時間：2023-03-06 15:58:49
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1缺乏內部會計控制意識
管理人員及職工沒有意識到其控制作用，缺乏控制意識。工程的建設和決策由單位和管理者決定，管理者意識同樣決定工程的管理。會計職工財務知識欠缺、不夠嚴謹、缺乏責任感、對工程項目整體認識不足，會計人員缺乏控制意識，內部會計控制的可行性和可操作性較弱，都會給工程帶來極大的影響。
2內部會計控制執行力欠缺
執行力欠缺，尤其是缺乏預算管理的嚴謹性，水利工程是一項龐大的建設項目，預算往往存在很多弊端，不夠精算，預算往往超出合理預算范疇，這都是對資源的嚴重浪費。預算體制的不完善，導致執行力度的欠缺，內部會計控制過于形式化。
3會計監督機制不夠健全
監督機制陳舊滯后，無法與現代工程管理手段相銜接，許多專項經費等缺乏標準的開支規范，財政監督和監督管理機制不健全，部分內部控制缺乏合理性和實際性，照搬照抄，往往產生不良后果，有些內部控制在組織管理、人員安排和科學技術方面，容易出現經濟損失，需要不斷的完善會計監督機制。
二、加強水利工程財務管理內部會計控制的主要途徑
1內部會計控制的企業內部條件
內部會計控制對內部控制覆蓋較廣，整個工期過程始終存在控制管理，要合理設置相關崗位和部門，提高工作效率。對監查的項目對象，要明確劃分各部門職責，各司其職，關系明確，保證信息通暢，推進內部的核算與監督。減少信息失真的現象，充分保證信息質量和數量，促進各級部門溝通，提高財務管理內部控制效率。完善內部控制還要加強對會計人員素質的提升，加強會計人員控制意識，提高思想水平，進行適當的專業知識培訓，掌握專業知識技能，不斷提高專業素養，通過相互競爭和監督實現全員素質提升。
2建立崗位責任制
水利工程的建設過程越來越復雜，投資額度巨大，而且具有系統性和長期性特點，在水利工程建設全過程，實施高效合理的內部會計控制，不僅僅提高了會計控制的效率，還對內部會計控制體系進行一定的簡化，全面調動員工的積極性，加強部門及崗位間的監督和制約，實行獨立的不相容職務的分離，實施崗位責任制。例如分離決策和項目可行性分析的崗位、資金預算和預算審核崗位、付款和項目實施的具體操作崗位以及對審計和決算崗位等。根據相應的崗位設置安排和調整，考慮員工工作經驗和工作能力，防止出現的行為，實現崗位分配方式的公平、合理和透明，加強授權和審批工作，明確授權的程序和具體審批內容、參考范圍等。
3健全內部會計控制的監察機制
明確相關監察人員，定期或隨機進行檢驗，根據建設規模設置相應的審計機構和小組，進行嚴格的內部審計，直接向相關負責人匯報。內部會計控制的檢查工作應完善決策責任制度，重點監控獎勵和懲罰機制，明確成本費用控制工作，必須嚴格按照合同的相關規定，對專項資金的使用進行重點監察，調查客戶執行情況，配備專門檢驗人員，嚴格預防職務職責混亂的局面，防止越權行為，及時糾正。
三、總結
電子商務的發展，一方面使傳統的貿易減少，另一方面增加了電子商務的貿易，國家的稅收來源主要是一些企業，在傳統的貿易中，國家根據相關稅收法律制度，對于企業進行稅收管理，但是網絡電子商務的發展，使得傳統貿易減少，形成征稅盲區，進而使得大量的稅收流失。據統計，我國在2004年流失的稅收為100多億元人民幣。電子商務的發展，雖然從總體上來講促進了經濟社會的發展，但是它對稅收也帶來了很大的負面影響，因此未來電子商務的發展，對于電商征稅這方面的管理還有待加強。電子商務納稅問題引起了社會的廣泛關注，大致形成了兩種觀點：①認為電子商務的發展必然會導致一國稅收的大量流失，因而需要對其征稅；②認為電子商務現在還是一個新事物，對其征稅的話必然會損害其發展。但從社會經濟的發展來說，本文認為有必要對電子商務進行稅收管理。3電子商務的稅收問題分析
1對電子商務征稅的依據
1．1稅收法律的保障
我國法律規定，凡是在我國境內發生的任何交易，無論何種形式，都應該納稅。無論是從事實體銷售的公司和企業，還是從事網絡營銷的商家，只要是產生了交易，就應該征收一定的稅，我國的《稅收法》以及各地區根據自身發展情況制定的法律法規，都為電子商務的征稅提供了相關的法律依據，因此對于電商企業而言，也應該遵守相關的稅收法律制度，繳納一定的賦稅。
1．2電子商務導致了稅收的減少
現階段，由于電子商務的興起和發展，我國在電子商務稅收方面的法律法規還并不是很完善，造成大量的電商企業偷稅、漏稅，甚至逃稅，從而使稅收的流失風險加大。2005年是中國電子商務發展不平凡的一年，電子商務季度增長率維持在12％以上，2005年我國電子商務交易額高達7400億元，戶數量達到2200萬戶，比上年增加600萬戶。電子商務的迅速發展，一方面擠占了傳統貿易的市場，另一方面又使國家的稅收面臨著大量流失的風險，網絡上的征稅盲區，已經成為了不少商人投機的地方，因此從這方面來說，電子商務減少了稅收。作為世界上最大的發展中國家，我國的消費者市場巨大，電子商務的發展、信息技術的普及，并且我國的網絡用戶每年都迅速增加，使得網購成為了一種潮流和趨勢。大多數的發展中國家基本上都對電子商務征稅，以增加國家收入。
1．3破壞了稅收的公平性
目前，一個顯而易見的事實是，越來越多的消費者熱衷于在實體店試穿試用，然后根據商品貨號到網店“淘寶”，實體店淪為了網店的“試衣間”。社會的公平正義體現在方方面面，對稅收的征管也是其中的一個方面，現行的稅收制度是以有形貿易為基礎制定的，對電子商務的納稅沒有明確具體的規定，從而給電子商務的稅收管理帶來了巨大的挑戰。這主要體現在對于傳統的有形貿易征收一定的稅，而對于電子商務基本不征或很少征稅，從而使不同的地區和市場出現了稅收不公平。另外，對于電子商務和實體經營的企業按照不同的稅率進行征稅，從而形成同一種商品的不同稅率。就其不公平的原因而言，還是由于兩種商業模式根本上的差異。電子商務方便快捷，節約了成本，而傳統的交易則有較高的成本和風險，稅收的公平性原則，強調了對于不同的納稅主體，都應依法納稅。電子商務的崛起，在某種程度上破壞了該平衡，給稅收的管理工作帶來了巨大的挑戰。
1．4第三方支付的支持
第三方支付的發展在最近兩年非常迅速，在第三方支付未出現之前，人們對于電子商務的成交額是無法做到準確估計的，因而稅收的征管也就無法進行。但是，第三方支付平臺的發展改變了這一格局，網絡上的大量商家和消費者基本上都是通過網銀、支付寶等平臺進行轉賬和支付結算等業務，第三方平臺對于相關的交易有一定的記錄，因此近年來崛起的第三方支付平臺，也就有可能為相關的稅收征管部門提供相關的數據資料，從而為稅收的征管提供依據。
1．5電子商務發展的趨勢
推動電子商務在我國的發展非常迅猛，據統計，我國在2012年網購的人數達到了1．94億，每年新增的用戶多達幾千萬，特別是“雙十一”期間，一天的成交額就達到了幾百億元人民幣，因此可以說，我國的電子商務發展迅速。國家的收入主要來源于財政和稅收收入，而稅收又是其中重要的組成部分，電商業務的發展，使得國家相關管理部門開始關注到這一趨勢，加大了對電子商務的監管，認識到對于電子商務的征稅將在未來我國稅收收入中占有很大的比例。
2電子商務稅收面臨的困境
2．1征收管理不到位
稅收流失嚴重由于電子商務的興起，大量的企業將交易轉移到了網絡上，傳統的實體交易受到了一定影響，在電子商務中由于稅務機關來不及研究相應的征稅對策，更沒有系統的法律法規來約束企業的網上貿易行為，因此出現了稅收征管的真空和缺位，使本應征收的稅款白白流失，減少了相應的稅收收入。
2．2征收監管難度大
在電子商務稅收的管理過程中，由于征稅需要對相關資料和數據的審核，而網絡上的交易基本上都是通過相關平臺進行交易，并沒有相應的實體資料和憑證，從而大大增加了稅收征管的難度，同時納稅單位如果不主動申報稅收，稅收工作的運作也會陷入困境，所以在對電子商務的征稅管理水平和力度還有待加強和提升。
2．3納稅人利用互聯網等新技術逃稅
互聯網的使用大大方便了人們的生活，但是也給一些納稅人提供了偷稅、漏稅的可能性。一些電子商務企業為了獲得更大的利潤，采用一些不法手段逃避義務，他們通過利用一些網絡技術，修改相關的資料和數據、隱藏相關信息、偽造資料等方式，逃避稅收責任。
2．4國際稅收糾紛頻發
國際稅收的管理，一般會涉及到稅收的管轄權問題。隨著互聯網等信息技術在全球的普及應用，電子商務的稅收管轄問題也愈來愈突出。電子商務的發展，網絡運用是前提，網絡的應用使得稅收的管轄權變得模糊，沒有較好的衡量標準。跨國貿易更加模糊了這種界限，在國際貿易中，對于稅收的管理問題，各國各執一詞，國際稅收管理工作面臨嚴峻的挑戰。
3進一步促進電子商務稅收發展的建議
3.1制訂相關法律法規
對于電子商務的管理，還得從法律方面出發，為相關稅收的征收提供依據。針對互聯網電子商務不同于實體交易的特點，制訂專門的法律法規，改革相關的稅收管理制度，確保建立公平的稅收法制環境，保證電子商務的稅收征管有法可依。
3.2建立稅收征收管理體系
電子商務的發展是信息技術與商業的結合，它是一種虛擬的網絡交易活動，其中大量的信息都是通過數據儲存在相應的文件當中。電子商務具有無紙化的特點，因此在稅收征管中存在著大量的漏洞，要提高現有征管效率，關鍵是解決信息不對稱問題。要通過建立高效的稅收征管體系，明確各相關主體的責任與義務，促進電子商務的有序發展。
3.3設置相應的優惠稅率，鼓勵電商發展
電子商務是一種新型的事物，具有較強的活力，對我國經濟的發展具有重大的意義。目前，我國電子商務與發達國家相比，規模還比較小、技術不健全、發展還比較落后，因此通過設定優惠稅率，可以進一步鼓勵電子商務的發展。
3.4加強國際的交流與合作
在當今全球化的趨勢下，任何國家如果想獨善其身是不可能的，電子商務的發展，使得相關的稅收問題不僅僅是一國的問題，它涉及到各國的利益，它的開放性、無國界性，使得一個國家的稅務當局很難全面掌握跨國交易的情況，所以應該加大各國的交流與合作，共同解決電子商務有關的稅收問題。
二總結
1.1稅務會計的概念
“稅務會計是以稅法為準繩，以貨幣計量為基本形式，并借助于會計學的理論和方法，對稅務活動引起的資金運動進行核算和監督的一種特種專業會計”。這一定義告訴我們，稅務會計的依據是稅法;稅務會計的職能是反映和監督，稅務會計的對象是稅務活動引起的資金運動，稅務會計的目的是提供企業稅務活動的信息。
1.2企業稅務會計的服務范圍
設立企業務會計，做好稅務會計工作，對每一個企業來說都是很重要的。是解決稅收制度與會計制度差別的必然要求，是完善稅制及稅收征管的必然選擇，是企業追求自身利益的需要，是企業正確處理企業與國家之間分配關系的最佳途徑，是防止稅款大量流失的重要措施。稅務會計與財務會計同屬于會計學科范疇，但是兩者有著服務范圍的不同。我國稅務會計的范圍從理論上講應是企業生產經營活動中能以貨幣表現的稅務活動，即包括了對稅款的形成、計算、申報、繳納全過程進行反映和監督。在實際工作中，稅務會計的內容可歸納為以下三個方面:a、根據稅法確定稅務會計的納稅基礎即稅務登記、納稅鑒定和納稅申報;b、流轉稅、所得稅兩大稅金的會計處理及企業生產經營過程中各環節應納稅金的會計處理;c、企業納稅申報表的編制分析等。
2．企業稅務會計的特點
2.1核算對象的特定性
不論什么性質的企業只要被認定為納稅人，在處理稅務事宜時都應當依法納稅，運用會計核算的方法對其經營進行核算和監督，這就使稅務會計成為單位涉稅活動的核算和監督的一個手段。企業稅務會計核算對象則是企業在生產經營過程中發生的可用貨幣計量的涉稅事項，即伴隨企業生產經營資金運動在不同環節形成不同形式的稅務資金，如購銷環節形成的增值稅、消費稅、營業稅，財產行為環節形成的房產稅、印花稅，利潤分配環節形成的所得稅等等。
2.2核算依據的法律制約性
稅收直接涉及企業的利益分配，作為企業財會人員，必須熟悉稅法。企業生產經營的直接目的是為了取得最大的經濟利益，而企業創造的經濟利益，主要有三個流向，一是用于企業的擴大投資，二是用于企業投資者和職工個人的消費，三是以稅收或其他方式其中主要是稅收形式上繳國家。企業向國家繳稅，就直接分配過程來說，也就是經濟利益向國家的單方面轉移。因此，作為企業財會人員，為了維護企業的合法權益，要熟悉有關稅收法令。企業作為獨立的利益主體，在利潤機大化目標下，必然追求稅后利潤極大化，這也要求財會人員對稅收法律制度十分精通，熟悉基本稅法、稅法細則、補充規定等有關稅法政策制度，正確處理好國家征稅與保護企業合法權益的關系。企業應樹立正確的納稅觀念，選拔符合稅務機關和企業要求人員擔任稅務會計，并為其提供培訓、調研機會，保證稅務會計質量的不斷提高。
2.3核算目標明確性
稅務會計的目的是有別于財務會計的，財務會計的目標是為了企業的內外關系人包括投資者、債權人及經營管理當局，提供正確反映企業經營成果及財務狀況的信息，以利于他們正確了解企業的情況下作出投資與否的決策。而稅務會計提供的主要是企業稅務活動的信息，它提供的對象只能是國家及企業經營管理當局，國家需要利用該信息來了解企業是否正確、及時地納稅，是否公正等情況，從而利于監督企業依法納稅。
3.設立企業稅務會計的重要作用
3.1設立企業稅務會計有助于資源的合理配置
稅務會計根據稅法中稅基和稅率的差別以及各項稅收優惠和鼓勵政策，進行投資、籌資、融資，企業制度改造，產品結構調整等決策，在國家稅收經濟杠桿的作用下，逐步走向產業結構優化和生產力合理布局的道路，體現了國家的產業政策，有利于促進資本的流動和資源的合理配置。我國目前外商投資和外國企業越來越多，其投資額也越來越大，而我國在國外的投資業務也逐年增多，為了符合稅收的國際慣例，改善投資環境，防止國際避稅，維護我國的經濟往來，實施稅務會計是非常必要的，而該體系既是適應此趨勢而產生的。
3.2有助于提高企業的財務與會計管理水平
資金、成本、利潤是企業財務管理和會計管理的三大要素，稅務籌劃就是為了實現資金、成本、利潤的最優組合，從而提高企業的經濟效益。企業進行稅務籌劃離不開會計，會計人員既要熟知會計準則、會計制度，更要熟知現行稅法，要按照稅法要求設帳，記帳，編報財務會計報告，計稅和填報納稅申報表及其附表，也有利于提高企業的財務管理水平和會計管理水平。
3.3有利于提高企業的競爭力
稅務籌劃有利于貫徹國家的宏觀調控政策。企業進行稅務籌劃，減輕了稅負，企業有了持續發展的活力，競爭力提高了，收入和利潤增加了，稅源豐富，國家的收入自然也會隨之增加。因此，從長遠和整體看，稅務籌劃不僅不會減少國家的稅收總量，甚至可能增加國家的稅收總量。
3.4有利于提高企業經營管理水平
管理科學是現代企業制度的基本特征之一，科學的管理制度包括企業的經濟組織形式和內部管理制度科學化兩個方面的內容。從經濟組織形式看，現代企業朝著集團化方向發展，使企業內部的經濟利益關系變得更加復雜，經濟利益關系的多主體化，迫使利益主體更加關心企業的稅收負擔問題，原來將財務會計與納稅會計合一的形式不能一目了然的看出企業的納稅情況。加強企業稅務會計核算是提高企業經營管理水平的重要途徑之一，也是建立現代企業管理科學制度的客觀要求。因此，片面強調會計制度服從于財政稅收政策，過多地強調稅收與會計的協調一致，造成會計缺乏相對的獨立性，出現會計理論與會計實務的不銜接。
3.5能夠規范企業納稅行為
企業稅務人員通過對企業稅務資金系統的運動情況進行研究，有助于國家稅務人員提高業務水平，也能使稅務部門更容易發現稅收征管的薄弱環節及稅制的不完善之處，從而加速稅收征管向法制化、公正化、規范化的進程，進一步加速稅制完善的進程。
1.納稅籌劃與企業財務管理的關系
企業財務管理是企業整體管理的核心內容，同時也是最重要的內容，在實際的財務工作中也必須作為一個重點來對待，首先就是在組織財務活動(比如，開發票)中必須要將納稅籌劃總結進去，一切經濟籌劃活動都必須要以納稅總額作為總體依據，這就是最基本的納稅籌劃和企業財務管理之間的簡單的關系，其次在納稅籌劃和企業財務管理之間還有的另外一個比較重要的關聯就是：納稅屬于財務管理的范疇，屬于企業財務管理的一部分，財務管理的一切活動都必須要受納稅籌劃的限制，一切經濟活動的各個環節都必須要以稅收為基本依據來開展！總之納稅籌劃和企業財務管理之間就是相輔相成，相互制約的關系，他們共同構成了企業財務管理和納稅繳稅的核心環節。
2.納稅籌劃是為了更好地實現企業財務管理目標
企業之所以要開展財務管理不僅僅是為了向國家繳稅，服務社會和國家的經濟發展，更是為了保證企業的各項經濟活動和業務往來有憑有據，同時也是為了給企業管理者和外界企業財務信息使用者更清晰的公司運行和財務狀況，有助于更好的開展企業的管理和未來規劃，這也是企業都想要設立財務工作崗位的關鍵所在。
3.納稅籌劃有助于履行企業財務管理的各項職能
企業財務管理的主要職能從大體上可以分為財務計劃、財務決策和財務控制三個主要方面，具體來說財務計劃就是根據企業實際的運行狀況做出最有利于企業未來發展、壯大的財務決策，另外財務計劃還包括合理運用企業資金展開投資獲得可觀的收益等；財務決策是財務計劃的第二步，制定出財務計劃之后要根據實際的市場狀況，經過縝密的思量和討論之后再決定這些計劃和決定是否具有可行性，是否會給企業的正常運行帶來一些不利的影響；最后財務控制是企業財務管理的核心職能，財務控制就是指一切的財務和資金往來都必須要經過企業財務人員和管理層人員的審批才能開展，否則不屬于企業正常運行過程中的經濟活動。
4.納稅籌劃不僅融合于企業的財務管理而且反作用于企業財務管理工作
在實際的企業財務管理工作開展的過程中納稅籌劃工作和企業財務管理工作是相輔相成，互相融合的，納稅籌劃服務于企業的財務管理，體現在企業財務管理的方方面面，通過稅收籌劃企業的經濟活動和財務管理工作更加有序，而且管理的效率也會得到大大的提升。但是反過來說，納稅籌劃也會反作用于企業的財務管理，主要是由于納稅籌劃本身就是企業財務管理的一個方面，其次還因為納稅籌劃在一定程度上決定著企業財務管理的某些過程。總之納稅籌劃和企業財務管理是企業運行過程中不可分割的兩個部分。
二、小結
在確定供應方式后，應結合工程總體進度編制材料物資的供應計劃，按照材料物資的總體供應計劃及質量要求，組建專業的采購小組開展對材料物資的采購。在對當地市場充分調研、了解的基礎上，按照招標、詢價及市場競價等方式擇優選擇材料供應商。并簽訂材料采購供應合同，明確材料物資的供應計劃、質量要求、檢驗標準、交貨方式、結算方式、市場價格波動、違約責任等內容，確保后期的扯皮現象。詳細規劃材料的供應計劃、及時根據工程總體進度計劃對材料物資供應計劃進行調整。盡可能減少材料物資在施工現場的存儲管理，降低倉儲費用、減少資金成本。
二、結算及價差調整
材料物資的根據不同的供應方式結算及價差的調整存在很多區別，現就兩種不同供應方式的結算及價差調整存在的利弊進行分析。
1.業主統供方式
業主統一供應材料物資一般按照工程承包合同中明確的結算固定價格，按照實際的供應量進行結算(或在進度結算報表中扣除)。材料的價差均有業主承擔，在核算的基礎上由業主直接支付給材料供應商。一般按照工程進度計劃測算的材料用量進行供應，工程完工后準確的計算出材料總量，予以調整。缺點：水利水電工程材料物資用量大、供應周期長，業主為節省工程投資在明確材料價格基本低于市場價，給承包人一定倒賣空間。雙方最終在材料用量核算上易產生陳皮現象。目前水利水電工程材料用量按照投標水平的單耗進行核算，但額定單耗與實際的消耗存在差異，此兩種消耗本身存在差異。此環節也是材料管理重點環節，如何能控制材料的供應量，減少或杜絕材料的倒賣現象是做好材料物資管理的核心問題。
2.承包人自購方式
承包人自購方式的材料結算，一般由承包人按照材料采購供應合同向承包商進行結算。此種方式材料物資管理的重點是價差的計算。水利水電工程一般周期較長，建設期材料的價格波動風險較大，一般在工程承包合同中約定價格波動的調整方式(超過一定的風險幅度給予調整)。缺點：材料的價差計算是一項復雜的工作，收集資料多、核算、統計工作量大，雙方往往在價差調整計算過程中存在很多不確定的因素，易產生扯皮。建議雙方同期收集采購及供應期每批次供應量及采購價格資料，在雙方都認可調差數據、資料的基礎上，按照合同約定的價差調整方式計算材料價差，減少扯皮，促進材料物資的管理水平。
三、水利水電工程材料物資管理的建議
結合水利水電工程材料物資供應方式、采購、結算及價差調整的利弊分析，為更有效的做好水利水電工程材料物資的管理。建議由發包人對材料的供應市場進行調研，并鎖定質量好的幾家單位，由承包人自行對材料進行采購，承包人簽訂的采購合同由發包人備案，每批次采購資料由發包人、承包人、供應商三方共同存檔、及時掌握變化數據，為后期的材料結算及價差調整準備完善的資料。一方面發包人從材料的來源、質量、材料的價格市場變動等方面有了主動控制權，另一方面材料的采購、供應、運輸、倉儲等環節風險均由承包人承擔。結算及價差調整也減少扯皮現象。
四、結語
一、關于英國增值稅和所得稅的合并納稅規定
根據英國現行的所得稅法，為方便計算合并應納稅所得額，英國允許將子公司的虧損在母公司的所得稅中進行列支。適用的集團所得稅納稅政策主要有兩個。一是集團合并納稅（GroupRelief）：母公司及所有其持擁有表決權股份75%及以上的子公司，可以作為一個納稅集團合并納稅。二是按照股權比例合并納稅（ConsortiumRelief）:對于持股不到75%的合營公司、但持股比例在5%以上的子公司，并且任何一個單一股東持股比例低于75%（并且至少70%以上股份為企業持有）的子公司，母公司有利潤而合營子公司有虧損時，母公司可以將子公司虧損中自己按比例需承擔的部分抵減母公司的盈利后再繳納所得稅；反之，子公司盈利母公司虧損，子公司可以將母公司虧損中按比例抵減子公司的盈利后再繳納所得稅。上述合并納稅對象僅限于英國居民納稅企業，并且集團內部虧損彌補免稅僅限于同一個稅務年度的虧損，同時，其虧損額僅限于營業虧損，資產轉讓虧損不得在集團內部抵扣。英國的合并納稅為損益列支型合并納稅，其核心不是為了控制或者調整企業集團內部成員之間的業務往來和避稅行為，而是為了方便計算企業集團的應納稅所得，因此征稅過程相對簡單。
二、對我們的啟示
按照上述政策，對我們的意義在于，如有多項業務在英國需分別成立公司時，適合設立一個區域性的集團公司統一來投資，利用集團納稅的政策，將子公司之間的盈虧互抵，從而實現合理避稅目的（同時需要滿足“三層四級”的管理要求）。實施合并納稅的目的，除了防止企業集團利用各成員之間的交易來規避納稅義務外，還可以提高企業國際競爭力、保持稅收中性。允許具有共同控制實質的多個獨立納稅人合并納稅，以真實反映企業集團作為一個經濟整體的交易狀況及納稅能力；集團納稅的施行減少了納稅申報單位，節省了征納雙方的成本，有利于行政簡化；企業集團可通過集團納稅減少直接或間接的增值稅成本，獲取巨大的現金流利益并進行高效的架構組織。《跨地區經營匯總納稅企業所得稅征收管理辦法》規定了不具有獨立法人資格主體合并納稅的方案，但尚無關于集團合并納稅的規定。《特別納稅調整實施辦法（試行）》明確規定了企業集團內部成員企業間交易的稅收規范和監管，有效控制了稅收流失問題，也為實施集團合并納稅創造了條件。因此建議借鑒英國企業集團合并納稅制度，完善中國的合并納稅制度，提升企業集團的發展競爭力。
作者：滕起堤 單位：中國石油國際事業有限公司
（一）會計核算錯誤，導致營業稅、企業所得稅計算不準確，少繳或延遲繳納稅款。無論是《企業會計準則》還是《企業會計制度》都規定了“企業的會計核算應當以‘權責發生制’為基礎”這一原則，同時，財政部對物業管理企業營業收入的確認也規定“企業與業主委員會或者物業產權人、使用人雙方簽訂付款合同或協議的，應當根據合同或者協議所規定的付款日期確認為營業收入的實現。”物業公司的收費標準是建立在為業主提供相關服務基礎上，業主與物業部門常因服務糾紛而發生欠繳物業費的情況。因此，很多物業公司就按照實際收到的物業費計收入繳納營業稅、企業所得稅。這種按照“收付實現制”確認收入，采用“權責發生制”計費用，就導致當期應收的物業管理費因為未收到而少繳稅，或因下期收到時延遲繳稅。
（二）代收代付費用的結余款項、手續費收入未申報納稅。物業公司代其他部門收取的水電費、垃圾清運費等，一般掛在“其他應付款”科目，但這些代收的費用經常會有結余，實際是收費的手續費，一些物業公司一般會長期掛賬而不結轉營業收入，導致少申報納稅。
（三）賬證不健全，物管區域分散，稅務控管力度較弱。一些物管公司存在賬證不健全現象，賬面難于體現實際經營情況，很多的物業管理公司管理多個小區或單位，其范圍廣、地點分散、小區的服務功能以及收費項目、收費標準各不相同，加之不同的樓盤也有不同的入住率。這些情況都導致稅務部門控管難度較大，征管力量相對不足。
二、加強物業管理行業稅收征管的建議
（一）加強稅法宣傳力度，提高依法納稅意識。稅務機關應組織多種形式的稅法宣傳活動，進一步強化物業管理企業的納稅意識。輔導物業公司財會人員規范財務核算，針對物業管理的不同收入項目，嚴格分清物業管理費收入、物業經營收入等，幫助和引導納稅人自覺按實申報納稅。同時，通過多途徑充分宣傳,讓廣大業主主動索取發票，提高他們的協稅護稅意識，堵住物業管理公司逃稅“通道”。
（二）發揮“以票控稅”功能，加強發票管理。一方面，對物業管理公司嚴格要求使用稅控機為業主開具機打發票。對公司規模小、未安裝稅控機的物業管理公司，要求其到主管地稅機關為業主代開發票，并轉交業主，以達到“以票控稅”的目的。同時，對納稅人發票開具是否規范進行定期檢理強物業管加的稅收征管查，并加大對違規使用自制收據行為的處罰力度。
（三）加強物業信息采集，促進規范管理。一方面以房地產開發項目為抓手，在房地產開發企業土地增值稅清算環節，要求開發企業報送樓盤銷售明細以及相關物業入駐的資料等，從源頭上準確掌握物業戶籍信息和物業公司財產登記信息。另一方面輔導并要求物業公司按期向主管稅務機關報送物管收費標準、所承接管理對象的辦公樓、住宅、店面、寫字樓和車庫車位面積等資料，便于主管稅務機關隨時掌握物業管理公司的經營情況。
（四）建立行業模型，實現實時監控。根據物業管理公司的不同經營規模、財務管理水平以及納稅情況，利用采集收費項目、收費標準、收費面積等多方面數據信息，建立物業行業稅收風險模型，實時分析比對物業管理企業納稅申報數據，測算實際納稅與應納稅額的差距，從中發現疑點，有針對性地監控管理。
當前由于我國體制及一些制度的缺陷，水利工程重建輕管的問題依然存在，尤其是財務管理工作滯后，比如存在資金缺乏統一管理、會計核算不規范等很多問題，具體表現在以下幾個方面。
（一）項目法人責任制本身帶給財務管理活動的制約較大
目前水利工程項目中推行項目法人責任制雖然取得了一些成果，但是在現場管理等問題上還存在很多弊端。①預算編制問題，經常出現超概算現象。由于一些水利項目都是中央和地方政府共同出資建設，在概算定額本來不高、勘測設計資料收集不夠全面的情況下，往往由于地方財政資金很難到位等因素的制約，壓縮投資額的事件時有發生。②難以控制工程質量和工程成本。由于工程建設周期延長，很容易導致工程質量難以達到業主要求，出現無法據實折價計入工程成本的問題。③內部控制效果差。通常，水利工程項目建設單位同時又是管理主體、責任主體和監督主體，這種管理模式對于內部控制的執行和評價造成了諸多障礙。比如一些水利工程的項目招投標工作存在暗箱操作，借用資質、圍標和串標問題，極易滋生腐敗問題。
（二）資金管理財務分析單一，尤其是資金財務費用控制方面
當前世界范圍內金融風險頻發，水利工程項目管理的外部環境不斷變化，面臨的財務風險也在逐日加大，這就需要我們加強對項目資金的管理，但是一些水利工程管理部門還存在諸多問題。①對項目資金管理的財務分析單一，缺乏對項目資金合理配置的指導意義，不利于降低財務費用。②水利工程投資管理模式不科學，存在資金投資失控的現象：由于水利工程可行性研究前期論證不充分，導致決策失誤，投資浪費；出現未按規定專款專用的違法違規行為，比如緩撥、欠撥、截留、隨意調整計劃等現象屢見不鮮。
（三）財務風險意識淡薄，成本管理能力不強
①一味迎合業主和監理的認可，很多水利工程施工企業片面追求施工進度，造成資源的浪費和過度投入，缺乏一套完備有效的責權利相結合的成本管理體系。即便建立了成本管理責任制度，也存在認識上的誤區。比如調度人員為了搶工期，盲目增加資源投入；工程技術人員由于圖紙審查不認真導致設備材料的二次倒運等。②成本管理與會計核算不適應。比如在記賬、做報表時為了核算而核算，與成本管理嚴重脫節，導致會計信息利用率較低。③一些水利工程施工企業為了中標，過分追求眼前的利益，從而盲目進行項目投資，增大了財務風險，很有可能引起財務透支。
（四）績效考核機制落實不到位
隨著現代管理理論的發展和實踐，對水利工程量化管理的需求也在與日俱增。但是我國很多水利施工工程的績效管理基本處于簡單地考核階段，缺乏有效性：①績效管理觀念落后，還未建立起適應工程發展需要，囊括績效計劃、績效輔導與反饋、績效考核、結果運用多環節的績效管理體系；②績效指標設計不科學。一些水利工程的績效標準設計與工作的相關性不強，指標不明確，操作性很差，指標之間的權重設定找不到合適的辦法，而且定性指標過多，定量指標太少，主要憑經驗或主觀意志來確定，因此其嚴重缺乏科學的依據。③績效管理過程缺乏溝通。目前很多水利工程施工企業僅僅重視考核結果，而忽略了考核過程中的雙向溝通，考核結果經常直接被歸檔，缺乏進行分析和有效的反饋。④績效評價準備不充分，對工程項目管理績效評價的重要性認識不足，片面地認為績效評價僅僅是簡單指標的疊加，缺少科學的考核方法。
二、提高水利工程財務管理水平的對策
（一）不斷加強水利工程的內部會計控制管理
通常來講，內部會計控制是我國水利工程財務管理的重要組成部分。鑒于其復雜性和綜合性的特點有以下建議。①創新和完善水利工程會計制度，比如通過設立專門的水利工程建設資金賬戶建立集中支付機制；建立內部獨立審計機制，第一時間發現內部會計控制的漏洞并進行處理等。②鑒于水利工程通常為大型基建工程的特點，需要不斷健全水利工程內部組織結構，比如科學設置部門崗位：項目立項階段，設立可行性研究、決策、資金預算和預算審核部門；項目實施階段，設立資金審批和資金支付部門；項目驗收階段，設立項目審計和決算部門。③大力提升會計審計人員綜合能力：加強財務會計人員的道德素養培養；加強財務會計人員的專業知識的培訓，尤其是增加對水利工程項目專業知識的學習；，合理安排會計人員的崗位編制，加強員工之間的相互監督，從而提高會計審計人員的整體素質。
（二）多舉措提高水利工程的項目資金管理
水利工程的資金管理，貫穿項目管理的全過程，從項目資金籌集融資──投入運行──工程竣工──驗收交付運營，需要加強這個資金循環流轉全程的管理。①建立健全項目的資金風險機制，摸索出具有水利項目特色的財務費用控制體系。比如增加對水利工程管理有指導價值的財務指標，從而能夠全方位地反映工程資金的運行情況，為信息使用者提供具有參考價值的財務信息和數據。②不斷建立和完善水利工程項目實施的投融資機制，組成由政府、水利專家、業主及其他利益相關者共同參與的投資決策機制，從而提高工程立項和實施的專業性，推動投資決策的程序化及規范化。③建立有效的專款專用監管制度，資金的使用要與項目的建設進度相匹配，按照項目建設完工進度逐次使用資金，有效防止資金被擠占和挪用的行為。
（三）建立和完善水利工程的成本核算制度
①根據不同的水利工程項目的規模和施工難度等，實行以權責發生制為基礎的會計核算原則，有利于水利工程項目管理層全面把握投資水利項目的盈虧情況。②抓住成本管理的關鍵點：工程立項前期需要加強合同管理與各方協調力度，明確各方職責和義務，建立參建各方捆綁式的考核機制；在項目招標初期，設置工程的“退出機制”，以履約保證金為重要依據，對未能按時按量、推諉參建方進行及時地清退。③大力推廣先進的成本管理方法，需要依據施工成本計劃、進度報告、工程承包合同、工程變更和施工組織設計等進行科學合理的編制，實現水利工程成本的動態控制，及時制定和調整成本控制措施。
（四）建立有效的績效評價體系
一、當前水利單位檔案管理干部隊伍存在的問題及原因
（一）存在的問題
水利單位檔案管理干部隊伍青黃不接，斷層嚴重。人才斷層一直都是水利檔案管理中的一個十分突出的問題。進入新世紀后這個問題不僅沒有得到解決，反而還有繼續擴大的趨勢，這個問題的存在影響到水利檔案管理工作的正常發展。這種情況在但在短期內這種現象很難得到改善。
水利單位檔案管理干部的業務知識不足。在水利單位中，現在很多的檔案管理干部的業務知識都存在著一定的缺陷。同時有檔案干部的年齡普遍都比較大，接受新知識的能力較為不足，再加上變動頻繁和經費等原因，使得培訓工作沒有跟上，特別是基層水利單位檔案人員業務多數不很熟悉。
缺乏足夠的信息技術知識。在現在的水利檔案管理干部中，很多人的年齡都比較大，他們當中只有很少的一部分人才懂得一點信息技術知識，很多的人卻是一點都不懂。現在的檔案管理人員中基本上沒有熟練操作的工作人員，同時很多基層單位辦公室沒有配備電腦，檔案干部中能熟練操作者就寥寥無幾了。
水利單位檔案管理領導班子需要進一步的加強。如今很多水利單位中的檔案管理都存在著領導班子配備不全而且不及時補充完善現象，領導班子成員由于業務水平的限制，成員中沒有配備精通業務的，大部分是外單位選調進來的，沒有從本部門本系統提拔干部，也不同程度地影響了檔案事業的健康快速發展。
（二）原因分析
一些水利單位為了進行人員精簡從而實行減員，檔案部門成為了“重點照顧對象”，很多單位都大幅的裁剪檔案部門的人員，大幅的壓縮檔案人員定編。在這樣的形式下，很多的經驗豐富、責任心強的老同志提前退出工作崗位，而留下的那些較為年輕的干部卻又不能夠很快的適應新的崗位，從而出現了“斷層”現象。
同時形成以上問題的主要原因還有現在的水利單位干部們都缺乏足夠的檔案意識，他們不夠重視檔案工作，認為檔案工作不能直接產生經濟效益，不能直接完成某項經濟指標，可有可無，在確定人員時有較大的隨意性，沒有考慮檔案工作的特殊性和對工作人員的特殊要求，導致選配檔案領導班子時出現主觀隨意性。同時缺乏對檔案部門的監督管理。現在的檔案行政管理部門沒有嚴格按照檔案法律法規的要求履行指導監督的職責，強調檔案業務而放松了對檔案人員的要求。最后是機構改革導致有些單位一人多崗的現象，致使檔案人員兼職過多，有些單位干脆花錢請檔案局館的人員整理檔案，完了把檔案一鎖了事，束之高閣，不再管它，從而失去了檔案工作的意義。
二、加強水利單位檔案干部隊伍建設的具體措施
（一）彌補人才斷面，度過困難時期
不管是從哪一個角度來看讓經驗豐富、責任心強的四五十歲的業務骨干提前退休，對于檔案工作來說都是一種損失。在任何單位中檔案工作對于管理經驗有很強的依賴性，一個沒有經驗的人想搞好檔案工作只是一廂情愿，水利單位也是如此。當下首先就是必須要吸收有經驗的老同志。水利單位應該返聘一些經驗豐富的老同志，讓他們回來繼續做好檔案工作，同時利用三五年時間帶出一批年富力強的接班人，這樣做對水利單位的檔案工作長遠發展意義重大。同時還必須要穩定中年人這些人雖然經驗比老同志少一些，但屬于承上啟下的一代人，有些已經成為本單位業務骨干。想方設法穩定中年人，發揮他們的聰明才智并將青年人團結在自己周圍，以增強檔案工作凝聚力，度過人才斷裂層造成的困難時期，才能在此基礎上發展檔案事業。再次是努力培養年輕人，讓他們早成才，快成才，頂起檔案事業一片藍天，是本單位檔案事業發展的百年大計。
（二）加強檔案隊伍業務學習，拓寬檔案干部知識面
在當今社會，作為檔案工作人員，如果知識貧乏、老化、單一，面對新情況、新問題就很難提出解決的辦法，工作中更談不上有所改進和創新，水利單位中的檔案管理人員也是如此。因此，創造積極向上的學習氛圍非常重要。要將水利單位中的檔案人員的學習作為生活中的重要環節，讓他們把終身教育作為一種必然選擇，努力學習，不斷“充電”，拓寬視野，了解所涉及的工作領域的現狀及發展動態，運用檔案學科新理論、新技術來指導和改進檔案工作，實現由單一專業型向多樣復合型轉變。同時可以制定相應的制度，提出具體要求，以促進檔案人員在其位、謀其事，努力去多思考、多研究，營造一種銳意進取、積極向上的創新氛圍。