時(shí)間：2023-03-06 15:56:18
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一、規(guī)范涉河審批項(xiàng)目
縣國土資源、林業(yè)、環(huán)保、交通、農(nóng)經(jīng)、水利、安監(jiān)、畜牧獸醫(yī)等部門在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列審批活動(dòng)時(shí)，須先征得縣保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的同意或出具相關(guān)審查證明手續(xù)。
（一）國土資源部門：項(xiàng)目選址、設(shè)置礦權(quán)、建房用地、臨時(shí)使用土地、征地后臨時(shí)使用土地進(jìn)行采砂、河灘地整理和復(fù)墾。
（二）林業(yè)部門：發(fā)放《林權(quán)證》、采伐林木、營造河灘林。
（三）環(huán)保部門：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。
（四）交通部門：公路橋梁選址、水上運(yùn)輸管理。
（五）農(nóng)經(jīng)部門：農(nóng)藥使用管理、種植項(xiàng)目選址。
（六）水利部門：打井、修渠、挖塘、建泵站等水利工程選址。
（七）安監(jiān)部門：發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》。
（八）畜牧獸醫(yī)部門：畜牧小區(qū)、養(yǎng)殖基地選址。
二、相關(guān)部門職責(zé)
縣保護(hù)區(qū)管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督和查處向河道內(nèi)排放尾礦、礦渣、傾倒垃圾等擠占堵塞河道及河道采砂等影響防洪安全的行為；負(fù)責(zé)制定清障方案，確定清障范圍，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)部門做好林木清障工作。
縣國土資源局：負(fù)責(zé)查處毀壞耕地采砂、非法選礦、擠占河道修建房屋、廠礦、尾礦庫等影響河道行洪的行為。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)制定林木清除方案并配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施；負(fù)責(zé)取締河道行洪區(qū)內(nèi)的林權(quán)證；負(fù)責(zé)查處毀林采砂行為。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)查處向河道排放廢水、廢渣等污染物的行為；負(fù)責(zé)對(duì)河流水質(zhì)有影響的污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的監(jiān)管。
縣水利局：負(fù)責(zé)編制水土保持小流域治理規(guī)劃和礦山企業(yè)水土保持方案，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展水土流失綜合治理和監(jiān)管礦山企業(yè)恢復(fù)治理，以減少河道泥砂淤積。
縣農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)查處使用違禁農(nóng)藥的行為，防治水質(zhì)污染。
縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的工礦企業(yè)及設(shè)施安全防范；負(fù)責(zé)尾礦庫的安全監(jiān)管工作。
三、整治重點(diǎn)
（一）嚴(yán)禁毀壞林地、耕地采砂行為。由縣管理局牽頭，會(huì)同縣林業(yè)局、國土資源局、公安局聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)毀林、毀地采砂行為予以取締，沒收非法所得，拆除采砂設(shè)備，依法從重處理，收取治理保證金，責(zé)令其限期恢復(fù)治理。
（二）清除影響行洪林木。由縣管理局牽頭，縣林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，確定河道主行洪寬度和林木清障范圍，制定林木清除方案。林木清除范圍內(nèi)已發(fā)《林權(quán)證》的要予以取締，將行洪區(qū)的林地面積扣除，重新核定面積后辦理新《林權(quán)證》，河道行洪區(qū)的林木經(jīng)審批采伐后，不得在行洪區(qū)內(nèi)繼續(xù)栽植林木。
（三）加強(qiáng)護(hù)岸林草保護(hù)。河道兩側(cè)灘地在不影響行洪前提下造林種草或生態(tài)封育，可起到保護(hù)河岸、凈化水質(zhì)、防治水土流失及沙塵暴作用。要認(rèn)真保護(hù)河道護(hù)岸林和生態(tài)林，嚴(yán)格控制采伐，嚴(yán)禁改變林地用途。對(duì)毀林種地、不及時(shí)或不按規(guī)范栽植樹木的行為，林業(yè)部門要依據(jù)林業(yè)法規(guī)嚴(yán)肅查處。
（四）規(guī)范礦渣排放行為。由縣管理局牽頭，縣環(huán)保、水利、國土資源、安監(jiān)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，監(jiān)督、查處采礦企業(yè)礦渣排放行為。對(duì)沒有合法規(guī)范排渣場(chǎng)地的，責(zé)令其停產(chǎn)整改，拒不整改的，按照非法采礦處理，杜絕向河道管理范圍內(nèi)排放礦渣。
（五）消除尾礦庫安全隱患。由縣安監(jiān)局牽頭，縣管理局、環(huán)保局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，對(duì)在河道管理范圍內(nèi)的尾礦庫使用情況進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)沒有合法手續(xù)、超過使用年限、存在安全隱患的尾礦庫，責(zé)令其立即停止使用，落實(shí)安全防范措施；不能按期整改達(dá)到要求的，尾礦庫不得繼續(xù)使用并限期清除。對(duì)于未建尾礦庫，直接向河道排放尾礦、堆放礦渣的行為，依法從重查處。
（六）禁止河灘開荒種植、放牧、燒荒。由縣管理局牽頭，會(huì)同縣林業(yè)局、環(huán)保局、公安局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)搶占河灘、開荒種植、放牧、燒荒行為予以清理及糾正。對(duì)于享受“退田還河”補(bǔ)助政策，仍然種植農(nóng)作物的行為給予制止并清除作物。
四、保證措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦副主任、管理局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，管理局、安監(jiān)局、公安局、物價(jià)局、交通局、環(huán)保局、農(nóng)經(jīng)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局、畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)同志為成員的河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣河道綜合整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
一、整治目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治月活動(dòng)進(jìn)一步宣傳河道采砂的相關(guān)法規(guī)、政策，嚴(yán)厲打擊違法采砂、運(yùn)砂行為，強(qiáng)化可采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，保障良好的采砂管理秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、整治任務(wù)
一是嚴(yán)厲打擊各類違法采砂、運(yùn)砂行為；二是抓好禁采區(qū)、禁采期的監(jiān)督管理；三是切實(shí)落實(shí)可采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理；四是組織好專項(xiàng)整治月的宣傳報(bào)道，向采砂和運(yùn)砂船主、沿江群眾、采區(qū)業(yè)主廣泛宣傳采砂管理的政策和措施。
三、整治重點(diǎn)
市境內(nèi)信江河道的非法采砂（包括無證采砂、超范圍采砂）以及因采砂引發(fā)的糾紛，特別是取水口附近和水利工程管理范圍內(nèi)水域的違法采砂。
四、整治時(shí)間及范圍
專項(xiàng)整治月活動(dòng)自年6月1日起至6月30日止，整治范圍為全市水域。
五、整治步驟
（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（6月1日-6月10日）
制定市河道采砂專項(xiàng)整治月活動(dòng)方案，并在市電視臺(tái)、電臺(tái)、日?qǐng)?bào)等媒體廣泛宣傳。
（二）集中整治階段（6月11日-6月25日）
整治月期間，各縣（市、區(qū)）至少要組織2-3次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)要制訂周密方案，充分考慮安全、穩(wěn)定因素，確保動(dòng)則必勝，提高行動(dòng)效果。市整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在縣（市、區(qū)）行動(dòng)的基礎(chǔ)上，加大整治力度，對(duì)在偷采現(xiàn)場(chǎng)查獲的采砂船和運(yùn)砂船只一律先依法扣押，再按規(guī)定進(jìn)行處理，不接受處罰的拆除采砂機(jī)具；對(duì)在水利工程管理范圍內(nèi)違法采砂的，依法給予治安處罰；對(duì)擅自離開集中依靠點(diǎn)的采砂船，一律按非法移動(dòng)處罰；對(duì)不按執(zhí)法人員要求駛向集中依靠點(diǎn)和拒不接受處罰的采砂船拆除采砂機(jī)具。扣押船只、拆除采砂機(jī)具以及治安處罰等強(qiáng)制措施由違法行為所在地政府組織實(shí)施。
對(duì)采砂糾紛能夠現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解或裁決的，就現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解或裁決，需要進(jìn)一步調(diào)查了解的，待調(diào)查后調(diào)處。
（三）鞏固成果階段（6月26日-6月30日）
對(duì)前一階段整治成果進(jìn)行“回頭看”，對(duì)已經(jīng)停止非法采砂行為的要加強(qiáng)督促，防止死灰復(fù)燃，對(duì)已經(jīng)復(fù)燃的要堅(jiān)決進(jìn)行撲滅，完善和鞏固整治成果。
六、成立市河道采砂專項(xiàng)整治月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，為辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治月活動(dòng)的安排和部署，協(xié)調(diào)解決整治過程中的重大問題，落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任。
各成員單位職責(zé)：
縣（市、區(qū)）政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)非法采砂的整治和采砂糾紛調(diào)處工作，涉及邊界跨境非法采砂和采砂糾紛報(bào)市政府處理。
市水利局：負(fù)責(zé)與省防汛抗旱總指揮部和省江中下游及湖采砂專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報(bào)、溝通，并將縣（市、區(qū)）政府整治情況向市領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
市公安局（市水上公安分局）：負(fù)責(zé)整治治安秩序的維護(hù)，依法對(duì)干擾阻攔整治、尋釁鬧事、妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法人員采取強(qiáng)制措施；負(fù)責(zé)水上治安秩序的整頓和管理。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)停止水上非法運(yùn)砂船只的通行與查處。
市國土資源局：負(fù)責(zé)辦理采砂上岸點(diǎn)占用集體土地的有關(guān)手續(xù)。
日?qǐng)?bào)社、市文廣新局：負(fù)責(zé)整治月活動(dòng)的宣傳及跟蹤報(bào)道。
供電公司：負(fù)責(zé)切斷非法采砂的供電電源，并停止供電。
七、工作要求
1．縣（市、區(qū)）政府、市直各部門要高度重視此次專項(xiàng)整治月活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)防汛抗洪工作和河道采砂管理工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組織做好專項(xiàng)整治月活動(dòng)。各部門要各盡其職，認(rèn)真履責(zé)，各縣（市、區(qū)）要制定本行政區(qū)域內(nèi)的河道采砂專項(xiàng)整治月活動(dòng)方案，明確整治重點(diǎn)、整治內(nèi)容、整治措施和保障措施并組織實(shí)施。方案于6月10日前報(bào)市水利局。
2．本次整治月活動(dòng)要與市區(qū)信江河道采砂新上岸點(diǎn)建設(shè)工作相結(jié)合。認(rèn)真貫徹年5月9日市長(zhǎng)辦公會(huì)議（52次）精神，嚴(yán)格執(zhí)行市政府辦公室年5月10日印發(fā)的《信江段河道采砂新上岸點(diǎn)建設(shè)工作會(huì)議紀(jì)要》（府辦字號(hào)）以及年5月28日副市長(zhǎng)主持召開的河道采砂新上岸點(diǎn)建設(shè)工作調(diào)度會(huì)議要求，務(wù)必在年6月30日前完成新上岸點(diǎn)建設(shè)工作，確保年7月15日前搬遷到位。
3．整治期間要請(qǐng)新聞媒體跟蹤報(bào)道，營造有利于保障防汛抗旱和河道采砂管理的良好氛圍，震懾違法采砂者的氣焰。
一、工作目標(biāo)
建立由部門協(xié)調(diào)、群眾參與的全方位的城區(qū)河道治理系統(tǒng)，加快凈化城區(qū)水域環(huán)境，加快治理水質(zhì)污染，提高古城文明程度及對(duì)外良好形象，提高城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
由分管副縣長(zhǎng)*任組長(zhǎng)，*等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣市容局，*任主任。實(shí)行城區(qū)河道整治工程縣直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治理工作。
三、工作職責(zé)。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)牽頭制定工業(yè)污水、生活污水綜合治理規(guī)劃和具體工作計(jì)劃，組織開展項(xiàng)目檢查、情況通報(bào)；加強(qiáng)源頭控制，逐步解決工業(yè)廢污水非達(dá)標(biāo)排放、餐飲業(yè)污水、畜禽業(yè)污水直排入江河等問題；進(jìn)一步完善城區(qū)污水處理系統(tǒng)，對(duì)工藝設(shè)備落后、資源消耗大、污染嚴(yán)重的企業(yè)要加大治理力度，依法嚴(yán)肅查處偷排污染物等不法行為；在重要生態(tài)屏障區(qū)域、水系源頭區(qū)域，禁止新建有污染項(xiàng)目；督促建設(shè)主體工程配套建立環(huán)境保護(hù)設(shè)施；凡屬國家明令淘汰或未履行環(huán)保手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部門要依法提請(qǐng)縣政府予以關(guān)停；積極扶持發(fā)展污染小、能耗物耗小、效益高的生態(tài)環(huán)保型、資源節(jié)約型企業(yè)；建設(shè)部門負(fù)責(zé)排定及推進(jìn)污水處理廠建設(shè)工作；督促沿河在建已建生活小區(qū)配套建設(shè)規(guī)范型化糞池等設(shè)施。城司負(fù)責(zé)修復(fù)部分水毀護(hù)岸工程，配套建設(shè)綠化、亮化設(shè)施。（市容局參與綠化、亮化配套設(shè)施設(shè)計(jì)及施工監(jiān)管）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)編制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及其污染治理規(guī)劃，牽頭組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理；落實(shí)常年禁漁措施，會(huì)同有關(guān)部門開展?jié)O業(yè)資源增殖工作。市容部門負(fù)責(zé)水面漂浮物常年打撈及沿岸垃圾清除，凈化水面環(huán)境；水利部門負(fù)責(zé)組織開展水土流失治理工作，重點(diǎn)加大河道清淤力度，進(jìn)一步提高河道防洪能力；徽城鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)沿河居民、單位的河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，勸導(dǎo)沿河居民不得在河道兩旁種植農(nóng)作物，不得向城區(qū)河道亂倒亂仍垃圾；及時(shí)清除河道兩旁農(nóng)作物及居民亂倒的生活垃圾；聯(lián)合市容部門教育、處罰沿河亂倒垃圾行為。
四、工作進(jìn)度
按照“部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃如下：第一季度：市容部門積極推進(jìn)水面漂浮物打撈及沿河垃圾清除工作市場(chǎng)化運(yùn)作，在認(rèn)真調(diào)研、周密測(cè)算的前提下，制定水面漂浮物打撈工作及沿河垃圾清除對(duì)外承包方案報(bào)縣政府審定。會(huì)城司制定沿河配套亮化、綠化設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。環(huán)保部門排定城區(qū)河道水污染治理計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)排污達(dá)標(biāo)排放，避免工業(yè)污水非達(dá)標(biāo)排放、沿河小區(qū)生活污水、餐飲業(yè)污水直排河道。建設(shè)部門排定本年度污水處理廠建設(shè)計(jì)劃及積極推進(jìn)污水處理廠建設(shè)工作；全面摸排沿河排污管口數(shù)量及排污現(xiàn)狀；督促沿河在建開發(fā)小區(qū)配套建設(shè)規(guī)范型化糞池等設(shè)施，會(huì)房管局督促物業(yè)公司摸排沿河小區(qū)化糞池等設(shè)施配套建設(shè)及使用情況。城司加快修復(fù)部分沿河水毀護(hù)岸；會(huì)市容局制定沿河配套亮化、綠化設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。農(nóng)業(yè)部門制定城區(qū)河道全年禁漁和漁業(yè)資源增殖計(jì)劃，大力宣傳漁業(yè)法規(guī)，落實(shí)禁漁措施。水利部門編制河道清淤計(jì)劃，重點(diǎn)督促對(duì)沿河在建工地所在河段妨礙行洪的臨時(shí)建筑物及棄土棄渣的清除；組織開展水土流失治理。徽城鎮(zhèn)制定對(duì)沿河居民的宣傳計(jì)劃，重點(diǎn)宣傳禁止在河道兩旁種植農(nóng)作物，向河道亂倒亂扔垃圾，濫捕魚，美化河道環(huán)境等環(huán)保知識(shí)。第二季度：市容部門全面落實(shí)縣政府批復(fù)的水面漂浮物打撈及沿河垃圾清除對(duì)外承包方案，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、監(jiān)管及考核，確保打撈質(zhì)量。環(huán)保部門落實(shí)城區(qū)河道水污染治理工作，推進(jìn)工業(yè)排污達(dá)標(biāo)排放，避免工業(yè)污水非達(dá)標(biāo)排放、沿河小區(qū)生活污水、餐飲業(yè)污水直排河道。建設(shè)部門加快污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)沿河排污管道集中處置工作，會(huì)房管局等督促沿河小區(qū)健全規(guī)范型化糞池等設(shè)施，避免各類污水直排河道；污水處理廠建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)。城司抓緊修復(fù)部分沿河水毀護(hù)岸；配套建設(shè)亮化、綠化設(shè)施（市容局參與綠化、亮化配套設(shè)施設(shè)計(jì)及施工監(jiān)管）。農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格組織實(shí)施全年禁漁和漁業(yè)資源增殖計(jì)劃，加大對(duì)炸、電、毒魚違法行為的處罰力度。有計(jì)劃放養(yǎng)濾食性魚類。水利部門抓緊河道清淤，重點(diǎn)督促對(duì)沿河在建工地所在河段妨礙行洪的臨時(shí)建筑物及棄土棄渣的清除。徽城鎮(zhèn)開展對(duì)沿河居民的全面宣傳，發(fā)動(dòng)沿河村（居）委會(huì)包片入戶宣傳，同時(shí)清除河道兩旁農(nóng)業(yè)物及無主生活垃圾。第三季度：市容部門督促打撈隊(duì)常年打撈水面漂浮物及清除沿河垃圾，確保效果；執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)沿河亂倒垃圾行為的教育及處罰。環(huán)保部門扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)河道水污染治理工作，落實(shí)工業(yè)排污達(dá)標(biāo)排放，避免工業(yè)污水非達(dá)標(biāo)排放、沿河小區(qū)生活污水、餐飲業(yè)污水直排河道。建設(shè)部門加快推進(jìn)沿河排污管道集中處置，督促沿河小區(qū)完成規(guī)范型化糞池等配套設(shè)施建設(shè)；污水處理廠建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)。城司完成沿河水毀護(hù)岸修復(fù)主體工程；完成配套建設(shè)亮化、綠化設(shè)施工程，市容局參與綠化、亮化配套設(shè)施設(shè)計(jì)及施工監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格組織實(shí)施全年禁漁和漁業(yè)資源增殖計(jì)劃，促進(jìn)漁業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)。水利部門抓緊對(duì)河道清淤及水土流失治理計(jì)劃的實(shí)施。徽城鎮(zhèn)繼續(xù)開展對(duì)沿河居民的全面宣傳，發(fā)動(dòng)沿河村（居）委會(huì)包片入戶宣傳，同時(shí)清除河道兩旁農(nóng)作物及無主生活垃圾，摸排清楚以河道捕魚為生的居民。第四季度：市容部門督促打撈隊(duì)常年打撈水面漂浮物及清理沿河垃圾，確保效果；執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)沿河亂倒垃圾行為的教育及處罰，確保綜合治理效果。環(huán)保部門扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)河道水污染治理工作，落實(shí)工業(yè)排污達(dá)標(biāo)排放，避免工業(yè)污水非達(dá)標(biāo)排放、沿河小區(qū)生活污水、餐飲業(yè)污水直排河道。建設(shè)部門完成沿河排污管道集中處置工作，督促沿河小區(qū)完成規(guī)范型化糞池等配套設(shè)施建設(shè)；完成本年度污水處理廠項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。城司全面完成沿河水毀護(hù)岸修復(fù)工程；全面完成配套建設(shè)亮化、綠化設(shè)施工程。農(nóng)業(yè)部門鞏固全年禁漁和漁業(yè)資源增殖工作，促進(jìn)漁業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)。水利部門完成全年河道清淤目標(biāo)，使河道防洪能力不斷提高。徽城鎮(zhèn)鞏固環(huán)保知識(shí)宣傳效果，同時(shí)清除河道兩旁農(nóng)作物及無主生活垃圾，對(duì)以河道捕魚為生的居民實(shí)行低保政策，從源頭上控制濫捕魚現(xiàn)象。
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十精神，以十二運(yùn)召開為契機(jī)，依照《街道“百日會(huì)戰(zhàn)”綜合整治行動(dòng)方案》具體要求，圍繞“致力民生，崇尚務(wù)實(shí)”執(zhí)政理念，按照“全覆蓋、經(jīng)常化、高標(biāo)準(zhǔn)”的城市管理要求，堅(jiān)持因地制宜、綜合治理、依法監(jiān)管的原則，打造清新靚麗、功能現(xiàn)代、文明和諧的沈城形象。
主要任務(wù)
以清理小區(qū)內(nèi)三堆雜物、亂堆亂放、侵綠毀綠，堅(jiān)決拆除違章建筑、建規(guī)牌匾，治理城區(qū)環(huán)境頑疾，鞏固提高整治成果為主要任務(wù)，制定標(biāo)準(zhǔn)，明確時(shí)限，科學(xué)組織實(shí)施。其中，4月18日至5月1日為集中清理小區(qū)內(nèi)三堆雜物、亂堆亂放、侵綠毀綠；5月2日至5月31日為拆除違章建筑、違規(guī)牌匾。6月1日至7月22日為治理城區(qū)環(huán)境頑疾、鞏固提高整治成果階段。
組織成員
組長(zhǎng)：街道辦事處主任
副組長(zhǎng)：街道辦事處副主任
成員：城管辦主任、執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、城管所所長(zhǎng)、及10個(gè)社區(qū)書記、站長(zhǎng)
具體任務(wù)及階段
以全街內(nèi)硬環(huán)境建設(shè)突出問題為重點(diǎn)，按照《街道“百日會(huì)戰(zhàn)”綜合整治行動(dòng)方案》中任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限開展專項(xiàng)整治工作，并把整治工作分為三個(gè)階段。
第一階段：集中治臟治亂（4月18日至5月1日）
以4月18日為起點(diǎn)，開始集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，利用宣傳條幅、標(biāo)語、廣播、新聞媒體等方式，大張旗鼓、營造氛圍，掀起全面整治聲勢(shì)。
街道為每個(gè)整治小區(qū)配備了一個(gè)宣傳光盤，在小區(qū)出入口或人員集中地全天播放，宣傳“百日會(huì)戰(zhàn)”整治活動(dòng)。小區(qū)內(nèi)宣傳板報(bào)、宣傳欄內(nèi)張貼或書寫“百日會(huì)戰(zhàn)”宣傳內(nèi)容，做到小區(qū)內(nèi)居民人盡皆知。
小區(qū)整治（4月19日開始）
由街道辦事處牽頭負(fù)責(zé)并具體組織實(shí)施。
1、整治內(nèi)容及完成時(shí)限
5月1日前，全面清理住宅小區(qū)內(nèi)三堆雜物、侵綠毀綠、垃圾殘土、飼養(yǎng)家禽和廢棄車輛。全面清除樓道內(nèi)外亂堆亂掛雜物、亂貼亂畫、滯留垃圾等。
2、配合部門
執(zhí)法大隊(duì)、城管所、各社區(qū)。
3、保障措施
（1）由辦事處統(tǒng)一整治力量，各社區(qū)配合整治小區(qū)內(nèi)侵綠、毀綠現(xiàn)象。
（2）辦事處對(duì)整治工作進(jìn)行全程跟蹤，各社區(qū)通過多種手段大力宣傳、營造氛圍，調(diào)動(dòng)群眾參與熱情。
（3）辦事處及各社區(qū)負(fù)責(zé)處理好整治期間群眾上訪、投訴工作。
第二階段：專項(xiàng)拆違（5月2日5月31日）
以5月2起點(diǎn)，繼續(xù)利用宣傳條幅、標(biāo)語等宣傳方式，大張旗鼓、營造氛圍，掀起全面整治聲勢(shì)。
由行政執(zhí)法隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)并組織具體實(shí)施。
1、整治內(nèi)容及完成時(shí)限
5月31日前，完成拆除各類違規(guī)戶外廣告、電子屏幕、旗標(biāo)廣告，清理落地廣告牌、櫥窗張貼廣告、過街橫幅和違法樓頂墻體廣告等工作。
5月31日前完成拆除小區(qū)內(nèi)各類私搭亂建、圈地圍欄等工作。（具體違建數(shù)據(jù)以各社區(qū)排查并上報(bào)辦事處的為準(zhǔn)）。
5月31日前取締我街二環(huán)內(nèi)無證照經(jīng)營的站（點(diǎn)），對(duì)有證照的站（點(diǎn)）進(jìn)行規(guī)范，對(duì)基礎(chǔ)差、污染環(huán)境和影響市容市貌的進(jìn)行規(guī)范和遷移。
2、配合部門
各社區(qū)積極配合。
3、保障措施
（1）屬地社區(qū)按照“屬地管理，守土有責(zé)”原則配合實(shí)施，并負(fù)責(zé)群眾的維穩(wěn)工作和整治后的日常監(jiān)管、巡視、協(xié)調(diào)工作。
（2）辦事處負(fù)責(zé)清運(yùn)小區(qū)內(nèi)拆除后的殘土垃圾。
（3）辦事處對(duì)整治工作進(jìn)行全程跟蹤，各社區(qū)要通過多種手段大力宣傳、營造氛圍，調(diào)動(dòng)群眾參與熱情。
（4）辦事處及各社區(qū)負(fù)責(zé)處理好整治期間群眾上訪、投訴工作。
第三階段：治理頑疾、鞏固提高（6月1日至7月22日）
由街道辦事處牽頭負(fù)責(zé)。
1、整治內(nèi)容及完成時(shí)限
7月22日前，集中整治第一、第二階段尚未整治到位或整治后發(fā)生反彈的問題，尤其是要加大對(duì)群眾反映有關(guān)民生的重點(diǎn)、熱點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行整治，集中力量，治理頑疾。實(shí)行常態(tài)化管理機(jī)制，確保整治成果得到鞏固提高。
2、配合部門
執(zhí)法隊(duì)、城管所及各社區(qū)配合。
3、保障措施
（1）針對(duì)不同問題的實(shí)際情況，組織調(diào)動(dòng)各方力量，形成強(qiáng)有力的攻堅(jiān)隊(duì)伍，各社區(qū)要服從街道的統(tǒng)一調(diào)度，確保任務(wù)圓滿完成。
（2）屬地社區(qū)按照“屬地管理，守土有責(zé)”原則配合實(shí)施，繼續(xù)負(fù)責(zé)群眾的維穩(wěn)工作和整治后的日常監(jiān)管、巡視、協(xié)調(diào)工作，并將所屬區(qū)域內(nèi)的環(huán)境實(shí)行常態(tài)化管理，做到監(jiān)督到位、上報(bào)及時(shí)、處理迅速。確保將問題扼殺在萌芽階段。
（3）辦事處根據(jù)各社區(qū)在整治期間實(shí)際工作情況，進(jìn)行通報(bào)講評(píng)、計(jì)分排名，做好總結(jié)工作。
（4）辦事處對(duì)整治工作進(jìn)行全程跟蹤，各社區(qū)要通過多種手段大力宣傳、營造氛圍，調(diào)動(dòng)群眾參與熱情。
（5）辦事處及各社區(qū)負(fù)責(zé)處理好整治期間群眾上訪、投訴工作。
幾點(diǎn)要求
一是提高認(rèn)識(shí)，按步實(shí)施。各社區(qū)要切實(shí)重視起來，對(duì)照《街道“百日會(huì)戰(zhàn)”綜合整治行動(dòng)方案》中整治行動(dòng)內(nèi)容并結(jié)合此推進(jìn)方案，把任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地完成好，對(duì)問題逐個(gè)提交、逐個(gè)銷號(hào)。要認(rèn)真研究、組織并部署人員，落實(shí)責(zé)任于人頭，主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，確保行動(dòng)取得實(shí)效。
始終把爭(zhēng)取金融支持作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石。新一屆縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)在多次重要會(huì)議上安排部署加強(qiáng)金融工作， 縣委、縣政府歷來十分重視與市縣金融部門單位的緊密合作。定期組織走訪市縣金融單位，安排分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)解決金融運(yùn)行中的具體問題，堅(jiān)決支持有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊信貸失信行為，為全縣金融業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，得到市縣金融單位的一致好評(píng)。這次全縣工業(yè)企業(yè)政銀企融資簽約無疑把我縣與市縣金融單位合作交流推向新的高度。
我縣的市人民銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和蘭州銀行的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察了縣城東工業(yè)集聚區(qū)在建項(xiàng)目和運(yùn)營企業(yè)。近年來我縣工業(yè)、特別是中小企業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)的生機(jī)與活力，體會(huì)了縣中小企業(yè)快速發(fā)展對(duì)擴(kuò)大融資的強(qiáng)烈訴求，對(duì)我縣工業(yè)企業(yè)的快速成長(zhǎng)寄予了新的期待。
中國銀行武威分行、建設(shè)銀行武威分行、農(nóng)業(yè)銀行武威分行、農(nóng)業(yè)銀行武威分行、蘭州銀行。農(nóng)業(yè)銀行民勤支行、郵政儲(chǔ)蓄銀行民勤支行等7家市縣銀行負(fù)責(zé)人分別與華電集團(tuán)、鋯鑰公司、易發(fā)公司、威瑞公司、華盛公司、天盛公司等21家工業(yè)企業(yè)簽訂了信貸協(xié)議，郵政儲(chǔ)蓄銀行還與我縣城東工業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)簽訂了融資服務(wù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，簽約總金額達(dá)到6.935億元。展示了這次活動(dòng)取得的豐碩成果。參加會(huì)議的市縣各大金融機(jī)構(gòu)和縣上領(lǐng)導(dǎo)分別作了講話。
根據(jù)上級(jí)的要求和我縣的實(shí)際情況需要、以及為了進(jìn)一步加強(qiáng)全縣道路交通安全管理和公路運(yùn)輸秩序管理工作，嚴(yán)厲查處各類交通違章、違法行為，維護(hù)道路交通和公路運(yùn)輸秩序，有效預(yù)防和減少道路交通事故，為我縣營造安全、暢通、和諧、有序的交通環(huán)境，經(jīng)研究，決定在全縣公安交警和交通運(yùn)管稽征部門建立和強(qiáng)化道路聯(lián)合整治的長(zhǎng)效合作機(jī)制，對(duì)全縣境內(nèi)的所管轄的車輛，實(shí)行各司其職，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)合執(zhí)法。具體方案如下：
一、執(zhí)法內(nèi)容
公安交警：根據(jù)自身的工作職責(zé)，對(duì)違反《道路交通安全法》等法律、法規(guī)所規(guī)定的違法行為進(jìn)行查處；
運(yùn)管稽征稽查人員：根據(jù)自身的工作職責(zé)，對(duì)違反《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等交通行政法規(guī)、規(guī)章的違法行為進(jìn)行查處。
二、聯(lián)合內(nèi)容和方式
1、對(duì)在執(zhí)法過程中，公安交警部門發(fā)現(xiàn)的車輛違法行為，屬交通部門的，就地移交交通主管部門處理；交通執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的車輛違法行為，屬公安交警部門的，就地移交公安交警部門處理；
2、除上級(jí)布置的和國定節(jié)假日聯(lián)合執(zhí)法以外，每月聯(lián)合上路稽查不少于四次；（其中，夜班不少于二次）
3、公安交警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和公路運(yùn)管稽征所領(lǐng)導(dǎo)，每月的工作聯(lián)絡(luò)不少于一次；
4、聯(lián)合稽查時(shí)間，由各中隊(duì)（公安交警中隊(duì)和運(yùn)管稽征稽查中隊(duì)）根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行聯(lián)絡(luò)或直接由大隊(duì)和運(yùn)管所進(jìn)行聯(lián)絡(luò)確定。
三、具體中隊(duì)區(qū)域劃分
1、公安交警魏塘中隊(duì)和運(yùn)管稽征三中隊(duì)負(fù)責(zé)魏塘鎮(zhèn)區(qū)域；
2、公安交警里澤中隊(duì)和運(yùn)管稽征一、二中隊(duì)負(fù)責(zé)320國道及周邊區(qū)域；
3、公安交警西塘中隊(duì)和運(yùn)管稽征四中隊(duì)負(fù)責(zé)西塘鎮(zhèn)及周邊區(qū)域；
4、對(duì)特殊情況，由公安交警大隊(duì)會(huì)同運(yùn)管稽征所作出應(yīng)時(shí)應(yīng)急調(diào)整。
為深刻吸取“2.23”道外區(qū)陶瓷小區(qū)連廊雜物火災(zāi)和“2.25”南崗區(qū)征躍小區(qū)樓梯間雜物火災(zāi)事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)兆力書記的重要批示指示精神，按照《全市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項(xiàng)整治“回頭看”工作方案》（哈安發(fā)〔2021〕5號(hào)）要求，··委、區(qū)政府高度重視，結(jié)合雙城區(qū)近期城鎮(zhèn)住宅小區(qū)火災(zāi)發(fā)生的情況，為進(jìn)一步鞏固2019年以來全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項(xiàng)整治成果，杜絕類似事故再次發(fā)生，區(qū)政府決定在全區(qū)開展城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項(xiàng)整治“回頭看”工作。
一、召開會(huì)議，全面安排部署專項(xiàng)整治“回頭看”工作
3月30日、5月10日雙城區(qū)委、區(qū)政府在會(huì)展中心中會(huì)議室分別組織召開了全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項(xiàng)整治“回頭看”工作會(huì)議。會(huì)上，印發(fā)了《雙城區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防通道和消防設(shè)施專項(xiàng)整治“回頭看”工作方案》，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各街道辦事處、各相關(guān)部門要高度重視此次“回頭看”工作，按照任務(wù)分工，逐一明確治理重點(diǎn)和治理責(zé)任，將此項(xiàng)工作納入日常工作中，按照方案的要求認(rèn)真組織全面排查、建立清單、落實(shí)整改、隱患消號(hào)等工作，同時(shí)結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)認(rèn)真開展自查自糾，針對(duì)“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題和2019年專項(xiàng)整治中出現(xiàn)的反彈現(xiàn)象，逐一落實(shí)整改措施，確保此次“回頭看”工作取得真正實(shí)效。
二、迅速行動(dòng)，全面開展“回頭看”大排查大整治工作
全區(qū)城區(qū)內(nèi)共有283個(gè)小區(qū)，1139棟樓，5253個(gè)單元，自從全面排查整治工作開展以來，全區(qū)共排查隱患2493處，其中占用堵塞封閉樓梯間、疏散通道、安全出口的2376處，占用消防連廊的85處，經(jīng)督促整改，目前已全部整改完畢。發(fā)現(xiàn)占用消防車道隱患32處，對(duì)其進(jìn)行了行政處罰，補(bǔ)劃消防車通道黃線90個(gè)小區(qū)。全區(qū)共印發(fā)消防設(shè)施和消防通道宣傳畫冊(cè)4萬份。深入小區(qū)開展消防宣傳100余次。主城區(qū)三個(gè)街道辦事處（永治、承恩、承旭）牽頭，組織消防、城管、規(guī)劃、住建、轄區(qū)派出所、社區(qū)不間斷地開展住宅小區(qū)消防通道和消防設(shè)施專項(xiàng)整治工作。各部門聯(lián)合明察暗訪3個(gè)街道，35個(gè)住宅小區(qū)，87棟樓，351個(gè)單元，均存在不同程度的消防安全隱患，普遍存在著消防通道，消防走廊被占用，小區(qū)內(nèi)亂停亂放車輛，消防設(shè)施設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題。因消防設(shè)施未保持完好有效、占用疏散通道、堵塞消防車通道的問題，消防救援大隊(duì)共計(jì)處罰10.81萬元。
三、存在主要問題
專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各街道辦事處、相關(guān)部門結(jié)合老舊小區(qū)改造、一類、二類小區(qū)修復(fù)補(bǔ)建工作發(fā)現(xiàn)雙城區(qū)存在很多沒有消防設(shè)施的老舊小區(qū)、小區(qū)院內(nèi)亂停車輛、樓道內(nèi)和小區(qū)院內(nèi)消防通道被占用、小區(qū)物業(yè)消防責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問題。針對(duì)這些問題，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了專題研究討論，因?yàn)榇舜螌ｍ?xiàng)行動(dòng)針對(duì)的是小區(qū)物業(yè)和居民百姓，居民百姓普遍存在著消防意識(shí)較差，多年養(yǎng)成習(xí)慣形成的占用消防車道、占用消防連廊等隱患，如果不落實(shí)整改資金、整改時(shí)限、整改責(zé)任人、整改責(zé)任部門、整改措施，很難將問題整改到位，并且問題反復(fù)出現(xiàn)，難以達(dá)到徹底整改的效果。
四、下步工作措施和打算
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。把此次專項(xiàng)整治“回頭看”工作作為全區(qū)一項(xiàng)重大的民生工程，下大力氣狠抓整治反彈問題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，開展網(wǎng)格員和樓長(zhǎng)制度建設(shè)工作，為此項(xiàng)工作的常態(tài)化治理奠定基礎(chǔ)。一類、二類小區(qū)修復(fù)補(bǔ)建工作住建部門已進(jìn)入招標(biāo)階段；其他住宅小區(qū)與老舊小區(qū)改造同時(shí)完善消防設(shè)施補(bǔ)建工作。
二是進(jìn)一步加大“回頭看”宣傳力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各街道辦事處、各相關(guān)部門一定要以此次驗(yàn)收為契機(jī)，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體發(fā)放宣傳單等手段營造宣傳氛圍，讓廣大民眾人人知曉，自覺參與社區(qū)管理這項(xiàng)活動(dòng)。進(jìn)一步采取多種形式全力開展消防宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化常態(tài)化宣傳，全面普及消防安全知識(shí)，增強(qiáng)全民的逃生自救能力。
三是加強(qiáng)執(zhí)法力度，消防救援大隊(duì)和公安派出所要配合街道、社區(qū)對(duì)拒不整改行為嚴(yán)厲打擊，對(duì)物業(yè)企業(yè)不能履職盡責(zé)的，物業(yè)管理部門對(duì)其采取懲戒措施，行為嚴(yán)重的要強(qiáng)制其退出經(jīng)營市場(chǎng)，取消其經(jīng)營資質(zhì)。
一、整治目標(biāo)
以“水清、流暢、岸綠、景美”為總體目標(biāo)，從2012年起，集中開展全區(qū)農(nóng)村河道整治建設(shè)。通過整治，使全社會(huì)愛水、護(hù)水、治水意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，河道水質(zhì)得到明顯提高，河道生態(tài)得到明顯改善，努力打造規(guī)劃布局合理、功能設(shè)施完善、引洪排澇暢通、生態(tài)環(huán)境良好的河道水系格局。
二、整治任務(wù)
(一)整治范圍
繞城線以外的全區(qū)農(nóng)村河道。
(二)整治方法
農(nóng)村河道綜合整治以“一河一方案整治”為原則，主要分三類開展實(shí)施:
1、根據(jù)《區(qū)河道整治規(guī)劃》確立八橫八縱主要排灌河道為骨干河道。通過骨干河道整治，形成全區(qū)防洪排澇、調(diào)配水源的主通道。
2.結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施河道示范鎮(zhèn)、示范村等河道綜合整治示范亮點(diǎn)工程，把河道整治與村莊建設(shè)有機(jī)結(jié)合，樹立精品亮點(diǎn)，打造整體環(huán)境優(yōu)美、人水和諧的農(nóng)村新環(huán)境。
3.以集鎮(zhèn)、主干道周邊為主，實(shí)施其它河道的綜合整治。
(三)整治內(nèi)容
1、護(hù)岸:通過新建、整修、補(bǔ)缺、提高、保護(hù)等措施，對(duì)整治范圍內(nèi)的河道按規(guī)劃進(jìn)行護(hù)岸、加固。根據(jù)河道輸水要求和現(xiàn)有實(shí)際情況基本確定六種結(jié)構(gòu)斷面形式，即斜坡式護(hù)岸、疊砌式護(hù)岸、木樁式護(hù)岸、直立式條石飾面護(hù)岸(直立式護(hù)岸)、自然坡式護(hù)岸和老擋墻整修式等護(hù)岸加固形式。
2.綠化:河岸應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況布置綠化，根據(jù)條件可能，建設(shè)生態(tài)林帶，布置休閑景觀，修建沿河通河道路，努力使河岸綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美宜人。
3.清淤:根據(jù)河道功能需要和淤積情況，開展河道清淤工作，進(jìn)一步增加河道蓄水量，提高行洪排澇能力。
4.清面:全面清除河道及岸邊堆積的垃圾雜物，改善河容河貌，確保整治工程效益的充分發(fā)揮。
5.清障:清除河道內(nèi)阻水障礙物和各類攔漁設(shè)施，保障水流暢通。依法制止沿河建房、傾倒建筑垃圾等行為，為河道建設(shè)、管理創(chuàng)造外部條件。
三、相關(guān)政策
(一)建設(shè)、管理主體
農(nóng)村河道綜合整治、維護(hù)、管養(yǎng)均由河道所在管轄范圍的鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)實(shí)施，區(qū)農(nóng)水局負(fù)責(zé)編制全區(qū)農(nóng)村河道綜合整治年度實(shí)施計(jì)劃以及工程建設(shè)管理、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作，并會(huì)同區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局參與工程的設(shè)計(jì)方案會(huì)審和各項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收工作。
(二)資金籌措
農(nóng)村河道綜合整治建設(shè)工程費(fèi)用實(shí)行區(qū)財(cái)政補(bǔ)助和河道所在鎮(zhèn)街自籌相結(jié)合。工程前期政策處理費(fèi)用均由所在鎮(zhèn)街承擔(dān)，工程主體建設(shè)費(fèi)用根據(jù)區(qū)政府投資審價(jià)中心審價(jià)按比例補(bǔ)助。其中:
1、骨干河道由區(qū)財(cái)政補(bǔ)助80%;
2.示范點(diǎn)范圍內(nèi)河道由區(qū)財(cái)政補(bǔ)助70%;
3.其它河道整治由區(qū)財(cái)政補(bǔ)助60%;
4.對(duì)按期完成年度河道整治目標(biāo)任務(wù)的單位按審核價(jià)增加10%補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì);
5.圍墾指揮部管轄范圍內(nèi)的河道整治，工程主體建設(shè)費(fèi)用原則上由區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)助。
四、工作要求
(-)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)鎮(zhèn)街和部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)完成河道整治任務(wù)。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范程序。鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)河道整治規(guī)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，與全區(qū)河道整治總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃相配套。要嚴(yán)格按照區(qū)政府關(guān)于政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)列入政府投資項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃的河道應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)程序，必須做到統(tǒng)一設(shè)計(jì)和方案統(tǒng)一評(píng)審，最終方案經(jīng)區(qū)農(nóng)水局、發(fā)改局、財(cái)政局會(huì)審?fù)夂螅蓞^(qū)政府投資審價(jià)中心核定工程造價(jià)。工程完工經(jīng)建設(shè)單位自驗(yàn)合格后，由區(qū)農(nóng)水局、發(fā)改局、財(cái)政局組織工程聯(lián)合驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)提交規(guī)范完善的施工、監(jiān)理和質(zhì)監(jiān)等工程資料。
(三)建立制度，扎實(shí)推進(jìn)。建立河道綜合整治工程例會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議制度，及時(shí)督促工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中存在的問題。同時(shí)建立信息聯(lián)絡(luò)制度，及時(shí)通報(bào)工程進(jìn)展情況。
(四)嚴(yán)格管理，專款專用。切實(shí)加強(qiáng)工程預(yù)決算和資金使用管理的審計(jì)與監(jiān)察，嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)核算、專款專用，確保河道整治工程成為廉政工程、放心工程。
一、工作目標(biāo)
通過對(duì)全市河道實(shí)施專項(xiàng)整治，全面實(shí)行以保潔為主的長(zhǎng)效管理，建立規(guī)范的長(zhǎng)效管理機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，達(dá)到河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾的“三無”標(biāo)準(zhǔn)，使全市城鄉(xiāng)水環(huán)境有一個(gè)根本性的改觀，逐步實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的目標(biāo)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、主要任務(wù)及責(zé)任分解
在全市組織開展河道保潔專項(xiàng)整治行動(dòng)，各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)集中力量，對(duì)全市河道包括城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等河道開展一次以全面清除水葫蘆、雜草、漂浮物、障礙物和各種垃圾的專項(xiàng)整治，達(dá)到河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾的“三無”標(biāo)準(zhǔn)。專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，除部分地、市級(jí)河道外，各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)對(duì)各轄區(qū)內(nèi)的市、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)河道按屬地管理的原則，及時(shí)組建專業(yè)保潔隊(duì)伍，采取專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的辦法，做到定人員、定河道、定責(zé)任、定報(bào)酬，建立起規(guī)范的長(zhǎng)效管理機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，層層落實(shí)河道保潔責(zé)任制，全面建立河道長(zhǎng)效保潔機(jī)制。同時(shí)積極探索市場(chǎng)化保潔模式。
三、實(shí)施步驟
（一）組織準(zhǔn)備階段（3月上旬）。開展河道調(diào)查，編制河道專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效保潔工作實(shí)施方案，成立市河道專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效保潔工作辦公室。召開全市河道專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效保潔動(dòng)員大會(huì)，明確各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)的任務(wù)和職責(zé)。動(dòng)員會(huì)議后，各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)和市有關(guān)部門將實(shí)施方案于3月底前報(bào)市水利局。
（二）專項(xiàng)整治階段（3月20日至4月20日）。各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)根據(jù)確定的工作方案，及時(shí)組織實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，并要求在4月20日前全面完成。
（三）考核驗(yàn)收階段（4月20日至30日）。在各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)自查的基礎(chǔ)上，市專項(xiàng)整治工作辦公室根據(jù)專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核驗(yàn)收。考核驗(yàn)收得分90分(含以上)的全額享受市財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，考核驗(yàn)收得分90分以下的按得分比例享受市財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
（四）長(zhǎng)效保潔階段（5月上旬至6月下旬）。在專項(xiàng)整治驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)按照屬地管理的原則，在每條保潔河道安裝好籪，亮出保潔公示牌，及時(shí)組建保潔隊(duì)伍，全面啟動(dòng)長(zhǎng)效保潔工作，并建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制。
四、經(jīng)費(fèi)承擔(dān)
專項(xiàng)整治、長(zhǎng)效保潔所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行市財(cái)政、鎮(zhèn)（街道）、村按比例承擔(dān)。市財(cái)政按河道類別，經(jīng)驗(yàn)收合格后分別給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助。市級(jí)及市級(jí)以上河道專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按2000元/公里標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。鎮(zhèn)村級(jí)河道專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)按2500元/公里標(biāo)準(zhǔn)，由市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。打撈船只、打撈人員安全設(shè)施由鎮(zhèn)、街道、村負(fù)責(zé)落實(shí)，其中市財(cái)政對(duì)打撈船只給予適當(dāng)補(bǔ)助。河道長(zhǎng)效保潔經(jīng)費(fèi)按桐政〔20*〕23號(hào)文件執(zhí)行。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市河道專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效保潔工作辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，負(fù)責(zé)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核。各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)要建立相應(yīng)的組織及工作班子，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的河道專項(xiàng)整治和長(zhǎng)效保潔工作。市政府將對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段的整治保潔工作進(jìn)行檢查、督促，并實(shí)行責(zé)任跟蹤制度。
（二）明確職責(zé)，強(qiáng)化措施。要建立目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案、日常管理制度和檢查驗(yàn)收辦法，做到責(zé)任、人員、資金“三落實(shí)”，原則上要求每5公里河道配備1名保潔員，每20公里河道配備1名保潔監(jiān)督員，河道保潔員和保潔監(jiān)督員要向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。實(shí)施市場(chǎng)化保潔工作的單位要進(jìn)行公開招標(biāo)。對(duì)邊界河道的整治保潔工作，要顧全大局、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，克服推諉、畏難情緒。