時間：2023-03-01 16:23:57
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關鍵詞：建設工程；招投標；問題；對策
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
一、當前建設工程招投標中存在的主要問題
1. 招投標法制不盡完善
目前還沒有形成全國統一的招投標機制和信用體制，雖然各省市都建立了有形建筑市場，但各省市的招投標監管體制和機制卻不統一，各地的評標辦法也不一致，全國沒有建立統一的招投標信息公示和查詢體制、征信機制和不良行為公示制度，無法形成“一處受罰，處處受制”的局面。《招標投標法》雖然明確確定了圍標串標的法律責任，但其中只有一個原則性的規定，在實際監管中缺乏可操作性，沒有明確規定如何認定圍標串標行為，監管部門在查處圍標串標行為過程中缺少明確的法律、法規的依據和保障。如果投標人拒不承認有主觀圍標串標行為，監管部門往往很難采取強制的手段進行調查取證，從而使一些圍標串標者逃避了法律的懲罰。
2. 評標過程中評標人員違規操作
有一部分工程項目在招標過程中，聘請的招標評委多數都是由此行業不同企業的行政主管、財務、項目法人以及審計等工作人員組成，實際上這些部門之間的關系都非常緊密，他們有的既是招標人員又是投標工作單位的工作人員，這樣就容易出現監督漏洞，不利于對其進行監督工作；有的投標的單位為了能夠中標，投標幾個月之前就私下和評標工作人員接觸，這樣評標工作人員和投標人相互串通，以不正當的手段順利中標，甚至有很多招標單位的標書都是來自內定的投標單位，只是把少數幾個項目金額調整下，以達到使其順利中標的目的；還有的招標單位不聘請專業的招標專家，而是專門聘請那些不懂技術的工作人員作為評標工作人員，嚴重違反國家法律法規。
3. 業主過分注重標價，施工企業盲目報價
有的業主過分注重將投標報價作為評標的尺度，有些企業就抓住這個特點，在對設計意圖、工程面貌和現場情況不是很了解的情況下，為了攬到工程，承諾虛假條件，低價搶標，而業主也沒有實事求是地去考察投標單位能否按報價完成任務，結果導致讓盲目或有意降低報價的投標單位中標，甚至有些中標單位還不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理費，這樣層層克扣，若要保證工程質量就根本無利可圖。這時，對于講信譽的施工企業則要通過加強管理、提高工效、節省管理費用等來彌補工程承包資金的不足，然而對于有些承包企業則是以偷工減料的不當手段達到有利可圖的目的。另外，過低的標底還會導致上級主管部門審批投資不足，撥款不到位，建設中產生停工待料的情況，從而使一些本該緊密銜接的工程而沒有及時施工，既影響了工程質量，也影響了投資效益的及時發揮。
二、工程招投標中存在問題的原因
1、建筑市場供求關系嚴重失衡，僧多粥少。從目前的情況看，建筑市場里，生產能力明顯過剩，施工單位多，工程項目少，誰中標，誰就有活干，誰就有錢賺，過度和無序競爭導致惡性競爭。為了追求利益，一些不法承包商甚至不擇手段。
2、相關法律法規不健全。行政主管部門目前主要依靠《招標投標法》、《建筑法》及有關部令和地方法規來負責招投標監管工作，但在實際工作中缺乏實施細則。特別是法律規定的歧視性條款較難把握，導致行政自由裁量權過大，極易發生越位和缺位行為，也給招標人（招標人）“暗箱操作”提供可乘之機。
3、評標專家的作用難以發揮到位。不少地方特別是縣市一級符合條件的評標專家在數量上明顯不足；社會化選拔評標專家的方式，對專家僅有法律的約束，行政上對其約束不足。當前工程招標項目眾多，項目規模以及專業差異都較大，對大部分項目而言，機構從壓縮招標成本考慮，評標時間僅僅有幾個小時，在這么短時間內要求評標專家客觀、公正地拿出高質量的評標成果不現實，至多只是履行法律上的程序而已。
4、行業主管部門監管手段缺乏。一是對招投標過程中的違規違紀行為證據難以掌握、認定，執法人員思想上有畏難情緒，不敢理直氣壯地進行管理、處罰，而對有些證據確鑿的又因怕麻煩，怕影響關系，放任自流。有法不依、執法不嚴、違法不究的問題突出。二是就組織機構而言，監督執法隊伍在編制、經費等方面缺乏應有保障，不能滿足現實需要。三是建筑市場監控手段落后，特別是對招標后的管理難以到位為招投標中違規違紀行為留下了空間。
三、對策和建議
1. 健全法規制度，加大執法力度
建立健全、可行的法律法規，是避免和遏制建設工程招投標活動中串標、圍標行為發生的有效保障。《招標投標法》的出臺，在程序上遏制了各種不正當的競爭，阻斷了不少違規交易行為，但隨著社會主義市場經濟的不斷發展，在實際工作中，招投標的相關制度建設也呈現滯后現象。因此，必須加快完善《招標投標法》的配套法規，以保障該法的順利施行。加大對圍標合謀參與各方的懲罰力度，包括經濟、行政和刑事處罰，從而降低預期收益，盡可能使參與圍標各方被查處后綜合損失接近或小于圍標合謀收益。建設行政主管部門應當依據國家有關法律、法規，建立黑名單清出制度，嚴厲打擊圍標、低價搶標、忽視工程質量等違規行為，提高投標人的違法違規成本
2. 加大對招標工作的監督檢查力度
目前監督部門只是簡單的對開標程序進行監督，監督力度不夠，應該改為對招標前、招標中、招標后都進行監督，招標工作由監察單位、發改委、審計單位、工商單位、招標辦等部門共同擔任。也就說首先要對招標開始前的工作進行監督，比如項目主管部門出臺的招標工作實施方案；招標公告的情況；招標文件內容；投標單位資格審查情況；工程圖紙的標底以及對其的保密情況。其次要對招標開標、評標等交易活動進行監督，比如招標單位的招標行為是否規范，是否按照投標、開標、評標、中標的程序進行，操作是否存在漏洞；同時如果發現違規行為要及時糾正，并對其進行查處。最后要對招標后期的交易活動也就是中標之后的交易活動進行監督，比如中標通知書、招標單位與投標單位的合同簽訂等是否符合規定，是否按標準程序進行。
3. 推行工程量清單計價
在工程量清單計價方法下，由招標人提供統一的工程量清單，投標人根據自身技術水平和管理水平自主填報單價和合價，有利于充分發揮企業的主動性和能動性，并有利于工程造價的有效控制。實行工程量清單計價，所有投標人均在統一的工程量的基礎上結合企業實力考慮風險競爭價格，有利于公平競爭。工程量清單計價一般采用單價合同，工程“量”的風險由招標方承擔，工程“價”的風險由投標方承擔，利于風險分擔。
4. 要重視標底的確定
對于一個招標項目應如何編制標底，標底在評標過程中起什么作用，這取決于招投標項目的性質。應根據招標項目的實際情況，確定是否需要編制標底，如果需要必須經過項目法人或項目法人委托具有相應資質的招標機構編制，但標底必須嚴格保密，以防止某些單位或個人獲取這些信息后進行串標活動；對于招標控制價可在開標前幾天公布，盡量不要給那些想串標單位或人員留下更多的時間去準備，降低他們串標成功的概率。
5. 科學評標
評標辦法應結合不同的招標項目的具體情況而定，它是在招標項目開標后確定中標單位前，各評委和評標工作人員必須遵守的準則。評標辦法應把工期、質量、投資三項結合起來，不能片面追求最低報價，忽視工程質量，也不能只追求質量和建設速度達不到控制工程造價的目的。評標專家必須符合招投標法規定的條件，必須熟知招投標法律、法規，必須選擇具有認真、公平、公正、誠實、廉潔素質的技術人員。
【關鍵詞】油田建筑、工程管理、監管問題
中天分類號：TU71 文獻標識碼：
油田企業的生產發展離不開建筑工程，建筑工程是油田企業從事生產經營的保證，也是基礎。可以說，建筑工程的質量優劣直接關系到油田企業生產的順利、安全進行，不容小視。因此，必須加大對油田建筑工程施工中的質量管理。下面筆者主要圍繞建筑工程中易出現的問題展開剖析，同時提出相應的措施。
一、油田建筑工程監管工作中存在的問題
1.油田某些單位對建筑工程質量的監管工作缺乏力度。現在，許多油田企業是投資的過程監管部分屬于事后監管，所以不能夠及時發現建筑工程中存在的問題，不能充分發揮過程監管的作用，同時，油田的一些二級單位職能部門對監管工作重視程度不夠，通常是要求供應商跑手續。要想真正執行過程監管，就要嚴格發揮油田二級單位各個職能部門的積極主動性。從目前來看，這個問題比較突出。
2.建筑工程質量監管中的協調工作缺乏力度。就目前油田建筑工程的稽核工作來講，許多稽核站在開展稽核工作過程中，由于部門、單位之間存在一些利益沖突或職權不明確，使監管的稽核工作協調難度加大，協調時關系復雜，難以處理，難以形成齊抓共管的局面，在一定程度上影響了監管稽核工作地深入開展。
3.建筑工程質量監管人員不很到位。一方面是由于監管人員缺乏，導致執行難度大。油田許多企業的財務監控站人員配備少，業務量大。特別是采油廠各礦各站比較分散，全面深入一線難度大，不能掌握基層動態。第二方面是建筑工程的監管人員缺乏責任意識，雖然油田建筑工程中有監管制度，然而因為監管人員工作意識和工作能力存在的問題，導致了他們對于施工現場的檢查不到位，監管過程中少有有效的控制，同時不能及時地發現問題，最終導致建筑工程質量問題的出現。
4.建筑工程質量監管的其它問題。由于油田建設單位對工期的要求不夠嚴格，加之急于投產，導致建設項目負責人的質量意識淡薄，造成了對工程的質量管理不嚴格，最終導致了施工單位由于工期緊、搶進度而忽略質量的情況發生，嚴重影響了工程質量。
二、加強油田建筑工程中監管力度的措施
1.搞好建筑工程施工前的監督管理。對油田建筑工程施工前的質量監督管理，主要涉及三個方面：一是對油田建筑工程有關設計、勘察文件審查的監督管理。對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監督，重點是放在對油田建筑工程設計、勘察文件的審查監督把關上。二是對招投標活動的督管理，重點是油田建筑工程施工招投標的監督，實現市場監督與質量監督的有效結合，通過質量臨督審查促進市場競爭的規范化和良性運轉，通過市場有效運作，保證質量監督的有效性；三是對油田建筑工程合同文本的監督，重點是施工合同的監督，把質量管理的規范化和法制化落實到合同條款，以合同的法律效力約束各建設主體的質量行為和活動結果。
2.強化建筑工程單位負責人的管理意識。油田建筑工程單位的主管負責人必須要嚴格意識到工期、投資還有工程質量三者之間的辯證關系。要通過加強質量控制的意識來嚴格約束油田建筑工程施工中各個單位，各個環節的施工質量，特別注意不可以只重視工程的短期效益，卻忽視了工程的長期效益，什么時候主管人員的意識強了，時刻繃緊工程質量這一根弦，那油田建筑工程的質量就有了基礎性的保障。
3.提升建筑工程設計人員的管理水平。油田建筑工程單位的工作人員，包括設計單位的工作人員要加強管理，一方面提升他們的職業素質，一方面要大幅度提高他們的個人業務水平，確保一手抓道德建設，一手抓業務建設，確保工作人員經常深入建筑工程施工現場，加強工作人員和其他相關建筑工程專業設計人員的有效聯系，在充分了解了建筑工程施工現場的實際情況后，能及時、有效地對設計圖紙等進行更改，不能等到工程末期發現問題時再來解決問題。要通過一系列的培訓交流學習提高建筑工程監管人員的水平，在學習到先進經驗的同時，擴寬視野。
4.嚴格追究建筑施工監管責任人的責任。要嚴格落實油田建筑工程施工的監管制度。監管是指對油田建筑工程建設參與者的行為進行監控、指導和評價的有效途徑，這種監管內容豐富，包括咨詢、監督、管理、協調和服務等內容，對于油田建筑工程的監管制度是國際上通行的第三方工程質量監督體制，綜合分析“內部監管”模式的優勢和不足，一定要在多個方面進行監管。
5.加大對建筑施工單位的監管力度。在油田建筑工程的開工前，相關部門就要做到監管工作，特別是對于施工單位來講，要監管其是否制好了質量計劃，是否熟悉圖紙，是否能夠領會油田建設單位和設計者的意圖，是否掌握了有關的技術規范規程，是否預測到了施工中可能出現的質量問題，還有所編制的質量計劃是否切實可行。除此之外，相關部門還要重視加大施工組織設計方案的編制監管。要通過完善守信激勵和失信懲戒的管理機制，建立油田建筑工程建筑市場信用信息管理平臺，將信用評價結果作為選擇油田部門或油田企業投資項目預選承包商、招投標管理、市場準入、資質資格、動態監督檢查、創優評先的重要依據。
6.將建筑工程的質量目標細化。要在油田建筑工程施工過程中形成層層追究責任制的體系。要對于各階段、各個環節、各個部門、各個程序、各個崗位、各個人出現的責任進行細化，要使其明確建筑工程的施工任務、施工職責、施工權限和考核等，使建筑工程質量工作事事有人管，人人有專責，辦事有標準，工作有檢查、有考核、職責分明，從而把與油田建筑工程項目的產品質量有關的各項工作和全體人員的積極性結合起來，形成一個嚴密的建筑工程質量責任系統。做到人人有責任，出了問題都有責任追究。
7.建筑工程竣工后的質量監管不能放松。搞好竣工后的質量監管十分重要，一是要保證不符合質量標準要求的油田建筑工程不能投入使用，避免低劣工程對油田企業造成直接的危害和影響。二是要把裝修、維修和維護的質量都納入到油田建筑工程的全壽命質量監督管理的范疇之中。三是杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規行為造成對油田現有地基基礎、主體結構和環境質量的破壞，引發油田質量事故。四是要避免因為維修、維護的質量達不到要求給油田企業的生產和油田員工的生活環境造成直接損失。
三、結束語
綜上，油田的建筑工程施工一定要嚴格管理，嚴把質量，確保施工過程科學、正規、嚴謹，為油田企業的生產發展保駕擴航。本文中筆者圍繞著油田建筑施工中存在的問題進行了分析，并結合筆者工作經驗談了幾點看法。希望淺顯的論述能為今后油田建筑工程的質量管理工作具有積極作用。
【參考文獻】
[1]趙玉華;大慶油田地面工程優化調整改造基本思路[J];石油規劃設計;2012年01期
[2]李樹清,張吉明;鄯善油田氣舉采油地面工程設計[J];油氣田地面工程;2011年05期
【關鍵詞】：水利工程；項目建設；管理；
中途分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：
一．前言
隨著我國經濟體制改革的不斷深入，促進了我國水利工程建設從過去傳統的經營模式向科技化、多元化發展，帶動了我國水利項目建設的迅速發展，隨之也帶來了水利項目建設管理中的諸多問題，諸如法人責任落實問題、招標投標問題、工程質量問題、以及工程驗收等問題，因此本文針對這些突出問題，進行深入研究分析，并如何做好水利工程項目建設管理工作進行探討，具有重要意義。旨在提高水利工程的質量和經濟效益，保證水利工程的長期運行效益。
二．我國目前水利工程建設管理現狀
1水利工程項目法人責任制落實不得力
工程項目法人責任制在水利工程項目的“三項制度”中處于的核心地位，可是在許多工程項目組建時，出現法人組建不規范，尤甚者是對項目法人根本未組建，導致工程責任主體缺失。與此同時，行政干預時，時常出現違反建設程序現象，只注重工期，不注重水利工程質量，時常出現工程資金不到位現象。
2.招投標管理不夠嚴格規范，招投標管理中存在諸多的問題。
許多工程在招投標過程中，存在委托無資質單位或資質過低的單位進行招投標，因而導致資質較低的或者沒有資質的相關的設計單位、施工單位、監理隊伍參與水利工程建設。由于招投標管理不夠規范，存在違規操作和虛假招標，以及存在直接發包工程，從而造成對部分工程實施違法分包或轉包在水利項目建設中，常常出現項目法人、質量監督機構、施工單位及監理單位隸屬一個行政部門的“同體”問題，甚至是監理單位隸屬于項目法人、施工單位及設計單位管理管轄。并且在監理隊伍中存在素質低，人員配備不足，有無證上崗現象；在監理工作中存在突出的問題是作假帳，沒經準確的核實工作，就簽單。部分工程項目在設計前期準備工作管理不到位，設計人員技術水平較低，缺乏嚴格的強制性的標準，設計時對工程中各種因素考慮不全面，致使設計質量較低，并且對設計質量工作缺乏有效監督機制。
3質量稽察不到位，執法力度不嚴，監督力度不夠；稽查整改率低。
部分市地級的質量監督機構缺乏完善的機制，對于政府質量監督機構中存在標準定性不明確，在質量管理方面存在著職能責任不明和質監人員配備不足現象，監督工作程序缺乏規范性，監控手段不得力，時常出現監控失靈現象，需要加強工程質量檢測工作。
4水利建設工程中存在驗收工作以及偷工減料問題
在水利工程建設中，對建設項目實施的很多，可是經過正規驗收的卻是很少；在病險水庫除險加固工程中，由于對其驗收率低，導致影響水庫除險的進度和新項目的實施。由于水利工程經過多次分包和轉包，層層收費，導致工程實體資金不足，因而造成偷工減料，施工不按要求標準操作，雖是節約了顯成本，卻加大了隱成本。質量控制體系不健全，導致質量控制不得力。
5缺乏具有管理水準高的項目管理人才
水利工程項目管理的發展，在我國還是初級階段，推廣時間較短,不管是在水利工程行業，還是在施工單位,具有先進的管理技術水平，能管理大型工程的，能運用國際工程項目管理模式、方法和標準進行工程項目管理的，懂得利用工程項目管理軟件，對工程進度、質量、材料、安全、費用成本等五大方面實施控制的諸多復合型高級管理人才極其缺乏，而且具備國際水利工程項目管理專業資質的人才更是少而又少，遠遠不能適應我國水利建設的需要。
三．加強水利工程項目建設管理
1 深入調研做好勘測，做好前期工程項目的管理工作
( 一) 開展細致地調研工作，認真做好實地勘測設計。需要設計單位組織相關的專業技術人員進入項目現場實施實地勘測，探尋分析出現場中可能影響工程質量的主要問題。在方案設計規劃時，需要采取因地制宜的原則，具體問題具體分析，對現場問題給予充分地考慮，保證設計方案的科學性、可行性。
( 二) 專家組織好評審工作。經過勘測設計完成以后，需要由項目專家組評審，對制定的設計方案的科學性和可行性實施評審。
( 三)對于評審后的設計方案，結合專家的意見給予進一步的完善，為后續科學制定相關的方案提供重要科學依據。
2 規范操作，嚴格過程管理
（一）規范制度管理，落實項目法人責任制
工程項目法人的責任制的有效落實是做好水利工程項目建設管理的保證。
( 1) 在實施項目法人組建時，由于水利工程建設項目呈現多元化發展的趨勢，需要分類別進行組建，并要嚴格審查項目法人的資質，而且確定時間不能遲于項目建議書階段，不按要求組建的，不能予以執行項目的審批工作。
( 2) 在追究項目法人的責任時，需要視其情節輕重，給予相應的處罰，對于情節嚴重、性質惡劣的需要從重從嚴處理。
（二）規范招投標管理，依法公開招投標過程
招投標工作做得好與壞，關系著整個水利工程的施工質量，需要依法公開透明，嚴謹杜絕暗箱操作。
( 1) 在招投標的依法公開方面，需要利用廣播電視、信息網絡等媒體宣傳形式增加透明度，予以全程公開，積極接受廣大媒體及各個職能部門的監督，并積極吸納積極建議。
( 2) 臨時確定標底，招標前需要做好評標專家的執業考評工作，以及相應的保密工作，以保證標底制定的科學性及合理性，保證公平競標。
( 3) 把好企業單位準入關，嚴謹防止資質不合格的企業單位參加競標。
（三） 規范建設監理，促進工程項目建設
( 1) 提高對監理職能正確認識。①建設單位與承包商組需要對建設監理工作提高認識，建設單位需要明確認識到: 建設單位和建設監理之間是共同在工程建設監理合同的約束下形成的一種委托和被委托的關系，雙方都需要行使合同約定的范圍內的義務與權力，以實現用最小的投入獲得最大的收益。建設監理的職能是獨立行使的，不受業主、或者建設單位的意圖左右的，也不受任何一方的違規干涉以及控制，建設監理人員需要嚴格按著操作規范開展監理工作。②承包商必須正確認識到監理是以監理合同及工程承包合同為依據開展監理工作的，是公正的第三方，不是承包商的質檢員，需要承包商給予積極的配合支持。
( 2) 加強監理隊伍建設。①提高監理人員的思想政治覺悟。監理人員需要用政治思想理論武裝自己，需要有高度的責任感和使命感，需要有高尚的職業道德，執業操行需要優良。②需要不斷提高建設監理人員的專業知識水平和相關的法律法規知識水平，提高其的專業素養，以適應監理工作特殊需要。③監理人員需要善于實踐和總結，尤其是需要總結跨地區、跨行業的監理工作經驗的，以及對招投標工作進行不斷地學習和研究，以實現不斷地創新監理工作方法，提高監理工作水平。。④積極地同社會各個方面的監督作用有機結合。充分發揮社會的監督作用，構建監督網絡，積極發動受益群眾監督作用，對工程進行多維度多方面的監管，以確保工程的工期、質量和工程的經濟效益。
( 3) 不斷完善監理體系和機制，以及相應的法律法規體系。需要國家主管部門嚴格地制定和完善相應的法律法規以及相關的政策，對監理工作給予嚴格的規范和最大的支持，對承包商及建設單位給予嚴格的法律法規方面的高度規范。對于有關的違法行為，給予依法嚴懲，維護水利工程項目的建設的工程質量和正常運行秩序。國家需要發揮相關職能部門的作用，做好水利工程項目建設監理市場的規范，以促進建設監理事業良好地發展。
（四）完善質量管理體系，確保工程質量
工程質量的好壞影響著工程建設的成敗。所以需要不斷完善企業的質量管理體系，加強質量管理尤為顯得重要。
( 1) 建立質量“一票否決”制度管理。由質量監督部門全過程地對工程建設質量進行監督。既要監督工程的質量，又要監督工程正常運行情況。
( 2) 稽查方式以定期稽查和不定期稽查相結合，多采用后一種方式，稽查前不通知，及時對檢測后的工程提出處理建議。
( 3)設立監督熱線，發動群眾參與工程質量監督，質量監督部門需要在公共場所設立舉報熱線，并及時處理舉報事件，把處理結果反饋給公眾。
3 加強水利工程建后管理，保證水利工程的長期使用效益
目前，我國一些地方的水利工程，只是重視建設過程中的管理，卻忽略了建后的管理，造成水利工程損壞，以及資產閑置問題，導致百姓誤認為是勞命傷財的工程，故此要加強建后的管理，發揮其長期效益，需要建立健全管護和監管制度，加強管護工作的考核。各級政府需要建立相關的機制，層層落實監管，做到有責必究，有過必罰，對于建后監管做出巨大貢獻的，或者監管工作成績突出的，給予適當的獎勵和表彰。同時發揮黨，共青團，社團組織的作用，積極組建各級義工團隊輪流參加水利工程建后管理活動，加強對其管理宣傳力度及監管力度。
四．結束語
目前我國水利工程建設管理中存在諸多的問題，加強水利工程項目建設管理尤其顯得重要，故此我們需要不斷地加強水利建設的前期調研工作，完善和落實項目法人的責任制，不斷地提高監理人員的業務素質，完善監理機制和體系，完善水利工程建設的法律法規建設，整頓監理市場，完善工程質量管理體系，旨在提高水利工程項目質量，保證水利工程建設健康規范化地發展。。
參考文獻
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[2]朱濤，韓占峰．《論市縣水利工程質量管理體制建設》 中國水利，2009
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關鍵詞：建筑企業;工程投標;成本造價;控制
中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-02
一、前言
我國實行改革開放政策以來， 經濟得到了迅速發展。國內基礎建設，特別是建筑安裝行業也進入了高速發展階段。隨著建筑安裝企業的不斷加入，使到建筑安裝行業面臨的競爭也日趨激烈。目前，企業主要是通過投標方法獲得工程施工任務。為提高企業投標的競爭力，本文對工程投標以及成本控制等方面進行深入探討。
二、建筑企業在工程投標過程中遇到問題及應對措施
1.建筑企業在投標過程中應增強主體意識，依法依規維護自身權益
對在投標過程中出現的不正當的招標競爭時，企業應通過法律途徑，維護自身的合法權益，而不是采取消極態度，放任這種不良行為的存在，擾亂市場的正常運行。
如每個企業，在參與投標的同時，增強自己的維權意識，保障自己的合法權益，積極監督投標中的各環節，并向監管部門反映在監督過程中出現的各種問題，可有效減小甚至杜絕這種不良行的存在。
通過一段時間的努力，逐漸營造出一個“公開、公平、公正”的建筑工程投標氛圍，讓更多的建筑安裝企業，通過自身的實力和競爭優勢，投得工程，實現企業的進步和發展。
因此，在進行法律責任制度的建設中，建筑安裝企業一定要積極地去配合相關行業監管部門制定出具有針對性的地方經濟體系及規章。
2.投標企業要準確編制工程量清單
準確編制工程量清單，確定投標報價是企業做好投標工作的重要步驟。因此，投標前投標企業要做好以下工作：
（1）投標企業必須認真對招標文件內容進行認真分析，尤其是有關承包方的責任、承包范圍等，并做好相關保密工作，避免過早定報價而出現泄密問題。清楚理解工程施工中所用到的設備、原材料的規格、型號、數量等內容，以便及時對其市場價格進行調查，做好最終的報價計算工作，避免因價格估算錯誤造成失誤。（2）投標前，企業應組織相關人員到項目現場進行勘踏，目的是能清楚了解工程項目施工現場情況：包括項目的地質條件、現場施工條件、周圍環境等，此外還要對當地政府的法規、建筑市場狀況、主要競爭對手等情況進行深入了解和分析，再綜合考慮各方因素確定投標報價。（3）要以項目所在地的現行定額標準為依據，進行科學計算工程報價，并注意工程量清單的完整性，準確了解當地建材市場價格及供應情況。（4）根據增值稅標準計算稅費，并分清列明含稅造價和不含稅造價，列入到投標總價中。在確定項目投標總報價時，要以實現“中標和最大效益”為準則，并考慮到是否投標成功、企業的競爭優勢及未來的持續發展等因素，確定工程項目投標總報價，并保證報價科學合理。
3.采用不平衡報價策略，降低投標風險
確定工程量清單報價時，可采用不平衡報價方法。采用這種方法前，必須準確核算出工程量清單中所需要提供的工程量以及在實際施工中產生的工程量間的差別，并處理好這方面的差別，才能在運用不平衡報價策略中降低風險。
三、投標策略和報價技巧分析
投標策略確定投標報價方法，要想投標策略取得成功，必須通過相應的報價方法方能實現。投標報價的關鍵，就是在科學合理的前提下，運用一定的投標技巧，達到工程中標的目的。
1.多方案報價法
如在分析投標文件中，發現工程項目條件不公正，范圍和條款不夠清楚時，投標企業應對投標中會出現的各種風險進行評估，并在此基礎上，采用多方案報價法來進行處理。
從另一個角度說，也就是按原招標文件報出一個價，接著再提出如果對某一項條款做出了某些改變，那么投標報價在此基礎上可以降低多少，以此為依據最后報出一個較低的價格。
2.不平衡報價
采用不平衡報價是指對于一些實施機會較大的分部分項或子項目，可以把價格報高，對于一些實施機會不大的分部分項或子項目，則把價格報低，通過采用這種方法，可保持總價格不變，不影響中標的前提下，獲得更多的經濟收益。
因此，在具體投標時，可在總報價和不影響中標的基礎上，針對不同的分部、分項工程，運用不平衡報價法，提高企業收益。
3.制定投標方案要考慮企業的長遠發展
在施工企業考慮參與投標，制定投標方案時，要詳細了解投標工程的所在地理位置、結構類型、建筑功能等內容，并考慮該項目對企業長遠發展的影響程度。如工程中標后能提高企業在當地的知名度和品牌競爭優勢，產生良好的社會效益，即使項目經濟收益較小，也要先把工程承接下來，把該工程當作是施工企業的一個永久性的廣告宣傳，利用品牌效應，為企業創造出更多效益和發展機會。
四、建筑工程成本控制的現狀
1.體制不完善
我國經濟高速發展是近幾年來的成就，短期內，各行各業都開始興起，建筑安裝工程也取得重大發展和增量。由于成長時間比較短，加上快速發展，各單位過分看重筑安裝工程的產值結果，而忽略工程施工中的成本管控。更有甚者，沒有成本控制監督機構。
2.控制力度不夠
無論是設計初期階段，還是具體施工階段、收尾階段，各項目存在與報價預算對比，只要在預算范圍或者整體在報價范圍就覺得不需要進行成本控制。如果不考慮市場物價上漲壓力和企業競爭力因素，僅僅是符合與設計、報價就不采取控制手段是絕對不可的。
3.成本控制的誤導
市場在千變萬化，成本控制方法也要跟隨時展。在以往的管理中，企業根據政府相關部門提供的現成的市場價格和系數進行參考計算。由于政府數據采納的延時性和滯后性，計算時不考慮相關誤差而被采納報價。這是虛空的，企業依據不真實的價值進行管控，更是不切實際的。
4.成本控制監督不到位
只要施工正常進行，成本是時時刻刻在發生的。只在項目完成或驗收后，進行決算，根本無法起到控制監管的作用。控制手段要深入報價、中標、招標、設計、施工、產品保護、驗收……等等環節。
五、項目成本控制
1.項目成本控制原則
（1）成本計劃原則。企業要根據自身具體情況和企業定額制定項目成本計劃，交項目部實施。（2）成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目的在于通過成本管理的各種手段來降低施工項目的成本。在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性。（3）動態控制原則。成本控制應強調項目的中間控制即動態控制。施工準備階段的成本控制，是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制定成本控制方案，為今后的成本控制提供可靠的依據;而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發生偏差也無法糾正。（4）目標管理原則。目標管理的內容包括目標的設定和分解， 目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環。
2.項目成本控制措施
（1）組織措施。項目經理應該及時的對工程項目的盈虧狀況進行分析和掌握，并且采取有效的解決措施;經營部主管合同的實施和管理、負責工程進度款的申報和催款工作、處理施工賠償等問題;經營部應注重加強合同預算的管理，增加工程的預算收入;財務部主管工程項目的財務工作，應隨時分析項目的收支情況，根據具體情況提出節約財務開支的建議，合理地調用資金。（2）技術措施。采用科學的施工方案，做到技術先進、經濟合理。使工程施工達到質量保證、工期縮短、成本降低的目的。施工方案主要包括四方面內容：確定施工方法、選擇施工機具、安排施工順序和組織流水施工等。施工中可通過應用新技術、新工藝、新材料等措施，實現質量提高、成本降低。工程質量控制措施要到位，避免返工問題出現;縮短驗收時間，節省開支。（3）經濟措施。控制人工費的支出，合理安排勞動力，減少窩工，杜絕不必要的浪費;制定相應的獎懲制度、激勵機制;做好對施工人員的技術交底和培訓再教育工作;強化勞動紀律管理，非生產用工人員比例要嚴格控制。控制材料費的支出，對施工材料的采購、運輸、收發、保管等環節嚴格把關，降低損耗，節約采購費用;控制間接費及其他直接費的支出，主要措施包括精減管理機構，合理確定管理幅度和管理層次，以節約施工管理費。
六、結語
近年來，隨著人工費用逐年提高和建材價格的不斷上漲，建筑企業面監的競爭日趨激烈，低價中標的現象經常出現。這對建筑企業的資金利用率提出了更高的要求。本文僅從工程投標和成本控制方面進行深入分析，以期能進一步提高企業的競爭優勢，實現經濟效益最大化。
參考文獻：
關鍵字：預結算， 審核， 工程審計
Abstract: the engineering cost the settlement auditing is reasonably determine the necessary procedure of project cost and the important means. The author discusses many years of practice and work experience, detailed analyzed the construction project the settlement audit of the existence of the problems, and puts forward the specific audit methods.
Key words: the settlement, audit and engineering audit
中圖分類號：TU201.7 文獻標識碼：A文章編號：
預結算工作對整體管理工作的影響很大，先進的預結算管理可以使各項管理優化并提高效益，而落后的預結算管理卻會使各項管理混亂并降低效益。例如：在某防腐項目施工中，執行第十―冊定額動力工具除銹子目11―16～18時，就應慎重選用輕、中、重銹的使用，僅一字之差，基價相差2.74、3.39和9.27倍。在某亮化工程中，就因這一字之差，險些造成公司重大損失。經實際確認，僅此一字的重新界定，工程造價就從1000多萬元降為775萬元。為本不富裕，資金貧缺的公司節約和降低了工程成本200萬元左右。再如：第五冊定額中平臺與聯合平臺制作安裝的區分，5―2127～2138與5―2139～5―2150定額子目基價對比不難看出聯合平臺是平臺的2.08～3.93倍。而現場負責施工簽字的部門往往因不知或忽視這一細節造成工程成本虛增提高。
像這樣的例子還有很多。那么我們又該如何正確控制與運用預算管理手段，讓其起到正常應發揮的作用，更好地控制工程成本呢?根據目前市場上施工項目的管理模式，結合實踐工作經驗，下文分析預結算審核工作當前存在的主要問題，并提出了具體的審核方法。
一、 審核過程中遇到的主要問題
建筑安裝工程預結算直接關系到建設單位和施工單位的切身利益,在結算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場和目的不同,而且編審人員的工作水平也存在差異,因此編審結果存在不同程度的差距純屬正常。但是相差太大,就有有意壓低造價或高估冒算的可能。根據結算審核經驗來看,由于受經濟利益的驅使,各施工單位報出的工程結算一般都會超出實際造價的18%左右。在工程概預算審核常犯錯誤有下幾點:
1、工程量計算問題
除了故意虛報工程量和專業知識有限計算錯誤的情況，工程量計算中常見錯誤大致有4種情況：①沒有看清施工圖紙上標注的具體尺寸比例，例如本應是50平方米，卻算出了100平方米這種成倍數的錯誤；②未注意定額表上所示計量單位，工程量計算單位與定額上的計量單位不相符，例如管道的安裝定額工程量表上的計量單位是10m，如果工程量計算的數字是183m，則應該在定額工程量表上的工程數量項中填18.3，如果填183則工程量就擴大了10倍；③計算規則錯誤，例如電纜溝揭、蓋板的數量不是按圖紙或現場測量的距離100米計算工程量，揭后蓋上，應按每揭或每蓋一次的延長米計，即工程量應為200米；④預留量和損耗量計算錯誤，定額計價中的預留量和損耗量不能以現場經驗數值來計算，應根據定額書上的“工程量計算規則”和“主要材料耗量率表”來計算。
2、合同結算原則不明確
部分施工合同對合同外增加的工作內容的費用結算口徑未明確描述。按照現行“司法解釋”合同未約定的，按同期預算定額及費用標準計價，這顯然不是建設單位簽約時的本意。如合同中《工程承包及結算方式》3對于鋼結構的綜合單價明確了為固定單價，“緊固件（螺栓等）價格已包括到綜合單價中，不計重量，不計焊縫重量。”這樣描述就比較清楚，雖然施工單位要求高強螺栓計入鋼結構重量，但對照合同解釋未達到目的。
某項目工程量清單中的保溫工作量只有保溫和壓型鋼板，未提供保溫支撐件工程量，也未在保溫板中注明報價是否含支撐件工作量，引起施工方異議，稱合同為單價合同，支撐件屬清單漏項，要求在結算中計入支撐件總價。我方根據合同附件中的說明4“該價格表中的單價為綜合單價，該單價已包含完成該項的所有工作內容及價格，表中未列全的項視為已攤銷在相應的綜合單價中。”判斷該單價中已含支撐件。施工方仍不服氣。建議以后在編制清單時應列明報價所含的工作內容，以防結算時產生歧義。
3、部分合同材料補差條款不明確
如主體合同中《工程承包及結算方式》4（3）里約定：主要材料施工圖與合同清單量差超過±5%以上部份材費補差：a煙道鋼材、b碳鋼管、c保溫材料、d電纜橋架，根據我方對碳鋼管的理解，碳鋼管應包含電氣部份的鍍鋅鋼管，后經協商明確“碳鋼管”僅指工藝部分的碳鋼管。當工程電氣部份的鍍鋅鋼管工程量減少，施工方要求“碳鋼管”不包括電氣部份的鍍鋅鋼管。相反，電氣部份的鍍鋅鋼管工程量增加了，施工方則辯稱合同中所謂的碳鋼管是包括電氣部份的鍍鋅鋼管。另外，合同要求清單量差±5%以上部分材料費補差，而實際投標書中未明確列出各清單子目綜合單價的材料費、安裝費的組成明細，綜合單價僅包含安裝費（包括材料費）、管理費及利潤等費用，材料費合并于安裝費中，難于分離出
材料費用，不便于結算審核。
4、招標文件投標報價要求欠具體。
某工程部分簽證單屬前期費用，主要內容為：臨時水電、場地圍護……，我們認為：根據合同《施工準備》2：“甲方負責電源點，乙方自行接到施工區域”。甲方提供電廠內部一電源點，電源點接到施工區域的二級電源箱的工作應由施工方完成。根據合同《施工準備》5：“乙方負責施工區域的臨時道路、水電管線的鋪設、管理、使用和維修工作。”施工區域內的臨時管線施工應由施工方負責。根據合同《施工準備》8、3：“按甲方總平面規劃進行現場的總體安排和組裝、辦公、生活場地的分隔，經甲方認可后搭建施工臨時設施。”場地劃分的臨時圍欄和固定圍欄也應由施工方負責。這三部分費用不應計算。但此部份費用的簽證單已經甲方確認同意。后經三方協商，考慮增加部分費用。
某項目的FGD區域電纜防火、FGD區域行車滑線、FGD區域照明在招標時是按一套裝置綜合報價（含主材費），實際施工方要求根據施工圖紙工程量重新計價，價格與投標價相差較大。這幾項在招標時沒有詳細清單量，投標報價按套報價，報價不準確，從而造成價格偏差。我方認為合同單價包干，一套系統內的子項不管如何變化，還是為一套系統，單價不變。施工方報價時應考慮到子目調
整時的風險。但仍建議對于單價包干項目，應減少單價組成的不確定性。
5、取費不合理
預算中取費是指按照預算定額子目小計各分項工藝程序定額基價后，參照取費標準依次乘以相關系數得到措施費、安全文明施工增加費、企業管理費、規費、利潤、稅金等項目的過程。各項費用系數必須按照國家或地方的文件規定。
三、工程造價審核主要方法
1 、仔細研究合同、協議、招投標文件
工程合同是締約雙方明確法律關系和一切權利與責任關系的基礎, 是業主和承包商在實施合同中的一切活動的主要依據。有效的合同管理是確保建設目標(質量、投資、工期)的重要手段， 明確工程價款的支付和結算方式。許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會簽訂補充協議。 大多數的補充協議都會對合同的結算調價條款進行補充或更改，主要是設計變更。
2、工程簽證應以合同約定為原則
某項目聯系單內容為對吸收塔殼體及錐體返銹部分進行補漆，現場工程師當時簽證為：“二期對吸收塔返銹部分按15%進行補刷底漆計算，一期對吸收塔返銹部分按10%進行補刷底漆計算。”在結算時施工方認為此內容為合同外項目，另行委托施工，應予結算。我方認為：根據合同《承包范圍》7中“乙方負責本合同項目內的所有保溫油漆工作……吸收塔外表面生產廠家完成兩道底漆、內表面完成一道底漆，所有補漆和面漆由乙方完成供料和涂刷。”所有刷漆工作應由施工方完成，不予計算。進行聯系單簽證時應符合合同精神，該算的就該算，不該算的不要給予肯定的答復。部分合同規定：“本工程合同工作范圍因施工圖、設計變更及技術聯系單而發生費用變更時，合同價格均不作調整，乙方需按甲方要求及時完成施工工作，并不得以任何理由追加費用。”在前期工程中，甲方聯系單簽證時比較含糊，當時審計時把聯系單中的合同內項目扣除時，施工方很有意見，認為甲方確認給予的內容我方無理扣除。不過在后期工程中，有了很大的改進，簽證“按合同精神辦理。”起碼沒有用肯定的口氣。
3、招標人應保證工程量清單準確。
某項目招標清單中的“收塔管道及附件”為360噸，施工方上報結算為200噸，而按照圖紙計算只有45噸，施工圖工程量與清單工程量偏差太大，造成施工方心理期望未達到，結算價比合同價低，遲遲不肯確認最終工程造價。萬一為總價包干合同，此部分價款不作調整，全部歸施工方所有，給甲方造成比較大的損失。
某項目的大安裝有兩個標段，I標為1#機組和公共部分，II標為2#機組。場外排水系統根據招標文件應屬于I標段的工作內容，可是清單內卻把這部份內容列入了II標段內。I標段清單無此內容，結果I標段沒有報價，II標段報價了。在合同簽訂階段，II標段合同扣除了此部份內容，I標段未提及。在結算時I標段施工方要求結算此部份內容。我方意見是招標文件中要求清單工作量只是參考，清單中沒有的話施工方應按招標文件要求自行報價，沒有報價的話應視為包含在合同總價中，不予計入。施工方提出II標在投標中報價，但是在補充合同中扣除，I標的工作量也給予增補。我方意見是當時II標在投標中多報價，因是總價包干合同，如果沒有補充協議的話，這部份造價應該歸施工方，但在雙方達成一致的情況下簽訂了補充合同，同意扣除該部分工作量。
4、招標人應在評標時及時發現投標書中問題。
某項目在招標文件中500KV軟母線明確為甲供，而投標文件中施工方卻列入報價230萬。結算時施工方要求按實際采購價補差價55萬。當時業主初審時的意見是，這筆費用不予計入，因為投標書中已經有這筆費用了，不能計取兩次。我方意見是按照合同和招標文件，總價包干，500KV軟母線甲供，原投標書多報少報的風險由施工方自行承擔。除非在合同談判時扣除如煤場排水。應按招標
時原則，當500KV軟母線在報價中不存在，現在如是甲供，按合同價給予，如是乙供，按業主確認的乙方購買價給予結算。發票價為285萬，正確的做法是另外給予增補285萬元母線款。現在施工方自行優惠，只愿計取55萬元，應同意計入。
5、正確取定計算材料預算價格
材料價格的取定及材料價差的計算是否正確，對工程造價的影響很大，在工程預算審核中不容忽視。應該把注意力集中在：安裝工程材料的規格與型號、數量是否按設計施工圖規定；建筑工程材料的數量是否按得定額工料分析出來的材料數量計取；材料市場價格是否符合當時的市場行情；材料預算價格是否按規定計取。建設工程復雜、施工期長，材料的價格隨著市場供求情況而波動較大時，審核人員應認真審核工程預結算中材料市場的取定是否按施工階段或進料綜合加權平均計算。筆者審核某結算工程，工程在材料表中有一規格的“鋼筋”共 82‘‘kg” 送審單位按“394584元”的材料單位計入，顯然將計量單位“kg 誤以為“t”來考慮，僅此一項，核減免材料價近 39萬元。
材料價格原則上應根據合同約定方法，再結合甲方現場簽證確定材料價格。合同約定不予調整的，審計時不應調整；合同約定按施工期間信息價格調整的，可以根據施工技術材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間： 有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據各種材料的使用時期采用使用期間的平均信息價，這樣比較貼近工程真實造價。
對于信息價中沒有的或甲方沒有簽證的材料價格，需要平時對材料價格的收集積累， 必要時可以三方一起進行市場考察確定。
6、費率的審核
取費應根據工程造價管理部門頒發的定額、文件及規定，結合工程相關文件來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性、執行的取費表是否與工程性質相符、費率計算是否正確等等。
四、結束語
審核工作是一項需要細心對待的工作，工程造價審核質量需要從多方面多角度控制，有行業主管部門控制、咨詢機構內部控制、造價人員自身控制等。不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識，而且還要有較高的預算業務素質及職業道德素質， 較高的敬業精神和較強的社會責任心，自覺抵制各種誘惑，贏得信任和尊重。在審計過程中，用認真的工作態度，踏實的工作作風，耐心細致的工作方法，熱情的服務，公平公正的審計原則使其審計工作得以順利進行。審計人員在工作中只有不斷學習，不斷探索， 還要注意工作方法，認真負責地做好審核工作，才能確保工程造價的審核質量。合理地確定工程造價、保證建設項目管理目標的實現。
參考文獻
1.李玉順吳廣君, 《淺談施工企業工程造價管理》,黑龍江科技信息.2007 年 8 月
關鍵詞：合同 控制 造價
作者簡介：于開東（1966-），男，吉林省遼源市人，大唐吉林發電有限責任公司 ，工程師，注冊二級建造師（建筑和市政）；遼源市政府集中采購評審專家庫專家，全國造價員。
一、源頭控制
我們知道工程造價的實施分成兩個階段：一個是報價（預算書或中標價）階段；另一個結算階段。一般情況下我們會認定經過審核批準的報價就是合同價。工程發包確定的合同價款方式有三種：一個是固定價合同；一個是可調價格合同；再有就是成本加酬金合同，而我們建設單位最常采用的就是固定價格合同。固定價格合同，是指合同總價或者單價在合同約定的風險范圍內不可調整，風險范圍之外的內容給予調整。其特點是：一、固定總價合同的工程造價易于結算。由于合同總價固定，因此只要業主（發包方）不改變合同施工內容，合同約定的價款就是承發包雙方最終的結算價款。對于業主來說，這樣的價款確定形式可以節省大量的計量、核價工作，減少業主與施工單位因為工程結算引起的爭議，簡便了工程結算程序。二、固定總價合同中量與價的風險主要由承包商承擔。對承包商而言，固定總價合同一經簽訂，承包商首先要承擔的是價格風險。投標時的詢價失誤、合同履行過程中的價格上漲風險均由自己承擔。其次，承包商還要承擔工
程量帶來的風險。在固定總價合同中，業主往往只提供施工圖紙
和說明，即便業主提供工程量清單，也僅僅是承包商投標報價的參考，業主往往聲明不對工程量的計算錯誤負責。如果在投標時承包商對工程量漏算、錯算，還將承擔因此帶來的風險。”三、固定總價合同承包商索賠機會少。固定總價合同，業主往往在合同中明確只有業主變更設計和增減工程量可以調整合同價款，這樣一來承包商索賠的機會大大減少，而業主對工程造價的控制就能做到基本不突破預算。在這里我認為采用固定單價或固定總價合同方式的，發包人、承包人應當在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和幅度，超出風險范圍和幅度的綜合單價調整方法應當合同中約定。因為2008《建設工程工程量清單計價規范》第4.1.9條規定“采用工程量清單計價的工程建設項目，應在招標文件或合同中明確風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定風險內容及其范圍（幅度）。”第4.7.6條“若施工期間市場價格變動超過一定幅度時，應按合同約定調整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應按省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構的規定調整”。基于以上幾點我們就可以看出要想控制好工程造價首先就要從源頭抓起，這就需要建設單位在制定招標文件、簽訂工程合同的時候對工程價款的相關說明要反復推敲方可確認。因為一旦工程造價審核時發生糾紛，本著合同優先的原則，我們必須以合同約定為依據來判斷工程造價。招標文件以及合同的起草寫的好與不好，直接關系到結算的效果，特別是機電工程和裝飾工程一定要把設備材料要求寫進去。清單報價時，招標人應該給投標人留有足夠的編制標書和詢標時間。投標時投標人應吃透設計意圖，把圖紙看明白，對疑惑處應要求招標人明示。同時，招標人給投標人留有足夠的編制標書和詢標時間（依法招標的工程不得少于20天），以確保投標人完全了解施工場地，理解設計意圖，明確施工要求，減少投標人工程量計算失誤的概率，避免糾紛的發生。對固定價格合同的投標報價，招標人應要求投標人注意投標報價的范圍，有工程量清單時，應對照施工圖紙進行認真核對。首先，對于承包商而言，工程范圍是固定價格合同的核心，一旦報價范圍小于合同承包范圍，其損失難以估量。因此承包商在報價時應仔細審閱招標文件、圖紙及圖說，以免遺漏報價內容。例如，有一個招標工程投標人為了低價中標，擅自更改工程量清單，該工程投標方式采用商務標與技術標分開的方式，商務標的評委只看價格，致使該投標人中標。而在簽訂合同時才被發現。在這里該投標人的投標應該按廢標處理。商務標的報價也應該由專業人士來做評委，
因為商務標畢竟不是只比工程造價的大小。
二、結算控制
工程造價控制的第二階段就是工程竣工后的結算工作。如果承包方如期完成合同約定的工作范圍，那么固定價合同就是工程結算價。但是往往在這個時候，承包方會拿出很多的簽證來結算，
這些簽證都有監理、專業工程師的簽字，如果建設單位的技經人員只對簽證報價價格的合理性進行確認，那么工程造價是不可能得到有效控制的；我認為建設單位的技經人員必須確定簽證的合理性，對照合同的約定來確定簽證的合理性。例如，我們在一個廠區硬覆蓋工程里，承包方拿出簽證費用1.2萬元，按照該工程合同為固定總價合同，在約定風險范圍內總價不變，因此該簽證雖然有監理及專業工程師的簽證，但我們技經人員還是未給簽批。工程承包簽訂的是總價固定的合同，當初投標時，采取了低價投標的策略，現在業內流行一句話“低價中標占領市場，工程索賠贏得利潤”。因此結算工作的重點就是對簽證合理性的確定。就說工程量簽證吧，如果只是敘述一下干了什么工作，那時遠遠不夠的。既然是工程量簽證，那么就必須體現到具體的量上來，要用數字說話。一些關鍵性的參數一定要寫清楚。對技經人員而言，所有涉及利益的條款務必清晰。比如：涉及施工主材，必須寫明材料的名稱、規格、材質、數量、質量標準以及材料乙供還是甲供，費用的承擔方。作為優秀的技經人員做好結算工作必須做好以下幾點：一、熟悉合同。本階段要認真學習合同條款，深刻領會合同中有關工程價款結算的所有條款。二、熟悉圖紙。本階段首先從宏觀上看圖紙，熟悉整套圖紙的設計與表達思路，以便在以后能快速、便捷的進行查閱；其次熟悉圖紙中選用的圖集做法。三、造價計算。依據合同約定的造價計算原則，根據已計算完成的工程量計算造價，以便初步確定造價額度。四、造價調整。結合工程量計算過程存在的遺留、未定等事宜及時深入現場，或依據施工過程中的變更、洽商等文件，準確對這類問題進行處理；同時深入現場及時掌握承包人在施工過程中自行變更的工程內容，并進行記載、或補充資料，及時進行調整。
體會。多年來的技經工作經驗表明，工程結算是一項邏輯性很強的工作，它任務就是依據合同中約定的原則、依據定額、依據圖紙、依據規范等，將圖紙轉換為工程量、轉換為造價的過程。作為建設單位工程造價管理人員，如何利用最短時間作出一份公正的造價成果，如何利用最短時間將對方上報的造價審定在我方的造價控制范圍，是我們的主要任務。
制定安全管理目標施工現場對安全工作應制定工作目標。安全管理目標主要包括：①傷亡事故控制目標：杜絕死亡、避免重傷，一般事故應有控制指標。②安全達標目標：根據工程特點，按部位制定安全達標的具體目標。③文明施工實現目標：根據作業條件的要求，制定文明施工的具體方案和實現文明工地的目標。
對制定的安全管理目標，根據安全責任目標的要求，按專業管理將目標分解到人。對分解的責任目標及責任人的的執行情況與經濟掛勾，每月有考核結果并記錄。
認真編寫施工組織設計所有施工項目在編制施工組織設計時，應當根據工程特點制定相應的安全技術措施。安全技術措施要針對工程特點、施工工藝、作業條件以及隊伍素質等，按施工部位列出施工的危險點，對照各危險點制定具體的防護措施和安全作業注意事項，并對各種防護設施的用料計劃一并納入施工組織設計，安全技術措施必須經上級主管領導審批，并經專業部門會簽。
對專業性強、危險性大的工程項目，如腳手架、模板工程、基坑支護、施工用電、起重吊裝作業、塔吊、物料提升機及其他垂直運輸設備的安裝與拆除，及基礎和附著的設計，孔洞臨邊防護，以及爆破施工、水下施工、拆除施工、人工挖孔樁施工等項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取相應的安全技術措施，保證施工安全。特別對某些危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經過施工單位技術負責人、總監簽字后實施，專職安全生產管理人員進行現場監督。
認真落實安全檢查制度預防為主是安全生產工作的基礎，深入施工現場進行安全檢查是發現和消除事故隱患、促進安全生產的有效措施。對檢查中發現的違章指揮、違章作業的現象應當立即制止，檢查中發現的安全隱患應當采取有效措施防止事故隱患的擴大，能當場解決的要當場解決，不能當場解決的要做到“定人、定時、定措施、定驗收人員”予以整改，整改完畢要及時組織人員復檢。對檢查中發現的重大事故隱患，按照“四不放過”的原則對當事人進行教育和處罰。
5.加大政府監督部門的執法力度在安全監管工作中，建設行政管理部門要統籌考慮對建筑市場和工程質量安全的監督。在建筑企業資質的審查環節和招投標監管環節，切實行使安全生產一票否決權，嚴把建筑企業市場準入關。轉變政府職能，建立長效機制，徹底改變重審批輕管理的模式。采取動態跟蹤檢查和專人定點負責的管理方式，時刻關注建設工程安全生產的情況。
為加快建立我鎮村級集體財富積累機制，發展壯大集體經濟，增強集體組織服務功能，促進我鎮新農村建設，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于建立村級集體財富積累機制的實施意見》文件精神，及縣委、縣政府通知要求，提出如下實施意見。
指導思想
指導思想：以省委辦公廳、省政府辦公廳《關于建立村級集體財富積累機制的實施意見》為指導，以《省農村集體資產管理條例》和《省村集體財務管理條例》等法律法規為依據，以增加集體收入為核心，以清理、整頓、規范村級集體資產管理為主要內容，以市場運作為手段，把集體統一管理、農戶承包經營、村民民主決策有機結合起來，盤活村級現有存量資產，實現集體資產保值增值，不斷增加集體財富積累的村級集體經濟運營機制。發展壯大集體經濟，保障村級組織正常運轉，增強村級組織服務功能，促進社會主義新農村建設，推進基層民主政治建設。
推進機制工作步驟及總體目標
（一）工作步驟：
1、安排部署階段
自2010年3月至4月底，主要任務是宣傳政策，開展調查研究，制定實施方案，培訓工作人員，進行組織部署。各鄉鎮要在全面掌握村級集體資產管理情況的基礎上，選定管理基礎好、集體積累較強的10%的村作為試點，先行開展集體財富積累機制建設工作。
2、組織實施階段
自5月初開始至8月底，在抓好試點，積累經驗的基礎上，根據我鎮實施方案要，嚴格按照省兩辦文件及市兩辦文件規定的九個步驟開展建立機制工作，實施的村數要達到總村數的80%以上。
3、總結規范階段
自9月——2010年12月底。各鄉鎮在全面推進村級集體財富積累機制建設的基礎上，進行逐村檢查，認真總結工作經驗，對工作不到位，不符合工作標準要求的村進行整改，達到村級健全機制、積累財富、增強實力的目的。并在11月中旬報縣農村集體財富積累機制建設領導小組考核驗收。
4、鞏固提高階段
自2011年1月——12月。各鄉鎮在認真總結80%以上村集體積累機制建設的基礎上，進一步完善各項管理制度，健全長效機制，鞏固建設成果。并針對未開展農村財富積累機制建設的基礎薄弱、管理混亂的落后村，明確專人組成工作組，分村制定清理整頓方案，指導幫助村級落實集體積累機制建設工作，推動其實現由亂到治。
（二）總體目標：
要求2010年要有80%的村建立起集體財富積累機制；到2011底，全鎮49個村全部健全完善村級集體財富積累機制。
（三）有關要求：
1、鎮政府成立農村集體財富積累機制建設領導小組，由主管農經工作的領導負責，紀檢、組織、財政、民政、林業、水利、農經等部門人員參加。各村也要成立村集體資產管理小組。
2、選定管理基礎好、集體積累較強的10%的村作為試點，4月底前完成試點任務。選定1-2個村作為示范村，宣傳推廣典型經驗。
3、2010年起，鎮政府要建立村級集體資產“集中采購與招投標管理中心”，對村級集體建設工程、價值在300元以上的物資、設備、辦公用品、等實行統一招標采購。
4、建立工作考核機制，將村級集體財富積累機制建設納入鎮黨委、鎮政府和村級工作考核范圍。
村級集體財富積累機制的主要內容
（一）基本原則：
一是堅持因地制宜原則。立足本村實際，綜合考慮區位優勢、資產特點、市場需求、群眾收入水平等各方面情況，合理確定資產經營管理模式；二是堅持遵循市場規律原則。充分運用現代經營管理方式，規范經濟合同，實行村級集體資產有償使用；三是堅持公開公正原則。村級集體資產的承包、租賃、出讓等要經村集體經濟組織成員會議或代表會議討論決定，切實做到操作過程全面公開，確保資產使用者能夠在同等條件下進行公平競爭；四是堅持民主原則。實行民主參與、民主決策、民主管理、民主監督，充分保障村集體經濟組織成員的知情權、決策權、管理權和監督權；五是堅持開源與節流并重原則。依法開發集體資源，盤活集體資產，健全管理制度，搞好集體資產的核算，壓縮各種不合理開支，防止集體資產被貪污、挪用、浪費和流失；六是嚴格界定列入財富積累的村級集體資產范圍。重點是對集體所有的果園林木、機動地、村內空閑地、閑置校舍、集體建設用地、村集體投資興建的相關企業、商業房屋及設施等集體經營性資產實行有償使用。依法實行家庭承包經營的土地不在其列，禁止以集體財富積累為名向村民攤派、集資、收費，決不能因此增加農民負擔。
（二）資產內容
農村集體資產主要包括：1.法律規定屬于集體所有的土地：主要指農村機動地、村內空閑地、企業占地、“四荒”資源等；2.集體所有的建筑物，包括辦公、倉儲房屋、商業房屋、閑置校舍等；3.集體所有的各類工具、辦公設備、通訊廣播設施等；4.集體所有的農業機械、農業設施：包括電機、柴油機、抽水機、噴灌機、粉碎機、播種機、農田水利及排灌設施等；5.集體所有的果園、林木：包括各種果園、林場、苗圃以及道路兩旁、溝渠兩邊的樹木等；6.村級道路：包括村地域范圍內由村集體投資或村民共同出資修建的水泥路、柏油路、沙石路、橋梁等；7.村集體所有的公共設施：包括生活及文化娛樂設施等；8.村集體所有的企業資產：指村集體投資興辦的企業資產、投資增值資產及無形資產；9.其他村級集體資產等。
（三）基本步驟：
1、成立機構。各村要成立村集體資產管理小組，組長由本村書記任擔任，成員由村干部、黨員代表和村民代表構成，村兩委負責具體工作。
2、清產建賬。按農經站的各村賬簿，到各村進行固定資產清查、核對、盤點，做到賬物相符，造冊入賬。核查三荒、果園、林木、機動地、村內閑置地等是否進行合同簽訂，承包金是否上繳，地界丈量，核實數目，同時建立資產臺賬，進行詳細分類登記。
3、擬定方案。清理少數人低償或無償使用集體資產，本著“誰所有、誰受益，誰使用、誰交費”，擬定有償使用項目、經營方式、繳費標準，張榜公布，征求意見。根據群眾意見修改相關內容，制定有償使用方案。
4、表決方案。依據有關法規，召開村民會議或村民代表會議，對有償使用方案進行表決。表決大會要有會議紀要，表決結果要由參會人員簽字確認。
5、實施方案。根據表決通過的有償使用方案，對確定的競價承包項目進行公開競價，與使用者簽訂經濟合同。
6、歸檔備案。合同簽訂后20日內，及時將有償使用方案、經濟合同、會議紀要和其他有關資料及時歸檔保存，將有償使用方案和經濟合同報鎮農經站備案。單份經濟合同年度使用費在3萬元以上的，還要在合同簽訂后將相關經濟合同和有償使用方案報縣農經總站備案。
7、應繳公示。合同簽訂后，將各類有償使用資產經營方式、使用人、繳納標準及應繳費用在村務公開欄張榜公布，接受村民監督。
8、集中繳費。公示之后，根據本村實際情況和資產使用籌資時間確定繳費日期，發送繳費通知單，集中時間、集中地點統一收繳所有費用。有償使用費原則上逐年收取，不宜逐年收取的，收取期限最長不得超過當屆村干部的任期。
9、繳費公示。收費結束后，立即公開各項收費結果，讓全體村民明白收繳工作的進展情況，明白當年村集體收入的全部家底。
（四）標準要求：
1、成立村集體資產管理小組。各村要成立村集體資產管理小組，組長由本村書記任擔任，成員由村干部、黨員代表和村民代表構成，有較強的代表性。成員名單張榜公布。
2、在全面清理、整頓的基礎上，建立規范的集體資產臺帳。臺帳對集體資產登記齊全，賬實相符。
3、制定村集體資產有償使用方案。方案經民主決策，有會議紀要，表決結果有參會人員簽字，并張榜公布。
4、集體資產承包、租賃，按有償使用方案采取招標投標、公開協商、民主定價等規范方式進行。
5、經濟合同規范完善。對有償使用的集體資產全部與使用者簽定了規范的局面合同，及時按規定進行合同備案
6、有償使用費及時、足額收繳到位，手續齊全，規范入賬。
7、實行了有償使用公示。對資產有償使用情況和收費結果進行了張榜公布。
8、檔案管理規范。建立財富積累機制過程中的組織機制、村級集體資產臺賬、集體資產有償使用方案、會議記錄、民主表決簽字、有償使用情況公示表、收繳有償使用公示表、經濟合同、財務會計賬目、相關規章制度和文件，能夠及時歸檔，專人專柜管理。
9、由村級在集體資產承包、租賃經營合同簽訂后20日內，將合同和有償使用方案、會議紀要等有關資料附件報鎮農經站存檔備案，合同年度使用費在3萬元以上的，要在合同簽訂后30日內，報縣農經局備案。
10、建立完善的村級集體資產民主管理制度、村級集體資產使用決策制度、村級集體資產有償使用制度、村級財務預決算制度、村級集體資產承包租賃合同管理制度、村級集體資產建設集中采購制度、等制度。
11、按《村集體經濟組織會計制度》的規定進行會計核算，有健全的監督、審批程序，在縣鄉農村經營管理部門開展日常審計、專項審計等審計過程中，未發現違反財經紀律的行為。
（五）清查內容：全面清查資產，摸清村級集體資產底數。一是清查財務資金，消除賬外賬。重點檢查資產資源處置情況，對所形成的資金收益未按規定及時入賬、納入統一監管的，及時收繳。二是采清查資產資源，做到賬物相符。對各村固定資產特別是經營性固定資產逐一進行核實盤點，造冊入帳，確保資產數量及實有價值全面、真實。三是清查資源，防止體外循環。采用用現場勘查、實地測量等方法，重點對坑塘水面、土地灘涂、林木草泊等資源進行核實，準確掌握面積和數量。四是清查合同，做到規范完善。摸清資產資源的處置情況，對不合理、不規范的合同進行調整完善。
（六）運作方式：對村級集體所有的農業機械、農業設施、果園林木、閑置校舍、倉儲房屋、商業房屋、集體企業，農村機動地、村內空閑地、企業占地、“四荒”資源等集體經營性資產資源的承包、租賃，按照農村集體資產資源管理使用的規定程序，采取招標投標、公開協商、民主定價等方式進行。一是以招標投標方式承包、租賃集體資產、資源的，承包費、租金應當通過公開競標、競價確定。招標應當確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數量、用途、期限、標底等內容；招標方案必須履行民主程序。在招標中，同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先中標權。招標投標方案、招標合同報鎮農經站備案。二是以公開協商方式承包、租賃集體資產資源的，承包費、租金由雙方議定。三是對關系村民生產生活的有關資產，要按照維持正常運轉的原則確定底價，采取召開村集體經濟組織成員會議或成員代表會議進行民主決策的方式合理確定收費標準。禁止利用職權壓價發包、出租集體資產。四是村級集體資產的有償使用要由村委會與使用者依法簽訂規范的經濟合同。原承包合同不符合法律、法規規定的，要及時依法規范原有承包、租賃合同。
對村級集體所有的辦公房屋、工具設備，橋梁、道路、公共實施等集體非經營性資產，明確管理責任人員和管理目標，做到有效使管理用，及時維護維修，防止損毀丟失。對村級集體公益事業建設工程，如：農田水利基本建設（包括：打井、挖渠、清淤、管道安裝、閘、橋、涵工程等），鄉村道路修建（包括：村莊街道硬化，村路修建等），村部及環境建設（包括：新建、改建、擴建、修繕、裝潢，村內公共環境及衛生設施建設等），人畜飲水工程建設等，要采取明確建設標準，實行公開招標的辦法確定建設承包者，確保集體資金投入合理，工程建設質量合格。
加強村級集體財富積累的監督管理
（一）加強制度建設，形成村級集體資產管理的長效機制。要建立健全村級集體資產民主管理制度、村級集體資產使用決策制度、村級集體資產有償使用制度、村級財務預算和招待情況報告制度、村級集體資產承包租賃合同管理制度等五項管理制度。同時，建立督查制度、考核制度和責任追究制度，實行對集體資產管理的量化考核，獎優懲劣，檢查違反集體資產管理制度，給村集體造成經濟損失的行為，追究相關責任者的責任，逐步形成集體積累穩定增長的長效機制。
（二）堅持民主監督，保障村民的民主決策權利。集體經濟組織的年度財務預算、決算、收益分配方案，重大投資項目，重大開支等村集體資產管理的重大事項，都要嚴格按照《村級事務流程圖》的要求，流程化管理、規范化運作，履行民主程序。各行政村要定期公布資產運營情況，聽取本集體經濟組織對集體資產管理工作的意見和建議，接受全體成員的監督。村務監督小組要認真履行職責，對村集體資產管理的事項進行監督。
（三）不斷強化監管，充分發揮業務部門的監督作用。不斷完善規范財務委托、會計委派、集中上站辦公等管理方式，積極推進會計核算電算化，逐步實現集體資產監管網絡化。按照民主自愿和集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變的原則，規范會計委托工作，健全內部監督管理制度，完善服務工作流程，防止截留挪用集體資金。進一步強化審計監督。對村集體經濟組織財務預算和決算、資金的使用和收益分配進行定期審計，對農民群眾反映強烈的集體資產問題進行重點審計，對集體資產運營進行專項審計，對審計查出的侵占集體資金和資產問題依法追究責任。
大家好！
感謝各位領導和同志們給予我這次展示自我機會和舞臺。叫，年出生。年畢業于,首先。工程專業，工程師；至年在廠工作，歷任專業教師、技術員、設備分廠副廠長；年招入原發展物業企業工作，現為發展物業中心副經理。今天競聘崗位是發展物業管理中心工程部經理。
今天演講主應內容分二個部分：一是競聘工程部經理優勢；二是談談做好工程部經理工作思路。
可以總結為三個方面。回顧本人近年來工作情況。
第一、盡職盡責為發展物業初期建設鞠躬盡瘁。
針對建筑設計及施工中大量缺陷，1996年發展物業企業物業部組建初期百業待興。配合主管副總構建了物業管理部基本架構，并力排眾議，從實際出發，力主建立一個精簡、高效物業管理隊伍，并制訂了一系列初期規章制度。這一時期，工程部重點做了二項工作，一是自主編制了一套計算機物業管理軟件，使物業管理初步納入到現代化管理軌道；二是改造及改正了大量大廈設計、安裝中不恰當、不適宜缺陷，使得設備設施運行更安全、更經濟、更可靠。
第二、盡心盡力為發展物業發展做出了應有貢獻。
發展物業經歷了多次變革，眾所周知。但我始終一如既往地尊重、支持各任領導工作，維護領導威信，愿當配角、甘作綠葉。辯證看待自己長處和短處、揚長避短，團結協作，做到位而不越位，補臺而不拆臺。保證自己所管轄工程部工作符合企業應求外，還為企業主編了一套“發展大廈物業管理制度匯編”及以后輔助編制了一系列管理制度，為發展物業管理從無到有，從小到大，并且不斷走向規范、走向成熟，貢獻了自己光和熱。
第三、全心全意為發展物業突破發揮自己聰明才智。
已積累了各種資料約10多萬字，為了發展物業有一個更好未來。計有《物業管理招投標方案》住戶手冊》員工手冊》質量手冊》安保手冊》企業ci手冊》管理表格匯編》管理制度匯編》合同協議匯編》設備操作規程匯編》應急處理程序匯編》等。
今天，沒有輝煌過去。參加工程部經理職位競爭，主應基于以下幾個方面考慮：
一是有吃苦耐勞、默默無聞敬業精神。物業初創時期。過大廈每個地方，摸過大廈每個部件，工作上踏踏實實，兢兢業業，一絲不茍，充分體現出特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰斗、特別能奉獻”愛崗敬業良好品質。
二是有虛心好學、開拓進取創新意識。從學校畢業后。連續二年合格，后因參加新廠籌建設計及以后安裝、調試、運行等繁重工作而中斷；為了進口設備籌建、安裝工作需應，又參加了英語言專業學習；擔任設備分廠副廠長后，又針對所管工種需應，參加了電工、司爐、空調、管道等操作培訓；隨著進入發展物業企業工作，又應工作需應，學習了電信、消防設備維護、安裝和保養知識；依據現代化物業管理和企業實際需應，又自學了計算機操作和編程，掌握了計算機輔助制圖、設計；當國際軟件園入住我大廈后，又很快掌握了網絡設計、施工和調試知識。現在為適應企業發展和自身學歷需應，正在讀物業管理專業大專。
三是學以致用、從實踐中來到實踐中去務實精神。一直來我不唯書、只唯用。既有廣博理論基礎，又有實際工作經驗，所以在工程技術工作中時常會揉和感性審美元素和分析問題融會貫通、解決問題快捷實效；水、電、暖、通、空、消防、電信、電腦、網絡皆有所學。想，雖然我不是最專業，但我確實很全面，這對一個技術管理工作者來說，非常重應。
四是有勇于實踐、敢于挑戰求是精神。經過多個工作崗位實踐鍛煉。能說，能寫，能干事，干成事。工作二十年來我思想活躍，愛好廣泛，勇于實踐、接受新事物快；同時我朝氣蓬勃，精力旺盛，工作熱情高、工作干勁足。分別參加了二個多萬元投資廠空調除塵專業設計、施工、安裝及調試，還為多個工廠企業水電專業設計、施工、安裝及調試，又為多個軟件、商貿企業裝潢、電氣、網絡專業設計、施工、安裝及調試，另為一物業企業設計了全套物業管理競標方案，并多次為大物業、控股企業上等級及技術問題獻計獻策、排憂解難。
五是有嚴于律己、誠信為本優良品質。信奉誠實待人、嚴于律己處世之道。曾經多年在上百人分廠工作。又應和工人師傅打成一片，正因為具有良好人格魅力和做人宗旨，同工友們建立了親如兄弟深厚感情，受到工友們愛戴；發展物業工作后，日常生活和工作中，不斷加強個人修養，以“老老實實做人、勤勤懇懇做事”為信條，嚴格應求自己，尊敬領導，團結同志，得到領導和同事認同。
六是有一定管理能力。基層管理崗位。從事物業工程管理工作，也有6年了所管設備從未出現過大事故。
認為自己已具備擔任物業企業工程部經理素質和才能。綜上所述。
認為首先應該認清角色、擺正位置、行權而不越權，那么如何做好一個合格又稱職工程部經理呢。位而不越位，認真履行好本職工作，具體概括為“一個原則”二個中心”三個轉變”四個做到
一個原則”就是上為領導分憂。以管委會領導提出“三個滿意”為原則，作為全部工作出發點和落腳點。
二個中心”就是圍繞服務與管理兩個中心。以服務促管理，以管理帶服務，提高自身和部門業務素質，搞好隊伍思想政治工作建設。
三個轉變”就是實現由管理型工作向服務型工作轉變。由管家型思維向主人翁精神轉變。
努力做到政治上成熟、業務上過硬、紀律上嚴明、作風上優良、為人上正派、工作上突破、業績上突出，四個做到就是
第一、全面提高自己綜合素質。不負眾望，不辱使命，做到以為爭位，以位促為”
第二、銳意進取、增強改革創新意識，做到守法不舊、創新不變，與時俱進，全面推動工程部各項工作上臺階上水平。
第三、妥善處理三個關系，做到對上級應尊重，充分發揮自己參謀助手作用；對下級應多關心、多幫助，充分調動他積極性、主動性、創造性；對同級應多溝通、多交流，相互配合、緊密合作；
第四、廉潔做事、樹立形象，做到有權不濫用、有名不自爭、有功不自居、有責不自推，以自己良好形象和表率作用感召人、影響人、帶動人、增強本部門凝聚力、戰斗力。
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工程監理的定義
所謂建筑工程監理是指監理單位受項目法人委托，依據國家有關工程建設的法律、法規、標準、規范、規程和制度及批準的項目建設文件、建筑工程合同以及建筑監理合同，對工程建設實行的監督管理。建筑工程施工監管工作應在工業管理人員的指導下來進行的，監理人員在工作中要充分考慮到建筑工程的施工特點，實施科學、客觀、有效的監理制度，切實起到監理工作應達到的目的。
二、當前建筑工程監理面臨的問題
1、監理市場不規范
（1） 監理業務的承攬方式不規范。 當前監理業務中存在的不規范現象主要是轉包監理業務、 掛靠監理證照及業主私招亂雇 、系統內搞同體（或連體）監理等，致使建設監理的作用在相當多的項目上沒有充分發揮出來。
（2） 行業性和區域性保護限制了發展空間 。任何行業都應該遵守最基本的市場規律，而市場規律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場的開放就沒有市場競爭。 當前監理市場的開放受到了制約，主要體現在行業性保護和區域性保護，壟斷經營、 封鎖市場抵制外來企業進入；有些地方主管部門利用監理企業需要到當地注冊的政策規定，蓄意保護當地或自己下屬監理企業等等。
2、 監理工作不到位
（1） 人員不到位。 20 世紀 90 年代以米，全國基礎建設項目的迅猛增長，使得現有工程監理人員的素質水平和數量不能滿足工程發展的實際需要。 各業主單位在招標時要求的人員資質都偏高，有的監理企業為了中標不得不在多個項目上報同一批人員，因此一旦中標，換人以及很多項目的總監只掛帥不出征和空掛監理人員的現象屢見不鮮。
（2）管理不到位。受利益驅動以及為了企業生存的需要，有的監理企業把承攬的項目承包給個人或轉包到某個較低資質的企業，而只收取一定的管理費用，這樣勢必會造成企業對項目直接的管理不到位，同時，也會給企業帶來一定的風險。
（3）監理權力不到位
監理工程師的工作內容是“ 三控 、兩管、一協調” ，而實際上賦予監理工程師的權利僅局限在質量控制上，如果沒有其他的權利作保障（特別是計量支付權 設計變更審查權），承包人不會接受或不聽監理工作指令，監理工程師對質量的控制也會大打折扣。
3、監理收費低，還沒有完全做到市場化
事實上，監理單位的收費是有國家明文規定的，但由于目前監理行業競爭激烈，而且監理單位逐漸增多，所以收費不規范，遠遠低于國家規定的收費標準。 我國監理取費是根據[1992]價費字 479 號所規定的標準，但是由于業主無根據地壓價和監理同行業的不正當競爭，使得不少項目無法達到應有的取費標準，資金不足使得各監理單位只能勉強維持監理工作的運轉，這勢必影響監理事業的發展。
4、 監理人員的自身較低的素質狀況阻礙了全過程監理的實施
目前，許多建筑單位中從事監理工作的人員多是以前搞工程設計、 施工管理及施工技術人員，經過短期培訓就上崗，或者干脆是未經過培訓就上崗的離、 退休工程技術人員他們對現行規范標準不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對監理產生片面認識，把監理片面的理解為質量監督 。另外，由于他們當中有為數不少的人員只懂工程技術，卻缺乏經濟、 管理、 法律等方面的知識，而這幾方面都是國際監理工程師所必需的。
三、解決建筑工程監理問題的有效措施
1、完善法律規章制度體系
法律規章制度是建筑工程監理工作開展及運行準則和基礎，完善相應的法律規章制度是當前任務的重中之重。 但是目前我國建筑工程監理行業發展還不夠規范。 所以，需要根據國家有關的方針政策，逐漸淘汰不合理的法律法規和制度，建立和健全與建筑市場和工程監理相關的新的法律、 法規和制度體系 。只有這樣，才可以更好的規范市場行為，監理人員也要加強對招投標法、 合同法等相關法律法規的了解和學習，使自己能夠順應新形勢下建筑工程監理工作的需要。
2、規范監理委托程序
規范監理委托程序，對監理事業的發展具有重要意義，所以我們要規范監理市場中各方的行為。 首先，作為業主，應當嚴格按 《招標投標法》 的規定進行公開招標，直接委托時應當按照規定正常辦理委托手續，要選擇有資質的單位進行監理，避免施工與監理為同一行政管理單位；其次，業主應當與中標單位簽訂規范合理的委托監理合同，明確彼此的權利與義務；最后，監管部門要強化竣工備案制度，嚴禁轉包、 掛靠工程現象的出現，一經查實，要給予嚴厲的處罰。
3、倡導優質優價的監理服務
目前，我國的監理收費標準和方式已經不能適應建筑工程監理的需要。 較低的收費標準很難保證監理工作的質量，不利于吸引高素質的監理人才，也不利于監理企業的自我發展與壯大。 所以，適度合理的提高監理服務的價格是很有必要的，因為建筑工程的監理是一項高質量的服務工作，需要有高素質、高質量的監理人員，要始終把業主的利益放在第一位，而當監理價格過低時，很難保證監理服務的質量
4、提高監理人員的素質和能力
現在工程監理專業的專、本科教育依然是傳統教育方式，也就是說此專業的學習人員為高中畢業生。然而從專業角度來講，高中畢業生在高校學會并且掌握監理行業專業技術管理的知識是有很大困難的。因此，工程監理的專、本科教育應該針對一些已有工程實踐經驗的土木工程技術人員，以深造、強化專業技術和提高專業知識及管理的模式開展。與此同時，在條件成熟的大學開設工程監理專業，設立碩士或博士學位，從具有實踐經驗的人員中選拔年輕的人才著重培養，根據管理內容設立相應的學習科目，還需要參考國外相關的教學方法結合國內的實際情況，培養高素質、高能力的監理人才。改變當前工程監理專業的教育模式。建立繼續教育制度以及總監工作評定系統。對工程項目來說，總監理工程的意義是非常重要的，必須要具備高水平的業務能力、協調能力、監理藝術還有管理經驗等等，總監理工程師務必要從注冊監理工程師中培訓選拔。目前很多工程并沒有嚴格根據規范從注冊監理工程師當中選定總監。實際上嚴格來講，注冊監理工程師如果沒有工作實踐經驗，未必具有勝任總監的能力。比如石油石化工程項目中，這個問題尤為突出。所以建立繼續教育制度以及總監工作評定系統，才能客觀準確的對總監的工作能力進行評定，通過繼續教育的模式來優化總監的工作方式提高工作能力。
5、做好標準化管理
建筑工程監理的標準化管理主要是指對監理的內容和形式都實行標準化的管理和控制，使工程監理的每一個環節都有統一規定和要求，都有定量、 定性的衡量標準供監理工作參考和對照。 目前，我國的建筑工程監理現狀只實現了對工程質量和進度的控制 、組織與協調，未能達到全面標準化管理的水平。 建筑工程監理工作的標準化管理，要求業主、 施工單位、 監理單位以及監理單位內部人員的相互交流與協調，對于建筑工程施工過程中出現的各種問題，要積極協商解決，避免建筑工程延期拖后、 缺乏監理等情況的發生，監理人員要嚴格做好監理日志以及總結，在積極協調多方利益的基礎上，要對企業監理的標準化管理建言獻策，促進建筑工程監理的標準化管理的進程。
總之，國內建筑工程監理中存在問題是多方面的，如果不能得到有效的處理與解決，必然阻礙和限制我國建筑行業整體管理水平的提升與進步，所以建筑在施工中，監理單位除嚴把施工管理工作外，還需在此過程中不斷地創新，方能不斷適應變化的情況，促進監理行業的進步、發展和完善。
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