時間：2023-03-08 14:54:01
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[關鍵詞]新常態；國企工會；工作新思路
[DOI]1013939/jcnkizgsc201630049
當前中國經濟的增長速度由高速發展轉向更加成熟和穩健的發展步調，經濟結構亟待優化升級。在此經濟新常態下，為實現向現代企業制度邁進的總目標，國家加緊部署和實施新一輪國有企業改革。面對企業前所未有的新形勢和新變化，國企工會工作也將迎來更多的問題和挑戰。對此，國企工會需要隨著新的經濟形勢不斷發展和優化工作思路，在國企改革過程中發揮積極作用。
1新常態下國企工會工作所面臨的全新挑戰
經濟新常態下，國有企業面臨著產業結構、組織結構和人員結構等多方面的改革和調整，由此帶來的問題和矛盾將格外凸顯。特別是在發展低迷的鋼鐵企業中，鋼鐵產業中整體產能過剩，供需矛盾尖銳，企業效益低下，員工前途未卜。“售價低、資金緊張、經營風險加劇”己成為國企礦山面臨的新常態，企業所遭遇的嚴峻形勢同樣給工會工作帶來了全新的挑戰。
11薄弱的組織力量難以開展多重工作
在國有企業內部機構設置中，職工工會的存在常常沒有引起企業管理層的足夠重視，直觀上不能給企業帶來效益，還會增加企業的人員負擔和經費花銷，認識不到工會在企業發展中的重要作用。很多企業未按照《中華人民共和國工會法》的要求加強基層工會組織建設，反而弱化了工會在企業中的地位，縮減工會規模，工會人員大多由黨政干部兼任，基層分會兼職工會工作人員更是忙于日常工作，分會形成虛設，缺乏人員力量開展工會工作，在鋼鐵國企中這種現象十分普遍。產能過剩、供需矛盾、成本壓力大使鋼鐵企業整體經濟效益受到重創，廣大職工面臨著收入降低、下崗裁員等一系列實際問題。工會作為職工權益的維護者，能否有效解決好關乎職工利益的收入分配、社會保障等問題將關乎企業穩定發展的大局。但是困境中鋼鐵企業缺乏對工會工作的投入和建設，組織人員相對渙散和薄弱，難以發揮其應有作用。
12多元的利益訴求難以得到切實維護
隨著國企改革的推行和深入，現代企業管理對于企業人員構成和薪資待遇的劃分較之以往層級明晰。處在基層的是企業自招工、外聘臨時工、勞務工等，依靠勞動量獲得相應報酬，占企業職工的大多數，收入保障相對較低；其上則是擁有一定學歷和技術技能的管理人員、技術人員，這部分群體比從事一線生產的工人無論是從職位上還是收入待遇上都大為提升；再往上就是企業的高級管理層，企業董事長和總經理等，享有年薪和股份等收入。以上幾類人員在企業的生產中分工不同、待遇不同，進而他們的利益訴求也存在差異，如何代表和維護不同利益主體的多元利益需求就對企業工會工作提出了更高要求。特別是鋼鐵企業員工在企業改革中勢必要經歷職位調整或是裁員下崗等問題，工會在此過程中更需要做好職工利益維護工作，促進企業在改革浪潮中和諧穩定發展。
13傳統的工作方法難以解決復雜問題
在以往計劃經濟體制中，工會在國企中扮演了輔助管理的角色，加之工會工作人員多由企業相關管理人員兼任，在工會工作中形成的工作模式和方法帶有濃厚的管理色彩，難以調動職工積極參與與配合，而且缺乏真正意義上主動對企業職工多元利益需求進行實際考察和研究。另外隨著信息時代的迅猛發展，國企工會若墨守成規，采用陳舊滯后又缺乏活力的方式開展工作，而非順應時展運用現代信息技術手段創新工會業務流程、探索工會服務新模式和新方法，這很難得到以“80后”、“90后”為主要職工群體的信賴和認可，更談不上調動這部分職工加強個人提升進而為企業增效的熱情和積極性，從長遠來看更不利于企業扭轉虧損局勢。
2新常態下創新發展國企工會工作的新思路
上述種種反映出了國企工會在經濟發展新常態下缺乏以新眼光、新思路、新方法把握新機遇、解決新問題、謀求新發展的思考和探索。鑒此，筆者結合多年鋼鐵企業政工工作經驗從以下三個主要方面對國企工會工作發展新思路展開探討。
21探索國企工會服務新機制
要想在新常態下發揮國企工會的積極作用，需要從服務機制上進行優化和探索。要在結合當前企業發展實際情況的基礎上，堅持“以人為本”的服務宗旨，以員工實際需要為出發點和落腳點來創新工作機制。讓企業中那些積極實干的、在群眾中呼聲高的職工參與到工會的工作中來，從而加強職工對企業文化的歸屬感以及對企業政治生活的參與感。通過他們來傾聽群眾的心聲，想群眾之所想、急群眾之所急，切實調研職工的實際需要，進而使員工的利益得到保障。此外，還要不斷探索民主監督機制。要把職工的知情權和監督權落到實處，工會的日常管理要接受職工群眾的民主監督，要認真研究職工的意見和建議，并根據企業實際妥善處理員工的實際問題，盡力提升職工對企業政工工作的滿意度，進而和諧職工與企業的關系。
22樹立國企工會服務新作風
經濟新常態下工會工作的地位和作用日益突出，這就對工會內部的作風建設提出了更高的要求。如何以飽滿的責任感和使命感當好職工利益的代言人和維護者，進一步發揮工會工作對企業求生存、謀發展的積極助推作用，首先需要工會加強內部管理和人員思想素質建設。具體而言，要圍繞建設“學習型、創新型、服務型、實力型”的總體目標，深入實施“勞動創造激勵、職工文化繁榮、維權服務深化、自身建設升華”四大工程，全面開展以“樹學習思考之風，強學習力；樹干事創業之風，強執行力；樹團結協作之風，強凝聚力”為主題的作風建設活動。通過活動，提升企業工會干部的理論素養、業務水平和服務能力，使工會轉變作風、狠抓落實有新成效，最終建設一支求真務實、活力有為的工會隊伍，使工會組織成為廣大職工可信賴、可依靠的“職工之家”。
23開拓國企工會服務新方法
面對新常態下的企業發展實際，工會組織必須本著與時俱進、創新服務的精神開展工作，以創新提高工會工作的績效。一方面要從企業發展大局著眼，為了促進提高企業的和諧良好發展，要搞好思想動員和宣傳教育，增強職工對企業文化的歸屬感，增強企業的向心力和凝聚力；同時，通過培訓、競賽等形式帶動職工的學習熱情，激起他們在工作中的積極性、創造性，鼓勵職工立足崗位提高工作效率，將個體價值的實現與企業繁榮發展緊密聯系起來。另一方面要自覺為職工服務，主動深入職工群眾內部。通過走訪、座談等多種途徑和形式拉近與職工的距離，要定期收集職工對企業的意見建議，要認真調研職工群眾的實際利益和精神需要，根據職工的要求制定活動規劃。當然，工會工作方法的改進有賴于工會干部個人業務素養和創新能力的提高，這就需要工會干部要加強學習和業務研究，努力開拓工會工作的新局面。
3結論
綜上所言，面對新常態下國企改革的深入推進，國企工會應正視這一過程中出現的全新挑戰，從企業發展大局和員工實際需要著眼，進一步創新服務機制，加強服務作風建設，持續改進工作方法，切實保障職工的權益和需要，為企業長期穩定和諧發展保駕護航。
參考文獻：
關鍵詞：營銷工作 品牌培育 SWOT分析
“市場營銷上水平”是增強煙草系統整體競爭力，保持行業持續健康發展的重要舉措，是煙草行業當前工作的一項主要目標任務，而品牌培育作為促進“市場營銷上水平”的重要途徑和辦法，必須予以不斷加強，以更好地服務于“卷煙上水平”發展大局。筆者結合實際工作，以“鉆石”系列品牌在四子王旗卷煙市場上的銷售和品牌培育情況為例，對如何通過做好卷煙品牌培育工作以實現“市場營銷上水平”的總體目標進行探討和分析。
一、卷煙品牌培育的闡述
狹義上的卷煙品牌是指一種名稱、術語、標記、符號、包裝設計，或者它們的組合運用，其目的是借以辨認某個或者某群銷售者的產品和服務，并使之與競爭對手的產品和服務區別開來。廣義上的卷煙品牌是指品牌屬性、名稱、包裝、價格、歷史、聲譽、廣告方式等內容的集中反映，是客戶與客戶互動關系的總和。品牌培育是通過一系列的宣傳、維護和鞏固工作，牢固樹立品牌在消費者心目中良好形象，提升品牌價值的過程。品牌培育的影響因素有四個：品牌定位、品牌傳播、品牌維護、品牌營銷。對于卷煙商業企業而言，品牌培育是全面實現“卷煙上水平”和增效益的關鍵所在和必由之路，也是卷煙商業企業競爭力之所在。
二、鉆石系列卷煙品牌在四子王旗的銷售現狀
“鉆石”系列卷煙自2007年進入內蒙古烏蘭察布市卷煙市場以來，一直以銷售中高檔卷煙為主。目前，在烏蘭察布市四子王旗卷煙市場上經營的品牌有：“鉆石（硬特醇）”、“鉆石（軟紅）”、“鉆石（硬紅120）”、“鉆石（時尚）”、“鉆石（本香）” “鉆石（硬玫瑰紫）”、鉆石（喜慶）七個品牌，均為中高檔卷煙，其中“鉆石（時尚）”和“鉆石（本香）”為2011年下半年上市品牌，“鉆石（硬玫瑰紫）”、鉆石（喜慶）為2012年上半年上市品牌，而“鉆石（硬特醇）”、“鉆石（軟紅）”以及“鉆石（硬紅120）”三個品牌則上市較早。據四子王旗卷煙營銷部2012年1-6月的銷售報表顯示，“鉆石”系列卷煙的總銷售量為25317條，其中以“鉆石（硬特醇）”和“鉆石（軟紅）”的銷量為主，占總銷量95.33%。
三、鉆石系列卷煙品牌市場分析
根據營銷部銷售數據統計，2012年1-6月份鉆石”系列品牌的銷量占卷煙市場總銷量比例較小，銷售量和市場占有率總體偏低。在營的七個品牌中，僅“鉆石（硬特醇）”和“鉆石（軟紅）”兩個品牌因在價位和口感方面可以彌補暢銷四類煙斷檔所造成的市場空缺，而上柜率和市場份額都有了很大提升，其中“鉆石（軟紅）”2012年上半年品牌上柜率最高時達到80.6%。現利用SWOT分析法將“鉆石”系列卷煙與其競爭品牌在轄區市場的優勢、劣勢、機會和風險進行比較，并對其在四子王旗市場上的經營情況做出分析。
1.優勢：一是2012年上半年“鉆石（硬特醇）”、“鉆石（軟紅）”兩種品牌的卷煙銷量比較可觀，品牌上柜率較高；二是通過長期的品牌培育工作，“鉆石（硬特醇）”、“鉆石（軟紅）”在廣大零售客戶和消費者中有了一定的知名度；三是2011年下半年上市的“鉆石（時尚）”品牌具有突出的產品特色，具有了一定的市場潛力，且同系列其他品牌的良好市場反應也積累了一定的品牌知名度、美譽度。
2.劣勢：一是“鉆石（硬紅120）”品牌價位較高，而且口味也不為當地的消費者所接受，銷量小；二是“鉆石（硬紅120）”品牌企業原有的品牌資產、企業資源難以對其形成支撐。
3.機會：一是“鉆石（硬特醇）”、“鉆石（軟紅）”作為四類卷煙品牌，在廣大零售客戶和消費者中已經有了很高的知名度以及一定的美譽度和忠誠度，市場潛力較大；二是與其同等價位的其他暢銷四類卷煙，如：“黃山（硬一品）”、“黃果樹（）”、“哈德門（精品）”等品牌的貨源供應不穩定；三是“鉆石（硬玫瑰紫）”、鉆石（喜慶）兩個品牌的上柜率分別達到17.4%和13.3%，且市場反映較好，銷售潛力有提升空間；四是“鉆石（時尚）”的獨特的包裝設計以及口感，符合目前人們追求健康衛生的交際理念，卷煙上市之初便為零售客戶所關注。
4.威脅：一是傳統的暢銷中高檔品牌在四子王旗高檔煙市場上競爭非常激烈，并且已經形成了占有率較高的強勢產品，將對新上市的新品牌“鉆石（時尚）”、“鉆石（本香）”形成壓制；二是四類煙中的“黃果樹（）”、“黃山（硬一品）”的貨源供應情況會對同價位品牌“鉆石（軟紅）”和“鉆石（硬特醇）”形成很大的影響；三是“鉆石（硬紅120）”獨特的味道突破了該地消費者的吸煙習慣，而不被消費者接受。
四、鉆石系列卷煙品牌培育策略分析
（一）加大培育力度，提高品牌美譽度和忠誠度
經過長時間的市場培育，如今“鉆石（硬特醇）”和“鉆石（軟紅）”兩個品牌已在四子王旗卷煙零售客戶中有了很高的知名度，進入了品牌生命周期的成長期，具有了一定的銷售規模，但品牌的美譽度和忠誠度尚未形成，大多數零售戶只是將這兩種品牌定位于“黃山（硬一品）”、“黃果樹（）”等暢銷四類卷煙的替代品牌，因而銷售量并不穩定，波動較大。
因此，需從以下四方面著手，加大對“鉆石（硬特醇）”和“鉆石（軟紅）”品牌的培育力度：一是做好品牌傳播工作，選擇合適的培育時期，利用銷售旺季以及同類暢銷品牌供應不足的時機，加大宣傳力度和貨源投放力度，提高品牌上柜率；二是找準品牌定位，將零售客戶群主要定位于城網食雜店和廣大農牧區零售戶；三是密切關注品牌營銷情況，由客戶經理在拜訪客戶時，關注銷量情況、社會庫存、上柜率以及市場容量等市場信息，并及時反饋，為下一步培育計劃提供基礎；四是大力開展品牌維護工作，通過對零售戶的經營指導，樹立品牌形象，引導零售戶和消費者主動購進，持續不斷地挖掘潛在市場需求，提升品牌知名度、美譽度。
（二）積極宣傳，做好新品牌培育工作
作為新引進品牌，“鉆石（時尚）”、“鉆石（本香）”、“鉆石（喜慶）”和“鉆石（硬玫瑰紫）”目前在四子王旗卷煙零售戶和消費者中的影響力不大，但是由于品牌效應的作用，消費者大都愿意嘗試購買，還有一定的市場發展潛力，應該從以下四方面著手進行品牌培育工作：
一是要掌握新品卷煙的吸味特點、價位特點等基本信息及其相對其他品牌的優勢之處，積極向零售客戶宣傳介紹新品牌；二是要通過入戶宣傳，讓卷煙零售客戶對新品牌有充分的了解，快速提高新品牌卷煙的知名度和美譽度；三是選好品牌培育的時機，在經營戶的暢銷卷煙品牌出現斷檔時，推薦同等價位新品牌上柜，引導零售客戶積極購進，做好品牌置換工作；四是加強對零售終端管理。為新品牌建立品牌檔案，密切關注新品牌卷煙的市場反應，了解客戶和消費者對新品卷煙的接受程度以及其他同等價位的其他品牌發展的變化趨勢，并制定出相應對策。
（三）加強培訓學習，打造素質過硬的營銷團隊
通過開展優質的零售客戶服務，有效地提升零售客戶的滿意度、配合度以及忠誠度，從而進一步促進重點品牌的培育和新品牌的推廣，推進卷煙市場營銷上水平，一支素質過硬的營銷隊伍是關鍵因素，因此加強營銷隊伍建設勢在必行，應該從以下三個方面開展：一是采取普遍性培訓和針對性培訓相結合的方式，摒棄原有的大面積而缺乏針對性培訓方式，而以營銷部為單位，對客戶經理在實際工作中所遇到的問題進行針對性的培訓，并定期上報，待上級公司歸納匯總后，就各營銷部存在的共性問題以及重大問題進行普遍培訓；二是加強對培訓效果的評價考查，不單純以辦了多少次培訓班、培訓了多少人次、多少課時來衡量培訓效果，而是應該更加注重參加培訓人員的掌握程度，通過考試以真實了解培訓實際效果，并將之與月度績效考核掛鉤，激發員工參加培訓的學習熱情。有鑒于服務營銷以實際操作為主以及參加培訓人員的文化程度參差不齊，考試應該放棄原有的所有人同一份答卷、同一種答案的閉卷考試方式，而采取角色互動的實地操作考試模式，讓每一位參加培訓人員將所學到的服務營銷、品牌培育等方面的技巧進行實際演練，由卷煙營銷專業團隊進行點評，結果記入檔次考試成績；三是打造良好的企業文化氛圍，將企業“同心力”文化理念深入貫徹到每一位營銷人員，強化營銷人員對核心價值理念的認同，從而增強企業發展的向心力和凝聚力。
（四）通過對零售客戶商定量管理有效提升品牌培育能力
卷煙零售客戶供貨類別的劃分既涉及到對卷煙零售客戶盈利水平的影響，又關系到卷煙商業企業精準營銷和品牌培育工作的開展。因此在日常月度供貨量的商定方面，客戶經理應以每一位客戶的固有供貨類別所規定的商定量范圍為基礎，充分結合周期庫存情況、品牌培育能力和守法經營三個方面的情況，進行合理商定供貨量。如：以每一位零售客戶的固有商定供貨量為基礎，對于具有市場潛力、品牌培育能力較強且守法經營的零售客戶，可以適當調高商定供貨總量，以鼓勵零售客戶對重點品牌和新品牌的購進，提高商品組合寬度，從而有效的擴展品牌的市場份額以及上柜率，以點帶面，進而最終達到品牌培育的目的。
渝北區回興小學坐落于湖光山色、風景秀麗的渝北寶圣湖畔，是渝北區的一顆璀璨的教苑明珠，是渝北區的一所高起點的窗口示范小學之一。學校現有學生2445人，43個教學班，在職教師124人。其中市、區級骨干教師18人。形成了以“潤”治學的辦學理念，以“點滴豐潤未來”為校訓，以“雨露滋潤禾苗壯”為校風，以“春風化雨，潤物無聲”為教風，以“積流成淵，潤德修身”為學風。夯實基礎，提升內涵，努力打造“雨過瀚墨潤，露沾書頁香”的書香校園。德育工作緊緊圍繞 以“潤”育人，思路清晰，管理規范，我對近三年的德育工作總結如下：
一、抓管理，提高管理水平。
一個學校德育工作開展的好壞，直接影響著這個學校各方面的成績。開展好德育工作，有利于學校良好班風的形成，有利于學生的養成教育。對學校各方面的工作都是一個促進。抓好德育工作首先要抓好德育管理中的組織機構。學校建立了校、處、班三級管理網絡，明確了德育管理的職責。成立了由校長牽頭，主抓德育的副校長、德育主任、大隊輔導員和班主任組成德育領導小組，從校長到最基層的班，形成了一種垂直的聯系，并溝通教導處、安穩辦、總務處之間的橫向聯系，這就使學校的德育工作從組織系統方面做到了上下左右聯系密切，指揮靈活，步調一致，信息暢通，充分發揮德育管理的效能，從組織上保證學校德育工作的實施，從教學活動中滲透德育思想。
有規矩才能成方圓。為此，學校德育工作計劃中制定了德育規劃，班主任考核方案和一系列檢查評比制度，確保了德育工作的開展。
二、抓隊伍，提高德育素質。
班主任是學校德育工作的主要實施者，“治校之道，師德之本。”一個學校要培養出適應祖國需要的各項各類合格人才，就必須有一支德才兼備、勇于奉獻的班主任隊伍。我也非常重視對這支隊伍的培訓，以校本培訓為抓手，提升班主任育德能力。通過專家講座為途徑，拓寬班主任教育視野。以“德育空間”為平臺，搭建班主任成長階梯。在這樣一系列的活動中增強班主任的管理水平和育人能力。除此以外，還加強了對大隊干部和家長的培訓和引領，充分利用各項資源，達到全員育德的目的。
三、抓常規，提高工作實效。
1、注重學生的養成教育。
德育處、班級常規管理考核細則及方案，對班級的管理實行周評比、月公示、學期總評的辦法。考評項目包括：學生精神風貌、班級紀律、班級衛生、班級物品管理、班主任工作等內容。
如何落實好制度和細則才是加強常規管理的重要環節，在這方面我下了很大的工夫，每天做到：1.“四查”，即早晨、課間、中午、離校。2.“不定期、不定時的檢查”，即隨時組織值周老師進行聯合檢查；3.“學生跟蹤檢查”，即每個課間、兩操都有值日學生進行常規檢查。由于實行層層管理使學校的常規管理工作落到了實處，收到了一定的效果。
2、活動育德，陣地育德，全方位拓寬教育的主渠道。
（1））陶行知先生曾提出：“生活即德育，社會即學校。” 德育工作的最終目的也是立德樹人，因此我校定期并長期開展各種富有特色的主題活動、實踐活動，生活活動等等來豐富孩子們的知識和認知，鍛煉孩子們的綜合能力，培養孩子們的良好習慣。
比如：三月，學校每年開展學雷鋒活動周，一二年級開展主題班會活動――“講雷鋒故事、唱雷鋒歌曲”。通過認識雷鋒，了解雷鋒的生平和事跡，來感悟雷鋒精神。三年級全體師生走進回興社區、周邊公園進行宣傳、保潔，開展“環保衛士在行動”活動。四年級師生走進敬老院，開展“孝老，愛親”活動，為老人送去慰問品以及歡聲笑語。五、六年級開展“文明勸導，交通志愿服務”活動。在交通要到散發“交通文明”宣傳資料，對過往行人進行交通知識宣講等，為社區居民安全出行、文明禮讓營造良好的宣傳氛圍。整個過程也體現了家庭、社會和學校的三結合。
五月的紅歌匯、六月的校園藝術節，各個傳統節日傳統活動等等，德育活動的形式多樣化、生活化，寓教于樂，寓教于生活。同樣，每項活動開展以后都會進行量化考核，評價總結，讓老師們比學趕超，優化自己的工作。
（2）充分發揮學校圖書室開放書吧的功能，定時向學生開放，并向學生推薦愛國主義教育讀物，使學生能夠自由自在地在知識的海洋里遨游，極大地開闊學生的視野，豐富了學生的精神生活。
（3）積極發揮德育陣地的教育功能，如 “小雨點廣播”、特色園地、黑板報等陣地，及時傳達黨的教育方針、政策、法律法規，表揚拾金不昧、助人為樂等好人好事等，凈化育人氛圍。
（4）開展雙學月評選“閃閃星星亮晶晶”的活動，使一大批優秀學生獲得了表彰獎勵，較好地鼓勵了先進，激發了后進，釋放了正能量。
四、抓家教，推動德育工作
學校在不斷強化學生的養成教育中，特別注重發揮多渠道的教育作用，在充分發揮“三結合”教育網絡功能的基礎上，不斷規范學生的養成教育，拓寬教育渠道，開展有的放矢的教育。
1、成立學校、班級家長代表會，加強與家長溝通
家長代表是學校教育和家庭教育的橋梁。為了溝通學校教育和家庭教育，及時發揚學生的優點，健全不足；及時地反映多數家長的意見與呼聲。2.家長開放周活動。
家長被請進課堂，使其深深地感受到老師、學校對他們的尊重和信任，無形中縮短了家長與老師的距離，既有助于教師教學水平的提高和教學經驗的積累，又有助于家長對自己孩子的真正了解。同時有利于教師、家長共同擔起對孩子教育的責任，有利于家長對教材、作業基本要求的了解，使家長輔導有方并激發了一些文化水平較低的家長的求知欲。
【關鍵詞】公私合作制 市場監管 監管革新 法治監管體系
在全球民營化改革浪潮的席卷下，公私合作制（Public-Private Partnerships，簡稱PPP）日漸成為政府改革傳統市政公用事業、改善公共服務績效的特定模式。自20世紀90年代以來，它相繼在英國、美國、法國、德國和日本等西方國家得到成功運用，被民營化大師薩瓦斯視為民營化改革的主流方向。①相比而言，中國公私合作制則起步較晚、發展滯后。隨著《市政公用事業特許經營管理辦法》（2004年）和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制發展的若干意見》（2005年）等規章政策的相繼出臺，一些地方政府雖然通過特許經營、公私合營和承包合同等形式在進一步探索公私合作制，但真正意義上市場向度的公私合作制遠未形成。究其緣由，計劃監管體制在中國市政公用事業領域仍占據主導地位，市場監管缺位成為發展公私合作制的“瓶頸”。重新審視和認識政府監管在公私合作制中的地位與作用，厲行監管革新，建立與公私合作制相適應的規范化監管體系，乃是公私合作制背景下市場監管走向法治的必由之路。
市場監管是公私合作制背景下政府職責的核心
公私合作制是“政府和私人部門之間的多樣化的制度安排，其結果是部分或傳統上由政府承擔的公共活動由私人部門來承擔”②。從本質上看，“是在產品/服務的生產和財產擁有方面減少政府的作用，增加社會其他機構作用的行動”，“總體而言，公共部門和私人部門都承擔著重要的角色”③。可見，在市政公用事業領域，市場機制的引入和私人部門的參與，僅僅意味著政府從市場中退出，卻并不意味著政府責任的淡出，相反，政府在日益多元化的角色扮演中擔當著舉足輕重的職責和作用。
公私合作制形式多樣、內容豐富，客觀上推動政府角色多元發展。以承包合同為例，政府承擔著以下5種角色：公共物品和服務需求的確認者；精明的購買者；對所購物品和服務有經驗的檢驗者和評估者；公平稅賦的有效征收者；謹慎的支出者，適時適量對承包商進行支付。④不難發現，雖然公共產品和服務的生產職能部分或全部地轉移于私人部門，但“市政公用事業服務本質上說是一種政府承擔最后責任的公共服務”⑤，政府仍承擔著提供和保障的責任，負有維護公共利益的“天職”，主要表現在三個方面：一是確定公共服務應達到的水平以及可以支出的公共資源；二是制定提供服務的價格、安全、質量和績效標準；三是監督執行這些標準并對違反的情況實施裁決和處罰。概而言之，政府職能濃縮為確定和監督合同的執行，政府成為一個不折不扣的監管者。⑥
市場監管凸顯成為政府的核心職責。隨著市政公用事業市場逐漸被開放，一方面，盡管某些業務環節具有了競爭性，但自然壟斷性與準公共物品性仍居于主導地位，在不完全競爭的市場中，私營部門出于自身利潤最大化的考慮很容易濫用這種市場壟斷地位，從而損害其他同業競爭者和廣大用戶的合法權益。因而，政府必須透過行業監管政策法規的制定與執行，直接干預市場準入、產品或服務定價及質量安全保障等微觀經濟活動；另一方面，私人部門追逐利潤而漠視用戶合法權益，某些公共部門追求經濟效率而忽視社會公平的現象會不可避免地凸現，市政公用事業的公益性將遭到經濟性的沖擊，政府重視和加強社會性監管，對于協調社會性利益與經濟性利益間的矛盾具有重要的現實意義。
法治主導下的監管革新是推展公私合作制的“不二法門”
公私合作制絕非簡單的產權改革，而是市場機制回歸與政府監管革新相互作用、彼此互補、良性互動的過程，并且，法治主導下的監管革新成為公私合作制的先聲。斯科特·沃爾斯頓對從200個國家獲得的分組數據研究得出：如果在推進公私合作制中缺乏與之相匹配的監管制度，市政公用企業勢必成為實際的市場壟斷者，當企業利潤目標與公共利益目標相沖突時，政府便不得不重新啟動行政命令的方式管制企業經營活動，從而背離公私合作制的初衷。因此，先行建立監管體系，然后進行市場化改革非常重要。英國的實踐更有力地證明了這一點。作為從國有化監管模式轉向現代市場監管模式的典范，英國在深受新自由主義影響的撒切爾夫人執政后，從改革以監管權為核心的政府監管體制入手，正式拉開公私合作制的序幕，通過立法重新確立了一套完整的政府監管職責體系，在放松市場準入限制的同時，訂立一系列激勵性監管措施，力圖從傳統“命令—控制”型監管體制轉向現代激勵型監管體制。
趙樂峰，1961年生于臺北市，祖籍浙江。美國堪薩斯州立大學MBA，曾受訓于瑞士洛桑管理學院，擔任過臺灣金融研訓院顧問。先后就職于臺灣中信、富邦、寶來等金融機構。在金融業已有20余年歷練。2003年7月加入英國保誠集團并參與中國信誠基金籌設，先后擔任包括證券、投資、財富管理、營銷等高管職位。2006年獲大陸理財規劃師資格，2009年初在臺灣地區出版《懂A股迎接下一波賺錢的機會》一書，目前任中國大陸銀華基金公司市場總監。
要融入，才會被重用
“在我整個朋友圈子里，其實臺灣朋友并不是特別多，起因就是我一直是在外資或合資企業工作，以工作和事業為中心，在各個地方都把融入當地生活作為追求目標，因此結交了很多當地的朋友。”看起來儒雅的趙樂峰說起話來也很坦誠。他說既然到了大陸，就要拋棄原有的意識形態和一些觀念，要打天下就要完全本地化，所以要尋求共同點而非自我，要有置于絕地而后生的氣魄。“最差不過如此嘛”，這是在采訪中他經常強調的一句話，他認為資源是廣泛的，不要琢磨怎么組建班底，要想著把目前的團隊帶好。
據了解，臺灣目前有39家基金管理公司，其中有12家市場部負責人曾在趙樂峰手下工作過，回臺灣后這些人都叫他師傅，理論上講他完全有條件拉出一個班底來大陸發展，但是事實上他卻一個也沒有帶。“首先要界定自己，要有大意識，其次，先不要看薪資高低，要看公司有無成長性，之后再做抉擇。”他坦言，臺胞如何管好大陸公司的銷售確實讓人有疑慮。但這就是現實。無論在世界任何一個地方。企業不看重你是什么地方的人，而是工作能力，所以先要界定自己，用管理哲學而不是搞小團體來開展工作。只有形成一家人的觀念，彼此是兄弟，同在一條船上，才能把事情做好。
銀華基金成立于2001年，是大陸一家具有大資金管理能力的綜合型資產管理公司，機構龐大，人員眾多，其中僅市場營銷部就有70多人，分為8個業務部。“如果自己沒能融入當地社會，沒有認同這塊土地，一味抱怨被人欺負，你讓人家怎么認可你呢?所以別說要想帶班底，就是有班底也難以融入。”趙樂峰說，在大型公司，個人或者說一個團隊都只是整個大團隊的一小部分，不融入就沒有辦法開展工作。他認為，個人比起小團隊來說更容易融入大環境。因此，他要改變很多臺灣人團隊進團隊出的現象。另外，“團進團出”即可能限制了團隊人員的發展，還會產生更多不必要的矛盾。假如你帶一個團隊進入銀華基金，那么是要換掉這8個部門負責人。還是要把帶來的人放到他們下面去，無論怎樣做，你都很難帶好團隊。“用人不疑，疑人不用，怎么帶好已有的團隊是我的責任。其實，企業很容易看出你是玩真的還是玩假的。”他向記者補充道，“管理是一門藝術，要用制度而非用人去管理、去取代”。
要成功，必須改觀念
趙樂峰將金融業務比作一部頂級跑車，他說沒有好的市場做公路，一樣跑不快，只有換個跑道，到了高速路上才能體現出跑車的優越性，才能跑得更遠。大陸的金融市場機會很大，成長性也足夠大，來做全中國的市場就要用全中國的人，否則僅用臺灣人只能做臺灣那邊的市場，那邊已經比較成熟了，完全可以做得很輕松。
很多在臺灣金融界成功的例子不代表在大陸一定能成功，因為時間、空間、環境等很多條件都發生了轉換，臺灣經驗不可完全移植，否則很難做好。“要拋棄臺胞的概念，大家都是中國人，你率先做了差異化，心態自然就不一樣了，先入為主，動輒說人家給你不方便了，這是觀念問題。”趙樂峰說西安和廣州很多地方也不一樣，但是就很少有人拿什么東西出來說話，臺胞為什么不能和大家一樣。而一定要把自己作為特別需要關愛的人呢?其實人都是有潛力的，都是可以“逼”出來的。有很多東西因為想當然，做出事來就顯得很滑稽。他舉例說道，臺灣金融企業都在積極準備進入大陸。大量招聘臺灣人，通常問愿不愿去大陸工作。其實這些臺灣員工哪里了解大陸當地環境，不了解又怎么能做好這個市場呢?所以還是要本地化。顯然。趙樂峰作為在大陸金融業工作的一個臺胞先行者，在觀念上率先做了示范。
要樂活，就把這里當成家
趙樂峰說他喜歡看話劇，時常去國家大劇院看，同時也到德云社聽相聲，還去劉老根大舞臺看東北二人轉。他都覺得很有意思。說起央視正在播出的電視劇《老大的幸福》他也是點頭稱道，這著實讓記者有些吃驚。他伸手從上衣口袋中拿出一張北京的公交卡說，除非有應酬、有活動，否則就是坐地鐵上班。見記者不信，馬上從辦公桌下拿出一個雙肩背包，說就是背著它上班，不信的話可以隨時問問身邊的員工。記者笑言他還會作秀，他沒有辯解卻講了一個故事：有次我想買只雞燉湯，我家樓下的阿姨非常熱心，帶我去農產品市場，還告訴我如何挑選，我感到很溫馨。后來她問我是哪里人，我說是臺灣人，她很驚訝，看著我說，那你怎么不去沃爾瑪超市或者新光天地去買?我說為什么一定要去那里呢?這里的菜很好啊。那位阿姨就一直說我跟別的臺灣人不一樣。后來趙樂峰就經常多走20分鐘到農貿市場買菜，認識那里很多人，交了很多北京的朋友。說完，他從辦公桌下又拿出一個飲料杯，杯中盛滿了洗干凈的圣女果，竭力邀請記者品嘗，說這就是從那個農貿市場買的。
交談中，記者了解到趙樂峰還認養了太陽村的一個孩子，承擔他的全部費用。太陽村里的兒童都是來自全國各地服刑人員的孩子。他這樣做，是要認同這個社會，認同北京，把自己當成北京人，北京人愛心像大海一樣寬廣。
金融人通常都是早來晚走，加班熬夜，頻繁出差……很多人都不適應。趙樂峰說只有在觀念上把這里真正當成家，融入這里的生活，這樣就減少了孤單，減少了寂寞，增加了樂趣。工作起來才有動力。他舉了一個例子：市場部和投資部因業務側重點不同，往常都是一個月溝通一次，信息不對稱導致很多工作銜接不上，但這么多年都一直過來了，他上任后建立每天的展會制度并親自主持，樂此不疲，晨會每天講不同的內容，比如周一講宏觀、周二講持倉、周三講收益、周四講行業分析、周五召開主管會議等。總之，“把這里當成家，就沒問題了”。他說。
要福祉，就要用心工作
“只有融入才能相處，在美國是這樣，在大陸更是如此。大家同根同源。融入應該更自然些，哪有什么差異?”趙樂峰說得非常坦然，他表示對于政治他了解不多，但是對于兩岸民眾想做的事，一定會努力去做，而非利益驅使。利益是一時的，只有情感才是永久的。“再說，融入社會就是為自己謀福祉。要用無私的心去做。”
本期“臺灣金融人在大陸”就走進保險業，探訪一位半路出家做保險，從最基層業務員做起。矢志不渝，從業18年，在兩岸保險業內頗具影響力的一位企業高管。
王育才：1956年生于臺北，曾任職臺灣保德信保險公司，從最基層業務員做起逐步升至分公司經理，后轉入臺灣全球人壽保險公司任副總經理，2007年被派往祖國大陸海康人壽保險公司，任首席人事業執行官，2009年受聘祖國大陸中美大都會人壽保險公司，任顧問行銷首席市場運營官。
學會從零做起
進入保險業之前，王育才曾在IT行業工作了10年，由于非IT科班出身，從業基礎比較薄弱。為了人生職業規劃，他轉變了職業跑道。“以前沒有考慮過保險行業，因為上世紀90年代初，在臺灣做保險的門檻非常低，業務人員幾乎不需要太多挑選，基本上只要愿意就可以做。”他說。當時的保險業氛圍在所有人看來并不適合IT資深人士，王育才也不例外，但是有次他讀了兩本國外保險從業人員撰寫的書籍，感覺到專業的壽險人士不僅是誠信道德的典范行業，更是受人尊敬的職業，由此引發了他對保險業的關注。“舉個不太恰當的例子什么是鶴立雞群，就是你比別人要高，我在IT行業怎么說也算是一只鶴了，即使是一只駝背坡腳的鶴，到當時的保險行業這個‘雞群’里，怎么也比‘雞’要高吧”。懷著這樣的心態，他來到臺灣保德信保險公司應聘，但出乎意料的是，他被拒絕了，理由是，態度不對!以副總的姿態去做業務員的事情，是做不好保險業的。
王育才說當時很受打擊，于是努力讓自己忘掉年齡、職位、經驗……幾個月后再次來到保德信保險公司應聘，這次被成功錄用了。但在很多人看來這恐怕很難說是一次成功的應聘，他也總是被問及這樣的問題：從一個在高檔辦公樓里吹著空調、拿著高薪的高級白領，搖身變為在街頭頂著烈日、追逐著客戶，從零開始的基層保險業務員，這期間有沒有挫折和委屈，怎樣化解呢?“我會哭!男人也有淚腺嘛，掉完淚后再去找下一個客戶，直到當下一個客戶認同你了，那么所有的挫折和委屈都煙消云散了。”他一臉輕松地說。不過記者質疑：現在雖然講起來很輕松，但可以想象當時心路歷程的艱難程度，作為一名IT行業的資深人士，也一定會有公司提供良好的職位來吸引，一面是艱辛，一面是誘惑，可謂冰火兩重天，怎么克服心里這道坎并堅持下來呢?“這種情況當時確實存在。原來的路，你很熟悉，它一直在呼喚你，回來吧，所以當我在遇到挫折的時候，常常會回頭看，愿不愿意回到原來的舒適圈去，回到原來熟悉的路?在那個當下，毅力很重要，目標很重要，這種堅定就是靠這兩樣東西支撐著。”王育才說，當時他要比別人更努力地工作，每周工作6天，每天16個小時，而且必須做出成績來，讓自己和這個行業接受、認同，因為這才是“實”的。他經常告誡自己要相信所做的工作是有價值的，即賣一張保單就是對一個家庭的責任。“只有內心中的堅信，才會產生力量，從而才能變成堅持，變成一種信仰而去做。而且，做出成績來，它才能幫助你往前走，才能有自信。一個人有自信才會有魅力，有魅力才會有影響力。”
拼的就是實力
不管內資、外資還是合資企業，對職業經理人的要求很多，而且都需要滿足。職業經理人既要落實他的經營理念，又要讓公司能夠迅速獲利并規模做大，無疑對職業經理人是很大的挑戰。對于像保險這種通常在繳費第3年之后才能獲利的行業來說，挑戰更大。如果前期大量使用諸如“挖墻角”、“話術”、“大激勵”方案等手段來促使業務增長，可能在一兩年內，會計賬面會漂亮，但是可持續性往往很差。也就是說盡管營業額“量”很大，但是持續續保能力的“質”不夠女子'保險公司最終不得不拿職業經理人和員工下手了。結果是人員頻繁流動，很多臺灣金融人也不能幸免。
“臺灣人在大陸保險公司里的比例，正在逐漸下降。早期大陸市場空白還可以混下去，但是現在因為大陸發展得太快了越來越成熟了你沒有兩把刷子，只有兩根刷毛的話，大陸的公司早就學會了，未來臺灣人要想在大陸發展得更好，或者臺灣人要到大陸來，必須真的要拿出本領來，否則，很難說。”王育才說，大陸保險市場正在逐步成熟，越成熟的市場越需要靠實力來生存，管理團隊也是如此。大家的思維模式、價值觀可能不一樣，但是只要實力夠，根基扎的穩，就不需要靠太多的手段和權謀來管理團隊，完全可以靠實力管理。針對有臺灣媒體報道說一些在大陸保險界的臺籍人士又回到臺灣了很多人的解釋是不適應大陸的環境，王育才對此說法很不以為然，他認為適應不適應環境只是一個很小的環節，重要的是過去在這個行業的基礎是否扎實。“其實不只是臺灣人在大陸保險界做高管，西方人比如美國人、英國人都有啊，他們到這里豈不是更不適應嗎?所以真的實力夠的話，不怕沒人要，到全世界都沒有問題。其次才看你能不能馬上融入這個群體。”他補充道。實力夠才能扎穩根基，根基好，適應力不好也可以生存：根基不好，適應力再好，遲早會被淘汰。
王育才還說，從全球的角度看，大陸的保險市場空間很大，關鍵看是否有本事持續發展下去。比如說你在臺灣能帶1000人，那么到大陸可能就要在后面加一個零。雖然有很多機會，但不擇手段去做，則會出很多問題。曾經有保險公司遇到了集體退保，也曾經有人帶著刀以死相威脅要求退保費等等，因此，面對機會，道德誠信要永遠放在第一位。“時勢造英雄，但是英雄能否存續下來，非常關鍵的是要把道德誠信放在第一位，否則這個市場就會發生混亂。所以我覺得道德誠信在保險公司尤其是營銷領域永遠要放到第一位。”他強調說。
在適應中注入活力
去過臺灣的朋友，對臺灣人禮貌和精準的行為模式會有比較深刻的感觸，祖國大陸很多地方也有一些獨特的表達方式，兩岸在很多習俗上存在差異，王育才說必須先適應再調整進而融入其中。他說，剛到北京，我常不理解一些模糊表達方法，比如說到某一個酒店，我問還有多遠，他說很近很近。我說如果我走路需要多長時間，他說幾分鐘就到了。我想這么近就不打車了，結果走了25分鐘才到。其實很近很近，在臺灣，別人可能會告訴你走路幾分鐘，在北京這邊講，這個跨度就比較長。還有一次公司的司機師傅要來接我，他給我打電話說大概三五分鐘就到了，結果等了足足15分鐘才到，我想3分鐘就沒必要上樓了，結果就在樓下等了15分鐘，如果換作臺灣的司機師傅他會很抱歉，或者3分鐘到了但他到不了就會再打個電
話說明，可北京的師傅晚了10多分鐘。他也很自然。慢慢王育才開始理解了這樣一個時間的表達方式，后來他在大陸針對很多工作細節提出了精確的要求，以此來達到他的標準，大陸的員工也都準確做到了。
采訪前，記者獲悉王育才行事低調不張揚，溝通中發現他很有激情，了解到他一直在各處演講，前兩天還在馬來西亞，之后又要到西安去，怎么能說是低調呢?面對這樣的疑問，他講了這樣一個故事：有次到某省分公司去，有兩個人到機場接我，到分公司所在的大廈后發現一排人穿著制服，鼓掌喊口號，我覺得很好，就對旁邊的分公司負責人講，這個大樓的物業還是蠻專業的，他知道這個大廈有家企業的高管來了，組織排隊喊口號。分公司負責人說。這些人不是物業的，是分公司的內勤員工。我回頭說，那表示我還沒到的時候他們就排排站好了，他說那當然，我說站好后還要演練一下嘍，還要講口號、鼓掌還要有自信啦。他說那當然，我們都是花時間準備的。我說那表示平常他們都沒什么事干了。他就尷尬了。王育才在之后的會議上說，內勤人員不要花時間伺候他們的領導，這種接待他不需要，他需要內勤能把工作干好，為業務人員服務好。這個分公司的面貌從此也有了很大改觀。
一、2014年工作情況
(一)積極進取，完成工作任務
2014年，我們質量部門全體人員按照公司質量工作要求，積極進取，認真努力工作，完成了公司下達的工作任務，取得較好成績。一是規范部門流程，掌握國外市場質量動態，與各部門經理之間溝通與協調，做好質量工作。二是做好新工廠評估工作，跟換工廠樣品確認或新產品寄樣前確認，處理重大投訴事故，做好客戶投訴和質量問題改進及重要客戶的檢務工作。三是做到前期介入與控制，做好驗貨工作，將有關質量文件、圖片及時進行整理，建立與完善客戶檔案，并按規定歸檔。四是做好培訓工作，提高質量部門人員的業務技能工作。
(二)采取的主要工作措施
為服務客戶，做好質量工作，取得良好的經濟效益與社會效益，我們質量部門采取一定的工作措施，保證各項工作的完成，主要做了以下三方面工作：
一是落實崗位責任。為抓好工作，促進發展，我們質量部門按照工作項目、工作概述、工作標準和所需知識技能等四方面內容，制定崗位責任，落實到人，做到每個人都有崗位職責，每件工作、每項事情都有人管、有人抓。
二是開展優質服務。優質服務的關鍵在于方便客戶辦事，縮短辦事時限，提高工作效率。我們質量部門一方面狠抓職工的業務培訓，提高職工的業務水平。另一方面樹立職工的優質服務思想，要為客戶提供優質服務，獲得客戶的滿意，全面提升我公司的服務形象。
三是強化工作創新。我們質量部門工作領域廣泛、內容豐富、任務繁重，要做好工作，創造經濟效益和社會效益，必須強化工作創新。我們以創新工作思路、創新工作方法開展各項質量工作，取得良好效果。
(三)存在的不足問題
一是學習有所欠缺。我們質量部門雖然重視學習，但有時工作忙，放松了學習，沒有學深學透，對思想和靈魂的觸動不夠，通過學習指導實踐不夠。
2、工作能力有待提高。我們質量部門搞質量工作雖然有了一些經驗，但有些工作還做得不夠完美，工作能力有待進一不提高。
上述存在的不足問題，需要在今后的工作中加以提高和改進。
二、2015年工作計劃
(一)勤奮學習，提高業務技能
我們質量部門人員業務學習鉆研不夠，要加強學習，學習質量政策法規與業務技能，提高政策觀念與業務知識，提高工作本領，切實做好各項質量工作。
(二)健全完善各項制度，擴展各項業務
我們質量部門要健全完善各項制度，做到以制度管人，建立創新發展的工作機制，加快各類質量管理工作的發展。
(三)樹立服務意識，做好服務工作
一、經營工作基本情況
1、各專業收入完成情況（表格）
專業
完成收入
同比
完成進度匯兌247．4235．24%特快142．5332%
包裹94．3250．97%函件58．650%集郵21．2657%
代辦
合計
2、經營情況分析
上半年匯兌、特快、包裹、函件和集郵5項專業業務中，包裹、函件和集郵完成情況較好，已完成年度任務的一半。匯兌，特快兩專業業務沒能完成年度任務的一半，其主要原因一是受世界金融危機的影響，本地經濟遇到很大困難，匯兌，特快兩專業業務量出現負增長；二是本地一些工廠的遷移和倒閉，減少了匯兌，特快兩專業業務量。除上述二個主要原因外，我郵政營業部工作上也存在一些問題。雖然，我郵政營業部每個季度都制定業務勞動競賽，但業務收入仍然下降，匯兌下降原因，主要是我們對企業目標客戶這些宣傳不到位；特快，我們沒有很好地利用現有資源，開發速遞大客戶，如工資企業；函件，除窗口銷售外，我們沒有開發商業信函客戶；代辦（移動號碼卡）只開發幾個小型批發客戶，業績不太樂觀。
二、學習情況
1、我郵政營業部通過學習“科學發展觀”
進一步加深了對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解，更加深刻地認識到，科學發展觀不僅是我國經濟社會發展必須長期堅持的重要指導方針，是我們黨中國化的最新理論成果，也是我們做好郵政工作的強大思想武器，要用科學發展觀理論指導我們做好郵政工作。
2、在學習黨的理論的同時
我郵政營業部認真學習業務知識，開展崗位培訓、崗位練功活動，通過這些活動提高員工的知識水平和業務技能，使他們樹立愛崗敬業的思想，創新工作思路和工作方法，并實際運用到工作中去，為加快我郵政營業部的發展，作出每個人的貢獻。
三、團隊建設
我郵政營業部認識到要做好郵政工作，完成上級部門下達的各項工作任務，必須加強隊伍建設，提高員工的政治思想素質和業務工作能力，提高員工對營業部的凝聚力和向心力。為此，我郵政營業部加強對員工的教育管理，加強政治理論學習，加強業務技術知識學習。今年2月，我郵政營業部組織員工進行戶外拓展培訓，培養員工的團隊精神和工作毅力。我郵政營業部還開展員工的溝通活動，增強員工與員工，增強員工與營業部之間感情聯絡，使大家團結一致，共心同德把工作搞好。
四、存在的問題
2009年上半年，我郵政營業部雖然做了不少工作，員工也出了很大的力，但總的工作業績不夠理想，除了受世界金融危機影響的大氣候外，我郵政營業部存在的主要問題，一是缺泛業務拓展能力，二是業務宣傳不到位。這里有主觀的原因，也有客觀的原因，但總起來說，還是主觀原因是首位的，缺乏干工作的積極性，沒有從困難中找到解決困難的辦法，存在消極畏難情緒。
五、下半年的工作思路
1、樹立信心，爭取完成全年目標工作任務
下半年，我郵政營業部要繼續加強學習，加強對員工的思想政治工作，樹立全體員工的工作信心，爭取完成全年目標工作任務。我郵政營業部要繼續開展每個季度的業務勞動競賽，獎勤罰懶，爭取下半年比上半年取得更好的業績。下半年要加大業務拓展能力，擴大業務宣傳，爭取在這兩方面做出新的成績來。特別在速遞、函件大客戶拓展上要取得明顯成效。
2、促進六大重點業務發展
下半年，我郵政營業部要促進儲蓄余額、中秋月餅營銷活動、祖國萬歲明信片銷售、新年賀卡、工資和自郵一族車管家等六大重點業務發展，使其成為我我郵政營業部下半年經濟增長的亮點。
3、加強團隊建設，創新工作方法
（一）八個項目
1、大黑石瑩石礦開采項目。引資160萬元，建瑩石選廠一處。
2、瑪瑙加工項目。引資320萬元，建大型瑪瑙加工廠一處，以此帶動瑪瑙市場建設。
3、糧食烘干加工項目。引資260萬元，建糧食烘干塔一處，年收購烘干糧食30000噸。
4、食用菌加工項目。引資70萬元，建食用菌加工廠一處。
5、球團廠建設項目。引資500萬元，建設球團廠一處。
6、活性碳加工項目。引資90萬元，建活性碳加工廠一處。
7、木材加工項目。引資150萬元，建設大型木材深加工廠一處。
8、臥佛山旅游區建設項目。引資200萬元，建設臥佛山旅游風景區。
（二）推進設施農業
堅持抓冷棚、食用菌為主，以冷棚建設促進日光溫室發展。全年建設冷棚800個，食用菌發展規模達到400萬單位，新增100萬單位。
（三）打造三個市場
建設占地50畝，糧食收購批發市場一處；
建設占地60畝，建材批發市場一處；
建設占地80畝，蔬菜批發市場一處。
（四）加大一個力度
進一步加大招商引資力度，采取走出去引進來和制定切實可行的優惠政策、辦法，加快招商步伐，全年招商引資達到1600萬元，比去年增加50%。
（五）強化三項建設
農業基礎設施。爭取上級投資100萬元，完成土地整理2000畝。
小城鎮建設。投資5萬元，完成鄉政府所在地修編；引資200萬元，建設糧站商住樓。
生態建設。爭取上級投資170萬元，完成小流域治理7000畝，退耕還林2000畝，荒山造林4000畝，封山育林3000畝，農田防護林1000畝。
（六）規范商貿一條街
加大街區整治力度，投資220萬元，完成街區硬化60000平方米；爭取上級投資50萬元，建設大型農村超市2個。建設甸子鄉商貿長廊3000米。
（七）培育小康示范村
建設環境優美、基礎設施完善，經濟發展、社會事業繁榮、文明程度較高的黑城、大黑石二個小康示范村。為建設和諧穩定、文明富裕的社會主義新農村打下堅實的基礎。
二、2006年工作措施：
（一）發揮資源優勢，培育主導產業，抓好龍頭企業，加快農業產業化進程。
發揮資源、地緣等優勢，鞏固提高現有的食用菌、棚室蔬菜產業。發展資源優勢突出、經濟優勢明顯、生產優勢穩定、市場潛力大、發展前景廣的產業、產品，依靠科技進步，深度開發，打造名牌產品，完善農產品的生產技術規程，促使產業、產品上規模、上檔次、上水平。采取合作聯營、技術合作等方式，引進和建設高起點、規模大、覆蓋廣的龍頭企業，引進資金、引進技術、引進人才，增加市場競爭力和影響力，最終加快我鄉農業產業化進程。
（二）政府扶持、培育市場、完善服務、促進工業化發展。
政府將通過政策傾斜、市場建設、資金扶持、技術指導、信息服務等多項措施，重點扶持瑩石礦、瑪瑙加工、活性炭加工等工業建設項目。建立健全服務網絡，培養擴大購銷隊伍，把市場經濟意識強、信息靈、思路廣的農村經紀人組織起來，聯手開拓市場；同時著力發展多功能、規范化專業批發市場，擴大加工業凝聚力和輻射力，帶動其他相關產業的發展，聯手形成農業產業促工業，工業發展促農牧業的互動格局。