參保擴面。創新工作思路，挖掘擴面潛力，規范業務操作流程，簡化程序，方便參保人員。目前，企業養老保險參保90124人，工傷保險參保76734人，生育保險參保59334人，失業保險參保39600人。機關事業單位參加養老保險11543人，參加失業保險11391人，參加生育保險14249人，參加工傷保險14418人。醫療保險參保208458人（其中，城鎮居民基本醫療保險參保42498人，參保率為99%）。
受理工傷認定申請275件，結案237件，受案率和按期結案率為100%，做出工傷認定275件。
3．完善社會保障體系。一是從4月1日起，實施《大連市城鎮無社會保障老年居民養老保障暫行辦法》，將全市城鎮無社會保障老年居民納入養老保障范圍，實現了城鎮養老保障制度的“全覆蓋”。采取部門聯動，有力地推進了城鎮居民基本養老保險審核、參保、繳費和兌現待遇等工作。有1000人辦理了參保手續，700人繳納養老保險費790萬元，為565人支付養老金15萬元。二是把好失地農民社會保障關，做好被征地農民和“農轉城”人員社會保障工作。依據《瓦房店市被征地農民社會保障辦法》，上報被征地保障材料8份，總征地面積23公頃，耕地13公頃，涉及失地農民128人。三是做好新型農村養老保險試點前期準備工作，測算、分析、論證等。四是從4月1日起，實施《大連市城鎮居民基本醫療保險實施辦法》，將城鎮居民基本醫療保險納入大連市級統籌，我市居民享受大連市城鎮居民醫保相關待遇。大力宣傳城鎮居民醫保政策，做好市級統籌的分析、測算、論證工作，做好信息數據的結轉。
4．做好退休人員核準和增加待遇工作。核準退休1680人，人均養老金1420元。辦理審核死亡退休人員供養直系親屬待遇178人。為50476名企業退休職工調整養老金待遇，月人均增加養老金117元；為905名事轉企五年過渡期人員月人均增加94元。我市企業退休人員養老金平均為1364元。
5．完善政策，提高待遇標準。對基本醫療保險政策進行調整，先后降低換瓣術、射頻消融術、安裝心臟起搏器、體內放置支架的自負比例。城鎮職工基本醫療保險最高支付限額由3萬元調整為5萬元，大額補充醫療保險最高支付限額25萬元。提高肝移植術后門診抗排斥用藥年度統籌基金最高支付限額和報銷比例。啟動30種慢性病補助待遇，全市有8243人享受慢性病補助待遇。調整城鎮居民基本醫療保險普通病種及單病種人次費用結算標準，將急性毛細支氣管炎等4種未成年居民單病種按普通病種人次費用結算標準結算醫療費用。
6．加強基金監管，確保安全運行。經辦機構建立健全財務制度、內部控制制度、月報制度、投訴舉報制度等，按規定在銀行建立社會保障基金專戶，設立財務管理機構，配備具有專業技術水平的管理人員。規范社會保險基金的會計核算，保證社會保險基金會計報表編報及時、數字真實、內容完整、說明清楚、手續齊備。努力做好基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，如實反映基金收支狀況。嚴格遵守財經紀律，加強監督和檢查，確?；鸬陌踩８鹘涋k機構在6月份實現社會保險基金自查，并將結果上報。
7．新型農村合作醫療制度平穩運行。全市有592030人參加了新型農村合作醫療（含低保、五保16815人），參合率為農村常住人口的99.3%，超額完成大連市規定的99%的參合任務指標。應籌集新型農村合作醫療基金9472萬元，到位3552萬元。參合農民有33206人次住院就醫，支付住院醫療費補助4556萬元，人均補助1372元。同時，從4月1日起，提高新農合住院補償限額，年累計封頂線由原5萬元提高到6萬元。
（三）勞動關系工作
1．做好仲裁工作，維護社會穩定。接待政策咨詢3800人次，處理來信來訪15件，承接市政府交辦復查事項9件，事項按期辦結率為100%。受理勞動爭議案件297件，不予受理26件，按期結案率為100%，為當事人追索經濟損失200余萬元。推進勞動關系調處進街道社區工作，成立了街道勞動關系協調委員會、調解委員會，社區成立了協調小組，規范了工作流程，并對全市375名協理員、調解員進行業務培訓和考核，實行持證上崗。
2．做好勞動工資，加強合同管理。加大《勞動合同法》和《實施條例》宣傳，開展“雙合同月”活動，認真做好勞動合同的簽訂、變更、解除、終止以及建立勞動合同卡片、臺賬工作。發放勞動合同文本3萬多份，10戶企業簽訂集體勞動合同，涉及職工13136人。全面實施勞動用工備案制度，實現勞動用工動態管理，指導用人單位建立用工名冊，并指導企業進行微機錄入。有494戶企業實現勞動用工備案，涉及職工44083人，為建立健全勞動保障數據庫打下良好基礎。做好職工檔案管理的指導、審查和驗收工作，審查職工檔案421份。貫徹執行最低工資標準，加強宏觀調控，建立完善企業職工工資增長機制和工資指導線制度。同時，配合李官鎮、經發局、
財政局等部門，積極做好華銅銅礦所屬集體企業職工和混崗職工工作年限、經濟補償金、退休人員非統籌費、社會保險費等相關數據的認定、測算、匯總、上報工作，并順利發放集體企業職工解除勞動關系后所需經濟補償金。3．強化勞動監察，保護勞動者權益。日常巡視檢查用人單位287戶，完成年計劃的71%。資料審查851戶，完成年計劃的100%。處理投訴舉報93批次，參與處理突發事件4起，為1385名勞動者追討工資1417萬元。立案9件，投訴舉報案件依法受理和按期結案率均為100%。開展專項檢查3次，責令27戶企業補簽勞動合同2600份；社會保險費追繳專項檢查用人單位13戶，追繳社會保險費103萬元；開展清理整頓勞動力市場秩序專項行動，檢查用人單位和職業介紹機構21戶。
二、存在問題
勞動者技能素質水平與企業用工需求不相適應的就業結構性矛盾突出；勞動保障平臺建設有待于進一步加強，鄉鎮勞動保障平臺建設滯后；失業人員就業不穩定，大齡就業困難群體就業困難；培訓覆蓋面小，持證上崗率低，職業技能鑒定率低；培訓投入不足，培訓起點不高，中高級職業技能人才培訓能力有待加強。社會保障體系還有待于進一步健全，社會保險工作面臨著人口老齡化、城市化和就業方式多樣化的壓力，城鎮私營企業、個體勞動者和外資企業參保意識不強，擴面工作還有薄弱環節；農村社會保障體系還未建立。勞動合同制度基礎薄弱，勞動關系和收入分配方面的協調機制還不健全，一些法律法規還沒有得到較好落實，拖欠農民工工資等侵害勞動者合法權益情況依然存在。
三、下半年工作安排
（一）培訓就業工作
1．加大職業介紹力度。一是以全市經濟發展、重點項目建設為契機，加大崗位信息收集力度。二是創新工作思路，實行兩個“走出去”，建立兩個“基地”。即，走出去深入轄區內企業，與企業定期聯系，建立就業安置基地；走出去到市外、省外其他地區招聘適宜勞動者，建立勞動力供給基地。三是提高就業服務質量，提供企業用工登記、勞動者求職登記對接平臺，開展一站式服務，提升職業介紹對接成功率。四是推行就業服務效率優先，開展協約式服務，實行就業服務工作制度化。五是發揮勞動保障平臺的基礎性作用，送人上崗、送崗到人，提升就業服務工作水平。六是豐富活動形式，創新活動載體，提高服務質量，為企業和勞動者提供針對性、有效性的就業服務。
2．落實就業扶持政策。把握工作重點，營造創業式就業氛圍，開展創業扶持，以創業促進和拉動就業?；I集再就業資金，落實就業扶持政策補貼配套資金。落實稅費減免等政策，扶持下崗失業人員就業。加大公益性崗位管理力度，強化公益性崗位審查和定期檢查機制，確保就業困難群體歸零。
3．建立培訓就業聯動機制。推行“深入社區送培訓、建好基地辦培訓、發展訂單抓培訓”的模式，按照勞動力市場用工需求合理設置培訓專業，建立培訓、就業的聯動機制，實現培訓與就業的良性互動，提高失業人員就業能力，增強就業穩定性。建立基地、訂單、培訓、鑒定、就業“五位一體”的新模式，堅持把“招進來、教技能、安排好、送一程、常聯系、解憂難”作為就業培訓工作的發展模式，實現培訓效益由數量向質量轉變。建立學員臺賬和跟蹤就業臺賬，準確掌握培訓成果。
（二）社會保險工作
1．加強社會保險費的征繳和擴面。做好下半年基數調整，做好個體繳費和銀行代扣業務的銜接工作。發揮聯動機制作用，加大勞動保障監察和社會保險稽核力度，對應繳未繳企業通過稽查費基和參保人員等方式，做到應收盡收。7月份，按照大連市的安排和部署，認真做好參保繳費企業移交地稅征收工作，力爭一次全部交清。開展社會保險擴面工作，將符合條件的群體全部納入參保范圍，擴面重點是城鎮無保障老年居民、私營企業、外資企業、失業人員、個體勞動者等。
2．完善社會保障體系。進一步推進城鎮居民養老保險審核、參保、繳費和兌現待遇等工作，積極爭取成為新型農村養老保險試點。逐步實現城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療大連市級統籌，適時調整相關政策。做好被征地農民社會保障工作，重點是好新華村“農轉城”工作。
3．做好離退休人員社會化管理。重點做好每年兩次的養老待遇認定工作，對居住在外省市的離退休人員實行養老金外郵工作。加強對街道鄉鎮勞動保障經辦人員的業務指導和培訓工作，進一步豐富社區文化生活。
4．完善工傷認定制度。規范認定程序，嚴格執行會審制，從源頭遏制認定工作隨意性；宣傳貫徹國務院《工作保險條例》和《遼寧省工傷保險實施辦法》，確保工傷職工合法權益。
5．加強基金監管。建立健全嚴格的財務制度，堅持日清月結。加強和完善與銀行的交接款程序，嚴格簽字程序，按照嚴格管理，層層負責制度，確保收支基金安全。
6．做好新型農村合作醫療工作。積極探索實踐住院人均費用管理結算辦法，嚴格控制醫療機構“不合理檢查、不合理用藥、不合理收費”問題，切實減輕農民的醫療負擔。改進監管手段，嚴格規范醫療行為，加大違規違紀問題的查處力度，確保新農合工作在規范、有序中健康發展。
（三）勞動關系工作
1．仲裁工作。要落實責任制，重點做好重信重訪專項治理和復查復核工作，提高辦結率、息訪率和滿意率。仲裁工作要以推動勞動關系協調體系建設為重點，堅持“預防為主、基層為主、調解為主”的方針和“調裁結合，以調為主”、“關口前移、重心下移”的原則，把勞動爭議處理工作的重心前移。發揮街道、社區勞動爭議調解組織的作用，大力構筑企業內部調解、區域性行政調解和仲裁調解相結合的調解體系，提高工作能力和工作效率。建立快捷的勞動爭議仲裁綠色通道，提高勞動爭議處理能力，按期結案率為100%。
樂亭縣人事勞動和社會保障局
全面完成2005年度就業再就業民心工程
2005年以來，我們緊緊圍繞全面建設小康社會，構建和諧樂亭總體目標，從切實維護下崗失業人員和廣大人民群眾的合法權益出發，進一步加大政策落實力度，努力增加就業崗位，充分合理使用促再就業資金，大力實施再就業援助工程，加快推進人才勞動力市場建設，做強做大勞務經濟，使就業再就業各項工作得到突破性進展。
2005年，全縣城鎮新增就業4450人，完成全年任務指標的101%；下崗失業人員再就業培訓3024人，下崗失業人員實現再就業1227人，其中“4050”大齡困難就業對象實現再就業316人，分別完成全年任務指標的139%、102%和158%；為從事個體經營的下崗失業職工辦理小額擔保貸款72人，發放貸款金額117萬元，完成全年任務指標的160%；完成下崗失業人員創業培訓180人，完成全年任務的100%；城鎮登記失業率控制在3.9%以下，低于市達4.0%任務指標；實現農村勞動力向非農產業轉移12320人，其中勞務輸出4803人，分別完成全年任務指標的110%和137%；完成農村勞動力引導性培訓9000人，完成全年任務指標的100%；完成農村勞動力技能培訓1500人，完成全年任務指標的100%；完成農村勞動力創業培訓150人，完成全年任務指標的100%；舉辦市場交流會40場次，介紹安置求職人員2200人，成功率24%；為3525名下崗失業人員代收代繳養老保險費1041萬元；為14200名下崗失業人員和大中專畢業生進行了人事檔案保管或人事等。主要工作措施是：
（一）、落實優惠政策，拓寬就業渠道，下崗失業人員再就業工作實現突破性進展。
1、推出了《進一步做好下崗失業人員再就業工作的實施辦法》，為扎實做好再就業工作打下堅實的基礎。2005年，我們在建立健全就業再就業工作目標責任制度，進一步落實就業再就業工作聯席會議制度的基礎上，結合我縣實際，出臺了《進一步做好下崗失業人員再就業工作的實施辦法》（樂字[2005]32號），提出了“以逐步落實各類企業減免稅費優惠政策，全面落實社保補貼和崗位補貼，加強再就業培訓提高下崗失業人員再就業技能為重點，以確保全縣近250名特困家庭下崗失業人員幫扶上崗、550名困難家庭下崗失業人員盡早上崗為突破口，全面啟動再就業援助工程”的整體工作思路，為進一步做好再就業工作打下了堅實的基礎。
2、深入開展下崗失業人員再就業培訓，為廣大下崗失業人員早日走上工作崗位創造有利條件。我們通過加強培訓宣傳力度，增加技能培訓項目，嚴格把好培訓質量關，培訓和再就業相結合等一系列措施，使我縣再就業培訓工作得到實質性開展。全年共舉辦再就業培訓班11期，培訓3024人，為全年任務指標的139%，其中學習市場營銷的1032人，微機988人，家政服務946人，電氣焊和摩托修理222人，汽車駕駛16人。通過培訓，實現再就業1227人，其中“4050”大齡困難就業對象實現再就業316人。另外，完成下崗失業人員創業培訓180人，為全年任務指標的100%。
3、進一步加強《再就業優惠證》的發放、使用和管理，確保廣大下崗職工的切身利益。一是加快了優惠證發放速度，對待發證人員全部發證完畢；二是加強了同工商、稅務、市場服務中心等部門相互配合，進一步提高發證的準確性；三是通過優惠證的發放與年審，進一步掌握了持證人員再就業去向，為做好再就業統計和決策打下了堅實基礎。
4、突出重點，開展了“4050”人員以及“特困家庭、困難家庭”下崗失業人員再就業幫扶工作。
我們緊緊圍繞上級有關部門及縣委文件精神，全面啟動特困(困難)家庭下崗失業人員再就業幫扶工作。經過個人申報、原單位原主管部門以及各鄉鎮服務站和街道辦事處初審、再就業辦公室審核、對特困職工入戶調查、公示等程序共確定重點幫扶特困家庭238戶、困難家庭545戶。對重點援助幫扶人員通過開發以機關工勤、街道社區服務、綠化美化等公益崗位安置的辦法已經基本上全部幫扶上崗就業；對其余困難家庭人員通過以民營企業吸納、勞務輸出和自謀職業、組織起來就業為主要內容的市場就業辦法已經有近200人實現再就業。此項工作的深入開展，為解決下崗失業人員實際困難、維護我縣社會穩定起到積極作用。
5、認真落實社保補貼、崗位補貼，積極為各類用人單位招用下崗失業人員創造良好條件。一是為2004年底和2005年初開發公益性崗位幫扶上崗的189名下崗失業人員支付社保補貼29.07萬元，支付崗位補貼20.14萬元；二是為招用484名下崗失業人員的44家服務型和商貿企業支付社保補貼38.41萬元，支付崗位補貼26.78萬元。通過社保和崗位補貼的發放，進一步增強各類用人單位招用下崗失業人員的積極性，為下崗失業人員實現再就業創造了良好條件。
6、積極召開下崗失業人員專場洽談會，千方百計擴大就業渠道，努力實現下崗失業人員的思想轉變及再就業。今年以來，我們抓住社保、崗位兩項補貼促就業的有利契機，從加強下崗失業人員了解政策、思想轉變入手，共舉辦三次下崗失業職工再就業專場洽談會，兩次民營企業招聘專場洽談會，有力地促進了下崗失業人員再就業。
（二）加強崗前培訓，完善服務措施，農村富余勞動力向非農產業轉移工作取得突出成績。
1、以先培訓后轉移就業為原則，積極開展全方位、多渠道的農村勞動力培訓工作。一是開展宣傳發動、組織培訓、跟蹤服務“三到位”的創業培訓。全年完成創業培訓150人。二是采取訂單培訓、品牌培訓等方式，認真開展崗前技能培訓。為大東方、中海石油、大唐化工、百貨大樓、唐港鐵路等單位定向培訓農村富余勞動力677人，并全部轉移就業。舉辦了培訓微機、財會、市場營銷等專業的品牌培訓，共培訓728人。三是結合技能培訓、職校畢業生就業前訓練、勞務輸出等工作，認真開展引導性培訓。全年完成引導性培訓9000人。
2、以服務項目建設為切入點，扎實做好農村勞動力轉移和勞務輸出工作。一是充分利用京唐港和我縣新上建設項目的有利時機，服務于項目建設，為項目建設提供人才勞動力保障，爭取港口和我縣新建企業從我縣用工，充分解決我縣農村勞動力就業難問題。二是通過加大勞務信息采集等措施，進一步增加勞務輸出人員數量。三是要充分發揮鄉鎮服務站的輻射作用，利用服務站廣泛在農村宣傳勞務用工信息，積極組織農村力轉移輸出工作。全年累計實現農村勞動力向非農產業轉移12320人，其中勞務輸出4803人，實現勞務派遣1525人。
3、做好勞務工的跟蹤服務，切實維護農民工的合法權益。一是在外出勞務工的手續上，實行集中辦理，實行“一條龍”服務。二是加快駐外辦事處建設。我們在塘沽建立了辦事處，現正在策劃在京唐港、曹妃店建立辦事處。三是在勞務輸出上，實施勞務派遣，形成了用人單位-勞務派遣公司-農民工“三位一體”的穩定的勞務輸出新模式。四是在解決矛盾糾紛上，建立和完善了務工人員的法律服務體系。每輸出一個人員都與勞務派遣公司及用工單位簽定勞動合同，出現糾紛，三方依法解決。五是實現了養老保險和意外傷害險的有機結合，確保了農民工的切身利益。