時間：2023-03-07 15:01:13
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[關鍵詞]支農(nóng)政策 培訓 建議
近年來，通過培訓，農(nóng)村人員執(zhí)行財政支農(nóng)政策的業(yè)務技能和工作本領進一步提升，財政支農(nóng)政策得到宣傳和貫徹落實，取得了較好的實施效果。但離上級的有關要求，仍有一定的距離，在培訓過程中尚存在一些困難和不足需要解決。
一、財政支農(nóng)政策培訓存在的不足
1 培訓對象思想認識不到位
參加培訓的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和農(nóng)村財會人員輕視和忽視財政支農(nóng)政策培訓工作，沒有把財政支農(nóng)政策培訓這項戰(zhàn)略任務提高到應有的高度去認識，對參加學習財政支農(nóng)政策培訓班以被動應付，對新形勢下新農(nóng)村的巨大變化沒有深入的思考和探究，缺乏主動的認識和積極的學習，影響培訓效果。
2 培訓對象文化程度偏低
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，財政支農(nóng)政策的培訓對象普遍存在文化程度偏低，農(nóng)村財會人員，初中與小學學歷約占到50％，大約50％的人員在45周歲以上。大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，要想在短時間內(nèi)讓其系統(tǒng)地掌握財會專業(yè)知識和支農(nóng)惠農(nóng)政策，達到預期的培訓目的比較困難。
3 培訓管理機制不健全
在培訓工作中，一是未建立健全部門協(xié)調(diào)工作機制。未明確培訓主管部門（財政部門）、農(nóng)村財務主管部門（農(nóng)業(yè)部門）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、培訓業(yè)務承擔部門（各地中華會計函授學校）的職責分工，職能部門的協(xié)作關系未充分發(fā)揮。二是相關的制度體系不完善，培訓考核機制不建全。主要是各地都剛開始開展財政支農(nóng)政策培訓工作，還處于探索發(fā)展階段。
二、加強財政支農(nóng)政策培訓的建議
1 加大財政支農(nóng)政策培訓的宣傳力度
一要提高領導者和受訓者對財政支農(nóng)政策培訓重要性和緊迫性的認識，進一步明確加強村級財務管理，搞好財政支農(nóng)政策培訓工作，關系到本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。二要徹底糾正財政支農(nóng)政策培訓工作中的模糊認識，提高學習和參加培訓的自覺性，增強村干部和農(nóng)村財會人員教育培訓的責任感及學習的緊迫感。
2 以教育培訓制度的制約性促自覺性
有的學員一提學習就感到厭煩，不想學，不愿學，學習時也心不在焉。究其原因：有村干部認為自己文化水平低，接受能力差，怎么學素質(zhì)提高也不大；有的認為農(nóng)村工作忙，沒時間、沒精力學；有的認為現(xiàn)行體制下，村干部在政治上發(fā)展空間不大，所以學習動力不足，勁頭不大。要改變這種狀況：l、建立健全教育培訓登記管理制度，將村干部學習培訓情況和考核結果如實記入干部信息庫，并將培訓情況納入干部人事檔案。2、將財政支農(nóng)政策培訓納入到干部培訓范疇，干部學習培訓考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。
3 培訓工作與會計從業(yè)資格管理相結合
財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令[2005]第26號）規(guī)定：各單位不得任用（聘用）不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，財政支農(nóng)政策培訓的重點對象——農(nóng)村財會人員，大部分是不具備會計從業(yè)資格的無證上崗的會計人員，少部分持有農(nóng)經(jīng)部門會計證書。對于農(nóng)村中無證上崗的會計人員（因歷史原因由農(nóng)經(jīng)部門管理），建議財政部門制定針對農(nóng)村會計人員實際情況的相關政策，對參加財政支農(nóng)政策培訓的農(nóng)村會計人員由承擔支農(nóng)政策培訓機構組織考前輔導，財政部門單獨組織考試，考試合格的農(nóng)村會計人員頒發(fā)會計從業(yè)資格證書。這一措施有利于調(diào)動農(nóng)村會計人員的積極性，有利于對財政支農(nóng)政策培訓人員進行后續(xù)的跟蹤管理，有利于對農(nóng)村會計人員開展繼續(xù)教育，也有利于會計工作的健康規(guī)范發(fā)展。
4 將大學生村官納入培訓對象中來
大學生村官具有學習能力強，文化基礎扎實的特點，通過對他們進行財政支農(nóng)政策培訓短期培訓能夠和經(jīng)驗豐富但文化程度較低的村工作人員起到相得益彰的效果。大學生村官的加入，能夠給財政支農(nóng)政策的培訓工作注入新鮮的血液。在短期培訓結束后的長期工作中，大學生村官能夠起到指導和提示的作用，對于大學生村官的培訓也有利于基層組織的建設和發(fā)展。
5 不斷創(chuàng)新財政支農(nóng)政策培訓工作
關鍵詞:企業(yè)競爭 后備干部 培訓 成長
中圖分類號:C913文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)04-229-01
企業(yè)競爭的關鍵是人才競爭。人力資源是企業(yè)贏得市場競爭、提升核心競爭力、保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素,而各級管理干部則是人力資源管理的核心部分。隨著組織規(guī)模的不斷擴大,需要有更多管理經(jīng)驗豐富、具有良好素質(zhì)的人員充實管理干部隊伍,后備干部的選拔與培養(yǎng)成為干部管理中的重要一環(huán)。如何使后備干部在上崗前得到系統(tǒng)的培訓,從而促進后備副職干部的成長,為后備干部上崗奠定堅實的基礎。下面,筆者根據(jù)自己的實踐經(jīng)驗,談談幾種后備干部培訓方式。
一、導師帶徒
“導師帶徒”是一種傳統(tǒng)的培訓方式,把這種傳統(tǒng)的培訓方式應用于后備干部的培訓工作,不失為一種簡單易行的方法。由人事組織部門牽頭,針對后備干部的整體現(xiàn)狀,規(guī)劃出每一個時間段的培訓內(nèi)容,選擇一些實踐經(jīng)驗、理論知識豐富的現(xiàn)任管理干部,自愿與后備干部結成對子,明確雙方的責任,制定嚴格的考核辦法和激勵政策,由“導師”對徒弟進行個別輔導,單位定期考核。運用這種培訓方式,選拔出優(yōu)秀的兼職教師是前提,規(guī)劃培訓內(nèi)容是關鍵,最后的考核是保證。三個環(huán)節(jié)中,任何一個環(huán)節(jié)都不容忽視。
二、參與管理
參與管理類似于職務見習,讓后備干部參與管理,在管理中得到鍛煉和提高,這是一種最直接、最有效的培養(yǎng)方式。很多后備干部之所以在以后的工作中一上手就能干出成績,原因就是其在“試崗期”積累了大量的管理基礎知識和相當?shù)墓芾斫?jīng)驗。讓后備干部參與管理有很多方式:一是指定后備干部協(xié)助某一現(xiàn)任管理干部開展工作,協(xié)助的干部不在時,可由其行使干部職權,通過協(xié)助掌握、熟悉相應的業(yè)務知識。這種方式在很多組織中得以廣泛應用,效果非常明顯。二是定期安排后備干部組織單項工作,不同時段安排不同的內(nèi)容。三是安排后備干部參加相關的會議,通過耳聞目睹,在思想觀念上增強其管理意識。
三、模擬訓練
模擬訓練是讓后備干部在一種模擬的情境中演練一些工作中應表現(xiàn)的行為,直到熟練為止,然后將學到的技能或方法由模擬情境復制到實際的現(xiàn)場工作中。這是國外常用的一種培訓方式,逐步為國內(nèi)企業(yè)所認可,廣泛應用于大型企業(yè)高層管理人員的接替。這種方式在操作上比較復雜,需要有一定的場地和固定的組織人員,單位必須制定完備的培訓方案、強有力的組織領導、豐富的培訓內(nèi)容、高度的計劃性和階段目標。只有以上條件具備了,才能保證培訓的順利進行。方案的制定重點考慮時間安排、人員組織、項目設定三個環(huán)節(jié)。項目設定要涵蓋組織能力、協(xié)調(diào)能力、人際關系、總結能力、相關知識等。這種培訓方式雖然復雜,但比較科學、系統(tǒng),后備干部可以從中得到更為全面的鍛煉。
四、變換角色
把每一位后備干部都長時間抽調(diào)上來或進行系統(tǒng)的模擬訓練不太現(xiàn)實。因為條件的限制,大多數(shù)后備干部必須在一定的崗位工作。這種情況下,單位就要有意識地調(diào)整其崗位或工種,使其在一定的時期內(nèi)進行不同的角色變換。不僅能夠拓寬其知識面,增強其適應能力,還能夠使后備干部站在不同角度去考慮問題。這種方式看似簡單,卻難以把握,一旦處理不當,會打亂正常的工作程序,不利于單位的生產(chǎn)組織和隊伍穩(wěn)定。因此,必須把握好變換的頻率和時間,角色的變換不宜太頻繁。另外,這種培訓方式的層次不高,且不系統(tǒng),只能作為一種輔助的培訓方式。
五、開辦講座
開辦講座是最普通、最常見的一種培訓辦法,其最大的優(yōu)點是能在較短的時間內(nèi)向一大批人員傳授管理知識,把這種方法應用于后備干部的培訓同樣有效。舉辦短期培訓班,聘請現(xiàn)任干部或者曾經(jīng)擔任相同管理崗位,并且有一定總結和表達能力的干部授課,佐以幻燈、錄像、圖片等工具,中間穿插一些管理案例的分析。通過理論聯(lián)系實際,啟發(fā)學員的管理意識。這種培訓方法的成功與否,取決于授課人的水平和授課方式。培訓過程中利用一部分課時上課,留下另一部分課時供受訓者提問、討論,效果會好一些,如果仍采用“填鴨式”的方式,把學員置予被動的地位,則會降低培訓的效果。
六、以會代訓
很少有人把參加會議視為一種培訓方式,實際上,參加會議能夠相互交流信息,啟發(fā)思維,吸取經(jīng)驗。以會代訓的方法有多種,可以定期就某一主題召開研討會,讓后備干部在研討中加深對某一問題的認識;可以定期召開經(jīng)驗交流會,讓后備干部通過吸取別人的經(jīng)驗達到提高自己的目的;也可以不定期召開階段總結會,由后備干部的直接主管講評學習和工作情況,指明下一步努力的方向,督促后備干部不斷提高業(yè)務技能。
七、自我學習
自學是依靠后備干部自己學習借以提高業(yè)務技能的方法,可以作為一種輔助培訓方式,運用于后備干部培訓中。形式上由組織部門指定一些必讀的書籍、材料,并提出一些問題,讓學員通過閱讀尋求答案。另外,也可以組織編寫較為實用的管理案例供學員自學。這種培訓方式的優(yōu)點是可以提高學員的積極性,學員可以自主地學習而不是被動的接受培訓。這種方法的效果取決于對教材的認定以及編印案例的針對性。
總之,后備干部的培訓方式多種多樣,可以單獨運用,也可以綜合運用,必須做到因地制宜、因人制宜、因時制宜。
一、指導思想
按照“政府推動、部門實施、農(nóng)民受益”的原則，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為核心，以普及農(nóng)業(yè)先進技術和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能為重點，引導就業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)培訓相結合，務工培訓與務農(nóng)培訓相結合，采取培訓技術骨干、培養(yǎng)專業(yè)能人、培育示范典型、建設推廣基地、普及科技成果等方法，通過辦班培訓、集中講座、光盤學習、田間指導、技術承包、參觀學習等形式，大力開展農(nóng)民培訓，全面提高全縣農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民科技文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，為加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供人才和智力支撐。
二、目標任務
全縣農(nóng)民大培訓活動分為縣、鄉(xiāng)兩級開展。全縣共舉辦短期培訓班160期次，其中：縣級培訓班20期次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級培訓班140期次；開展基層巡回講座600場次，制作電視專題節(jié)目、講座50期次，制作發(fā)放光盤11000張，開展農(nóng)村勞動力陽光培訓150期次，開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓10期次，組織參觀學習20次。全縣累計培訓農(nóng)民達到10萬人次。
三、培訓對象
培訓對象主要包括：農(nóng)民、農(nóng)村基礎黨員干部、農(nóng)村財務人員、基層農(nóng)業(yè)技術人員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)管理人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織管理人員等。
四、培訓內(nèi)容
全縣農(nóng)民大培訓，要著眼于思想大解放、觀念大更新，著眼于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能、經(jīng)營管理理念、信息獲取手段和市場把握能力不斷提升，重點抓好以下九個方面：
（一）圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大意義和各級黨委、政府推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項政策、措施，包括農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地管理、農(nóng)民進城落戶等方面。重點加強農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能培訓，大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程，結合人力資源市場需求，加強農(nóng)村勞動力二三產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓，開展農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)能力培訓，積極引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵農(nóng)村勞動力到外地務工、創(chuàng)業(yè)，推進農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
（二）圍繞農(nóng)業(yè)實用技術推廣，抓好特色種養(yǎng)業(yè)新品種、新技術、新信息、植物病蟲害防治、動物疫病防控等方面相關知識培訓，特別要抓好包尖白菜種植、瘦肉型豬養(yǎng)殖等相關知識培訓,提高農(nóng)民生產(chǎn)能力和經(jīng)營水平，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
（三）圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，抓好農(nóng)戶分散生產(chǎn)與社會化大市場對接、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設、經(jīng)紀人隊伍建設、農(nóng)產(chǎn)品市場建設、農(nóng)產(chǎn)品流通等方面相關知識培訓。
（四）圍繞加快龍頭企業(yè)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、各級扶植政策、龍頭帶動作用、利益聯(lián)合機制、農(nóng)產(chǎn)品基地建設、打造產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟等方面相關知識培訓。
（五）圍繞新民居建設，大力宣傳新民居建設重大意義和各級黨委、政府推進新民居建設的各項政策、措施。宣傳各級新民居建設的規(guī)劃、方案和各類新民居建設的模式、典型。鼓勵引導廣大農(nóng)民群眾積極參與新民居建設。
（六）圍繞農(nóng)村綜合配套改革，進一步抓好農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村土地股份合作制、農(nóng)村社區(qū)資產(chǎn)股份合作制、農(nóng)村資金專業(yè)合作社、農(nóng)村財富積累機制、基層民主管理與創(chuàng)新等方面政策宣傳，進一步提高農(nóng)民的思想認識，推進農(nóng)村綜合配套改革，加快社會主義新農(nóng)村建設。
（七）圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點抓好品牌農(nóng)業(yè)、標準化生產(chǎn)、三品一標、農(nóng)產(chǎn)品安全等方面相關知識培訓。結合設施農(nóng)業(yè)拓展工程，抓好先進適用農(nóng)業(yè)保護地設施建設、設施蔬菜技術等方面相關知識培訓。結合生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣工程，抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、沼氣建設、秸稈氣化等方面相關知識培訓。結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善工程，抓好測土配方施肥、土地整理、中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設等方面相關知識培訓。
（八）圍繞農(nóng)業(yè)服務體系發(fā)展，抓好基層農(nóng)技推廣員、村級農(nóng)業(yè)技術推廣員、村級動物防疫員、沼氣物管員、基層監(jiān)測員的知識更新培訓，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務體系提供人才支撐。
（九）圍繞農(nóng)村基層組織建設工作，抓好農(nóng)村基層黨員、干部培訓。
五、培訓形式
（一）舉辦培訓班。舉辦短期培訓班，就單項專業(yè)知識、專業(yè)技術進行系統(tǒng)培訓，讓受訓人員做到牢固掌握、熟練運用。
（二）開展基層巡回講座。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村舉辦專題知識講座，讓受訓人員掌握知識要點和技術要領。
（三）開辦電視專欄。在縣電視臺開辦農(nóng)民科技培訓專欄，制作科技講座、信息傳播、典型示范、產(chǎn)品宣傳等相關專題節(jié)目，擴大農(nóng)業(yè)科技普及范圍。
（四）光盤教學。縣、鄉(xiāng)兩級購買、制作光盤，下發(fā)到村和重點農(nóng)戶，通過觀看光盤讓受訓人員掌握相關知識和技術。
（五）現(xiàn)代遠程培訓。利用黨建網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等網(wǎng)絡，制作專題節(jié)目，相關信息、知識，達到培訓目的。
（六）廣播板報。主要利用村級廣播和板報，結合當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和農(nóng)時季節(jié)，有針對性地播放、刊登相關知識和技術，提高當?shù)剞r(nóng)民科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。
（七）典型示范。圍繞培訓內(nèi)容，在各個方面大力培育典型，充分發(fā)揮典型帶動作用。積極引導已有的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、科技示范戶等成功典型參與全縣農(nóng)民科技培訓，充實師資力量。同時縣、鄉(xiāng)、村圍繞相關產(chǎn)業(yè)，在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)積極培育典型，依靠典型帶動，充分調(diào)動廣大農(nóng)民信科技、學科技、用科技熱情和積極性。
（八）大篷車流動培訓服務。縣、鄉(xiāng)成立農(nóng)業(yè)科技服務大篷車，公開服務電話，為廣大農(nóng)民提供電話咨詢和上門服務。
（九）現(xiàn)場指導。縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主管部門安排農(nóng)業(yè)技術人員或聘請農(nóng)業(yè)專家深入田間地頭，為廣大農(nóng)民開展現(xiàn)場技術指導。
（十）技術承包。縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主管部門安排農(nóng)業(yè)技術人員或聘請農(nóng)業(yè)專家，對種植、養(yǎng)殖等重點場（戶）開展技術承包服務。
（十一）參觀學習。縣、鄉(xiāng)、村三級要組織村干部、農(nóng)民、龍頭企業(yè)管理人員、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)辦人員等到周邊先進典型參觀學習，開闊眼界、拓寬思路、靈通信息，學習新理念、新模式、新技術。
六、時間安排
全縣農(nóng)民大培訓活動共分三個階段：
（一）準備階段（年12月10日—年12月25日）。全面做好各項準備工作，包括制定方案、成立組織、制作計劃、安排課程、組織師資、購制資料、確定場地等。
（二）培訓階段（年11月26日—年5月31日）。縣、鄉(xiāng)、村三級全面開展各種形式的農(nóng)民大培訓活動，圓滿完成各項培訓任務。
（三）總結階段（年6月1日—年6月15日）。全面總結培訓階段開展的工作、取得的成效、存在的問題、收獲的經(jīng)驗以及對今后開展農(nóng)民科技培訓工作的打算和建議。
七、保證措施
（一）強化組織領導。縣委、縣政府成立由縣委副書記劉志峰同志任組長，縣委常委、副縣長、農(nóng)工委書記張耀武同志任副組長，縣委農(nóng)工委、農(nóng)牧局、畜牧水產(chǎn)中心、林業(yè)局、人勞社保局、供銷社、科技局、縣委黨校、司法局等部門主要負責同志為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣委農(nóng)工委，具體負責農(nóng)民大培訓活動各項具體工作的協(xié)調(diào)組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構，全面開展全縣農(nóng)民大培訓活動。
（二）強化宣傳發(fā)動。縣直各有關部門要加大宣傳發(fā)動力度，充分利用會議、廣播、電視、報刊、標語等多種形式，大力宣傳科技在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的重要作用，宣傳開展農(nóng)民科技培訓活動的重大意義，宣傳先進科技典型和工作典型，努力營造廣大農(nóng)民群眾信科技、學科技、用科技、傳科技的濃厚氛圍。
（三）強化培訓力量。一方面，要制定培訓計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位要按照縣達培訓任務，確定培訓重點，制定具體方案，并于12月30日前報縣農(nóng)民大培訓活動領導小組辦公室。另一方面，要完善培訓檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位要根據(jù)自職能統(tǒng)一編印培訓教材，建立培訓檔案（包括每個培訓班次的培訓安排、講課材料、培訓臺賬、現(xiàn)場全景照片）。同時，要整合培訓資源。縣直各有關部門要整合現(xiàn)有教室、場地、設施等培訓資源，使其充分發(fā)揮作用，達到大培訓活動標準。
（一）各級政府和農(nóng)村教育單位都要加強對青年農(nóng)民的思想教育。過去由于習慣勢力和認識的片面性，造成了一些農(nóng)村青年對“成才”認識的狹隘眼界，身在農(nóng)村、不愛農(nóng)村，一提農(nóng)字就頭痛，總感到與土坷垃打交道沒有成才希望，似乎只有考大學、當文學家、做工程師才有出路。其實，這完全是對成才的一種誤解。從成才途徑來看，有跨行成才的，有本行成才的，即在本行業(yè)、本職工作中，深鉆進去成為專門人才。就農(nóng)村來說，有不少東西，你只要鉆進去，弄懂弄通它，利用到生產(chǎn)實踐中去，加以總結提高，都會成為一個了不起的學問。近年來，有許多農(nóng)村知識青年，懷著對建設社會主義新農(nóng)村的滿腔熱忱，刻苦鉆研，自學成才，對農(nóng)村建設做出了巨大貢獻。如上海市青浦縣涂涇鎮(zhèn)的市勞模、種糧大戶孫順清。他是一個年富力強的農(nóng)民，平時認真學習，掌握了拖拉機知識和技能，學會了科學種田，目前個人承包糧田數(shù)百畝，成為青浦種糧第一人，為農(nóng)業(yè)做出了重大貢獻。為了體現(xiàn)政府和社會各界對他的支持，今年由中國華源集團贈送給他兩輛農(nóng)用拖拉機和一輛農(nóng)用運輸車（價值10萬元）。孫順清更是如虎添翼，歡天喜地表示要在今年多收好糧，上交國庫，為農(nóng)業(yè)豐收貢獻自己的力量。上海市勞模孫順清成才的事例，給廣大農(nóng)村青年做出了榜樣。由此可見，我們要對農(nóng)村青年加強思想教育，要讓他們認識到我國加入世貿(mào)后，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)性、艱巨性和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科學的迫切性，激發(fā)他們學農(nóng)愛農(nóng)的熱情，培養(yǎng)他們對農(nóng)業(yè)發(fā)展事業(yè)的感情，糾正他們對農(nóng)業(yè)認識的偏見，增強他們的信心和責任感，并在認識國情民情的基礎上，樹立正確的人生價值觀和世界觀，熱愛我國的農(nóng)業(yè)事業(yè)，并努力為之奮斗。
（二）國家要加強對農(nóng)業(yè)教育的政策調(diào)控力度，提高農(nóng)業(yè)教育的社會地位和影響力，讓全社會都來關心和支持農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。像上述中國華源集團贈送給農(nóng)民孫順清的兩輛農(nóng)用拖拉機和一輛農(nóng)用運輸車就是典型例子。我國農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)歷了許多波折與坎坷，長期未引起社會的重視，發(fā)展緩慢，難以適應當今社會飛速發(fā)展的要求。為了實現(xiàn)我國21世紀率先進入世界農(nóng)業(yè)強國的目標，國家應加強對農(nóng)業(yè)教育的政策傾斜與調(diào)控，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，保證對農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費的投入。國家對農(nóng)業(yè)教育應給予實行減免和財政補貼的保護政策，如投入專項資金設立農(nóng)業(yè)教育的助學金、獎學金制度，免交或半免交學費制度和優(yōu)先保證就業(yè)制度及鼓勵畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線、邊遠山區(qū)工作的獎勵制度等等，以吸引更多的人，特別是農(nóng)村青年從事農(nóng)業(yè)教育工作，吸引更多的青年，尤其是農(nóng)村青年學習農(nóng)業(yè)科技知識，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展服務。
（三）建立監(jiān)督制度，首先要嚴格實行擇優(yōu)錄取制度。隨著社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村在農(nóng)科、農(nóng)機、農(nóng)電、畜牧、園藝、造林、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、財會等各種類型方面，將需要大量的、具有一定思想覺悟和科學文化水平的人員充實進去。對農(nóng)村青年擇優(yōu)錄取，糾正不正之風，建立監(jiān)督制度，是保證這些人員技術質(zhì)量的一個重要前提。
關鍵詞：任職教育；管理模式；實踐鍛煉
當前各國軍事實力的競爭，實際上是各國軍事人才的競爭，而軍事人才大多是經(jīng)過軍隊院校的任職教育磨練和鍛造出來的。隨著任職教育的不斷深化，短期培訓已經(jīng)成為了中、高級軍事院校教育的主要模式。作為培養(yǎng)復合型軍事人才的重要途徑，著力探索短期任職教育的特點規(guī)律，積極創(chuàng)新任職教育的管理模式和管理機制，努力適應國防建設需求，積極推進軍校任職教育，對于促進軍事院校改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，具有重要的現(xiàn)實意義。
1.軍校任職教育的現(xiàn)狀與特點
1.1管理模式單一，不利于個性發(fā)展
目前，大多數(shù)軍校與其它軍校之間以及與部隊之間，都采用封閉管理模式。在這種管理結構中，信息流的傳輸都按照縱向垂直樹狀模式逐級向上或向下傳輸，這就存在信息傳輸環(huán)節(jié)多、傳輸效率低的問題，嚴重影響了軍校內(nèi)部任職學員與校外培養(yǎng)單位之間的信息交流以及軍校之間任職學員之間的信息交流。這種封閉的管理模式，使得對管理對象層次區(qū)分不明顯，出現(xiàn)為管理而管理的現(xiàn)象，造成了管理與教學想脫離，學習效率不高，任職學員個性化發(fā)展受限的弊端。
1.2管教分離，不利于創(chuàng)新能力的培養(yǎng)
當前，軍校管理模式單一，在對任職學員訓練、生活和學習的管理中，多采取隊干部和教員分離的管教模式：隊干部的管理上還是采用以學員隊的行政管理為主，強調(diào)更多的則還是要落實好一日生活制度，按照集中統(tǒng)一的要求實行管理；而教員則更希望任職學員大部分時間能在教室與實驗室里度過，在教員的指導與監(jiān)督下，切實掌握好本專業(yè)的各項基礎知識并有所創(chuàng)新。
1.3對當兵鍛煉重視程度不夠，不利于崗位能力的加強
雖然任職學員也利用了在原部隊擔任班、排、連級職務進行了鍛煉，但由于絕大多數(shù)任職學員實踐鍛煉時間較少，缺乏系統(tǒng)連續(xù)的連隊生活經(jīng)歷，對部隊的實際缺乏深刻的了解。在對任職學員的調(diào)查問卷中， 90%以上的任職學員對部隊現(xiàn)狀不了解或了解的渠道僅僅是通過影視、廣播或通過身邊的人述說等方式。至于培訓完回到原工作崗位后要面臨的新問題有哪些，如何有效處理，他們更是茫然無措。
2.提高軍校任職教育的幾點思考
任職教育是指受教育者在完成高等(中等)學歷教育的基礎上，為適應崗位需要而進行的進修、培訓教育，是為特定工作崗位培養(yǎng)專門人才的教育實踐活動，其根本目的是使培訓對象獲得特定工作崗位的知識和技能。
2.1以工作準備為前提，積極創(chuàng)造任職學員有利的學習條件
加強調(diào)查研究，做好前期準備工作。在任職學員入學前，學院要選配有豐富管理經(jīng)驗的干部擔任任職學員隊領隊，制定周密的教學計劃，并積極與送學單位進行溝通，明確任職學員的選送標準和條件，提前掌握任職學員的基本情況，并根據(jù)任職學員的類別、工作單位、任職經(jīng)歷等基本情況，為每名任職學員建立“檔案庫”。入學后，隊干部要主動和任職學員進行交流，掌握大家的知識需求和學習動機，當好任職學員與教員，任職學員隊與機關之間的橋梁。
2.2以轉(zhuǎn)變封閉管理模式為基礎，充分展示任職學員個性風采的空間
校內(nèi)外的交流學習是任職學員人才成長培養(yǎng)的重點所在。只有在具體實際的工作中得到充分的交流學習，人才的社會化、專業(yè)化和價值實現(xiàn)才能最終完成。因此，任職學員培養(yǎng)機制要立足本校，開拓思路，加強與其它院校的協(xié)作，加強與部隊的長期交流與合作，實現(xiàn)軍校間、軍校與部隊間的優(yōu)勢互補、資源共享，構建跨校的高水平任職學員培養(yǎng)學科集群。同時充分發(fā)揮任職學員的優(yōu)勢，將自身的各項優(yōu)勢與軍校提供的各方資源有效組合，充分展示任職學員的個性風采。
2.3以實踐學習鍛煉為重點，加強任職學員崗位能力的提升
任職學員培訓以后能否快速的跟上部隊日新月異的改革步伐，很大程度上取決于在校的任職培訓。為了切實提升任職學員的崗位能力，適應新時期國防事業(yè)發(fā)展對其原工作的要求，相關管理部門首先應組織參觀學習，在一定的時間點，有組織地安排任職學員到就近部隊進行參觀學習，了解部隊發(fā)展最新動向，熟知部隊的性質(zhì)、職能的變化情況，強化軍人職責意識，了解基層官兵的最新生活狀況，認清自己現(xiàn)有崗位的具體狀況。其次，在適當?shù)臅r機下，組織代職鍛煉，在條件允許的情況下，安排任職學員到附近部隊代職。通過代職鍛煉，切實讓任職學員深層次地了解新時期部隊需求，知道自己的職責與工作任務，并通過自己遇到的一些新問題，研究相關管理對策，尋找切實可行的管理方法，總結管理經(jīng)驗，儲備一些實用性強的管理方法，為回到原單位順利展開工作奠定一定的基礎。
2.4以合理開發(fā)潛在資源為核心，切實提高任職學員的綜合素質(zhì)
一要科學合理編組，注重交叉搭配。為了促進任職學員之間的交流融合，要改變傳統(tǒng)的“條塊分割”的分班編組模式，可以按照職務高低搭配、軍兵種交叉組合的方法以及便于行政管理、利用學術交流的原則進行編組，實現(xiàn)年齡、職務、經(jīng)歷、軍兵種的最優(yōu)搭配，發(fā)揮任職學員的主觀能動性。同時任命有較多管理經(jīng)驗的任職學員擔任區(qū)隊長、班長，充分發(fā)揮任職學員的自我管理，既有利于任職學員之間的互幫互學，為優(yōu)勢互補創(chuàng)造機會，又促進了任職學員之間的交流。二要挖掘任職學員自身資源，搭建適宜的交流平臺。受訓的任職學員中有不少來自各個地方，實踐經(jīng)驗豐富，理論功底扎實。日常管理中要注重充分挖掘任職學員的自身優(yōu)勢，將課堂教學延伸到課下，定期與不定期地組織各類型人員之間進行互訪，互相交流各自部隊的建設情況，經(jīng)常開展“任職學員論壇”，組織學術研究能力強的任職學員登臺授課，既滿足了任職學員橫向交流的學習需求，也充分調(diào)動了任職學員的積極性。
參考文獻：
(一)專業(yè)就業(yè)面向缺失。財政專業(yè)曾是財經(jīng)(財政)類中專學校的主要專業(yè)，大多數(shù)高職院校目前環(huán)保留有財政專業(yè)，不論是中專時期還是現(xiàn)在的高職階段財政專業(yè)的就業(yè)面向首先是各級財政部門，其中一部分畢業(yè)生也已經(jīng)成為當?shù)刎斦块T的精英，其次是稅務部門、企業(yè)和其他經(jīng)濟管理部門。總體上看，財政專業(yè)就業(yè)面向的政府機關特色較強，畢業(yè)生就業(yè)習慣于依靠國家統(tǒng)一分配。但是，隨著國家公務員招錄制度和大專院校學生就業(yè)制度的改革，國家公務員報考的基本條件是本科學歷，高職院校畢業(yè)的學生已經(jīng)不具備報考國家公務員的學歷條件，也不可能直接分配到政府機關就業(yè)。高職院校的財政專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)越來越困難，專業(yè)主要就業(yè)面向缺失。如大多數(shù)考生及考生家長在報考高職院校的專業(yè)時首先考慮的是專業(yè)就業(yè)面向，當看到財政專業(yè)的就業(yè)面向時只好“望而卻步”。
(二)專業(yè)招生萎縮。獨立改制的財經(jīng)類高職院校在中專辦學時代，各級財政部門的人才需求量較大，財政專業(yè)的畢業(yè)生大多數(shù)分配到財政部門等政府機關工作，到目前為止各級財政部門的大部分業(yè)務骨干都是由各省(市)當時的財經(jīng)(財政)學校培養(yǎng)出來的，財政專業(yè)曾一度成為中專學校的“熱門”專業(yè)，考生報考的積極性較高。財經(jīng)(財政)類中專學校改制后，大多數(shù)學校原中專時期的財政專業(yè)也直接成為高職院校的財政專業(yè)，專業(yè)的人才培養(yǎng)方案及教學模式基本上沒有多大變化，也有學校將中專時期的財政專業(yè)的教學資源劃歸學院的成人教育或繼續(xù)教育部門。從目前保留有財政專業(yè)的高職院校近年的招生情況來看，改制后考生及考生家長對財政專業(yè)缺乏興趣，財政專業(yè)的招生計劃很難完成，專業(yè)招生面臨尷尬局面，專業(yè)招生的人數(shù)逐年減少，到目前為止只有個別高職院校招收財政專業(yè)，大多數(shù)高職院校已經(jīng)停止招生，財政專業(yè)已經(jīng)成為高職院校有專業(yè)無學生的專業(yè)。
(三)專業(yè)教學資源閑置流失。獨立改制的財經(jīng)類高職院校在中專辦學時代，與當?shù)刎斦块T的業(yè)務往來密切，部分地區(qū)還形成了財政干部與學校教師的交流制度。學校依托當?shù)刎斦块T建立了一大批較為穩(wěn)定的教師社會實踐和學生實習的基地，學校教師與財政部門業(yè)務人員密切協(xié)作共同完成財政科研課題，共同開發(fā)財政專業(yè)的教材和學生的實訓資料，共同建立了學生的校內(nèi)實訓場所，提高了財政專業(yè)教師的專業(yè)理論知識水平，鍛煉了財政專業(yè)教師的實踐操作技能和科研能力，豐富了專業(yè)理論教學和實踐教學的內(nèi)容，提升了專業(yè)的社會威望。財經(jīng)(財政)類中專學校改制或并入高職院校后，學校的行政隸屬關系由當?shù)刎斦块T轉(zhuǎn)入教育部門，過去與財政部門共同建立的教師社會實踐和學生實訓基地也形同虛設，過去共同開發(fā)的專業(yè)教材和實訓資料也少見重新修訂。由于學校與當?shù)刎斦块T的業(yè)務往來越來越少，人員交流也逐漸停止，教師隊伍中熟悉財政理論、鉆研財政業(yè)務、致力財政課題研究的人越來越少。由于專業(yè)招生數(shù)的減少過去建立的校內(nèi)實訓場所也處于閑置狀態(tài)，由于專業(yè)教學任務的減少財政專業(yè)的大部分專任教師為了完成基本的教學工作量也逐步轉(zhuǎn)入其他專業(yè)。如有些高職院校的大部分會計老師由于長期不接觸財政預算業(yè)務，只會講企業(yè)會計不會講政府與非營利組織會計，財政、教育、衛(wèi)生等部門偶然想從高職院校中招一名能講政府會計、中小學校會計、醫(yī)院會計的老師都很困難。
二、財政人員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀及面臨的問題
近年來，隨著國家財政預算體制改革步伐的加快，財政更多地關注民生，財政工作逐步走上依法理財?shù)能壍溃械呢斦A算編制辦法、國庫收付制度、專項資金的管理措施等不斷完善和修訂，如國庫集中支付制度改革、政府收支分類改革、部門預算改革、非稅收入管理制度改革、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等，這些改革措施和管理辦法的出臺與實施，對各級財政部門業(yè)務人員素質(zhì)提高都提出了更高的要求。但是，由于近年各級財政部門特別是縣鄉(xiāng)基層財政部門新增人員相對較少，且新進人員的渠道和人員的學源結構較為復雜，從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)參差不齊，財政業(yè)務崗位上真正具備財政基本知識和基本業(yè)務處理能力的人員所占比例相對較低，相當一部分業(yè)務崗位上的從業(yè)人員只能做到文件的上傳下達，甚至影響了財政部門的形象，加大了改革精神貫徹落實的阻力。為了保證各項改革制度的順利實施，各級財政部門往往由相關業(yè)務科室以短期業(yè)務培訓的形式傳達有關改革精神和具體操作辦法，這種形式很難從根本上滿足財政主要業(yè)務崗位對從業(yè)人員基本素質(zhì)的要求。
(一)短期培訓內(nèi)容的針對性較強但缺乏系統(tǒng)性。財政部門相關業(yè)務科室舉辦的業(yè)務知識培訓班目的明確、時效性較強，培訓內(nèi)容的針對性也較強，一般情況下只要有一項新的改革措施和管理辦法出臺都要從上到下組織相關人員學習和培訓。但是，由于財政部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大部分人員文化基礎較差、從來沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)知識學習，從業(yè)人員中很少有財經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)的學生，更談不上懂得基本的財政理論知識，所以針對性較強的培訓內(nèi)容在較短的時間內(nèi)很難保證能讓大多數(shù)學員聽懂學會，使大多數(shù)學員較為準確地領會一些新的改革措施的基本精神，起到立竿見影的效果。如筆者最近幾年在承擔一些財政預算業(yè)務知識和新制度培訓時就往往遇到以下類似的問題，有些參加國庫集中收付制度培訓班的學員沒有一點財政理論知識，甚至連財政收入和財政支出的內(nèi)容都一無所知而要直接學習國庫集中收付制度;有些參加政府收支分類改革和部門預算編制培訓班的學員沒有一點政府預算的基礎知識，甚至分不清政府總預算和單位預算的區(qū)別而要直接學習政府收支分類和部門預算改革對會計核算的影響;有些參加行政事業(yè)單位會計培訓的學員沒有學過基礎會計，甚至連借貸都分不清而要直接學習行政事業(yè)單位的基本會計核算業(yè)務。/
(二)短期培訓組織形式的靈活性較強但缺乏規(guī)范性。近年來，財政人員的業(yè)務知識培訓和繼續(xù)教育有時要求財政部門相關業(yè)務部門直接負責組織，有時也將一些新制度新辦法的內(nèi)容融入當年的會計繼續(xù)教育內(nèi)容中，委托社會繼續(xù)教育機構承擔，也有相關業(yè)務部門和社會繼續(xù)教育機構聯(lián)合進行的，也有委托大專院校承辦培訓班的但委托高職院校的較少;承擔培訓任務的師資一般主要由系統(tǒng)骨干或領導組成，也有從大專院校聘請專家教授的，由于大多數(shù)授課人員不具備教師資格，缺乏教學經(jīng)驗，習慣于照本宣科讀文件，難以激發(fā)學員的學習興趣;培訓的資料(教材)一般只有相關文件，很少有專門的教材或講義，難以滿足學院培訓后自學和查閱的需要;培訓時間一般選擇在相關業(yè)務的淡季，一般也不安排考試，只考勤也不發(fā)證書，難以引起學員對培訓重要性的認識。
(三)短期培訓的實施過程過分看重形式而忽視實效。財政部門相關業(yè)務科室組織的業(yè)務知識培訓有一部分在當年部門的工作計劃中安排，也有一部分是隨著新制度新辦法的出臺由上級部門安排的硬性培訓任務。筆者在接受當?shù)刎斦块T有關培訓業(yè)務知識任務時，有些組織者就留露出純粹為完成完成工作計劃和培訓任務的思想，只滿足于在年終總結時能理直氣壯地寫上“這項工作我已經(jīng)完成了”就可以了。比這多年來承擔的一些財政部門業(yè)務知識培訓班的時間一般都只有 2—3天，第一天早上安排一個開班儀式，最后一天下午再來個總結，有時還要安排參觀學習，真正授課的時間就所剩無幾了。我們常常看到有些業(yè)務培訓班的對外宣傳報道主要就是幾個領導的講話和幾張培訓時的照片，培訓的效果究竟怎樣很少有考量的辦法和報道。我們也發(fā)現(xiàn)一些社會中介機構在承擔財政人員業(yè)務知識培訓和繼續(xù)教育任務時與社會上的會計人員混在一起，不區(qū)分對象統(tǒng)一發(fā)放一些發(fā)放一些公共的培訓資料，很少有學員堅持聽課，考試組織也比較隨意，這些機構其實是以收費為目的，學院幾乎沒有任何收獲。
三、如何實現(xiàn)高職財政專業(yè)與財政人員繼續(xù)教育的接軌
根據(jù)高職財政專業(yè)與財政業(yè)務人員繼續(xù)教育目前的現(xiàn)狀及面臨的問題，我們認為有必要建立一種學校的學歷教育與部門、行業(yè)的非學歷教育相貫通的多規(guī)格、多層次、多方向、多形式培養(yǎng)培訓模式，促進學校的專業(yè)教育與部門、行業(yè)業(yè)務人員繼續(xù)教育接軌，實現(xiàn)地區(qū)教育資源的優(yōu)化組合，充分體現(xiàn)高職教育的辦學特色。通過這種培養(yǎng)培訓模式的建立，一方面可以扭轉(zhuǎn)高職財政專業(yè)招生、就業(yè)所面臨的尷尬局面，提高學校的辦學效益;另一方面可以促進各級財政部門從業(yè)人員的業(yè)務知識培訓和繼續(xù)教育走上規(guī)范化道路，提高財政從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)。
(一)按“基礎模塊+專業(yè)業(yè)務方向模塊”的兩部分調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)方案。多年來，高職財政專業(yè)一直沿用傳統(tǒng)的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，一般按三年學制將教學內(nèi)容由淺入深分為基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)課、專業(yè)實踐課等模塊，方案的學科體系特色較強，難以適應專業(yè)不同崗位對從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)的需求。高職財政專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定應打破原有的學科體系的特色，細化財政部門業(yè)務人員的從業(yè)崗位群，突出不同專業(yè)業(yè)務方向模塊的建立，靈活設置動態(tài)的、能自由組合的專業(yè)業(yè)務方向模塊，使財政專業(yè)人才培養(yǎng)方案能夠適應財政人員繼續(xù)教育和業(yè)務培訓的需要，如在財政專業(yè)基礎模塊的基礎上設置預算編制方向、國庫收付方向、非稅收入管理方向、國有資產(chǎn)管理方向、政府與非營利組織會計方向、依法理財方向、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方向等，并按財政改革的進展情況不斷充實和調(diào)整專業(yè)學習方向，組合不同培訓對象的學習模塊。
(二)按“三年制學歷教育+不定期非學歷教育”兩個層次調(diào)整學制。高職財政專業(yè)的學歷教育一般是三年學制，能滿足高中畢業(yè)生系統(tǒng)接受專業(yè)教育的需要，難以滿足財政部門不同層次不同業(yè)務崗位從業(yè)人員靈活選擇學習時間和學習內(nèi)容的需要。高職財政專業(yè)的學制設置應兼顧非學歷教育的需要，實行注冊入學和彈性學制，根據(jù)專業(yè)業(yè)務涉及的從業(yè)崗位靈活確定培樣對象和培養(yǎng)規(guī)格，根據(jù)財政部門業(yè)務培訓的需要靈活確定各專業(yè)方向模塊的開班時間，根據(jù)各專業(yè)業(yè)務方向教學模塊的內(nèi)容及培訓對象的基礎靈活確定理論教學和實踐教學的總課時，根據(jù)學員學習時間長短和選學模塊頒發(fā)相應的結業(yè)證書，并將結業(yè)證書與財政部門對業(yè)務人員的繼續(xù)教育規(guī)定的內(nèi)容結合起來。
【關鍵詞】學生干部 管理 問題 原因 能力
我院對于學生干部隊伍的建設工作非常重視，有著培養(yǎng)學生干部的特殊模式。為進一步全面了解學生干部的整體情況，提高學生干部隊伍建設的科學化水平，充分發(fā)揮學生干部在參與學院學生管理事務中的積極作用，特此結合我院實際情況，開展了關于學生干部現(xiàn)狀的調(diào)查，分析了當前我院學生干部隊伍的培養(yǎng)現(xiàn)狀和成因，并提出改進方法，現(xiàn)將結果報告如下。
一、調(diào)查概況
為了掌握在校學生干部的現(xiàn)狀，我們以實證調(diào)查的方式進行了調(diào)查。本次調(diào)查主要采取發(fā)放問卷的方式，共向大學生隨機發(fā)放了300份調(diào)查問卷，回收問卷288份，回收率達到了96%。
二、數(shù)據(jù)分析
學生干部來源于學生，服務于學生，是學生中的先進分子，是學生學習、工作、生活的楷模。每年新生入學，都是學生干部隊伍新老更替的時期。根據(jù)《北京信息職業(yè)技術學院學生干部隊伍建設方案》，學院各級學生干部是由推薦與自薦產(chǎn)生的。
調(diào)查問卷中設問“你競選學生干部的理由是什么”，學生的選擇包括鍛煉自己的能力，更好地服務同學，廣交朋友、擴大社交圈，為了方便獲取一些利益，為了讓自己的簡歷豐富些以后可以得到用人單位的青睞。選擇這幾項的學生占比依次為82.60%、66.00%、60.40%、13.50%、34.30%（如圖1）。
圖1
從上圖可以看出，大部分學生參加干部競選的理由都是本著無私奉獻的精神，希望能夠為更多的學生服務，同時也能鍛煉自身素質(zhì)和能力，擴大交際圈子，對自己的將來有很大的益處，在理論和實踐方面獲得更高層次的鍛煉。
每年進入學生干部隊伍的學生很多，當然，由于各方面原因，并不是每一位學生干部都能在其崗位有所發(fā)展。調(diào)查顯示，有70%的學生干部表示自己的能力能夠得到充分發(fā)揮，另外30%則表示能力沒有得到充分發(fā)揮。
為了了解學生干部的受尊重情況，在調(diào)查問卷“在組織內(nèi)部與在廣大同學中，你覺得自己能得到他人的尊重嗎？”題目中，有32.99%的學生干部感到非常受尊重，44.10%感到較受尊重，22.22%感到一般，0.69%感到不受尊重。
當問到工作中最大的困難，36%的學生認為是“與同學的交流”，19%認為是“與老師的合作”，剩下的43%表示“沒有困難”。
當學生干部開展工作遇到了困難時，除了尋求幫助之外，就需要他們自身努力提高實際工作能力。關于“如何提高學生干部的實際工作能力”的回答，學生們的答案主要包括傳幫帶、老師指導為主、自我鍛煉、學習理論、反省總結。選擇以上幾項的學生占比依次為45.90%、33.70%、71.20%、31.90%、40.60%（如圖2）。
圖2
上圖反映了一個比較良好的現(xiàn)象，為了提高自身的實際工作能力，七成以上學生會以自我鍛煉為主要解決方式，傳幫帶也是提升學生干部工作能力的有效途徑。
調(diào)查中也問及“做學生干部對學習的影響”，40.63%的學生干部認為沒影響，46.88%認為有一點影響，但問題不大，7.99%認為影響很大，力不從心，剩下的4.51%表示不知道。 基本上九成學生干部認為沒有影響或影響不大，但仍然有一小部分學生干部表示從事干部工作對學習影響非常大。
學生干部開展工作中難免會被人誤解，遇到這樣的情況，他們的處理方法也不盡相同。其中，73.26%的學生干部“能夠主動解釋清楚消除誤會繼續(xù)工作”，17.01%認為“事實上有時很難消除誤解，只有默默忍受”，9.72%表示“心灰意冷，工作很難繼續(xù)開展下去”， 這表明大部分同學的心理承受力較強，對待挫折的心態(tài)較好。
學生干部在開展工作過程中不斷遇到難題又不斷化解，這是一個成長的過程。學生們認為實際工作中在這些方面得到了鍛煉：組織能力、思維方式、自信心、溝通交流及人際交往能力、執(zhí)行能力。在不同方面選擇的學生占比依次為67.40%、60.40%、57.30%、60.10%、42.70%（如圖3）。
圖3
從上圖可以看出，從事學生干部工作最能鍛煉學生的組織能力，其次還能在思維方式、溝通交流及人際交往能力、執(zhí)行能力、自信心、耐心等方面得到不同程度的鍛煉和發(fā)展。
學生干部是團體工作，調(diào)查問及“請問實際工作中你和你的團隊成員協(xié)調(diào)配合情況如何”，有52%表示“很好，我們總是保持協(xié)調(diào)一致”，35%認為“還行，有點小摩擦，但問題不大”，13%表示“不好，我們各自堅持自己的意見，很容易產(chǎn)生分歧”。可以說，大部分學生干部工作配合得很好，但也有少部分學生干部受限于個人性格、處理問題的態(tài)度與能力等方面，與其他學生干部的配合有待提高。
對于問題“影響你工作積極性的原因是什么”的回答，主要有以下幾種：雖然很好完成工作但并未得到肯定;自己的意見常常沒有被接受;工作中常挨批評;和老師關系緊張;分配的工作與自己的能力不相適應;沒有歸宿感，總在孤軍奮戰(zhàn);其他。認為以上幾種原因會影響工作積極性的學生占比依次為55.20%、38.10%、15.40%、11.50%、23.80%、10.80%、3.80%（如圖4）。
圖4
上圖顯示，最影響學生干部工作積極性的原因是“雖然很好完成工作但并未得到肯定”，其次是“自己的意見常常沒有被接受”和“分配的工作與自己的能力不相適應”;當然也還存在其他原因，如被批評、和老師關系緊張、沒有歸屬感等。通過數(shù)據(jù)可以看到，大部分學生干部希望自己的工作或者意見能夠得到認同，這也在一定程度上說明，學生干部有追求實現(xiàn)自我價值的渴望。
為了方便以后開展學生干部隊伍培養(yǎng)和建設工作，我們設問“你認為下列哪些方式能夠提高你的積極性和創(chuàng)造性”，學生的選擇主要包括職位晉升、挑戰(zhàn)性工作、培訓機會、領導認可、和諧人際關系、 工作成就感。選擇這些選項的學生占比依次為35.40%、55.20%、50.30%、47.60%、49.70%、39.90%（如圖5）。
圖5
從圖中可以看出，挑戰(zhàn)性工作與培訓機會相對而言最能提高學生干部的積極性和創(chuàng)造性，和諧人際關系、領導認可、工作成就感和職位晉升這幾方面分別起著從高到低的作用。
關于問題“學生干部隊伍內(nèi)部存在最突出的問題”，有1%的學生干部認為是不團結，39%認為是效益低下，34%認為是管理不得力，26%認為缺少骨干。而關于造成這些問題的原因的回答，有社會風氣、選拔不當、自身因素、培訓不夠、管理不到位等多種答案。
而關于與其他學生干部進行交流的方式，很大一部分學生干部比較認同文體活動和拓展訓練，也有一部分認為座談會和實際工作也是很好的交流方式。
三、學生干部存在的問題及產(chǎn)生原因
通過此次調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析工作，可以看出目前我院學生干部存在著以下問題：
第一，從問卷中可以看出學生干部隊伍發(fā)展還不成熟。具體表現(xiàn)有以下幾點：其一，有一部分學生干部在其崗位并不能將自己的能力充分發(fā)揮出來;其二，學生干部整體素質(zhì)還有待提高，部分學生干部對工作“創(chuàng)新”心有余而力不足;其三，學生干部團體的和諧程度有待提升。學生干部在參與學生工作的動機上比較理性，但是奉獻精神仍待提高。
第二，學生干部成員由不同學系、班級學生組成，開展工作的時候會遇到不同程度的問題。如，學生干部開展工作時跟其他干事甚至個別部長關系處理不好、表現(xiàn)不出眾、業(yè)務水平不高、兩邊兼職工作發(fā)生沖突、長期不得重用對工作失去信心等困難。
第三，學生干部普遍注重責任心和團隊意識，對管理能力沒有引起足夠的重視，同時也反映出管理意識和能力在一定程度上的缺失，工作方法上還需要引入新的理念，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。
四、總結
學生干部是大學校園中不可或缺的一支隊伍，在學生教育管理過程中起著橋梁、紐帶作用。學生干部直接與學生發(fā)生聯(lián)系，組織學生進行各項群體活動，對于豐富學生課余生活起著重要作用。學生通過參與學生干部工作，能夠豐富見識，提升組織能力、溝通能力、協(xié)調(diào)能力，也能擴大交際圈。同時對于學生自身來說，當學生干部有益于學習鍛煉，提高自己。
結合我校實際情況，為了培養(yǎng)優(yōu)秀的學生干部，可以從以下幾方面來開展工作：
第一，加強學生干部的管理與考核，確保學生干部在實踐中鍛煉成長。主要包括：健全制度，有章可循;充分信任，大膽放手;總結經(jīng)驗，賞罰嚴明;定期考核，加強指導;交流經(jīng)驗，擴大視野。
第二，有計劃地組織培訓，注重整體素質(zhì)的提高。例如，可以舉辦座談會、聽講座、拓展訓練、參觀交流等形式的短期培訓，并積極推薦優(yōu)秀學生干部參加黨校、團校培訓。
關鍵詞：人才強縣 戰(zhàn)略實踐
一、茌平縣“人才強縣”戰(zhàn)略實踐經(jīng)驗
茌平縣地處魯西平原，一無能源秉賦，二無沿海優(yōu)勢，三無較多歷史積累，2002年全國縣域經(jīng)濟綜合實力排名527位。但是到了2011年，已在全國縣域經(jīng)濟綜合實力排名至91位。總結茌平縣由“欠發(fā)達”到“百強縣”的跨越式發(fā)展，其中最重要的一條就是鍛煉和培養(yǎng)了一支“負責任、敢擔當，會干事、能干事、干成事”的高素質(zhì)人才隊伍。
1.著力打造人才聚集高地。第一，縣財政每年列支50萬元設立人才獎勵基金，對突出貢獻的拔尖人才進行獎勵。第二，除支柱企業(yè)每年吸納有一定技能的大中專畢業(yè)生外，每年有序開展教育、衛(wèi)生、事業(yè)單位、村官等就業(yè)安置招考工作。第三，建立柔性人才機制，對外來人才提供住房、醫(yī)療、子女入學等十大優(yōu)惠政策，不求所有、但求所用。目前，全縣與98家高校、科研院所建立了長期的技術合作關系，2位院士、30多位高工、160多位“緊缺”專業(yè)技術人才與茌平“結親”， 組建了信發(fā)博士后流動工作站和齊魯、華魯、金號等3家省級科研開發(fā)中心。
2.多種形式培育人才，提高全民素質(zhì)。培養(yǎng)人才就是積聚財富，就是培育發(fā)展后勁。第一，建立人才庫，累計推薦企業(yè)管理人才80多人。第二，著力提升企業(yè)家隊伍素質(zhì)。市場競爭歸根結底是人才的競爭，核心問題是企業(yè)家的競爭。縣財政每年都安排培訓專項經(jīng)費近30萬元，啟動“百名企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，并與清華大學、山東大學等院校建立了長期合作培訓機制。第三，以縣委黨校為主陣地，班次設置規(guī)范，完成科級以下黨政干部輪訓任務。第四，建立技能培訓網(wǎng)絡，實施鄉(xiāng)土人才“綠色證書工程”，累計培訓農(nóng)民5萬多人次，使1932位農(nóng)民獲得了各類“綠色證書”。
3.盤活人才資源，投身全縣經(jīng)濟建設。第一，大膽使用人才。破除論資排輩、求全責備觀念。在實際工作中，重視在一線發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才、重用人才，對人崗不適等問題予以及時糾正。第二，以“雙贏共利、風險共擔”為核心，不斷完善科技特派員制度。目前，全縣330名科技特派員與452個村結成了科技服務對子，與農(nóng)民建立利益共同體20個，實施科技開發(fā)項目97個，引進推廣科技成果112個，引進新品種39個，帶動農(nóng)戶5.5萬戶，人均增收883元。
目前，茌平縣各類人才共計22899人，占全縣人口總數(shù)的4.1%，與發(fā)達地區(qū)相比，人才占有率仍存在一定差距。
二、對“人才強縣”戰(zhàn)略實踐未來發(fā)展的建議
1.以更加開放的姿態(tài)引才。第一，進一步優(yōu)化環(huán)境，提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺吸引人才。茌平縣要真正吸引人才的關鍵就是為人才提供廣闊的成長發(fā)展空間和事業(yè)平臺，讓英雄有用武之地。第二，在大中專畢業(yè)生招考方面提出以下建議：（1）在招考前征求人才需求計劃，盡可能挖掘崗位需求潛力；（2）對于愿意來茌平工作的，或我縣急需、緊缺的人才，可逐步放寬地域限制條件；（3）可設定專業(yè)限制條件，或增設面試環(huán)節(jié)，力爭把最合適的人吸納到最需要的崗位上去；（4）及時招聘信息，使人才招聘工作常態(tài)化。第三，抓住國家鼓勵人才下基層的機遇，鼓勵企事業(yè)單位采取多形式吸引高級人才。第四，探索更加開放、更加適宜的柔性人才管理原則，利用傳幫帶等多種形式較快地培養(yǎng)起本土的人才隊伍。
近年來，總裝部隊財務人員的整體素質(zhì)不斷提高，但由于編制體制、人員配置、培養(yǎng)渠道、用人機制等多方面的原因，財務干部隊伍仍然存在著不容忽視的問題，如部隊財務部門編制與事業(yè)任務不匹配、部隊財務人員知識結構與新形勢下財務管理需要不匹配、財務人員綜合素質(zhì)不高、部隊財務人員的培養(yǎng)生成機制不健全、選配使用觀念不清等。目前，部隊財務人員素質(zhì)同高水平財務管理的要求還不相適應。培養(yǎng)技能，更新知識，建立一支高素質(zhì)、善管理的財務干部隊伍是當務之急。
1、財務人員培養(yǎng)生成機制不健全，渠道單一
部隊財務干部的來源渠道主要依靠軍事院校和各軍兵種(后勤學院)以及從后勤干部訓練大隊的司務長選調(diào)。由于范圍狹窄，加上培養(yǎng)質(zhì)量及生源影響，財務人員來源渠道單一，而且因各種原因財務人員每年有大量的流失。在選才上，以地方院校財務專業(yè)畢業(yè)生充實部隊的量也很少，地方院校生還存在著不熟悉部隊工作性質(zhì)、部隊財務特點的情況，需要大量的崗位培訓。同時還部分存在依靠各種社會關系，未經(jīng)嚴格考察，素質(zhì)偏低的人員進入財會隊伍。
2、忽視財務人員政治素質(zhì)的提高
隨著市場經(jīng)濟體制的建立和改革開放的進一步發(fā)展，一些財務人員忽視了思想政治素質(zhì)建設，社會上一些腐敗的人生觀、價值觀乘虛而入，有的為了追求物質(zhì)享受，置黨紀國法不顧，擅自挪用、貪污公款；有的為了迎合個別領導，不顧國家及集體利益，有意隱瞞或作假賬，設“小金庫”；有的違法違紀，給國家造成巨大的經(jīng)濟損失。有的單位在選用財務人員時，不講政治素質(zhì)，把是否聽話作為用人標準，而對秉公辦事、講原則的財務人員排擠打擊，弱化了企業(yè)財會隊伍的建設。
3、財務人員缺乏過硬的專業(yè)技能，綜合素質(zhì)與新形勢的要求不適應
當前，部隊財務人員的知識結構、學歷結構和業(yè)務水平偏低的現(xiàn)象比較突出。與地方財務工作者相比，總體來說還有不少的差距。有的財務人員從未接受過本專業(yè)的正規(guī)培訓，使財務工作仍停留在對經(jīng)濟事務的記賬、算賬和報賬上，工作質(zhì)量和標準有待提高。一些財務人員只熟悉本人分管的一攤業(yè)務工作，全面的理財業(yè)務能力還不強。一些財務人員只能應付日常業(yè)務工作，學術研究能力以及寫作能力還不強。一些財務人員雖然具備了一定的財務知識，還不熟悉本單位任務性質(zhì)。一些財務人員雖然具備了一定的軍隊會計知識，還缺乏企業(yè)會計知識，特別是財政部新頒布的若干具體會計準則。一些財務人員只熟悉財會知識，還缺乏市場經(jīng)濟和管理知識。
當前的財務干部還缺乏較強的預測、參謀、計劃、組織等的綜合籌劃能力、觀察分析能力。一些財務人員看不到新形勢對自身素質(zhì)的要求，一勞永逸，坐吃老本，不主動學習財務會計相關的法律、法規(guī)等專業(yè)知識和管理等知識技能，工作處以應付型，沒有競爭及危機意識，延緩了單位財務職能由單純的“反映”型向“規(guī)劃、組織、控制、評價”型的轉(zhuǎn)變，弱化了單位財務管理工作，不能很好地配合黨委理財。
二、目前總裝財務干部繼續(xù)教育存在的問題
在財務部的領導下，總裝財務干部的教育培訓已經(jīng)展開。但總的來說，存在以下幾個方面的問題。
1、財務干部繼續(xù)教育還沒有形成制度
財政部于1998年7月1日頒布施行《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，標志著我國會計人員繼續(xù)教育工作走上了一條制度化和規(guī)范化的發(fā)展道路。《會計法》做出了“會計人員應當遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務素質(zhì)，對會計人員的教育培訓工作應當加強”的規(guī)定，這就更加明確了對會計人員繼續(xù)教育工作的要求。當前地方財務人員依據(jù)《暫行規(guī)定》，繼續(xù)教育相關制度得到落實和保障。由于自身的特殊性，部隊財務干部的教育培訓還沒有形成有約束的規(guī)范的制度。
2、教育培訓開展不夠廣泛
在總裝財務部領導下，財務
干部的教育培訓已經(jīng)展開。其中針對財務干部部分存在學歷偏低的現(xiàn)實狀況，已經(jīng)舉辦了8期財會大專班，現(xiàn)正開設第一期專科升本科的學歷教育班。其他的教育培訓形式大都為財務部根據(jù)臨時需要舉辦的有關新法規(guī)新制度的培訓班，大多針對的是各大單位高層次的財務主管人員。從總的來說，不管是學歷班還是短訓班，培訓面很窄，培訓處于無序化和隨意性狀態(tài)，培訓的科學性和針對性不強，培訓層次不清晰，培訓量少，初中級財務干部參加培訓的機會少，遠遠滿足不了財務干部提升自我素質(zhì)的需要和部隊財務工作發(fā)展的需要。另外，各單位在財務人員崗位配置上，往往人少事多，沒有制度的硬性保障，即使有培訓的機會，部分財務人員也很難抽出時間參加培訓。
3、沒有開展相關的培訓研究，培訓的效果和效益有待加強
由于教育培訓開展不廣泛，缺乏相關的投入，有關的研究如課程開發(fā)、師資培訓、教育手段和方法等還沒有成熟的可資借鑒的研究成果。在培訓的實踐中，培訓的效果和效益有待加強。
目前現(xiàn)有培訓的教學多局限于“教室+黑板+粉筆”的集中面授的單一形式，在視覺時代，形式呆板，效果不盡人意。繼續(xù)教育的方式應該不拘一格，一方面是授課方式應靈活多樣，如課程教學、案例教學、實例演示、問題討論等；另一方面培訓形式也可多式多樣，如運用傳統(tǒng)的面授、函授、研討會、座談會、交流會、專題講座以及利用音像教材進行遠程教學，出去參觀學習、實習等形式也可以嘗試，不斷完善和發(fā)展財務人員繼續(xù)教育的方式方法，拓展繼續(xù)教育的開放性、靈活性和適應性，為廣大財務人員提供快捷、便利和高效的學習條件。尤其是計算機及其網(wǎng)絡的發(fā)展為會計繼續(xù)教育的柔性化及個性化創(chuàng)造了極好的條件。傳統(tǒng)會計繼續(xù)教育給人的感覺是“讓財務人員做”，而不是“為財務人員做”，財務人員是被動受訓，其培訓效率可想而知。而網(wǎng)上繼續(xù)教育培訓將教會財務人員自我指導的學習方法，它把在職的、知識更新的培訓放到財務人員的終身培訓、終身教育體系中去。此外，信息技術有效地縮短了時空距離，使學習者在本地就可以聽到世界各地著名專家、教授的精彩演講和授課。計算機及其網(wǎng)絡的發(fā)展加快了知識的更新與傳播速度。將成為提高財務繼續(xù)教育培訓效率和質(zhì)量的最重要的途徑之一，而對于遠程繼續(xù)教育相關的實踐和探索，目前總裝系統(tǒng)才剛剛開始。
三、加強財務人員繼續(xù)教育必須解決的關鍵問題
財務人員素質(zhì)的提高依賴于繼續(xù)教育，對財務人員繼續(xù)教育的目的是更好地發(fā)揮他們在部隊建設中的作用，因此，這項工作必須引起領導的高度重視，真正使財務人員繼續(xù)教育工作落到實處，使培訓教育與工作相結合，甚至領先于工作。
1、加大對財務人員繼續(xù)教育費用的投入
教育同樣是一種投資，可以帶來長期穩(wěn)定的巨大收益。通過支付教育經(jīng)費，完成對財務人員短期培訓或?qū)ｍ椗嘤枺墒顾麄兊乃刭|(zhì)實力適應于會計事業(yè)、部隊建設事業(yè)的發(fā)展，甚至要超前于部隊建設的發(fā)展。國外企業(yè)從制度上確立每個員工有權力接受至少每年40個小時的公司付費培訓，更不用說常年的培訓和員工素質(zhì)的普遍提高以及高級人才的培養(yǎng)所支付的經(jīng)費。中國80％的企業(yè)對此認識還不夠，部隊在這方面更有待于加強。形勢要求部隊必須加大培訓投入，鼓勵財務人員參加培訓，提升學歷和參加會計專業(yè)技術資格考試，充分體現(xiàn)重視培訓、重視人才的管理理念。
2、專職機構負責財務人員繼續(xù)教育
對財務干部的繼續(xù)教育，必須有制度，有落實。在總部的領導下，利用現(xiàn)有的相關軍校等教育培訓機構，設置相應的培訓機構。培訓機構緊密與總部配合，歸納和總結財務干部的繼續(xù)教育需求，開發(fā)適合財務系統(tǒng)人員培訓的課程方案，找到切合實際的繼續(xù)教育方法和途徑，使財務干部的繼續(xù)教育制度化、規(guī)范化和科學化。
3、制度上應使財務人員的繼續(xù)教育與獎懲掛鉤