時間：2023-06-14 16:36:21
導語：在河道整治建議的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
為疏浚整治河道，提高行洪能力，綜合開發利用砂石資源，嚴厲打擊查處非法違規采砂行為，進一步規范采砂管理，保障河道行洪安全、堤防安全、交通航運安全，維護河道生態環境，根據《水法》、《防洪法》、《礦山資源法》等有關法律法規以及水利部、交通部、國家安全監管總局《關于加強河道采砂管理確保防洪和通航安全的緊急通知》的精神，經市政府研究，決定在全市范圍內開展河道采砂專項整治活動。現提出如下實施意見：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和市委十二屆三次全會精神，緊緊圍繞建設“平安*、生態*、法治*”的總體要求，按照“四統一”（統一領導、統一規劃、統一出讓、統一發證）和“四個定”（定點、定船、定時、定標識）的目標，進一步整治規范全市河道采砂工作，促進我市經濟社會又好又快發展。
二、整治內容
（一）取締非法采砂。要準確掌握非法采砂活動的規律，制訂打擊非法采砂計劃，集中時間，集中力量，采取果斷有力措施，依法打擊查處河道非法采砂行為，堅決取締非法采砂活動。職能部門要依照有關法律法規和規章對非法采砂的挖掘機械設備、運輸車輛等工具予以查扣，對非法采砂船予以查扣沒收拆解，對非法采砂場及裝卸碼頭予以就地拆除。對毀壞防洪工程設施和交通工程設施，破壞礦產資源和自然景觀，對抗威脅執法人員，影響社會穩定的非法采砂行為，要予以嚴厲查處，情節嚴重構成犯罪的要依法追究刑事責任。
（二）整頓違規采砂。對已經審批的采砂船、采砂場超深超范圍開采、近堤凹岸開采、廢棄渣亂堆亂棄等違規采砂行為要予以限期整改，期滿的不再予以行政許可。對拒不整改，繼續從事違規采挖的，要依法予以嚴厲查處，情節嚴重的吊銷其采砂許可證及相關證件，對已經造成嚴重后果的要依法追究相關責任。
（三）查處土地非法轉讓。要根據有關法律法規的規定，對擅自非法轉讓、占用土地和礦產資源，用于采砂生產活動的違法行為予以嚴厲查處，追繳非法所得，情節嚴重構成犯罪的要依法追究刑事責任。要堅決制止村級集體、當地群眾從事非法轉讓活動。要做好政策勸導，積極爭取當地干部群眾的配合與支持。
（四）整治超載運輸。要大力整治砂石運輸車輛、船只的超載運輸，依法查處超載運輸車輛、船只，排除安全隱患，維護道路、橋梁交通設施的安全，限制村居附近深夜運砂。
（五）建立長效管理機制。要根據有關法律法規及政策，結合我市實際情況，建立切實可行的長效管理機制。一要制定河道采砂管理辦法。二要建立河道采砂管理責任追究制度，三要制定聯合審批制度。四要制訂有償出讓資金的使用管理辦法等。砂石資源開發利用一律要實行招、拍、掛有償出讓，今年完成砂石資源開發利用市場化試點工作，明年在全市范圍推廣。
三、實施步驟
河道采砂專項整治活動自20*年9月1日～20*年6月30日止，共分三個階段實施。
第一階段：宣傳部署（20*年9月1日～20*年10月15日）。市政府召開河道采砂專項整治動員會議，部署工作，落實任務，明確職責。各有關部門、鄉（鎮）要組織人員，成立調查組，對河道采砂、非法轉讓土地、采砂船只“三證”等情況進行一次全面調查摸底。同時要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等載體，大力開展宣傳發動工作，爭取廣大黨員干部群眾的支持與配合，營造濃厚輿論氛圍。
第二階段：組織實施（20*年10月16日～20*年5月31日）。各有關部門單位、鄉鎮要根據市政府的統一部署和整治內容，嚴格按照整治要求和職責分工，在充分調查摸底基礎上，制定計劃，突出重點，落實措施，明確責任，積極主動開展整治工作。水利、海事、港航、國土、公安等有關部門開展聯合執法大行動，依法嚴厲打擊查處非法違規采砂、非法轉讓土地和礦產資源、非法超載運砂船只和車輛、非法砂石裝卸碼頭等違法犯罪行為，務必在20*年底前取得實效。整治辦要負責制定切實可行的長效管理機制，實行砂石資源招、拍、掛有償出讓，有關部門、鄉鎮要密切配合，全力以赴，確保各項工作順利完成。
第三階段：總結提高（20*年6月1日～6月30日）。組織一次“回頭看”檢查驗收，認真總結經驗，鞏固整治成效，發現問題及時整改，進一步完善落實有關政策措施，全面推進規范化法制化管理，確保按時圓滿完成專項整治任務。
四、保障措施
（一）統一認識，加強領導。當前，非法違規的無序采砂已造成了一系列嚴重的后果，各有關鄉（鎮）、部門單位務必充分認識其危害性、復雜性，以及專項整治工作的重要性、長期性、艱巨性，根據全市堅決查處違法用地和違法建設動員大會的精神，統一思想，加強領導，確保專項整治工作取得實效。為切實加強對整治工作的領導，市政府成立了市河道采砂專項整治領導小組。各有關鄉鎮也要成立相應工作機構，把整治工作列入重要議事日程，確保各項工作有序開展。
桂林旅游資源豐富，其景區景點的數量和密集度在全國名列前茅。但在經有關部門批準的可供游客游覽觀光的100多處景區景點中，同類產品較多，規模小的較多，除漓江、象山景區、蘆笛景區、七星景區年接待量過百萬人次外，其他景區都在幾萬到幾十萬人次。從發展的角度看，唯有對資源進行整合，才能形成規模，創造具有影響力的旅游產品；才能避免散小、重復的旅游產品惡性競爭造成桂林旅游整體利益流失；才能避免散小旅游企業唯利化經營對桂林旅游形象的損害；才能提升桂林旅游的品牌效應，達到搭建新的融資平臺，吸引新的資本投入，做強做大桂林旅游產業的目的。我們認為，資源整合可從四個方面著手。
一、整合市區核心旅游資源
城市改造基本完成后，市內形成了“三山兩洞”、“兩江四湖”和市區水上游三足鼎立局面。由于資源分割，“兩江四湖”只有進行單一形式的夜游，容納的游客數量有限，形成不了更大的規模；市區水上游經營的實際上是“三山”景點，與“三山”之間產生經營沖突和利益互損在所難免。三個本來相互聯系的產品被人為分割、相互競爭，難以形成經營的合力和規模，游客體驗不到桂林山水的整體美感，桂林的旅游形象受到嚴重損害。對市內核心旅游資源進行整合，就是要打破資源和經營分割現狀，通過資本的形式將“三山兩洞”、“兩江四湖”和市區水上游這三個產品有機組合起來，并將榕湖飯店納入其中，引入景觀地產，組建統一的大型經營公司，搭建新的招商引資平臺。資源整合完成以后，“四湖”和漓江、桃花江實現真正意義上的貫通，乘車游覽“三山兩洞”和乘船游覽“三山兩洞”兩種各具特色的游覽方式并存成為可能；利用水上穿梭巴士將“三山兩洞”和市內其他景點、賓館、購物休閑場所連接在一起，真正打造出一個“東方威尼斯”品牌；對市內核心旅游資源進行整合，要解決景區所有權與經營權分離問題；要對收益分配進行調整，只有放棄既得小利益，才能完成大整合、羸得大利益。
二、全面整合漓江旅游資源
漓江是我市重要的優勢旅游資源，漓江的經營水映了桂林旅游業的發展水平。但是，就現在的經營狀況看，漓江真正的資源價值并未得到充分的體現。一是漓江游覽的航線太多太亂，利益上相互抵消，甚至導致一些游客沒有真正體會到漓江的美麗，對桂林旅游產生宣傳上的負面影響；二是經營漓江游覽業務的企業多達20多家，品質參差不齊，但價位卻一樣，服務品質難以提高，優不勝劣不汰；三是現行的漓江經營模式缺乏市場經營主體，無法調動經營者的積極性，經營者誰也不愿花費人力物力主動進行市場營銷、拓展客源市場，只能是等客上門，造成漓江游覽人數常年徘徊不前。四是沿江兩岸景區景點開發散亂，核心旅游資源保護堪憂。
漓江旅游資源的整合，應該包括漓江兩巖景點的整合、漓江游船及游船企業的整合、漓江游覽方式的整合等。第一階段，通過股份制的形式對漓江現有的游船進行收購整合，形成漓江經營的市場化、公司化、股份化運作，通過經營公司這個市場主體的市場化運作，搭建具有強大吸引力的融資平臺，引入新的資金。第二階段，利用新的資本實力對漓江兩岸的景點進行整合，形成更大的融資平臺，從而使漓江從一個單一的水路游覽品牌發展成為一個包含沿江兩岸景區景點、內容豐富、充滿生機的綜合性大品牌，提高漓江游覽的經濟效益，充分體現漓江的真正價值。
對漓江旅游資源進行整合，要解決漓江資源可利用、可發展的觀念問題，增強市場經濟意識、競爭意識和漓江經營意識，樹立大漓江、大品牌、大發展觀念；要著眼于桂林旅游的長遠發展，打破各部門、流域內各行政區域已經形成的利益格局；要制定漓江流域旅游資源開發和利用的地方性法規，并嚴格執行。
三、整合旅行社資源
旅行社是旅游資源的最大經銷商。目前，桂林旅行社的數量不少，但上規模、有實力的不多。由于歷史原因，大多數國際社債務纏身，包袱沉重。整合旅行社資源，必須徹底清理、解決旅行社歷史遺留問題，輕裝上陣。要鼓勵旅行社兼并、重組，尤其要鼓勵與外地乃至境外的大型品牌旅行社企業重組，建立營銷網絡和客源市場，促進旅行社向規模化、專業化方向發展，使以地接業務為主的旅行社成長為區域性的旅游（批發）商，使桂林成為旅游市場營銷的區域中心。對旅行社進行整合，要下決心清理遺留問題，支持旅行社的產權制度改革；在旅行社放開的大環境下，要建立起有效的地方性管理法規，對違規經營的旅行社堅決查處。
四、整合酒店資源
我市的旅游酒店是開發最早、市場化運作最充分的行業。酒店的整合，主要是強化行業管理，充分發揮行業協會的作用，形成聯合，消除惡性競爭。
一、統一思想，明確構建和諧企業的發展思路
在構建和諧中心實踐中，青海西海煤電有限責任公司重點抓職工的政治理論學習，深入開展了形式多樣的各種主題活動，加大構建和諧企業的宣傳發動，進一步轉變職工思想觀念，統一思想，提高認識。在此基礎上，結合企業發展實際，縝密分析研究，提出了包括企業精神、經營理念、經營戰略等為主要內容的一系列和諧中心發展思路，制定了合理有序的發展規劃，統籌部署構建和諧企業工作。
二、突出重點，努力處理好企業發展的“五種關系”
勞動關系的和諧不僅是經濟發展的前提，更是構建和諧企業的重要基石，它涵蓋了企業生產、經營、管理、文化等各個方面。在構建和諧中心的實踐中，青海西海煤電有限責任公司堅持以構建和諧勞動關系為重要突破口和著力點，認真處理好“五種關系”，即企業與社會的關系、企業發展與職工發展的關系、企業文化和職工行為的關系、企業內部利益與外部利益的關系、企業發展與人文環境條件的關系。通過不斷深化對構建和諧企業的認識，深刻意識到中心要持續健康發展，必須打造和諧環境，構筑和諧理念，突出和諧關系，真正形成“大家好，才是真的好”的氛圍，努力實現企業的多贏。
三、加強機制建設，構建和諧的法制環境
構建和諧企業離不開法治，也離不開各項規章制度，一個制度不健全的企業就不會實現和諧。多年來，青海西海煤電始終堅持把制度建設、制度創新貫穿于企業改革發展的全過程；建立健全科學的制度體系，用制度來規范和調節各種關系，使一切生產經營活動都有制度可依、有制度可循，形成有效的構建和諧企業的工作機制。
廣泛開展《憲法》、《勞動法》、《合同法》、《工會法》等法律的普及教育活動，逐步提高廣大職工學法、懂法、用法意識和水平。按照合法合規的原則，遵照上級有關規定，先后建立健全了50多項規章制度，如《崗位職責和標準》、《職工考勤制度》、《職工勞動紀律管理辦法》、《職工工資管理辦法》、《績效考核管理辦法》、《職工竟聘上崗管理辦法》，《安全生產獎懲管理辦法》，《合同管理制度》等制度，進一步規范了勞動關系和工作行為，保障了職工的合法權益，為維護穩定和諧的企業奠定了基部，
公司黨委注重加強勞動爭議協調工作，專門成立了以主管領導為組長的勞動爭議協調委員會，全面負責協調處理職工勞動爭議，中心至今未發生一起違約行為和相關糾紛，保持了相對和諧穩定。
在社會保險工作方面，做到及時足額繳納職工各項社會保險費用，至今沒有發生一起拖欠職工工資及損害女職工合法權益的現象。由于公司各項勞動保險制度和管理條例規范完善，從而有效地避免了職工權益受損害事件的發生，年年通過上級社會勞動保障部門的勞動年檢審核。通過建立健全和諧的勞動關系工作機制，中心走上了依法治企的快速發展軌道，職工更安心、更放心、更順心，更加主動自覺地為中心發展多作貢獻，實現了企業與職工的互動、互促、互贏。
四、加強技術檢測工作，構建和諧的安全環境
技術檢測中心是我公司在煤炭生產領域依法從事技術監督和技術檢測的執法機構，擔負著打擊假冒偽劣產品、嚴肅查處不合格工程、消除事故隱患，保障煤炭生產安全的神圣使命。多年來，技術檢測中心嚴格行使監督檢測職權，嚴肅查處危害煤炭生產建設的安全質量問題，為公司避免了許多重大經濟損失。
該中心著眼于煤炭生產建設大局，大力開展技術檢測工作，勇擔“安全衛士、質量包公”的艱巨使命，為煤炭安全生產保駕護航。多年來，中心緊緊圍繞煤炭生產建設大局，在做好各項、常規檢測工作的同時，瞄準煤炭生產建設中的重點，難點問題，大力開展質量、安全、節能等事關全局管理水平提高的檢測及統檢工作少嚴把安全質量關，為煤炭安全生產、節能降耗做出了突出貢獻、中心年年超額完成各項檢測任務，各項檢測工作迅猛發展，呈現出年年攀升的強勁勢頭。近年來，中心在不斷提高檢測能力和檢測水平的同時，努力開拓新的業務領域，擴寬檢測業務范圍，力爭從更大范圍、更高層次上為煤炭生產建設服務。先后開展了煤炭鍋爐壓力容器年度檢驗、在役輕烴裝置安全測試、煤炭常壓儲罐安全隱患檢驗、煤炭危險化學品專項評價安全管理干部及特種作業人員安全教育培訓等一大批事關煤炭安全生產的重點工作，期間查出了大量安全事故隱患，通過督促整改，有力地保證了煤炭生產建設及職工個人的人身生命安全。通過大力開展技術檢測工作，煤炭生產建設始終保持了安全運行的平穩態勢，中心為提高煤炭安全質量管理水平發揮了重要的職能作用，已成為煤炭質量和安全管理上水平、增效益的一支重要技術力量。
五、充分發揮思想政治工作自我創新，以優秀的企業文化孕育和諧
[關鍵詞]血乳酸；乳酸清除率；多臟器功能障礙綜合征；早期目標指導性治療
[中圖分類號] R597 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-4721（2017）01（a）-0019-04
血乳酸（lactic acid，LAC）是體內葡萄糖無氧酵解的代謝產物之一，是反映組織灌注及氧合狀況的最敏感指標，高乳酸血癥與重癥患者死亡率具有明顯的相關性[1]。在相關研究中，入院時篩選測量和入院后連續監測患者的LAC，可作為預測死亡率的指標[2-5]。在《拯救膿毒癥”（SSC）指南》中，將LAC恢復正常水平作為復蘇目標[6]。乳酸清除率（lactate clearance rate，LCR）是一個缺氧嚴重程度及持續時間的指標，用來判斷疾病的療效和預后，已被人們用來作為重癥患者血流動力學的復蘇指標[7]。有研究證實，將LCR作為復蘇目標確實能改善重癥患者生存率[8]。Nguyen等[9]報道，在膿毒癥患者住院期間，用6 h LCR
1資料與方法
1.1一般資料
選擇2015年1月～2016年10月蘭州市第一人民醫院重癥醫學科收治的63例MODS患者為研究對象，所有患者入院時均在右側頸內靜脈或鎖骨下靜脈放置中心靜脈導管，以便監測血流動力學。根據監測LAC與否將所收集病例隨機分成實驗組和對照組，其中對照組31例，男18例，女13例；平均年齡（64.03±9.30）歲；根據中心靜脈壓（central venous pressure，CVP）8～12 mmHg、中心靜脈血氧飽和度（central venous blood oxygen saturation，ScvO2）≥70%、平均動脈壓（mean arterial pressure，MAP）≥65 mmHg及尿量≥0.5 ml/（kg?h）這四個變量調整補液、血管活性藥物及升級治療。實驗組32例，男19例，女13例；平均年齡（62.25±7.55）歲；除根據CVP8～12 mmHg、ScvO2≥70%、MAP≥65 mmHg及尿量≥0.5 ml/（kg?h）來調整患者補液及血管循環活性藥物的應用外，還需根據LAC的變化進行調整。在治療過程中，任何一項指標不能滿足上述標準，需要調整補液或使用血管活性藥物或升級治療，若上述變量無變化，繼續當前治療72 h，若經治療6 h后，LAC下降，但仍>4 mml/L，則需要計算LCR。若LCR>30%時，繼續治療，若LCR30%或LAC至正常水平，之后按原治療方案繼續治療72 h。兩組患者一般資料比較，差異無統計學意義（P>0.05）。本實驗程序和研究方案經本院醫學倫理委員會批準，研究對象均知情同意并簽署知情同意書。
1.2 MODS診斷標準
①循環系統：收縮壓（systolic blood pressure，SBP）177.3 μmol/L，伴少尿或多尿或需要血液凈化治療；④肝臟：膽紅素>34.2 μmol/L，或轉氨酶升高>2倍或已出現肝昏迷；⑤胃腸：上消化道出血，24 h出血量>400 ml，或胃腸蠕動消失不能進食或出血消化道壞死或穿孔；⑥血液：PLT
1.3排除標準
①不符合MODS診斷標準的患者；②年齡
1.4觀察指標
觀察兩組患者入院時，入院24、48、72 h及轉出重癥醫學科時的GCS、PaO2/FiO2、壓力調整心率（pressure adjusted heart rate，PAHR）、膽紅素、Cr、PLT，將這些指標根據MODS嚴重程度在不同時間點進行評分，同時記錄患者使用機械通氣時間、住重癥醫學科的時間及死亡率。
1.5統計學處理
采用SPSS 17.0軟件對數據進行處理，計量資料用均數±標準差（x±s）表示，不同時間的數據比較用重復測量方差分析，兩組間比較用獨立樣本t檢驗，計數資料用百分率（%）表示，采用χ2檢驗，以P
2結果
2.1兩組患者入院時、治療72 h后感染指標及APACHEⅡ的比較
兩組患者治療前WBC、PCT比較，差異無統計學意義（P>0.05）。治療后，兩組患者WBC、PCT均下降，實驗組的WBC、PCT基本恢復至正常水平，對照組WBC、PCT仍在正常水平之上，差異有統計學意義（P
2.2兩組患者不同時間點MODS評分的比較
兩組患者入院時MODS評分比較，差異無統計學意義（P>0.05）。兩組患者在治療過程中，使用不同的指標來指導MODS治療，兩組患者同一時間點MODS評分比較，差異有統計學意義（P
2.3兩組患者預后指標的比較
兩組患者機械通氣時間、住ICU時間比較，差異有統計學意義（P0.05）（表3）。
3討論
當重癥患者受到嚴重感染、創傷、燒傷等打擊之后，同時或序貫發生的兩個或兩個以上器官功能障礙的臨床綜合征稱為MODS，是重癥患者的主要死亡原因。MODS治療復雜，病死率高，耗資巨大。據統計，兩個器官衰竭死亡率為50%～60%，三個器官衰竭死亡率為85%，四個器官衰竭的死亡率幾乎為100%[12]，所以對MODS預防多臟器功能衰竭比治療更重要。具體的預防方法如下，首先理解MODS的定義。MODS定義為急性原發致病因素，繼發受損器官可在遠隔原發傷部位，不能將慢性疾病器官退化失代償時歸屬于MODS，致病因素與發生MODS必須間隔的時間>24 h，常呈序貫性器官受累，機體原有器官功能基本健康，功能損害是可逆性的，一旦發病機制被阻斷，及時救治器官功能可望恢復。其次要了解引起MODS的原因及誘因，如感染、創傷、中毒、燒傷、大手術、組織壞死、再灌注損傷 、營養不良、過量輸液、大量輸血、缺血、缺氧、腸道細菌移位。最后要掌握MODS的主要治療措施：控制感染、改善心功能和血液循環、加強呼吸支持、防治腎功能、胃腸功能、肝功能衰竭，并防治DIC的發生，同時給予營養支持治療。在治療過程中，需要用以判斷患者的療效及預后監測的指標及指導患者補液、血管循環藥物的應用及調整升級治療指標如下：近年來應用的早期目標指導性治療（early goal directed therapy，EGDT），即CVP 8～12 mmHg、ScvO2 ≥70%、MAP≥65 mmHg及尿量≥0.5 ml/（kg?h）[13]指導患者補液及血管循環藥物等治療。據報道，根據EGDT指導治療可降低死亡率[14]。在臨床上，使用EGDT指導重癥患者的治療遠遠不能滿足需要。對于監測早期復蘇指標是否達標，近年來重癥醫學科的醫生在上述指標基礎上，動態監測LAC及LCR來指導患者治療，判斷病情嚴重程度、觀察療效及預后具有重要的臨床意義，而且該指標的監測安全、有效、方便及價廉，因此該指標越來越受臨床醫生的重視[15]。
本研究通過動態監測LAC及LCR的變化，來指導醫生對MODS患者調整升級治療。因每個患者是否需要調整升級治療及如何調整升級治療的方法不一樣，這主要由主管醫生根據患者CVP、ScvO2、MAP、尿量及LAC等作出臨床治療決策，并進行個體化治療，包括調整補液、使用循環血管藥物及升級治療。其中CVP、ScvO2、MAP、尿量任何一項指標的改變，均需調整治療，如上述指標穩定，同時LAC水平逐漸下降至4 mmol/L，需要計算LCR，LCR>30%，繼續目前治療，如LCR30%。本研究結果示，經治療后，兩組患者的感染指標、疾病嚴重程度評價指標均有所改善，但實驗組的感染指標（WBC、PCT）較對照組明顯好轉，重癥患者疾病嚴重程度指標（APACHEⅡ評分、MODS評分）較對照組明顯下降，提示實驗組患者的病情較對照組明顯改善。此外，表3提示實驗組的死亡率與對照組無明顯差異，考慮兩組患者死亡率較低，不能簡單進行比較，需要進一步研究。但該組的使用機械通氣時間、住重癥醫學科時間明顯短于對照組，提示實驗組的預后指標明顯好于對照組。
C上所述，在治療重癥疾病并發MODS患者過程中，根據EGDT來指導重癥疾病并發MODS患者治療固然重要，但結合動態監測LAC及計算LCR來指導重癥疾病并發MODS患者治療亦具有重要的臨床意義，該指標穩定、可靠，可縮短使用機械通氣時間、住ICU時間。
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關鍵字：新建構主義；信息技術；英語教學；課程整合
中圖分類號：G434 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7503（2013）13/15-0058-03
一、前言
建構主義是學習理論經歷了行為主義到認知主義后的進一步發展。它包含如下六點觀點：①以學習者為中心；②學習是學習者主動建構內部心理表征的過程，強調學習過程中要充分發揮學習者的主動性；③學習過程同時包括兩方面的建構，既包括對舊知識的改組和重構，也包括對新信息的意義建構；④學習既是個別化行為，又是社會，學習需要交流與合作；⑤強調學習的情境性，重視教學過程對情境的創設；⑥強調資源對意義建構的創設。[1]
筆者在這里提到的新建構主義，是建立在建構主義的基礎之上，結合我國實際情況而提出來適合中國國情發展的學習理論和教學理論。為了提升本國民族文化創造能力，培養新時代具有創新思維和創造能力的優秀學生，我們有必要倡導這樣一種建立在“主客觀統一”認識論和“主導-主體相結合”教育思想基礎之上的新建構主義。[2]
信息技術與課程整合是指在課程教學過程中把信息技術、信息資源、信息方法、人力資源和課程內容有機結合，共同完成課程教學任務的一種新型的教學方式（李克東，2001）。[3]
目前，教研員、專家尤其是一線教師的思想觀念，已經逐漸從過去的在課堂教學當中僅僅利用多媒體課件、多媒體軟件和網絡資源等信息技術來呈現教學內容的觀念，發展到如今的如何根據自己的教學經驗和學校已有資源來主動地將信息技術與學科教學進行整合的思想，實際上，這種觀念的轉變對中國近年來的教育發展起到了不可磨滅的作用。
要想改善現在學校人才培養的困境，為了學校能在高投入的前提下取得高產出的回報，即高素質創新型人才的輸出，我們勢必要尋求一種新思想、新理論來引領中國教育未來發展的方向。為了深化教育體制改革，創建信息化的教學環境和全新的教與學方式，從而改變以教師為主的傳統教學結構，我們需要利用新建構主義來指導信息技術與課程進行更深層次的整合。[4]
二、新建構主義在信息技術與英語課程整合中的具體應用
新建構主義的學習理論與教學理論以及建構主義學習環境下的教學設計方法可以為信息技術環境下的教學，也就是信息技術與各學科教學的整合提供最強有力的理論支持。下面筆者將結合多年英語教學實踐中的切身體會來談談新建構主義在信息技術與課程整合中的具體應用。
1.圍繞“主導——主體”教學結構整合
新建構主義主張以學習者為主體，教師為主導，在信息技術環境下，一線教師進行英語學科教學時也需要遵循這樣的原則。所以，信息技術與英語學科進行整合時，為了培養學習者的創新能力，提高學習者的學習效果，要圍繞著“主導——主體相結合”的教學結構進行整合。下面，筆者將以人教版高中英語必修5中第三單元“life in the future”為例具體闡述如何在信息技術環境下，以新建構主義為指導思想，來構建“主導——主體相結合”的教學結構。
這個單元的主題是關于未來的生活，主要圍繞這兩個方面進行學習：第一，了解人類過去、現在的生活；第二，對人類未來的生活進行預測，包括好的方面和壞的方面。筆者為了讓學生更清晰地找準預測的切入點，向學生布置了這樣的作業：人類如今面臨哪些難題？整個活動的組織和開展分成三個步驟：第一步，將學生分組，讓學生在課下利用網絡收集現在人類面臨的問題的資料；第二步，給學生一節課的時間，讓他們以小組協作的形式在課堂上討論，并形成自己組的報告，在這個步驟當中，學生需要將收集到的信息轉化為英語符號，這是對他們翻譯能力的培養，并且，在參與小組討論時，要練習用英語來討論，這又是對學生聽說能力的培養；第三步，在征得信息技術課教師的同意下，讓學生在信息技術課上將本組的報告制作成PPT，并且匯報，英語教師也需要參與這個環節，主要是從旁指導學生和組織學生匯報。當然，在學生進行PPT制作之前，學生事先需要具備一定的軟件操作知識，但在與信息技術課教師進行很好的交流和溝通之后，這個問題得到了很好的解決。最后，學生利用自己的智慧很好地總結了人類如今面臨的一系列問題：人口、環境污染、住房、全球氣候變暖、工作、教育不公平和自然疾病，并且用了許多的數據來說明這些問題。
在這一過程當中，教師一直遵循著“主導——主體相結合”的教育理念，學生是學習的主體，在學習發生的這個過程當中，教師只是學習活動的組織者和指導者。讓學生在完成任務的過程當中學會學習，讓學生在做中學。這樣，學生才能在收集和篩選信息的能力、小組合作能力、英語的聽說讀寫能力以及探究能力這幾個方面得到鍛煉和提升。
2.運用建構主義學習環境下的教學設計方法整合
信息技術與學科整合的實質就是“主導——主體”教學結構的構建，要想實現這一教學結構，關鍵是在于運用何種教學設計方法來達成這一目標呢？在信息技術環境下的課堂教學中，如何激發學生的學習興趣和學習動機，提升英語教學的質量和水平，成為一線教師一直在想辦法解決的難題。教師僅憑教學觀念的轉變還不夠，還需要有切實可行的方法來進行學科的整合。筆者認為，建構主義學習環境下的教學設計方法，為一線教師指明了前進的方向，成為實現既能發揮教師主導作用，又能充分體現學生主體地位這一目標的教學設計方法。
建構主義學習環境下的教學設計方法，既強調學生的學，也強調教師的教，兩者缺一不可。在這種教學設計方法的指導下，無論是多媒體教學課件、多媒體教學軟件，還是基于Web的網絡智能教學系統，都不是單純輔助教師教的工具，而是也能作為促進學生自主學習與探究的認知工具與協作交流的工具。下面，筆者將以Cartoon Story Maker這一多媒體教學軟件為例詳細介紹其在英語課堂中的使用情況。
Cartoon Story Maker是一款用2D卡通畫面來表現英語會話場景的多媒體教學軟件，該軟件的操作界面清晰、友好，使用者很容易就能掌握操作要領，方便易學而且可以免費使用。使用者包括教師和學生，都可以根據實際需要選擇人物角色的造型、對話的背景來制作英語對話的小故事。同時，能夠添加對話框以及輸入英語對話的文字信息，也能夠添加相應的音頻文件，可以是已經錄好的音頻文件，也可以現場利用麥克風錄音。制作完畢后，點擊保存，便可以將剛剛制作好的故事以網頁的形式保存，可以打印出來，也可以方便地利用網絡瀏覽和觀看。
筆者認為，Cartoon Story Maker更加適合在初中英語的教學過程中使用。初中英語課程的單元學習以對話為主，并且對話的內容和句型相對于高中來講更為簡單，更加強調英語這門語言的實用性和交互性。教師可以利用該教學軟件制作卡通故事，將文本、圖片和音頻等媒體形式整合在一起，創設情境用來重現課文中的英語對話。同時，還可以向學生布置作業，讓學生自主編造一個英語故事。這時，該軟件能夠充分調動學生的興趣和好奇心，制作中學生往往能夠調動其主觀能動性，充分發揮他們的想象力，積極主動地構建一個屬于自己的故事。教師也應當給予適時的指導，啟發和幫助學生解決他們制作過程中所遇到的問題。總之，該教學軟件既能輔助教師的教，又能促進學生自主學習和探究的能力，是依據建構主義學習理論和教學理論開發出來的典型范例。
3.重視教學過程中的情境創設
建構主義特別重視教學過程中的情境創設，主張以人為本、回歸生活和注重發展。情境創設的作用就是為了能夠激發起學生的情感，在這種教師與學生情感交互的過程當中，能夠不斷激發學生學習的熱情，喚起學生的求知欲，誘發學生進入教材的欲望。沒有情感寄托的課堂就猶如一潭死水，激不起任何的漣漪。試想一下，在這樣的課堂中，期望學生的學習能夠主動、積極、充滿活力，就變成了不切實際的空想。課堂英語教學，尤其是在現在不斷發展變化的信息技術環境中，對情境創設提出了新的要求。我們需要為學習者建造良好的學習情境，使學生能夠依托情境去更好地理解問題和知識點。
在人教版高中英語必修1第四單元“Earthquake”中，在該單元第一節課的導入部分，筆者主要是用地震發生一瞬間的短片來呈現主題，短片中的音效也構成了情境創設的一部分，利用這種直觀的形式促使情境再現，使得學生的視覺和聽覺得到了一定程度的刺激。接著再用唐山城現在的圖片和1976年地震后的圖片相對比，以此來揭示大地震的災難性后果，并且引導學生來思考相關的表達方式。隨著信息技術和科學技術的不斷進步，隨著教育信息化的發展，在我們未來的課堂教學中，教師還可充分借鑒4D電影的模式進行課程整合，不僅要使畫面立體呈現在學生面前，增加立體聲的音效，我們還要增添光、風、水、火、煙和霧的情景，這樣能夠使學生的感官感受更加具體和豐富。例如：在上面提到的情境創設中，除了畫面和音效，我們還可以添加相應的刺鼻的氣味和混雜著粉塵的空氣，這樣能夠使學生更加真切地體會到地震時的情境。
4.注重學習資源建設、利用、共享
建構主義的學習理論指出，學習者是在一定的情境即社會文化背景下，借助其他輔助手段，利用必要的學習材料和學習資源，通過意義建構的方式來獲取知識。[5]可見，學習資源的建設對于學習者獲取知識的重要性。
英語學科教師在將信息技術與所教科目進行整合時，選擇何種信息技術的首要因素便是這類信息技術是否易于操作，能否用盡可能短的時間將所教知識點的內容配置好。因為，一線教師平常除了上課，還需要備課和批改作業，工作節奏比較快并且壓力也比較大，所以，教師在整合課程的時候會考慮到時間投入的多少。而且，在教學實踐中，還存在這樣的困境，某種信息技術與課程整合的效果好，而且能夠大大提高學生學習的積極性，但是，教師需要在整合的過程中花費比其他類信息技術更多的時間。筆者認為，該種信息技術應用于課堂教學的廣泛度肯定會大打折扣，除了上公開課和示范課以外，教師將它應用到常規課堂的可能性不大，這也就失去了信息技術與課程整合的意義。
因此，地區教育主管部門必須重視學習資源的建設和利用，來幫助教師更好地將信息技術與學科教學進行深層次的整合，同時，也能使學生利用這些學習材料和學習資源來更好地建構知識。教師也可以充分利用已有的學習資源，如多媒體課件、多媒體軟件等，對其進行二次開發之后使其適用于自己的課堂。并且，還要做到學習資源共享，這種共享不僅是學校內的資源共享，也可是區域內，甚至可以是區域與區域之間的共享，這樣可以避免學習資源重復建設所帶來的不必要的浪費。[6]
三、反思與不足
在信息技術環境下的學科教學，既要重視培養學生的創新精神、創新能力，又要重視系統科學知識的傳授與掌握。
在新建構主義理論的指導下進行的自主探究學習、研究性學習和任務驅動型學習，這些形式有利于學生開展自主探究和協作學習活動，能夠實現國家著力培養創新型人才的素質教育目標。但建構主義的理論也存在其局限性，它不可能適用于任何的知識點，尤其是不適用于系統科學知識的傳授與掌握。同時，在信息技術環境下進行的學科自主探究學習、研究性學習和任務驅動型學習，對于教師和學生雙方的要求都要比傳統教學高出了許多，而且教師和學生在這類學習方式上花費的時間和精力都更多。對于英語教師而言，有時候往往在傳統教學模式下一節課能教完的知識點，用這樣的學習方式，就得花上好幾節課的時間，每學期課程教學時間的安排通常都是固定的，每節課、每周課都有相應的教學任務，所以，這更加檢驗了教師處理知識點和把握教學進度的能力，對教師的教學專業能力提出了更高的要求。而對于當前的學生而言，比較適應被動接受知識，對于要主動建構知識的學習形式還不太能夠很好地掌握。因此，我們要鼓勵學生積極思考，主動探索知識，使他們最終成長為具備創新意識、創新思維和創新能力的創新型人才，這是當代教師的重要歷史使命。
[參考文獻]
[1][2][5] 何克抗，李文光.教育技術學（第2版）[M].北京：北京師范大學出版社，2009.
[3] 李克東.數字化學習——信息技術與課程整合的核心[J].電化教育研究，2001，（8）.
方法：隨機將75例上氣道咳嗽綜合征患兒隨機分為兩組，治療組采用補中益氣湯加減辨證治療，對照組口服復方福爾可定溶液，療程均為7天。
結果：治療組療效優于對照組（P=0.019），能更好地改善咳嗽、咯痰癥狀。
結論：采用補中益氣湯加減辨證治療小兒上氣道咳嗽綜合征療效確切。
關鍵詞：上氣道咳嗽綜合征肺脾氣虛型補中益氣湯
【中圖分類號】R2【文獻標識碼】B【文章編號】1008-1879（2012）11-0371-02
上氣道咳嗽綜合征（Upper airway cough syndrome，UACS）既往稱為鼻后滴漏綜合征，是指由各種鼻炎（過敏性及非過敏性）、鼻竇炎、慢性咽炎、慢性扁桃體炎、鼻息肉、腺樣體肥大等上氣道疾病引起的慢性咳嗽[1]。楊娟等調查發現上氣道咳嗽綜合征在小兒慢性咳嗽中的發病率是35%，與咳嗽變異性哮喘、呼吸道感染和感染后咳嗽成為導致小兒慢性咳嗽的主要病因[2]。上氣道咳嗽綜合征患兒往往病情遷延，反復就醫，過多服用抗生素，并影響患兒生活質量以及心理健康。本研究采用補中益氣湯加減對小兒上氣道咳嗽綜合征進行辨證治療，取得顯著療效，現總結如下。
1資料與方法
1.1診斷標準。本研究納入2010年1月～2011年12月在我院兒科門診診斷的上氣道咳嗽綜合征患兒75例。西醫診斷均符合中華醫學會呼吸病學分會哮喘學組與2008年制定的兒童慢性咳嗽診斷與治療指南（試行），除外肺炎、肺結核和支氣管擴張等器質性疾病。中醫診斷符合肺脾氣虛，其主癥有：咳嗽，咯痰稀薄色白；鼻塞，鼻癢或流涕；咽癢；次癥有：倦怠無力，食少便溏；自汗，怕風，易感冒；舌淡苔白，脈細弱。
1.2一般資料。患兒隨機分為隨機分為中藥治療組和對照組。中藥治療組40例，男性27例，女性13例；年齡（6.32±2.3）歲；病程（4.2±1.9）月。對照組35例，男性20例，女性15例；年齡（5.9±2.4）歲；病程（4.4±2.1）月。兩組患兒的性別、年齡、病程長短差異無統計學意義（P>0.05），具有可比性。
1.3治療方法。中藥治療組所用方藥以補中益氣湯合蒼耳子散加減而成，再隨證加減。主方：黃芪10-15g，黨參15-18g，白術8-12g，陳皮5-10g，當歸8-10g，蒼耳子3-6g，辛夷花3g，白芷3-6g，桔梗3-6g，甘草3g。咳而氣促者加五味子；痰多而黏膩者加法半夏、川樸、茯苓；自汗、怕風者加防風；便溏者加薏苡仁、車前子等。1劑/天，涼水煎2次，分早晚2次飯后服用，7劑為1療程。
對照組采用復方福爾可定溶液口服[3]（澳特斯，香港澳美制藥產品，100毫升/瓶，每1ml含福爾可定1.0mg，鹽酸苯丙烯啶0.12mg，鹽酸偽麻黃堿3.0mg，愈創木酚甘油醚10.0mg，海蔥流浸液0.001ml，遠志流浸液0.001ml）。用法：每天服三至四次，6個月到2歲：每次服2.5毫升；2～6歲：每次服5毫升；6歲以上兒童及成：每次服10毫升。兩組均治療7天為一個療程。
1.4觀察指標。顯效：咳嗽消失，無痰；有效：輕度咳嗽，少量痰；無效：癥狀無好轉，咳嗽加重，有痰。
1.5統計學處理。本研究數據采用SPSS19.0軟件進行統計學處理，計量資料以X±S表示，采用t檢驗；計數資料采用X2檢驗，P
2結果
2.1療效比較。中藥治療組顯效28例（70%），有效10例（25%），無效2例（5%）。對照組顯效17例（48.6%），有效8例（22.9%），無效10例（28.6%）（2例未堅持治療）。組總有效率經統計學處理X2=7.946，P
2.2不良反應。中藥治療組服藥后未見明顯不良反應。對照組中有2例患者初次服藥后出現思睡，胃腸不適，予以適當減量和停藥各1例。
3討論
上氣道咳嗽綜合征是跨內科和五官科兩科的疾病，臨床常易造成誤診和漏診。該病是由于罹患鼻腔、鼻竇炎癥性疾病時，鼻和鼻竇分泌物后流滴入咽喉部或呼吸道，通過神經反射使咳嗽反射敏感化，并引起氣道高反應狀態，從而導致的慢性咳嗽。中醫尚無對應名稱，現多稱為鼻性咳嗽，屬中醫“久咳”、“久嗽”、“鼻窒”、“鼻淵”等范疇。在中醫學中認為“鼻者，肺之官也”（《靈樞·五閱五使》）、“肺氣通于鼻，肺和則鼻能知臭香矣”（《靈樞·脈度》）、“肺氣虛則鼻塞不利，少氣，實則喘喝，胸盈仰息。”（《靈樞·本神》）。說明了肺與鼻在生理上關系密切，而兩者在病理上也相互影響，故診治慢性咳嗽時需望鼻，治療上氣道咳嗽綜合征時不僅治肺，當肺鼻同治。
小兒臟腑嬌嫩，形氣未充，為稚陰稚陽之體，脾常不足、肺常不足是其不同于成人的特點。一方面防御外邪依靠肺脾的充盛；另一方面，先天依靠后天的充養，所以，肺脾當為重中之重。鼻源性上氣道咳嗽綜合征多屬氣虛或肺陽不足體質，而“脾為生痰之源，肺為儲痰之器”，因此，本研究采用補中益氣湯和蒼耳子散治療小兒肺脾氣虛型上氣道咳嗽綜合征，該方益氣健脾，化痰通竅。方中黃芪補中益氣固表，為君藥。白術健脾補氣，芪術合用，補中焦以資氣血之源，健旺脾胃，充實肌表。當歸、黨參與黃芪何合用補氣養血；陳皮理氣和胃，使諸藥補而不滯。蒼耳子、辛夷花、白芷疏風通竅，減少鼻腔的炎癥充血和滲出。桔梗宣肺利氣，通調水道。本方扶正祛邪，補中有散，標本兼治，共奏益氣固表，通竅止咳之功。
本研究顯示中醫辯證論治小兒上氣道咳嗽綜合征療效優于西醫對照組，咳嗽、咯痰等癥狀明顯改善，取得了較滿意的療效，體現了傳統醫學在治療小兒上氣道咳嗽綜合征方面的優勢，值得臨床進一步研究應用。
參考文獻
[1]中華醫學會兒科學分會呼吸學組，中華兒科雜志.編輯委員會.兒童慢性咳嗽診斷與治療指南（試行）[S].中華兒科雜志，2008，（46）2：104-107
[2]楊娟，劉恩梅，魏金鳳等.重慶地區兒童慢性咳嗽病因構成比及其隨訪.中華兒科雜志，2010，（48）6
近日,中國人民銀行會同、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監會、證監會和保監會九部委聯合《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》(銀發〔2010〕94號,以下簡稱《指導意見》)。、中國人民銀行、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監會、證監會和保監會部門有關負責人就《指導意見》的回答了記者提問。
問:研究出臺《指導意見》的背景是什么,有何意義?
答:黨的十六大作出深化文化體制改革,發展文化事業和文化產業的戰略部署,文化產業在經濟社會發展中的作用越來越突出,正在成為經濟發展新的增長點。2004年至2007年,全國文化產業增長速度在17%以上,比同期GDP增速高出6到8個百分點,北京、上海、廣東、湖南等地文化產業增加值超過了GDP比重的5%。2009年以來,受國際金融危機影響,拉動我國經濟發展的外需大幅度降低,不少傳統產業增速放緩,而文化產業卻逆勢上揚,為保增長、保民生、保穩定做出了重要貢獻。為支持文化產業振興和發展,實現金融資本與文化產業的有效對接,進一步改進和提升對我國文化產業的金融服務,中國人民銀行會同、文化部、財政部等九部委聯合制定出臺了《指導意見》。
《指導意見》的出臺有三方面的重大意義。一是有助于推動經濟結構調整、經濟發展方式轉變。文化產業以創意為源頭,是一種科技含量高、資源消耗低、環境污染小的綠色產業。鼓勵金融業為文化產業輸血,擴大文化產業的比重,是推動我國產業結構升級、緩解資源能源瓶頸的重要舉措。二是有助于促進文化大發展大繁榮,滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求。金融支持文化產業發展,能緩解文化產品供需矛盾和結構性短缺,保障人民群眾基本文化權益,讓人民群眾在享受富裕物質生活的同時,享受到更加豐富多彩的精神文化生活。三是有助于提高國家文化軟實力,維護國家文化安全。文化產業兼具經濟和文化的雙重屬性,具有精神和物質的雙重力量。大力改善文化產業發展的金融環境,更好地運用國內國際兩種資源、兩個市場,推動文化產業持續快速發展,將有效提高我國文化軟實力,在日趨激烈的國際競爭中贏得優勢、掌握主動。
問:請介紹一下《指導意見》的主要內容?
答:《指導意見》分七部分:
一是充分認識金融支持文化產業發展的重要意義。《指導意見》強調,文化產業是國民經濟的重要組成部分,在保增長、擴內需、調結構、促發展中發揮著重要作用。加強金融業支持文化產業的力度,推動文化產業與金融業的對接,是培育新的經濟增長點的需要,是促進文化大發展大繁榮的需要,是提高國家文化軟實力和維護國家文化安全的需要。
二是積極開發適合文化產業特點的信貸產品,加大有效的信貸投放。《指導意見》要求,金融機構要根據文化企業的不同特點,積極探索應收賬款質押、倉單質押、融資租賃等貸款品種,建立文化企業無形資產評估體系,逐步擴大收益權質押貸款的適用范圍。對于融資規模較大、項目較多的文化企業,鼓勵商業銀行以銀團貸款等方式提供金融支持,對于處于文化產業集群或產業鏈中的中小文化企業,鼓勵商業銀行探索聯保聯貸等方式提供金融支持。
三是完善授信模式,加強和改進對文化產業的金融服務。《指導意見》要求,各金融機構根據不同文化企業的實際情況,建立符合監管要求的靈活的差別化定價機制,科學合理確定貸款期限。要充分考慮文化企業的特點,建立和完善科學、合理的信用評級和信用評分制度,建立專門針對文化產業金融服務的考評體系。要增強服務意識,設立專家團隊和專門的服務部門,主動向文化企業提供優質的金融服務。要積極開發文化消費信貸產品,為文化消費提供便利的支付結算服務。繼續完善文化企業外匯管理,提高文化產業貿易投資便利程度。
四是大力發展多層次資本市場,擴大文化企業的直接融資規模。《指導意見》提出,推動符合條件的文化企業上市融資,支持符合條件的文化企業通過發行債券和票據等方式融資,探索開展文化產業項目的資產證券化試點,鼓勵風險投資基金、私募股權基金等風險偏好型投資者積極進入處于初創階段、市場前景廣闊的新興文化業態。
五是積極培育和發展文化產業保險市場。《指導意見》要求各保險機構應根據文化企業的特點,積極開發適合文化企業需要的保險產品,鼓勵保險公司探索開展信用保險業務,進一步加強和完善針對文化出口企業的保險服務,積極提供出口信用保險服務。
六是建立健全有利于金融支持文化產業發展的配套機制。《指導意見》提出,要推進文化企業建立現代企業制度,完善公司治理結構,為金融支持文化產業發展奠定良好的制度基礎。中央和地方財政可通過文化產業發展專項資金等,對符合條件的文化企業,給予貸款貼息和保費補貼。建立多層次的貸款風險分擔和補償機制,完善支持產權法律體系,切實保障各方權益。
七是加強政策協調和實施效果監測評估。《指導意見》要求,加強信貸政策和產業政策的協調,制定并定期完善《文化產業投資指導目錄》,建立多部門信息溝通機制,搭建文化產業投融資服務平臺,加強政策的落實督促評估,探索建立金融支持文化產業發展的政策導向效果評估制度,確保政策落到實處。
問:對于鼓勵銀行業金融機構支持文化產業發展,《指導意見》在監管方面有哪些支持措施?
答:對于鼓勵銀行業金融機構支持文化產業發展,《指導意見》主要從鼓勵銀行業金融機構開發適合文化產業特點的信貸產品、完善授信模式、加強和改進對文化企業的金融服務等方面提出了監管要求。一是推動多元化、多層次的信貸產品創新;二是鼓勵銀行業金融機構積極探索適合文化產業項目的多種貸款模式;三是完善利率定價機制,合理確定貸款期限和利率;四是建立科學的信用評級制度和業務考評體系,強化貸款責任的針對性,構建健康的信貸文化;五是進一步改進和完善對文化企業的金融服務,增強服務意識,主動向文化企業提供優質的金融服務。
隨著我國文化產業的不斷發展,銀行監管部門將會進一步細化對銀行業金融機構支持文化產業發展的監管要求,促進銀行業金融機構為我國文化產業的發展發揮更加積極的作用。
問:如何發揮保險支持文化產業振興和發展的積極作用,有哪些考慮?
答:支持文化產業振興和發展,保險業可以發揮以下幾方面的作用:
一是為文化產業發展提供風險保障。保險機構可開發適合文化企業特點和文化產業需要的保險產品,如在現有保險產品的基礎上,探索開展知識產權侵權險,演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物、印刷、復制、發行和廣播影視產品完工險、損失險,團體意外傷害保險等新型險種,以及各類責任保險業務,通過創新發展,培育和完善文化產業保險市場,提高保險在文化產業中的覆蓋面和滲透度,有效分散文化產業的項目運作風險。
二是為文化產業發展提供便捷服務。《指導意見》中已經明確,“要進一步加強和完善保險服務”。對于宣傳文化部門重點扶持的文化企業和文化產業項目,保險機構將建立承保和理賠的便捷通道,對于信譽好、風險低的,可適當降低費率。對于符合《文化產品和服務出口指導目錄》條件,特別是列入《國家文化出口重點企業目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》的文化出口企業和項目,保險機構將積極提供出口信用保險服務,鼓勵和促進文化企業參與國際競爭。
三是支持文化企業拓寬融資渠道。保險公司將發揮機構投資者的作用和保險資金融資功能,在風險可控的前提下,投資文化企業的債券和股權,符合條件的保險機構還可以參與文化產業投資基金。作為一種金融工具,保險還可與信貸、債券、信托、基金等多種金融工具相結合,為文化企業提供一攬子金融服務。此外,保險公司還可以探索開展信用保險業務,彌補現行信用擔保體制在支持融資方面的不足。
問:《指導意見》在鼓勵文化企業通過上市、發行債券等直接融資方式上有哪些支持措施?
答:一是推動符合條件的文化企業上市融資。文化企業發行上市不僅可以推動文化企業轉變經營機制,建立現代企業制度,而且為文化企業搭建了融資平臺,有利于文化企業做優做強。多年以來,對于符合條件的文化企業的首次發行上市及再融資申請,證監監管部門一直持積極態度,支持其在主板、創業板發行上市及再融資。
二是支持文化企業通過債券市場融資。鼓勵符合條件的文化企業,根據自己的實際情況,通過發行企業債、公司債、短期融資券和中期票據等方式融資。積極發揮中債信用增進投資股份有限公司等專業機構的作用,為中小文化企業通過發行集合票據等方式融資提供便利。對符合國家政策規定的中小文化企業在銀行間債券市場注冊發行直接債務融資工具的,鼓勵中介機構適當降低收費。
問:對于發揮財政資金的杠桿作用,建立健全金融支持文化產業發展的配套機制方面,《指導意見》有哪些具體措施?
答:一是《指導意見》第十五條明確指出,“中央和地方財政可通過文化產業發展專項資金等,對符合條件的文化企業,給予貸款貼息和保費補貼”。其中,中央財政資金將通過貸款貼息、保費補貼、項目補助、績效獎勵等方式,重點支持國家級文化產業基地建設,支持文化產業重點項目及跨區域整合,支持國有控股文化企業股份制改造,支持文化領域新產品、新技術的研發,支持大宗文化產品和服務的出口等。
二是支持設立文化產業投資基金。目前,中國文化產業投資基金已著手啟動,該基金由中央財政注資引導,吸收國有骨干文化企業、大型國有企業和金融機構認購,重點扶持我國演藝娛樂、動漫游戲、影視制作和發行放映、出版發行、文化會展、網絡信息傳媒等傳統和現代文化領域的發展,部分地方也已開始嘗試設立文化產業投資基金,推動本地文化產業發展。
問:《指導意見》在推動文化產業投融資服務平臺建設方面有哪些考慮,有關部門打算如何推進?
工作目標
通過整治，初步實現流暢、水清、岸綠、景美的工作目標。河道兩側“臟、亂、差”現象得到基本解決，流域水環境有明顯改善，水質達標率明顯提高。
工作任務
1、“建”
（1）加強無害化化尸池建設，每個行政村必須配備一個以上統一規格的無害化化尸池，未建化尸池的村必須及時補建，化尸池已滿的村要擴建或另行再建。
（2）實施開渠引流工程，將龍美溪水引入龍津溪，促進水流通暢，提高河流引排能力，使水系變活、變清；在上蔡段河道組織開展清淤行動，并在河道底部鋪設鵝卵石和砂石，達到清理淤泥、調活水流、美化環境的效果。
2、“整”
（1）做好河道保潔工作，嚴禁在河道兩岸及橋頭堆放、傾倒垃圾；各村要定期對沿溪兩側及橋頭段垃圾進行清理、外運，綠化美化沿溪兩側。
（2）各村要對轄內河段組織一次河道清淤行動，改善河道景觀。
（3）加大對養殖場的污染整治力度，嚴禁在河流兩岸新、改、擴建各類畜禽養殖場；各村現有的生豬養殖戶必須配套建設沼氣池、生化池、沉淀池、魚塘氧化池等設施，鼓勵有條件的生豬養殖戶實行“豬－沼－果”“豬－沼－魚”立體養殖模式，自我循環，實現達標排放或零排放。
3、“督”
（1）加大監管力度，各村要雇請工作認真、責任心強的人員擔任本村水環境巡查管理員，分時分段對河道兩側或橋頭進行巡查、監管，嚴肅查處橋頭堆棄和直接往河道傾倒垃圾的行為。
（2）各村村兩委要分工分片抓落實，明確責任，各掛鉤村領導要加強督促，形成工作合力。
（3）整治工作小組要加強對各村的檢查指導，每月逢十（10日、20日、30日）對各村的溝渠、河道、橋頭及沿溪兩側整治情況進行督查考評，考評結果作為年度鎮對村（居）績效考評的一項內容。
保障措施
1、提高思想認識。持續整治任務艱巨，全鎮上下必須統一思想，通力合作，齊抓共管。各村要認真對照方案中的目標和任務要求，制訂方案，將工作任務再細化、再深化，確保任務到人、責任到人。
2、廣泛宣傳發動。大力開展環境整治宣傳教育，充分利用宣傳車、村級廣播、手機短信等各種平臺，開展保護龍美溪的宣傳活動，提高群眾環境保護意識，進一步營造濃厚的氛圍。
3、落實資金保障。堅持政府主導、多元投入、公眾參與原則，各村要多渠道籌集資金，特別要抓好配套資金落實，加大整治資金的投入；要積極向上爭取項目補助資金，支持龍美溪水環境整治項目。
建議
1、為保證無害化化尸池建設的合理化、規范化，保護農村環境，建議由縣農業局協助我鎮選址；
2、因開渠引流建設工程設計復雜、資金投入大，建議縣水利局協助我鎮進行勘驗設計，請求縣政府給予資金支持；
關鍵詞：九江鎮；生態水利；生態護岸
中圖分類號： U617 文獻標識碼： A 文章編號：
佛山市九江鎮處于西、北江圍合的桑園圍地區，是典型的珠三角河網區，鎮內河涌眾多，縱橫交錯，主干河涌有南北主涌、東西運河、沙頭大涌、十三灣主涌四條，總長34公里；支干河涌7條，總長約35公里；各村支涌29條長達137公里。自20世紀80年代以來，隨著城市化程度不斷提高，九江鎮的河涌長期未得到系統治理，導致河道過窄、淤積嚴重、水生態環境急劇惡化等一系列問題，嚴重影響排澇及城市景觀。
自2008年以來，為重現嶺南水鄉文化特點，為現代化城市生活創造輕松、舒適的環境，急需實施“水利進城”的“親水戰略”，打造生態水利工程。通過生態建設，使水利工程成為“以人為本”、“生態安全”，與周邊景觀環境協調的“親水型”、“生態型”、“環保型”、“景觀型”的工程，以提高城鄉居民的生活質量和環境質量，實現水資源的良性循環和可持續發展。佛山市九江鎮2008年開始內河涌整治，提出“水清岸綠”的整治目標，與生態水利建設理念相吻合。
1 生態水利與生態護岸
1.1 生態水利定義及特點
生態水利不同于傳統水利的定義，傳統水利重點強調防洪抗旱要求，而忽略對水利工程建設中景觀問題、生態問題、環境問題等的關注 [1]。隨著人們環保意識和生活質量的提高，在河流治理中水利的“生態性”必須得以體現。概括來說，生態水利是從生態學的角度出發進行水利工程建設，除具有防洪、排澇、引水、灌溉、航運等功能外，必須建立良好的水生態環境，倡導水資源可持續利用，經濟、社會、環境三者協調發展。生態水利除采用工程措施外，強調與非工程相結合的預防保護措施，從而恢復已退化的生態系統。
1.2 生態護岸發展應用及形式
生態護岸現已成為比較流行的河流綜合整治方法之一。它不同于傳統混凝土和漿砌石硬化法，取而代之的是利用植物、環保材料等構筑的透水性河流護岸 [2]，同時具有一定的防洪強度。因此生態護岸對于河流生態系統的構筑、提高水體自凈能力、具有可觀賞性、調節水位等方面發揮重要作用[3,4]。
國外在20世紀60年代開始進行了河岸的生態化改造，德國針對萊茵河在1965年利用蘆葦、柳樹進行生物護岸工程；80年代瑞士將生物護岸法進一步發展提出“多自然型河道生態修復技術”，即拆除原有硬化護岸，用草皮、樹木、巖石等替代 [5]；日本在90年代提出并實施了“創造多自然型河川計劃”，提出三種生態護岸形式：①自然型；②半自然型；③多自然型。多自然型生態護岸中利用開發的植被型生態混凝土、框格砌塊、土壤固化劑等材料 [6]，針對不同水生生態系統選擇不同的生態護岸材料，從而將工程與河流生態系統結合。
國內在河道修復治理中也進行了生態護岸工程的探索與建設，例如：上海自2003年起提出打造“水清、岸綠、景美、游暢”的“東方水都”規劃，生態河道建設成為其中重要的一部分，分別對浦東新區的張家浜、機場鎮等建設生態河道示范區，拆直取彎，恢復河道原有的自然生態景觀 [7]。桂林自1998年起開展“兩江四湖”水系整治與生態修復工程，其中生態護岸工程中將護岸的形式與需實現功能相結合，針對沖刷型、回水型和普通型河岸，開發了介質篩、魚鱗角、仿濕地和根穩定生態護岸技術，使河堤具有多功能生態作用，提高了河湖防洪能力，美化了四湖和江河環境 [3]。寧波化工區河道整治、寧海縣顏公河整治方案設計和甬新河工程中進行了河道生態護岸工程方案設計，其中提出了直立式河坎生態化，采用“蜂巢”擋墻結構，利用發達根系固土植物，采用噴塑鐵絲網護墊作為斜坡式河岸護坡形式等 [9]。
目前國內外常見生態護岸的形式大致有三類：①固土植被護岸，它利用根系發達植物的固土功能，保護岸坡，防止水土流失；②固土植被與工程措施相結合，增強護坡的抗沖刷能力。一般通過土工材料、生態混凝土澆筑網格等填土方式；③利用生態型材料進行生態護岸工程，例如水泥生態種植、土壤固化劑、植被型生態混凝土、骨架內植草、面坡箱狀石籠護岸的方法等。
2 九江河涌生態護岸工程
九江在近幾年的內河涌整治中不斷融入生態水利的理念，采用多種生態護岸工程。生態護岸作為一種新型的護岸型式，本身就具備抵御洪水的能力。生態護岸中大量根系發達的固土植物，水土保持效果很好，堤岸的抗沖性能大大加強。另外，生態護岸上的大量植被也有涵養水分的作用，把濱水區植被與堤內植被連成一體，構成一個完整的河流生態系統，是水陸之間的過渡區域。生態護岸的坡面植被可以帶來流速的變化，為魚類及兩棲動物提供覓食、棲息場所，對保持生物多樣性起到一定的作用，植被覆蓋充分的護岸是河岸帶生物多樣性的保障。在河道中形成淺灘和深潭，把河岸線做成不規則的，即有寬有窄，使護岸有陡有緩，讓河岸邊的綠地、樹林之間形成水面、綠地網絡，增強岸邊動植物棲息地的連續性。這樣就可營造出豐富的生態環境條件，形成穩定、豐富的生態系統。九江內河涌整治中取得效果較好的河涌為東西運河、南北主涌、沙頭大涌，使用的“生態護岸”法在全區推廣。因此九江內河涌整治的一些生態護岸形式對于珠三角區域河流整治具有參考借鑒價值。
2.1 河涌護岸橫斷面型式設計原則
（1）盡量保持堤防沿線結構型式的連續完整和整體協調性。
（2）遵循因地制宜的原則，盡量減少大挖大填，保護環境和生態平衡。
（3）充分考慮地區地基特性，應能夠適應與地基在變形、沉降等方面協調，在保證堤防在施工期和運行期的安全。
（4）河涌橫斷面型式及建筑材料的選擇應在保證工程安全可靠的前提下，力求達到技術先進、經濟合理。
（5）考慮當地社會經濟發展的潛力和地方城市建設的長遠規劃，適當兼顧遠景發展的需要。
（6）在滿足總體規劃要求及安全、經濟、實用的基礎上，力求斷面型式的特色化，使河涌整治充分體現出獨具地方特色的文化氛圍。
（7）結合不同的地段，充分考慮堤防工程與城市建設、生態環境、人文環境相協調，體現人水協調、共益共存的治水新思維，做到堤防結構型式簡潔明快、美觀大方、為城市建設增添新亮點。
2.2 河涌護岸型式選擇
九江河涌生態護岸設計中針對不同河段采用不同的型式，且整治工程中河涌底基本不設襯砌，對大部分位于城區和已建成的河涌，建議優先采用結合工程材料的生態護岸，對位于郊區和未開發區的河涌建議優先采用自然岸線及生物有機材料生態護岸，在堰閘、橋涵附近以及現狀河涌較窄而拓寬又較困難的河涌可采用硬質護岸。具體護岸工程采用的型式及材料如表1所示。
表1河涌護岸類型及特點
2.3 四種河涌護岸斷面型式
九江河涌整治中提出了不同河涌適用的斷面型式，對于主干河涌建議優先采用斷面型式A、斷面型式C或者斷面型式D（如圖1所示）；對于規劃區內位于城區或村莊內的河涌或兩側現狀已經具有石墻護岸的河涌建議采用斷面型式B（如圖1所示）。且具體實施時，對于寬度較大的河涌，左右兩岸并非需要絕對對稱，根據河涌實際地形可以采用以下四種護岸型式中的幾種互相組合。
（A）
（B）
（C）
（D）
圖1河涌適用的四種斷面型式
3 生態護岸工程實施效果
3.1 生態性護岸——東西運河
東西運河是南海區的主干河涌，起點為九江河清水閘，終點為世朗閘，全長約12.3公里，河涌兩側多為魚塘和耕地，自然環境優美，自然生態保持較為完整。九江鎮東西運河整治工程主要對東西運河進行整治，總長度為6公里，即從沙州尾橋起至梅圳會龍村止，項目總投資472.57萬元。工程的主要內容：清淤土方、Φ100木樁護岸、回填土方、植樹。工程采用較“土”的生態護岸辦法，即在河涌兩邊打下一排木樁，適當補種植物，實際取得效果較好，既可以防止河堤坍塌，也可凈化河涌水源，護堤的同時保護生態完整性，且見效快，投入少（如圖1所示為整治后東西運河）。經工程概預算分析，工程成本小于100萬元/公里，比傳統硬護堤投入少、工期短。
圖2 東西運河現狀圖 圖3 南北主涌現狀圖
3.2 綜合生態護坡——南北主涌
南北主涌是南海區的主干河涌，起點為人字水閘，終點為沙口水閘，總長度為14.3公里。九江鎮南北主涌整治工程主要對石江大橋至大新新橋段共7公里河涌進行清淤，對9公里河岸進行生態護岸及綠化。南北主涌連接鎮內兩個主要水閘和兩個主要電排站，是溝通西江和北江順德水道的主要紐帶，也是九江鎮水資源調度、排澇和灌溉的主要河涌。所以，南北主涌日常的水流量相對較豐富，流速相對較快，針對以上特點，河岸的護坡采用了水下生態木樁護岸，常水位采用混凝土護坡，高水位采用自然放坡相結合的綜合生態護坡的形式。這樣一方面可以很好地保護其生態性，另一方面加強了護岸的安全性。如圖2所示為整治后南北主涌。
3.3 景觀型、親水型護岸——沙頭大涌
沙頭大涌是南海區的主干河涌，起點為人字水閘，終點為世朗閘，總長度為4.38公里。沙頭大涌位于九江鎮沙頭城區中心，系城區“一河兩岸”的重要景觀帶。河涌的兩岸多為公路，拓寬相對困難，為盡可能增加河涌斷面面積，所以兩岸采用漿砌石墻護岸，但為滿足市民親近水環境的欲望，在河涌兩岸增設多個親水平臺。同時在兩岸的護欄中伸出花槽，讓兩岸的環境更加自然（如圖3所示為整治后沙頭大涌）。
圖4 沙頭大涌現狀圖
4 結語
生態護岸建設是融入生態學理念、系統的水利工程，隨著居民生活品質的提高，河道不僅要具有防洪功能，更應注重河岸風景建設，使成為兼具休閑、觀光、游憩、康體等多功能于一體的濱水景觀。生態護岸型式選擇上應結合各地區水文、氣候、地質、植被、文化底蘊等情況因地制宜實施。九江河涌的生態護岸建設僅僅是河道生態化的開始階段，河道生態系統的構建是一個長期的過程，需要借鑒國內外先進經驗，運用開發的新型材料，因地制宜改善河流生態環境。
參考文獻：
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