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導語：在勞動保障論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
課程考核通知及寫作要求
一、案例分析報告寫作原則
1、選題標準
堅持質量標準，要求在全面系統掌握專業理論和操作技能的基礎上，以勞動和社會保障事業發展的重大理論和現實問題為著眼點，圍繞具體主題，深入研究我國勞動與社會保障領域的新情況新問題。要求理論與實踐相結合，定性分析與定量分析相結合，力求創新。
2、選題依據和范圍
結合中國經濟社會發展的實際，解釋實際現象，論證實際問題，提出實際措施，增強論文的實踐價值；綜合運用相關專業理論知識，突出勞動與社會保障的專業理論特色，提高論文的理論意義；選題要小，力求將實際問題和理論的分析與探討引向深入；選題要新，努力抓住實踐中的新問題，敢于接觸前沿理論；圍繞勞動保障工作的各個領域，涉及了勞動關系、養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險等各個方面，從具體事例入手，從實際操作的角度闡述勞動保障理論知識和法律法規以及政策措施，要具有鮮明的應用性和實踐性。通過對實際業務的實踐和分析更好地驗證所學的勞動保障理論知識，更好地融入勞動保障的工作場景，更快地提高勞動保障的工作能力。
二、案例分析報告寫作要求
1、只選擇一個具體案例進行實踐和分析。
2、字數要求在3000字以上。
三、考核要求
1、考生應在實踐基礎上完成案例報告的撰寫。
2、案例分析報告封面寫清考生姓名、準考證號碼（見附件1）。
3、標題字體為宋體小三加粗、正文內容字體為宋體小四，1.5倍行距，報告用A4紙打印并左側裝訂。
附件1
勞動和社會保障業務案例分析
【關鍵詞】勞動監察；勞動監察機構；違法對象
中圖分類號：D92文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）10-129-01
一、我國勞動監察制度的歷史發展
我國的勞動監察制度始于建國初期，當時的勞動監察工作僅限于勞動安全檢查，1993年原勞動部了《勞動監察規定》，對勞動安全監察以外其他方面的勞動監察的一般規則作了規定。1994年《勞動法》頒布，進一步明確了勞動監察制度。2004年國務院制定和頒布了《勞動保障監察條例》，為了配合其實施，勞動和社會保障部于2004年12月31日了《關于實施〈勞動保障監察條例〉的若干規定》的部門規章，這些法律規定進一步明確了勞動保障監察的職責，規定了勞動保障監察的實施程序，對我國勞動保障監察的發展起到了極大的促進作用。
二、我國勞動監察制度所存在的問題
雖然我國的勞動監察制度朝著一個完善的機制發展，但是不得不承認我國的勞動監察工作在實際開展過程中還存在著以下問題。
（一）法律未賦予勞動監察機構行使強制措施的權力
在《勞動保障監察條例》中賦予了勞動監察機構監督權和處罰權，處罰權包括警告、責令改正、罰款和吊銷許可證等，其多為行政處罰，但是并未賦予勞動監察機構采取行政強制措施的權力，導致許多勞動監察案件的調查取證和查處工作難以順利展開。而且面對大量的非法用工單位和惡劣的欠薪案件，勞動監察機構既不能對違法單位的財產實行查封、扣押，更不能對責任人進行留置。由于無法采取強制措施，當事人往往一跑了之，勞動者的合法權益就得不到保護，讓勞動者對勞動監察機構失去信心，使其公信力下降。
（二）勞動監察機構缺乏與各職能部門的協調配合機制
勞動監察機構在進行勞動監察時往往需要公安、工商、法院、工會等有關部門的有效協助，才能更好地履行監察職能。但是《勞動保障監察條例》中并沒有對勞動監察機構與其他政府職能部門合作的方式、性質、責任等做出具體規定，只是籠統的說有關政府職能部門要支持、協助勞動監察機構更好的完成勞動監察工作。這樣使勞動監察工作缺乏一套分工明確、職能清晰的協調配合機制，導致相關部門經常出現拖延推諉的情況，最終使得勞動監察力不足，不能很好地保護勞動者的合法權益。
（三）對違法對象的處罰力度不夠，不足以形成法律的威懾力
我們從現行的《勞動法》、《勞動保障監察條例》等勞動法律看，對違法對象的處罰力度是很輕的，基本不承擔刑事責任，達不到對違法者懲戒的目的。我們知道當違法者通過違法得到的收益大于違法的成本時，違法行為就會產生；當收益愈大，違法就越容易產生。所以我們要加大對違法者的處罰力度，增加刑事條款讓其承擔相應的刑事責任，提高其違法成本，發揮法律的威懾力。雖然在刑法修正案（八）中增加了一則條款來保護勞動者獲得報酬的權利，即拒不支付勞動報酬罪，但是對勞動者的保護不應該只停留在勞動者獲取報酬方面，還應該體現在工時、休假等權益的保護上。
三、完善我國勞動監察制度的建議
面對本文第二部分提出的我國勞動監察制度所存在的三個問題，這一部分將對上文中的三個問題的解決提出一些建議。
（一）適度賦予勞動監察機構行政強制權
通過本文的第二部分可以看到勞動監察機關在缺乏強制措施時的尷尬處境和不利之處，如果這種情況不能得到有效解決，受損害的不僅是廣大勞動者，還有政府的公信力乃至國家經濟發展的穩定性。基于現實的需要，應當賦予勞動監察機構采取朔狻⒖堊荷嫦游シㄕ叩淖什的強制措施權力，預防事后損失無法彌補的情況，又可以防止一些企業負責人鉆法律的漏洞。
（二）依法規定勞動監察機構與各職能部門的分工合作，使聯合行動制度化
通過前文的介紹我們已經看到了勞動監察機構開展勞動監察工作離不開其他職能部門的支持與配合，但是目前沒有具體的各職能部門之間的成文配合機制，所以首先應制定跨部門配套規章，落實相關職能部門的支持、協助義務，明確各職能部門在勞動監察工作中的責任以及介入程序；其次各職能部門應當保持密切聯系，聯合執法專項行動應形成制度化模式。只有這樣，才能使勞動監察工作順利的開展，將保護勞動者的合法權益落到實處。
（三）適度加大處罰力度，提高違法成本
通過上文的介紹，我們可以看到我國對于違法對象的處罰是相當仁慈的，換句話說就是這種處罰力度對于勞動者是殘忍的。所以，我們必須增加違法對象的違法成本，不止對違法對象進行罰款的數額加大外，還要適時的增加刑事條款，使違法對象承擔較為嚴厲的刑事責任，比如在刑法修正案（八）拒不支付勞動報酬罪的基礎上增加對休息休假權以及弱勢群體勞動者特殊權利的刑法保護。給予那些對行政處罰不以為然的潛在違法者以足夠的威懾力。
參考文獻：
[1]章輝.我國勞動監察制度的缺陷與對策分析[J].大慶師范學院學報，2010（2）.
[2]鄭言.從韓資企業逃逸看我國勞動監察制度的缺位[J].山東工商學院學報，2009（1）.
[3]郭富鎖.論我國勞動監察制度之完善[J].青海民族學院學報（社會科學版），2005（2）.
[論文摘要]在介紹計算機病毒概念、分類的基礎上，闡述了計算機病毒危害性及預防措施。
隨著計算機技術的飛速發展和計算機應用的日益普及，計算機病毒也在不斷地推陳出新。目前，病毒已成為困擾計算機系統安全和網絡發展的重要問題，各行各業中的管理部門更是要增強計算機病毒的防范意識，最大限度地減少計算機病毒所帶來的危害。我們勞動保障部門許多業務的受理、經辦、處理也都是通過網絡進行，因此，在網絡運用過程中對計算機病毒的防殺工作，是我們勞動保障部門計算機維護的主要內容之一。本文就勞動保障部門辦理各項業務過程中如何預防、防殺計算機病毒等方面作一簡要介紹。
一、計算機病毒分類
計算機病毒簡言之就是那些有自我復制能力的計算機程序，它能影響計算機軟件、硬件的正常運行，破壞數據的正確與完整。計算機病毒的種類很多，不同種類的病毒有著各自不同的特征，它們有的以感染文件為主，有的以感染系統引導區為主，大多數病毒只是開個小小的玩笑，但少數病毒則危害極大，這就要求人們采用適當的方法對病毒進行分類，以進一步滿足日常操作的需要。
（一）按傳染方式分類。按傳染方式分類可分為引導型病毒、文件型病毒和混合型病毒3種。引導型病毒主要是感染磁盤的引導區，系統從包含了病毒的磁盤啟動時傳播，它一般不對磁盤文件進行感染；文件型病毒一般只傳染磁盤上可以執行文件（COM、EXE），其特點是附著于正常程序文件，成為程序文件的一個外殼或部件；混合型病毒則兼有以上兩種病毒的特點，既感染引導區又感染文件，因此擴大了這種病毒的傳染途徑。
（二）按連接方式分類。接連接方式分類可分為源碼型病毒、入侵型病毒和操作系統型病毒等3種。其中源碼型病毒主要攻擊高級語言編寫的源程序，它會將自己插入到系統源程序中，并隨源程序一起編譯，連接成可執行文件，從而導致剛剛生成的可執行文件直接帶毒；入侵型病毒用自身代替部分加入或替代操作系統的部門功能，危害性較大。
（三）按程序運行平臺分類。病毒按程序運行平臺可分為DOS病毒，Windows病毒，WindowsNT病毒，OS/2病毒等，它們分別是發作于DOS， Windows9X，WindowsNT， OS/2等操作系統平臺上的病毒。
（四）新型病毒。部分新型病毒由于其獨特性而暫時無法按照前面的類型進行分類，如宏病毒（使用某個應用程序自帶的宏編程語言編寫的病毒）、黑客軟件、電子郵件病毒等。
二、計算機病毒的危害
我們勞動保障部門正常辦公用的計算機里都保存大量的文檔、業務資料、公文、檔案等重要數據和信息資料，如果被病毒破壞，被黑客盜取或篡改，就會造成數據信息丟失，甚至泄密，嚴懲影響正常辦公的順利進行。計算機感染病毒以后，輕則運行速度明顯變慢，頻繁死機，重則文件被刪除，硬盤分區表被破壞，甚至硬盤被非法格式化，更甚者還會造成計算機硬件損壞，很難修復。有很多的網頁上含有惡意代碼病毒，用誘人的網頁名稱吸引人們訪問他們的網頁，然后修改訪問者計算機IE瀏覽器的主頁設置為他們的網頁，較為惡劣的還會放置木馬程序到訪問者計算機的系統文件里，隨系統的啟動一起加載，造成主頁很難修改回來，更為惡劣的是修改操作系統注冊表并注銷造成注冊表無法修改。還有病毒智能化程序相當高，感染以后殺掉防殺病毒程序的進程，造成殺毒軟件失效，感染的方式也由早期的被動感染到今天的主動感染。
三、計算機病毒的防護
在我們正常的工作中，怎樣才能減少和避免計算機病毒的感染與危害呢？在平時的計算機使用中只要注意做到以下幾個方面，就會大大減少病毒感染的機會。
（一）建立良好的安全習慣。例如：對一些來歷不明的郵件及附件不要打開，并盡快刪除，不要上一些不太了解的網站，尤其是那些誘人名稱的網頁，更不要輕易打開，不要執行從Internet下載后未經殺毒處理的軟件等，這些必要的習慣會使您的計算機更安全。 轉貼于
（二）關閉或刪除系統中不需要的服務。默認情況下，許多操作系統會安裝一些輔助服務，如FTP客戶端、Telner和Web服務器。這些服務為攻擊者提供了方便，而又對用戶沒有太大用處，如果刪除他們，就能大大減少被攻擊的可能性。
（三）經常升級操作系統的安全補丁。據統計，有80%的網絡病毒是通過系統安全漏洞進行傳播的，像紅色代碼、尼姆達、沖擊波等病毒，所以應該定期到微軟網站去下載最新的安全補丁，以防患于未然。
（四）使用復雜的密碼。有許多網絡病毒就是通過猜測簡單密碼的方式攻擊系統的。因此使用復雜的密碼，將會大大提高計算機的安全系數。
（五）迅速隔離受感染的計算機。當您的計算機發現病毒或異常時應立即中斷網絡，然后盡快采取有效的查殺病毒措施，以防止計算機受到更多的感染，或者成為傳播源感染其他計算機。
（六）安裝專業的防病毒軟件進行全面監控。在病毒日益增多的今天，使用殺毒軟件進行防殺病毒，是簡單有效并且是越來越經濟的選擇。用戶在安裝了反病毒軟件后，應該經常升級至最新版本，并定期查殺計算機。將殺毒軟件的各種防病毒監控始終打開（如郵件監控和網頁監控等），可以很好地保障計算機的安全。
關鍵詞：勞動爭議；勞動調解；中英勞動爭議處理條例制度
勞動爭議是工業革命下的產物，農業社會與工業社會的是劃分是勞動爭議產生的分水嶺。在19世紀，資產階級學者就提出并開始勞動立法，從此勞動爭議這一概論就應用而生。對于勞動爭議的概論有許多的爭議。然本章所指勞動爭議，即僅以個人之雇用人與受雇人之間所生之爭議及雇用人或受雇團體間所生之糾紛為限。
一、英國的勞動爭議處理制度
英國作為世界上最早完成工業化得國家，英國在解決勞動爭議方面具有豐富的經驗，建立了行之有效的勞動爭議處理制度。英國的勞動爭議處理辦法主要有雇主內部的協商機制、雇主外的調解和仲裁程序以及專門的勞動法庭、勞動上訴法庭和普通法院的審理程序。具體而言：一勞動法庭主要審理成文法創設的權利糾紛，勞動爭議訴及勞動法庭后，法庭最希望的是用一種非正式、簡易的程序快速的解決糾紛，積極的促成當事人雙方達成和解協議，當然，如果雙方法律問題，可以上訴到勞動法庭的上訴法院而普通法法院則是最終的上訴法院，審理的對象也只能是法律問題；二勞動調解是勞動爭議案件最常用的方式，1975年英國政府設立了獨立的勞動爭議調解機構一咨詢、調解與仲裁服務局（簡稱ACAS），ACAS最主要的作用就是“通過提供獨立和中立的服務防止和解決糾紛，建立和諧的勞動關系，以促進組織的運行和效率。”；三雇主內部定最低申訴程序，要求當雇員與雇主發生勞動爭議后，雇員向雇主提交書面申訴，雇主在合理的考慮時間之后召開雇員大會，作出對雇員的書面決定。如果雇員沒有向雇主提出書面申請且給予雇主28天的答復期限，雇員是不能直接向勞動法庭起訴的。并且雇主內部的法定最低申訴程序是具有強制性，不履行這一程序在未來的訴訟中可能會遭受到財產上的不利。在勞動法庭立案方面，如果雇員沒有證據證明充分的利用了內部救濟辦法，勞動法庭是可以拒絕受理案件的。
二、我國當前的勞動爭議處理制度
《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》第6條規定：“勞動爭議發生后當事人應當協商解決，不愿意協商或協商不成的可以向本企業勞動爭議仲裁委員會申請調解，調解不成的可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對仲裁裁決不服的可以向人民法院訴。”根據這條規定，可以看出我國對勞動爭議處理有四種解決途徑：一是協商程序，勞動者與用人單位發生勞動糾紛后進行雙方自愿協商，自主化解爭議，但該和解協議不具有法律約束力；二是調解程序，該調節是一種內部調節，是由本企業的勞動爭議仲裁委員會對本單位所發生的勞動爭議進行的調節，該調節不是必經程序并且沒有法律約束力；三是仲裁和訴訟程序，從當事人知道或應當知道權利被侵害之日起60日內，以書面形式向勞動仲裁委員會申請仲裁，仲裁是訴訟的前置程序和必經程序，只有對仲裁裁決不服，當事人才能向法院提起訴訟。
三、我國勞動爭議處理制度的問題及完善措施
1.勞動爭議調解制度發揮的作用方面
調解一直以來是解決糾紛、協調社會關系的重要手段。然而勞動爭議調解程序一直以來在我國勞動爭議處理制度中屬于被忽視的階段。實踐中基層調解組織的設立比較隨意，很多調解員并沒有專業知識，造成了調成率非常的低。然而企業勞動爭議調解委員會對于如何才能充分預防、化解勞動爭議，尚無明確的規定。我國的勞動爭議調解是一種自愿性民間調解，勞動爭議發生后，當事人可以選擇調解或仲裁，調解的結果不具有法律上的執行力。
筆者認為當雙方當事人選擇以調解的方式來解決糾紛時，應當通過立法確定調解協議對雙方當事人的法律約束力，調解協議必須是雙方自愿作出的讓步，由此協議會產生對自己行為的約束。該約束是限制性的約束，如果當事人不履行協議的內容，案件進入訴訟階段，法院只審查達成調解協議是否違反自愿合法原則，不審查協議的具體內容。如果協議內容沒有違反自愿合法的原則，則不履行調解協議的當事人可能會遭受到財產上的不利。部分勞動案件實行強制調解，如對集體勞動爭議、情節重大的個人爭議或公用事業的勞動爭議等可能引起重大后果的勞動爭議實行強制調解，無需征得雙方當事人的同意。
2.我國勞動仲裁功能方面
我國勞動仲裁的功能逐漸弱化；造成勞動仲裁功能弱化的主要原因有：一是我國勞動仲裁裁決不具有終局性；二是我國勞動仲裁的服判率不高。筆者認為應當實行裁審分離強化勞動仲裁的功能，賦予勞動仲裁裁決的終局性，不但可以防止矛盾的激化及損失嚴重，還有助于勞資雙方的諒解，更能突出非訴程序解決糾紛的及時、簡便、低消耗、易執行等特點。必然會使更多的勞動爭議案件化解在勞動仲裁階段。
3.我國勞動仲裁的行政化色彩
在勞動機構設置上行政化色彩有很強的表現。《勞動爭議仲裁調解法》第十七條相關規定可以看出勞動爭議仲裁委員會的形式上和行政機關的設置都有相似之處，有準行政機構的色彩。在實務中，我國勞動仲裁機構隸屬于勞動保障部門，在人員配置、財務上都受制于勞動保障部門，不具有獨立性；并且通常情況下企業和勞動保障部門關系比較密切，企業在金錢上又具有優勢，更有可能拉近與勞動保障門的關系，這就造成了在仲裁案件時不可避免的會受到勞動保障行政部門的干預。
對于勞動仲裁去行政化得建設，具體體現以下幾方面：
關鍵詞：思想政治教育；碩士學位論文質量；提升路徑
思想政治教育專業是國家一級學科理論所涵蓋的一個二級學科，是一門“以理論為基礎的，研究人們社會主義思想意識形成、發展規律和實施思想政治教育的規律”的學科。思想政治教育專業碩士研究生的學位論文在很大程度上體現著國家在思想政治教育領域的發展現狀，以及所表現出來的一些問題、解決矛盾和問題的方法。撰寫學位論文是研究生在攻讀學位過程中的核心任務，是培養他們獨立從事科學研究的能力和創新精神的重要手段。學位論文質量集中體現了研究生的科研能力和學術水平，是衡量研究生培養水平最重要的標志。碩士研究生學位論文在整個研究生教育中具有不可替代的地位，研究其質量提升路徑，對提高碩士研究生教育的質量有著重要的意義。
一、培養和提升研究生專業基礎素養及科研能力
研究生學位論文是對研究生在校學習成果的一種衡量和檢驗，是對學生專業研究和思考能力的綜合檢測，是研究生能力和學術水平的集中體現。通過讀書思考、確定選題、查閱資料、組織框架，以及寫作、導師指導反復修改的過程，使學生對本專業有較為深刻透徹的理解和研究，畝為日后開展工作打下堅實的基礎。但隨著研究生招生數量的大幅度增加及規模的快速增長，研究生學位論文質量有下滑趨勢。為保證論文質量，促進研究生教育健康發展，研究生學位論文的質量有必要引起我們的足夠重視。學校要提倡學術批評，形成崇尚誠實勞動、鼓勵科研創新、遵循學術道德、保護知識產權等良好學術氛圍。學術把關人和研究生自律的學術道德也是不可或缺的。有理由相信在合理的制度和自律的學術道德下，通過上述一系列措施，研究生學位論文的質量將會逐步提高。同樣，當今碩士研究生學位論文水平不高，與碩士研究生課程設置的不合理有很大的關系。現在有些高校的碩士研究生課程設置較為陳舊，培養方案多年不變，即使在某些時候調整培養方案，也是不得已而為之。存在因人設課的現象，而不是從專業的角度出發而開設課程。因此，為提高碩士研究生學位論文的水平，必須對課程進行整體的規劃，規范必修課和選修課的設置，改變不合理的課程設置和“因人設課”的局面，真正從專業的角度來開設課程。落腳點和最終目的是培養和提升研究生專業基礎素養及科研能力。
二、重視導師隊伍建設
要提高碩士研究生學位論文的質量，必須有一支高素質的導師隊伍。一名合格的導師可以為人師表，言傳身教，加強對研究生的學術道德教育，倡導求真務實的學術作風，以德修身、率先垂范，用自己高尚的品德和人格魅力教育和感染學生，引導和幫助學生養成恪守學術規范的品質。目前我國碩士研究生的導師隊伍的整體素質還有待提高，比如導師素質層次不齊、學緣結構不合理等。研究生和導師作為教育保障體系的兩個主體，是高校科研產出和學術發展的寶貴資源，打造名師和培育高徒二者相輔相成，相得益彰。高等院校應明確導師對研究生培養質量的直接責任，同時使導師享有招生權、分配權、資助權、論文審查權等權利，激勵導師參與研究生培養的全過程管理，引入良好的競爭機制，實施導師動態管理，逐步打破部分院校只上不下的導師終身制，著力打造高素質、高水平、高質量“三高”導師隊伍。導師應不斷豐富自身學術水平和實踐經驗，提升職業素質和創新能力，搭建與研究生互動交流平臺，主持領導研究生參與科研項目研究，促進科研團隊建設，激勵研究生自主發展，爭先創優。學位論文是研究生在導師指導下進行創造性科研活動的結果，導師是影響研究生學位論文質量的重要因素。導師是否有明確的意識，履行自己的職責，形成自己的風格，是保證研究生學位論文質量的必要條件。導師是否具有合理的教育理念、敏銳的學術視角以及較強的創新素質都深刻影響著研究生學位論文的質量。
三、加強學位論文寫作的過程管理
學位論文寫作是一個過程，必須加強對整個學位論文寫作的過程管理。提高碩士研究生學位論文的水平，必須做好碩士研究生學位論文的開題報告工作。一般說來，開題報告包括選題的目的、依據、理論意義和實踐意義、國內外研究現狀，包括選題的基本內容、基本結構、研究方法、可能遇到的困難以及主要參考文獻等等。同樣，也要加強學位論文寫作的評閱工作。為了增加碩士研究生學位論文評閱的公正性和客觀性，可以借鑒有的高校對學位論文進行一定比例的“雙盲評審制度”，被抽查的學位論文首先隱去導師及學生的姓名，然后由研究生管理部門從已擬定的專家庫中選擇一定比例的校外送審專家，導師以及研究生本人并不知道哪些專家在評閱論文，評閱意見由研究生管理部門“統一回收”很多高校通過這種抽查送審的制度，加強對學位論文的質監督。另外，建立激勵機制，做好優秀碩士研究生學位論文的評審工作，建立優秀學位論文評審和獎勵制度，有利于形成一種激勵和督促學生、導師和學校努力提高學位論文質量的激勵機制和競爭機制，從而有效地促進學位論文質量的提高。目前國家建立的全國優秀博士學位論文的評選和獎勵制度，已起到了十分積極有效的作用。很多高校和省級學位委員會也在積極開展校級和省級優秀碩士研究生學位論文的評審工作，并把優秀學位論文的獲獎情況作為評價和考核各學位授予單位的研究生培養質量、學科建設和學位建設的重要參考指標。這些措施都體現了對研究生學位論文寫作過程管理的重視，也必將進一步促進研究生學位論文質量的提升。
參考文獻：
[1]對全日制專業學位研究生導師隊伍建設的思考[J].馬燈秀，王輝，徐加放.高教論壇. 2015（07）
[2]全日制專業學位碩士研究生學位論文質量影響因素及保障措施探析[J].賈桂玲，劉曉華.魯東大學學報（哲學社會科學版）.2013（03）
一、抓辦事窗口建設，突破服務難點
規范窗口辦事人員服務行為，簡化辦理手續，壓縮辦理時限，明確流程銜接，細化崗位職責，對涉及同一對象的辦理事項實行“一站式”審批，做到前臺受理、后臺流轉，讓服務對象少跑路、少等待、少花費。把服務窗口建成黨和政府聯系群眾的“連心橋”和“直通車”。
二、抓扶持政策落實，突破就業難題
一是全面落實有利于勞動者創業的小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，建立健全政策扶持機制，鼓勵自主創業、自謀職業等多種形式的靈活就業，拓寬就業、擇業、創業渠道。二是重點抓好農村勞動力、城鎮新增就業人員、高校畢業生和零就業家庭等就業困難人員就業工作，依托鄉（鎮）、辦事處勞動保障服務平臺，開展免費培訓下鄉活動，分期舉辦黨員syb創業培訓班，提高創業能力，大力推進以創業帶動就業。三是多方搜集求職信息，加強與企業的聯系，積極搭建企業和勞動者的溝通橋梁，實現人才勞力市場供應和企業實際需求的良好對接，促成更多的就業意向，達到雙贏。止目前，共舉辦syb培訓班2期，培訓學員60余人；實現就業再就業3918人，其中失業人員再就業419人，“4050”人員就業93人；舉辦大型人力資源招聘會3次，達成就業意向6000多個。淘金者論文范文中心
三、抓人才隊伍建設，突破發展瓶頸
一是著重人才選拔，繼續推行機關事業單位人員“凡進必考”、專業技術資格“考評結合”等選人用人制度，優化黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等六種人才選拔任用機制。二是實施人才儲備，結合我市實際，大力培養引進高層次、創新型人才。三是加快人才轉型，立足全市產業布局和企業需求，進一步整合職業教育資源，切實加強對困難企業職工、返鄉農民工、城鎮失業人員、新成長勞動力和農村勞動力的技能培訓，實現能力轉化和升級，培養更多的實用型人才。四是突出人才激勵，構建以能力和業績為導向、社會和業內承認的專業技術人才評價機制，暢通人才評價“綠色通道”，增強人才社會認可度，彰顯人才重要性，挖掘“人才洼地”，吸引人才流入。通過營造重才育才的氛圍，為我市實施“人才強市”戰略打下良好基礎。止目前，進行農村勞動力技能培訓600余人；機關事業單位工人技術等級考試報名800多人，確認報名資格后，相關培訓將于6月份開班。
【論文關鍵詞】勞務派遣；同工同酬；勞務派遣單位；被派遣勞動者
一、序言
在計劃經濟體制時期曾經出現過職工借調的情況，但發展到今天，勞務派遣作為一種新型的用工方式與職工借調還是存在很大區別的。筆者認為，勞務派遣是一種經濟活動，它涉及到三個主體和三重關系，三個主體分別為勞務派遣單位、接受單位和勞動者。三重關系是勞務派遣單位與接受單位之間的民事合同關系，勞務派遣單位與勞動者之間的名義上的勞動關系，以及勞動者與接收單位之間的事實上的勞動關系，勞務派遣單位與接受單位之間訂立派遣協議，規定相關事宜，勞務派遣單位與勞動者之間訂立勞動合同，但勞動者并不為勞務派遣單位提供勞動，勞動者雖不與接受單位簽訂合同卻為接受單位提供實際勞動。勞務派遣中勞務派遣單位與勞動者之間以及接受單位與勞動者之間的關系都是勞動關系。但這兩種勞動關系都不完整。兩種不完整的勞動關系通過勞務派遣單位與接受單位之間的勞務派遣協議作為橋梁或紐帶組合在一起。
勞務派遣作為一種新型的就業方式，可以在一定程度上滿足不同人群的就業需要，而且勞務派遣單位具有廣泛的就業信息，同時也擁有更為靈活和廣闊的就業空間，從而可以為勞動者提供更多的就業機會。企業雇用勞務派遣工可以在很大程度上降低勞動的管理成本。應當說市場化促進了勞務派單位和這一行業的發展。實際情況是由于勞務派遣形式缺乏必要的監管，勞務派遣人員權益受損問題比較突出，嚴重背離了同工同酬原則，需要引起各方關注。
二、勞務派遣關系下“同工不同酬”的表現
（一）工資待遇比較低
一般情況下，勞務派遣工是不被納入到正式員工工資體系的，所以工資標準一般會低于正式員工。對于單位正式職工，國家制定了完整的工資增長機制，只要考核合格，工資的級別會隨著工齡的增長而不斷提高。相對于正式職工，派遣制員工就沒那么幸運了，工資增長機制沒有統一的標準，這使得工資的增長的不到保障，工資的增長隨意性也就較大。
（二）會保障水平與正式員工存在差距
目前，我國設置了基本完備的社會保障制度，大部分員工都能享受到社會保險，但是勞務派遣工的保險類型以及參保范圍與繳費基數都與正式員工存在差距。
（三）工會會員權利還沒有有效實現
勞務派遣制員工的勞動關系在派遣公司，但是對勞務派遣工進行日常管理的是實際用工單位。派遣單位一般是不會開展工會活動的，而派遣制員工有很多都是沒有被用人單位納入到工會會員行列的，因此，派遣制員工很難實現他們的工會會員權。
（四）職務晉升和職稱評審困難重重
勞務派遣工一般為臨時性的在用工單位工作，工作時間較短，由于單位和派遣工之間彼此缺乏必要的了解等原因，對于領導性的崗位，同等條件下，派遣制的員工與正式職工會有很大的機會不對等性，派遣制員工很難獲得職務的晉升，也就沒有一個好的職業生涯的前景。關于勞務派遣制員工的職稱評審也是缺乏一個完善的體制的，這對于派遣制員工的職稱評審會產生一系列的影響。
三、勞務派遣關系下同工不同酬現象產生的原因
（一）有關“同工同酬”的法律規定存在缺陷
關于勞務派遣的規定《勞動合同》中有具體的體現，但是仍然存在很多立法方面的缺陷。比如可操作性較差以及規定不夠細化等。法律規定，輔和臨時性的工作中是可以雇傭勞務派遣制的員工的。所謂的臨時性是用工期限不超過半年，若超過半年的話，應該雇傭正式員工而不得使用派遣制員工。而問題在于，法律同時規定了派遣單位的義務，那就是要與被派遣者簽訂兩年以上的固定合同。按照這個規定，勞動者在勞動合同期限內至少會被派到四家單位去提供勞動。這樣頻繁地工作變動極易使得與勞動者切身利益相關的工資調整、社會保險、福利保障和勞動保護等得不到良好的銜接。勞動合同法對勞務派遣制員工的同工同酬的權利做出了相應規定，但是這些規定大都很難去界定和實踐。
（二）利益驅動因素
目前很多企業出現了用工難問題，而勞務派遣形式的用工不僅可以減少企業管理成本和用工成本而且可以有效規避法律責任和經營風險，許多企業紛紛是用勞務派遣工。法律規定中雖有工資分配要同工同酬的規定但缺乏相應的懲罰機制，其違法成本很低，同工同酬也就成了很多派遣制員工的奢望。事實上，企業雖可以短時間內收益，但是這讓身份上處于劣勢地位的勞動者不能安心工作，也就無益于提高工作效率，長遠計，不利于企業的長遠發展。
（三）行政監管不力
相關的行政法規中有很多涉及到支付勞動者工資和執行最低工資標準的相關規定，但是對于同工同酬卻完全沒有涉及。在實踐中，對于同工同酬問題的實現情況的監管也不是非常到位。
四、解決勞務派遣關系下同工不同酬問題的對策
（一）通過立法從根本上確保勞務派遣同工同酬
首先立法部門對于法律中存在的技術缺陷應該進行適當的補充與完善，關于勞務派遣中同工同酬的概念要有清晰的闡述，相同或相近崗位也要有一個明確的規定，使得司法部門在實際衡量中能夠做到有法可依。勞務派遣是一種輔的用工方式，不可能取代傳統的用工方式，成為主要力量。其次應該規范派遣單位與用工單位之間的勞務派遣協議，明確各自的責任和義務。最后發生勞動爭議時要有規范的解決爭端的程序。比如讓勞務派遣制員工擁有申請查閱用工單位的工資財務的權利。
（二）轉換企業管理層的公司治理觀念和經營理念
管理層的公司治理觀念以及偏好往往對企業的發展有著至關重要的影響。同工同酬難以實現在很大程度上與管理層的經營理念有著不可分割的關系，要想達到理想的效果就必須轉變管理層的經營理念以及公司治理觀念。當今社會，人力資本可以說已經成為企業發展的根本保障和動力。員工不是壓榨利潤的工具，和諧的勞資關系才能促使企業長足發展和壯大。作為一個成功的管理者，應該公平的對待每一位員工，消除對被派遣勞動者的歧視，因為他們提供的勞動與正式員工并無本質上的差別。我們要以長遠的目光審視企業的發展，不能因為暫時的成本的增長而房企具有長遠戰略意義的努力。企業必須走向同工同酬的軌道。
（三）加強行政機關的監管力度
實現同工同酬的權利，需要各個相關部門之間的密切協作和不同制度之間的配合與銜接。勞務派遣行業要想實現良性發展，被派遣勞動者要想實現同工同酬權，需要勞動保障行政部門建立有效地監管制度并加強監管力度。派遣單位和實際的用工單位應該定期的向勞動保障部門備案，內容應該涉及用工的實際情況，工資的具體標準，用工單位的實際工作崗位等，勞動保障行政部門也要定期的對勞務派遣單位的實際運營情況進行檢查并及時糾正實際中侵犯勞動者權益的現象，如果情節嚴重可以直接胡波派遣單位的保證金賬戶，力求派遣制員工的權利得以實現。
論文關鍵詞：數控技術 仿真軟件 數控教學
論文摘要：初學者在數控實習教學過程中易發生安全事故，造成機床和人身傷害。數控加工仿真系統是基于虛擬現實的仿真軟件，是利用計算機來模擬實際的加工過程。采用數控仿真軟件教學，不僅降低了運行成本，而且給學生更多的練習機會，在各種仿真過程中熟練掌握數控機床的加工生產技術。訓練學生實習操作的技能技巧，有利于數控教學水平的提高。但數控加工仿真系統是一種模擬軟件，它不可能完全代替實訓。
數控技術自問世以來，給世界各國制造業帶來了革命性的變化。現在數控技術已成為制造業，特別是先進制造業的核心，也是體現一個國家綜合國力水平的重要標志。企業的制造能力、適應市場能力和競爭能力都是建立在數控技術之上。隨著我國制造業的蓬勃發展，需要大量掌握現代化制造技術的人才，特別對一線數控技術工人的需求量非常大，這就要求中等職業學校培養具有高技能的技術人才。但許多中職學校由于條件的限制，只能傳授理論知識，而缺乏實踐，學生的實際操作能力欠缺。因此，探索出一種投入小、見效快的教學模式勢在必行。
一、數控教學中應用數控仿真軟件在的優點
要學好一門技術就要經過大量的實習實踐，而數控技術更是一門實踐性強的課程，良好實習環境是數控教學必不可少的條件。而數控實習設備屬于的高科技產品，價格高，一臺數控車或數控銑至少在10萬左右，而一臺數控加工中心要30萬左右，多則達數百萬。一般中職學校購置數量不多的幾臺設備讓學生實習。從數量上和成本安全性上考慮，都不大適合學生的普及性教學和實訓。如果數控機床的實訓完全按照實操進行，需購置大量設備來滿足學生實習，這樣投入大、消耗多、成本高，一般學校難以承受，而使用數控加工仿真系統是解決此不足的主要途徑。它既能解決實訓設備不足、學生實習時間少的問題，又能解決初學者由于對數控系統及操作面板不熟悉而造成安全問題，提高學生對數控系統操作及控制面板的熟悉度，讓學生大膽地通過仿真對所編程序進行驗證，使實習的安排達到多樣化，提高學生的學習興趣和編程能力，使數控技術的教學投入少、見效快，是一種經濟實用、安全可靠、功能多樣的教學輔助工具。
二、在數控教學中的應用數控加工仿真軟件方法
在學習數控加工仿真軟件前，一般是學生完成了專業基礎理論教學（如機械基礎，機械制圖等）、專業基礎實訓教學（如鉗工，普通車工等）的基礎上進行的，仿真教學的目的是充分利用現有的資源，訓練學生實習操作的技能技巧。怎樣運用好數控加工仿真系統，使其發揮最好效果，具體應做如下幾點：
1.在數控教學初期
在教學初期，主要以理論教學為主，學習數控編程的理論知識（如指令格式、編程方法等問題），一般安排15課時左右。但同時在教學中應穿插數控仿真系統的學習，仿真系統主要解決軟件的安裝及基本的使用問題。可先用多媒體將數控仿真軟件對學生進行集中訓練，使學生對仿真軟件的使用有全面的了解，然后讓學生上機練習仿真軟件的使用。
2.教學中期
經過初期的系統學習后，學生基本掌握了數控機床面板及數控仿真系統的操作方法，數控教學應將理論與仿真有機結合起來，理論教學以編程方法和工藝為主，而仿真訓練主要進行程序的輸入、校驗等練習，同時讓學生了解不同數控系統（如法那克、西門子、廣數、華中等）的操作方式，將理論與實踐結合起來。
3.教學后期
數控加工仿真軟件只是一種模擬教學軟件，是對加工過程的模擬，并非真實的加工過程，它不可能完全代替教學，尤其是數控加工實訓。在數控教學中，往往由于過分依賴仿真系統，而忽視了機床加工練習。因為仿真系統與實際機床有著本質的區別，仿真系統無法替代學生在機床上加工時的真實感受，特別在切削用量的選擇方面。因此，教學后期要合理安排時間，將仿真訓練與實際數控機床操作訓練有機結合，盡量讓學生在機床上進行零件的加工訓練，而仿真系統此時只是對程序驗證的工具，學生可先在仿真系統上將零件模擬加工出來，然后再上機床實際加工，這樣可以保證程序的正確性，減少在加工的過程中因程序問題而造成的安全事故。
總之，把數控仿真軟件用于數控教學中，將有利于改進教學方法，提高教學水平。但同時要正確處理仿真與實際操作的關系，不能用仿真軟件完全代替數控實習，應合理安排仿真與實際操作的時間。教育是高投入、高產出的行業，如何利用現有的資源和設備，以最少的成本，培養具有現代化數控技術應用和開發能力的新型機電一體化人才，是我們職業教育探索的方向。
參考文獻
1.勞動部職業技能開發司.數控車床生產實踐.北京:中國勞動保障出版社. 1997
3.勞動和保障部教材辦公室.數控加工工藝學.北京:中國勞動保障出版社. 2000
（一）城鎮居民中弱勢群體比重過大，參保繳費存在一定困難。近幾年隨著國企改革的深化、經濟結構的調整以及城鄉就業一體化的快速推進，人員在企業之間、地區之間、城市之間流動加速，勞動力供需矛盾、結構性矛盾十分突出，就業再就業及社會保障工作正面臨著巨大壓力。主要表現在：（1）國家經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，大量企業關、停、并、轉，下崗職工群體不斷擴大，再就業問題尤其是4050人員的再就業問題短時間內難以得到根本解決。（2）城鎮新成長的勞動力就業安置難度越來越大，一是城鎮未升學的初、高中畢業生由于不愿從事服務性行業工作，造成大量沉淀。二是隨著人事制度改革的深化，大、中專畢業生的就業形勢不容樂觀。（3）農村大量閑置勞動力進城務工，進一步加劇了勞動力的供求矛盾。（4）城鎮居民中老、弱、病、殘、幼等社會弱勢群體的生活保障問題尚未得到根本解決，尤其在經濟欠發達地區這一問題更加嚴重。
（二）部分地區地方政府對社保擴面缺乏支持力度，未能有效地組織和協調所屬各部門共同抓好社保擴面工作。（1）有的地方政府認為社保擴面會破壞當地的招商引資環境，會限制民營經濟的發展，與地方官員的政績也關系不大，因此在思想上存在著等、靠、要的觀念。（2）社保擴面是一項綜合性很強的系統工程，涉及到社會的各個方面，在各部門之間缺乏協調配合的情況下，僅憑社會保障部門獨力支撐很難取得較大進展。
（三）經辦機構能力建設亟待加強。目前各地經辦機構普遍存在著設備落后、人員短缺、規章制度不健全的問題，而且基層鄉鎮、街道社會保障平臺建設仍處于初始階段，工作效率低、服務質量差的問題十分突出。經辦機構能力的欠缺給群眾參保帶來不便的同時也相應地推遲了社保擴面的進度。
（四）勞動監察執法及社保擴面宣傳缺乏力度。主要表現在：（1）企業（尤其是個體、私營企業）經營者法律意識淡薄，部分業主為降低成本，追求利益最大化，故意不簽訂勞動合同，不為員工辦理社會保險。在這部分企業中，隨意拖欠和壓低工資、超時加班、任意辭退員工現象比較普遍，這不但使勞動監察部門處罰缺乏法律依據，也給勞動者社會保險的參加和接續帶來了困難。（2）勞動者缺乏對法律知識的了解，維權意識差，在自身合法權益受到侵害時，不敢據理力爭，也不敢向有關部門舉報以維護自身權益。（3）我國社保事業起步較晚，群眾缺乏對社會保險政策的了解，對社保擴面對自己帶來的利好以及對社會和諧穩定所發揮的重大意義知之不多，有的甚至把社會保險與商業保險混為一談，認為社會保險擴面是以營利為目的推銷的保險產品，思想上存在著抵觸情緒。
二、破解社保擴面難題的幾點建議
（一）把解決就業再就業問題、促進經濟加快發展問題與做好社保擴面工作緊密結合起來。（1）就業問題是民生治本，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。各級黨委、政府要充分認識做好就業再就業工作的極端重要性，把就業再就業問題作為“民心工程”、“和諧工程”堅持不懈地抓緊抓好，努力拓寬就業渠道，挖掘就業崗位，解決好百姓的穿衣吃飯問題，讓他們獲得穩定的經濟來源，促使百姓由被動參保向主動參保的轉變，真正實現百姓老有所養、病有所醫、傷有所治，這才是從根本上破解社保擴面難題的最佳途徑。（2）社保擴面的根本出路在于擴大就業，擴大就業的根本出路在于加快經濟發展。發展是硬道理，各級地方政府務必千方百計地抓好地方經濟建設，不斷壯大公共財政實力，為民眾參加社會保險提供更多的財力支撐，切實減輕群眾的經濟負擔，提高群眾的參予熱情。
（二）各級地方政府要加強領導，密切配合，確保社保擴面工作取得實效。（1）實行領導包保責任制，建立由主管領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的領導責任體制。主管領導要親自調查研究，全面掌握情況，及時解決社保擴面工作中遇到的各種困難和問題。要組建工作小組，強化目標責任制，做到責任到崗，任務到人，確保按時完成社保擴面的階段性目標。（2）組織和協調各部門齊抓共管，形成合力。財政部門要籌措和運用好社保補貼基金，確保補貼基金及時、足額到位；勞動保障監察部門要加大對企業（特別是非工企業）的監察力度，規范其用工行為，對故意逃避參保及惡意拖欠社會保險費等損害勞動者合法權益的行為要依法從嚴懲處；其他相關部門要在立項、審批、統計、征費、年檢、以及考核評比等各個環節對企業參保情況進行嚴格把關，全面推進社保擴面工作取得新進展。
（三）切實加強經辦機構能力建設，提高辦事效率和工作質量。（1）各地要在深入全面領會國家社會保障政策的基礎上，通過調查研究，制定出臺符合本地實際的社會保險參保擴面操作辦法和實施細則，促使社保經辦業務走上規范化、制度化的軌道。（2）加快社會保障平臺建設，一是加大基層社保經辦人員的培訓力度，提高業務素質。二是加快網絡建設，提高信息化水平和辦事效率。通過社會保障平臺，把經辦機構的觸角延伸至各鄉鎮、街道，為群眾辦理參保提供方便條件。（3）切實提高經辦機構（尤其是基層經辦機構）的服務質量。一是通過組織基層經辦人員以上門走訪、入戶調查、預約服務等多種形式，開辟群眾（特別是老人、殘障人士）參保的“綠色通道”，方便群眾參保。二是對已經參保繳費的企業和個人實行跟蹤服務，隨時解決他們在參保繳費、享受待遇等方面遇到的困難和問題，以熱情的態度和周到的服務贏得企業及廣大群眾對社保擴面工作的支持。
（四）搞好宣傳教育，為社保擴面營造良好的輿論氛圍。（1）要發揮好各派、工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯、老齡委等社會團體的橋梁和紐帶作用，同時充分利用廣播、電視、網絡等媒體，多渠道、多形式地宣傳社會保險方面的政策和法律法規，宣傳參加社保對國家、企業及職工的重要意義，提高百姓對社會保險的認知度和參保積極性。（2）要進一步加強對企業法人及企業勞資人員的宣教和培訓力度，使其不但了解和掌握社保方面的政策法規，而且充分認識到非法用工的危害性，消除其對社會保險存在的誤解，避免逃避參保以及其他侵害員工合法權益情況的發生。
參考文獻