時間:2023-03-06 15:58:05
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關鍵詞:大學生社會調查;思想政治理論課; 教學實效性
為了提高思想政治理論課的教學實效性、針對性,我院思想政治理論課教學科研部《思想和中國特色社會主義理論體系概論》教學小組從2009年秋季學期開始,開展了大學生社會調查活動。學生圍繞《思想和中國特色的社會主義理論體系概論》的教學內容,貼近生活、貼近實際,貼近專業,深入農村、學校和社區,開展村情、校情和社情調查。學生在社會調查活動基礎上撰寫調查報告,并在每個學期末進行大學生社會調查報告比賽,評選出獲獎作品,進行表彰。任課教師每個學期都會對社會調查進行總結,不斷找出不足,總結經驗,逐漸形成了一套較為完善的大學生社會調查教學模式。
一、大學生社會調查活動的內涵、意義和構成因素
“大學生社會調查活動”是以提高大學生思想政治素質和觀察分析社會現象的能力為目標,在教師的組織和指導下,依據思想政治理論課的課程內容要求,引導大學生走出課堂,到學校、社區等開展形式多樣的社會調查活動的一種實踐教學模式。
開展大學生社會調查活動具有十分重要的意義,這主要表現在:
第一,有利于增強高校思想政治理論課的實效性。組織大學生以深入社會實際,參與社會調查,讓大學生們了解校情、民情、社情,一方面解決了理論教學與客觀實際相結合的問題,促進了理論知識與社會生活的聯系,另一方面又豐富了思想政治理論課的教學內容和教學方法,進一步增強了思想政治理論課的說服力和感染力,提高了思想政治理論課的教學實效性。
第二,有利于實現學生的全面發展。開展大學生社會調查活動,可以將學生的書本知識應用于實踐,從而達到理論和實踐、主觀和客觀、知與行的具體的、歷史的統一。社會調查活動,提高了大學生的洞察能力、運用知識分析和解決問題的能力、社會交往能力、適應社會的能力、創造和創新能力等,實現學生的全面發展。
第三,有利于提升教師的教育能力和促進教育觀念的轉變。通過開展大學生社會調查,提高了思想政治理論課教師實踐教學能力,增強了教師教學改革的意識,提升了教學、科研以及多方面的能力和水平。
作為一種實踐教學模式,大學生社會調查活動包括五個關鍵因素:理論依據、教學目標、操作程序、實現條件、教學評價。[1](P.36)其中,大學生社會調查活動的操作程序包括:調查準備階段、調查實施階段、調查研究階段和調查總結階段。實現條件是指能使社會調查活動發揮效力的各種條件因素,如教師和學生的調查能力和水平,調查的方案、內容和方法,調查的體制保障等等。目前,增強思想政治理論課實效性需要從進一步提高大學生社會調查能力、完善大學生社會調查實踐教學大綱、完善大學生社會調查報告大賽三方面入手。
二、進一步提高大學生社會調查能力,增強思想政治理論課實效性
所謂大學生社會調查能力是指大學生正確、全面使用社會調查理論與方法,在明確的問題意識引導下,選擇調查題目,設計研究方案,搜集分析資料,獲得理性認識,深化課堂教學內容的能力。目前,大學生社會調查能力薄弱主要表現在:1.調查準備階段,有些學生的選題過大或過小,過大的題目學生難以把握,有的過小的題目而又沒有實際意義。2.調查實施階段:大多數學生對于常用的社會調查方法不能熟練應用,表現在很多學生不能掌握訪談的技巧,無法深入展開訪談;觀察不夠細致,不能準確把握觀察點;不能正確設計問卷,難以把所要考察的問題轉化為問卷中的調研指標。3.調查研究階段:大多數學生存在的問題是不能對調查資料進行有效地審核、分類、匯總;多數學生不會使用 SPSS軟件進行數據分析,甚至有些學生使用最為機械的筆算方法進行統計,這在一定程度上影響了調查結果的準確性和科學性。4.調查總結階段:部分學生對調查報告的撰寫缺乏清晰地認識,他們不知道如何規范地撰寫調查報告。對報告的結構、報告的語言、材料的選擇等方面都存在不足。
在學生方面。應該對學生進行相關培訓,使學生對社會調查的內涵、類型、程序、方法等有一個清晰的認知。在調查過程中,學生應該明確社會調查工作的具體程序:(1)確定調查課題;(2)設計調查方案;(3)收集資料;(4)整理分析資料;(5)撰寫調查研究報告。學生對每一項程序的工作方法要有明確的認識,比如:學生應該掌握以下幾種常用的調查方法:(1)問卷法;(2)訪談法;(3)觀察法。[2](P.67)在選擇課題時,要讓學生根據自己的專業特長,量力而行,根據自己研究能力的高低和興趣愛好,選擇難易程度合適的課題。選題時應遵循以下幾個原則,一是代表性原則,選取現實生活中那些有代表性的熱點問題。二是可行性原則,所選主題能有可操作性,學生也有發揮的余地和自由度。三是社會調查的內容既要緊扣教學重點,又要貼近客觀的社會實際和學生的思想實際。切忌選題過于寬泛,大而無當。要“小題目做大文章”,專談一、二個問題,便于剖析。
在師資方面。學校教學管理部門應該聘請校內外實踐教學的專家和學者擔任兼職培訓教師,并在課時與經費上給予保證。并使這一做法制度化、常規化。
在學校方面。高校各部門應相互協調,創新實踐教學管理模式,為大學生社會調查能力的培養提供制度保證。在大學生社會調查能力培養過程中,為了提高教學效率和效果,可能會采用一些現代化的教學工具與手段。這時,需要教學管理部門協調學校各相關部門,為這一舉措提供必要的設備支持。
三、進一步完善社會調查活動實踐教學大綱,增強思想政治理論課實效性
2005年初,、教育部下發了《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》(以下簡稱“05方案”), “05方案”中規定,要從本科《思想與中國特色社會主義理論體系概論》課現有學分中劃出2個學分,開展思想政治理論課實踐教學,并納入學校教育教學總體規劃和教學大綱。為了落實中央關于實踐教學的要求,我們對教學大綱作了調整,制定了《思想與中國特色社會主義理論體系概論》課社會調查實施方案。社會調查實施方案從社會調查的內容、時間,調查報告的要求、題目、評分標準、會序等方面進行了詳盡說明,可以說方案為任課教師指導學生開展社會調查和參加報告會提供了有效指導。但通過幾年的教學實踐我們仍然發現,在社會調查實施方案中仍存在一些不足。比如在社會實踐教學目的和任務、社會實踐教學內容及計劃安排、社會實踐教學的組織實施方式及過程要求、考核方式方法與評分要求等方面都有待完善。
為了進一步增強思想政治理論課實效性,教務處、學工部、思政部、教學小組以及任課教師應該相互協調,統籌規劃,制定思想政治理論課的社會調查活動實踐教學大綱,以更好地推進大學生社會調查活動的開展。新的實踐教學大綱應圍繞以下幾個方面:1.社會調查的目的;2.社會調查的計劃安排;3.社會調查基本要求;4.參加社會調查活動原則;5.社會調查活動成績考核標準;6.社會調查理論知識學習提綱;7.社會調查報告完成的基本程序;8.社會調查活動選題指導;9.社會調查報告的內容結構;10.社會調查報告格式要求等等,一個較為豐富和完善的社會實踐教學大綱將使《思想與中國特色社會主義理論體系概論》課的社會調查更加有序進行,并產生積極效果和有效作用。
四、進一步豐富社會調查報告比賽內容,增強思想政治理論課實效性
社會調查報告比賽,作為一個展示社會調查成果的一個平臺,可以使大學生在總結自身社會調查經歷中不斷升華自己的思想高度、深度和廣度,增強對社會的認知,而在這個平臺上,不同院系、不同專業的學生可以相互交流,百花齊放百家爭鳴,各種思想相互碰撞,從而能夠使大學生彼此得到新的靈感、新的視角,能夠使大學生得到多維度的社會經驗,增強解決社會問題的能力,使自身的潛力得以發掘!
《思想與中國特色社會主義理論體系概論》課社會調查報告比賽在學院領導的重視下,已經積累了豐富的組織比賽的經驗。在比賽中,教師和學生分工協作,有詳細的評分標準,有非任課教師組成的專家和評委,有知識搶答等豐富多彩的比賽形式,有對獲獎學生的表彰和鼓勵,最重要的是有學生的積極參與和熱情支持。每一次大學生社會調查報告比賽都給教師和學生留下了難忘的回憶。但我們也在不斷總結,發現問題,希望進一步完善社會調查報告比賽,更好地推動大學生的思想政治教育工作。比如,在大學生社會調查報告比賽中,評委人選可以不僅僅局限在思政部,可以打開視野,聘請其他院系的專家、教師、輔導員,這樣一方面充實了評委隊伍,另一方面又擴大了社會調查活動教學模式的影響力,重要的是在不同部門的支持下、參與下也可以使大學生社會調查報告比賽逐步完善。
政治理論課組織學生進行社會調查的目的是提高學生理論結合實際,分析問題、解決問題的能力,提升學生的綜合理論素養。當然,完善大學生社會調查活動還有很多方方面面,因此,我們要不斷總結經驗,堅持長期實施,進一步完善其具體環節,加大對其實施的支持力度,提高調查研究的質量和效果,以此來不斷提高思想政治理論課的針對性和實效性,充分發揮思想政治理論課應有的功能和效應。
參考文獻:
結合“關注民生,為響應團省委和大學校團委的號召。服務”社會實踐主題,加強大學生社會實踐經驗,讓大學生走出校門、接觸社會,使學到理論知識與實踐相結合。團隊擬定于年暑假期間赴省市縣開展社會實踐調研活動。
一直以來,年是縣建縣年紀念。縣都在努力打造“客家古邑,人文”形象。年,市委書記同志提出了作為“客家古邑”文化形象,而這一計劃的實行又以成功申辦年“世界客屬肯親大會”為載體。自秦漢趙佗開發以來,北方先民不斷踏入這塊熱土,并通過向南遷徙,使得成為客家地區中開發最早的一個地方,堪稱“客家古邑”也在年通過申請,成為“千年古縣”因此在客家民系和客家文化形成的歷史上,充當了極其重要的角色,然而通過查閱文獻,發現學術界對此問題研究甚少,考察在客家形成歷史上的歷程與作用,對客家文化將是一個重大補充,對打造“客家古邑”文化品牌也起到關鍵性的作用。
縣的大部分歷史文化至今保存的十分完好。一些歷史文化遺產在經歷了兩千多年的風霜雪雨,至今保存完好。如:等。
為縣乃至市建設成為“客家古邑”形象的目標提供科學的調查數據和文獻支持,將努力通過本次暑期社會調研活動。為傳統文化的繼承和發揚以及市年世客會的順利舉行貢獻我一份力量。
二.活動意義和目的
客家千年文化的活化石”具有巨大的研究價值,縣于年月被中國地名文化遺產保護專家委員會批準成為“千年古鎮”鎮內很多的古跡至今保存完好。為市成功申辦年的世客會作出巨大貢獻?;旧隙家驗橐恍┱?、經濟方面的原因,而讓各種寶貴的文化遺產遭到破壞,消失在歷史長河之中。為什么縣的文化遺產保護得這么好?為什么像這樣優秀的千年古鎮并未被世人所認知?這其中問題出在哪里?
發現目前國內在客家文化保護方面的研究還存在一些空白,通過大量的網上搜索和查閱文獻資料?;蛘呤沁M行如非物質文化遺產這樣的專項研究,不能很好地進行總結和概括,而一些民間學者的研究又只能小范圍發表,不能很好地宣傳和推廣。
總結出一套適用于其他地方的文化遺產保護方案。讓我優秀而又寶貴的民族文化遺產能夠得到更好的保護。同時,團隊此次的暑期社會實踐活動主要是針對縣作為一個千年客家古城的文化保護經驗的一個調查。還可以傳播優秀的客家文化,為市打造“客家古邑”文化形象的策略提供助力,市世客會的成功舉辦,必將帶來新的一輪招商引資熱潮,為乃至的經濟發展作出重大貢獻,服務。
三.實踐課題
實踐團隊選題為:客家古邑文化保護經驗及借鑒---以市縣。
四.完成課題的設想及方法
(一)可行性分析
1.運用多種適當的調查方法。解研究現狀;當地政府多方協調和大力配合下實地參觀調研;邀請當地的政府相關部門、專家、學者與老百姓參加訪談;發放調查問卷等形式,為課題的論證提供充足的論據,課題確立符合當地實際,具有很強針對性。
2.團隊穩定而優秀。團隊成員都具備社會調查研究相關經驗。準備充分,具有很高的配合度。有專業且經驗豐富的指導老師帶隊,請專家論證我報告初稿,成為我堅強后盾,確保了調查任務能夠高質量的完成。具有很強的可操作性。
3.研究課題具有很大的可提升價值。通過探討客家古邑文化保護研究的現狀。通過對其研究方法的改良和具有創造力的提升,使得我研究體現出卓越性和突破性的飛躍,填補這一領域研究的空缺。
(二)研究方法
1.基本思路:
從中國社會發展現狀出發,本課題按照“問題提出—構建分析框架—分析問題—解決問題”邏輯思路展開研究。首先。闡明政府機構與民間團體近年來對文化遺產保護研究的現狀,分析影響文化遺產保護研究的制約因素,并結合大量證題研究與理論分析,進而搭建課題研究的基本分析框架,界定所需要研究的問題及其性質、特征和范圍;接著,采用理論思辨的方法解答相關理論問題并提出研究假設和模型;然后,通過問卷調查、訪問調查等方法,收集材料和數據,運用統計分析,檢驗假設、修訂完善理論認識和假設模型;最后,以理論論據和實證論據為支撐,對問題進行多維度分析,提出解決問題的相關對策思路。
2.研究方法
本課題主要的調查和分析方法有:
1文獻研究法:圍繞客家古邑文化遺產保護研究這一主題。并進行歸納、對比和提煉,獲取對本課題研究內容的基本理論認識和假設。此外,搜集涉及古邑文化保護與修復、旅游資源開發、招商引資等方面的數據,為評估保護研究效果提供素材。
2問卷調查法:主要用與普通百姓的調查中:①在開發證題研究時。選定景點附近百姓未調查對象,調查當地保護方案落實情況,以及文物真實保護情況②用于評估客家古邑文化遺產保護研究的效果。采開放式問卷和結構化問卷調查相結合,擬在案例發生地縣,選取普通民眾中分層抽樣調查,獲取他對客家古邑文化遺產保護研究的主觀評價和期望。
3實地研究法:由深度訪談法(10人次)和觀察法(不確定次數)組成。呈現詳盡的調查客家古邑文化的背景、原因,保護措施的運行狀態和效果,存在問題,提出可行性對策。
4統計分析法:主要用于問卷調查信息處理。并劃定等級標準和確立標度、標號;綜合應用經典測量理論和項目反應理論,分析實證研究模型的項目質量和信度、效度。
五.預期成果形式
研究報告題目:客家古邑文化保護經驗及借鑒----以縣為例。
撰寫調研報告和論文,團隊會根據我調查研究結果統計分析的得到資料和數據。反饋到當地政府部門的同時,各大媒體投稿,爭取發表,總結出客家古邑千年文化保護的經驗的基礎上,將這種具有共性的文化保護經驗推廣出去,讓其他地方得到借鑒。因此我成果將會以報告以及論文的形式展現出來。
會全力做好準備工作,這次暑期社會實踐的調研活動之中。完成前期的申報工作以及申報后的完善細化工作,中期的調研工作,后期的總結和報告撰寫工作,最終寫出高質量的調研報告。
六.實踐前準備工作
1.查找大量相關文獻。
解人們文化保護方面的研究已經進行到哪一方面,期刊網上查找資料。哪些方面又還有待加強和改進。同時也登陸當地政府門戶網站,解當地的有關于文化保護方面的政策以及當地的一些其他信息。
2.制定調查方案。并請校內知名教授指導問卷。
3.與當地緊密聯系。及時政府部門以及文化相關部門聯系。解當地的相關情況,也為我今后的調查研究提供便利。
4.每三天召開一次會議。明確團隊成員的工作進度,至少三天就會開一次例會。而且也將大家的一些準備工作的經驗分享。
5.分工合作。團隊分為四個小組,團隊信息交流暢通的前提下。每個小組負責每一個模塊,例如有小組負責計劃書的撰寫,有小組負責問卷的制作,每個小組的成果出來之后大家一起討論修補,最后通過。
七.實踐后的總結內容和日程
1.統計調研資料。與指導老師一起分析調研結果。
2調研結果按照“現狀—分析—總結—建議”思路布局寫成調研報告《客家古邑文化保護經驗及借鑒---以縣為例》。
3進行成果展示。召開成果交流會,并把調研報告回饋給當地市、縣政府與文化部門。
與我國經濟社會發展逐步進入換擋期相對應,國內社會責任的發展也呈現出了一些新的特征。新的形態帶來新的要求、更需要新的準備。社會責任報告也需要回到原點,總結優秀經驗、適應新的規則、融入新的議題,在服務決策科學透明、創新溝通模式方式、提升管理效率效能等方面創新突破、再造新的源頭活水。
作為對此的思考和準備,以“溝通創造價值”為主題的本屆報告會的一大亮點就是了國內首份《金蜜蜂中國企業社會責任報告指數(2009-2014)》(下稱“《報告指數》 ”),對這一時期中國企業社會責任報告的整體狀況進行了總結,同時提出了參考建議。
事實上,伴隨著國內社會責任近年來的迅猛發展,社會責任報告作為企業開展利益相關方溝通和優化組織管理新的工具,受到了包括政府、行業協會、企業等各類組織的普遍重視。
據本刊統計,截至10月31日,2014年中國各類組織社會責任報告數量達2240份,繼2009年的“井噴”和2012年的快速增長后,再現高速增長態勢。而迄今已走過七個年頭的社會責任報告國際研討會,也集聚了越來越多來自國內外的具有社會責任感的先鋒企業,負責推進企業履責工作的實踐者們,以及致力于社會責任理念創新的研究者們,正成為國內社會責任報告領域以及CSR同仁們思想碰撞、信息集散、資源分享的盛會。
首個金蜜蜂CSR報告指數揭示報告新常態
“連續五年,我們對中國的企業社會責任報告進行收集、分類統計、評估和研究,完成了五份整體的研究報告以及10多份專項報告研究。在此基礎上完成的首份《金蜜蜂中國企業社會責任報告指數(2009-2014)》將成為我們進一步了解中國企業社會責任報告的新工具?!?從報告研究到國內首份報告指數,變化的不只是名稱,更是基于我們對于CSR報告更深入的了解。如本刊副社長殷格非所言, “‘CSR報告指數’基于金蜜蜂歷年追蹤的報告并加以深化,從中可以看到國內社會責任報告的發展軌跡,這有助于我們進一步研判國內外CSR報告的脈絡和趨勢,幫助企業更好發揮報告價值,提升管理和運營水平?!?/p>
事實上,在經過近年來井噴式的快速增長之后,國內社會責任報告近兩年在發展環境、推進格局、條件和挑戰方面既形成了相對成熟穩定的經驗模式,同時也呈現出了一些值得注意的新的形態。
從增長速度上,國內社會責任報告高增長的態勢放緩,在報告數量增長的同時,報告整體質量也在穩步提升。近兩年報告雖然增速會放緩,但實際增量依然可觀,總體上保持了平穩發展。《報告指數》顯示,報告處于起步級別的報告所占比重由58.1%下降到30.9%,其他各個級別的報告比重呈現不同程度的增長。
從增長結構上看,在外資企業報告量相對穩定的情況下,可以發現中央企業及國有企業報告量增長較為明顯。榆與此同時,《報告指數》還發現,非企業組織報告數量呈現不斷增長勢頭,2014年達到764份,超過總數的三成,逐漸成為報告增長的主力。
從增長動力上看,由監管機構要求、外部監督力量倒逼,編制社會責任報告逐漸成為企業的主動追求和積極參與,成為企業加快理念創新、制度創新、管理創新和業務創新的重要驅動力。
中國企業聯合會企業創新工作部主任程多生在與本刊記者的交流中表示:“《報告指數》以5年為期,以參評企業為樣本,既為研究者們提供了國內企業社會責任特色實踐和社會責任信息的大數據庫,對于社會責任報告的工作者和研究者們某種程度上則具有實踐創新的工具庫和方法論的借鑒意義?!?/p>
關注CSR報告新趨勢
談及CSR報告的新趨勢,商務部世界貿易組織司副司長劉毓驊在主題致辭上表示,中國企業社會責任報告發生著三大轉變:從“新鮮事”轉變為“新常態”,從“報成績”轉變為“報規劃”,將從“自己寫”轉變為“大家說”。
全球報告倡議組織(GRI)中國區總監惠宇明帶來的信息是,主動披露負面信息已經逐步成為對社會責任報告的新要求。然而,多數企業擔憂相關信息的披露會有損企業形象。針對這一現象,惠宇明認為,在網絡時代,企業通過回避,甚至隱瞞來解決問題的方法并不可取。而應該積極地進行負面信息披露,直視危機,直視挑戰,積極地尋求解決的辦法。“企業自身透過這種披露的過程,在一定程度上幫助企業獲得利益相關方的認可和諒解,預防信任危機的爆發。”他說。
在推動企業履行社會責任方面,政府將發揮重要作用,幫助企業以更加負責任的方式開展運營。歐洲,2014年9月29日公布的《歐盟非財務報告指令》將企業非財務信息披露列為一項強制標準,符合要求的企業最晚將于2018年開始必須按年度披露在社會、環境、員工、人權、反腐敗、賄賂等議題上采取的政策、措施及績效。“這是一個巨大的轉變。遍觀之前的各類報告倡議,更多的是如何界定公司面臨的各種外部因素。如今,該指令改變了這一狀況,它強調的是這些行動將帶來什么樣的結果。”CSR Sweden環境與社會治理主任Ola Lhman認為,這更是一個對公司股東的價值導向過程,將有助于營造一個推動企業履責的商業體系。在中國,企業社會責任立法也被提上了日程?!斑@一定會對我們進一步推進企業履行社會責任有一個極大的推動,也是對CSR同仁的極大鼓勵?!眹鴦赵簢Y委研究局局長彭華崗發表了他的看法。
挖掘CSR報告價值的新思維
正所謂“始于報告,不止于報告”,社會責任報告編制工作的完成是新一輪工作的開始,有效的傳播可以為下一步社會責任工作提供支撐。同時也可以通過傳播發現社會責任報告內容存在的缺陷以及公司管理當中存在的遺漏,從而實現報告與管理的融合。這是參加“重塑價值:CSR報告傳播與應用的新思維”分論壇的嘉賓的共識。
中國廣核電力股份公司社會責任高級經理婁云指出,“報告的傳播,說到底,是為了獲得大家的理解和認同,從而解決社會責任工作面臨的問題?!比欢?,溝通的對象眾多,他們的認知程度、偏好、了解深度等均有所不同。這就意味著報告傳播的策略首先要緊扣利益相關方的關注需求,并以利益相關方能夠接受的形式予以呈現。根據《報告指數》的發現,不同性質的企業在利益相關方溝通方面具備相應的行業特色,這些具有針對性的內容更應該以利益相關方喜聞樂見的過程進行傳播。
報告的編制需要各個部門的通力配合,報告傳播同樣需要對內整合公司包括市場資源、人力資源、信息資源,以及各個業務條塊現有的資源,把內部資源整合起來形成合力?!按虺鰝鞑サ慕M合拳”,責揚天下(北京)管理顧問有限公司副總經理管竹筍給這個方法做出了精辟的總結。
隨著移動互聯網的高速發展以及4G的普及,每個人的閱讀習慣、溝通交流習慣正在發生這改變。傳播具體思維也應該順應這一趨勢,善于運用微博、微信、APP、微視頻、輕應用等新媒體手段進行傳播,實現品牌社交化、推廣移動化。
探討CSR報告評價的新標準
對于如何評價一份好的報告,業界有眾多的評價標準,但是多數評估體系認為一份優秀的CSR報告應當兼具結構完整性、報告可信性、報告可讀性、績效可比性、報告創新性和內容實質性六個維度。
“社會責任報告按道理是公司實踐的真實反映,就像我們常說的社會責任報告實際上不是編出來的,是干出來的,沒干這事編不出這報告,可信度也不高,雖然可能好看?!甭犃烁魑患钨e在“告別短板:均衡CSR報告質量‘六大準則’”的分論壇上的討論,人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所副所長張峻峰如是說。就六個維度的邏輯結構而言,最基本的是要做到實質性和完整性。離開了這兩點,一份報告最基本的效用就無法得到展現。
“企業社會責任報告主要是要讓投資者、監管者、其他利益相關方全面知曉企業經濟、社會、環境效益以及這三大效益怎么得來的。通過社會責任報告,將企業的社會責任實踐和管理放到陽光下接受利益相關方和社會公眾的監督。” 中國鋁業公司研究室副主任趙秀富作為一名長期在社會責任工作前線的CSR人,進一步強調了社會責任報告實質性和完整性的重要性。在這個基礎上,如果一份報告兼顧了可讀性、可比性和可信性,可以讓利益相關方讀起來覺得更加有意思。
創新性則是很多報告編制者最為頭疼的事情。雖然這是工作的一個難點,但《報告指數》顯示,各企業報告的創新性指數保持著平均55.3%的增長速度。這在很大程度上說明了各企業對社會責任工作和報告創新的重視程度。
“走出去”披露CSR信息的新要求
隨著中國經濟的發展,越來越多的中國企業走向海外。據有關部門統計,現在有1.53萬家中國企業在全球184個國家和地區設立了25400家分支企業。中國企業在走出去的過程中,充分履行社會責任,不僅有利于提升中國企業負責任的國際形象,也會深刻地影響國際社會責任發展的潮流與方向?!暗罎煜拢褐袊M馔顿Y企業社會責任信息披露”分論壇關注的正是這一熱題。
中國石油和中國五礦作為較早的走出去的中國企業,在企業社會責任實踐和信息披露方面也走在了前列。他們選擇了在其社會報告中都披露了海外履行社會責任的情況,還采用了國別報告的方式,更加系統化地梳理和提升在海外的社會責任實踐。這些報告打開了企業內外部溝通的一扇窗,為利益相關方及社會各界了解企業提供了一個新工具和渠道。
在海外,法律、政策、經濟、社會環境與國內有很大的差異,不同國家和地區之間也存在著區域性的差異,如何適應這樣的環境,是中國企業面臨的一個重要問題。企業是解決這些問題的主體,但是,在這個過程中,行業協會、國際組織等相關機構也發揮了重要的作用。中國五礦化工進口出商會《中國對外礦業投資社會責任指引》,在提升企業社會責任意識方面開展了許多的工作。中非卓越基金則一直致力于為中國企業創造在非洲和當地的利益相關方達到共贏的商業模式。
展示優秀CSR報告新樣本
1課程性質
本課程是云南經濟管理學院商學院為經濟管理、商務管理、國際經濟與貿易、市場營銷、藥品經營與管理專業學生開設的一門專業基礎課。本課程開設的目的就是通過市場調查與預測的學習,使學生對市場調查與預測的基本理論和方法有一個大致的了解。本門課程的主要內容有市場的調查的方式和步驟、市場普查、重點調查、典型調查、抽樣調查、市場觀察調查法、詢問法、文案調查法、實驗調查法等;市場的預測方法主要有專家預測法、德爾非法、頭腦風暴、時間序列、相關回歸分析等。
2改革思路
2.1課程改革的目的在本門課程的教學中,要求學生能較好地完成調查方案設計、問卷設計、調查分析報告撰寫、預測分析報告撰寫等模擬訓練項目;切實提高了學生市場調查設計能力,數據處理與分析能力,調查報告和預測報告的寫作能力,達到了課程教學目標的需求。教學的效果要求主要體現在以下幾個方面:
2.1.1培養高學生的解決實際市場調研方案撰寫和問卷設計的能力,絕大部分學生都能設計出較好的市場調查方案和調查問卷。
2.1.2培養學生數據獲取、數據處理、數據分析與建模能力。
2.1.3培養學生的市場調查分析報告和預測分析報告的寫作能力。
2.1.4培養學生的統計軟件的使用能力。讓大部分學生都能利用Excel、SPSS等統計軟件進行數據處理、生成統計圖表,建立預測分析模型。
2.1.5鞏固了學生所學的其他專業知識。比較好地解決了知識轉化為能力的問題,相關專業學科知識走向整合,最終形成良好的專業技術技能。
2.1.6通過本門課程的教學改革,讓學生畢業以后能夠真正的學會運用本門課程相關知識來解決工作中的實際問題。
2.2課程改革的必要性市場調查與預測課程教學改革的必要性主要體現在以下幾個方面:
2.2.1學院辦學指導思想的要求該院定位于“職業教育院校”、“培養應用型專業人才”等辦學指導思想,為《市場調查與預測》課程建設和改革提供了導向。我們認為作為商學院的經濟管理、商務管理、市場營銷等專業的學生應具備較強的市場調研和市場預測能力,才能體現商學院培養應用型專業人才的內在要求。為此,市場調查與預測確立強化案例與項目驅動教學法,著力培養學生的市場調研和市場預測的意識,符合學院的辦學指導思想和定位的要求。
2.2.2課程性質的要求《市場調查與預測》是在《管理學》、《經濟數學》、《市場營銷學》等課程基礎上開設的。因此,市場調查與預測單純講授市場調查的理論和方法,勢必與其他相關學科在教學內容上造成很大程度上的重復,達不到培養應用型人才的教學要求。因此,市場調查與預測課程需要從應用的角度組織教學,重視實踐性教學。
2.2.3教學實訓、實踐提供的啟示過去我們在市場調查與預測課程教學中,存在著重理論、輕實踐的教學傾向,導致學生在學習本門課程后,仍然不會設計市場調查方案和問卷,不會數據的獲取、處理和分析,寫不出符合要求的市場調查報告和市場預測報告。后來,我們嘗試采用案例與模擬教學法,學生的市場調研和市場預測能力有了較大的提高。因此,市場調查與預測只有確立“強化案例與教學模擬、動手實踐”的教學法,才能使本課程建設和改革具有特色。
3課程教學改革的路徑
根據近幾年的教學實踐來看,我們從教學目標、教學內容、教學模式、教學方法手段、考核考試方式、實訓實踐教學課等方面展開教學改革。
3.1改革課程教學目標我們認為作為商學院的經濟管理、商務管理、市場營銷等專業的學生,通過本課程的學習,除了應掌握市場調查和市場預測的基本理論和基本方法外,應重點獲得五種能力:市場信息(數據)獲取、處理與分析能力;調查方案與問卷設計能力;調查分析報告所撰寫能力;市場預測分析與建模應用能力;市場預測報告撰寫能力。因此,本課程的教學目標應從過去以傳授知識為主向知識傳授與能力培養相結合、強化能力培養的方向改革。
3.2改革教學內容根據作為商學院的經濟管理、商務管理、市場營銷等專業特點和培養應用性能力原則,我們增加了市場環境研究、市場供求研究、銷售潛力研究、消費者市場研究、顧客滿意度研究、生產者市場研究、銷售潛力研究、產品市場研究、產品銷售市場分析、產品品牌研究、廣告研究等市場調研內容的教學。同時增加統計軟件在數據處理和分析的應用等等。
3.3改革課程教學模式《市場調查與預測》課程教學模式,是以市場調研和預測能力培養為教學目標,以教學內容更新和優化為基礎,以案例和模擬訓練為實踐教學平臺,以案例和項目分析為教學手段。
3.4改革教學方法手段主要采用能力培養為導向的課程教學方法手段??傮w思路是將案例教學法、項目試驗教學法、計算機軟件輔助教學法、模擬教學法引入教學中。
3.5改革考試方式傳統的閉卷考試以基本理論、基本知識和基本方法測試為主,難以測試學生的綜合應用能力。本課程的教學目標在于提高學生的調查方案和問卷設計能力,數據處理與分析能力,調查報告與預測分析報告的寫作能力。為了適應本課程教學目標的要求,我們采用綜合性測評的考核方式。
3.6改革實訓、實踐教學模式本著提高學生市場調研和市場預測能力,實現教學目標的要求,構建了包括課程設計、計算機軟件應用、案例教學、課外實踐教學等方式相結合的實訓、實踐教學體系式。
4教學內容、教學模式,考核考試方式、實訓,實踐改革操作初步設計
4.1教學內容、教學模式初步設計根據作為商學院的經濟管理、商務管理、市場營銷等專業特點和培養應用性能力原則,我們將教學體系分為市場調查和市場預測兩部分考慮,再分別從理論和實踐部分進行設計。
4.1.1市場調查部分①市場相關概念、市場類型等相關教學內容介紹。②市場調查的主要內容指標介紹討論。主要內容包括市場環境(宏觀、中觀、微觀)、市場供求、銷售潛力、消費者市場、顧客滿意度、生產者市場、銷售潛力、產品市場、產品銷售市場分析、產品品牌、廣告等市場調研內容的指標體系提示討論。③市場調查方案、方式方法介紹。主要內容包括市場調研方案的設計,市場普查、重點調查、典型調查、抽樣調查等,文案調研法、觀察調研法、詢問調研法、實驗調研法,還增加網絡調研法。④數據收集與整理理論教學,回顧統計基礎計算知識,EXCEL、SPSS軟件簡單常見功能介紹。⑤實踐教學部分設計初步。在第一堂課的時候,就將學生按自由組合的方式,以6~8人為一組,成立“模擬調查公司”,并讓學生為自己的公司取一個名稱,確定公司總經理及內部人員分工。在成立公司之后,告訴他們,先學理論知識,在學完市場調查的相關知識后將讓他們以模擬公司為單位,開展一次真實的市場調查活動,并且每個公司要完成一份調查報告,還要在課堂上來介紹分享自己的調查過程和調查結果。期望讓學生以這種特有的身份投入到學習中來,以提高他們的學習興趣,并且通過實際體驗,更好地理解和掌握理論知識,也希望真實的調查活動能激發他們認真學習的興趣。在調查過程中主要讓學生體驗幾種調查方法:文案調研法、觀察調研法和詢問調研法。讓學生根據本組確定項目設計調研過程。過程中將涉及調查方案策劃、調研方法、時間安排、資料整理與分析、調查報告撰寫等一系列環節。通過真實的調查活動不僅能加深學生對理論知識的理解。還能在活動中提高他們的團隊合作能力、人際交往能力、思考問題和解決問題的能力以及口頭表達能力。課堂情景模擬。觀察調研法、詢問調研法兩種方法可采用課堂模擬教學。數據的收集與整理。對調查部分的數據進行處理,包括圖表在EXCEL、SPSS等軟件中的制作。提出調查報告,進行PPT概述介紹。
4.1.2市場預測部分①預測理論學習。包括預測相關概念、類型,對于我們學院學生主要從定型預測方法的學習討論和定量的時間序列、相關回歸預測、抽樣調研的基本估計進行教學。②實踐教學。觀看頭腦風暴的視頻,看后確定學生關注熱點話題進行模擬頭腦風暴,讓學生切實了解頭腦風暴的相關概念、操作步驟、實際應用的意義。引入上機實訓,提高學生利用計算機處理數據的能力。筆者設想在講授市場預測的內容時引入上機實訓。根據一些簡單數據預測未來的數據走勢,設計簡單模型。
4.2考核考試方式初步設計
《市場調查與預測》考試改革先采用班級試點的形式開展,實際操作成熟后進行推廣至全部班級。主要采用能力測試為導向的考試方式。改革方案的總體思路是成績分兩個學期進行評定,最后合成本課程的成績,最后按比例與平時成績合成總成績,分段測試的內容如下:
4.2.1第一學期,創業計劃書撰寫大賽階段根據問卷設計、創業計劃書市場調查問卷設計及實際調研報告撰寫情況進行能力評估。由班級內部對市場調查與預測部分撰寫情況進行評定,分5等級進行,即優、良、中、及格、不及格,其中,90分(優秀)以上按10%的比例進行,80~90分(良好)按20%的比例進行,其他不限比例。
4.2.2第二學期,市場調查校外實踐階段調研方案再加工,校外調查效果,調查報告再加工能力評估。成績評定應根據調查方案和調查問卷設計、調查數據分析與報告寫作測試、市場預測分析與報告寫作測試的質量、篇幅大小、觀點(結論)是否正確,分析方法是否科學,內容是否完整、要素是否齊備等評定成績。以上各階段以100分為滿分,按完成情況,由教師和學生組成考評小組進行審核打分。
4.2.3平時成績,主要用到課率來衡量。平時表現不及格者,期末成績不予認定,作缺考處理??傇u成績=第一學期創業大賽成績、第二學期評定成績均值×70%+平時成績×30%
5市場調查與預測課程的改革效果
市場信息(數據)獲取、處理與分析能力;調查方案與問卷設計能力;調查分析報告所撰寫能力;市場預測分析與建模應用能力;市場預測報告撰寫能力。學生應用能力和綜合素質得到了明顯提高,也培養了學生的團隊精神,鍛煉了學生獲取相關市場、產品等方面信息的能力,口語表達能力、發現問題、分析問題、解決問題的能力。
5.1課程改革效果
5.1.1提高學生獲取數據、處理數據、分析數據與建模的能力。
5.1.2提高學生軟件使用能力,特別是Excel的統計功能,大部分學生能利用Excel進行數據處理、生成統計圖表,建立簡單的預測分析模型;部分學生對SPSS軟件應用能力也有一定的提高。
5.1.3提高學生市場調查方案撰寫和調查問卷設計的能力,大部分學生能設計出較好的市場調查方案和調查問卷,解決實際工作中遇到的難題。
5.1.4提高學生市場調查分析報告、預測分析報告的寫作能力,大部分學生基本掌握了調查分析報告、預測分析報告的寫作過程、技巧、方法和要求。
5.1.5鞏固了學生所學的其他專業知識,較好地解決了知識轉化為能力的問題,通過市場調查、預測模擬等實踐,真正整合了《管理學》、《統計學》、《市場營銷》等學科知識。
5.1.6通過教學改革,我們正在將《市場調查與預測》申報為云南省精品課程。2012年由王召寶完成本校商學院輔導員工作情況調查報告、學生參與完成本校商學院班級管理情況調查報告,成果提交學校相關領導,為學院學生管理工作提供決策依據,本年度商學院被授予“平安學院”;經過本門課程的實踐,對學生參加創業大賽起到一定的幫助,據學校相關就業統計數據,參與省級、國家級“挑戰杯”創業計劃大賽等競賽的獲獎大學生就業率100%;2013年參加云南省“高等職業院校技能大賽”高職組市場調查分析比賽(主辦方未公布最終結果);2014年榮獲海峽兩岸市場調查大賽一等獎。另外,由于該院學生數學基礎較差,學生很難通過筆算掌握本門課程預測定量計算題,經過考核方式改革,改變了過去出卷考試計算題空檔而導致分數不高的尷尬局面。
5.2課程改革小結與不足
隨著公司所有權和經營管理權的逐漸分離,公司第一類委托問題產生,這是現代企業制度建立的標志,也標志著公司披露會計信息的開始。由于股權的高度分散,作為現代公司制度代表的上市公司在第一類委托問題中表現更為突出,為解決該問題,證券監督管理部門、證券交易所等紛紛規章制度,要求上市公司披露會計信息,即進行信息披露。所謂上市公司信息披露,是指上市公司依照法律法規、相關管理規則及證券交易所有關規定,以一定的方式向社會以及利益相關方披露與證券有關信息的行為?;诠蓶|和上市公司之間的信息不對稱,強制要求的會計信息披露可以有效緩解該矛盾,進而約束籌資方的行為,保護投資者利益,而且還有利于證券市場?O督管理部門對于證券市場的監督管理,從而促進證券市場的良性發展,為一國經濟的高質量發展做出貢獻。所以,上市公司應該及時、真實、充分、公平地向廣大投資者披露可能影響投資者決策的信息。
20世紀60年代以后,隨著西方發達國家環境、社會問題的不斷出現,社會各界開始要求企業履行社會責任的信息披露義務,于是企業社會責任會計應運而生。1968年,美國會計學家David首次提出“社會責任會計”概念,從而揭開了社會責任會計研究的序幕。最初的社會責任信息披露主要以企業年度報告為載體,李正(2006)認為我國的企業社會責任披露方式應該從年報內的分散過渡到獨立性報告階段,隨著網絡技術的廣泛應用發展到以企業官方網站、單項報告、企業社會責任報告等形式的以“日常信息披露、臨時重大信息披露以及年度社會責任信息披露”為基礎的社會責任信息披露體系。隨著我國融入世界廣度和深度的提高,企業社會責任理念引入我國,2006年9月25日,深圳證券交易所發文鼓勵上市公司“定期評估公司社會責任的履行情況,自愿披露公司社會責任報告”;2008年5月4日,上海證券交易所發文鼓勵上市公司“及時披露公司在承擔社會責任方面的特色做法及取得的成績,并在披露公司年度報告的同時在本所網站上披露公司的年度社會責任報告”。2012年我國已有1 006家企業2011年社會責任報告、滬深300指數企業已有286家企業社會責任報告,本文在梳理國外上市公司社會責任評價方法的基礎上,疊加以中國社科院企業社會責任研究中心關于我國滬深300指數企業非財務信息披露的研究為基礎,著力從企業非財務信息披露的角度來探討我國上市公司社會責任工作情況。
二、 國內外上市公司社會責任評價方法回顧
國內外對于上市公司社會責任的評價是建立在構建社會責任或可持續發展指數的目標之上,為了構建社會責任或可持續發展指數,指數開發機構需要首先篩選出構成指數的成份企業。因為該指數是以反應社會責任優秀上市公司的股票價格綜合變化為目的,所以成份企業的選取需要基于對目標企業社會責任績效評價的基礎之上。
1. 道瓊斯可持續發展指數社會責任評價。道瓊斯可持續指數于1999年9月,是由資產管理公司(SAM)和道瓊斯指數公司(Dow Jones Indexes)聯合開發,該指數樣本企業由道瓊斯全球總體股票市場指數(Dow Jones Global Total Stock Market Index)2500家最大的企業中可持續發展能力領先的10%組成,綜合反映了這些公司總體的股價走向。道瓊斯可持續發展指數從經濟、社會和環境三個方面來評價上市公司的社會責任,全面地考察了上市公司的社會責任狀況。
2. FTSE4Good指數社會責任評價。FTSE4Good系列指數創立于2001年,由倫敦證券交易所和英國金融時報合作,用來測度滿足全球公認的企業責任標準的公司的績效。FTSE4Good系列指數在選擇樣本企業時,不僅通過消極篩選排除特定行業企業,而且通過上市公司在環境可持續發展、利益相關方關系管理、人權、勞工權益以及反賄賂的實踐來對其社會責任狀況進行評價。
3. 深證社會責任指數社會責任評價。2009年8月,深交所“深證責任指數”,該指數的目的是反映深交所證券市場上社會責任績效較好的公司的整體股價情況,包括全收益指數和純價格指數。在選取成份股中,該指數首先設置了八項標準對深圳證券交易所上市交易的所有A股進行消極篩選;在此基礎上,該指數計算上市公司“為股東創造凈利潤”、“為國家創造的稅收”、“向員工支付的工資”以及“向銀行等債權人所付的借款利息”等四項總和,然后將其與公司的凈資產相比求出比值進行排名;之后,結合對于公司在和諧社區建設和公益事業中的實踐,最終選取樣本股票。因此,深證社會責任指數通過對上市公司在股東責任、政府責任、員工責任和合作伙伴責任方面的履行情況來對企業的社會責任狀況進行評估的。
4. 上證社會責任指數社會責任評價。上證社會責任指數是由上海證券交易所和中證指數有限公司于2009年8月推出,該指數選取上證公司治理板塊中社會責任履行表現良好的公司股票作為樣本股。樣本股選擇在考慮剔除“過去一年日均成交金額排名在滬深A股(非ST、*ST股)后20%的股票”之后,利用每股社會貢獻值來對剩余的股票進行排名,并且,如果一家上市公司在一年內發生了明顯違背社會責任的事件,在原則上也不能成為上證社會責任指數的樣本股??梢姡献C社會責任指數對于社會責任的評價主要以社會貢獻值為核心,進行積極篩選。
5. 國內外社會責任評價方法評析。整體看來,在篩選成份股票的過程中,國際著名的社會責任指數對于上市公司的社會責任進行的評價起步較早、體系較為完備,但由于企業社會責任具有文化特異性,所以,由于文化和歷史傳統不同,國外對于上市公司社會責任的評價可能不一定完全符合我國國情。在國內層面,雖然國內社會責任指數編制過程中對于企業社會責任的評價體現我國的文化歷史傳統和基本國情,但是評價方法往往較為簡單,沒有能更充分體現企業社會責任對于企業的要求。
三、 滬深300指數企業社會責任信息披露
1. 研究方法。針對國內外對于上市公司社會責任評價方法的不充分,乃至企業社會責任信息披露與企業社會責任績效之間存在的正相關關系,本研究提出對我國上市公司企業責任狀態的研究方法是考察上市公司非財務信息披露情況。一方面,由于上市公司非財務信息披露涉及“日常信息披露、臨時重大信息披露以及年度社會責任信息披露”;另一方面,較臨時重大信息披露,日常信息披露和年度社會責任信息披露更為普遍和易于為上市公司采用。
企業官方網站是上市公司日常披露社會責任信息的載體和平臺,本研究從七個維度來考察企業官方網站的非財務信息披露,即結構完整性、信息易得性、更新及時性、訪問互動性、網頁易覽性、視野開放性、披露平衡性(詳見表1)。
企業社會責任報告是上市公司披露年度社會責任履責信息的載體和平臺,本研究從六個維度來考察上市公司社會責任信息披露狀況,即完整性、實質性、平衡性、可比性、可讀性以及創新性(詳見表2)。
在對上市公司日常信息披露和年度社會責任信息披露進行考察的基礎之上,按照日常信息披露占權重40%,年度社會責任信息披露占權重60%,計算上市公司總體的社會責任信息披露狀況,來反應我國上市公司的社會責任狀況。
2. 主要結果。
(1)日常信息披露是社會責任信息主要披露方式。超過九成滬深300企業具有官方網站,比較而言,企業社會責任報告的滬深300企業不足八成,日常信息披露是我國上市公司披露社會責任信息主要方式。
(2)社會責任信息披露水平依然偏低,進步較快。滬深300指數企業官方網站披露社會責任信息相對較高,2011年和2012年均超過40分,企業社會責任報告披露社會責任信息較低,不足30分,但整體二者披露社會責任信息水平較低,綜合得分不足40分。從滬深300指數里涉及到的企業信息披露水平變化情況來看,披露進步較快,官方網站、企業社會責任報告信息披露水平增長近20%。
(3)官方網站平衡性最低,但提高最快,易得性大幅下降。滬深300指數企業官方網站易得性大幅下降,由64.33分下降為47.10分。平衡性得分最低,不足5分,但提升速度最快。及時性得分大幅提高,完整性(31.02%)、易覽性(13.74%)和互動性(6.49%)均有不同程度提高。
(4)責任報告平衡性提高最快,創新性下降最大。在標識企業社會責任報告信息披露水平的六個維度中,實質性、平衡性、可比性、可讀性得分上升,其中,平衡性得分提高最快,由2011年的最差位次提高到僅次于實質性得分。完整性、創新性有所降低,其中,創新性得分下降16.94%,下降最大。
3. 主要結論。由2011年和2012年滬深300指?燈笠瞪緇嵩鶉渦畔⑴?露的研究結果,得到的結論如下:首先,我國上市公司關于企業社會責任信息披露途徑有待進一步加強,尤其是需增加企業社會責任報告的數量。其次,我國上市公司當前的社會責任績效整體不高,包括企業社會責任報告和企業官方網站的相關披露水平,均低于50分,因此上市公司需進一步開展社會責任實踐,并及時通過官方網站、企業社會責任報告等渠道將社會責任績效向利益相關方披露。第三,滬深300指數企業披露的社會責任信息平衡性較弱,反應了我國上市公司風險管理能力較弱,有待進一步加強;平衡性較快的提高速度反應了我國上市公司對于管理突發負面事件的意識不斷提高,重視程度不斷加強。第四,上市公司官方網站和企業社會責任報告不同維度之間變化差異很大,反應出我國上市公司整體在社會責任規劃和管理方面的相對缺乏,以及在控制企業社會責任實踐活動以及社會責任信息披露的內容和結構方面的不足。
四、 政策含義
基于2011年和2012年我國滬深300指數企業社會責任信息披露的主要結果以及主要結論,為進一步提高我國上市公司社會責任管理、實踐以及信息披露水平,筆者認為我國上市公司應做到以下四點:
1. 轉變社會責任工作理念?!吧鐣熑尾皇且豁椥碌墓ぷ?,而是以新的方式開展工作”,我國上市公司開展社會責任管理和實踐應樹立正確的社會責任工作觀,不能將社會責任看作與企業業務活動和管理實踐毫無關系的附加的工作,而應當轉變社會責任工作理念,利用全新的社會責任理念來指導改造原有的、落后的工作方式。
2. 加強企業社會責任管理和實踐。由對我國滬深300指數企業2011年和2012年社會責任狀況進行的研究可知,我國上市公司社會責任目前處于較低水平,整體得分不足40分,而這與我國上市公司本身的披露意愿有很大關系,他們不愿甚至不會披露社會責任信息有關信息,另一方面也與我國上市公司缺乏相應的管理結構以及相關實踐有關。隨著社會的進步,企業治理提升的要求,我國上市公司應該在加強社會責任管理方面,進一步做好責任戰略、責任治理、責任融合、責任績效、責任溝通等五個方面工作。在加強社會責任管理的基礎上,上市公司需要積極開展社會責任實踐,將企業社會責任戰略和理念落到實處,并通過企業社會責任實踐,不斷完善自身的管理機制。
“市場預測與決策”課程是市場營銷的核心課程,旨在使學生通過學習市場預測與決策基本知識和理論,能夠運用科學方法對市場現象進行合理預測,并在此基礎上對制定的各種營銷方案進行科學選擇和決策,具備綜合運用市場預測和決策方法科學解決實際問題的能力。因此,運用“干中學”教學模式對“市場預測與決策”課程現有教學方法進行改革,提高學生動手實踐能力和綜合素質,具有十分重要的作用和意義。
一、“市場預測與決策”課程傳統教學過程中存在的問題
從目前“市場預測與決策”課程實際教學效果來看,普遍存在學生對課程教學內容缺乏興趣,認為沒有實際用處,導致對所學知識掌握不牢固。而另外一個更突出的問題就是學生只是掌握了基本的市場預測和決策知識和理論,而不能學以致用,不知道在實際的工作中如何加以具體應用。長期以來“市場預測與決策”課程教學主要存在下面兩個問題。
首先,教學內容缺乏針對性。現有教學內容僅僅局限于介紹基本的市場預測和決策基礎理論和方法,而忽視了教學內容與現實環境的聯系。比如預測方法主要分為定性預測和定量預測。定量預測主要包括回歸分析法、季節變動法以及馬爾科夫法等等。這些預測方法多側重于對數據的分析和處理。文科背景的學生普遍覺得這部分內容枯燥,晦澀難懂;而理科專業背景的學生又對市場預測和決策活動所反映的現實經濟環境缺乏認識。在市場預測與決策長期的教學實踐中,通常采用統一的標準進行教學活動,而很少結合學生的學科背景進行分類來進行針對性的教學。
其次,課程教學方式單一,理論與實際聯系太少,無法與其他的專業知識相融合。目前的教學模式仍停留在灌輸式教學階段,主要是教師在課堂上講授專業知識,而忽視了對學生分析和解決問題能力的培養;成績評定主要依靠課堂考試形式,過多注重于考核學生對基本概念和方法的掌握和記憶,而忽略了考核學生靈活運用知識的能力。“市場預測與決策”課程具有較強實踐性,只有通過對教材中的預決策理論和方法在實際工作中加以應用,才能充分體會到市場預測和決策的作用和魅力,才能更好地鍛煉和提高學生的分析問題能力。
二、“干中學”教學模式介紹
“干中學”教學模式是在課堂上教授學生學習理論知識的過程中,同時結合現實經濟生活中的具體問題去實際運用相應知識和技能,從而增強學生學習興趣,進一步鞏固和深化所學知識,提高實際動手操作能力。具體而言,“干中學”教學模式試圖改變目前課堂教學活動中“教學”的單方向的知識流動,而替代以“教學”互動的雙向流動,使學生由目前的被動學習變為主動參與式學習。為此,在進行“市場預測與決策”課程教學設計時,教師要從教和學兩方面同時加以考慮。一方面,加強教師課堂講授,重點講解是市場預測與決策的基本理論和方法,以及各種方法的應用領域和限制;另一方面,將課堂教學和學生課余時間結合起來,學生以團隊的形式結合實際問題進行一次真正意義上的市場預測和決策活動。采用“干中學”教學模式最終目的在于通過教學互動,改變目前知識信息由老師到學生的單向流動模式,使學生由被動學習到主動參與學習和實踐,利用所學的知識去積極地解決實際問題。
三、“干中學”模式在“市場預測與決策”課程中的具體應用
(一)制度設計
為實施“干中學“教學模式,使學生真正學以致用,特別從制度上進行規則設計,主要包括如下方面:改革現有課程考核方法,增加實踐成績比重;采用自由組隊形式,注重培養團隊合作精神;建立有效激勵措施,對優秀作業和報告進行獎勵。
1.改革現有課程考核方法,增加實踐成績比重。構建包括課堂、實驗室和社會實踐多元化在內的立體教育教學體系,使學生在學習市場預測與決策知識的同時,加強社會實踐活動,鍛煉知識運用能力。只有將市場預測和決策方法在現實經濟生活中加以應用,才能使該課程的教學獲得最大的生命力,使學生在通過“教學用”之后獲得更多知識。以往本課程的考核主要以期末卷面考試成績為主,約占總成績的70%,而平時成績僅占30%。擬在教學過程中增加實踐教學比重,提高平時成績所占比重至50%。其中平時成績主要由實踐成績構成,包括實驗成績和團隊作業成績,各占平時成績的40%,其余20%平時成績由出勤、課堂表現等決定。
為此,在現有45學時的教學時間別安排10學時的實驗教學,編寫“市場預測與決策”上機實驗指導書。通過利用統計軟件SPSS模擬大量經濟現象,將其抽象為一個數學模型,要求學生應用數學或統計方法得到模型的解,在此基礎上對經濟現象外推預測和決策,提出具體解決對策和措施。主要實驗內容包括移動平均法與指數平滑法、趨勢預測法、季節變動預測法、一元線性回歸預測法和多元線性回歸預測法、線性規劃決策的實現方法等。
2.布置市場預測與決策小組作業,注重培養團隊合作精神。在課程伊始就要求學生自由組隊,在學習過程中理論聯系實踐,主動聯系企業或結合社會經濟熱點,從社會實際中選擇預測與決策題目,完成一份市場預測與決策小組大作業,實實在在地進行“發現問題和尋找市場機會”,并在解決問題過程中注意團隊合作,期末課程結束時以小組為單位提交一份市場預測與決策報告,并使之成為平時成績的重要組成部分。
3.建立有效激勵措施,對優秀作業和報告進行獎勵。在“市場預測與決策”課程采用“干中學”的教學模式,建立有效地激勵措施,制定詳細的市場預測與決策作業評分標準,在每學期末課程結束時對優秀作業和報告進行本課程內部評比、展覽,要求各小組使用PPT形式進行現場匯報。如果有小組為企業所做的相關調研報告和預決策報告得到企業的認可并獲得了企業的實際資金支持,將給以一定程度的獎勵。
(二)具體實施過程
1.研究方法。在“市場預測與決策”課程采用“干中學”模式進行教學方法改革和研究的過程中,綜合運用實驗法及比較研究方法。具體而言,在學期中同時選擇開設“市場預測與決策”課程的部分班級分別作為實驗組和控制組,在實驗組班級教學過程中運用“干中學”教學方式進行改革實驗,而對于控制組班級教學仍然采用傳統教學方法。在期末運用比較研究方法對實驗組與控制組班級教學效果進行對比分析,從而發現問題并及時進行完善。
2.具體實施計劃。采用“干中學”模式進行“市場預測與決策”課程教學方法改革主要分為五個階段。
第一階段:組織準備階段。通過收集相關文獻資料,加強“干中學”基礎理論學習,為“干中學”模式順利開展提供思想和方法準備。明確學生是學習的主人,教學工作的根本目標是讓學生“不僅知其然,還要知其所以然”,要以調動學生學習的積極主動性為出發點,注重提高學生的實踐動手能力,從而更好地適應社會對多樣化人才的需求。
第二階段:研究方案制定階段。對“干中學”教學模式相關研究內容進行細化,通過小組座談以及問卷調查方式,了解學生對目前“市場預測及決策”課程教學的看法及建議,制定科學的實驗方案。
第三階段:研究實驗階段。根據制定的實驗研究方案,對實驗組和控制組班級開展“干中學”教學模式改革對比實驗。在實驗組班級中采取新的“干中學”教學模式,而控制組班級仍然沿用傳統的教學模式。將實驗組班級同學分成若干小組,在教學過程中增加10個上機實驗教學學時,設置了6個上機實驗。強調以“問題為中心”的任務驅動式實驗教學,在實驗中培養學生的預測分析和決策能力。同時要求各小組從社會實際中選擇預測與決策題目,在課程結束時以小組為單位提交一份市場預測與決策報告。
第四階段:研究完善階段。對第三階段實驗過程中發現的問題及時進行總結并加以完善,再次進行對比實驗。在實驗中發現,“干中學”教學模式改變了傳統的知識信息從老師到學生的單向流動模式,過去呆板和單一的教學變得豐富多彩,具有立體感。但同時也發現了若干問題,比如文科學生在應用計算機軟件的過程中不夠嫻熟,學生中“搭便車”現象時有發生。為此,在完善階段,在加強對SPSS等常用預測和決策軟件的課堂學習的同時,增加小組課下學習時間,對學生“搭便車”現象給予嚴格監督。
第五階段:總結階段。對“干中學”教學模式實驗結果進行認真總結,將總結的經驗在類似課程或相關專業中推廣。
四、總結
關鍵詞:合作研究性教學;《商法學》;教學模式
中圖分類號:G642.0?搖 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)39-0064-03
筆者認為合作研究性教學是一種開放型的教學模式,要求學生具備以下條件:(1)必須具有一定的知識儲備,支撐學生的思考。(2)主觀能動性。要求學生的學習狀態由“要我學”轉化為“我要學”。(3)參與性。研究性教學要求學生主動參與教學,學生通過語言交流、實踐操作、質疑探詢等過程獲得知識?!渡谭▽W》教學要讓學生達成這目標,重點在合作與研究的運用上。筆者以為這兩點的實現,除去在理論上要注意優化《商法學》教學重點外,主要體現在《商法學》實踐教學的設計與實施及《商法學》教學手段的選擇運用兩方面。
一、合作研究性教學模式下的《商法學》實踐教學活動的設計
《商法學》教學要實現合作研究的目的首先就要研究怎樣提供合作的條件。筆者以為,在教學實踐中要以合作、互動為主導形式,通過自主構建的案例庫、現實企業及網絡虛擬平臺生成動態案例的方式,營造仿真的商法教學環境,實現商法與社會的結合;通過問題啟發式教學、案例教學、親歷教學、網絡虛擬實驗教學等教學形式,突出學生的自主性學習,形成師生學習共同體,提升學生在真實的商業法律環境中運用商法的能力。
1.《商法學》實踐課程的目標。通過由網絡虛擬、校內模擬和社會實踐構建而成的“案例教學、課程實訓、課程實習”《商法學》實驗教學體系,實現《商法學》理論知識與實踐能力的契合,使學生在仿真的商事運行法律環境中掌握并運用《商法學》知識,增強商法實踐能力。
2.《商法學》教學的總體要求。(1)在實踐內容上,以全真案例、網絡生成案例為實驗教學素材,突破靜態預設,強調動態生成。(2)在實踐方法上,以“講、辯、寫、練”為主線,通過多主體的交往互動,實現教學環節與專業能力培養的交融。(3)在實踐手段上,創設網絡虛擬、校內模擬和校外實踐的開放性實踐,營造仿真場景。
3.實踐教學體系的構建。根據《商法學》實踐教學的特點,構建了從虛擬到現實、從模擬到真實、從學校到社會的多層次遞進式實驗教學體系。包括:(1)案例教學。是指依托課堂和課程開展的實驗教學,包括開展案例研討與撰寫案例分析報告,撰寫庭審觀摩(視頻)報告等。(2)課程實訓。是指根據《商法學》知識模塊安排的綜合實驗項目,如公司運作模擬綜合實踐、證券虛擬交易綜合實踐、公司模擬資本運作綜合實踐等實驗教學活動,培養學生的法律綜合運用能力。(3)課程實習。是指走進(近)企業調研,為特定企業量體制定《法律服務體檢表》,法律宣傳、咨詢與服務等,并請寫出調研報告。
4.實踐課程內容。(1)搭建《商法學》校內模擬實驗平臺。為了滿足《商法學》實驗教學的深入,我們課程組力求搭建“案例分析平臺、角色模擬訓練平臺、社會實踐平臺、商法實務平臺”等4個法律模擬實驗平臺。(2)安排多種《商法學》實驗項目。主要有三類:第一類,《商法學》模擬演練實驗項目。主要包括,商事法律文書寫作訓練、模擬實習、模擬律師事務所業務承接全過程(企業法律服務)。第二類,主要有企事業法律體檢活動及股權轉讓案件、證券投資案件、保險理賠案件等法律咨詢。第三類,主要有社會實務訓練,如商業運行法律咨詢、商業合同談判咨詢、商事糾紛調解與仲裁等活動。除此之外,我們還要求學生選取一家企業進行商戶法律問題調查與分析。
5.《商法學》實踐課程教師指導方法。根據《商法學》課程實踐課程教學項目的不同需要與不同特點,教師在實驗教學中主要采用以下方法。第一,模擬性實驗方法。模擬性實驗方法是指通過營造仿真的法律環境,以真實案例教學、庭審觀摩(視頻)、角色扮演、模擬實習等形式,組織學生分組并擔任相應的角色,運用法律思維進行合作與對抗,推演法制運行的特定過程。第二,親歷性實驗方法。親歷性實驗方法是指利用走進企業、商戶法律問題調查等形式讓學生真實參與部分法律運用過程的實驗方式。同時,通過校外實踐教學基地,開展形式多樣的專業實習實訓、社會調查、商戶法律咨詢與服務等實踐活動。第三,虛擬性實驗方法。虛擬性實驗是指通過社會提供的網絡將法律運行的現實過程移植到計算機網絡中,由學生通過網絡在線參加到商業運行法律環境中,完成實驗教學活動。通過實驗實踐課程等實踐教學活動,使學生掌握商法學的基本理論與基本知識,熟悉從事商事運行的法律環境、條件,增加學生對法律職業活動的感悟能力;通過模擬商事紛紛調解、仲裁與訴訟以及校內外實習實訓等專業實踐活動,讓學生主動參與處理商事糾紛案件的司法活動全過程,熟悉法律職業活動的基本特點、基本要求,培養學生的法律職業技能。
二、合作研究性教學模式下的《商法學》教學方法與手段
研究性教學模式對教師提出了更高的要求,教師不僅需要進行教育觀念創新、知識結構創新,而且需要很強的科學研究能力和實踐能力。教師在教學中體現的是“課程的組織者、情感的支持者、學習的參與者、信息的咨詢者”等角色,作為教師調整以往的教學手段以適應合作研究性教學模式就成了當務之急。
1.教學方法的選擇。我們以教學目標為指導,以建構教學流程和創新教學方式為路徑,以情境創設為手段,以整合教學資源和拓展教學空間為保障,通過幾年的反復探索和實踐,總結并凝煉出適應《商法學》課程教學要求的以“問題啟發式教學”、“案例教學”、“親歷教學”和“虛擬實驗教學”為主要形式的“講辯寫練”的特色教學方式,從而滿足應用型法律人才培養目標的需要。
2.教學方法的實施及其效果。(1)問題啟發式教學。這一教學具體分為三個階段。①課前準備階段。教師就教學內容及方式及可能的問題進行課前溝通。②課堂教學階段。這一階段分三個環節,即“一講二問三辯”?!耙恢v”是教師講授;“二問”是指教師可擇時發問,并引導學生提問,以此啟發學生的思考;“三辯”是指就事先預設或即興提出的理論與實務上的爭議問題進行辯論,教師還適當鼓勵學生進行自己分析,鼓勵創新思維、發散思維。③課后總結階段。這一環節主要包括兩個方面:一方面,課程組教師之間就課堂教學內容、方式和手段等進行溝通,指出優勢和不足,相互取長補短,相互促進;另一方面,師生之間就教師講授內容、方式、手段等內容進行溝通,聽取學生意見,聆聽學生需求,調整和完善以后的教學。實施效果:其一,課堂以“問、辯”啟發式為特色,學生在課堂不僅可以逐步習得發問與辯論的技能,更重要的是可以循序漸進地養成對話精神,養成這種通過對話方式形成共識以及依賴對話方式解決問題的精神對于法律人來講至關重要;其二,教學中的“問、辯”過程,可能收到相互激蕩的效果,可能收獲一些意外的思想火花,某種意義上或可達到提升科研興趣的效果;其三,學生提問、教師回答,教師提問、學生回答,學生之間互相討論、案例分析、相互合作等。為了實現更好的互動,提供寬松的課堂環境,學生參與的程度非常高,教學效果也非常好。(2)案例教學。合作研究式教學應該充分利用好網絡、律所、法院的公開判例,中央電視臺的《今日說法》、《經濟與法》等法制教育欄目所提供的案例及經濟生活中的典型案例,上課的方式由以下四個環節組成:學生閱讀案例—小組討論—老師點評—學生撰寫案例分析報告、模擬角色訓練。所有的案例教學的開展都按照案例分析流程來進行。老師引導學生先分析案情事實、找出爭議的焦點,然后結合法律適用及法律分析,寫出小組案例分析報告。除撰寫案例分析報告外,任課教師還要根據小組討論的情況,對各小組進行角色分配,組織學生進行模擬角色訓練。小組負責人必須在模擬角色訓練開始前將組織成員、角色分工、案情簡介、時間、地點等報告任課老師,并由任課老師來協調模擬角色訓練,最后在所計劃的課程中進行角色訓練,老師總結。這樣的訓練,一是讓學生懂得如何適應團隊合作,二是讓學生熟悉法律規定對于案例解決思路。
一、問題提出
心理咨詢的一個基本理念是,當事人通過與咨詢師的互動后會在某些方面發生變化,且期望這種變化是積極有利的。但問題在于,如何反映這種變化,并且加以分析,從而判斷心理咨詢的效果,這就是心理咨詢的效果評價問題。盡管越來越多研究表明心理咨詢是有效的,但其評價的科學性依然是一個問題。
近年來,在教育部《中小學心理健康教育指導綱要》的推動下,越來越多中小學設立心理咨詢室,學校心理咨詢開展得如火如荼,學校心理工作者也著重思考及實踐各種心理咨詢技術,但很少有人對學生咨詢的各個階段進行評價及思考,普遍的做法是咨詢結束后填寫一張咨詢記錄,以存檔案。所以,學校心理咨詢效果應從哪些方面去評價,如何做科學的評價,如何促進學校心理咨詢工作發展,是一個非常有參考及指導性意義的研究課題。
二、心理咨詢效果評價述評
早期的心理咨詢效果評價對理論的依賴性很強,比如精神分析學者關注“自我力量”,認知心理學者使用“認知方格”。后來則發展為使用不同量表進行的多元評價,但評價標準很不一致,不同量表之間缺乏可比性,這讓研究者和實踐者無所適從。面對這種情況,心理學家開始嘗試構建適用于各種咨詢和治療方法的效果評價模型。這些基于臨床實證研究構建的模型擺脫了對某一種心理咨詢理論和方法的依附,使得其適用面更為寬廣。楊宏飛就提出了圍繞當事人變化回答四個核心問題的四維模型。
四維模型包括內容、報告者、方法與時間四個維度(見表1)。其中,“內容”回答“什么在變化”這個問題,既要反映消極心理的多寡,也要反映積極心理的變化?!皥蟾嬲摺被卮鸬诙€問題,包括當事人、專業人員(指咨詢師和受過訓練的觀察員) 以及知情者(指親友、同事、學生、教師等) 。“方法”回答第三個問題,包括側重量表與實驗設計的“實證法”與側重個案報告的“現象學方法”。“時間”回答第四個問題,包括“即時報告”“跟蹤報告”“中期報告”“總結報告”等多種時間維度。
三、構建學校心理咨詢效果評價模型
學校心理咨詢不同于面向社會人員的心理咨詢與治療,學校心理咨詢對象的年齡比較集中,都是青少年,主要解決正常青少年在學習和生活中遇到的人際、家庭等問題,更注重的是教育、指導和支持,是一種適應性和發展性的心理咨詢,其效果評價著眼于學生積極的情緒體驗、積極的人格品質和社會技能的提高。因此,參考楊宏飛心理咨詢效果評價四維模型,筆者嘗試構建以報告人為主導,以時間為主線,內容及方法為報告項目的學校心理咨詢效果評價模型(見下頁表2)。
以報告人為主導符合學校心理咨詢的特點,關注當事人學習、生活環境因素。
來訪的“當事學生”和對其咨詢的“心理輔導老師”報告內容,既包括體現心理咨詢的積極效果的積極心理變化,也包括反思自己主動性和積極性的消極心理變化。而家長、同學、班主任只報告當事人的積極心理變化,這有助于形成當事學生積極的心理支持環境。
來訪的“當事學生”和對其咨詢的“心理輔導老師”在咨詢前、中、后都報告,有助于當事學生積極心理與行為的推進與發展,“心理輔導老師”的后期跟蹤輔導有利于評價咨詢效果的延續性。而“家長”“同學”“班主任”只是報告咨詢前、后變化,給該當事學生的心理咨詢效果作輔評價。
在評價方法上,測量是實證性的評價,是所有“現象觀察”的現象學評價的有力佐證。
當然,此模型只適用于學校心理咨詢(個體咨詢),對于全員參與的發展性心理輔導(比如團體輔導)則有非常大的局限。
四、學校心理咨詢效果評價模型的實踐與思考
接下來,筆者將以一個適應問題學生咨詢案例為例,重點闡述學校心理咨詢效果評價模型的實踐與思考。
(一)咨詢案例
我校是全寄宿學校,適應不良是剛入學的初一新生普遍存在的問題,每年九月份班主任轉介的個案多屬此類。獨生女杏兒開學后就感覺適應不了學校的住宿生活,非常想念媽媽,回到宿舍就往家里打電話,雖然媽媽鼓勵她要堅強,但自己就是控制不住,常以淚洗面。據班主任反映,這種情緒已經嚴重影響到她的學習生活:在課堂上經常發呆,望著窗外,教師稍微提醒,她就趴在桌子上簌簌落淚;在生活中,同學們都不太敢跟她交往,生怕一跟她說話她就哭,而她在課間也經常趴在桌上,在活動時躲在角落,不主動跟同學交流。
該案例采用的心理咨詢方法為艾利斯的合理情緒行為療法(REBT)。經過四次的心理咨詢,杏兒的個體信念(B)從“覺得自己適應不了,覺得在學校無法生活”轉變成了“要主動和同學、教師交流,要自信地適應初中生活”,行為結果(C)從“整天流淚,吵著要回家、要轉學,上課不專心,不和同學進行交往”轉變為“能主動交往,自信地適應初中生活”。
(二)咨詢效果評價模型的實踐
下頁表3貫穿咨詢全程,適時記錄咨詢效果。
在此后的心理咨詢中,對每個個案咨詢結束后的心理咨詢效果評價在此基礎上亦有多次補充和完善,比如:針對“當事學生”所反映的不同程度的心理健康問題,采用SCL-90、中小學生心理健康診斷測驗(MHT)等量表進行測評;對家長、班主任和學生的報告除了訪談,還設計了簡單問題供作答的形式。
而“心理輔導教師”報告維度,為及時反映咨詢工作和反思咨詢進程,結合心理咨詢中當事學生的變化,進一步細化為下頁表4這樣的咨詢效果評價模型,以便咨詢師在咨詢結束后對整個咨詢過程有整體的認識:此個案系列咨詢如果成效非常明顯,主要體現在哪里?收效不明顯的原因在哪里,是學生因素,還是咨詢方法因素?
當事人的想法與情緒狀態是每個階段基本可以評估及報告的,但是否形成了積極的人格品質,是否在社會生活行為及能力方面有所提高,則主要在咨詢結束后及追蹤評價中體現。
測量分析主要體現在咨詢前與咨詢結束后,能及時反饋當事人的變化,而咨詢方法的分析則主要體現在咨詢過程中的選擇和咨詢總結時的反思,以研究咨詢方法是否恰當及有效。
(三)咨詢效果評價模型的思考
立法后評價在提高立法決策科學化水平,改進立法過程管理以及提高立法效益等方面發揮著重要作用。通過進行立法后評價,對已完成的立法項目的實施情況進行分析研究,總結立法的經驗教訓,可以檢驗在作出立法決策時所依據的立法項目前期評價中進行的分析和預測是否準確,增強立法者的責任感,促使立法決策更加慎重、科學;可以指導正在進行的立法工作以及未來立法的管理活動,提高管理水平;可以及時發現法律法規制定中存在的不足,比較法律法規實際效果和預計效果之間偏離的程度,提出修改完善意見;也可以通過后評價發現新的立法需求,為啟動新的立法項目做準備。
但在實踐中,立法后評價往往被忽略,立法機關通常將法律法規的頒布施行作為立法工作的結束。目前,從國家到地方,都還沒有建立一套完整的立法后評價制度,沒有法定的立法后評價機構,沒有成型的立法后評價程序和方法。反饋機制的不完善,在很大程度上影響了法律法規質量。近兩年,福建、云南、上海等地立法機關陸續開始立法后評價的探索工作,引起了較大反響。在各地紛紛從自身實際出發,探索切實可行的立法后評價方法的背景下,研究如何建立和完善立法后評價制度將具有實際意義。
一、立法后評價的原則
立法后評價應該遵循以下原則:一是公開公正原則。法律法規涉及到廣大人民群眾生活的方方面面,關系到他們的切身利益,他們對法律法規的效果有著切身體會,因此,立法后評價應該廣泛聽取社會公眾的意見和建議,避免“關門評價”。立法后評價還應該盡量從立法和執法部門以外的第三者的角度出發,獨立進行,特別要避免完全由立法決策者和立法工作者自我評價的情況發生,以便得出客觀公正的評價??陀^公正原則應貫穿從后評價的選定、計劃編制、評價隊伍組成到評價報告的編寫等整個過程;
二是實踐性原則。實踐是檢驗真理的唯一標準,法律法規的質量只有在實踐中才能得到檢驗,只有實踐的結果才能說明立法工作的成效,因此必須認真調查研究,收集第一手資料,保證評估資料的真實性和代表性。
三是科學性原則。正確的數據必須用正確的方法處理才能得到正確的結論,后評價的質量還取決于后評價人員的專業水平和評價方法的科學性,因此,需要選擇業務水平高、經驗豐富的評價人員,認真選擇科學的評價方法,在評價報告中注明評價單位名稱和評價者姓名,以增強其責任心,注明使用的評價方法和選擇的依據等,使報告的分析和結論具有充分可靠的依據。
四是實用性原則。進行立法后評價的目的是為了研究法律法規的決策、制定取得的經驗教訓,為法律法規的修改完善和今后其他立法項目提供參考意見。來自實踐的評價結果必須通過對法律法規的修改再回到實踐中去影響和規范社會關系,因此,后評價報告必須具有實用性,注重時效性、針對性,提出具體的意見和建議。更重要的是后評價的結果要建立通暢的反饋渠道,完善反饋手段和方法,及時有效地反饋給立法決策、起草、審議的有關機關,為法律法規的修改完善和今后立法提供參考。
二、立法后評價的時機
立法后評價的時機最好選在法律法規實施后已經開始顯現對經濟社會的規范作用,積累了足以進行后評價的的數據資料,具備了后評價的條件后進行。時間選得太早,法律法規對經濟社會的影響尚未顯現出來,無法進行科學的評價;時間選得太晚,立法過程的經驗和教訓不能及時總結,法律法規中存在的不足不能及時改正,新的立法需求不能及時發現,后評價起不到及時反饋的作用,評價的作用將受到影響。由于不同的法律法規規范經濟社會關系顯現效果需要的時間不同,如交通管理、計劃生育等方面的法律法規在一、兩年后就可以通過事故率、人口出生率等指標反映出效果,而經濟、教育、科技、文化等方面法律法規一般需要較長時間才能發揮作用,因此應該根據具體情況研究決定進行后評價的時機。
實踐是不斷發展的,各種經濟社會關系也是動態的,處在不斷變化之中,過去能夠有效規范和調節經濟社會關系,解決存在的矛盾,并不意味著現在和將來也能始終有效地發揮作用,因此,還需要隨著實踐的發展和需要,建立對法律法規進行定期評價的制度。
三、立法后評價的程序
立法后評價主要應包括以下程序:制定后評價計劃、收集信息資料、進行綜合評價、形成后評價報告和報告的反饋。
制定后評價計劃應該包括確定后評價目標、項目干系人分析、確定信息收集和綜合評價的方式方法、落實人員和責任、制定工作日程、確定報告格式和反饋方式等。
在制定計劃時需要認真分析法律法規的項目干系人,也就是與法律法規相關、受法律法規影響的人或機構。法律法規能否發揮作用取決于項目干系人,尤其是執法部門和管理相對人,在法律法規的引導下采取的行為是否與制定法律法規時預期他們將要采取的行為一致,法律法規效果的好壞取決于項目干系人的實際行為與預期行為之間的偏離程度。通常情況下,項目干系人包括立法工作者、立法機關組成人員、政府有關部門、管理相對人等,以《四川省人口與計劃生育條例》為例,涉及的項目干系人眾多,條例適用省內國家機關、社會團體、企事業單位、群眾性自治組織和公民,地方政府負責實施,縣以上計生、計劃、財政、工商等十多家政府部門負有管理職責,街道辦事處、村委會、居委會,各級計劃生育協會,工會、共青團、婦聯等社會團體,新聞出版、廣播電視部門,學校,計生技術服務機構,醫療、保健機構等都有涉及。這就需要正確分析判斷各項目干系人對條例影響或受條例影響的大小,決定應該向哪些項目干系人、采用何種方式、就哪些方面了解法規的實施效果和存在問題。
信息資料的收集可以采取實地察看、召開座談會、聽取匯報、書面征求意見、發放調查問卷、開展網上評價等多種途徑。需要注意的是,既要注意進行后評價時信息資料的收集,也要注意平時的信息資料收集。從長遠看,需要在法律法規頒布實施后就參考后評價指標體系建立法律法規后評價管理信息系統,通過在網上長期收集意見反饋,將平常的執法檢查、調研、聽取匯報、代表視察等有關資料及時分類保存,將已經進行的法律法規后評價資料存入等方式不斷充實和更新信息系統,為立法后評價積累資料。由于法律法規之間往往存在交叉領域,管理信息系統的建立既可為待評價法律法規后評價提供資料,也可為相關法律法規提供參考信息。
四、立法后評價的評價方法
盡管國內目前對立法后評價的評價方法研究才剛剛起步,但在投資領域和經濟社會其他領域中已經有一些比較成熟的思路和方法可資借鑒。立法后評價可以采取定性分析和定量分析相結合的方法。定性分析方法是對法律法規的作用和效果作出定性評價,主要包括前后對比法、有無對比法和邏輯框架法。定量分析法是運用數學方法對法律法規的質量進行量化評價,可以采用成功度法。
前后對比法(Beforeandaftercomparison)是指將法律法規制定實施前的情況和實施后的情況進行對比,以確定法律法規產生的作用。對比時還需要將決定制定法律法規時進行的研究報告中預測的效果與實際效果相比較,以發現差距,分析原因。通過這種對比,可以揭示法律法規計劃、決策和制定的質量。
有無對比法(withandwithoutcomparison)是指將法律法規制定后出現的實際情況與如果沒有制定該法律法規應該發生的情況進行對比,以度量法律法規的真實效益、影響和作用。由于從法律法規頒布實施到進行后評價期間,經濟社會中很多因素發生了變化,對法律法規規范的領域產生了影響,因此,簡單的前后對比法不能對法律法規的效果得出準確結論,需要運用有無對比法,剔除其他因素的影響,確定法律法規的作用。
邏輯框架法(Logicalframeworkapproach,LFA)是一種國際上通用的項目評價方法,它應用問題樹、目標樹和規劃矩陣三種輔助工具,分析和分解問題,找出問題間的因果關系、目標--手段關系和外部制約條件。邏輯框架法通過建立宏觀目標、具體目的、產出和投入四個層次的目標及因果關系,形成垂直邏輯關系,確定立法的各個目標層次、層次之間的因果鏈和重要的假定條件及前提。通過比較原預測目標、實際實現目標并分析變化與差距,形成水平邏輯關系。垂直邏輯關系和水平邏輯關系生成矩陣式框架結構--邏輯框架表,用來進行目標評價、立法效果大小的原因分析和今后的趨勢分析等。
成功度法是依靠評價主體的判斷對與法律法規質量相關的各項指標進行單獨評價,并采用一定的評價方法進行綜合,得出對法律法規質量的總體評價。法律法規的質量涉及到法律法規的運行成本、實施效果以及法律法規本身的合法性、協調性和語言文字水平等多個方面,錯綜復雜的因素相互交織,從單個方面難以得出質量高低的結論,因此需要建立數學模型,運用一些數學上的分析方法對各指標得分進行整合得出綜合分值,確定質量等級。成功度法包括三大要素:一是評價指標體系,二是指標權重,三是綜合評分方法。
法律法規的后評價指標體系可以通過專家調研法征求專家意見匯總而得。也可以借用邏輯框架法的問題樹和目標樹工具,幫助立法后評價人員理清思路,建立科學、完備、符合待評價法律法規具體情況的評價指標體系。指標體系可以從法制統一性、可操作性、立法績效、立法和運行成本、文字結構合理性等方面著手,其下再細化設立相應的二級指標。
評價指標體系中的各指標對法律法規質量影響的大小不同,因而重要程度不同,應該使用一組不同的權重值來描述。指標權重指每個評價指標在指標體系中所占的比重,體現了每個評價指標在整個指標體系中的重要程度。確定指標權重可以采用經驗判斷法,通過設計相應的調查表,請評委對指標權重作出評價,打出相應分值,取平均值代表集中意見決定指標權重。為了提高科學性,也可以采用其他確定權重的方法,如Delphi法、層次分析法、秩序法等。在實踐中層次分析法(TheAnalyticHierarchyProcess)應用較廣,它是美國著名運籌學家Satty,T.L.提出的一種處理復雜指標體系權重的系統分析綜合方法,通過將復雜問題層次化,用將指標成對比較的方法構造比較判斷矩陣,或者由多個專家構造比較判斷矩陣,然后綜合給出評估結果,確定指標權重。
隨著實際情況的變化和人們認識水平的不斷提高,指標體系和指標權重必然需要不斷調整以期更符合客觀實際,因此,需要不斷研究新的方法并對指標體系和權重定期修正。
在確定指標體系和相應權重后,設計調查表,請各評價主體對法律法規相對于指標體系中的每項一級指標和二級指標進行優、良、中、及格、不及格五個等次的評價,為了克服系統誤差和利于數據處理,五個等次可分別對應設定為一定的量化分值。
對每個一級指標和二級指標的質量高低評價只代表了法律法規某一方面的情況,還需要對數據進行處理得出最后的綜合結論。由于立法后評價指標體系具有層次性、模糊性的系統特點,在進行綜合評分時,為了克服系統誤差,可以采用模糊綜合評價法。模糊綜合評價法是對受多因素綜合影響的模糊的、不確定的事物和現象做出總評價的一種定量化的數學方法,它以模糊數學為運算工具,在確定各指標和子指標的權重系數的基礎上,構建單因素評價模糊矩陣和模糊綜合評價矩陣,根據模糊數學的合成原理,計算出最后綜合評價得分,從而確定法律法規的質量高低等級。