時間：2022-07-08 19:03:44
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為確保明年持續穩產增收，縣委政府多措并舉。近期對制約糧食生產的水利進行大規模排查、清理和整治。
11月16日，全縣農田水利基本建設現場動員大會召開。主持縣委全面工作的縣委副書記、縣長權俊良，縣委常委孫俊，縣人大常委會副主任屠新貴，副縣長羅偉、李先鋒，縣政協副主席方龍平等出席會議。會議分兩個階段，第一階段參觀宋店、岔路兩鄉鎮水利興修施工現場；第二階段在縣交警賓館二樓會議室召開動員大會，主持縣委全面工作的縣委副書記、縣長權俊良作重要講話；縣委常委孫俊主持會議；副縣長羅偉做工作報告。縣農田水利基本建設指揮部全體同志、鄉鎮黨委書記和鄉鎮長、水務局所屬分局、排灌總站、河道局的主要負責同志參加會議。
權俊良指出，這次全縣農田水利基本建設工作會議是一次十分重要的會議。開展好冬季農田水利基本建設工作是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的具體行動；是農村各項經濟指標已經完成和超額完成的情況下，農田水利基本建設必須打響打勝的重要工作；是水務部門認真謀劃、精心籌備，內容重要的會議。會上，印發了5個文件，羅縣長代表縣委、縣政府、縣農田水利基本建設指揮部作了一個很全面、很具體的工作報告，各鄉鎮、各部門要認真抓好任務落實。
為切實加強對世界自然遺產的保護，維護世界自然遺產的真實性、完整性，根據《省世界自然遺產保護條例》、《風景名勝區條例》、《省風景名勝區條例》要求，結合我區實際，現將有關事項通知如下：
一、組織領導
為切實加強對世界自然遺產保護工作的組織領導，區人民政府成立區世界自然遺產保護工作領導小組，由區長任組長，常務副區長和分管副區長（常務）任副組長，區自然遺產保護辦、區建設局、區林業局、區旅游局、區水務局、區財政局、區司法局、區交通運輸局、區民政局、區教育局、區公安分局、區環保分局、區國土資源分局、區規劃分局、區文體廣電新聞出版局、市交警支隊直屬二大隊、區畜牧水產局、區檔案局、區旅游產業公司、森林公園管理處、各鄉鎮人民政府為成員單位。領導小組辦公室設在區自然遺產保護辦，具體負責日常工作。
二、工作職責
區自然遺產保護辦：負責區世界自然遺產保護工作的綜合協調和督查督辦，指導監督區世界自然遺產規劃的實施和資源保護工作。牽頭抓好世界自然遺產保護宣傳工作；負責核心景區建設項目核準登記。
區建設局：參與建設項目選址核審；負責建設項目初步設計審查報批工作，負責建設項目施工報建和質量安全監督管理；查處核心景區內加工預置磚、預置板等違規違法行為。
區林業局：貫徹執行國家林業法律、法規和方針、政策；負責實施動植物資源普查，建立動態檔案（珍稀、瀕危動植物、古樹名木），并制定保護措施；負責定期開展生物多樣性調查，完成調查評估報告；規劃、建設動植物科普館；鞏固植樹造林、退耕還林、封山育林成果；落實森林防撲火措施，嚴厲打擊毀壞植被違法行為；加強核心景區森林病蟲害防治工作，做好森林病蟲害預測預報和動植物檢疫工作，制止不符合規定的外來物種進入核心景區；制止在核心景區內捕獵野生動物和非法經營野生動物行為；負責索溪峪林場區域違法建設行為的管控。
區旅游局：負責制定景點輪休計劃和旅游高峰期游人疏導方案，禁止超容量接待游人；建立景觀檔案；設立景點標示標牌；負責進入核心景區的科學考察、標本采集、影視片拍攝的管理；對旅游從業人員進行世界地質公園、世界自然遺產保護等方面的知識培訓。
區水務局：制定核心保護區內水資源保護規劃；負責向水體新建排污口的管理；嚴禁在核心保護區內挖砂，嚴禁堵塞河道、溪流、湖泊、山泉、瀑布和抽取地下水；制止向河道、水體傾倒垃圾和其它固體廢棄物的行為。
區財政局：負責門票收入和資源有償使用費的使用及管理；落實世界自然遺產保護專項工作經費。
區司法局：負責將保護自然遺產資源的有關政策法規納入年度普法宣傳、普法培訓和普法考試的內容，全面提高全區干部職工、景區居民保護世界自然遺產資源的法律意識。
區交通運輸局：規范核心景區車輛營運秩序，打擊非法營運行為。
區民政局：負責核心景區居民生活費的發放；對核心景區建墳行為和宗教場所實施有效管理。
區教育局：負責在全區中小學生中開展自然遺產保護知識的教育宣傳，讓保護世界自然遺產觀念深入到中小學生心中。
區公安分局：負責對核心保護區內煙花爆竹、孔明燈等帶有明火的空中飄移物燃放行為的管理。
區環保分局：加強核心景區環境質量監測，重點對大氣、水、聲等方面的環境質量現狀進行監測分析，定期環境質量公報，及時提出改善措施和保護建議；嚴把建設項目環境準入關，杜絕重工業污染項目落戶；嚴格管理保護區內現有排污口，科學制定污染防治方案，監督污水處理設備正常運轉，確保達標排放。
區國土資源分局：依法辦理核心保護區內新建項目用地相關手續；協助聯系地質遺跡、地質穩定性調查，負責地質災害隱患點的排查及擬定防治方案；制止開山、采石、采礦、燒磚瓦、燒石灰和采集化石、鐘乳石、開展攀巖競技表演等損害地質地貌的行為。
區規劃分局：負責風景名勝區規劃管理及建設項目規劃監督管理工作，具體負責風景名勝區內建設項目報批工作；負責編制景區景點詳規；負責抓好核心景區違法建設管理。
區文體廣電新聞出版局：負責相關新聞宣傳報道工作，將世界自然遺產保護宣傳與社區文化活動相結合，積極開展世界自然遺產保護宣傳活動。
市交警支隊直屬二大隊：負責核心景區車輛交通安全管理。
區畜牧水產局：牽頭抓好核心景區捕魚捉蝦等管控工作。
區檔案局：負責收集世界自然遺產保護的相關文字、圖片、影像等資料，存檔備案。
各景區辦事處：負責所轄核心景區景點監管，制止在石壁上題詞、雕刻、作畫行為；負責臨時服務點秩序的管理，制止張貼商業廣告行為；負責相關責任區的森林防火、違法建設的管理。
區旅游產業公司：負責核心景區垃圾清運；負責在游客集散地及門票站設立自然遺產保護科普宣傳牌；負責車輛、建筑材料進入景區的管控工作。
相關景點單位（公司、公司）：采取有力措施，保持經營范圍內自然遺產資源的真實性和完整性。
森林公園管理處、各鄉鎮人民政府（街道辦事處）：認真履行屬地管理職責，重點做好違法建設的管控，資源保護的監管，森林火災的防撲工作。
三、工作要求
（一）要全面做好自然遺產保護宣傳
全區各級各部門要通過手冊、墻報、宣傳牌、互聯網等多種形式進行自然遺產保護的宣傳工作，尤其是將《省世界自然遺產保護條例》、《風景名勝區條例》、《省風景名勝區條例》、《世界文化和自然遺產公約》等法規和世界地質公園等知識在全區干部職工、景區居民、景區從業人員、全區中小學生和中外游人中進行全面宣講，讓保護世界自然遺產真正成為人們的自覺行為。
（二）要切實履行工作職責
全區各級各部門要高度重視，加強組織領導，嚴格履行法律法規賦予的職責，按照“真抓、早抓、主動抓”的要求，做到不等、不推，主動開展工作。要結合單位部門的工作職責，及時制定具體工作措施、年度工作計劃，撰寫工作總結，并分別于每年3月和11月報送區自然遺產保護辦公室匯總。
關鍵詞：泵閘工程 質量安全安全監管
中圖分類號： TH3 文獻標識碼： A 文章編號：
1.工程概況
青浦葉水路泵閘工程，位于上海市青浦區朱家角鎮葉水路港與淀山湖交匯處；本工程施工范圍為新建流量10.0m3/s的泵站(雙向泵3.33m3/s*3)及單孔14m的節制閘一座，拆除原有老閘3座(閘寬4m)，界河疏浚以及相關的管理設施等。該工程是重點工程項目，工期緊、時間長，工作量大，施工難度大，施工現場作業環境差，質量標準高。監督站對此高度重視，將本工程列為監督站的重要工作內容，確保本工程按期保質保量完成。本工程自2010年6月01日開工，2012年7月26日完工。最終實現了優良工程的質量管理目標。達到安全生產、文明施工管理目標：無重大傷亡事故，無重大設備事故，創建安全達標工地。通過探索構建重點水利項目的監督體系、創新監管方式，積極思考。
2．設立質監機構，明確責任
2.1設立現場質監辦公室。針對該工程的情況特點，為更好地對項目進行全方位質量安全監督，根據《水利工程質量監督管理規定》，“中、小型水利工程可根據需要建立質量監督項目站（組）”的規定，在工程現場設立了質監現場辦公室。
2.2強化監督責任。切實落實施工現場監理責任，確保監理履職到位。工程質量安全監督機構要結合日常監督工作，按照差異化管理的原則，依據項目監理人員配備標準，核查監理人員到位情況,對監理履行職責的情況進行現場考評。嚴格按照監理合同承諾派駐現場監理人員，實行總監理工程師現場負責制，監理單位對項目巡查的情況應當每季度向工程所在地縣以上工程質量安全監督機構報送。項目監理機構應當加強施工現場巡查，現場施工進行時，必須有符合規定的監理人員在現場實施監理；對分包企業資質和人員到崗情況實施檢查，；對施工現場中的各類違法違規行為要及時發現、及時制止，尤其對工程質量安全隱患，項目監理機構應當要求施工單位停工整改并書面報告建設單位；制止無效時，應當及時報告工程所在地縣以上工程質量安全監督機構，項目監理機構未履行對重大安全隱患督促整改和報告責任的，依法予以處罰。
2.加強對新進工人三級教育，增強質量意識
水利項目新進工人的安全教育一直是薄弱控制環節，部分工程施工單位對工人的教育流于形式，甚至弄虛作假，為后續工程安全施工埋下隱患。主監員在技術交底會上明確提出，施工單位須在舉行三級教育及新進工人安全教育培訓時通知質監現場辦公室。本著高度負責的態度，在接到該項通知后，質監現場辦公室委派監督員出席了安全教育培訓會，對參加人員、培訓內容及培訓流程進行了全程監督。通過系統培訓，工人安全生產意識有了提高，為有序施工提供了保證，建立健全了各級質量責任制。
3．加強重點項目工程施工監督
3.1加強施工基礎檢查驗收。施工單位在申報地基基礎、主體結構施工質量中間驗收監督之前，必須向工程質量監督機構提交對基礎、主體結構等實體（含混凝土回彈強度、鋼筋保護層等）檢測的報告，監理單位在上述工作完成后方可組織申報地基基礎、主體結構驗收監督。
3.2加強重點隱蔽工程的驗收。重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程規范施工是質監站對葉水路泵閘工程實體監督的重點。必須詳細記錄質量情況。對完成的單元工程、分部工程、單位工程及時按有關規定買行質量等級評定。為此，主監員對預制樁沉樁施工、預制方樁低應變檢測、鋼筋綁扎及混凝土澆筑等均到場旁站進行監督，有效地控制了可能因施工不規范而造成對工程質量的不良影響。質量控制應按有關標準、標書和施工圖、技術要求及施工規程進行。質檢人員對取樣部位檢查結果均應如實記錄。對質檢資料必須及時交送質檢科，由專職人員系統管理妥善保存。
4．加強日常監督和抽檢
4.1加強日常監測。監理單位應按照監理規范要求編制含有安全監理內容的監理規劃和實施細則，對所監理工程的施工安全生產進行監督檢查。施工企業每月必須組織一次對工程項目進行抽查，總監每旬必須組織檢查一次，項目經理每周必須組織檢查一次，安全員每天巡查，并且每項檢查必須有相應的書面記錄內業，整改情況要有對應的反饋報告；對重大質量安全隱患必須采用有效的整改措施，并及時向建設行政主管部門和項目質量安全監督機構報告。
4.2加強原材料抽檢。規范使用合格的原材料是保證工程質量的關鍵前提之一，為此，質監站加強了對該工程的原材抽檢，并委托具有檢測資質的機構進行檢測。對已抽檢各種規格鋼筋檢測結果全部合格。
4.3加強監督檢測驗收。該工程項目的閘門檢測及設備驗收工作至關重要，質監站主監員受邀赴揚州楚門機電設備制造有限公司對7扇鋼閘門的檢測工作進行了現場監督，后又赴江蘇潤田水工業設備有限公司對參建方關于格柵、清污機、皮帶輸送機等設備的出廠驗收程序是否規范進行了監督，落實監管責任，嚴抓閘門及部分設備的檢測驗收工作。
4.4加強提供指導，全力保障創建“優質結構工程”。創建“優質結構工程”是該全體參建方和質監站的共同目標，如若成功創建，不僅是對參建方行為的肯定，也是對質監站監督管理工作的認可。為此，質監站加強了對工程內業資料、參建行為及工程實體的監督檢查，并多次邀請上海市水務建設工程安全質量監督中心站的專家領導進行指導，為該工程項目創建“優質結構工程”提供了有力保障。在各方努力下，經上海市水務局、上海市水務建設工程安全質量監督中心站評審，葉水路泵閘工程獲得了2010年度上海市平安工地、2010年度上海市水務建設工程安全質量標準化示范工地、上海市水務海洋系統2010年度文明工地稱號和上海水務金獎工程。經評比檢查和上海市優質結構評審委員會投票表決，該工程被評選為“2011年度上海市優質結構工程”。
5．要健全法規制度，加強監管信息化建設
通過對青浦葉水路泵閘工程監管來看，監管法律法規的完善和監管信息化建設也是非常必要的。
5.1完善建設工程質量監管法律法規。為了有效進行建設工程質量監管，必須建立和完善一整套的建設工程質量監管管理法律、法規和技術標準，它們是進行建設工程質量監管的法律準繩和規范依據。現行法律法規與全面提高建設工程質量的實際要求之間存在一定的差距。鑒于建設工程質量管理的特殊性，有必要從長遠出發，借鑒發達國家的成熟做法，頒布實施一系列與之相配套的法規，從根本上為建設工程質量監管管理奠定一個更加堅實的法律基礎，合理確立建設工程質量監管制度的法律地位，明確規定建筑市場各方責任主體的質量責任，嚴格界定建設工程質量事故責任人員的法律責任及其相應的懲處標準。
5.2加強建設工程質量監管信息化建設。加強建設工程質量監管信息化建設，運用現代科學手段，提高建設工程質量監管管理水平。為此要重視運用現代化網絡信息技術管理監管、檢測工作，充分發揮信息化管理在監管、檢測工作中的作用。要重視將建設工程質量監管檢查記錄錄入監管管理信息系統中，及時將地基基礎工程、主體結構工程備案，竣工驗收條件審查，監管報告審查簽發等工作在網上，使有關人員能及時查詢所監管工程建材檢測結果，對不合格報告及時跟蹤處理等等。
結語：做好該工程項目的監督管理工作是職責所在、使命所系，同時，也是探索質監工作新模式的良機。所以，質監站在以“優在制度、嚴在執行、重在整改”為原則的基礎上，把監督檢查的工作重心進一步轉變到增強工作有效性上來，突出服務監管，科學預見潛在隱患，為切實抓好葉水路泵閘工程的質量安全監督管理做出了不懈努力。
參考文獻：
（一）基本情況 。
1.應急管理工作機構進一步完善。成立了由區分管建設工作的副區長任組長，區應急指揮中心主任任副組長，區住建局、安監局、環保水務局、建筑工務局、經濟促進局、民政局、財政局、__交警大隊、__消防大隊、各街道辦等部門的負責人為成員的__區建筑工程搶險應急領導小組。領導小組辦公室設在區住建局辦公室, 按照“統一領導、分級負責,綜合協調、分類管理,條塊結合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標明確，責任到人，確保了應急工作的順利開展。
2.應急救援預案體系逐步完善。我局今年以文件印發實施《__區建筑工程搶險應急預案》、《__區住房和建設局防洪防風應急工作預案》、《__區住房和建設局燃氣安全事故應急救援預案》等應急預案。每項預案從應急指揮、應急響應、各級各部門的職責分工,都明確了詳細具體的工作措施,對每個建筑工地的應急工作組織發動等具體事項都做了詳細周密的安排，全區建筑系統的應急預案體系框架已基本建立。通過不斷完善應急預案體系建設，通過演練檢驗預案的科學性和可操作性，提高應急救援、應急處置整體水平。2015年，區住房和建設局共組織“防洪防汛”聯合演練、消防應急救援演練、暴雨天氣防臺風救援演練、觸電急救演練等大小應急演練近92次，通過演練，有效地檢驗了預案的可操作性及相關部門協同配合的能力，進一步提高了我區建筑工地應急救援、應急處置的整體水平。
3.進一步完善應急保障體系。一是加強應急隊伍建設。應急隊伍在我區從事工程隊伍的建筑施工企業中選擇，由領導小組辦公室負責調用，常設1個專業搶險中隊，為深圳市__區建筑安裝工程有限公司。二是加強風險隱患排查管理。通過日常安全監督檢查、安全生產月、建筑工地汛前防汛防洪專項檢查、消防專項檢查、九打九治專項檢查、防臺風瀑雨災害專項檢查、交叉檢查等方式進行風險隱患排查，并做好相應的隱患排查整改記錄、臺帳，落實整改措施及人員，積極開展各類突發公共事件風險隱患排查和監管工作，較好地掌握了我市突發公共事件風險隱患和應急資源狀況，并對其開展有效監管，通過加強監督管理體系和應急救援體系建設，形成檢查、監控、救援三位一體的監管和應對突發公共事件模式，有效遏制了各類突發公共事件的發生，提高了應對突發公共事件處置能力，為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎。三是加強應急救援技術方案修訂和專家評估組建設。由我局施工科牽頭，負責組建由科研、勘探、設計、施工、質監、檢測中心、安監等技術專家組成的專家評估庫，制定及修訂應急救援技術方案，開展工程結構安全性鑒定。四是設立物資儲備管理單位。根據區政府職責分工,由區國資委按“先征調、后補償”的原則，負責協調我區建筑施工企業有關工程搶險物資、設備、人員的調用工作。
4.應急管理職能得到充分發揮。一是抓值守。加強應急值守工作，信息渠道暢通，確保24小時值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結。明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員，應急信息工作做到了及時、準確、有效，提高了應急工作質量和辦事效率。二是抓預防。針對不同的時期、不同施工項目特點，市、區住房和建設局及區應急辦分別下發了《關于切實做好值守應急工作的通知》、《關于應對強降雨天氣的緊急通知》、《關于認真作好地質災害隱患點防治工作的通知》等文件。做到早預防，將可能發生的突發公共事件消除于萌芽狀態。三是抓管理，建立應急管理長效機制。首先是抓內部管理，健全各項規章制度，明確人員職責，其次是堅持定期召開應急管理會議及時
總結講評和安排全區建筑工地應急管理工作.5.施工企業應急意識和應急能力全面提高。今年以來，我們圍繞應急知識進企業、進工地的“兩進”活動為宣傳主題。采取多種形式，使應急知識宣傳有聲有色。一是設置現場宣傳場點、懸掛橫幅標語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發放宣傳資料、接受咨詢等方式，向建筑工人宣傳應急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯網、短信等媒體，充分利用社區體育活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進行宣傳。又利用短信定期向手機用戶發送公眾應急小知識,還組織全區建筑工地主要負責人觀看了應急知識教育片，多種形式廣泛宣傳應急管理知識。三是結合各種主題活動日，如“安全生產月”、“千萬農民工共上一堂課”、“國際減災日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進施工工地開展應急科普宣教，發放宣傳資料、普及專項應急知識。
6.認真做好應急值守和信息報告工作。我局堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作，不斷提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據國家、自治區關于突發公共事件信息報告工作的要求，完善突發公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作。
（二）存在問題。
1.建筑工地應急管理機構的建設參差不齊。由于今年開工建設的建筑工程項目較多，大小不一及管理人員流動性大的特點，特別是個別舊改項目，雖有應急管理管理機構體系，但應急救援組織機構人員未能到崗履職，造成應急救援預案的可操作性不強。沒能充分發揮建筑工地的應急管理的優勢，施工企業的應急管理體制、機制還需進一步完善。
2.應急培訓力度不大，培訓面不廣。隨著時代的進步與發展，個人應急管理水平的不足成為制約應急管理工作持續深入開展的重要因素，應急管理培訓是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區建筑系統目前尚未建立系統的培訓機制，只有為數不多的人員直接或間接參加過區、市里組織的培訓，無論從培訓的面和效果上都是不足的。
3.應急保障能力有待提高。一是應急專業應急隊伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長效的培訓演練機制。二是應急物資分散且裝備落后，救災物資準備不充分，還處于較低水平、低標準階段。三是儲備物資數量少、運輸時間長、儲備品類單一，影響到實際救助能力。
（三）下一步工作措施。
1.健全應急管理組織網絡。通過健全指揮部、救援隊及專家隊伍，明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員確保信息報告及時、準確、真實。
2.加強應急專業隊伍建設。按照依托專業隊伍，整合社會力量，提高裝備水平的要求，堅持一隊多用、一專多能的原則，做好人力資源的統籌工作，加強應急隊伍的培養和訓練。
3.加強風險隱患排查工作。堅持預防為主，定期或不定期對建設工程突發事件隱患進行分析和檢查,對排查中發現的安全隱患，特別是重大風險隱患加強實時監控，實現風險隱患整治與日常監管有機結合。加大督促力度、切實落實整改措施。具體明確專人負責隱患排查的具體工作,認真做好隱患的統計匯總、分析評估和信息報送。
4.精心組織各類應急預案演練。堅持以應急預案演練為著力點，努力提高預防和處置突發事件的實戰能力。一是配合市、區應急辦做好應急演練。二是區建設工程的有關單位要加強專項應急預案演練。演練后要有評估，發現問題及時調整預案，達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的，真正將專業應急隊伍打造成一支叫得響、打得勝的應急隊伍。
5.加強應急培訓與宣傳教育工作。積極組織應急管理人員參加省、市舉辦的應急管理知識講座和培訓提高應急管理人員的專業能力。積極參與省市組織開展的突發事件應急知識宣傳演練活動，不斷加大應急知識宣傳工作力度，做好轄區建設系統的應急知識宣傳普及工作，提高建筑工地應對突發事件的能力。
（一）基本情況。
目前，__轄區有6家瓶裝燃氣企業，共計7個瓶裝燃氣供應站、52個瓶裝燃氣服務點。在我局編制的《__區燃氣行業突發事故應急救援預案》的基本框架下，各燃氣企業結合本單位實際情況編制《安全生產事故應急方案》，各瓶裝燃氣供應站和瓶裝燃氣服務點相應制定有《應急事故處置方案》。在我局的督促要求下，各燃氣企業將本單位的重大危險源和重大隱患登記建檔，在每季度的安全生產日常檢查中將應急管理工作納入重點檢查內容。同時，由我局每季度定期組織開展燃氣行業安全生產應急實兵演練。
現__轄區范圍內已鋪設次高壓燃氣管網11.9公里，中壓燃氣管網339.2公里，低壓燃氣管網700多公里。主要以深圳市燃氣集團股份有限公司為依托，編制《燃氣管網突發事故應急預案》，組建專業的城市應急救援隊伍。結合__區燃氣管網實際情況，深圳市燃氣集團股份有限公司健全完善突發事故應變處置框架，成立相應的組織機構，充實物資設備儲備，加強對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時定期開展應急演練活動，達到“完善機制、磨煉隊伍”的目的。
（二）下一步工作措施。
1.結合實際情況，完善應急管理工作。根據__區燃氣行業的安全生產形勢變化，結合安全生產設施設備標準要求，與時俱進，完善和健全應急管理工作，建立一支過硬的應急救援隊伍。重點完善瓶裝燃氣經營站防爆設備、瓶庫間管理措施、車輛安全運輸等關鍵環節的防恐應急工作。
2.推進突發事故應急工作的標準化建設。針對燃氣安全供應的行業特點，在日常應急管理工作中，逐步統一規范各燃氣企業和站點的應急基本措施，包括前期預警小組、物資保障小組、救援應變小組、疏散分導小組等，進一步規范標準化統一建設，確保突發事故的應急救援及時有效。
根據市委市政府關于農村“四大基礎工程”推進工作會議精神，我鎮認真落實會議安排，積極開展相關工作，現將工作推進情況、存在的問題匯報如下：
一、關于災后農村住房安置點重建推進情況
我鎮災后重建農村安置點涉及五個村、共有11個。其中南店村三組、四組、十組、十一組（4個），實新村四組、七組、十組（3個），龍馬村二組、三、五組（2個），金勝村和新民村各一個（2個），可安置2093戶6027人，總建筑面積為24.16萬平方米。
（一）安置點進度情況
1、金勝村安置點主體已完工，現正進入總平基礎配套施工，預計1月底全面竣工。
2、龍馬村2個安置點12月23日完成了所有工程，12月31日完成了綜合驗收備案。
3、實新村七組安置點已全面竣工；四組、十組安置點主體已完成，月底將開始總平施工，預計2月中旬交付使用。
4、新民村安置點主體已完工，現正進入總平基礎配套施工，預計2月中旬全面竣工。
5、南店村4個安置點因選址、方案變更的原因于9月底才進場，預計春節前主體竣工，進入總平階段。
（二）基礎配套設施建設情況
1、__。主管道已到龍馬、實新安置點，其他安置點因主管道需要穿鐵路還未完成。
2、給水。管網已鋪到每個安置點門口，等待最后收尾，調試。但，金勝、新民安置點的供水壓力不足，水務局已做出了增壓方案，但無資金來源。
3、排水。龍馬、實新安置點經凈化沼氣池處理后進入集鎮污水處理廠，現在污水處理主管道未竣工，且末端收集管網工程才立項，還未動工，目前只能排入附近的灌溉渠。金勝安置點的排污設施已完成，新民、南店安置點的排污設施正在進行中。
4、供電。各安置點建成后，目前的施工用電都無法滿足老百姓的用電需求，經測算后，需增容或新投變壓器的報告已報供電局。
5、弱電部分。光纖、電話的主線已到安置點，待繳費后就可進行穿線。
（三）需要協調的問題
1、社會資金參與指標自用的項目，由于建新區的選址未能及時確定，南店項目還未編制立項，這，也會影響安置房的交付，入住。
2、社會資金參與市上統籌指標外掛的項目，由于前期我鎮對節約的建設用地指標的估計過高，老百姓參與的意愿有所變化，造成與測繪后的結果差異較大，這直接影響資金的劃撥，進而對工程的進展、民工工資、安置房的交付造成間接影響。
3、外聯道路按相關政策以村委會為主體實施，按30萬/公里補助，但由于我鎮道路基礎較差，無法按要求完成。其中監理費、設計費也無資金渠道。
4、基礎設施建設，請相關職能部門盡快配套、完善。
二、農村產權制度改革
（一）目前頒證情況
1、應頒集體建設用地使用權證10878戶，除了因為新分戶878戶和統規統建1789戶無頒證條件外，其余目前8226戶已全部頒證。
2、應頒農村房屋所有權頒證10878本，其中內具備頒證條件的4705戶，截止12月17日共頒證3404本。其余涉及新分戶878戶、統規統建1789戶、異地重建893戶、原址重建2611戶待條件成熟后于今年辦理。
3、全面完成908宗林地的確權和339本林權證的頒證工作，并接受了市級部門的檢查驗收。
4、做好全鎮承包地確權頒證和耕保基金發放前期準備工作。通過召開村民會、代表會、干部會等，廣泛宣傳承包地確權頒證的重要性，進一步落實耕地保護政策。目前全鎮工作進展順利，已完成桂林1、3、4、6、8組、實新6組的資料上報工作，待制證；頒發了桂林2組52戶農戶的承包地經營權證書，其余村組的到戶、到田核定工作正在抓緊時間核定。
5、完成了184本組織機構代碼證辦理工作，上報土地流轉信息13條，全面完成目標任務，并在產改成果利用方面進行了認真探索。
（二）房產證確權存在的問題
1、異地重建893戶，在外占地修建，需測繪公司重新測繪，同時提供房屋修建相關手續需要一定時間，辦證遲緩。
2、原址重建2611戶，因新修建好房屋，房屋情況已發生變化，依據原測繪資料不能辦理房屋所有權證，需重新測量房屋，并換發集體建設用地使用權證。
3、統規統建還在建設中，我鎮涉及1789戶，暫緩辦證。
4、承包地實測頒證由于測繪公司工作量大，戶、田不對接，臺帳面積與實測面積有差異，人口信息有誤，需核對。
針對我鎮產改工作中存在的問題，我鎮積極采取措施，認真研究下一步工作安排，按時完成工作任務。
1、認真進行“清查核戶”，逐戶調查產改各證辦理情況，逐戶分析情況，做好工作，能辦證的及時辦理。
2、維修加固、原址重建改變了原有房屋狀況和占地面積農戶，村組負責實測房屋形狀和占地面積，交由鎮政府安排的測繪專業公司做好內業，確保及時確權頒證。
3、對異地重建農戶，要求村組認真調查摸清情況，全面統計，積極配合測繪公司到戶測繪。測繪公司及時做資料交產改辦，產改辦及時完善資料，及時上報確權頒證。
4、統規統建農戶，早做資料，一旦驗收合格及時完善資料，及時上報確權頒證。
5、對于面積較大、違規、違法修建房屋，在認真做好資料情況下，上報有關部門，在得到審核處理之后，及時上報確權頒證。
6、鎮產改辦加強指導，各村要認真總結，認真安排承包地確權頒證工作；特別要抓住當前測繪公司在我鎮測繪之機，利用測繪公司的技術支撐,及時修改耕地測繪圖及相關數據；村組干部要積極配合測繪公司深入村組逐田指認，做到農戶、田塊準確無誤，按時完成工作任務。
三、村級公共服務和社會管理工作全面推進
（一）推進情況
1、鎮黨委及時調整了胥家鎮推進村級公共服務和社會管理改革工作領導小組，并組織召開各村四職干部、村民議事會代表、 機關干部參加的村級公共服務和社會管理工作推進會，進一步加大了宣傳和培訓力度。鎮村兩級逐步建立和完善了五大機制的指導意見和實施措施，進一步規范了村改工作的項目管理、資金使用制度。
2、各村村改項目嚴格執行民主提議、民主商議、大會決議、決議公式、民主監督、民主驗收、民主考核的程序。全鎮制定統一的村改資金請示范本，規范各村村改項目報批和資金墊付材料和流程。在市統籌局所確定的村級實施15項目范圍內，請示材料中要有：①村基本情況統計表；②村級村改工作領導小組；③問卷調查匯總情況，實施項目的表決票數；④會議記錄，附會議簽到名單、監事會人員簽字按手印；⑤村民議事會會議決議、議事會、監事會成員簽字按手印；⑥項目預算清單及項目實施負責人；⑦項目公式照( ）片；⑧項目確認表（包括項目名稱、資金預算、負責人等內容，村主任、村書記、駐村干部、包片領導、主管領導分別簽字確認）。全鎮16個村共有項目83個。資金審核嚴格按照市委、市財政文件分批次、分項目類型劃撥，采取項目責任制，駐村干部、包片領導對各村村改項目實施范疇和程序進行全程指導、監督，確保資金合理科學使用、項目順利推進。目前全鎮各村村改第一次劃撥資金已經全部到村。建立完善了資金分類供給制度、經費保障制度、民主管理制度、統籌城鄉制度、人才隊伍建設制度等五大管理機制，使村級事務有人管、有錢做、有章可循。
（二）存在問題
1、多數村宣傳力度不夠，不能做到家喻戶曉。
2、資金預算過少，實際使用已經超出，需要其它資金預算過多項目抽支支援。議事會正待商議將有的項目暫緩實施，以確保前期已經開展工作的項目順利推進完成。
（三）下一步工作計劃
1、加大對新當選議事會成員的培訓工作，切實提高議事會成員的履職能力，不斷推進農村基層民主的制度化、規范化和程序化。
2、加大宣傳力度、確保家喻戶曉；嚴格資金監管，確保資金合理、科學使用；狠抓工程質量，確保安全。
四、農村土地綜合整治
（一）農村土地綜合整治有序展開
根據市上的部署，鎮政府于11月中旬組織對全鎮各村農戶參與土地整理、拆院并院工作進行了宣傳摸底，90%以上的農戶對土地整理工作表示贊同。現已有金勝、新民、實新、龍馬、南店等5個村開展土地綜合整治項目，用農村災后重建集體建設用地掛鉤政策實施農房重建。預計20__年6月該5個村將全面完成整治工作，凈增加耕地2300余畝。
（二）存在問題
1、由于我鎮桂花村處于城鄉結合部，已有一個組實施了土地統征，有一個組即將實施土地統征，可能實施土地綜合整治后新增耕地面積達不到要求。再則由于土地綜合整治的政策與土地統征政策不一樣，多數群眾不愿參加土地綜合整治。
2、因我鎮屬于極重災區，在災后重建中較大部分重災戶已重建了住房，要實施土地綜合整治再進行拆房建房集中會有很大影響，再就是因土地整理的資金根本就滿足不了建房資金，群眾災后損失太大無法解決建房不足資金。
3、現應對正在實施土地綜合整治的村組加大指導力度，完善相關程序（如整治土地面積的核實確認、資金的及時到位），保證項目順利推進，做到“取信于民”“取誠于民”。
（三）下一步工作計劃
全鎮16個村，羊叉村、高橋村已納入城市規劃區按統征政策實施村民搬遷安置，已動工實施土地綜合整治的5個村正按時間節點順利實施，其余9個村均納入土地綜合整治范圍。
按市政府要求，計劃首先實施成灌快速通道（沙西線）、彭青線沿線的村組，主要包含大林、桂林、柏河、圣壽、匡家、實踐6個村，其次實施桂花、共和、土什3個村，后期實施未開發整理完、群眾有積極性的龍馬、南店、實新三個村。主要工作是將土地綜合整治的有關政策，群眾得實惠的有關精神宣傳到位，真正做到家喻戶曉、戶戶明了，調查統計群眾意愿，引導村民積極參與，配合職能部門完成相關程序和資料收集，盡快推進項目落地。
五、農村新型基層治理機制建設不斷完善