時間：2023-03-06 15:58:05
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我所根據XX市局關于在全市公安機關開展“三整四建”活動的部署，召開了全所民警會，對“三整四建”活動的內容進行了傳達和學習，并制定和宣讀了實施方案。
根據“三整四建”活動方案的統一部署，本人在宣傳發動階段認真學習了“三整四建”活動的相關內容，深刻認識到了“三整四建”活動的開展對樹立公安機關的良好形象，提高人民群眾的滿意度，努力構建新時期和諧警民關系的重要意義。現已進入“三整四建”活動的組織實施階段。
本人比照“三整四建”活動的要求，將自己存在的問題剖析如下：
一、存在的主要問題
（1）服務觀念不強。主要體現在全心全意為人民服務的宗旨觀念沒有牢固扎根思想深處，為民服務的理念比較淡薄，在日常的窗口接待中還存在因為自己情緒不佳而對群眾的咨詢不耐煩，回答簡單，態度生硬的現象；
（2）首問接待不力。因為我是窗口民警，因此許多群眾首先都到窗口詢問辦事程序。我對于不屬于自己職責范圍的詢問，存在沒有主動幫助、引導群眾找到負責民警的問題，經常要他們到值班室去再次詢問或者是要他們自己看警民聯系欄聯系尋找，往往導致群眾因為不熟悉情況而找錯民警或耽誤時間。
（3）內務管理不夠。主要體現在沒有真正貫徹落實內務管理條令，自己有時不能完全按照規范著裝，辦公室內經常將各種資料無序堆放，與工作無關的個人用品也隨意擺放。沒有時時關注接待大廳內的衛生，有時群眾在廳里抽煙和隨地亂扔煙頭的時候，怕麻煩懶得提醒，自己又沒有及時清掃，導致內務時有“臟亂差”的現象出現。
（4）依法行政不嚴。主要體現在日常辦理戶口業務時，工作態度不夠嚴謹，如每周規定報送一次的戶口審批材料，有時因為數量少、圖方便而將兩周的材料一起報送，沒有在規定的工作日內完成工作，還存在因為熟人同事打招呼，對材料手續不夠完善的業務也予以受理的現象，影響了執法的規范性和公信力。
二、問題的形成原因
（1）政治素養不高。在一系列的宗旨教育和理論學習中，尤其是在社會主義法治理念的學習中，過于注重形式，過于教條化和理論化，沒有真正領會其中的內涵，不能很好的把理論運用于實際工作中，導致了服務觀念不強、首問接待不力等問題的產生。
（2）工作作風不實。對于公安工作賦予自己的特殊權力認識不端正，對于自己應當具備的職業道德認識不深刻，對于立足本職崗位應該發揮的主觀能動性不強，不能在工作中真正做到愛崗敬業、依法行政，公私分明。
（3）規范意識不強。對于《公安機關人民警察內務條令》、《公安機關人民警察著裝管理規定》、《公安機關窗口單位服務規定》和《派出所警務工作正規化指南》等規章不能很好的遵守，主要是在思想上不夠重視，對公安隊伍的半軍事化性質認識不深，因此學習得不細致，在執行中也打折扣，沒有做到令行禁止。
三、下一步整改措施
（1）不斷加強政治理論學習，結合學習實踐科學發展觀活動，提升自己的政治素養，打牢“立警為公，執法為民”的思想基礎，把“民生至上，服務第一”的思想觀念根植到自己的頭腦中，讓工作中不再出現“冷硬推”的現象，為前來辦事的群眾提供熱情耐心的窗口服務。
（2）按照《派出所警務工作正規化指南》對人口管理業務的要求，及時迅速掌握和使用不斷更新的業務知識和業務技能，準確熟練的辦好每一項業務。結合社會主義法治理念教育，增強自己的執法意識，嚴格依法行政，做到事事講規范、處處重規范，為前來辦事的群眾提供高質量和高效率的服務。
（3）在工作中嚴格遵守《公安機關人民警察內務條令》、《公安機關人民警察著裝管理規定》、《公安機關窗口單位服務規定》的要求，并嚴格執行首問責任制度，積極參與營造軍營式警營的活動，為前來辦事的群眾呈現著裝規范的良好個人形象和整潔優美的辦公環境。
根據國務院、省、市、縣有關“安全生產月”活動工作安排，結合我鎮實際，制定此活動方案。
以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，以“加強安全法治、保障安全生產”為主題，以落實安全責任、傳播法治文化、普及安全知識、曝光非法違法生產經營建設行為為重點，強化輿論引導，為促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉提供思想保證、精神動力和輿論支持。
活動時間：6月1日至30日
活動主題：加強安全法治 保障安全生產
全鎮各村委會及單位要進一步提高對開展“安全生產月”活動重要意義的認識，把“安全生產月”活動作為安全生產工作的重要內容抓實抓好，認真組織開展具有各自特點的安全生產宣傳教育活動，推進安全文化建設，強化全民安全意識，推動安全生產各項工作的落實。為加強對“安全生產月”活動的組織領導，成立鎮“安全生產月”活動領導小組，成員如下：
略
辦公室設在鎮安監站，雷賢根兼任辦公室主任。
成員單位：__派出所、__交警中隊、__城建站、__國土所、__廣電站、__衛生院、__水管站、__供電所、萬向中學、__中心小學
（一）安全生產月宣傳咨詢日活動
（二）觀看警示教育片。通過警示教育片進行反思大討論,對典型事故進行剖析，深刻吸取教訓，用事故教訓推動企業落實責任、完善措施，防范同類事故發生，真正做到“一廠出事故，萬廠受教育，一地出事故，全縣敲警鐘，一處有隱患，處處受警示”。
（三）開展安全隱患曝光行動。動員全社會參與隱患排查治理。發動社會組織和群眾積極舉報安全隱患、排查隱患、監督隱患治理。曝光事關人民群眾生命財產安全的重大事故隱患。各村委會、各部門在安全生產月期間要圍繞本轄區本行業安全生產重點工作，動員企業職工、社會公眾手機抓拍，查找身邊隱患，對典型隱患將上報縣安監局，廣泛宣傳和普及隱患排查治理的知識和技能，推動安全生產隱患排查治理工作落實。
（四）開展應急預案演練活動。一是全鎮各有關單位、各企業要結合本單位應急管理工作特點全面開展班組、員工、社區、學校等人員密集和重點部位開展各種突發事故應急處置和逃生自救疏散演練，努力做到全員參與、全面覆蓋。二是在安全生產月期間，充分發揮安委辦協調指導作用，開展由政企、社企聯動，相關安委會成員單位協調配合的集中逃生自救演習，切實提高全民消防安全意識和自防自救能力。
以國務院《關于進一步加強消防工作的意見》、公安部《關于近期連續發生重特大亡人火災事故的通報》和省消防工作會議精神為指導，以市防火安全委員會《關于在全省范圍內開展“百日消防宣傳活動”的通知》和全縣消防工作精神為指針，全力做好百日消防宣傳活動。
二、工作目標
通過開展此項活動，進一步督促各鄉鎮（場、區）、各部門提高對消防工作的認識，增強全民消防安全觀念，進一步提高全縣整體抗御火災的能力，使火災隱患新生率大幅度降低，堅決遏制重特大火災事故的發生，為構建“平安*”奠定良好基礎。
三、時間安排和具體部署
全縣“百日消防宣傳”活動從20*年3月15日開始至20*年6月22日結束，共100天，分三個階段進行。
（一）宣傳動員階段（3月15日至3月25日）。
由縣防火安全委員會就開展本次宣傳活動進行統一安排部署，組織各鄉鎮（場、區）、各部門召開工作會議，動員社會一切力量，積極參加到消防宣傳活動中來，并結合各地實際，制定切實可行的實施方案，嚴格督促落實，確保“百日消防宣傳”活動扎實有效開展。
（二）工作開展階段（3月26日至6月15日）。
1、新聞媒體要充分發揮宣傳主陣地作用，積極參與配合此次百日消防宣傳活動，組織好人員、版面和時段，開辟消防專欄，集中時段宣傳消防法律法規、消防常識、曝光火災隱患、深入剖析火災案例。廣電部門要制作、播出一些消防專題節目和具有消防警示內容的公益廣告。公安、消防部門要積極、主動配合新聞單位開展各項宣傳活動并提供宣傳素材。
2、縣公安局和消防大隊要加大推進消防宣傳“六進”（進學校、進社區、進企業、近農村、進機關、進家庭）工作步伐。縣消防中隊要作為全縣消防教育培訓基地長期面向社會開放。各公安派出所要充分發揮消防監督職能作用，組織列管單位、中小學校教師、學生、居民走進紅大門，接受一次系統、全面的消防知識教育。同時，縣消防大隊要組織官兵走出營區深入社區、公園、農村、企業事業單位宣傳消防法律法規和消防常識。
3、教育、文化、衛生、民政、農業、建設等縣直部門要高度重視“百日消防宣傳活動”，制定有效實施方案，著力加強對全縣中小學生、醫護人員、文化娛樂場所從業人員、老弱病殘人員、外來務工人員、城市居民和農民的消防安全教育。印制相關宣傳資料，組織人員深入基層進行宣傳教育，做到有部署、有檢查、有評比、有獎罰。
4、各消防安全重點單位要積極行動起來，以此次“百日消防宣傳活動”為契機，在本單位內部全面開展一次消防大宣傳、大培訓活動，以提高廣大干部、職工的消防安全責任意識和逃生自救技能。要努力做好“三個一”活動：即請消防專業人員講一堂消防知識課；組織員工體驗一次火場施救和逃生演練；讓員工熟悉一次本崗位附近的滅火器材及消防設施的位置和使用方法。
5、商場、市場、大型超市、賓館、飯店、洗浴中心、娛樂中心等人員密集場所更要積極參加“百日消防宣傳活動”，在醒目位置懸掛消防標語、警示牌、宣傳畫，向顧客發放宣傳單，利用消防廣播及娛樂設施宣傳消防法律法規及消防安全常識，制定消防應急疏散預案，組織服務人員參加演練，使其能夠做到指導顧客疏散。
6、縣消防部門要做好全縣“百日消防宣傳活動”的協調、指導、督促工作，同時在全縣范圍內集中開展一次縣、鄉、村消防三級大培訓。特別是對各鄉鎮（場、區）及其所屬的企業事業單位、消防重點部門、公安派出所、中小學、村屯的負責人及特殊工種人員進行一次專業性的培訓。
7、各通信部門和文藝團體要在做好本單位內部消防宣傳工作的同時，積極承擔起消防義務宣傳責任，在“全縣百日消防宣傳活動”中，定期發送消防公益廣告信息或編排寓教于樂的消防文藝節目，向廣大群眾傳播消防法律法規及常識性知識，進一步擴大消防宣傳的深度和廣度。
（三）總結上報階段（6月16日至6月22日）。
1、活動結束后，縣防火委員會將對此次宣傳活動的開展情況進行總結評比，對活動開展好的單位或個人將在全縣范圍內給予以表彰；對表現差的單位或個人給予通報批評。
2、活動期間，各單位要對各項活動的文字、圖片和影視素材進行收集，并于6月22日前上報縣防火安全委員會辦公室。縣公安局要將全縣“百日消防宣傳活動”總結材料和評比結果用文字和電視專題片（片長不超過20分鐘）的形式上報市防火安全委員會辦公室。
四、幾點要求
一要提高認識，強化組織領導。為加強對“百日消防宣傳”活動的組織領導，特成立由縣委常委、常務副縣長房華任組長，縣公安局副局長呂占忠、縣消防大隊大隊長毛廣輝任副組長，縣防火安全委員會成員單位的負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由毛廣輝兼任，辦公室副主任為劉柏東、張雙翼，工作人員為金大勇、鄭禮。辦公室設在縣消防大隊，具體負責活動開展情況的調度和指導。各鄉鎮（場、區）、各部門要充分認識開展此次宣傳活動的重要意義，精心籌劃，認真落實。也要成立相應的領導組織，及時對相關工作落實情況進行督促檢查。
大家好！
有一種尊嚴，它來自法制的力量；有一種神圣，它來自正義的光芒；有一種驕傲，它來自職業的選擇；有一種追求，它來自信念的領航。
有人曾經說過，世界上沒有幾個職業，比做一個誠實而真正懷有正義感的檢察官更為崇高。一旦我們選擇了檢察官這個職業，就意味著我們選擇了正義，選擇了清貧，選擇了奉獻。懷著對檢察事業的崇敬和向往，我在而立之年，毅然選擇放棄大學講師的職業，選擇離開武漢相對舒適穩定的生活，選擇離開我心愛的丈夫和可愛的女兒，通過全省公務員招錄考試，來到江陵縣人民檢察院。
進院后，我被分配到公訴科，非常榮幸的成為了一名國家公訴人，看見其他公訴人出庭公訴時敏捷的思維、睿智的洞察力、慷慨激昂的陳詞、無懈可擊的辯論和指控犯罪時義正言辭的風采，我渴望，那就是我。
然而，還記得第一次翻開記載罪惡的刑事案卷，那是一起故意殺人案，現場勘查和尸檢照片上的血肉模糊直逼入眼，仿佛一股濃濃的血腥味撲面而來，我害怕的合上了案卷。可是轉念一想，案卷不能不看，證據不能不查，我拿出檢徽放在手心，在恐懼和責任的斗爭中，鼓勵自己完成了閱卷筆錄。想著一個年輕的生命就此逝去，想著他的父親哀求的眼神，想著犯罪分子的兇惡殘忍，我開始深切地感受到，閃光的檢徽代表著國家的法律尊嚴，代表著社會的公平正義，選擇了佩戴檢徽，就意味著選擇了一份沉甸甸的責任，意味著選擇了懲治罪惡，保護人民！從那一刻起，檢察官的神圣職責在我心里扎下了根。
記得曾經辦理過這樣一起盜竊案件，兩名被告人分別被法院判處了十一年有期徒刑和五個月拘役，兩名同案犯的量刑之所以存在如此大的差異，是因為我在認真審閱案卷材料后，通過數次訊問犯罪嫌疑人，查看犯罪現場，核實重要證據，發現其中一名嫌疑人不構成盜竊罪，其行為僅僅構成掩飾、隱瞞犯罪所得罪。本著對法律負責，對事實負責，對被告人負責的態度，在科室案件討論會議上我大膽提出意見。后來通過激烈的討論，通過對證據的一一梳理，用法理層層剖析，最終我們以掩飾隱瞞犯罪所得罪對該名被告人提起公訴。十一年和五個月，對于一個人短暫的一生來說是多大的區別啊！正因為我們檢察機關的公正執法，正因為我們的細致工作，才更好地維護了法制的權威，捍衛了社會的公平正義。
隨著日漸成熟，我懂得了做一名優秀的女檢察官，辦案時既要威嚴如劍，又要柔情似水，這樣才能彰顯法律的正義，法律的最終目的不是懲罰，而是教育和挽救。
就在去年的7月，我辦理了一起案件，身為一名女性，我從內心非常排斥這類案件，與我一同辦理此案的也是一名女檢察官。該案的嫌疑人是一名剛滿14周歲的未成年人，雖然他是一名犯罪分子，雖然他的罪行令人憎惡，但他作為一名未成年人，也是我們應該關愛和保護的對象。當我們提審他時，他徹底推翻了之前的有罪供述，并且控訴公安機關在武漢抓獲他，進行第一次訊問時曾對他刑訊逼供。為了秉公執法，在烈日炎炎的7月，我們頭頂驕陽多次到看守所訊問嫌疑人，調取嫌疑人的入所體檢表；又克服重重困難兩次到武漢的冶金派出所找值班民警核實情況，逐一調查所有參與辦案的民警，最終排除了刑訊逼供的可能。在我們的關心和引導下，該名被告人在開庭時認真悔過，當庭認罪。我們明白了與男檢察官相比，女檢察官有著更多的細致和耐心，有著更多的理解和寬容，更容易與未成年犯罪嫌疑人溝通，更容易挽救失足的少年。
我感悟到，胸前的檢徽，不只代表冰冷的法律，對人民最質樸的愛，更賦予了它人性的智慧！
在檢察事業的悠悠征程上，我院多少女檢察官一樣在不斷磨礪，不斷成熟，用女性特有的細膩和智慧，在法與情、罪與罰的較量中，體驗著對法律的無比執著。為了化解社會矛盾，她們將真誠和耐心給予來訪群眾，聽其申辯，解其冤屈。為了促進企業健康成長，她們在工作之余多次深入寶馬彈簧、宏凱油脂等企業展開法律知識講座，宣傳如何預防職務犯罪。
【關鍵詞】治安調解；警力資源；現狀及對策
一、治安調解工作中存在的問題
（一）群眾需求和警力不足存在著矛盾
隨著社會治安形勢的日趨嚴峻，公安工作任務日益艱苦繁重，而警力不能成正比增長，二者矛盾日益突出。群眾形成了“有困難找警察”的觀念后，使基層調解工作無形中成了一把“雙刃劍”。群眾有了糾紛找基層調解組織的少，直接打110報警要求公安機關介入解決的居多。群眾利益無小事，公安機關要耗費大量的警力去調解糾紛，但是糾紛如果處理不當，很容易形成治安、刑事案件，甚至釀成上訪案件及，對社會安定造成很大的沖擊。
（二）重結果輕程序
民警辦理行政案件和刑事案件，基本能夠做到程序與實體并重，確保程序合法性。但反差較大的是有相當一部分調解案件存在著不嚴格依照程序進行的問題。民警在處理過程中以“了事”為最高標準和最終目的，能調的就調。對接受的民事糾紛，一律先調為上，往往“忽略”了受理、告知、調查等重要程序和環節。
（三）證據意識淡薄
在實踐工作中，有的公安民警認為，既然是可以適用調解的治安案件，到時候組織雙方當事人調解即可，沒有必要花時間、費力氣去做細致的調查取證工作，一些民警在受理日常瑣事引起的糾紛案件中經常會因為事小，就省略基本的訪問、取證環節，有的甚至連當事人的筆錄也省略了，在未進行調查取證工作或者未查清事實、分清責任的情況下就一味地調解以期快速結案。
（四）調解法律手續不規范
在執法實際中，很多調解案件未制作調解協議書，特別是現場處警的，沒有調解筆錄，完全是口頭行為。一部分制作調解協議書的案件也不符合要求，民警只是根據自己的理解制作調解協議，既不規范，也不能反映執法的全過程。同時存在很多調解案卷材料缺乏統一管理，案卷材料不全的問題。
（五）調解技能不高
基層民警特別是調解能力比較高的民警都是在經歷多次成功和失敗的調解后，不斷的總結教訓、積累經驗，來提高自己的調解能力。而大部分民警特別是新警調解能力較低，對處理治安案件存在畏難情緒。有的民警在調解工作中不善于做群眾工作，態度生硬，說話不負責任，從而加大群眾的抵觸情緒，增加矛盾糾紛的處理難度，這也是導致案件和投訴民警增多的一個重要原因。
二、加強和改進治安調解工作的幾點建議
（一）依法調解，規范程序，強化民警辦案證據意識、時限意識
首先，嚴格按照法律規定的程序進行調解。《治安管理處罰法》規定“有案必受”的受理案件原則，這就要求民警無論是對治安糾紛，還是對非警務糾紛，只要是報案，就應該依法受理，并履行相應的告知程序，開展調查工作，不能省略任何一個環節。其次，強化證據意識。查明案件事實、分清雙方責任是調解的原則，也是正確處理治安調解案件的基礎。第三，增強時限意識。在目前的執法環境下，執法質量和效率已成為衡量公安機關工作質量的重要標準，我們必須在體現執法公正的同時增強效率意識。調解案件時要嚴格依照有關法律法規規定，堅決杜絕超時限超次數調解。第四，樹立規范意識。無論是受案、告知、調查取證、調解等各個環節，不管是調解結案，還是經調解雙方未達成調解協議，都應嚴格依照有關法律、法規規定制作嚴格規范的法律文書和筆錄材料，如實反映每個環節的工作進展狀況，力求法律手續健全、完備、規范。
（二）加強培訓教育，著力提高民警調解能力
一是要加強對民警“執法為民”的思想教育，教育民警學會做群眾工作，在處理矛盾糾紛過程中，切忌高高在上，盛氣凌人，不負責任，要以平和的態度、平等的地位與當事人進行接觸，使當事人感到被尊重、被理解；二是要加強專業技能培訓，將調解工作作為基層民警大練兵必練內容，進行專題培訓。通過培訓使民警了解有關法律、法規和有關程序規定，掌握調解技巧，并會熟練運用；三是及時剖析、總結，從調解案件中汲取成功的經驗和失敗的教訓，達到共同提高的目的。四是采用以老帶新的方式開展日常調解工作，豐富新警的實踐經驗和工作閱歷，確保調解工作的成功率，促進民警調解水平的提高。
半年來，我們認真組織開展人民調解、法制宣傳等基礎性工作，堅持矛盾糾紛的調處與預防雙管齊下，深入排查化解矛盾糾紛，加強法制宣傳教育，努力促進社會和諧穩定。
（一）發揮了人民調解的基礎性作用。人民調解網絡不斷健全。在區交通事故調處中心設立人民調解工作室，成立醫患糾紛調解小組，進一步打造橫向到邊、縱向到底的大調解組織網絡，推動人民調解組織全覆蓋。人民調解知曉率不斷提高。組織開展《人民調解法》宣傳月系列活動，共舉辦大型廣場活動4場，發放各類宣傳材料近3000份；堅持將法制宣傳教育與人民調解工作相結合，以普法促調解，在調解中普法，起到了調解糾紛一小件，普法教育一大片的良好效果。調解工作水平不斷提升。開展人民調解員業務培訓、“十佳人民調解案例”、“十佳人民調解能手”評選活動等，不斷提高基層調解員的業務水平和工作能力。矛盾糾紛排查調處工作扎實有效。上半年以來，共排查調處各類矛盾糾紛212件，調解成功210件，調解成功率99.1%，其中調處重大疑難糾紛有醫患糾紛10件,征地拆遷糾紛7件，賠償糾紛8件，防止群體性上訪10件約273人次，防止群眾性械斗1件40人次，全區沒有發生因調解不及時而發生的民轉刑案件。
（二）發揮了普法宣傳的預防性作用。上半年來，我們進一步完善了黨委統一領導，全社會共同參與的普法依法治理工作機制。突出重點，全力實行領導干部學法用法五項制度，建立并實行農村基層干部法制教育輪訓制度，及時調整法制村長（主任）、法制副校長隊伍，注重發揮了老干部普法宣傳隊的作用。在鄉鎮、村(居)設立工作聯系點，通過普法聯絡員了解情況，改進普法工作。完善了面向社會、覆蓋全區的法制講師團、普法聯絡員、法制新聞工作者、法制文藝隊伍、法制宣傳志愿者隊伍和以法律服務人員為主的法律咨詢隊伍。逐步建立了普法教育的“陣地化”和經費保障的“社會化”運作機制。注重發揮職能部門的作用，努力做好相關法律法規的宣傳，使普法教育形成整體推進的合力。半年來，我們深入扎實開展“兩節”農民工法制宣傳、三八婦女維權周、學雷鋒律師走基層、清明防火宣傳、綜治宣傳月和“關愛明天、普法先行”青少年普法等主題活動。堅持法制教育與法制實踐的緊密結合，進一步推進了“法治”、“法治鄉鎮”創建活動的深入開展。
（三）發揮了法律服務的引導作用。為轉變干部作風，密切黨群干群關系，今年以來，全局建立了“民情家訪”制度，組織干警、法律服務人員深入鄉村傾聽群眾訴求，摸清社情民意，宣傳引導群眾，及時化解各種矛盾糾紛。通過開展民情家訪活動，全局司法行政干警共收集到群眾反映的各種訴求和矛盾糾紛計332件，經過梳理，當時就予以調處了的有295件，帶回分流辦理的有37件，現已辦理完結并予以答復的有28件，尚有9件正在辦理之中，但一時難以辦結，對這9件一時辦結不了的，我們定期向群眾通報辦理進展情況。對群眾普遍關注的問題做到了“件件有著落，事事有回音”。
二、法律服務、法律保障的質量得到進一步提高
緊跟大局，積極拓展法律服務領域。一是服務重點項目到一線。區公證處密切配合三江開發征地拆遷工作，抽調精干人員，深入“京福高鐵”、“龜峰大道”、“德上高速”等重點建設項目現場辦公，依法維護拆遷雙方的合法權益，為解決拆遷難點提供法律支持。二是服務社區企業到一線。區、贛勝兩家法律服務所與靈溪村、鑫新有限公司開展結對服務，通過設立法律服務聯系點、發放《法律服務聯系卡》、提供法律咨詢服務、協助起草或審查各種規章制度和法律文書、以及為村（居）中年老體弱、殘疾人等行動不便的特殊困難群體提供上門服務等活動，不斷豐富法律服務所與社區企業對接的形式與途徑，真正做到便民利民。三是服務保障民生到一線。區法律援助中心通過擴大法律援助覆蓋面、拓寬法律援助申請和受理渠道、簡化法律援助受理審查程序等措施不斷擴大法律援助惠及面。同時通過各種宣傳活動，深入街道、社區中積極宣傳相關法律法規，提高法律援助在群眾尤其是在困難群體中的知曉率。
自我加壓，努力提升法律服務水平。推行“一村（社區）一顧問”制度。聘請政法干警法制村長（主任）擔任法律服務顧問深入村委（社區），解答法律咨詢，調解矛盾糾紛，為村民自治、依法管理提供便捷高效的便民法律服務。建立此項制度以來，聘請顧問98人，調解各類矛盾糾紛398件，成功390件，成功率達97.9％。推行中小學校法制副校長制度。及時調整47名法制副校長深入學校上法制課，增強青少年的法律意識和法律素養，最大限度減少青少年違法犯罪。共開展法制宣傳教育117次，發放各種宣傳材料465份，受教育人數達2359人次。推行干部直接聯系制度。結合區委實施的基層黨建網格化管理，把全區司法行政工作劃分為五大片區來管理。實行領導干部直接聯系片區、一般干部包村聯戶制度，明確職責任務，細化聯系措施，經常深入基層、深入群眾。目前，全體司法行政干警聯系群眾66戶，印制《民情聯系卡》132張，建立《民情登記卡》198份。
法律援助，為民服務創先爭優。堅持“應援盡援、應援優援”的服務理念，以創建“便民服務示范窗口”為目標，組織引導廣大法律援助工作者從自己做起、從崗位做起、從窗口做起，深入開展便民服務示范行動。進一步完善法律援助質量監督機制，力爭把每個案件辦成“群眾滿意案”、“政府放心案”。實行法律援助“點援制”，援助中心工作人員根據援助案件的基本情況以及受援人的要求，積極引導受援人選擇合適的援助律師。采取受援人填寫《法律援助案件質量反饋表》、電話回訪當事人、工作人員旁聽庭審、重點案件專人追蹤等方式，對援助人員辦案情況進行監督，提升法律援助案件質量及受援群眾滿意率。開展多方位多層次的宣傳活動：印發活動宣傳資料，編制法律援助聯系卡，并充分利用節假日上街、下鄉、進社區、進工地開展法律咨詢，利用報紙、電臺、電視臺、網絡等媒介，進行法律援助知識的普及宣傳和典型案例報道，增強困難群眾自我維權，依法維權意識。上半年共辦理法律援助案128件。
三、社會管理創新工作得到進一步拓展
上半年，我們在嚴格執行各項管理制度的基礎上，結合區實際，創新各種有效管理方式，確保實現良好的工作成效。
努力提升刑釋解教人員安置幫教工作質量。一是以安全為基礎，加強排查與穩控。對轄區內所有刑釋解教人員開展全面排查，切實摸清重點必控人員、下落不明人員、人戶分離人員的實際居住、就業等情況，并建立有效的聯系反饋機制，在第一時間掌握他們的動態情況。二是以管理為抓手，強化管控措施。加強與刑釋解教人員的接觸和面談，力爭在刑釋解教人員走出監所的第一時間建立幫教關系，從源頭上減少下落不明。對有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員，幫教人員及時進行跟蹤幫教管控，一經發現有重新違法犯罪苗頭，及時制止。三是以回歸為目的，促進刑釋解教人員融入社會。積極協調勞動、民政等單位開辟就業、低保等綠色通道，跨前一步預防解決“后遺癥”問題。同時，指導各司法所推進過渡性安置基地的規范化建設，接納安置刑釋解教人員就業。同時，積極開展“送法律”、“送技術”、“送項目”、“送溫暖”、“送保障”“五送”活動，確保回歸人員生活有保障，就業有門路，思想有轉化，幫教有成果。上半年接收刑釋解教人員40名，無一例重新犯罪，促進了社會和諧穩定。
嚴格規范社區矯正工作。一是建立會商機制，部署工作。區社區矯正辦公室每月組織召開一次社區矯正監管安全形勢分析會，通報交流階段性社區矯正工作的開展情況,研究解決工作中存在的問題和改進措施,部署安排下一階段工作,著力推進社區矯正工作扎實有效開展。二是實施訓誡機制，明確規定。每月在第一個工作日，聯合公安、檢察、法院等部門的職能科室對新納入矯正對象和監管責任人開展有關矯正紀律、監管和訓誡等方面的談話，進一步使矯正對象明確權利義務和監管規定。三是推行核查機制，落實措施。各司法所與公安派出所每半月對轄區內矯正對象及法律文書銜接等情況，進行全面核查，共同制定相應措施，確保各種法律文書不斷檔、不遺漏。四是嚴格排查機制，消除隱患。重點排查因情緒不穩、流動性大等原因，可能產生重新犯罪傾向的矯正對象，并對排查出的重點人員做到逐一走訪和談心談話工作，制定預案，發現問題及時反映、及時處置，做到將各種隱患消除在萌芽狀態。五是強化管控機制，掌握動態。按照每名社區矯正人員監督考察小組成員不少于2人、監護人配置率達到100%的要求，強化對矯正人員的監管，確保“周聞其聲月見其人”，全面掌握其動態。上半年共接受矯正人員4名。
四、基層司法行政工作水平得到進一步提升
今年以來，我們緊緊圍繞區委、區政府“打造和諧、創業、宜居新”的目標，提出了“當好政府助手，做好村委幫手，服務民生，滿意群眾”的目標要求。
一是主動作為，進一步發揮司法所長的工作積極性。去年以來，在全區范圍內公開招考了2名司法所長，又在鄉鎮（街道）換屆中落實了7名具有豐富鄉鎮工作經驗的司法所長，均明確為副科級領導，并積極與所在鄉鎮（街道）溝通銜接，所有司法所長均按鄉鎮（街道）黨政班子領導的條件，參與黨政分工，享受班子待遇，極大的調動和發揮了司法所長的積極性和主動性，使基層司法行政工作與鄉鎮（街道）工作有機銜接，良性互動。
二是服務群眾，切實蹲守到村、觸點到組、溝通到戶。各基層司法所工作聯系前移，人員調配前靠，村委有調委會，村（居）小組有調解員，中心戶有聯絡員，遇有糾紛，調解員入戶，調委會上門，司法所指導參與，親友協同勸解，形成強大的調解合力。茅家嶺棚戶區改造中，遇有一加工廠占用村集體土地糾紛，茅家嶺司法所和村調委會工作前移，告知利益、利害關系，化解矛盾，妥善拆遷，使項目建設和群眾利益合法雙贏；水南司法所引導一對有著25年婚姻生活的夫妻走進衛視《金牌調解》演播室，通過主持人章亭和金牌調解員胡劍云循序漸進的引導和問答，把隱藏在內心深處的委屈和想法全部和盤托出，贏得夫妻雙雙把家還。
三是創新機制，形成調解與預防的網絡化格局。在全區范圍內，調整選調98名政法干警擔任法制村長（主任），深入到村（社區）解答法律咨詢，調解矛盾糾紛，為村（居）民自治、依法管理，提供便捷高效法律服務，上半年，法制村長（主任）調解各類矛盾糾紛98起，調成95起，成功率達97.9%。結合中小學校園及周邊整治，深入學校開展法制宣傳教育。加強與轄區公安派出所、人民法庭、辦等聯調協防，形成網絡化預防和調處矛盾機制，真正將矛盾和糾紛化解在萌芽，化解在基層一線，贏得了群眾的信任。
五、司法行政隊伍建設得到進一步加強
半年來，我們以政法干警核心價值觀教育為中心，大力提升隊伍思想政治素養和業務能力，加強黨風廉政建設，為做好司法行政各項工作提供有力的組織保障。
開展核心價值觀教育，提升隊伍思想政治素養。召開動員大會，對開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育實踐活動進行動員部署。結合司法行政工作，有計劃地學習《民法》、《民訴法》，促進司法行政干警理論和業務水平再上新臺階。組織干警和法律服務工作者結合法律“六進”、司法惠民工程等活動，開展“深入基層、大走訪”等為民服務活動。認真組織“大討論、大實踐”，查擺思想工作差距、深入剖析問題原因、切實抓好整改落實，確保人人參與進來、人人受到教育、人人得到提高。加強工作督促檢查，強化分類指導，統籌兼顧，把深入開展教育實踐活動與推進司法行政工作結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
組織集中整治活動，加強干部隊伍作風建設。結合實際制定了《工作方案》，明確了局機關及其所屬法律服務機構和全體工作人員是集中整治范圍。集中整治影響發展環境的干部作風上的“假、浮、蠻”問題；著力解決為政不廉的“私、奢、貪”問題；著力解決行政審批中的低效率問題；著力解決中介機構及從業人員的亂作為問題。切實做到主題教育實踐活動與司法行政工作緊密結合，實現“兩結合、兩促進”的效果。同時，加強了組織領導、結合實際工作、落實責任分工，確保集中整治活動的順利進行。
今年以來，我們在縣委、縣政府和市局的正確領導下，認真扎實地開展工作，進一步規范了全縣食品藥品市場秩序，保證了全縣人民群眾的飲食用藥安全，現將工作情況總結如下：
一、多措并舉，進一步整頓規范藥品市場秩序
一是切實加強日常監管。根據年初計劃,年內對全縣涉藥單位進行全面檢查，截至5月底，已監督檢查涉藥單位480家，占全縣涉藥單位（710家）的67.6％。查處涉藥涉械案件326起。二是認真開展各項專項檢查。先后開展了醫療器械、、藥品廣告、興奮劑藥品、醫療機構制劑、藥品分類管理、疫苗流通管理、藥品經營企業gsp跟蹤檢查等專項檢查活動，共查處不合格醫療器械5816件，違法經營的第二類2100片，向工商部門移交違規的藥品廣告18種，下架興奮劑藥品累計316種，對違反gsp規定的20家藥店、違反疫苗管理規定的5家防保站依法進行了處理。三是積極推行藥品使用質量規范化管理工作。首先在2家縣級醫院、19家鄉鎮醫院、46家城區衛生室、診所開展，我局派出人員深入醫療機構進行檢查督導。目前這67家醫療機構自查工作基本完成，正在申請檢查確認。四是認真開展做好藥品安全風險因素分級管理工作。執法人員結合日常監督、專項檢查等對經檢查的480個涉藥單位填寫了《__藥品安全風險因素分級管理信息登記表》，詳實填寫涉藥單位的基本情況，真實、完整地記錄對各單位監督檢查情況、違法違規行為以及重大藥品質量安全信息，為分級管理提供可靠依據。五是實行藥品日常監管的“網格化”管理。制定了《關于實行食品藥品日常監管“網格化”管理的實施意見》，對全縣涉藥單位實行劃區分片管理，以“網格”為單位，實行“定人、定崗、定責”管理，建立了“橫向到邊、縱向到底、管理到位、全面覆蓋、責任到人”的網格化監管模式，形成了全方位覆蓋、全過程監控、精細化監管的工作機制。六是認真做好抗震救災藥品的監督管理工作。我局主動與郵政、民政等部門協調，凡經郵政部門向災區郵寄的藥品和通過民政部門向災區捐贈的藥品均需經我局監督檢查，確定合格后方可郵寄或發送，以確保災區人民用藥安全。七是加大藥品抽驗力度。目前已抽驗藥品73批次，完成計劃的50.1％，藥品抽驗不合格批次為43批，不合格率達到42％。
二、突出重點，全力做好奧運食品和興奮劑治理工作
一是加強領導。縣政府成立了以縣政府分管領導為組長、有關部門負責人為成員的奧運食品暨興奮劑治理工作領導小組，統一組織、協調奧運食品和興奮劑治理工作。二是加強奧運食品治理工作。縣食品藥品安全委員會制定了《關于全縣奧運會食品安全保障暨興奮劑治理工作方案》，進一步明確了各部門工作職責。5月15日，召開了全縣奧運食品和興奮劑治理工作調度會，總結前段工作，并對下步工作進行了精密部署,同時決定開展為期20天的集中整治活動。截至5月底，農業、畜牧、質監、工商、衛生、財貿等部門共檢查食品生產、經營、餐飲及其他相關單位共1865處，查處案件126起，沒收不合格食品價值計19.2萬元，下達責令整改意見書188份。三是加強興奮劑藥品治理工作。我局采取以會代訓、廣泛宣傳、企業自查、拉網式檢查、網格化管理等方式強化興奮劑藥品管理。通過在縣電視臺、《新__》開辟專欄、向藥品經營企業發放宣傳冊、張貼警示語等形式廣泛宣傳，提高廣大群眾及藥品經營人員對加強興奮劑管理的重要性的認識。4月2日，召開了所有藥品經營企業負責人會議，采取以會代訓的形式對他們進行興奮劑治理工作法律法規和有關知識的學習培訓。4月2日至4月10日，各藥品經營企業進行自查，對照手冊目錄，將目錄中所列含興奮劑藥品未注明“運動員慎用的”一律下架，一律不得經營蛋白同化制劑和肽類激素（單位藥店可經營胰島素），必須做到憑原處方銷售含興奮劑的處方藥。自4月10日開始，我局稽查人員對所有藥品經營企業進行拉網式檢查，嚴格按興奮劑治理工作的有關要求進行監管。5月1日后，對所有藥品經營企業實行“網格化”管理，執法人員明確任務，明確責任，實行一對一幫促和監督管理。截止目前，在興奮劑治理工作中，我局共出動執法人員3
00余人次，平均對每家藥品經營企業檢查12次，下架藥品累計316種。經過努力，目前，我縣所有藥品經營企業無違法經營蛋白同化制劑和肽類激素的現象，未標注“運動員慎用”的含興奮劑藥品一律停止銷售。含興奮劑藥品全部實行專柜管理，并嚴格實行含興奮劑藥品處方藥憑原處方銷售，駐店藥師簽字，藥品購銷記錄齊全。三、實事做實，進一步完善“兩網”建設
一是進一步健全完善鄉鎮食品藥品監管機構。按照《德州市人民政府辦公室關于加強農村食品藥品安全監管工作的通知》要求，縣政府下發了《__人民政府辦公室關于成立縣食品藥品安全委員會的通知》和《__人民政府辦公室關于設立鄉鎮食品藥品監管所和食品藥品安全助理員的通知》兩個文件，成立了縣食品藥品安全委員會，在12鄉鎮和開發區設立了食品藥品監管所，選配了食品藥品安全助理員。截至3月底，各鄉鎮食品藥品監管所全部設立了固定的辦公場所，選配了1名食品藥品安全助理員，配備了辦公桌、文件櫥、電話等辦公設施，鄉鎮食品藥品監管所建設達到了“六有”、“五上墻”、“四到位”的建設標準。即有人員、有場所、有辦公設施、有機構牌子、有規章制度、有工作職責；工作記錄、培訓記錄、會議記錄、舉報記錄、村信息員名單全部上墻；人員安排到位、制度執行到位、職責落實到位、工作開展到位。二是調整充實了鄉鎮協管員和村級信息員隊伍。我們在全縣每個鄉鎮聘任協管員3人，成員由鄉鎮衛生院長、工商所長、派出所長擔任，全縣共聘用鄉鎮食品藥品協管員39人。同時，對全縣990個村的食品藥品安全信息員進行調整充實，并全部進行了培訓，頒發了培訓證書。目前，全縣有村級信息員990名，實現了縣管鄉、鄉管村的分級管理體制，健全完善了“縣、鄉、村”三級藥品監管網絡體系。三是組建完成了鄉鎮藥品配送中心。我局積極推進鄉鎮衛生院中心藥庫的規范化建設，將其藥庫設為鄉鎮藥品配送中心，截至目前，在全縣12個鄉鎮和開發區組建了13處鄉鎮藥品配送中心。同時，積極引導藥品經營企業和個人在鄉鎮和鄉村開辦藥品零售藥店，截至目前，全縣鄉鎮藥店數量已達到12家。全縣初步建立起了渠道暢通、供給有力、質量可靠、便民利民的農村藥品供應網絡。四是加強協調，積極推進把符合條件的農村藥店納入“新農合”定點報銷范圍。3月份，我局將農村藥店納入“新農合”定點報銷范圍這項工作向分管副縣長進行了專題匯報，并與縣衛生局進行了多次溝通協調，現已就報銷辦法、費用結算等達成一致意見。目前，我局與縣新型農村合作醫療辦公室正在擬定納入“新農合”報銷范圍的農村藥店的資質條件，爭取在12月底前將至少3家農村藥店納入“新農合”報銷范圍。
四、加大力度，切實做好招商引資工作
今年以來，我局加大招商引資力度，經多方聯絡，于3月份促成北京四環科寶有限公司與我縣博誠制藥有限公司達成合作協議，成立北京四環科寶有限公司德州分公司，由北京四環制藥控股90％，計劃投資3000萬元，一期投資1000萬元，已到位600萬元，其余資金預計年內到位。公司保留原生產品種6個，新上兩個品種，其中治療心腦血管病藥物苯磺酸氨氯地平片已報批生產，另一治療糖尿病的藥物復方咯列吡嗪膠囊已做好報批準備工作，還有4個品種正在調研中。該公司還計劃修建一個原料藥生產車間。此項目的成功引進必將促進我縣醫藥經濟又好又快發展。
五、狠抓黨風廉政，深入推進行風和精神文明建設工作
一是切實加強黨風廉政建設工作。年初，我局制定出臺了《20__年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，并認真組織實施。局黨組同全體黨員簽訂了《黨風廉政建設責任書》，與其他通知簽訂了《轉變作風廉潔勤政責任書》，進一步擴大了廉政建設的責任范圍。我們還成立了由紀檢組長任組長的廉政建設和行風建設督導工作小組，將督導檢查貫穿于食品藥品監管工作的全過程。二是認真開展“機關效能建設年”活動。制定了“機關效能建設年”活動實施方案和政風行風建設實施意見。在“機關效能建設年”活動中，每個人都寫出了3000字以上的學習筆記，20__字以上的學習心得體會，提高了干部職工的綜合素質，每個人都查擺了問題，寫出了剖析材料，分析了存在的問題的原因，提出了整改措施，明確了整改方向。我局通過召開社會監督員座談會、發放征求意見函，設置投訴意見箱、公布投訴電話、開展問卷調查及走訪調查等形式，廣泛征求意見和建議，查擺梳理存在問題和不足，分析原因，提出整改措施認真進行整改。通過
“機關效能建設年”活動，進一步改進了機關作風，改善了機關管理，提高了工作效率，樹立了良好形象。三是進一步加強精神文明建設。不斷加強軟硬件建設，進一步鞏固精神文明建設成果，順利通過了省、市級文明單位的復查。在當前的抗震救災中，我局全體干部職工踴躍捐款，表現出了良好的思想品格和高尚的精神追求。下半年工作打算：
一、繼續全力抓好奧運食品和興奮劑藥品專項治理工作。
二、認真做好抗震救災工作，加強與郵政、民政部門的溝通和協調，對郵往或向災區捐贈的藥品進行嚴格檢查，確保不出問題。
三、進一步整頓規范藥品市場秩序，完成對涉藥單位的全面檢查，開展好各項專項檢查。
四、完成縣、鄉醫院和城區診所、衛生室等醫療機構的藥品使用質量規范化管理工作。
五、全面完成藥品安全風險因素分級管理工作。
六、進一步完善藥品日常監管“網格化”管理。
七、加大與衛生部門協調力度。年底前，把符合條件的3家藥店納入“新農合”定點報銷范圍。
八、加強藥品抽驗工作，全面完成抽驗計劃，力爭不合格率達到40％以上。
九、深入開展“機關效能建設年”活動，進一步轉變工作作風。
十、積極協調縣政府有關部門，加強對縣醫藥有限公司督導檢查力度，使其盡快通過gsp復查驗收。
十一、加強對北京四環科寶制藥有限公司德州分公司的幫促指導，促進藥品生產企業的發展。
【關鍵詞】農民工出租屋；消防監督；對策與措施
1.農民工出租屋存在火災隱患的主要特點
（1）從出租房屋分布來看，大多農民工出租房處在城郊結合部、高層建筑的地下空間內和待拆遷房內，這些地方建筑很不規范，道路狹小，現有的道路常常被經營活動擠占，或者被堆放雜物占據在這些地區的消防工作管理較薄弱，是消防安全管理中的“難點”、“亂點”，一旦這些地方發生火災，消防車輛和消防器材難以很快到位，而且這些地方居民集中，大多是“連營狀”，如果火災不能及時撲救，很有可能“火燒聯營”，造成群死群傷的惡性火災事故。
（2）在城鄉結合部，很多農民利用改制后的自留田蓋起了房子，用于出租。如今，這些出租屋越來越向高層化發展，由兩三層增加到五六層，在個別地方甚至出現了十多層高的出租屋，而這些建筑又大多建于上世紀90年代中期，按照建筑每10年一個消防周期的規律，這些出租屋正面臨著極大的消防隱憂，成為消防安全的盲點和死角。從這個意義上說，大部分的出租屋好像坐落在火山口上。
（3）大部分農民工出租屋未經消防審核就擅自施工，未經消防驗收就擅自投入使用，其建筑內部不具備消防安全條件主要表現在六方面：一、部分出租房，特別是經營場所裝修、隔斷材料采用木材，不符合有關消防規定； 二、疏散通道不暢通，樓梯出口位置加設防護門或通道被貨物占用； 三、大部分出租房隔墻采用易燃材料； 四、大部分出租房無滅火設施；五、用電管理混亂，線路老化、明露較多，配電箱總開關選型不當，不能起到過載保護，有的甚至采用閘刀直接安裝在木板上；六、大部分出租房人口密度過大一間出租房往往被隔成四、五間出租。
2.農民工出租屋消防安全管理措施
2.1對農民工出租房實施分類管理，提高消防監管水平
可根據農民工出租屋的實際情況，由各有關部門聯合制定三類掛牌管理標準，并按照標準對出租屋進行掛牌，對消防安全條件較好的出租屋實行房主自主管理，對需要整改的基本符合消防安全條件的出租屋實行自我管理和不定期抽查相結合，對存在安全隱患且整改不力或整改無望的出租房堅決予以取締。為使出租房的消防安全隱患得到切實整改，對存在重大消防安全隱患的出租房政府予以掛牌治理，同時由消防部門抄告給各大銀行、保險公司、稅務、供電、工商、安監、法院等部門，采取限制銀行貸款、實施停水停電、吊銷營業執照等聯合執法和法院強制執行方式，促使出租房主落實整改。
2.2依托出租屋管理服務網絡，開展消防監督管理工作
要做好出租屋的消防監督管理工作，首要的就是弄清楚轄區流動人口的基本情況，人口底數清楚了，情況相對明了，各項工作開展比較容易。應結合轄區實際，逐步建立綜合管理服務網絡，在機構設置、人員配備、隊伍管理、經費保障等方面組建流動人員和出租屋管理服務網絡，開發流動人員和出租屋綜合管理服務信息系統，提供的動態、及時、準確的出租屋和流動人員的信息、房屋中介和物業公司提供房屋租賃的信息等等，使公安消防機構打擊、防范各類違章建筑做到有的放矢。針對出租房屋市場中存在的問題，流動人口和出租屋綜合管理服務部門應為農民工推出了“出租屋免費中介服務”。依托自身資源，將轄區內符合出租條件的房屋基本情況公告，告訴包括廣大農民工在內的流動人員，哪些房屋合格、哪些不合格，應該租什么樣的房子，怎樣才能找到安全、價格適中的出租房屋。
2.3嚴格落實逐級防火安全責任制
農民工出租房消防安全工作是一項系統工程，單靠公安消防機構一家力量是有限的，必須建立并完善由政府掛帥、各職能部門廣泛參加的消防安全網絡，各地充分發揮鄉鎮（街道）政府、村（居）委會、公安派出所、基層安全監管機構等的作用，層層分解落實消防安全隱患整治任務，建立產權單位、中介機構、中間人、用工單位齊抓共管的出租房屋消防安全監管網絡，并對居住出租房進行“網格式”劃分，每個“網格”確定整治工作責任人，實行整治工作業績同獎懲掛鉤。同時依托各部門理順出租屋產權關系，督促出租屋主盡快簽定租屋主防火安全責任書。
2.4加大執法力度，開展專項整治活動
經常組織開展出租屋清理清查活動，適時組織開展各類有針對性的專項整治活動。針對各類出租屋存在火災隱患的特點從以下幾方面開展有針對性的專項整治活動，一是要有安全疏散通道能直通室外，要求出租房必須設置疏散樓梯，樓梯的首層必須能直接通向室外，但為了防盜，允許在出口處設置一扇可向外打開的平開門；二是“電線用PVC阻燃套管保護，要求凡是在墻壁上的電線，必須采用PVC阻燃套管進行保護；三是灶間和居室要分開，要求一套出租房內的居民必須明確爐灶地點，其他的房間不允許另開爐灶，保障用火安全，防止火災發生；四是“室內隔斷必須用防火木料、磚墻等，要求室內隔斷必須采用不燃材料，其他部位應采用不燃或難燃材料；五是配置常用滅火器材和逃生工具，要求出租房每個通道口和應急樓梯必須設置火災事故照明燈，出租房每層應至少配備一具2公斤以上的ABC干粉滅火器，3層以上（含3層）的出租房，每層應至少配置一條逃生繩；六是拆除影響安全疏散的違章建筑、鐵柵欄、防盜窗等。要求3層以上（含3層）房間的窗戶、門不得設置鐵柵欄或者防盜窗和防盜門，已經設置的必須立即拆除；七是降低單位面積內人口密度，要求嚴格控制出租房的居住人數，出租房屋內人均使用面積不得低于4平米（含4平米）；八是“建立相關的管理臺帳。要求房東或管理員必須負責出租房的動態管理，按照規定申報登記備案，加強日常消防安全管理，定期組織消防安全檢查，并采取有效措施，及時消除火災隱患。
2.5加強農民工出租屋消防宣傳教育
把農民工出租屋消防宣傳教育納入了消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村”的重點內容，利用廣播、電視、報紙、網絡平臺，各街鄉通過社區專欄、張貼圖片標語和印制出租屋消防安全指南等形式，在社區、學校、企業、農村宣傳普及消防安全法規和消防常識，大力開展火災案例剖析等警示教育。
做好農民工的消防安全工作，首先要加強對用工單位的監督管理，按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》要求，單位是消防安全的第一責任人，實行消防安全“火患自查，責任自負”。農民工在哪個單位工作，就由哪個單位負責進行消防安全培訓，發生問題由該單位承擔責任；同時積極推動勞動等行政主管部門加強對農民工的崗前消防知識培訓，督促指導農民工集中的企業單位加強對員工的消防培訓，切實有效提高群眾消防安全意識。
加強對農民工的消防安全宣傳教育，進行滅火逃生自救演習，是提高農民工消防安全意識的又一個辦法，組織了消防安全宣傳大篷車，把火災警示展圖板、火災事故光碟等，在農民工聚集區展播，讓廣大農民工認識到火災就在身邊，防患于未“燃”的道理。 [科]
【參考文獻】
[1]鄭玉梅，孫倫.大火警示錄[S].
[2]公安部《消防監督檢查規定》[S].
一、主要做法
（一）認真動員，進一步提高思想認識。為確保分析檢查階段工作順利進行，我局制定了《蓮花山管理局學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作安排》和具體工作分解表。11月29日，局組織副科級以上干部、各支部成員及機關全體人員召開了學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段轉段動員大會，全局有44人參加了大會。局黨委書記、局長楊宇翔進行了動員講話。他強調指出，分析檢查階段是學習實踐活動的關鍵階段，具有承前啟后的重要作用，分析檢查的深度和廣度直接決定著整個學習實踐活動的效果。一是進一步深化學習、提高認識，把理論學習貫穿始終；二是廣泛征求意見，努力找準存在的突出問題；三是堅持實事求是，認真開展批評與自我批評；四是領導帶頭，以身作則，發揮好典型示范作用；五是堅持邊學邊改、邊查邊改，進一步突出實踐特色；六是結合學習實踐活動，開展好“堅持解放思想，深化集體林權制度改革，破解發展難題，促進生態文明建設”主題實踐活動。
（二）周密部署，把學習貫穿活動始終
在分析檢查階段，我局在認真梳理第一階段學習成果的基礎上，各部門緊密結合工作實際，按照《蓮花山管理局在深入學習實踐科學發展觀活動中開展<堅持解放思想，深化集體林權制度改革，破解發展難題，促進生態文明建設>主題實踐活動實施方案》要求，有針對性地學習中央規定的必讀書目，進一步把深入系統地學習科學發展觀作為加深理解、提高民主生活會質量的前提和基礎，采取班子成員集中學與個人自學相結合的方式，全面、深入、系統地進行了學習。深入學習了黨的十七大報告、十七屆三中全會精神、總書記在安塞調研和指導學習實踐活動時的講話精神、國務院關于進一步擴大內需促進經濟增長的十項措施和省委領導11月16日在市州和省直部門主要負責同志會議上的講話精神以及高清和廳長和侯建鈞組長在廳系統第一階段轉段工作會議上的講話精神等。至目前，黨委中心組集中學習達16次；支部、部門召開各種形式座談會36次，集中學討論33次；個人完成學習筆記字數均達2.2萬字以上。通過學習，進一步增強了全體黨員干部的科學發展觀意識、憂患意識、責任意識、全局意識；進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，有效激發了廣大黨員干部立足本職、愛崗敬業、建言獻策、促進發展的積極性和主動性，在要不要科學發展、怎么樣實現科學發展等重大問題上形成共識，為實現蓮花山保護區又好又快發展奠定了堅實的思想基礎。
（三）深入基層，廣泛開展談心活動
為了切實開好局領導班子專題民主生活會，局黨委本著真心誠意聽意見，實實在在找問題的原則，在全局范圍內采取發放意見表、召開林區村社干部和職工座談會、設置意見箱等形式，廣泛征求制約保護區科學發展的意見和建議。經歸納梳理，共征集到涉及影響和制約保護區科學發展、局黨委及各部門黨風黨紀、局領導班子落實黨風廉政建設責任制、示范保護區建設、局領導班子謀劃單位科學發展等12個方面的意見和建議。黨委書記與班子成員之間、班子成員互相之間和與所分管部門及負責人聯系點之間圍繞征求到的意見和查找出的突出問題，分別開展了交心談心20多次，進一步溝通思想，交換意見，結合自查和談心情況，認真準備民主生活會書面發言提綱，為開好民主生活會做了充分準備。在統一思想、理清思路、推動科學發展方面形成共識，為開好民主生活會營造既有利于解決問題、又能促進班子團結和諧的良好氛圍。
（四）精心組織，召開專題民主生活會
12月5日，在省廳第一指導檢查組的指導下，局黨委召開了“學習和實踐科學發展觀”專題民主生活會，班子成員結合各自分管工作，圍繞“三個對照檢查”，從查找自己存在的不足、分析問題存在的根源、提出今后努力的方向等幾個方面，廣泛開展了批評與自我批評，明確了整改方向，提出了整改措施。楊宇翔同志代表局黨委班子剖析了單位存在的10個方面共性的問題：一是干部職工和林區群眾的思想觀念亟待轉變；二是職工文化素質較低；三是資源管護需要進一步加強，職工管理需要逐步規范；四是職工子女就業的渠道比較狹窄；五是體制機制需要逐步完善；六是基礎設施仍然比較薄弱；七是科研水平較低，不能適應保護區發展建設需要；八是產業發展后勁不足，單位自身造血功能差；九是爭取項目渠道單一，保護區發展速度緩慢；十是資源管護壓力依然很大，各種威脅因素依然存在。并對班子成員提出以下要求：一是繼續加強政治理論和業務知識學習；二是加強思想交流和溝通，做到分工不分家；三是加強對外的聯系與溝通；四是對分管工作要大膽地管理，放手去干；五是要多下基層，與職工談心、交心。第一指導檢查組組長馮興治同志對這次黨委民主生活會進行了充分肯定，并對今后的工作提出了新的要求：一是繼續加強科學發展觀的學習教育，用科學發展觀武裝黨員干部頭腦；二是進一步理清思路，確定發展方向；三是在創新體制機制上下功夫；四是加大人才的選拔培養；五是堅持做到精神文明建設常抓不懈。局三個支部分別組織黨員開展了專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身存在的差距和不足，明確了努力方向；局領導分別參加指導了學習實踐活動聯系點組織生活會和分管業務部門的職工評論大會，研究探討基層支部、管理站點、科室的實際困難和存在的主要問題，進一步統一了思想，明確了思路。
（五）深入剖析，形成分析檢查報告
按照省林業廳黨組的安排和實施方案的要求，從11月29日開始，我局開展學習實踐科學發展觀活動進入分析檢查階段。按照這一階段的活動安排，局黨委高度重視分析檢查報告撰寫工作，一是在學習調研、征求意見和專題民主生活會、組織生活會的基礎上，局黨委書記、局長楊宇翔同志親自主持分析檢查報告的撰寫工作，努力做到分析檢查報告突出檢查和分析兩個環節，于12月12日完成了初稿工作；二是認真分析保護區落實科學發展觀的狀況，深入查找不符合科學發展觀的突出問題，深入分析這些問題的主客觀原因，明確科學發展的思路，本著力求做到思想觀念有新解放、統一認識有新局面、能力素質有新提高、解決問題有新舉措、完善機制有新進展的“五個新”目標，為解決問題階段的順利開展奠定基礎，而形成書面分析報告；三是12月13日召開專題會議，對照征求到的意見進行討論修改。在此基礎上，12月19日召開黨委擴大會議，對初稿進一步進行討論，反復修改。在修改過程中，對存在的問題進行認真梳理，深刻剖析問題存在的根源特別是主觀方面的原因，提煉出貫徹落實科學發展觀方面努力方向，真正突出了分析和檢查兩個環節，確保了分析檢查報告質量。
（六）邊查邊改，切實解決突出問題
按照中央“堅持把解決問題、完善制度貫徹始終”的要求，在形成分析檢查報告的過程中，努力解決突出問題，局黨委抓住那些影響和制約科學發展、群眾反映強烈、當前具備整改條件的突出問題，堅持邊查邊改，辦一些職工群眾希望辦的實事。一是在經費相當緊張的情況下，積極籌集資金，為唐坊灘、沙河灘、上東山等高海拔地區艱苦站點每個職工每人增加冬季生活用煤0.5—1噸，更換取暖設備、切實解決了基層職工冬季取暖、生活用煤不足的問題；二是修通了上東山管理站林區道路，解決了管理站點、林區群眾交通困難；三是局工會積極聯系協調，通過工會拿一點、申請單位補一點的辦法，為工會會員每人定做工作服一套；四是經多方爭取，上級為我局即將解決通勤車一輛。一系列問題的解決，讓廣大干部群眾切身感受到學習實踐活動帶來的新變化、新實惠，確保了分析檢查階段取得了階段性成果。
（七）發揚民主，組織職工群眾評議
評議是發動和依靠職工群眾找差距的過程，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，也是擴大黨內民主、發展人民民主的過程。局黨委充分發揚民主，于12月28日組織局領導班子成員、副科級以上干部、機關全體職工共53人參加了局黨委擴大會議，通報了局領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告，廣泛聽取各方意見，集中大家智慧，對領導班子分析報告進行了廣泛評議和修改完善，并發放評議表。與會人員從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行了評議和審查把關。
二、主要成效
（一）查找問題充分。在本階段中，我局領導班子和全體黨員干部緊緊圍繞科學發展觀的要求，運用在學習調研階段取得的成果，系統全面地梳理查找在思想政治、工作作風、制度建設、黨風廉政建設等方面存在的突出問題。通過查擺共找出了對科學發展觀的學習重視不夠；進取意識不強；發展信心不足；管理不夠規范；調查研究不深,堅持以人為本做的不夠；項目爭取力度不大；科研水平不高；宣傳教育不到位等存在的九大問題。從存在的問題來看，符合我局的實際，比較客觀到位。
（二）分析問題原因到位。根據查擺出來的問題，我局領導班子在充分調研的基礎上，結合黨性、黨風、黨紀方面的內容和各自分管工作的實際，按照有關開好民主生活會的要求，認真準備了發言稿。在民主生活會上各班子成員積極開展批評和自我批評，認真分析班子集體和個人存在問題的原因。在分析問題時，能夠做到主觀和客觀相結合，思想和工作相結合，原因分析比較透徹。
（三）決策措施正確。針對存在的問題和原因，我局領導班子集體研究，制訂了近期和遠期計劃。對容易解決的問題，已經著手解決，一是為8個海拔較高站點的職工增加了冬季取暖煤炭和更換配置取暖設備；為有關部門配備配齊辦公設備；二是維修了磨溝、沙河灘、唐坊灘、陰古等站點與局機關及主線干道相連的道路；完成了上東山、八度村社的道路改道工程；為紫霄宮、柏木嘴、雅崖灘三個高海拔管護點職工解決了生活飲水困難；三是豐富基層站點職工文化生活，完善配備體育設施；四是完成了機關取暖鍋爐的購置安裝，供暖面積和效率有了很大提高。正在積極爭取解決的問題有：一是加強蓮麓木材檢查站的管理，爭取將省廳委托我局管理的木材檢查站納入內設科級機構，配置相應科級領導職數；二是積極請示匯報，設立唐坊灘、陰古森林公安派出所；三是強化職工教育、培訓和管理，提高科研水平和能力；四是進一步完善各項規章制度，建立長效機制，搞好示范保護區建設；五是進一步加大資源管護力度，搞好巡護監測、封山禁牧等工作；六是結合國家級保護區二期工程、示范保護區項目實施，對基層站點進行標準化建設；繼續加強生態旅游宣傳、開發、建設力度；七是全力抓好項目的爭取、儲備、申報工作，使保護區的發展再上新臺階。需要逐步解決的問題是：按國家有關政策規定，積極創造條件，逐步解決職工子女就業問題。
（四）評議效果良好。我局在12月28日召開了有局領導班子成員、副科級以上干部、機關全體職工等53名代表參與的評議大會。會上我局班子認真聽取各方面意見，廣納民智。代表們普遍認為我局領導班子分析報告查擺問題準確，分析原因透徹，措施得力，方向明確，特別在解決民生問題上做了大量具有成效的工作。同時對存在的一些問題，提出了很好的意見和建議，整個評議活動氣氛熱烈，達到了很好的效果。