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作為建設單位要加強建設項目施工招投標的管理,規范工程施工招投標行為,確保工程的投資效益,提高工程造價控制和管理能力,需從以下幾個方面著手。
一、嚴格資格預審制度
招標前,對投標單位進行嚴格的資格預審。應嚴格審查施工單位資質,必要時進行實地考察,避免“特級企業投標,一級企業轉包、二級企業進場”等不正常現象,這對工程項目成本控制非常不利。
二、提高招標文件的編制水平
招標文件是投標文件編制的依據,也是簽訂合同的重要的內容之一。它的編制對于順利完成招標過程,控制工程造價意義重大。
1.防止工程量清單數量有重大出錯
在招標文件中,工程量清單列出了為完成合同工程而必需的各分項的估算工程量,工程量的大小對于投標單位進行單價報價有直接影響。為防止工程量清單數量有重大出錯,需對工程量清單進行清圖和大數復算工作。
清圖即大家一起閱讀每一張圖紙,互相復查及提醒圖紙上的每一部分是否都有人員負責計量。若有遺漏,便委托合適的人將遺漏部分進行計量。
大數復算即不同分工的人員相互復核工程量,校正某分項計算出來的工程量前后有較大出入的部分,從而提高清單數量的準確性。
2.合理設定評標辦法
(1)評標指標的設置。評標指標的設置應是能充分反映投標人實力和滿足投標人愿望。評標指標一般有:投標報價、施工組織設計或施工方案、工程質量、工程工期等。
(2)評標方法。常用的評標方法有綜合評分法和合理低價報價法。綜合評分法是將評標指標進行量化打分,并將各個指標分別賦予不同的權重。
(3)合理確定評標基準價
在無標底招標中,為了防止各投標方聯合進行哄抬投標價格,在實際工程招標中,一般把建設單位(或者委托具有資質單位)編制的標底,乘以某一系數計入評標基準價中。表達式為:
評標基準價=標底*a+∑有效投標報價/n*(1-a) (4.1)
式中:a―標底系數(0
n―有效投標數。
3.合理約定合同條件
合同條件是招標文件的重要組成部分,是簽訂合同的主要內容,對于合同實施階段工程造價的控制具有特別重要的作用。合同條件中合同形式的選擇、工程款的支付方式、合同價的調整、風險的約定與承擔都影響著造價。
(1)合同形式的選擇。合同形式包括總價合同、單價合同和成本加酬金合同。不同的合同形式,承發包雙方承擔的風險是不同的,對于合同形式的選擇應根據招標工程的具體情況確定。總價合同一般用于工程量明確、造價不高、工期短的項目;單價合同一般用于工程量不能準確計算的工期較長的項目中;對于成本加酬金合同一般應用較少,并且一般用于造價不高且工程量明確而工期緊迫的項目中。
(2)合同價的調整。工程項目大都具有工期較長、技術難度較大等特點,合同形式一般為可調價合同。為了減少施工中的合同糾紛,應在合同條件中對合同價款調整的范圍、調整的方法等予以明確。
(3)風險的約定與承擔。無論是采用什么合同形式,合同雙方都要承擔一定的風險,在合同條件中應對風險進行約定;對于約定以外的風險發生時,應在合同條件中,事先確定分擔的方法。
三、有效審核投標經濟標
在評標過程中,除需要考慮投標書技術方案的可行性之外,更主要的是對投標的經濟標部分進行評審。審核經濟標的內容包括:
1.審核在滿足項目的時間、質量及其他要求后投標價是否可行。若承包價在經濟上是不可為的,不但會影響工程質量,而且會嚴重影響工程進度。對于質量要求較高、工期要求較緊的工程項目,選擇這樣的承包商對于工程項目的損失將是不可估量的。
2.審核投標人是否把投標價的大部分放在前期工程項目上,但前期工程項目所需經費本身占工程造價比重大的除外。若投標人把投標價的大部分放在前期工程項目上,承包商在工程前期取得過多現金,若運用或投資不當,會導致后期工程未有足夠資金而導致延誤或停工。
3.審核是否有過高或過低的單價。以每單位的投標價跟最近期類似海防工程的相對每單位合同價進行比較,審核投標單價是否過低或過高。在投標報價策略中,承包商為了中標,往往采用“低價中標、索賠盈利”的方式承攬工程。通常把工程施工中工程量可能增加較大且招標文件中工程量小的子目價格報高,而工程量可能變化不大的子目價格報低。此種投標報價對于施工中增加造價留下隱患。
四、做好合同的簽訂工作
在簽訂合同的過程中,對招標文件和設計文件中不明確、不具體的內容,通過談判,明確的寫入的合同條款。同時,正確預測在施工工程中可能引起索賠的因素,對索賠要有前瞻性,有效避免過多索賠事件的發生。此外,應爭取工程保險,工程擔保等風險控制措施,使風險等到適當轉移,有效分散和合理規避,提高工程造價的控制效果。
參考文獻:
[1]寧素瑩;《工程造價管理》; 北京科學出版社
[2]尹貽林;工程造價新技術;天津:天津大學出版社
關鍵詞:工程招投標；風險分析；防范措施
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼： A 文章編號：
1 施工企業工程招投標階段造價管理風險分析
建設工程施工招標是指建設單位就擬建的工程通告，以法定的方式吸引施工企業參加競爭，招標單位從中選擇條件優越者完成工程建設任務的法律行為。建設工程施工投標是指經過招標單位審查獲得投標資格的施工企業按照招標文件的要求，在規定的時間內向招標單位填報投標書并爭取中標的法律行為。施工企業必須全面分析招標文件，包括工程概況、質量和工期要求等，最后還要對合同簽訂和履行中可能遇到的風險做出分析。
1．1 經濟風險
經濟風險是指建設項目由于各種原因使工程費用增加，從而直接或間接造成建設項目工程造價的提高。引起經濟風險的因素一般有3個方面：①施工過程中人工單價和材料單價上漲，材料出現價差時不及時進行調整等；② 工程設計的不完整、不詳細、不清楚，給投標報價和施工帶來風險；③施工單位在投標時，應全面分析招標文件的內容，包括工程概況、質量和工期，以此為依據，確定適合的施工方案，并根據該方案制定出準確的報價，如果到施工時才發現所制定的施工方案不合理需重新制定，則很有可能引起造價的提高，增加風險。
1．2 工程量風險
清單工程量與實際工程量不符的風險
工程量清單計價方法是在工程招投標中，招標人按照國家統一的工程量計算規則計算提供工程數量，由投標人依據工程量清單所提供的工程量自主報價，即由招標人承擔工程量的風險，投標人承擔工程價格的風險。其中工程量清單規定招標單位提供的工程量清單，應對其偏差負責，在結算時予以調整。但實際中招標單位為了避免工程量計算錯誤的風險，在招標文件中規定多少范圍內不得調整；或者規定投標單位對工程量的準確度進行核對，負責校正，如果投標單位沒有及時提出工程量清單存在的偏差，則視為沒有問題，結算時不做調整。這樣本應由招標人承擔的工程量風險無形中又轉嫁給了投標人，所以如果施工企業在招投標階段不能認真核對工程量清單并及時提出問題，以此擺脫清單責任，那么將額外承擔本不該由自己來承擔的工程量風險。在標底編制的過程中，編制人應充分考慮招投標雙方的風險對工程量變化和工程造價變化的影響。
工程量清單缺項的風險
工程量清單計價規范中規定：“工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包企業提出，經發包人確認后作為結算的依據”，所以施工企業在投標階段就應提出漏項或設計變更等問題，以此作為協商價格的依據。如果施工單位在投標階段沒有發現漏項或發現了卻沒有及時提出異議，那么由此造成的經濟損失是很難得到相應賠償的。
1．3 合同風險
招標單位在簽訂工程合同時要根據工程特點，一般采用固定總價合同、固定單價合同、可調合同價3種形式。固定總價合同對于施工單位而言，有利的因素是如果工程資料詳細，市場價格穩定，就能據此計算準確的工程造價；反之，如果資料不詳細、不可預見的因素多，如材料價格波動、工程變更、極端氣候變化等影響，就會造成工程造價提高。所以施工單位在簽訂合同時就應考慮風險的存在，增加必要的合同條款，由業主分擔一部分風險，從而降低施工單位的風險。結合目前的工程量清單報價形式，一般采用固定總價合同與固定單價合同相結合的形式。在施工中，合同總價不作調整，如果確實出現經業主確認的丁程量變更問題，就用到了單價合同，結算時應采用原報價的清單項目綜合單價乘以經確認的工程量，這樣就綜合考慮了由工程變更引起的工程造價的風險。因此，施工單位應嚴把合同關，以防出現漏洞、缺陷，從而給施工單位帶來不應有的風險，造成不必要的損失。
1．4 由不可抗力帶來的風險
由于惡劣天氣等自然災害影響造成的風險，如果是業主的風險，施工單位也會有損失，即使不屬于業主的風險，施工單位的損失會更大。所以要有足夠的經濟實力來承擔不可抗力帶來的風險。
2 施工企業工程招投標階段造價風險轉移
投標人一般把風險分為可定量風險和不定量風險。①可定量風險一般指工程中物品的損壞和臨時工程的設計。在編制投標報價時，計算補償費，若發生此項費用，可進行適當的補償。② 不可定量的風險可選擇分包，也就是把風險分包出去；另外可選擇適當的保險，并在報價中體現出來；投標人還可以對投標進行限制；也可以選擇合同條件麻煩少的工程項目；還可以選擇退出。
在投標過程中，投標人通常計算一項風險保證金，即用一個直接成本的百分數，計算一筆總金額，作為風險補償費用，然后把這項費用增加到利潤中，在征得招標人同意的情況下，可單獨列項。即便施工中出現意外情況，利潤也不會受到損失；反之，如果不出現任何情況，則可獲得更多的利潤。
3 施工企業工程招投標階段造價管理風險防范措施
1)施工企業應及時掌握市場人工、材料價格的變動，及時調整材料價差，正確合理地調整工程材料價差是確定工程造價的基礎之一，因為材料費在工程項目投資中占7O 左右。及時準確地掌握材料價格、準確計算價差，正確調整估算、概算、預算，是控制工程造價的重要一環，也是降低工程造價風險的手段之一。
2)施工企業應根據施工具體情況，認真分析研究，如對地質資料的充分了解、工期編制是否合理，進度安排是否符合施T要求等，制定合理的施工方案或施工組織設計，從而避免施工方案變更引起的工程造價的增加。
3)施工企業應根據自身技術、設備、管理、施工方案等實際情況，制定企業定額，即可作為投標報價的依據，確定成本價，避免盲目壓價， 由此造成工程虧本，也可作為內部核算的依據。
4)采用風險分析法制定工程造價預算。風險分析是一個將工程項目的不確定的事項全列出來，并把這些項目的金額量化的風險估算方法，估算出來的風險金額會加進投標報價中。工程項目常見的風險包括業主更改其對工程的量或質的要求，市場價格的變動，工程設計更改等。
5)在合同正式簽訂前，認真研究合同條款，嚴格把關。合同的主要條款是招標文件的組成部分，它即體現了招標方和投標方最終法律制約作用，又是履約價格的體現方式和結算的依據。所以要對價格、工期及違約責任、付款方式幾方面進行綜合分析，并根據權利義務進行對比分析，只有這樣才能預測風險，防范風險，并采取相應的對策。
6)投標策略報價。施工企業在充分分析了投標報價的主觀和客觀因素外，就需采取一定的投標策略，工程中常用的投標策略有：① 提高經營管理水平；② 改進設計和縮短工期；③低利政策；④ 加強索賠管理；⑤著眼于發展。施工企業還可以采用一些報價策略以降低、避免或轉移風險，主要有：① 突然降價法；②不平衡報價法；③ 先虧后盈法；④優惠取勝法；⑤擴大標價法。
[關鍵詞]建筑工程 項目招標 項目投標 造價管理
[中圖分類號] TU723.3 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-12-251-1
1工程項目招投標階段造價管理問題
工程項目招投標階段，工程量清單、投標報價、合同簽訂是造價管理的問題集結點所在，結合相關工程的實際管理經驗，筆者對這三方面的問題進行如下總結：
（1）工程量清單方面。工程量清單是按照《建設工程量清單》規范要求，以及結合工程設計圖紙、招標文件、技術資料和工程現場情況等，所形成分項工程項目、措施項目和其他項目等明細工程量清單。目前建筑工程項目工程量清單問題，主要體現為項目的漏項錯項、單項特征表述不清楚、數量錯誤等問題，使得招標喪失工程造價控制的作用。造成工程量清單問題主要是因為招標機構的專業人員的綜合素質和職業素質太低，歪解了工程量清單的作用，使得造價爭議不斷，給工程招投標帶來不必要的造價糾紛。
（2）投標報價方面。投標報價是按照《建設工程量清單計價規范》的要求，在投標文件編制中體現出來，目前建筑工程在投標報價中有總包服務費率不足和綜合單價組價失誤兩方面的問題，產生的原因可總結為低價中標和操作失誤，前者是工程估算造價的服務費率太低，使得投標報價缺乏競爭力，后者是組合投標報價的時候缺項和漏項，譬如某工程樓梯扶手報價僅體現出扶手的價格，沒有考慮欄桿和擋板的價格，使得投標報價遠遠低于市場價格，勢必影響后期工程施工的成本有效管理。
（3）合同簽訂方面。建筑工程合同簽訂和按照《工程建設項目合同示范文本》的格式訂立的，但在實際合同簽訂工作當中，常見合同文件不齊全的現象。合同文件當中包括施工合同協議書、中標通知書、標準規范文件、施工圖紙、工程量清單、工程報價單、工程預算書等，這些合同文件是工程造價管理的基礎依據，因此合同的不規范問題，會影響工程合作各方洽商的有效性。
2工程項目招投標階段造價管理的建議措施
根據上文提到的工程項目招投標階段存在的造價管理問題，從側面要求我們從工程量清單、投標報價、合同簽訂等方面入手，為招投標階段工程造價管理創造有利的條件。
（1）工程量清單的合理編制
以工程量清單的方式招標，是目前大多數建筑工程項目的常見模式，而工程量清單作為招標文件的重要組成部分，必須確保內容的準確性和完整性。首先是在招投標過程當中，為避免工程量清單的缺項和漏項問題，成為投標索賠的借口，招標單位必須慎重考慮工程量清單的風險問題，應該結合招標文件、合同合作條款、相關技術規范等，共同解釋工程的具體數量，并作為結算和投標的依據。其次是明確風險費用調整和結算的風險范圍，避免由于工程量清單的缺項、漏項和錯項問題，而讓建設單位承擔過多的索賠風險。再次是選擇信譽良好的中介機構，以委托合同的方式，將工程量清單的質量與工程的經濟效益結合在一起，從而借助中介機構的專業優勢，為工程造價管理提供更多專業性的建議，另外還需要加強造價管理人員的綜合素質教育，以盡量避免由于清單編制人員的能力或者責任心問題，而導致清單的漏項、缺項和錯項問題的出現。最后是投標人員需要對工程量進行復核，可以通過招標答疑的方式，統一修正存在漏項、缺項和錯項問題的清單，并經過認真復核，對工程相關的招投標報價進行適當調整。
（2）投標價格的規范化
投標報價是建筑市場有序競爭的重要條件之一，同時關系到招投標雙方的基本利益，為了提高投標報價的科學合理水平，在投標的時候需要認真研究招標文件，其中包括招標文件的商務條款、技術要求、圖紙資料等，了解文件的各種要求，并做好重點標記，如有疑問之處需要以書面的形式及時向招標人提出疑問，譬如施工的特殊要求。而關于企業的定額，需要由企業進行自行編制，根據工程相關的造價管理資料和施工技術管理要求，參照工程量計價的模式和當地建設主管部門頒布的定額，以及結合工程施工在人力資源、材料和施工機械設備等方面的實際需求，按照社會的平均水平編制投標方案，在投標方案中體現出企業本身的實力水平，為順利中標提供更多的有利條件。除此之外，我們還要確保投標文件的完整性，在制定投標文件的時候，商務標人員和技術標人員要加強溝通，根據投標時施工組織設計方案的變化情況，對施工措施費進行適當調整。
（3）合同簽訂的科學化
建筑工程項目的施工周期長，而且投資量大，工程施工合同的簽訂，是規范工程施工管理工作的重要前提，其中包括施工的協議書、通用條款、專用條款和合同附件等方面的內容。為了提高合同簽訂的科學化水平，首先要強化合同的意識，在簽訂合同之前，仔細研究合同文本、合同法律法規等，尤其是專用條款，必須結合工程項目的基本特點，綜合考慮合同在履行過程中可能出現的問題，以便提前做好預控準備工作，另外還要求嚴格審查合同，確保合同沒有存在漏洞或者不足之處，避免施工過程中合法權益受損。其次是合同重點的明確，其中包括工期、質量、造價等方面的內容，工期方面包括施工總天數、開工日期、竣工日期等，以免竣工日期推后而增加工程造價，質量方面綜合監理、設計、勘察、施工驗收等方面的工作，以免工程質量問題返工而增加工程造價，工程造價是在合同當中明確工程價款的范圍和程序等，以及體現出合同各方的權利、義務和責任，這樣才能夠可能減少合同糾紛。
【關鍵詞】政府投資工程造價管理控制措施
中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：
招投標階段的工程造價管理
為盡量減少日后在工程施工合同執行及工程結算等方面業主單位和施工單位之間的爭議甚至糾紛，在工程招標過程中，簽訂工程施工合同時要注意以下幾點：1、招標時地質勘察報告、地形地貌圖、地下管線圖、地下文物埋藏圖、當地水文資料、工程設計施工圖要詳細完整準確。2、施工圖中要求的主要材料、設備的種類、規格等詳細具體。3、編制招標控制價前業主對施工中所用的材料和設備要預先作好市場調查，貨比多家形成詢價文件，提供統一的材料、設備單價讓投標單位進入投標報價。4、編制招標文件時特別要求招標文件中要明確報價所包含的風險內容及其風險范圍（幅度），并約定超出風險范圍時的綜合單價調整方式。5.在合同內明確約定由于實體工程量變化引起措施費調整的范圍及調整方式。6.實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同方式，合同中約定的單價調整方式要做到詳細明了。7.為有利于客觀合理地評審投標報價和避免圍標、串標、哄抬標價等行為，造成國有資產流失，招標人應編制招標控制價，以便投標單位合理低價中標，避免惡性競爭，保證工程質量。8、招標單位提供的清單內的項目特征描述應準確全面完整，與現實施工情況相符。9、對于現有設計文件等資料暫沒列入的清單項目，而又有可能在今后工程項目建設中發生的工程量，建議在清單中列人，但不列此部分清單的工程量，由投標方報價。這樣可以避免日后施工中發生這部分工程量時業主在定價時的被動局面。10、在編制招標控制價時，選用切實可行的施工方案，特別是對一些需采用新技術的大型項目，請相關專家對施工方案的可行性進行論證，編制專項施工方案，避免工程開工后，因為施工方案的變更使業主在造價管理上處于被動地位，給施工單位有機可乘。11、密切關注投標單位的不平衡報價，完善招標文件和施工合同條款，在招標文件中約定對不平衡報價的調整方法。12、在評標中，業主單位規定明確可量化的評分標準，從技術和經濟兩個角度加以考慮，合理設定技術標和商務標的權重。13、建設工程施工合同是施工階段造價控制的依據。合同中應明確：是單價合同還是總價包干合同，工程量、材料、設備單價及非施工方原因造成的施工措施發生變化時，綜合單價及措施費調整的原則及方法，合同工程質量標準及超標準或不符合同工程質量標準的獎懲措施、施工工期及拖延或提前工期的獎懲措施，暫定材料及設備的定價程序，業主及監理簽字權的相關認定，材差的調整依據及調整條件、調整方法，合同外新增項目單價的計價依據、計價方式及讓利情況，設計變更及簽證的程序、業主方及施工方分擔風險的范圍及大小。補充合同協議及經常性的工地會議紀要、工作聯系單、設計變更、簽證單的效力認定相關規定等。
施工階段的工程造價管理
（一）派駐經驗豐富、責任心強的項目管理人員及監理人員項目管理人員中必需有專業能力強、責任心強的造價工程師對項目進行工程造價管理，并要求他們堅持實事求是的辦事作風。在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，隨時掌控工程造價的變化情況，充分發揮節約投資的作用。（二）盡量減少設計變更
在工程項目建設中，工程變更是不可避免的，但要進行有效的管理。如何做到減少設計標準，增加建設內容。一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮，或使項目無法進行下去。為預防施工圖產生漏洞，除了選用有豐富類似項目設計經驗的設計單位并做好施工圖設計審查外，還應在開工之前組織業主方、使用單位、設計方、施工方、監理方共同參與圖紙會審，盡量提早發現問題、糾正漏洞。設計變更應盡可能提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在施工階段初期。尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要先進行技術經濟方案比較后再擇優選擇變更的方法，同時報相關單位備案，使工程造價得到有效控制。施工合同中要明確設計變更的管理方法，制定一套完善的變更、計量、支付管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。
（三）科學合理進行材料及設備的定價
嚴格執行合同中約定的對暫定材料及設備的定價程序。政府投資工程合同單價中的材料，由于設計方、業主方、技術等原因，使得在工程施工中不少材料和設備都存在變化的可能性，這也是工程造價變化的重要原因之一。因此，合理確定材料設備價格，從而有效地控制工程造價顯得尤為重要。市場經濟為材料及設備的供應提供了多種渠道，而且材料及設備品種價格繁多，管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料設備信息，合理確定材料設備價格。
（四）嚴格現場簽證管理
簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。有時一個字母之差，材料價格則相差數倍以上。
簽證內容必須與實際相符。
簽證的內容不能超過應簽證的范圍。
簽證用詞必須準確，不能使用含糊不清及模棱兩可的詞語。
簽證材料應附有原始測量資料或照片等影像資料。
（五）嚴格執行索賠程序，索賠與反索賠做到有理有據
【關鍵詞】建筑工程；招投標階段；造價控制管理；重要性；影響因素；措施
一、建筑工程招投標階段造價控制管理的重要性
招頭標階段的造價控制是事前控制階段，是建筑工程項目施工階段和工程項目結算階段造價控制的前提和基礎，招投標階段的造價控制是對工程造價進行控制的重要階段之一。它是建筑項目預期的“合理價格”出現之前的關鍵階段。如何對建筑項目招投標階段的造價進行控制，關系著整個建筑工程項目的建設周期的縮短、工程質量的提高、建設資金的節約及投資效益的提高。因此建筑項目招投標階段的造價控制對整個工程項目的造價控制具有非常重要的作用。
二.影響建筑工程招投標階段造價控制管理的因素
1、標底編制缺乏合理性，投標報價不規范的因素。建設單位在招投標工作中往往不重視招標文件及標底的編制工作，對于標底的編制完全依賴于造價咨詢單位，沒有充分考慮建設項目的復雜性及其他客觀因素，不能夠完整性的反映工程價格，從而使招投標工作流于形式。一些施工單位為了獲取項目，投標報價缺乏規范性，常常先報低價，再采取轉手倒賣合同、蒙混過關等不法手段，造成建設市場混亂。
2、誠信企業不能甄別的因素。在我國參與投標的企業由于提供虛假信息在一個項目投標失敗，并不至于遭到像在西方發達市場經濟國家那樣受到市場驅逐，所以，投標人提供虛假信息參與投標的現象愈演愈烈，很多陪標企業就只是一個市場經營部辦事人員，就可以拿著企業的資質參與圍標，瞞著企業領導給自己獲取好處。一旦被發現，最多不通過資格預審，不會出任何問題。就算被企業領導發現，由于不會對企業造成太大影響，至多也就換個崗位，所以造成現在陪標企業資質滿天飛。
3、資格預審中違法違規現象的因素。按照目前招標投標的有關規定，在資格預審合格的投標申請人過多時，招標人可以從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人。這一規定給了業主單位過大的權力，業主單位可以按一定的資格標準進行資格預審。但相當多的業主沒有嚴格把關，而是根據自己的需要來設定，想要哪一家企業入圍就按照這家企業的標準量身定做，設定排它性條件，再加上串通投標方和業主或權力部門的相互勾結、錢權交易，最后通過資格預審的單位全部或全部被串通組織人控制管理，資格預審制度的不合理客觀上給業主單位和投標人創造了相互串標、圍標的便利條件，不利于造價控制管理。
三.加強建筑工程招投標階段造價控制管理的措施
1、加強招投標文件的編制及審核。（1）主要的合同條款內容要明確。主要的合同條款有工程質量、質量驗收標準、工期要求以及費用結算辦法等。對于質量要求，是合格還是優良，是否要求該工程項目獲得什么獎項，都應該明確提出。不同的質量要求，投標人會采取不同的技術措施，所產生的費用也就不同.對于工期要求，一般的工程項目都是按照定額工期來執行的，但是對于一些特殊工程項目要求提前工期的，應該在招投標文件中明確提出來，以免日后成為中標單位進行索賠的依據。（2）招投標文件的編制要具有針對性。招投標文件中各項條款的要求和含義要明確，不能留下含糊的可產生歧義的解釋，確保能全面反映建筑工程項目實際的要求.招投標單位還應對所招投標的工程項目概況、功能特征和招投標范圍進行準確描述.若表達的內容不清楚，可能會在工程結算時由于誤解而產生誤會，使得工程造價增加。（3）材料設備的特征要描述清楚。在建筑工程施工過程中，每種材料、設備種類很多，而且生產這些材料、設備的廠家規模大小不一，所以它們的價格也會相差很大.因此，尤其對于那些市場價格差異較大的設備、材料的型號、功能、等級、外觀色彩和質量要求應標注清楚，可以約定一個上限價格，并且要求承包人必須在施工前提供樣品，得到業主的認可后方能施工.以確保施工方不會以次充好，避免其使用偽劣材料，保證建筑產品的質量，控制管理工程造價。
2、建立投標人的誠實信用評價體系。制定投標人的誠信標準，明確哪些行為屬于非誠信行為，并以文件形式在市場中.制定投標人的誠信評價體系，它是現代市場體系的重要組成部分，既有利于業主的招投標工作，又是政府管理部門進行市場監控的有效工具。投標人的誠信評價體系可以從投標人的企業狀況如資金能力、經營能力、技術素質、人員素質等、投標人的履約信譽如投標人按最低價中標后的履約情況、支付民工工資情況等兩個方面來入手。建立誠信懲戒機制，將投標人在投標過程中和合同履行過程中存在的各種失信行為一一記錄備案，建立誠信檔案，行政監督部門可以在一定的期限內取消投標企業從事投標活動的資格。
3、推行合理的招投標控制管理價.招投標控制管理價受到施工方案、施工技術、工程量、人工價格、材料價格和機械價格等因素的影響，因此，在編制招投標控制管理價時，（1）應該根據工程項目的施工技術方案、施工現場地質、施工現場環境和施工場地的水文勘探資料進行編制；（2）工程量的計算要正確，它是招投標控制管理價編制最重要和最基本的數據，工程量的分項名稱應與工程量清單相一致，并且工程量應該依照圖紙按規定的計算規則計入單價中，避免少算漏算錯算，若在編制中出現了漏項或者錯項都會直接地影響招投標控制管理價的合理性和正確性；（3）招投標控制管理價的確定應注意考慮人工價格、材料價格、機械設備價格，并應詳細地進行大量的市場行情調查，充分地預估各種主要材料的價格趨勢，掌握工程材料的信息價也即指導價與市場價格的差異，爭取都能與市場價相吻合。
4、做好工程量清單的編制質量。（1）保證工程量清單項目不錯項、不漏項，確保工程量計算的正確性。工程量清單要根據施工圖紙、技術規范和施工現場的實際情況，并應嚴格按照《建筑工程工程量清單計價規范》的工程量計算規則進行清單的計算與編制由于有些清單項目綜合性較強，有時一個清單項目包含了好幾個子目的內容，如瓦屋面綜合了擦條安裝、基層鋪設、防水層鋪設、掛瓦條安裝、瓦的鋪設、脊瓦的鋪設等內容，因此，在編制工程量清單時應根據要求仔細分項，爭取做到不錯項、不漏項、不多算、不少算和不留缺口，防止日后施工階段追加工程造價。（2）工程量清單的項目特征與工作內容描述要準確和完整。應詳細的描述項目特征和工作內容。對于有關結構要求的內容必須要描述清楚，如砼的強度等級；對于涉及到計量的內容必須要描述，如門窗洞口的尺寸；對于關于安裝和鋪貼方式的內容必須要描述，如磚塊的鋪貼方式等。
結束語
建筑工程招投標的目的就是提高工程完成效率，保證工程的質量，并同時節約資源和資金。在招投標過程中對造價的控制管理，既能實現對規劃階段概算、預算的控制管理，又能夠對建筑工程投資規模以及施工階段工程造價提前進行了解。
參考文獻：
[1]紀君洋，我國房屋建筑工程招投標中存在的問題及原因，衡水學院學報，2010
過程造價管理的概念，重點研究建設項目各階段造價管理.
關鍵詞：建筑項目 全過程 造價管理
1 引言
一般而言，項目的開工與建設是按照一定的程序與步驟進行的，而每個步驟又存在著密切的聯系，也存在其自身的特點，項目建設的主體也可能會不同，但一直參與其整個項目的單位就是建設單位，起到投資決策監督的作用.因此，項目投資單位必須參與全過程造價管理，只有這樣才能發揮更大的作用.而建立項目全過程造價管理體系，必須從制度和機構上著手來完善全過程造價管理的組織結構，再由此，針對項目建設的不同階段，構建造價管理組織，有目的有秩序的對各個階段進行造價管理，并協調各個階段造價管理，使之成為一個有機整體，發揮巨大的作用.
2建設項目全過程造價管理的概念
建設項目全過程造價管理是指建設單位、或工程造價咨詢機構接受項目法人、建設單位或其他投資者的委托，對建設項目從項目可行性研究、項目設計、項目招投標、項目施工實施、項目竣工結算、項目后評價的各個階段、各個環節的工程造價進行全過程的監督和控制.造價是指建設一項工程所花費的全部費用，包括前期工作費用、勘測設計工作費用、建筑安裝工作費用、設備工器具購置費用、建設單位管理費用以及其他工程建設費用等.
造價的合理確定和有效控制，是一種復雜的辨證關系.造價的合理確定是有效控制的前提；而有效控制反過來又能保證合理的造價順利實施，二者是辨證統一的.這就要求一個項目的全過程造價是由一個單位統一負責，這樣才能在全局上做好建設項目的造價管理.這才可以避免由于多方管理造成的管理混亂、責任不清、計量單位和評價標準不一樣等弊端.同時，這也有利于劃分責任、經驗積累，從而有利于整個項目工程造價工作的順利而有效的開展.因此，投資者和業主是全過程造價管理的核心所在.只有他們的全力配合，整個造價管理才會成功進行.
3建設項目各階段造價管理
建設項目在建設的過程中，存在著不同的生命周期，即建設項目的幾個階段.即按照建設項目的實施過程和管理特點，可以將全過程造價管理分為五個階段：項目評估、項目設計、招投標、項目實施和竣工驗收.本文將從這五個方面對造價管理的體系進行展開.
3.1評估階段的造價管理
工程造價管理人員在項目評估階段對可行性研究報告的編制一定要客觀，不能帶有個人的感彩，客觀地選擇市場前景好、技術可行、經濟效益高的方案，并認真編寫項目投資估算，相應部門也應嚴格監督，控制項目的成本.
3.2設計階段的造價管理
工程設計階段是項目的關鍵階段，每一項工程的施工都必須有一個完整的設計方案，設計的結束也就意味著項目的工程量和工程的造價成本基本確定.所以，建設工程的設計水平，直接決定了這個項目的造價水平.如果設計單位由于某些原因，出現了一些不合理的設計，將會嚴重的影響工程項目的造價.
并且目前設計概預算人員通常都是按照圖紙編制概預算，并沒有主動去研究去深入，并沒有從建設投資單位的角度去考慮問題，他們往往只是考慮設計的水平，而不是考慮成本的因素.所以，對建設項目的設計進行招投標制度，有助于提高項目的設計水平和標準，淘汰一些不適用、不切實際的設計，保證施工工藝和質量標準，同時降低工程造價完成造價控制的目標.
3.3招投標階段的造價管理
我國建設項目的招投標工作開始于1984年的魯布格工程，在該項目中造價管理實現了巨大的成功.從此，我國開始正式的將招投標階段作為一項基本制度而確立起來.但是，就目前我國的招投標工作來看，還存在很多的問題.招投標階段往往只停留在表面形式上，很多具體深入的工作做得還不夠完善.
例如，招投標項目在與施工單位談判時，很多項目并沒有做到細致入微，存在沒有談妥總價、未確定工料機單價、各種費用的計算基數等.這些都會使后來的結算面臨著巨大的問題.有的施工單位甚至在沒有正式簽訂招投標合同的前提下，匆忙開工，導致最終利益受到損失.更有的，投資方與施工方在合同不完善的情況下，發生利益沖突，最終導致分道揚鑣的下場.因此，在項目的招投標的階段，一定要遵循原則，按規矩辦事.
3.4實施階段的造價管理
工程建設項目實施階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等準備齊全開始施工到項目竣工前的一個過程，是完成建設項目的主要階段.一般施工階段建設項目造價控制的目標已非常清晰，但是施工階段的造價也會出現較大變動，對全過程工程造價管理產生較大的影響，所以應該嚴格控制建設項目造價不能有任何的松懈.
另外，在建設項目的施工中，由于一些特殊原因導致工程的變更，建設施工單位應在需要修改和變動的部分，采取文字形式予以登記，以備工程造價的控制與管理，同時在變更的過程中一定要做到現場簽證，以免遺漏，造成造價的錯誤.
3.5竣工驗收階段的造價管理
在竣工驗收階段，建設項目投資單位應編制竣工決算，對整個工程項目的實際費用進行整理與統計.竣工決算能反映建設項目的經濟效益，是投資單位核定各類新增產值，辦理交付使用的依據.同時竣工決算能反映施工單位和建設單位工程造價管理控制的能力，他的編制過程使雙方對項目的了解達到一種升華，為以后的工程造價管理提供現實的借鑒意義.
我國許多建設單位對竣工決算的編制總是一拖再拖，嚴重的影響了工程項目的使用和對工程造價的確認.雖然竣工驗收階段是全過程造價管理的最后一個階段，但是這一階段的造價管理也是非常重要，各單位應該提高自身認識程度，從制度和主觀上改變對這一階段的認識.
摘要: 建設工程造價的有效控制是造價管理重要組織部分，在工程建設項目投資控制中占有重要地位。隨著我國經濟的不斷發展，我國基本建設領域的管理體制發生了重大改革，需要利用科學的管理方法和先進的管理手段，合理確定和有效控制工程造價，以提高投資效益和經營效果。工程造價管理也稱投資控制，是基本建設管理中最基礎的管理工作，是提高投資效益和經營效果的有效手段。本文將從建設項目的決策、項目設計、招標投標、項目施工、項目竣工分別對工程造價的重要性和主要影響因素進行探討和論述。
建設項目從產生到項目的建成，都要按照一定的程序，經過建設項目的各個階段。就造價管理來說，在每一個階段，都有與實際造價的誤差控制范圍。在項目決策階段，控制目標是建設項目的投資估算額；在設計階段，控制目標是設計概算和施工圖預算；在招投標階段，控制目標是承包合同價；在項目招標投標階段，目標就是標價；在施工階段，目標是結算價；在竣工驗收階段，目標是決算價。每一個階段的目標都彼此關聯，成為建設項目建設過程的階段性成果，前一階段性成果將為緊后階段的目標設置提供參考依據，并對緊后階段的造價目標產生約束性作用。
l建設工程立項時期的工程造價管理
正確的決策是控制工程造價的首要前提。最佳的投資方案，使資源達到合理的配置，而項目決策失誤會造成資金、人力、物力的浪費，甚至會造成不可彌補的損失。一個正確的投資方案不僅能使企業目標明確,而且可以減少施工過程中所少走的彎路.建設工程項目決策的失誤,不僅僅只是影響這一階段建設工程的施工,更為重要的是影響到后面施工階段的進行.所以必須給予高度的重視。建設工程立項決策影響工程造價的主要因素有：
1．1項目建設地點
合理選擇項目建設地點，將在很大程度決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經營狀況。選擇最優的建設地點，要基于工程的基本目標和工程的功能，合理的選擇最適合該類型的建設工程的地點，這樣才可以避免決策失誤帶來的資源的損失和時間的浪費。一個好的項目建設地點就是一個好的定位，將決定了工程建設造價管理能否達到預期目標。
1．2項目的建設規模
任何一個建設項目都應選擇合理的建設規模。規模過小，資源得不到有效配置，建設和生產成本高，經濟效益低下；規模過大，超過了產品的市場需求，導致銷售不暢，也會使經濟效益降低。合理的建設規模是決策階段控制工程造價的關鍵。只有控制好建設項目的規模，使得最后得到的工程實際規模與規劃的相一致，才能避免重復建設的資源浪費行徑，從而避免建設工程造價失控。
1．3項目的建設水平和技術裝備
項目的建沒水平主要指建設規模、建筑標準、技術裝備、配套工程等方面的標準。建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制訂，標準訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資；標準訂得過低，達不到先進高效、安全可行的技術標準，不利于技術進步。只有適合建設工程項目的技術水平，才能使得技術與工程質量得到保障的同時，保證了施工方的利潤最大化，才可以實現工程的有效的造價管理。
1．4可行性研究及投資估算
項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要評價項目是否町行，更重要的是對方案進行優化論證。投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。初步設汁概算必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內。因此，決策階段應保證投資估算的準確性。
2工程造價管理在項目設計階段的應用
擬建項目經過決策立項后，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定了投資的最高限額；施工圖設計完成后，就能準確地計算出工程造價。可見，工程設汁是影響工程造價的關鍵環節。設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用效益。設計單位要從內部著手提高設計人員的整體素質、經濟觀念。還要從以下兩個方面著手，以求改變普遍存在的設計粗糙的局面。
2．1合同約束
嚴格設計合同條款，不能僅限于標準的設計合同格式，而且在技術條款上，有必要增加工藝專業“管道單線圖”，以滿足工程施工招投標需要；在經濟條款上，應增加設計變更及修改的費用額度條款。建設施工方必須對合同給予足夠的重視，因為合同將為將來發生的糾紛提供保證，可以確保工程效益的實現，同時，施工只有根據合同的雙方約定，才能制定合適的施工方案和工程造價管理。
2．2積極推行設計招投標
目前設計單位憑關系、靠情面承攬設計任務的情況還不少，由此帶來了負面影響。一方面是設計深度不夠，不能適應工程施工招投標的需要，尤其不能滿足建設工程無標底施工招投標的要求；另一方面設計個性及變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。工程造價管理應該盡量避免朝令夕改這樣局面的出現，只有盡量維持工程設計的穩定性，建設工程的造價管理才能夠得到實現和發揮作用。
3如何實現項目招投標階段的工程造價管理
建設工程在設計完成之后，施工開始之前是進行工程招投標的階段。在招投標階段，需要通過公開或邀請招標的方式，選擇適當的承包商，并在施工圖預算范圍內確定合理的合同價及選擇有利的合同類型。施工招投標階段的工程造價管理是我們探討的主要內容。
3．1合理低價中標
對項目的“合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標。隨著工程造價體制和管理模式改革，大型建設項目在招投標中應積極推行工程量清單計價，即由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單；投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。因此，招投標階段對工程造價的控制，應重點加強合同管理、規范招投標活動。
3．2加強施工單位資質審查
嚴格施工單位資質審查，必要時應進行實地考察，防止施工質量低劣、財物狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列。這樣不僅能避免將來又要重復施工，導致時間上的浪費，同時還保證了工程的質量，此外，加強對施工單位資質審查，對于建設工程造價管理而言也是非常重要的。實現了嚴格審查的準入制度，可以在一定程度上避免將來費用的多余支出。
4建設工程施工階段中工程造價的控制
在工程施工階段，工程設計已經完成，工程量已完全具體化，完成了施工招標工作，并簽訂了工程承包合同。工程投資主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，在施工階段對工程造價的管理除加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。在項目實施階段，通過建設單位的有效管理和承包單位的精心施工，把結算價控制在合同價范圍內；同時，通過及時、合理的設備材料采購，在降低設備及材料價格的同時，確保工程的質量和工期。施工階段應做好的工作有：
4．1盡量減少設計變更
在建設工程施工過程中，引起設計變更的原因很多。如工程設計粗糙，使工程實際施工與發包時提供的圖紙不符；市場供應的材料規格標準不符合設計要求等。要減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容。一般情況下，不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮，使項目無法繼續進行下去。其次，認真處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、甲方代表、總監理工程師共同簽字后生效。另外，有條件的甲方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
4．2嚴格現場簽證管理
(1)監理人員應熟悉和掌握工程造價知識，對不應該簽證的項目不應盲目簽證。對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章。
(2)對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，互相扯皮的行為應嚴格審查。
(3)簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的所有內容必須字跡清晰，簽證內容必須與實際相符，簽證內容不能超過簽證的范圍。
(4)對施工單位為了中標而自動壓價，為保利潤對包干工程偷工減料，以及非包干工程進行大量的施工現場簽證，這類簽證應嚴格審查。
4．3做好人的觀念更新和素質教育
加強本單位現場施工管理人員、工程技術人員的經濟觀念和素質教育，培養他們實事求是的工作作風，在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視投資的節約。
5項目竣工決算階段工程造價的管理
竣工驗收是工程基本建設程序的最后階段，也是工程造價管理的收尾階段，是對建設成果和投資效果的總檢驗。竣工驗收階段對工程造價控制的重點應放在對工程決算、結算的控制上。首先應重點對建設成本進行控制。應對其真實性、可靠性和合理性進行控制，防止不應由基本建設支出的費用擠入建設成本。其次，對工程決算編制依據進行控制。控制內容包括對施工圖紙、說明和施工圖預算，施工合同和協議，現行預算定額、材料、預算價格、費用定額及取費基礎，調價方法和調價系數的規定，圖紙會審記要，設計變更通知單，現場施工記錄等方面的依據進行比較審核加以控制，保證工程決算的可靠性和真實性。
關鍵詞：工民建；施工管理；預算管理；造價控制；施工成本
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
隨著我國建筑行業的不斷發展，在工民建工程施工管理中，對施工預算的嚴格管理可以有效的保證工程的造價，節約成本。施工預算就是指施工前期至工程投入使用期間的所有成本費用進行預算和估計。工民建工程施工預算的管理情況，不僅對工程施工的順利進行有著重要的影響作用，而且對施工質量與管理水平也有著很大的影響和作用。因此，對工民建工程預算中的造價管理進行控制實施，有效的提高了工民建施工預算管理水平，而且對于工民建工程施工的順利開展以及工程施工質量的保障都有著積極的作用。尤其是隨著國家社會經濟以及工程施工建設的不斷發展進步，對于工程施工質量及施工管理的要求更高，進行預算造價管理的控制分析就更加必要了。下文主要結合工民建工程施工預算中造價管理各個階段的管理內容，對于施工預算中造價管理的具體控制措施進行分析論述，以提高工民建工程預算造價管理水平，保障工民建工程施工質量。
1準備階段預算造價的管理與控制
進行工民建工程預算造價管理的控制，首先應注意對于工民建工程施工準備階段的工程預算中造價管理內容進行控制。在工程建設施工中，對于工程施工準備階段的管理與控制，對整個工程建設施工的順利開展及工程建設施工成本控制有積極作用。尤其是對于工程施工建設預算造價管理中的施工準備階段的管理控制，更是對于整個工程施工建設的順利實施以及工程施工建設所需成本的控制有著積極的作用。通常情況下，在進行工程施工建設準備階段的預算造價管理中，對于工程施工建設準備階段的預算造價內容包括工程施工建設的設計預算造價以及工程施工建設招投標預算造價等。
1.1施工設計的預算造價控制
對于建筑工程而言，不管是何種建筑，只要能在保證施工質量的基礎上將其成本最大限度的降低，就說明該工程的造價管理比較有效。對于工民建工程施工設計階段的預算造價管理控制，首先應注意從對于工民建工程施工設計方案的選擇控制上，對于施工設計預算造價進行控制。在工程施工建設中，工程施工設計方案是對于整個工程施工的各個階段的具體施工過程以及施工工藝、技術應用情況。施工使用材料的選擇情況等的具體設計與實施，因此，對于工程建設施工的施工設計預算造價管理控制，對于整個工程的施工建設情況以及工程施工質量等都有著重要的影響和作用。而且在工程施工建設過程中，對于工程施工建設的施工設計預算造價管理的控制效果在整個工程施工建設預算造價管理控制中最高。
在工民建工程設計階段，對預算的控制管理主要包含對于工民建施工設計預算造價管理中施工設計方案的造價的選擇與控制、對于工民建工程施工設計中的各項投資成本的管理與控制、對于工民建工程施工設計中使用材料的市場以及成本、質量情況的管理與控制等。在施工設計階段的預算造價管理中，通過做好上述工民建工程施工設計中的各項預算造價控制與管理，以實現在保證工民建工程施工質量基礎上，提高工民建工程施工設計預算造價管理控制效果。
1.2招投標階段預算造價控制
建筑質量很大程度上由施工單位的技術水平及素質所決定，好的施工單位不僅能保證建筑的質量合格，一定程度上也可以有效的降低成本。進行工民建工程施工招投標階段的預算造價管理控制，是工程預算造價管理控制中的重要控制內容與控制階段。對工程的施工成本以及施工質量有著很大的影響作用。進行工程施工招投標階段的預算造價管理控制，主要包括工程施工招投標階段的合同文件以及招投標方法、工程施工合同條款項目等進行詳細的審核檢查，并注意對于工程施工預算成本造價進行控制管理，以保證工民建工程施工招投標單位的施工方法以及施工技術符合要求且成本較低。此外，在進行工民建工程施工招投標階段的預算造價管理控制中，一定要注意對于工民建工程施工招投標的相關合同文件進行妥善的管理與保管，以避免對于工民建工程施工造成影響。
2施工階段預算造價管理控制
對于工民建工程施工階段的預算造價管理的控制，主要包括對于工民建工程施工階段的各項施工操作方法以及施工工藝流程、施工技術等預算成本的控制與管理，以在控制工民建工程施工階段成本預算的基礎上，保證工民建工程的施工質量。通常情況下，在進行工程施工建設的階段，也是工程施工建設成本花費最大的階段，對于這一階段工程施工預算造價情況的控制，應注意從工程施工技術以及施工方法應用、施工操作流程、施工材料使用情況等方面，做好工程施工建設預算造價的管理控制。對于工程項目施工階段的預算造價的管理控制，也可以通過以下方法進行控制實施。
首先，在進行工民建工程施工階段的預算造價管理控制時，注意在工民建工程施工建設中通過施工項目經濟責任制的方法，通過建立相關施工項目或者是內容的責任制度，將預算造價控制責任落實到施工的具體內容與項目中，從而實現對于工民建工程施工各個項目以及內容的預算造價控制。
其次，在進行工民建工程施工階段預算造價管理控制時，還可以通過加強對于施工組織的管理與控制方法，對于工民建工程施工階段預算造價管理的控制。對于工民建工程施工階段的施工組織的加強與管理，主要體現在對于工民建工程施工招投標以及施工合同、施工技術指標等文件內容的編制與管理上，在工民建工程施工中，加強對于工民建工程施工組織文件的管理與完善，不僅可以在后期的施工中可以有很好的依據與對照，有利于對于施工實施情況進行管理，還對于工民建工程的施工質量保障也有積極的作用。
再次，在進行工民建工程施工過程中的預算造價管理控制中，還可以通過對于工民建工程造價的動態控制方法對于工民建工程施工階段的預算造價進行管理控制。對于工民建工程施工階段的工程造價的動態控制，主要是指，在進行功臣施工建設時期，根據工程施工建設的具體情況，適當的對于工程施工建設的成本費用進行增加與減少控制，從而實現對于整個工程施工階段預算造價的管理控制。
最后，對于工民建工程施工階段預算造價的管理控制，還可以通過加強對于工民建工程施工變更的管理控制與工民建工程施工使用機械和材料的管理控制等方面，減少工民建工程施工成本預算，控制工民建工程施工階段預算造價。
3工民建工程施工竣工階段預算造價管理控制
在工民建工程預算造價管理控制中，對于工民建施工結束后的預算造價管理控制，主要包括對于工民建工程施工驗收以及施工竣工事宜的處理中所使用的費用情況進行管理控制，減少工民建工程施工竣工階段的預算造價成本，保障工民建工程施工質量以及驗收情況。做好工民建工程施工竣工階段預算造價管理的控制，首先應注意嚴格遵循工民建施工合同要求，注意管理控制工民建工程施工成本以及費用。其次，在進行工民建工程施工竣工階段的預算造價管理控制中，還可以通過對于工民建工程施工變更情況的審核、簽證上，對于工民建工程的預算造價費用進行控制管理。最后，在進行工民建工程的竣工驗收時，應注意對工程施工情況的驗收應嚴格執行工程投標單價，以對工民建工程的施工預算造價管理進行控制。
結語
總之，對于工民建工程預算造價管理的控制分析，不僅有利于提高工民建工程預算造價管理水平，而且對于工民建工程施工的順利實施以及施工質量保證也有積極的作用。因此，在進行工民建工程施工中，應注意根據工程施工的具體情況，做好相關預算造價管理控制，減少工程施工投資，保證工程施工質量。
參考文獻
關鍵詞：道路橋梁工程；造價管理與控制；招投標階段；施工階段
0引言
隨著經濟社會的發展和人們生活質量的提高，道路橋梁工程建設項目的數量不斷增多。在工程施工建設中，節約工程成本、降低造價、提高道路橋梁工程效益是施工單位的重要目標。為了順利達到這個目標，必須做好造價管理與控制工作。然而，道路橋梁工程施工周圍長、資金投入多，必須做好每個環節的造價管理與控制工作。但由于受到制度、資金、人員等因素制約，目前造價管理與控制工作中仍然存在一些問題與不足，導致成本超出預算的情況出現，降低了道路橋梁工程建設的效益。因此，結合道路橋梁工程造價管理與控制的實際情況，探討和分析造價管理與控制中存在的不足并提出改進措施，對實際工作的有效開展具有重要的作用。
1道路橋梁工程造價管理與控制存在的問題
道路橋梁施工過程中，施工單位一般都認識到造價管理與控制的重要意義，重視并采取措施來提高造價管理控制水平。但由于一些單位的造價管理與控制的制度不完善，工作人員的責任意識不強，忽視施工全過程造價管理與控制，導致成本出現了增加情況，沒有實現對造價的有效管理。具體來說，當前道路橋梁工程造價管理與控制存在以下幾個方面的不足。
1.1招投標階段存在的問題
道路橋梁工程投資大、施工周期長，為促進工程效益的提高，一般采用招投標方式選擇施工單位。但是由于在實際工作中沒有嚴格遵循招投標流程，相關規章制度不完善，已有的制度也沒有得到有效落實，忽視了對招投標文件的管理，沒有依照工程量清單進行造價預算，存在遺漏現象，影響了道路橋梁工程造價水平的提高。評標工作沒有嚴格遵循規范要求進行，也對造價管理與控制帶來了不利影響。
1.2施工階段存在的問題
施工造價控制與管理是最為核心和關鍵的階段。在這一階段主要存在以下幾個方面的不足。一是忽視施工方案論證，對不同施工方案的技術性和經濟性沒有全面對比分析，也未能采用最為經濟合理的方案來指導道路橋梁工程施工。二是隱蔽工程簽證不完善，施工過程的設計變更沒有嚴格審核，增加了道路橋梁工程的成本[1]。三是忽視施工材料的質量控制，不合格材料的使用導致施工成本增加，甚至出現質量事故。四是忽視施工合同管理，沒有嚴格遵循相關規定進行工程建設，出現了工程索賠的情況，進而引起道路橋梁工程造價的增加。
1.3竣工結算階段存在的問題
忽視對造價的審核工作，思想上不重視竣工結算。一是道路橋梁工程價款審核不全面，分項、分部工程及設計變更的審核沒有嚴格執行，審核存在遺漏現象，工程結算未能全面反映道路橋梁施工的實際情況。二是竣工結算資料不完善，工程量清單審核不全面，影響了竣工結算審核水平的提高，還可能導致造價的增加，影響了道路橋梁造價管理與控制水平的提高。
2道路橋梁工程造價管理與控制的對策
提高造價管理與控制水平，提高道路橋梁工程建設效益是施工單位的重要目標。為了實現對造價的有效控制與管理，結合道路橋梁工程施工的實際情況，根據存在的問題，筆者認為，今后應該加強對招投標階段、施工階段、竣工結算階段的造價管理與控制工作，并根據施工現場的具體需要，采取有效的應對措施。
2.1招投標階段的造價管理與控制對策
選擇道路橋梁施工單位時采用招投標方式，讓多家施工單位進行公平競爭；組織專家對這些單位的工程報價、技術裝備水平、社會影響力和信譽度等進行綜合考評，選擇最優施工單位。在這種競爭環境下，施工單位在保證道路橋梁工程質量的前提下，做出最優報價，從而有利于對工程造價的有效管理與控制。(1)為實現對道路橋梁工程造價的有效控制與管理，必須重視招投標文件的編制工作，完善各項條款，進而對工程施工進行有效約束，實現工程造價的有效控制與管理。編制招投標文件之前，協調好設計方、施工方、監理方的工作，形成合力，對文件進行全面審核；發現問題及時改進，提高文件編制的合理性[2]。避免不必要的成本增加，將造價控制在合理范圍內。(2)重視招標文件管理，提高招標文件資料的質量。招標文件最為核心的內容是工程量清單。編制時應該堅持公正、客觀、科學的原則，確保計量準確，杜絕重復和遺漏現象的出現，為合理控制道路橋梁工程造價奠定基礎。工作人員要加強自身學習，促進自身水平的提高，提高工程量清單的編制水平。(3)組織評標專家，嚴格按照規范標準和要求進行評標，審核施工單位單項報價和總報價，確定合理的合同造價，以便對道路橋梁工程造價進行嚴格的控制與管理。
2.2施工階段的造價管理與控制對策
施工階段是道路橋梁工程造價控制與管理的核心。其關鍵內容是嚴格按照合同開展施工，減少工程變更，提高施工人員的素質，加強施工管理，從而提高造價控制與管理的水平。(1)進行施工方案論證。施工方案不僅指導道路橋梁工程施工，還是進行造價管理與控制的重要依據。在施工前要重視方案的論證及不同施工設計方案的對比分析；對方案的技術性、經濟性等各項指標進行科學合理的分析，選用最優方案，有效地指導道路橋梁工程施工；進而科學合理地安排施工人員、施工機械設備、施工資金，提高造價管理與控制的水平[3]。(2)加強隱蔽工程驗收和施工現場變更簽證工作。完善現場簽證手續，提高道路橋梁造價管理與控制的預見性；審核隱蔽工程量，對其進行科學合理的把握。對施工現場出現的變更現象應提高思想認識，嚴格遵循規范要求進行；加強審核工作，實現對造價的有效控制與管理。對道路橋梁施工中必須發生的現場變更，由設計方、建設方、監理方共同簽字確認，防止因現場變更而導致工程造價的增加。(3)提高對施工機械、施工材料和施工人員管理的水平。選擇先進的、性能優良的機械設備，重視機械養護管理工作，確保其處于最佳工作狀態，提高機械設備施工和使用效率。嚴格把握好材料購買工作，選擇質量可靠的供應商采購材料，加強試驗檢測，不允許不合格材料進入道路橋梁的施工現場；施工現場材料也應該加強抽檢，確保材料質量合格，預防施工質量事故，減少不必要的損失。重視施工隊伍的建設，提高施工人員的技術水平，嚴格控制道路橋梁的每道工序的施工質量；做好每個月勞務工資的統計工作，考核每個月工資總額是否超預算，有效控制人工費用。(4)重視合同管理。道路橋梁施工單位嚴格按照合同規定開展各項工作，明確自己的職責，減少和避免出現索賠現象。當出現索賠時要遵循合同規定，維護自身的正當利益，避免出現不必要的損失，有效控制工程造價[4]。從而更好地規范和約束施工單位的各項工作，降低不必要的損失，促進道路橋梁工程建設質量和效益的提升。
2.3竣工結算階段的造價管理與控制對策
除了加強施工階段的造價管理與控制工作之外，還要重視竣工結算階段的造價控制與管理工作。施工單位要轉變思想觀念，提高思想認識，重視對竣工結算階段的造價管理與控制。對道路橋梁工程造價，要嚴格按照規范要求做好價款結算，對包括分項、分部工程，設計變更等造價進行全面審核，確保滿足要求、防止存在遺漏情況，為加強工程造價控制與管理提供有效依據。做好結算資料的管理工作，不出現遺漏，確保資料完整，全面反映道路橋梁工程的施工具體情況。收集和整理好招投標文件、施工合同、現場簽證、工程變更等資料，確保資料完整，從而有利于資料和審核工作的順利進行。重視審核工程量和單價的工作，確保竣工結算造價審核工作的全面到位，實現對道路橋梁工程造價的有效管理與控制。
3結語
綜上所述，在道路橋梁工程施工中，造價管理與控制是一項十分重要的任務。為此，應該認識造價管理與控制工作中存在的不足，并且根據具體需要合理采取有效措施，實現對工程造價的有效控制。另外，還應該完善造價管理控制制度，提高造價管理控制人員的綜合素質，熟練運用造價管理控制策略，提高造價管理水平，從而降低工程成本，避免出現不必要的損失，確保道路橋梁工程的質量和效益。
參考文獻：
[1]于萌,趙久歡.基于模糊評價的公路工程造價管理績效評價播[J].交通科技,2015(1):268.
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[3]莫曉寒.淺談工程造價管理存在的問題及控制方法[J].科技傳播,2013(6):154.