時間：2023-03-08 14:55:06
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海南省城鎮從業人員生育保險條例實施細則全文第一條根據《海南省城鎮從業人員生育保險條例》(以下簡稱條例)，制定本實施細則。
第二條凡在本省行政區域內的城鎮用人單位，無論采用何種形式支付勞動報酬，必須按條例規定參加城鎮從業人員生育保險，為本單位全部從業人員繳納生育保險費。能夠提供外省社會保險經辦機構出具的已參保的有效證明材料的用人單位除外。
第三條在本省行政區域內設立的外國組織代表機構和香港、澳門、臺灣地區組織代表機構應當為其所雇用的中方從業人員繳納生育保險費。
第四條生育保險登記和繳費按以下規定執行：
(一)下列單位在省社會保險經辦機構辦理生育保險登記、核定繳費數額后，在海口市社會保險費征收機構繳納生育保險費：
1.駐海口地區的中央、省直屬機關、事業單位，在省級以上民政等部門登記的民辦非企業單位、社會團體、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織;在省級以上工商行政管理部門登記注冊的企業，招用無軍籍從業人員的軍隊所屬單位。
2.鐵路、遠洋運輸等跨區域、生產流動性較大的企業，自愿申請在省社會保險經辦機構參加生育保險并經省社會保險行政部門批準的。
(二)洋浦經濟開發區內的用人單位在洋浦社會保險經辦機構辦理生育保險登記、核定繳費數額后，在洋浦經濟開發區社會保險費征收機構繳納生育保險費。
(三)其他用人單位在所在市、縣、自治縣社會保險經辦機構辦理生育保險登記、核定繳費數額后，在當地社會保險費征收機構繳納生育保險費。
第五條用人單位從業人員參保名單應當在本單位公示，向社會保險經辦機構申報的本單位繳費基數總額及個人繳費基數應當分別由法定代表人及從業人員簽名確認。
第六條用人單位及其從業人員的繳費工資及繳費數額，由社會保險經辦機構按照條例的規定核定。
社會保險經辦機構有權核查用人單位的從業人員名冊、工資發放表、財務會計賬冊等生育保險工作所需資料，調查和檢查繳費單位及其從業人員的參保繳費情況，依法對繳費單位違法違規行為進行處罰。
第七條用人單位繳納生育保險費的費率為本單位從業人員月繳費工資總額的0.6%。
用人單位繳納生育保險費的費率標準，由省社會保險行政部門會同省財政部門在條例規定的幅度內，根據全省在崗從業人員年平均工資的變化情況和生育保險基金的收支情況提出調整方案，報省政府批準后實行。
第八條用人單位跨年度補繳生育保險費的，費率按辦理補繳手續上年度用人單位參加生育保險的費率確定。繳費基數不得低于辦理補繳手續的上年度全省在崗從業人員的月平均工資。
第九條從業人員或者從業人員未就業的配偶在分娩當月符合條例規定條件的，可以按照條例規定享受相應的生育保險待遇。
退役軍人按照國家規定參加城鎮從業人員生育保險，符合國家和本省計劃生育的有關規定，且享受生育保險待遇期間處于正常繳費狀態的，不受條例規定的滿12個月的限制。
第十條從業人員不得重復參加城鎮從業人員生育保險。已經參加兩份或者兩份以上生育保險的參保人，其重復獲得的生育保險統籌基金支付待遇，由社會保險經辦機構予以追回。
第十一條女性從業人員生育同時符合難產和多胞胎生育條件的，增加的享受生育津貼天數累計計算。
條例所稱難產，是指女性從業人員生育時采用產鉗助產、胎吸、剖宮生育的。
第十二條機關事業單位中財政全額供養的參保人享受產假及計劃生育手術休假期間，其生育津貼由社會保險經辦機構按規定撥付至同級財政部門。
第十三條因生育或者計劃生育手術引起的并發癥的醫療費用，由生育保險基金支付。
非因生育或者計劃生育手術引起的疾病所發生的醫療費用，生育保險基金不予支付。國家另有規定的，從其規定。
第十四條生育保險實行定點醫療服務機構管理，除急診、急救外，參保從業人員應到參保地定點醫療服務機構進行產前檢查、住院分娩和施行計劃生育手術。
因急診、急救等緊急情況在非定點醫療服務機構所發生的生育醫療費用，先由本人墊付，再到參保所在地社會保險經辦機構按規定報銷。
第十五條參保人需轉異地生育的，應當向參保地社會保險經辦機構提出申請，經社會保險經辦機構批準后，其生育醫療費用按條例規定支付。未經批準的，生育醫療費用全部由本人負擔。
第十六條參保人到參保地社會保險經辦機構確定的定點醫療服務機構進行住院分娩和施行計劃生育手術時，須提供身份證、生育服務證及社會保險經辦機構規定的其他材料。
參保從業人員到社會保險經辦機構申領生育保險待遇時，須提供身份證、生育服務證、收費憑證以及社會保險經辦機構規定的其他材料。
第十七條參保人跨省流動的，應當辦理生育保險關系轉移手續。
第十八條生育保險定點醫療服務機構在為參保人提供醫療服務時，應當嚴格執行生育保險政策、醫療衛生規范及省級價格管理部門制定的醫療服務收費規定。對住院分娩的，定點醫療機構應當每天向其提供醫療服務收費明細清單，接受參保人監督。
第十九條定點醫療服務機構使用自費藥品、診療項目，應當事先征得參保人書面同意;未征得同意或雖經同意但有證據證明其違背參保人真實意愿的，社會保險經辦機構有權直接扣減定點醫療服務機構的結算費用，用以補償參保人已自付的醫療費。
定點醫療服務機構使用自費藥品、診療項目的費用，超過參保人本次就醫全部醫療費的15%的，社會保險經辦機構應當對用藥情況進行審核，發現明顯不合理的，可以扣減定點醫療服務機構結算費用。
第二十條生育保險定點醫療服務機構有下列行為之一的，社會保險經辦機構應當依照規定予以處理：
(一)拒收符合生育保險基金支付條件的參保人住院治療的;
(二)違背合理檢查、合理用藥、合理治療規范的;
(三)迫使未達到出院條件的參保人出院的。
第二十一條社會保險行政部門應當制定生育保險醫療服務質量考核細則，切實維護參保人正當醫療權益。
第二十二條生育保險藥品應當公開招標采購。
第二十三條本實施細則具體應用中的問題，由省社會保險行政部門負責解釋。
第二十四條本實施細則自20xx年7月1日起施行。
生育保險該如何辦理辦理條件
凡是與用人單位建立了勞動關系的職工，包括男職工，都應當參加生育保險。
辦理材料
(1)《社會保險登記表》;
(2)《參加基本養老、工傷和生育保險人員增減表》;
(3)《企業職工基本養老、工傷和生育保險申報匯總表》;
辦理地點
社會勞動保險處業務大廳
辦理流程
(1)用人單位持申報材料到社會勞動保險處業務大廳申報;
中際裝備表示，董秘月收入9000元為試用期工資，此項將在公司補充的2011年年報中有很大變化。針對《投資者報》對公司2010年員工工資水平低于煙臺市平均標準40%的質疑，公司亦回復稱，人均收入僅用人員成本除去人員數量，不符合標準計算常識。
究竟是中際裝備沒錢發工資，還是《投資者報》估算方式有誤？我們將繼續解析公司為何存在高凈利潤率和低員工工資的現象。
凈利潤率超30% 老板賺錢瘋狂
中國制造業近年來充分競爭，利潤趨薄，而中際裝備卻恰恰相反，公司賣1塊錢產品，凈賺超過3角錢，其凈利率超過行業平均水平1倍。雖然產品價格僅為國外產品價格的1/5至1/2，但盈利能力超乎尋常。
我們選取了啟源裝備、華東數控、昆明機床、賽象科技等四家上市公司作為比較樣本（這四家與中際裝備同屬設備制造業，亦是其申報材料中的比較樣本公司）。根據Wind數據，2008年至2011年上半年，上述公司綜合毛利率水平維持在30%~35%，而中際裝備則在50%左右，高出15到20個百分點。
前中瑞岳華會計師事務所審計師黃建斌對《投資者報》表示：一般制造業高毛利通常與高費用相匹配，產品賣價高可以讓公司有能力拿出更多營銷費用或利潤返點來吸引客戶，從而繼續維持高價格，毛利高并不一定意味著凈利也高，很多錢最后還是被花出去了。
但是我們發現：如果僅從財務數據上比較，中際裝備在期間費用率上又戰勝了上述四家公司。報告期內中際裝備期間費用率控制在10%左右，而根據Wind數據，上述四家公司平均為15%左右。
賺的多，花的少，中際裝備不得了，公司出現了設備制造業中罕見的高盈利能力。《投資者報》統計發現，中際裝備2008年至2011年上半年凈利潤率分別為34.40%、34.60%、33.93%、27.74%。根據Wind數據，同期上述四家公司均值分別為15.15%、17.80%、14.95%、9.49%。如果僅以凈利率作為指標，中際裝備2011年上半年盈利能力達到行業均值的3倍。
以廣告宣傳費用為例，2008年至2011年上半年分別為84.79萬、33.71萬、24.54萬、13.01萬，同期差旅費用分別為9.38萬、26.31萬、14.25萬、5.56萬，原來公司不但可以賣高價，還可以減少投入，坐等客戶上門。
員工月薪確為當地平均工資六成
2008年至2011年上半年，中際裝備凈利潤分別為0.30億、0.31億、0.42億、0.24億，員工人數分別為342、263、373、382，由此可見2010年每位員工平均創造的凈利潤超過10萬元，那么他們又從老板手中拿到多少工資呢？
由于中際裝備僅披露了截至2011年6月30日的員工專業結構，一線生產人員占比為74%，占大多數。由此我們根據人工費用與員工人數，估算報告期內人均月薪，分別為1440元、1688元、1723元、2305元，得出中際裝備2010年人均工資僅為當地平均水平六成的結論，其后引發公司的質疑回應。
由于中際裝備并未詳細提供不同工種工資數據，《投資者報》以現金流量數據進行再次匡算。2008年至2011年上半年中際裝備支付給職工以及為職工支付的現金分別為843.79萬、665.93萬、1136.02萬、803.63萬，由此對應的報告期內平均月度用工成本分別為2056元、2110元、2538元、3506元。
考慮到中際裝備各年度為員工承擔的各類社會保障費用率有所不同（如各年度社保費率不同，公司自2010年1月起才開始為員工繳納住房公積金等），根據公司披露的信息計算，報告期內公司承擔綜合費用率（包含養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險，其中生育保險按50%人數計。因不同期間費用率略有差異，2009年以4~12月標準計，2010年以1~5月標準計）分別為31.05%、28.62%、36.62%、37.50%。
由此《投資者報》推算報告期內員工月薪分別為1569元、1640元、1858元、2550元，與根據人工費用估算數據偏差控制在了正負10%。
根據煙臺市統計局數據，2008年至2010年煙臺市社會年平均工資分別為27986元、30581元、33509元，以此為依據，如果按照承擔綜合費用率核算，則中際裝備2008年至2010年員工平均工資為當地標準的67.34%、66.25%、66.55%。
那么是龍口的人均工資低于煙臺市（龍口為縣級市，隸屬煙臺）整體水平嗎？根據《第九屆中國百強縣排名》，龍口市GDP位居第十，在山東排名第一；人均GDP位居第六，同樣也是山東第一。
1、統一標準。社會保障卡按照人力資源和社會保障部及省統一規劃和標準建設發行。社會保障卡納入金保工程統一規劃建設范圍，統籌考慮勞動就業、社會保險等各項勞動保障業務。
2、分級負責。按照省、市兩級建設和管理的原則，省廳負責制定全省社會保障卡統一標準，對各市社會保障卡建設進行管理和指導；各市負責抓好本地區社會保障卡建設。
3、網卡結合。網絡和統一數據庫建設是社會保障卡應用的前提，社會保障卡是辦理勞動保障事務的電子憑證，三者必須統籌協調發展。
4、保障安全。建立健全安全制度和管理體制，強化管理，抓好社會保障卡系統及卡應用環境的安全。
5、平穩過渡。已使用條碼卡、磁條卡、邏輯加密卡及自行設計的IC卡的地區，應逐步更換為全國統一的社會保障卡。
二、規劃目標
社會保障卡（下稱社保卡）是人力資源和社會保障部統一規劃，由各地勞動保障部門面向社會發行，應用于勞動和社會保障業務領域的集成電路卡（IC）卡，其全稱是“中華人民共和國社會保障卡”。社會保障卡既是我國金卡工程規劃的行業大卡之一，也是金保工程建設的重要組成部分。社會保障卡分為個人卡和用人單位卡。其中，社會保障（個人）卡是我省目前建設的重點。
按照穩妥起步、有序發行的原則，我省面向社會保障對象發行符合國家統一標準和規范的社會保障卡，實現社會保障卡在辦理就業服務、勞動合同管理、工資收入管理、職業資格、養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險等業務中的應用，實現社會保障卡信息共享和交換，逐步實現社會保障卡在省內跨地區、跨業務的使用，最終實現社會保障卡的“一卡多用、全國通用”。
三、應用管理
（一）發卡審批
根據國家金卡辦《集成電路卡注冊管理辦法》（國金卡〔20*〕3號）的要求，社會保障卡的發行采用統一的注冊管理制度。各地的社會保障卡發行機構標識號由人力資源和社會保障部統一分配，并由部信息辦統一向國家IC卡注冊中心備案。
1、申請條件
（1）勞動和社會保障業務流程較為規范，能夠保證社會保障卡的有效應用。
（2）按照金保工程建設要求建立數據中心，業務信息系統建立了為社會保障卡應用提供的后臺支持資源數據庫和適于用卡方式的網絡。
（3）城市管理和信息系統管理達到一定水平，各項業務間具有較強的綜合協調能力。
（4）具備支持社會保障卡管理和應用的技術力量，包括人員、設備等，能快速完成使社會保障卡切實達到應用目的的系統布局。
（5）制定了符合規定、合理有效、操作可行的實施方案，包括應用設計方案、費用解決方案、信息采集方案和具體發行方案等。
2、申報材料
（1）填寫完整的《社會保障卡發行注冊申請表》（勞社信息函〔20*〕14號）；
（2）依據《社會保障卡發行籌備情況說明編制提綱》（勞社信息函〔20*〕14號）要求編寫的《社會保障卡發行籌備情況說明》；
（3）應用領域和卡內應用文件結構（包括本地擴充的應用領域和指標）；
（4）卡面樣式。
3、注冊流程
（1）社會保障卡以市級勞動保障行政部門為主體提出注冊申請，原則上縣（市）級勞動保障行政部門不能單獨申請。因現有統籌等原因，縣（市）級部門需要單獨發卡的，應向市級勞動保障行政部門提出申請，由市級勞動保障行政部門統一申報。
（2）發卡地區須按照《社會保障卡發行注冊流程》要求，填寫社會保障卡注冊申請表，報省廳進行初審，初審同意后由省廳提交人力資源和社會保障部進一步審核。
（3）省廳對上報的申請資料進行審核。審核內容包括：發卡地區是否具備發行條件（業務流程規范程度、基礎應用數據庫準備情況、網絡完善程度、用卡布局等）；是否符合國家和省的統一規范和安全要求；發行和管理等各環節是否符合國家有關政策規定。
（4）對于具備發卡條件，能夠正常發卡和有效用卡的地區，予以批準發卡，取得由人力資源和社會保障部統一分配的社會保障卡發卡機構標識號。未經批準的地區不得擅自發卡。
（二）密鑰管理
社會保障卡采用密鑰安全技術，實行全國統一的密鑰管理體系。
1、密鑰分散和管理
（1）按照部—省—市三級密鑰分散管理要求，全國通讀、通寫文件的控制密鑰，以及其他需要全國范圍內使用的密鑰的根密鑰，由人力資源和社會保障部負責生成和管理。
（2）全省使用的密鑰由省廳負責在發卡地區加密機主控密鑰卡上加載省級密鑰，分散生成當地應用密鑰，并以母卡形式保存。同時，省廳與發卡地區共同簽訂《社會保障卡密鑰交接備忘錄》（勞社信息函〔20*〕14號）。
（3）發卡地區自行擴充文件的讀寫密鑰，其根密鑰由發卡地區自行生成、管理和分散。在市級勞動保障部門沒有建立密鑰管理中心，不具備生成、分散和管理密鑰能力的情況下，市級的工作可暫時委托給省里代辦。
2、密鑰管理系統
（1）采用全國統一的密鑰管理系統，主要包括加密機、加密算法及密鑰管理軟件等。
（2）省、市管理部門利用密鑰管理系統，實現密鑰的生成、分散、備份、檢驗、修復等功能。
（3）發卡地區社會保障卡的申請在獲得批準后，向國家指定的密碼產品銷售廠商購買專用數據加密機（發卡地區應至少配置兩臺加密機，其中一臺為備機），由部省分別加載國家級和省級密鑰。
3、PSAM卡申領
（1）按照統一提供、分級加載的原則，社會保障PSAM卡省級、市級密鑰由省、市勞動保障部門利用部統一提供的密鑰管理系統分別加載。如果市級勞動保障部門沒有設立相應的管理或技術部門，市級密鑰可以暫時委托省里代為加載。
（2）發卡地區根據應用需要，確定所需PSAM卡數量、用途和密鑰清單，上報省廳，由省廳負責向國家人力資源和社會保障部統一申領、代購已加載國家級密鑰的PSAM卡，并按照發卡地提供的密鑰清單加載省級密鑰。
（3）發卡地區需增發或彌補損壞的PSAM卡，應向省廳及時進行申請和訂購。發卡地區對社會保障PSAM卡要嚴格管理，不得遺失。
（三）制作發放
社會保障卡建設內容主要包括應用軟件和系統平臺兩部分。
應用軟件配合勞動和社會保障管理信息系統，實現信息的收集、識別、共享和交換；系統平臺主要包括社會保障卡制卡設備、讀寫機具、加密設備、讀寫軟件、數據標準、管理規范、數據庫和網絡等建設。我省社會保障卡芯片應選擇16K或以上的CPU卡。
1、社會保障卡應用軟件是勞動保障部門用于進行社會保障卡的管理和發放，并與勞動保障業務系統直接對接的通用、安全和可擴充的管理信息系統。社會保障卡應用軟件由省廳負責統一開發，各地負責統一軟件的本地化開發和實施。
2、社會保障卡實行全省統一初始化、區域級個人化管理。發卡地區負責對完成全省統一初始化的社會保障卡進行二次寫卡。
3、發卡地區選用的COS系統必須通過人力資源和社會保障部委托專門機構實施的硬掩模產品檢測，獲得人力資源和社會保障部頒發的《社會保障（個人）COS檢測合格證書》。
4、為保障社會保障卡的通用性，避免因設備兼容造成的問題，發卡地區使用的社會保障卡讀寫器必須選用通過人力資源和社會保障部檢測，并獲得《社會保障（個人）卡讀寫器檢測合格證書》的產品。
5、發卡地區應按照政府采購的要求，選擇卡片供應商。在初次發卡、更換卡商、更換芯片和COS版本時，須報省廳備案，并按照規定流程送部里進行通用性檢測。發卡過程中產生的檢測費用和統一初始化費用由發卡地區負責解決。
四、工作職責
（一）省級職責
1、制訂全省社會保障卡發展規劃、管理辦法、數據標準和業務規范；
2、審查發卡地區的發行注冊申請文件，指導和監督各地社會保障卡發行和應用工作，協調社會保障卡跨地區業務；
3、負責省級密鑰和密鑰載體的管理；
4、負責全省PSAM卡的申領、代購和省級密鑰加載；
5、負責全省社會保障卡初始化工作；
6、負責省本級社會保障卡的個人化制作、發行和應用工作。
（二）市級職責
1、負責本地區的發卡注冊申請，指導和監督發卡縣（市）社會保障卡的發行和應用工作；配合部、省開展跨地區用卡業務；
2、負責本地區社會保障卡密鑰的申領，密鑰和密鑰載體的管理；
3、負責本地PSAM卡的申領和日常登記管理，本地區擴充應用項目的讀寫密鑰的管理；
4、市本級社會保障卡的個人化制作、發行和應用工作；
5、根據本市實際，制定本地區的卡結構標準，向省廳報備擴充的項目及指標；
6、負責本地區社會保障卡卡號的編碼規則設計（附件1）。
（三）縣（市）職責（需獨立發卡縣[市]）
1、負責本地發卡注冊申請文件的編制；
2、負責本地社會保障卡的個人化制作、發行和應用工作；
3、負責本地PSAM卡的申領和日常登記管理；
4、配合部、省、市開展跨地區用卡業務。
五、建設要求
1、加強社會保障卡的發放、管理和應用工作。各地要積極穩妥地推進社會保障卡的發放，進一步規范對發卡、用卡等各環節的管理，適應勞動保障業務發展的需要，逐步擴展社會保障卡的應用范圍，積極推動社會保障卡在勞動就業、社會保險業務中的全面應用，為社會公眾提供更便利的服務。
2、適應金保工程全面建設的需要，加強社會保障卡對系統的支撐能力。一方面要在本地金保工程建設中加強社會保障卡建設與應用系統建設的協調，讓兩者建立良好的銜接關系，確保實現社會保障卡的有效應用。另一方面，要抓緊研究社會保障卡對異地聯網應用的支持方案，充分發揮社會保障卡在全省和全國聯網應用中的身份識別、信息交換功能。