時間：2023-03-08 14:55:05
導語：在創業培訓考察報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：暖心行動；教育；感情；待遇
0引言
當前，隨著本部礦井資源儲量的逐步枯竭，很多煤炭企業大力實施“走出去”戰略，以破釜沉舟、背水一戰的勇氣、置之死地而后生的決心積極組織，努力打造對外開發創業團隊。如何讓“走出去”單位、家庭、個人放心；到駐地、到崗位感到安心、暖心；投入工作用心？這是值得思考和探索的問題。
一、以教育順人心，傾心做好對外開發職工思想引導
要按照“兵馬未動、輿論先行”的原則，以“圍著區隊轉、跟著工人走”的方式，用“情”傾注教育，動之以情，曉之以理，春風化雨、潛移默化，引導職工把“固守家園”保守的思想轉化為“滿懷信心走出去”的動力，職工心態由“等待觀望”變為“爭先恐后”，真正在企業營造堅定不移走出去、開辟新天地的濃厚氛圍。
一是用“實情”教育引導職工唱響“企業夢”。以“四貼近（貼近區隊、貼近班組、貼近現場、貼近個人）、四講（講形勢、講責任、講政策、講擔當）”方式，開展多方位、立體式、全覆蓋的教育活動，明確只有“走出去”才能保住飯碗、才能保住家園、才能發展家園；引導干部職工由“吃苦耐勞”精神向“對外創業”精神轉變；通過開展“對外開發走去、增收創效建新功”、“勵志開發建功立業、努力成就個人夢”、“學習徽、浙、晉、潮商人精神，增強艱苦創業信心”等宣傳活動，凝聚度危求進、抓開發謀發展的思想共識。二是用“激情”教育引導尋找開發“引路人”。采取以“尋找對外開發榜樣”活動為抓手，利用身邊的榜樣、書中的精神、成功的故事引導職工由“要我開發”到“我要開發”的思想轉變，迸發出干事創業、建功立業的激情。在身邊中尋找。讓先期走出去創業職工講述自己的創業故事，利用礦網站、電視、廣播等載體廣泛宣傳對外開發團隊，開展向先進典型學習的活動，讓廣大職工感受到作為企業主人翁的責任感。在經典名著中尋找。開辟“經典名著推薦”欄目，推薦職工學習《平凡的世界》、《鋼鐵是怎樣煉成的》等書目，讓孫少平等書中的人物形象成為激勵職工“走出去”的精神力量。在影視作品中尋找。組織職工觀看《平凡的世界》、回顧《闖關東》等創業影視作品，大力弘揚“好男兒志在四方”理念，激發創業激情、弘揚“走出去”創業正能量。三是用“真情”教育引導傾注愛心“解疑惑”。針對干部職工對外部礦井了解少、疑問多、顧慮多的實際，成立“四位一體”談心關愛機制，主動到區隊、班組、宿舍、家庭做思想引導工作，先期選派人員赴外部礦井進行實地考察，及時召開實地考察報告會，詳細介紹外部礦井情況，并撰寫下發宣傳提綱，印制發放宣傳材料，并利用“親情圈”、“朋友圈”、“同學圈”等方式進行情感切身引導，讓干部職工認識到外部開發礦井條件優越，“走出去”大有可為。
二、以感情暖人心，傾情開展對外開發職工關愛活動
以“順應人心、打動人心、溫暖人心、鼓舞人心”為出發點，立足把本部打造成對外開發人員的“大基地、大后方、大家園”，采取高效、快速、便捷的親情幫扶機制為他們辦實事，解難事，心系一線，情暖一線，同心同德、同心同向，與外部礦井實現“兩地直通車”。
一是搭建愛心服務平臺。打造以“愛心助開發”為平臺的“一體化暖心服務機制”，真情關愛，真誠幫扶。建立外派職工家庭電子檔案，切實做到“知家庭住址、知家庭狀況、知生活狀況、知子女就學情況”等，及時救助，及時幫扶。進行“三不讓”承諾，踐行“不讓一戶職工家庭生活困難無人管，不讓一名職工子女無人照顧，不讓一名職工家人生病無人幫”承諾，切實做到職工群眾有需求時有人幫助、面臨難題時有地方求助。建立派出區隊對應包保機制，定期或不定期為外派職工家庭提供生活幫助、子女助學和醫療救助等服務。發放愛心聯系卡，開通“對外開發直通熱線”，通過電話、QQ等多種方式保持常聯系，傳遞溫暖、傳遞幫扶、傳送服務，力所能及的為駐外職工辦實事。用愛心行動搭建一座橋梁，用感情維系一條紐帶，打通了本部和外部的“直通道”，本部基地用感情和愛心匯成條條暖流，源源不斷輸送到對外開發第一線。二是開展暖心服務活動。堅持帶著感情做暖心工作，從點滴處關心職工的工作和生活。學習借鑒“擁軍優屬”、“歡送子弟兵”等方式方法，在每次對接出發時，召開動員會、座談會、敲鑼打鼓歡送駐外人員，并為他們發放“愛心大禮包”。組織每逢傳統重要節日、個人重要紀念日（生日、結婚紀念日）、企業重要紀念日等時間節點，開展了“一封家書囑親人”、“一次宣傳保平安”、“一條短信送祝福”的“送關心”活動；為駐外職工送專業技能書籍、優秀圖書、雜志，充實他們的業余生活的“送教育”活動；組建文藝小分隊為駐外單位送上一臺慰問演出，在對外開發職工返礦休息期間，開展小型多樣的文體活動“送歡樂”；活動做到進區隊、進班組、進宿舍，到現場、到崗位、到內心。
三、以待遇穩人心，傾力關懷對外開發職工個人成長
為支持外部開發，應明確“無論經營壓力再大，外部開發政策上要堅決傾斜”的原則，對“走出去”的職工給予大力支持，做到“三傾斜一幫助”，即：榮譽上傾斜、政策上傾斜、地位上傾斜，生活上積極幫助，解決后顧之憂。
一是政治待遇激勵“創業夢”。為讓個人與企業同呼吸、共命運、同成長，結合企業發展戰略規劃，通過“私人訂制”模式，為每個對外開發人員量身定做個人職業生涯發展規劃，打造對外開發廣闊的發展平臺。綜合個人崗位設置、工作能力、發展意愿等因素，由組織上給機會、搭平臺、提素質、漲待遇。同等條件下，優先聘用對外開發管理技術人才，讓對外開發成功人士有為有位、有名有利，最終實現企業發展與個人成長的雙贏。二是物資待遇激勵“創業情”。及時制定對外開發人員優厚政策，建立企業職工收入動態分配機制，制定實施駐外開發配套政策，提高駐外開發人員的工資、職位待遇、生活補貼等，在特殊困難時期，優先保證對外開發人員工資。做好在對外開發中典型人物、團隊、事件的宣傳報道工作，奏響對外開發好聲音，點贊開發創業曲，通過讓外部開發人員得名得利，名利雙收，激發廣大干部職工“走出去”創業的激情。三是成長待遇激勵“創業志”。建立“對外開發人員儲備庫”，根據對接企業實際需要，為讓對外開發人員在技術、技能上快速提升，暢通對外開發人才培養“直通道”。通過調整職工培訓計劃，采取“走出去實習、請進來幫教”等措施，有組織、有計劃的開展職工培訓。工會組織開展了以“學規程、提素質；學標準、提質量；學專業、提技能”的“三學三提”活動，以選樹“質量明星”、“學習明星”、“技術明星”等為抓手，激發人才培養活力。
四、結論
地點 洛社鎮社區服務中心
內容 建設幸福家園 構建和諧社區
洛社鎮社區服務中心是洛社鎮積極轉變政府職能，拓展社區服務和社區黨建工作領域，打造服務型、魅力型、特色型社區而設立的綜合性社區服務平臺。
近年來，洛社鎮社區服務中心緊緊圍繞以人為本、服務群眾、構建和諧的理念，以實事求是、因地制宜為原則，以開拓進取、居民需求為動力，以構建和諧社區為目標，不斷摸索和拓展管理科學、服務全面的社區服務工作領域，提升服務社區群眾的能力和水平，全力推進和諧社區建設，精心打造洛社鎮社區服務的“示范點”和社區群眾滿意的“幸福家園”。
提升“滿意指數”，打造一流平臺
走進洛社鎮社區服務中心大廳，“以人為本，共創和諧”幾個醒目的大字凸現出社區服務中心的服務理念和工作目標。該服務中心通過形式多樣的特色服務、貼心服務，打造社區群眾滿意的服務平臺。
社區服務中心設立了行政事務受理大廳，為社區群眾提供民政、社保、農民維權等服務，并實行了首問負責制、服務承諾制、辦事公開制等服務制度，做到“受民之托，忠民之事”，切實為群眾解決實際問題。根據群眾的需求，服務中心不斷地完善服務功能，豐富服務內容，改進服務方式，推出了家政、就業指導等近20個便民利民項目，做到有求必應、有事必幫，去年以來已為社區居民群眾提供各類服務15000多人次。近日，無錫市癌癥俱樂部惠山分部洛社康復活動中心和養生保健指導中心又在社區服務中心掛牌成立。洛社康復活動中心是洛社鎮癌癥患者自發組成的群體抗癌組織，主要開展宣傳防癌抗癌知識，傳播抗癌理念和信息，實施康復綜合治療等活動，幫助癌癥患者進行科學抗癌，群體抗癌和正規治癌。
在服務好社區群眾的基礎上，洛社鎮社區服務中心以其優越的設施條件和直面社區群眾的窗口效應，成為了政府各職能部門的活動基地。去年以來，先后和鎮教育文體服務站、鎮婦聯、團委、工會、文衛辦等聯合舉辦了依法行政專題講座、消費維權服務培訓、“和風吹綠運河岸”演講比賽、創業婦女先進事跡報告會等各類活動25次，參與的群眾達上萬人，成為我鎮政府部門把黨的方針政策落實到基層，執政為民體現在基層，密切聯系社區群眾的“連心橋”。
激活“文化細胞”，繁榮群眾文體
每逢星期六下午，洛社鎮社區服務中心音樂活動室里絲竹繞梁，曲樂悠揚，社區曲藝愛好者正聚集在這里進行二胡、琵琶等民樂演奏。彈奏者輕撥琴弦，悠悠弦樂從指間流出，如泉水緩緩流淌，沁人心脾，每個人臉上都洋溢著滿足和陶醉，興致盎然者還會上臺吟唱一曲，一曲唱罷，叫好聲不斷。這是社區文化活動一個普通場景，也是洛社鎮社區服務中心不遺余力活躍群眾文化體育，推動社區和諧文化建設的一個縮影。
近年來，洛社社區服務中心根據不同社區人群的需求，有針對性地開展豐富多彩、寓教于樂的文化體育活動，讓社區居民感受到濃厚的文化、文明與和諧氛圍。
洛社鎮社區服務中心把健身房、圖書閱覽室、樂器室、創作室等向社區群眾免費開放。清晨和傍晚，居民們紛紛來這里鍛煉、健身;閑暇時間，這里成為老年人讀書看報，揮毫潑墨的好地方;節假日，社區的文藝愛好者聚在一起編演節目……。同時，社區服務中心還成為了有21支特色團隊的洛社群眾藝術團的“大本營”，一批代表洛社鎮最高水平的文化藝術作品、表演團隊等從這里走出來，為洛社鎮文化事業增光添彩。去年，洛社群眾藝術團有5個節目參加無錫市群眾文藝匯演，是參賽節目最多的鄉鎮，獲得了“二金二銀三銅”的好成績，女聲小合唱《與書同行》還獲得江蘇省“五星工程獎”銅獎。
【關鍵詞】臺灣；技職教育；南臺科技大學；教學品質；學生能力
2011年我校應臺灣中華知識產學合作交流協會邀請，組織了臺灣技職教育參訪培訓團赴臺灣南臺科技大學、僑光科技大學等進行了為期兩周的學習交流。參訪內容包括聆聽“教師專業能力成長”、“學生學識養成”、“產學研發”、“創新育成中心”等專題講座，實地參觀學校圖書館、實訓室、課輔中心、師資培訓中心、數字虛擬攝影棚、創新育成中心以及創新創業成果展覽室等教學研究及學生實習、實驗場所，并與相關院系的教師進行深入交流等。通過學習交流，我們深化了對臺灣高等技職教育的認識，南臺科技大學在教師教學能力強化、產業研發合作、創意創新創業等方面的一些成功經驗也值得大陸職教同行借鑒。
一、臺灣職業技術教育體系概況分析
1.臺灣的職業教育上下銜接，自成體系，與普通教育體系平行發展，齊頭并進 。臺灣的高等技職教育包括科技大學、技術學院、大學附設技術院系及?？茖W校等教育機構。1990年以前，高等技職教育的探討以?？茖W校教育為主；但在1990年以后，技術學院、科技大學的數量及在校生人數都遠遠超過?？茖W校，從而成為高等技職教育的重點。
2.臺灣職業教育起步早、發展快、辦學體系完整、成果顯著。臺灣職業教育體系的建構遠比大陸要早，從1950年代逐步推動高職、五專、技術學院，而大陸的高等職業教育主要在改革開放后發展起來，約1990年代開始才有職業教育大規模改革，相距達四十年之久?？梢娕_灣職業技術教育（技職教育）由于歷史積淀較長，有明確的結構體系、學位體系完整、教學質量高、學生就業率高，辦學經驗豐富。
二、臺灣高等技職教育注重教學品質、學生能力培養、考核及創新創意等方面的成功經驗
南臺科技大學位于臺南市永康區，以信義誠實為校訓，以研究、創新、追求卓越為治校理念，1969年建立時為工藝技術?？茖W校，1996年改制為南臺技術學院，1999年正式升格改名為南臺科技大學，同年全面停招專科部新生。隨后兩年分別成立碩士班和博士班，從而朝人文化、信息化、國際化、產業化、創新化的第一流學府邁進。近幾年在臺灣教育部門卓越教學計劃評比中，連續獲得臺灣地區科大第一名，并領先臺灣所有私立技職校院，連續三年獲評為臺灣“企業最愛”技職私校第一。
1.精進務實、建教合作，注重強化教師實務教學能力提升，對教師考核有完善的量化指標。通過南臺科技大學教務長和教學發展評價中心的專題講座，我們了解到學校非常注重教師的實務教學能力培養，專門設置了教學發展中心，為精進教師之教學質量，從教師專業成長、到教學評量、到教師評鑒的3個階段，均規劃完善的檢討回饋機制與施行策略，給予教師完善的輔導與協助。
①教師成長方面，設立師資培訓中心，建有微縮教學演練室、按照專業領域和課程類型以優良教師為代表組成教師社群，通過互相觀摩學習取長補短，提高教師的教學水平。②教師評價方面，對教師進行期中、期末的教學能力評價，并在期中及時反饋學生反映信息，以利教師改進。學校對教師社群給予一定的經費支持，促進教學團隊的建設。③在教師實務教學能力培養上，鼓勵和獎勵教師考取各類專業證照，這點和國內的“雙師型教師”培養相同。④鼓勵教師與企業進行產業合作，對下企業的教師采取留職留薪的方法要求教師與企業簽訂30萬新臺幣以上的合同，教師要每周回學校上一次課。實現資助和考核有效結合。
2.注重課程建設，全面提升學生職業能力，課程學程化，建立南臺學習人檔案，有完善的E-Map體系對學生能力進行考核。
①通過建置[南臺人學習檔]及[學生就業力指針系統](E-Map)，匯集學生在學期間的各項表現信息，及展現學生經由各項學習活動累積就業力之情形，并可用于輔導學生選課。本校同學利用以上機制，建立個人專屬學習歷程，為日后就業、升學提早作準備。②建立教學助理制度，通過規劃了修齊課輔中心(T.A. Corner)的有益形式發揮優秀學生的作用，協助老師課程教學及與學生互動。通過挑選高年級的學生定期協助課程主講教師對低段的同學進行答題和相關指導，由學校相關部門進行考核并支付一定的補貼?？己藘炐愕慕虒W助理由學校頒發校長簽字的榮譽證書。這種方式既有利于低年級學生的學習，也很好地培養了高年級優秀學生的綜合能力，為他們的就業增添了砝碼。③發展科技與人文并重的多元學習學程，培養學識與素養兼具的優質人才，引進產業資源協同教學、落實學生校外實習課程。在南臺科技大學的課程設置中，設計了人文、心理抗壓、專業發展、人際溝通等多方面的能力要素及所占比重，形成詳細的雷達圖考核學生是否達到預期的目標。④成立職涯發展中心，分享畢業校友工作經驗、強化學生職場工作能力。職涯發展中心積極為學生就業服務，提供就業輔導講座，分享校友工作體會，并通過社會、企業及畢業校友等多方面力量提供實習和就業機會強化學生職場工作能力訓練。
3.競賽與創新。鼓勵和支持教師參加國際、國內各項技術、創意和創新競賽并獲得多項佳績，并有系列創新成果如太陽能賽車、智能健康醫生馬桶等等，校園內設有創新育成中心，為學生創業和社會上的企業服務。
4.圖書館現代化、智能化，為師生提供的多方位的服務，成為學校的一道人文景觀。除了常規的借書和閱書功能，還有先進的多媒體視聽閱覽區對學生免費開放，設有單人、雙人和多人區域，功能齊全。
以上的這些方面，都讓我們看到臺灣高等技職教育不僅理念新、設施先進、辦學務實、重視教師和學生的全面發展，有很多地方和我們大陸現在的做法是相同的，但臺灣走在前面，并在實施過程中更加完善，有很多經驗值得我們學習。
三、啟示與思考
通過這次學習交流，我們對臺灣高等技職教育的辦學環境、人才培養模式、師資隊伍建設、教學管理、產學合作、創新創業等方面的具體情況都有了一定的了解。盡管臺灣和大陸在職業教育體系、辦學體制等方面存在一定的差異，但其在職業教育發展中的一些經驗和做法仍然值得我們去學習和借鑒，促使我們在今后的工作中不斷改進和創新。
1.推動高等職業技術教育體制改革，發展技術本科教育。臺灣的普通教育和職業技術教育都有研究生教育，都可以培養碩士和博士，而且兩類教育互通，可以順暢銜接，從而為“后覺悟”的學生提供公平競爭和自我發展的機會。目前，大陸的高等職業教育以?？茖哟螢橹黧w，在生源方面分為普高生和三校生（職高、中專和技校）兩類，普高生的錄取在本科之后，而三校生在中考入學時錄取也在普高生之后，因而造成社會對高職教育低人一等的片面認識。
2.在教師教學與專業能力成長方面，舉措必須務實；教學助理輔助教學可以先行試點后逐步推廣。臺灣的教學卓越計劃中對教師教學能力的精進特別重視，微縮教學演練和優秀教師社群對教學團隊的建設大有幫助，這些理念和做法對我們的師資隊伍建設也有一定的參考價值。目前我校在學生管理上已經實施了班主任助理制度，而教學助理尚未推行。但從目前的教學情況分析，由于教師大多住在市區，除上課時間外，學生很少能見到任課教師，有些學習上的問題就會逐漸累積下來。從上一級中選拔優秀學生協助教師解答問題，會收到事半功倍的效果，值得推廣。
3.在產學合作方面，盡管我們學校對教師下企業也有比較完善的制度，但要真正落到實處，還需要教師與企業有更深入的合作，能為企業解決實際的問題，產生經營和管理效益，這樣的合作才能長效。
4.在教學評價方面，傳統的學評教都是在期末結束時進行，而此時教師的授課已經結束，對本學期的教學改善并無裨益。而南臺科技大學在期中就進行學生評價，有利于教師及時改進，這種期中和期末評價相結合的方法值得借鑒。
5.在辦學特色方面，臺灣的技職院校教育沒有“示范?！痹u定，而是鼓勵各項的個性化發展，充分發揮各校的優勢和特色，將有限的資金安排用以扶持各校的特色發展和品質改善，注重資金的使用效果。這對大陸高職學校、專業、課程、教學團隊等方面的建設都有參考意義。
參考文獻：
[1]熊穎.臺灣高等技職教育暨對大陸發展技術本科教育的借鑒[J].職業技術教育，2008(10).
[2]閩臺高職院校師資聯合培訓（院校長班第一批）赴臺考察團考察報告[J].終身教育，2010(6).
關鍵詞：高等教育；工程教育；培養模式；專業認證；資格認證；建筑士注冊
中圖分類號：G640；TU 文獻標志碼：A 文章編號：
10052909（2015）04004204
二戰之后，在財政非常艱難的情況下，日本依然把發展教育事業作為促進國家發展的主要政策之一，這在很大程度上提高了國民的基本素質。日本不光注重發展公立大學，同時也特別重視私立院校的培養，此外還開展了多種多樣的校企合作形式。這些都在很大程度上豐富了高等教育的內涵，使得勞動者的普遍素養與經濟社會的繁榮相適應，為經濟飛速發展提供了強大的人才保障[1]。
高等教育在日本已經經歷了超過六十年的改革，具有一定的先進性，并且有許多值得我們學習的地方。文章首先介紹高等教育下日本的人才培養方式與革新，在該大環境下，重點介紹日本的高等工程教育，包括專業評估認證制度與建筑士注冊制度，最后分析了日本高等工程教育的特點，并提出對中國高等工程教育的借鑒經驗。
一、高等教育下日本的人才培養方式與革新
早在20世紀末期，日本就提出了“科學技術創造立國”的人才培養思想。日本大學審議會在1998年發表的《關于21世紀日本大學及其改革策略》的報告中指出：“高等教育二十一世紀初面臨的社會狀況將會發生很大變化。為了尋求科學與人類、社會、自然之間的協調發展，人類將會更迫切地要求出現許多新的價值觀與文化觀。為此，作為依靠知識來發揮引導社會進步、推動社會發展作用的大學，不但要從數量上，而且要從更廣闊的視角來充分運用知識，同時推動高等教育結構層面的革新，以益于進一步深化知識活動。[2]”
在此基礎上，日本的大學審議會提出了4個大學教育革新的理念。第一，教育研究管理更加合理。第二，增強課題鉆研能力，提高教育研究水平。第三，采取多種評估方式。第四，實行決議制定與落實的負責制。具體從以下方面展開：在中學時期就要加強學生的自主學習和單獨思考能力，并且提高其積極適應環境、發現新課題的綜合能力；加大大學的招生名額，采取累加學分制度，管理畢業生更加柔性化；要求大學采取有效措施讓人才更加適應變化的社會，校長要承擔此重任；要求評估更加合理，有多元性、透明性。
以上4個方面構成了日本在近20年來高等教育的革新方向與重點。日本培養人才的方式有許多顯著的特色。其一，生源更加多元。分流高中畢業生，就是說在高中畢業時，不是人人考入大學，而是找到適合自己發展道路，依據自己的現實狀況來選擇：有的直接進入社會工作，有的進入?？圃盒W習，有的考入大學。擴大招生范圍，給更多的學生深造的機會，并根據不同的生源分別對待。高中生參加考試前，各個大學給予高中生足夠的機會來到這些大學，讓其能夠了解和熟悉每一所院校，然后選擇最中意的學校。其二，重視繼續教育多層次化。繼續教育是指對于已經邁入社會參加生產工作的社會人員進行再教育。“教育終身制的時代”是日本人對未來時代的稱謂。他們廢除了老舊的普通教育與?？平逃膭澐纸缦蓿⒄n程學分累計制度引進，同時將研究生教育與本科教育開放，為社會人員的繼續學習提供方便。其三，實行一體化本研制度。不論是從教學計劃的制定上，還是在教育管理的組織形式上，日本都非常注重本科生與研究生之間的銜接。這種教育銜接模式對于想繼續留校深造的學生具有巨大的幫助。
從以上特點以及改革方向上可以看出，日本高等教育的改革思路非常清晰，即提高學生學習的整體連貫性，加強其綜合自主能力的培養，傳授其專業知識，同時為已經步入社會的社會人員提供再繼續學習的機會。最終目的是圍繞著為國家提供高水平的專業性技術人才。
二、日本高等工程教育的專業評估認證制度和建筑士注冊制度
日本的高等工程教育與德國的培養方式類似，注重實習鍛煉。此外，也參照學習了美國的工程教育培養模式。基于美國ABET的評價準則，日本成立了本土的評價部門，同時日本與美國企業聯盟類似，擁有完整的職業教育培訓體系，既重視
基礎性理論的教學，又注重專業領域完整知識的授課。日本開拓了產學合作的企業本位模式，實行“工業實驗室”為主的教育和科研體制和“產官學一體化”的培養體系，注重企業與高等院校的配合。日本的高等院校全力建立教學、研究、發掘使用與生產實習一元化模式，引進市場模式，實行合作科研模式等多方面、多維度的橫向合作體制，高等院校通過與公司簽約與公司同步進行科學研究從而實現與公司合作[3]。
（一） 專業評估認證制度
1999年11月19日，日本高等工程教育的專業認證單位――日本工程教育評估機構（Japan Accreditation Board for Engineering Education，下面簡寫JABEE）設立，并在2001年成為華盛頓約定（Washington Accord，簡稱WA）準會員，日本工程教育評估機構經歷4年的堅持與發展，在2005年6月終于加入WA，成為第9個加入的成員國家，同時也是WA成員國中首個非英語系的國家。
JABEE設立的目的是：通過工程教育認證制度來保證日本的高等工程教育機構（如高等專門院校、大學）培養的學生具有專業工程師的能力，并通過培育具備國際標準的工程師與發展更高水準工程培訓來推進國家與產業的共同進步。為實現以上目標，JABEE根據產業領域的要求，依照日本高等工程培養的體制、內涵與特點，制定了WA認可的評估確認規則和詳細規章，形成了完整規范的評估確認體制，根據提出申請企業的特點與培養方案來確定認證單位，定期培訓評估確認成員以完成確認任務。
JABEE普遍實行會員制。其中成員包括兩類：支持會員與正式會員。支持會員一般是指對JABEE的工作有所支持并參與其活動的工業界和企業界機構。正式會員主要是指負責在有關學科領域內進行專業評估的機構，比如：化學工程師機構、土木工程師機構、機械工程師機構等。JABEE的性質屬于民間學術組織，其活動費用大多源自成員單位的入會繳費和其他來自社會的贊助。如果有成員違背JABEE的原則或規定，或者成員活動和JABEE的宗旨相背離或有害JABEE的聲譽，那么，在全體成員會議上只要具有多于三分之二的正式成員同意那么該成員將會被趕出JABEE。
從2001年起JABEE開始對日本大學的農、工、理科等科目進行評估確認。確認的單位不是所有高等工程教育部門，而是指專業課程的培養，主要指文部科學省所確認的4年制本科院校的學部（亦包括短期大學2年制專攻科、工業技術高等專門學校）的工程教育專業。這里所說的工程教育專業（program）不僅指單一科目的課表，而是包含從入學到畢業的全部培養過程以及培育背景等，是課程（course） 和科目的統稱。
JABEE分共同標準和專業標準兩類。JABEE制定的2005―2007年的共同認證標準主要包括6個方面（教學目的、教學方法、學習時間、教學背景、教學成果評定以及培養改進體制）、4項內容（即Plan、Do、Check和Act）。專業標準由16個方面構成，由相關的專業學會負責制定；從評價認證的事物看， JABEE雖然在多層次學習了ABET的認證要求，但也依照日本國情做了一定改進。特別突出的是ABET的認證體系較為偏重教師與學生本人素質的評價，看中個人在專業培養方案中的價值與意義；但是JABEE的多種評價內容比例比較均衡，最關注的是要保證全部培養素質，除此之外，還格外注重培養學生綜合能力，非常重視學生自我學習素養，使其更好適應社會與國家需要。JABEE確認評價體系還有一個亮點，即是它直接關聯專業資格認證。根據日本的《技術士法律》要求：在已經擁有JABEE確認證書的院校的學生學完JABEE規定的內容，畢業時經過審核就就能獲得技術士的實習條件（圖1）[4]。所以，JABEE評估體系不僅可以提高學科知名度，而且有利于擴大該專業畢業生自己提升空間的發展?，F在，JABEE 評估已成為日本高等工程教育質量評估與管理的重要方式。
（二） 建筑士的注冊機制
建筑士是日本的建筑師注冊執照的名稱。日本于1950年5月24日公布《建筑士法律》。該法律規定，木結構建筑士、一級建筑士和二級建筑士是日本建筑士的組成部分。在日本建筑類高等教育中，建筑結構不分家，這是日本的建筑培養機制與歐美、亞洲國家的差別之處，所以，在日本，房屋結構設計和房屋建筑設計均由建筑士來承擔，也就是說， 日本建筑士既可以從事房屋結構設計，又可以從事房屋建筑設計，這與中國房屋結構設計由注冊結構工程師承擔、房屋建筑設計由注冊建筑師承擔，有很大不同[5]。
建筑士的考試至少每年舉行一次，一級建筑士考試由建設大臣負責，二級建筑士或木結構建筑士考試由都道府縣知事主管。一級建筑士、二級建筑士的考試內容都是考察其施工監理和方案設計的常識，分為繪圖設計考試和理論科目考試兩項。只有通過理論科目考試的人才能有資格進行繪圖設計考試。繪圖設計未通過而理論科目考試通過的人，在今后的兩年內可以不必進行理論科目考試。一級建筑士的學科考試分為4項內容：第一項包括配套設備、環境設計、方案設計；第二項包括建筑規章；第三項包括各種建筑結構、房屋材料、結構力學；第四項包括建筑概預算、施工工程。二級建筑士的理論科目考試內容有法律規范、設計、結構、施工4項。木結構建筑士的筆試內容，是考核其小范圍木結構建筑物方面的能力和常識。
一級建筑士由建設大臣頒發執照，需要在國土交通省注冊；二級建筑士和木結構建筑士由都道府縣知事頒發執照，并在都道府縣政府注冊。目前日本共有一級注冊建筑士34萬余人。建筑士除了從事工程監理和設計之外，還能夠進行相關建筑承包業務、判定、相關建筑的調研、施工工程的審核檢查與依照相關規定進行事項，而從事木結構的建筑士僅能夠從事相關木結構房屋的事項。建筑士大部分在建筑士事務所工作，并且，建筑士必須加入通過認證的建筑士事務所才能從事相關工作。
三、借鑒日本高等工程教育模式，進一步完善中國高等工程教育
在國際上較權威的高等工程教育認證系統是德國的ASIIN和美國的ABET。作為制造業強國的日本，且加入華盛頓協議已有10年，其高等工程教育的經驗值得我們學習。
日本非常注重學生能力的考察，中國應借鑒其專業認證考試做法，進一步增大專業考試中能力考察內容的比例。在目前的考試體系中，對于實行“專業考試和基礎考試”的專業，要改進考察內容，增大專業考試中能力考察內容比例。對于實行“滾動式學科”考試的專業，建議將學科內容進行調整，按專業課程和基礎課程設計考試內容，并加大應用能力內容在專業課考試中比例。在肯定考試相對科學性、公平性的同時，還應樹立過程控制的思想，減少不必要的基礎知識考察，更加重視教育過程對注冊師執業能力形成的效用，用專業評估和考試評價認證的雙項手段，切實提高從業注冊師的素質。
日本的專業資格認證直接與JABEE認證聯系，從而提高了各個教育機構參與該評估的積極性，并為通過評估的教育機構的學生提供了更寬廣的職業發展空間。中國應借鑒此經驗，把專業評估認證作為執業注冊制度的首個環節，并在政策上予以肯定。統籌協調執業注冊制度與專業評估認證的銜接，采取綜合激勵措施，激勵未評估院校盡快達到評估標準，要保持已評估學校的積極性。
JABEE具有獨立的法人資格，是一個非政府組織，是一個第三方認證機構。盡管其與政府有著密切的合作關系，但政府絕對不干預其具體事務。因此，JABEE對高等教育機構相關學科的認證并不具有強制約束力，完全是教育機構的自發行為。中國高等工程教育認證也要避免成為一種政府行為，也應該交給一個獨立第三方進行公平公正的評價。政府可以提供一些經費或政策支持，但是不應該干預其具體操作。
依照國際成熟的做法，注冊工程師職業實踐應該得到綜合考慮，而中國現行法律法規對注冊工程師職業實踐沒有做詳細要求和明確規定。建議完善法規，明確規定從業實踐是注冊師制度的重要內容，從法律高度保證并發揮職業實踐的作用。此外，還要明確報考注冊工程師申請人員的職業實踐標準，比如要求申請人具有下列要求：熟悉有關特殊設備、材料產品特性及過程的內容，具備實驗室工作能力與車間工作技能，了解有關于工程常識的邏輯思路與應用環境，充分利用科技文獻和其他信息的本領，了解知識產權與承包問題的特點，具備恰當的行業標準與從業規范的邏輯能力，明白質量問題，可以從事不確定性問題研究的能力等。
日本高等工程教育的專業認證非常重視學校的自評，事實上，學校自評作為整個認證過程的基準，這對于中國的專業認證有很重要的意義。中國的工科院校數目眾多，各個院校水平參差不齊，可以因地制宜得采取多種評價體制，根據目前不同水準高校的特征單獨進行評估確認，避免掩蓋了不同高校的辦學特點。
探索高效科學的繼續教育模式。建議相關職能部門根據中國本行業的基本情況，深入分析注冊工程師的培養綱要、培養模式，制定一個符合中國國情的計劃，并編寫合適的繼續教育培養材料。首先要仔細分析目前中國注冊工程師的現狀，根據被培訓人員的需要開展培訓項目，編制合適的培養材料及針對不同學員與需求采取不同的培訓模式。參考文獻：
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5月12日至5月26日，我有幸隨鴻舉市長率領的市政府代表團訪問了加拿大、日本、韓國。特別是韓國新村運動及日韓農協的做法，對我市農業和農村經濟發展具有直接借鑒意義?，F將日韓考察情況報告如下：
一、韓國新村運動及日韓兩國農協發展總體概況
訪問期間，我隨團先后訪問了日本廣島農協、韓國農業協同組合中央會（農協），考察了日本廣島安佐南區塑料大棚栽培、韓國現代農業，拜會了兩國農協高管人士并與之進行了交流，進一步加深了對韓國新村運動及日本、韓國農協發展的認識。
韓國新村運動始于上世紀70年代初并延續至今，是韓國在城鄉失衡的背景下由政府實施的一個實驗性項目。韓國新村運動大致經歷了四個發展歷程，70年代主要是精神啟發、創新經營、改善環境和幫扶貧困；80年代主要是對農業機械進行改造升級，實現政府與民間的互動共助；90年代主要是發展國家級服務組織，對農民福利進行改革；21世紀以來主要是發展以高科技為支撐的現代農業，近來又發起了第二輪新農村運動－－泛國民的“城市關愛農村”運動，核心是推進“一社一村”結對子，組織一個企業或學校對口一個村，幫助農村進行宣傳、采購其農副產品，組織城市義工參加農業生產勞動，開展農業旅游觀光活動。韓國的新村運動主要實施了三類工程項目，即改善生活環境條件項目、發展生產和增加收入項目、精神啟蒙項目。新村運動實施初期，改善生活環境條件項目主要包括換房頂、修院墻、綠化荒山、整修村內小巷以及建公共澡堂、公共洗衣處、公共飲水設施等，發展生產和提高收入項目主要包括農田水利建設改造、合作耕種、發展養殖業和牧業、普及農業新技術和高產優質品種、建立新村工廠、發展非農產業等，精神啟蒙主要是指通過機制的建立調動農民的積極性。韓國在上個世紀60年代還是一個落后的農業國，40%的村不通汽車，80%的農戶不通電，80%的農民住茅草房。經過40多年的持續發展，目前基本上實現了城鄉經濟協調發展和城鄉居民收入同步提高，有效解決了城鄉發展失衡問題。這一運動受到世界上眾多國家關注，“新村運動”已列入《大不列顛大辭典》，稱之為“漢江奇跡”。據介紹，韓國新村運動已成為韓國經濟社會發展的巨大精神動力，原創：大幅度增加了農民收入。到2004年，人均國民收入由70年代初的70美元，發展到2004年的14000美元，增長了200倍，城鄉居民收入為1：0.84，在工業化、城市化快速推進過程中，實現了城鄉經濟協調發展和城鄉居民收入的同步提高。
日韓兩國都建有非政府組織性質的農協。日本ja農協是由集結人出資、自主性的非盈利法人組織，在全國擁有872個分支機構。農協向入會農民收取會費，年終按投資分配利潤并接受會員監督。其職能主要包括：一是統一為入會農民購進農藥、農用器材等農業生產資料和銷售農產品；二是進行經濟指導性工作；三是開展以金融為主的信用、儲蓄貸款以及農業保險、醫療服務等。作用主要體現為：一是確保安全放心的國產農產品的穩定供給；二是發揮區域農業“指揮塔”作用；三是開展支持區域合作的有關活動；四是提供城鄉交流所帶來的農業價值；五是促進國民經濟持續快速發展。韓國農協成立于1961年，目前大約有24000名成員及1327個分會，是一個綜合性的農業服務機構。它不僅組織農產品銷售，而且在器材購買、促進農業產業化與流通化以及農業信用合作社等領域有廣泛的業務，在韓國整個經濟結構中占有非常重要的地位。如，通過農協進行的市場份額占整個韓國農業流通的40%，由農協為主組建的農業銀行目前在韓國整個金融界排名第一。韓國農協發展貫穿于新村運動全過程，在農業生產資料價格平均化、農業機械化升級改良、農業產業化機構改革以及農民福利改善方面發揮了重要作用；尤為突出的是，通過農協的作用推進了農村合作社事業，根除了農民承受不了高利貸的現象發生。
二、韓國新村運動及日韓農協發展的成功經驗
通過聽取情況介紹，實地考察企業和農協，親眼目睹韓國的農村發展面貌，其主要經驗是：
（一）精神改造立意，把農民發動起來。上世紀60年代，韓國城鄉差距巨大，農民生活艱苦、居住簡陋，農村無序現象普遍存在。自70年代韓國政府把農村開發列為國家發展戰略并啟動新村運動以來，韓國農業農村實現了突飛猛進的發展，成為亞洲除日本、我國臺灣省之外農村現代化建設卓有成效的一個國家。韓國農業農村經濟的崛起得益于新村運動，新村運動的成功得益于對國人的精神啟發。新村運動初期，他們通過機制創新，在農村大力培育“勤勉、自助、協同”精神，調動農民的參與積極性。整個運動營造了強大的思想氛圍，純正了民風；爾后，將鄉村分為基礎村、自助村、自立村三類，通過分類補貼來鼓勵先進和鞭策后進，形成了你追我趕的熱潮。21世紀以來，又啟動了“城市關愛農村”運動，通過城鄉互動感化農民，使帶有很強“官辦”性質的運動轉變成了民間自發的社會運動，進而形成了農村建設的持久動力。
（二）環境整治破題，把農村美化起來。運動之初，韓國政府選擇了農民最關心、最急需的環境整治作為新村建設的突破口，使政府和農民的意愿一開始就處在高度一致的和諧氛圍中。第一年政府無償向每村發放335袋水泥，提出了拓寬村莊馬路、改良屋頂、修繕院墻、挖井引水、建設公共洗衣場、架設橋梁、拉線安電、設置堆肥場、整治溪流、整頓衛生環境等十大項目建議，由農民自行選擇實施；之后的若干年來始終不渝堅持推進，農村基礎建設范圍不斷擴大，涵蓋了整理耕地、整治河川、修建道路、開發農業用水、植樹造林、恢復植被、修建鄉村會館及敬老院等諸多方面，使農村面貌發生了翻天覆地的變化。今天的韓國，農村基礎設施趨于完善，房屋、道路與城市相比毫不遜色，河道、溝渠、山坡都經過了人工處理，“四合院”的農家小院環境優雅、綠樹成蔭、鳥語花香，條條標美公路直通農戶，路不見棄物，山不見裸土，處處洋溢著和諧氣氛。
（三）農協內外聯動，把農業組織起來。日韓農業和農村經濟的提速發展，很大程度上源于農業組織化程度的提高。高度發達的農協組織，一方面增強了生產者應對大市場的抗風險能力，另一方面也提升了農民在整個社會中的地位。農協堅持一手聯農戶，把千家萬戶的生產者集結成一個龐大的利益共同體，與會員同甘苦、共命運，使脆弱的農業堅如磐石；一手聯市場，農民通過農協主體與市場及企業談判，影響力更大，談判力更強。特別值得一提的是，農民通過參與農協組織，由于交易數量的增加，在農產品銷售上往往處于賣方市場，而在農資購買上又處于買方市場，改變了農民的弱勢地位。此外，農協與政府及其農業主管部門建立了密切的聯系機制，共同研究商討農業農村發展的一些重大問題，在金融信貸、農業保險、農村醫療、環境保護、農產品質量安全等方面發揮了積極作用。
（四）行政力量助推，把資源整合起來。日韓兩國農業農村經濟發展并不是完全依賴于農民自發和社會組織，眾多積極因素及一系列健康機制的形成，都來自于政府的行政推動。首先，他們建立了自上而下的統一指揮運作體系。如韓國從中央到地方層層建立了專門機構，實行公務員對新村建設指導責任制，規定縣鄉兩級公務員每人每周到村里指導不少于兩次，并對落實情況進行嚴格考核。先后參加組織發動的人員總數達到11億人次。其次，構建了強力的財政“反哺”體系。近40年來，韓國政府對農村的投入累計達20億美元；值得重視的是，政府1倍的投入吸引了3倍的社會資本，如此次前往的韓國孢川市蛟洞村自上世紀70年代以來累計投入約19億韓元，但其中政府投入僅6億韓元，其余資金均來自于銀行貸款和農民自籌。同時，韓國政府也注重從政策上構建支農體系，如在村鎮規劃建設中，他們向農民普遍發放最長可達30年的長期低息貸款、爭取一些國際組織的貸款等。第三，注重發揮農技服務作用。兩國在農業科技研發、科技成果轉化、農業技術推廣、農民素質培訓、生產良種供應等方面建立了一體化的服務體系，對農業和農村經濟發展起到了立竿見影的效果。正是在政府的強力推動下，這場發起于農村的運動僅經過短短五年時間，就延伸到國家經濟社會的各個領域，引起全體國民的共鳴，成為全社會的共同行動。
三、兩國考察后的幾點體會
鴻舉市長親率代表團赴日韓考察農協及新村運動，充分體現了市委、市政府對我市農業農村經濟發展特別是新農村建設的高度重視。我市農業農村經濟發展現狀優于兩國農村建設初期情形，他們的一些成功經驗可以為我所用，從中也得到一些啟示。
（一）必須堅持城鄉一體，突出科學協調發展。日韓兩國同其他發達國家一樣，經歷了從工業化、城市化推動農村現代化到城鄉一體化的過程。如韓國，上個世紀中葉，主要力量還集中在工業基礎和城鎮建設上，城鄉之間處于失衡的非良性狀態；70年代以來，政府將農村發展列入國家戰略，在政策取向、資源配置、輿論導向上傾向農村，并從行政的角度建立了城市支持農村的機制，不僅促進了農村發展，而且進一步加快了城市化、工業化進程，增加了國家的整體實力。經驗告訴我們，城鄉一體化是一個國家經濟增長的最佳方式，城鄉融合是一個國家社會進步的最高境界。重慶是一個大城市帶大農村的典型，改革開放以來積蓄了一定的城市能量，初步具備了“工業支持農業、城市反哺農村”的條件。因此，建立城鄉統一的大循環、大系統，是重慶經濟社會全面、協調、可持續發展和新農村建設的必由之路。
（二）必須堅持自力更生，突出農民主體地位。日韓兩國農業農村經濟的跨越式發展，與農民自發、自立與自強息息相關?！拔覀冏鼍统伞薄ⅰ拔覀円欢ㄒ晒Α背蔀槊總€農民的信念，農民在農村建設中真正發揮了主體作用。在與今天的日韓農民交談中感到，他們沒有絲毫無賴與自卑，相反，充滿了作為一名農民的榮耀，處處彰顯出創業熱情和發展活力；正是這種力量促進了農村生產力發展，改變了他們的命運。當前，盡管我市廣大農民積極擁護新農村建設，但少數農民的主體意識還較淡薄，工作被動、消極等待的現象仍然存在。因此，推進社會主義新農村建設的一項重要基礎任務，是依靠宣傳、機制、政策的力量喚醒農民、啟發農民、感召農民、激勵農民，大力培育農民自力更生的精神，充分調動起廣大農民的主觀能動性，形成新農村建設的內動力。
（三）必須堅持依靠科技，突出產業支撐作用。生產發展是新農村建設的重要任務，科技是促進生產發展的重要力量。1967年，韓國科技人員用粳型和舢型水稻成功培育出ir667稻種，由此掀起了以普及新稻種為中心的大米自給運動，開啟了韓國歷史上“綠色革命”的新篇章。當今韓國，農業科技顯示出強大的生命力，生物技術、水稻新品種、大棚溫室栽培技術、計算機及遙感技術等廣泛運用到農業各個領域，不僅有效提高了農產品自給率，而且大幅提升了優質率。日本亦是如此，貧乏的資源阻礙了廣度發展，但科技的力量卻促進了深度開發，大面積的黑土、泥炭土及泛堿土生長出了財富。日本和韓國依靠科技發展產業、依靠產業富裕農民、依靠農民建設農村的經驗可資借鑒。
（四）必須堅持先易后難，突出改善農村環境。韓國新村運動從基礎建設入手，逐步向增加農民所得、改善社會福利待遇等縱深發展。他們在建設初期，以物質供給為誘因，根據農民所需對房屋、道路等設施進行了改造建設，不僅極大地改善了農民的生產生活條件，而且在廣大農村營造了珍愛環境的思想氛圍。我市是一個大城市與大農村并存的直轄市，若干年來城鄉之間的發展失衡，使廣大農村暴露出太多的薄弱環節。在政府和農民投入有限、農村環境衛生較差的情況下，尤其需要堅持先易后難的原則，從農民群眾最關心、最直接、最現實的事情做起，如房前屋后清潔衛生管理、道路修建及整治、房屋改造、恢復植被、禁賭等等，堅持不懈地向前推進，使農村面貌有大的改觀，農民的生產生活條件有大的改善。
（五）必須堅持集約發展，突出創新經營體制。農業面臨著自然和市場雙重風險。日韓兩國農民應對市場的成功經驗是組建農協，通過壯大經營實力來提升農民在市場上的談判地位。日本ja農協不僅負責會員的產品銷售和農資群購，而且將功能拓展到報刊雜志、旅游觀光、保險、農產品質量安全等領域，為每個會員創造財富、提供服務，農協的作用在會員生產生活的諸多方面強有力的顯現出來。我市受傳統觀念影響，一家一戶的生產經營方式根深蒂固，農民在市場競爭中顯得脆弱無力，農民專業合作經濟組織處于弱勢地位。增強農民應對市場風險的能力，最有效的方式是大力發展農民專業合作經濟組織，分產業把農民集結起來，凝成一個整體，增強產業的競爭實力。
四、對推進我市社會主義新農村建設的建議
他山之石可攻玉。從日韓經驗可以看出，我市按照中央提出“二十字”新農村建設方針制定的總體發展思路是完全正確的，實施“千村推進、百村示范”工程是切實可行的，今后工作的關鍵是完善規劃、分步實施、有序推進、狠抓落實。為此，建議在“六個強化”落實上進一步下功夫。
（一）強化“一種理念”，實現城鄉聯動。城鄉統籌發展理念是決定我國新農村建設成敗的關鍵。建議繼續做好六篇統籌文章，真正實現城鄉聯動。即：統籌城鄉產業結構戰略性調整，促進城鄉經濟一體化；統籌城鄉勞動力結構和人口布局的優化，促進城鄉勞動就業一體化；統籌城鄉社區和基礎設施規劃建設，促進城鄉建設一體化；統籌城鄉社會保障和公共服務體系建設，促進城鄉社會事業發展一體化；統籌主城區加快發展與遠郊縣地區跨越式發展，促進區域發展一體化；統籌城鄉配套改革，促進城鄉經濟社會體制一體化。
（二）強化“三百工程”，發展現代農業。堅定不移地推進“三百工程”，加快現代農業發展步伐。當前，建議突出三點：一是突出優勢產業，始終圍繞優質生豬、柑橘、糧油等重點，打造支柱骨干產業；二是突出分類指導，從城郊型、丘陵型、山區型、庫區型思考現代農業發展途徑；三是突出“一村一品”，以100個示范村、900個推進村為重點，促進高效特色農業發展。
（三）強化“三農培訓”，提升農民素質。加快推進農村人才資源整體開發，是新農村的重要保障。當前，建議重點強化對農民的中長期培訓，一方面，合理調整教育結構，普及農村高中（職業）教育；同時，從農業部門的角度抓好三個方面的培訓工作：一是農民實用技術培訓，為每個示范村培養1—2名具有中專學歷的實用人才、分別建立1所農民科技書屋；二是農村勞動力轉移培訓，提高農村勞動力外出就業和依法維權的能力；三是強化基層農技服務人員知識更新培訓，建立一支政治強、業務精、作風硬、工作實的基層農技服務隊伍。
（四）強化“四位一體”，創新經營體制。探索建立龍頭企業、農技服務體系、產業大戶和專業合作組織“四位一體”模式。原創：建議從四個方面著手：一是大力扶持龍頭企業，充分發揮龍頭企業對農戶的帶動作用；二是著力培育重專大戶，促進產業大戶向專業化、規?；图s化方向發展；三是積極發展農民專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度；四是充分發揮農技服務組織在農業產業化經營中的作用，建立農科教、處站所相結合的機制，增強農技推廣效果。
（一）三社聯動，有效推進社會管理創新
今年，我們緊抓浙江省人民政府與民政部共建“__民政綜合改革試驗區”這一契機，大力推進城鄉社區建設、社會組織培育和社工人才隊伍培育，“三社聯動”創新社會基層治理體制已初步形成。
1.推進城鄉社區建設
（1）鞏固“三多”清理成果，減輕基層負擔。今年，我市強化監督機制，進一步筑起村（社區）級事務“防火墻”。一是推行村（社區）事務準入制，把好村（社區）事務準入關。今年3月和9月，我們啟動了2次村（社區）事務準入申報工作，累計收到5項申請，報市社會建設和綜合治理委員會審批，獲批3項，嚴把準入關口。二是梳理村（社區）組織依法依規履行和協助黨委政府工作事項。共梳理出依法依規履行事務40項、協助黨委政府工作事務43項，該事務清單已報市委法治辦，目前正處于發文階段。三是建立村（社區）事務監督機制，對違反村（社區）工作事項審核準入制度的行為，鎮（街道）、村（社區）應及時向市紀委、市考績辦和市社工辦反映或舉報，由市紀委、市考績辦、市社工辦受理并及時制止。
（2）推動城鄉社區建設。一是打造城鄉社區示范點。今年7月，我市積極開展城鄉社區示范點創建工作。__、__、__、__、__共5個社區結合各自優勢特點申請了該項目。截至目前，這5個示范點已初步形成，并計劃于2016年進一步完善。二是開展城鄉社區對口見學活動。為進一步推進我市城鄉社區建設，切實解決城鄉社區發展中出現的困難和問題。今年我市開展了城鄉社區對口見學活動。到今年11月底，對口見學活動覆蓋全市30%以上的城鄉社區。
（3）全面完成“兩約”修訂工作。我市于5月底全面啟動“兩約”修訂工作，并于9月份完成該項工作。各村（社區）把“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、六城聯創、平安建設、民主參與等重點工作的相關要求寫入“兩約”，推動了黨委政府中心工作和重要決策落實到基層。
2. 推進社會組織培育
（1）積極推進社會組織服務平臺建設。一是建立社會組織公益廣場，為進一步扶持公益組織的發展，于3月底建成了__公益廣場，面積達到3000多平方米，共有31家公益機構和9個公益項目入駐。目前，__公益廣場為__規模最大、功能最完善的社會組織培育基地。截止11月底，公益廣場開展各類講座、培訓80余場，服務社區居民6000余人次，成為我市“三社聯動”又一有力抓手。二是完善社會組織發展基金會運作機制。今年，通過公開征集、項目優化、項目評審等程序，共資助24個公益項目42萬元。堅持發揮社會組織發展基金種子資金的引導作用，吸引、整合社會資金，2015年基金會接受社會捐贈實現對社會組織的資助達70多萬元。
（2）積極完善社會組織監管機制。嚴格年檢把關，重點加強社會組織財務監管和未及時換屆社會團體的監管。2015年應檢726家，已檢726家，年檢率達到100%。完善第三方評估機制，進一步提升評估工作整體的專業性、公正性，2015年共有20家社會組織獲得3a級以上評估等級，獲得等級評估等社會組織增長20%。利用社會團體換屆等契機，指導社會組織設立監事會等，促進社會組織規范化建設。
（3）積極推進政府職能轉移和購買服務工作。今年以來，市政府出臺《__市政府職能向社會組織轉移暫行辦法》、《關于政府向社會力量購買服務的實施意見》兩個制度文件和《政府職能向社會組織轉移目錄》、《政府向社會力量購買服務年度指導目錄》、《__市具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織目錄（第一批）》等三個目錄，構建了以《總體方案》為藍本，《職能轉移辦法》為規范，“職能轉移、購買服務、承接組織”三大指導目錄為配套，相關具體運行機制為輔助的政策制度體系，明確了108項政府轉移職能和59家具備承接資質的社會組織，有效推動了承接政府職能工作的制度化、規范化、科學化。
3.推進社工人才隊伍培育
今年，全市新增各級社會工作者192人，其中國家中級社會工作師8人、助理社會工作師3人，__中級社會工作者57人、助理社會工作師175人、社會工作員35人。我們在壯大隊伍的同時，還注重社工實務能力的提升。8月份，我們委托浙江大學舉辦了“__市‘三社’領軍人才實務研修班”，選派約50名優秀社工赴浙大玉泉校區開展封閉式研修學習。
（二）堵疏結合，大力推進綠色殯葬改革
今年，__市以發動黨員干部帶頭推動殯葬改革為主抓手，圍繞“禁新改舊”、“堵疏結合”、喪葬陋習整治，堅定不移地推進綠色殯葬改革。
1. “禁新改舊”，創新__白化治理模式
一是大力加強“禁新”工作。召開全市殯葬改革工作推進會，重點對私墳“禁新”工作進行研究和部署。并根據市委、市政府的要求，市民政局建立了私墳“禁新”工作“片長制”，嚴防__白化回潮。同時在去年__鎮成功試點的基礎上，在全市推廣__白化治理監察系統平臺，大大提升__白化治理的監察效率和管理水平。今年以來，共拆除各類私墳1228座并實施生態化改造。
二是加強“禁新”源頭治理，全面做好骨灰流向跟蹤管理工作?？偨Y翁垟街道骨灰跟蹤管理的先進經驗，并向全市各鎮街進行推廣。在此基礎上，多次對各鎮街該項工作的開展情況進行督促檢查。完善全市私墳普查管理系統，針對漏登私墳開展補登工作，要求全市各街道依托該系統，對每例辦喪的骨灰流向進行跟蹤管理，確保骨灰流向跟蹤管理率100%。
三是大力推進“兩路兩側”“四邊三化”__白化專項整治工作。重點對甬臺溫高速公路、甬臺溫高鐵、104國道兩側視線內的私墳實施生態化改造，保持高壓態勢，確保消除視覺污染，盡全力保護綠水__。今年以來，全市生態化改造各類私墳645座。
3.堅持疏堵結合
，加快推進殯葬設施建設一是大力推廣建設公益性公墓。建立健全生態公墓審批制度，生態公墓建設項目進市行政服務中心，形成由市審批管理辦公室牽頭，民政、住建、國土、林業、環保等部門參加的并聯審批機制。截至11月底，全市共審批生態公墓140座，其中經營性公墓2處、公益性生態公墓138處；已基本建成投入使用95座，覆蓋行政村829個，覆蓋率達91%。
二是大力加強對全市各類公墓的管理。從5月中旬開始，對全市范圍內所有的經營性公墓、公益性骨灰墓地、公益性遺體墓地和村級非法聯建墓地，全部進行普查登記，歷時4個月，共普查登記各類公墓467座，全面順利完成公墓普查登記工作，普查登記率達到100%。同時，針對公益性墓地開展年檢工作。從6月中旬開始，歷時4個月，共登記公益性骨灰墓地84座，合格率達到95%。
三是加快骨灰堂建設。近年來，我市在大力推廣和建設公益性生態公墓的同時，結合實際在__、__兩個鎮開展公益性骨灰堂建設試點，目前正在審批中。5月中旬，市民政局副局長__帶領__、__、__等鎮的分管領導、相關科室負責人赴__學習考察公益性骨灰堂建設工作，形成《關于__公益性骨灰堂建設工作的考察報告》供市政府研究參考。
四是實施困難群眾墓葬免費政策。自2013年政策出臺以來，今年繼續針對農村五保戶、三無人員、低保戶、重點優撫對象等特殊困難群體，實施困難群眾墓葬免費政策。截止10月底，今年已為9名符合條件的困難群眾免費提供公墓。
（三）養老為先，扎實推進民生保障工作
養老服務項目是__市政府2014年十大為民辦事實項目之一。今年，我市堅持以養老服務工作為重點，在政府加強“兜底”保障的基礎上，著手建立適度普惠的民生福利體系。
1. 著力推進養老服務工作
（1）全面推進社會養老服務。一是大力發展機構養老。今年，共新增養老床位1650張，其中市社會福利中心新增養老床位150張，全市養老床位總數達到5848張，其中護理型床位2060張。二是推進居家養老。今年新建了照料中心158家，其中設有助餐點的有97家。根據陳一新書記講話精神，我市在__鎮開展居家養老全覆蓋試點工作，目前已建成33家居家養老服務中心，并全部投入運營，可為__鎮6300余老年人提供居家養老服務。三是切實推進農村五保戶和城鎮“三無”人員養老服務工作。目前，全市共有農村五保對象440人，已集中供養443人，集中供養率100%，城鎮“三無”人員5人，已集中供養5人，集中供養率100%。市財政補助五保供養經費366.32萬元。
（2）出臺政府購買服務政策，開展養老服務補貼工作。下撥資金418.68萬元，對3874人開展養老補貼服務，通過購買服務幫助失能、高齡、獨居等老人解決看護照料、衛生保健、生活護理、精神關愛等方面的困難，有效助推居家養老服務工作的開展。
（3）加快養老服務人才隊伍建設。通過購買服務的方式委托培訓機構進行養老護理人員培訓。今年培訓養老護理員420人，家庭護理員6000人，全面提高養老護理人員整體素質。
2.完善城鄉一體化社會救助體系
（1）加強對最低生活保障的管理，著力提升城鄉最低生活保障水平。完善最低生活保障的申請、審核、審批和資金發放的程序，積極進行動態調整，共調整和取消低保對象703戶1259人，新增289戶467人,將農村居民低保標準由每人每月465元調整為503元，城鎮居民低保標準由每人每月620元調整為670元。截至目前，共發放低保金3541萬元。
（2）扎實做好大病醫療救助。出臺新修訂的《__市醫療救助辦法》，及時增加了重特大病種和救助額度，提高了救助標準。并與市一醫、二醫等4家醫院簽訂了城鄉醫療一站式救助服務協議，開展城鄉醫療救助一站式服務。有效縮短救助流程，提高救助時效。截至目前，共為2242人次城鄉困難家庭人員提供醫療救助。下撥醫療救助1628余萬元。
（3）加強防災減災工作。指導各鎮、街創建國家級和省級避災示范社區建設，今年已創建國家級一個。積極開展綜合減災示范社區申報工作。我市__鎮四都社區和清江鎮南塘社區參加了全國綜合減災示范社區創建活動。截止目前，全市共有避災安置場所390個，其中避災中心17個，避災點373個。
（4）加強孤兒及困境兒童救助管理。一是加快社會福利中心建設。根據〔2015〕3號市長辦公會議紀要精神，我市啟動市福利中心建設工作。該中心集兒童福利、養老等功能于一體，總建筑面積5700多平方米，床位數450張，總投資3750萬元，預計在2016年底投入使用。目前已完成房產交接工作。二是加強孤兒及困境兒童救助資金管理。完善孤兒及困境兒童救助的申請、審核、審批和資金發放的程序，積極進行動態調整，截止目前，我市共為29名在冊孤兒發放孤兒生活補助費34.6萬元；為62名在冊困境兒童共發放基本生活費補助62.6萬元。
（4）完善社會救助機制。一是繼續將臨時救助款直接下撥給各鎮（街道）以直接幫助困難群眾解決臨時生活困難。今年共計下撥資金446萬元；二是加強愛心驛站創建工作。在各鎮、街創建愛心驛站，委并委托社會組織和社區人
員在第一時間幫助老百姓解決急救難問題。三是搭建臨時救助新渠道。積極探索以鎮（街道）開展臨時救助為主，社工介入臨時救助為補充的有效機制，充分發揮社工的主動性和專業性，在為困難群眾開展臨時救助的同時提供生活照料、家政服務、健康保健、心理疏導以及精神慰藉等服務。（5）加強救助管理工作。據統計，今年共計救助、求助人員563人次，勸助、引導500余人次，精神病330人次、未成年32人次、60周歲以上12人次，危重病人1人次。開展“寒冬送溫暖”專項活動，發放棉被17條、棉大衣15件，保暖睡衣10套、保暖內衣13 套、棉鞋12雙等物品。
（四）求真務實，著力推進優撫安置和“雙擁”工作
今年，__市切實把優撫安置工作納入我市經濟和社會發展的總體規劃，確保優撫安置工作的有序開展。
1.做好優撫工作。全面落實重點優撫對象優待政策。按照我市優撫對象撫恤標準隨經濟增長的自然增長機制，提高了部分重點優撫對象的撫恤補助標準。做好部分重點優撫對象的調查核實工作。完善重點優撫對象數據庫建設。推動重點優撫對象“一站式”醫療保障服務，截至目前，共發放重點優撫對象門診藥費128多萬元。切實解決部分優撫對象的生活和醫療困難。認真落實義務兵優待政策。今年，我市將義務兵優待金的標準提高到16300元，為1098位義務兵發放優待金1790萬元。同時積極探索社工雙擁試點工作，我們采取政府購買服務形式，引進3家社工機構分別在3個社區開展社工雙擁試點，為91名重點優撫對象開展為期一年的專業幫扶和關愛服務。省廳優撫處到我市進行實地考察和走訪，對該項目實施情況予以了高度評價。
2.做好安置工作。全面落實安置政策。今年，全市共接收軍隊退役士兵和轉業士官504人，其中符合政府安排工作的退役士官29人,其他人員基本實行自主就業，共發放2014年冬季退役士兵一次性經濟補助金1179多萬元。加強2014年冬季退役士兵職業技能教育培訓工作。
（五）統籌兼顧，全力做好其他專項管理事務
1.切實做好老齡工作。一是全面落實高齡補貼政策。今年我們按季度對90-99歲老年人高齡補助進入正常管理步調，每人每月補助100元。二是開展首屆__市“老有所為之星”評選活動。8月我們通過__日報、中國__網微信兩個渠道發動社會各界參與選票，以群眾投票和評委投票相結合的方式評選出十大首屆__市“老有所為之星”。三是繼續加大老年人意外險的推廣力度，截止目前，共為5.3萬老年人投保，全市平均覆蓋率達27%。四是深化“銀齡互助”活動。在春節期間開展“暖巢關愛行動”，通過排摸，在“銀齡互助”幫扶對象中確定155名特困獨居老人開展慰問，送去新年的祝福。
2. 切實做好區劃地名、婚姻登記和福利企業管理工作。做好地名標準化和路牌維護工作，及時添置和更新各類地名標志，截止今年11月底共標準化地名82個，下撥鎮（街道）高標經費
361740元，共設置路牌227塊，門幢牌標志 7049塊。積極配合市組織部進行行政區劃調整工作，在2011年鄉鎮行政區劃調整的基礎上，對部分行政區劃進行優化調整。加大婚姻登記規范化創建力度，做好婚姻歷史數據補錄，啟用婚姻家庭輔導室。切實維護殘疾職工合法權益，做好注銷企業殘疾職工安置工作和福利企業無障礙設施規范化建設。
3. 全面提升局機關自身建設。充實局機關黨委工作力量，不斷健全婦委會和工會組織工作機制，通過開展各種活動，不斷豐富機關干部的精神文化生活。加強民政依法行政工作，對部門權利清單進行梳理，推進民政執法規范化建設。
（一）雙管齊下，著力推進社會養老服務體系建設
一是推進機構養老服務。鼓勵工商資本參與社會公益事業，大力進行高端養老服務建設；加大招商引資力度，大力發展醫養結合養老機構；繼續做好敬老院整合和功能提升工作，實質性開展敬老院公辦民營運作方式。
二是推進居家養老服務。明確發展方向，實現社會養老居家化、居家養老社會化。全面實施政府主導、社會參與、市場運作的老齡工作方針，以政府購買服務和資源整合為手段，通過專業化服務和志愿者服務相結合、居家養老和機構養老相結合，充分利用現有國有資產，全面推進社區居家養老服務照料中心建設，居家養老服務照料中心社區覆蓋率達100%。
三是加強養老服務護理員隊伍建設。擴大培訓范圍，實現護理員、助老員持證上崗，提升整體服務水平；將護理員、助老員作為公益性崗位進行崗位開發。
（二）三社聯動，有效推進社會管理創新
1.基層政權和社區建設方面：一是開展全市城鄉社區對口見學活動。從2016年開始，各鎮（街道）對口見學活動不斷引向深入，逐步打破區域界線、層級界線和城鄉界線；力爭到2016年5月底，覆蓋60%以上的城鄉社區；到2016年11月底，覆蓋90%以上的城鄉社區，打造一批不同類別、各具特色的示范社區。二是推進城市社區規范化建設。在2015年打造5個城市社區示范點的基礎上，在建成區13個城市社區全面鋪開社區規范化建設工作，引導多元建設主體在社區建設中發揮積極作用，真正使社區建設成為社會管理和服
務的基礎性平臺。三是指導村民委員會換屆選舉工作。嚴格按照“一法兩辦法”之規定，認真制定換屆選舉實施方案，對選舉工作的組織領導、選舉程序、方法步驟和時間要求等要作出嚴密部署，并嚴把村民代表推選、選舉辦法制定、選民登記等關鍵環節。2.社會組織建設方面：一是做好公益廣場運營與管理工作。以購買服務的方式，引入第三方技術支持，為入駐機構提供專業化孵化服務，引導社會組織參與社會治理；二是探索構建社會組織信用體系，將社會組織信用信息納入信用__平臺，規范社會組織信用信息管理，推進社會組織誠信建設；三是推進政社分開工作。堅持試點先行、分步穩妥推進，極穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤，進一步理順黨政機關與社會組織的關系；四是加大政府職能轉移和購買服務力度。積極配合市編委辦不斷拓展政府職能轉移和購買服務項目，健全完善政府購買社會組織服務工作考核機制；五是積極推進社會組織評估工作，繼續推行第三方評估，形成公平公開公正、科學規范有序的評估機制。
3.社工人才隊伍建設方面：一是認真組織開展__市社會工作者職業資格評審工作，盡力擴大社工隊伍；
二是組織符合條件人員參加“社工實務提升工程”，提升專業實務能力；三是以項目補貼形式扶持、打造一批社工機構或服務品牌；四是指導民辦社工機構做實做細做出成效，向全市征集一批優秀社會工作案例；五是做好宣傳、繼續教育、調研等其他各項工作。
（三）堵疏結合，大力推進綠色殯葬改革
一是加強私墳“禁新”治理。繼續落實殯葬改革責任分級管理制度，健全私墳“禁新”巡查機制。督促各鎮街加強殯葬管理隊伍建設。
二是繼續推行骨灰安放跟蹤管理。全面實行骨灰安放流向跟蹤管理，及時掌握骨灰去向，防止發生違法違規建造私墳現象，從源頭上引導生態葬法。同時把這項工作與私墳生態化改造結合起來，對骨灰安葬在私墳的，限期進行生態化改造。
三是推進公益性骨灰堂試點建設。加快__、__兩鎮的公益性骨灰堂建設，爭取早日建成并投入使用。鼓勵條件成熟的鎮街探索公益性骨灰堂建設，切實解決群眾骨灰安葬難問題。
四是大力開展喪葬陋習整治工作。繼續強化源頭管理，綜合整治喪事擾民現象，重點抓好喪事超殯期、電子花圈車等喪葬陋習的整治，加大對非法石材加工點的打擊力度。
（四）謀全局，抓統籌，全面推進其他各項工作
1.完善社會救助體系。一是完善城鄉低保制度。推進低保工作規范化建設，做到動態管理，分類施保，著力打造“陽光低?！薄６峭晟漆t療救助制度。提高籌資金額，完善進村入戶調查記錄,使患大病的困難群眾得到及時救助，完善“一站式”醫療救助服務平臺。三是完善困難群眾臨時救助制度。提高籌資金額，確保困難群眾基本生活得到保障。全面啟動困境少年兒童保護工作，動員社會力量，對困境少年兒童實施有效救助。
2.完善減災救災體系。健全市、鎮（街道）、村（社區）三級災害救助應急預案體系。加強災害救助標準化建設，確保受災群眾基本生活。完善市級救災物資儲備中心，強化救災物資管理。加強綜合減災工作，加強防災宣傳教育，普及防災減災知識，增強人民群眾避災和自救互救能力。
論文關鍵詞：人力資源管理實踐，智力資本，利用式創新
0引言
智力資本是企業成功的關鍵因素之一，因為智力資本的各個成分，人力資本、組織資本和社會資本對于企業產品和服務的提供非常重要[1]。這些知識資產是獲取競爭優勢的必要但非充分條件，企業既需要通過探索式創新獲取新知識、開發新產品和開辟新的細分市場；也需要通過利用式創新整合既有知識、拓展既有產品的種類和功能，為既有細分市場中的顧客提供更好的服務[2]。人力資源管理實踐在企業創新的過程中扮演了非凡的角色，然而，人力資源管理實踐如何與企業的創新相結合并未得到充分的解釋[3]。因此，本文的研究問題是“人力資源管理實踐與利用式創新之間存在何種關系？”
本文首先建立一個綜合人力資源管理實踐、智力資本和利用式創新的理論框架。然后，本文運用多案例研究方法分析不同的利用式創新模式下，企業的智力資本和人力資源管理實踐的特征。最后，我們指出在同一個行業內，存在多種人力資源管理實踐組合支持企業的利用式創新戰略。本文主要貢獻是建立智力資本、人力資源管理實踐和利用式創新之間的聯系。
1.人力資源管理實踐、智力資本與利用式創新的理論框架
1.1利用式創新
創新的本質是發現和利用機會來創造新產品、服務和工作方法。[4]知識幫助企業發現機會和利用機會，從而實現這些目標。創新的過程就是追求和利用新的、獨特知識的過程。
本文定義利用式創新為一種小幅度的、漸進式的創新行為，其目的是對現狀進行改進。[5]企業通過利用式創新改良現有的產品設計、拓寬已有的知識和技能、擴張和豐富現有的產品線、提高現有分銷渠道的效率、為現有的顧客群體提供更優質的服務[6]。利用式創新以企業既有的知識基礎為依托，依靠有限的、局部和深度的知識搜尋或重復的知識聯合機制，強調對既有知識進行提煉、整合、強化和改進，以獲取與企業現有知識領域有關的解決方案。
1.2智力資本與利用式創新
智力資本是企業用于實現競爭優勢的知識存量的總和。[7]智力資本包括人力資本、社會資本和組織資本，分別代表通過個人、個人之間關系以及組織本身積累和分布的獨特知識存量。智力資本各個成分在新知識獲取、共享和整合過程中扮演重要的角色。本文研究的是一類特殊的智力資本，包括專才型人力資本、合作型社會資本、機械型組織資本[8]。
專才通常擁有較深奧的、局部的、內嵌的和投資于特殊領域的知識。專才型人力資本體現了某一職能范圍內特有的知識或思想世界（如信息處理、解釋體系和預測事件的發生），所以它在獲取和吸收新的、深奧的和小范圍的知識更有效率，因此，它與利用式創新聯系更緊密。Dougherty注意到專才型人力資本往往導致職能偏見，降低員工交換和聯合新知識的動機和能力。[9]根據以上分析，我們提出在其他條件一樣的情況下，專才型人力資本較少關注探索式創新，而強調利用式創新。
Kang提出了兩類重要的社會資本：創業型和合作型，分別與探索式創新和利用式創新相關[10]。合作型社會資本用新方法提煉和聯合既有知識存量，這些知識分布在不同的員工群體。基本上，合作型社會資本聯合和調動不同來源的知識人力資源管理論文，促使新知識的產生。知識流量活動得到不同維度的社會資本之輔助。結構維度的社會資本使員工常常與其它員工交互作用，有利于交換知識從而產生新知識和觀念。情感維度的結構資本在即使沒有直接的個人關系情況下，員工群體之間具有普遍的信任(基于互惠的信任)，也可能共享個人知識。這樣有利于聯合和提煉企業內外既有的員工知識。就社會資本的認知維度而言，一旦員工群體掌握事物契合的原理，他們更能利用現有知識?？偠灾?，合作型社會資本有助于員工提煉和重組既有知識，推動企業的利用式創新。
機械式組織資本包括標準化的流程、結構、詳細的程序和注重遵守規則的文化，以建立統一的行為模式提高協調效率為核心。從組織學習的角度分析，標準化的流程獲取和制度化組織程序內的知識，為組織員工提供一個相互借鑒的統一體系。隨著時間的推移，員工看問題的態度逐漸一致，降低解釋和理解企業問題發生討論的數量。Katila and Ahuja指出，當積累的知識嵌入在機械式結構中時，一般被認為更可靠、精確和合法，組織在確定問題解決方案時優先考慮之前的行之有效的辦法[11]。在這種情況下，組織創新局限于提煉和改進現有知識（如利用式創新）。
1.3人力資源管理實踐與利用式創新的智力資本開發
企業使用“工作或職能為基礎”的措施開發專才型人力資本，主要包括機械型工作設計、人與職位匹配的招聘和選拔、與工作相關的技能培訓。（1）機械型工作設計方法強調找到一種能夠使工作效率達到最大化的最簡單方式來構建工作。在絕大多數情況下，這通常包括降低工作的復雜程度從而提高人專業知識利用的效率。也就是說，讓工作變得盡量簡單，從而使任何人只要通過簡單培訓就能夠很容易地完成它。這種方法強調按照任何專門化，技能簡單化以及重復性的基本思路來進行工作設計。（2）人與職位匹配包含兩個方面的含義，一是某個人的能力完全勝任該崗位的要求，即所謂人得其職；二是指崗位所需要的能力這個人完全具備，即所謂職得其人。人與職位匹配是指招聘和配置盡可能地使員工的能力與崗位要求的能力達成匹配。（3）培訓是指給員工傳授其完成本職工作所需的技能的過程，它需要使用各種方法。培訓是良好管理的特征，也是管理人員常常忽視的一項任務。具備良好素質的員工并不能保證他們成功完成工作任務。他們必須了解管理者想要他們做什么以及希望他們如何做。如果他們不了解，他們就會以為他們自己的方式而不是管理者希望的方式去做論文提綱怎么寫?；蛘咚麄儠S意行事，最糟糕的情況是完全沒有生產力。
合作型社會資本包括強、密集的聯系，基于組織成員關系和準則的制度化信任，共同元件知識。而在主要部門的勞動者，包括擁有技能的藍領工人、管理和技術人員等，其雇傭和工資并不直接受外部勞動市場的影響，而是由企業按照內部的規定和慣例來決定，從而形成一個與外部勞動市場相對隔離的內部勞動市場(internal labor market) 。它由一個雇主和一群雇員組成，雇主主要依靠隱含契約來解決員工的雇傭和報酬，既不固定雇傭期限，也不按員工在既定時點的產出或業績支付報酬，而是讓員工明確知道，如果他們為企業增加了價值，將會得到長期雇傭、提升工資和職位以及得到獎金和福利等?；趦炔縿趧恿κ袌龅膯T工關系系統有助于開發合作型社會資本，有如下特征: (1)長期雇傭；（2）內部晉升；（3）社會化。
機械型組織資本的基本假設是企業已經積累了組織活動因果關系的較完整信息。在這種情況下，為了消除不確定性，必須確保員工遵守工作標準，提高行為的可預測性。相應地，績效控制系統的目標是避免錯誤，要求按照工作要求行事，從而有效地推動和實施機械式組織資本。這樣的人力資源措施有基于行為的評價和報酬系統，具體的行為評價系統（行為觀察量表）和從上到下績效評價?；谛袨榈目冃Э刂葡到y是一種試圖對員工為有效完成工作必須顯示出來的行為進行界定的績效管理方式。這種方法的主要內容是：首先利用各種技術來對這些行為加以界定，然后要求管理者對于員工在多大程度上顯示出來了這些行為作出評價。
2案例研究方法
2.1 案例選擇
本研究采用多案例研究，多案例研究就像做了多個實驗，這種設計能對相同的邏輯過程進行重復，每個案例都可以驗證從其他案例得出的結論[12]。根據Eisenhardt（1989）等案例研究的建議，本研究在選擇案例時考慮了以下幾個因素，首先，本研究把案例限定在制造企業，這能在一定程度上減少外部變異（extraneous varia-tion）（Eisenhardt，1989），可以在一定程度上避免服務行業企業與制造行業企業的差異；其次，所選取的企業所在行業包括水泥制造、化工等（見表1），分別是制造業中的不同產業，案例企業有一定的行業分散度，能在一定程度上保證案例企業的代表性；第三，選取的案例企業成立并投入生產已有相當長的一段時間，這在一定程度上能保證其表征人力資源管理措施、企業創新與績效的數據能夠得到；第四，選擇3個企業作為案例企業，兼顧了信息的可獲得性以及企業的代表性，而不是隨機的選擇案例。根據Eisenhardt（1989）的建議，隨機選擇案例，不是必要的，也不是可取的人力資源管理論文，而且必要的時候可以選擇極端案例。
表1 案例研究企業的主要特征
企業
企業JD水泥
企業HY鈦白粉
企業TX電解錳
行業
化工
化工
化工
主要產品
水泥
鈦白粉
電解錳
成立時間
1981
1989
1999
員工人數
7414
700
700
總資產
66.3億
2.1億
1.3億
所在地區
河南
湖南
重慶
所有制形式
國有控股
國有控股
民營
2.2 數據收集
根據研究問題的要求，本研究采取了以二手資料收集為主，輔助以一手資料收集的方法。
由于本文的主要研究方法聚焦人力資源管理實踐、利用式創新和企業績效，二手資料的收集主要是針對3家公司的下述信息，包括：（1）直接從企業獲得的材料，如企業宣傳冊和企業介紹；（2）各公司的官方網站中發表的有關企業戰略的陳述；（3）官方網站上發表的含有企業摘要求訪談人員及時記下所有當時有印象的東西，并在24小時內對訪談的記錄進行整理。被訪談的高層管理人員在企業任職時間都在3年以上，這保證被訪談人員能了解企業全面情況。每個訪談平均持續2小時，與有的被訪談人員訪談超過一次，訪談后，研究人員還用電話和QQ聊天等方式與被訪談人員進行溝通，對有些所需信息進行補充。所有的訪談在2009年中的4個月中完成，對每個企業收集的數據進行了歸檔整理，包括訪談記錄、公司介紹、產品宣傳手冊、年度報告、網上公開資料信息等。
表2 案例研究企業的資料來源
訪談
文檔資料
現場觀察
企業JD水泥
網站資料、考察報告
企業HY鈦白粉
高管、中層管理人員、技術人員
企業戰略規劃等
會議、車間
企業TX電解錳
董事長、人力資源部長、分公司經理
股東大會報告，承包責任書等
會議、車間
2.3 數據分析方法
數據分析是案例研究的核心（Eisenhardt，1989）。本文運用內容分析方法（Strauss，1987）對不同來源的數據進行編碼。首先，按Yin（2003）的建議，按理論模型把數據編碼成幾個類別。這些類別包括企業的創新戰略、智力資本、人力資源管理系統和企業績效；然后，根據以往的相關研究，本研究對上述范疇的子類別進行編碼，例如創新戰略的子類別包括產品或服務的改進、供應效率、擴大規模和增加服務。如果從不同的數據源得來的數據不一致，本研究采用與被訪談人電話聯系的方式對數據進行確認與修改。總體來說，不同數據來源的數據表現出了較高的一致性。
3 數據分析
在此，本文將陳述案例研究的最后結果，結合每個企業的具體情況，用定性的數據度量變量，并展示變量之間的關系。
3.1 利用式創新
表3 案例企業的利用式創新戰略
利用式創新
企業JD水泥
企業HY鈦白粉
企業TX電解錳
目標
差異化
規模和成本
規模和成本
改進產品設計
1999-2001年間，完成了兩條生產線的篦冷機改造，產量由4200噸到4800噸，降低能耗5%。2004年以來，調整工藝，增加可用煤數量，利用低溫余熱發電及組發電，降低生產成本。
促鎬鋁包膜鈦白粉，增加產品的附加值
率先在全國同行業中采取大化合桶、大壓濾機、大電解槽生產工藝和組裝式隔膜架技術，單位產量、產品質量得到明顯提高，而且大大降低了產品的生產成本。
豐富產品線
通過水泥磨混合材計量系統改造、礦渣烘干系統改造等一系列技術改造，改變了十幾年只能生產單一品種的局面。
TYR272鈦白粉、TYR231鈦白粉拓寬鈦白粉應用領域，增加產品附加值。
從1999—2009，公司的產品種類擴展到錳錠、碳酸錳礦石、極板包裝廠產陽極板，陰極板等多個產品。
提高分銷渠道效率
優化銷售布局、大力開拓市場、建立環渤海銷售網絡。實施銷地產、產地銷戰略。增大產品的銷售半徑和儲運能力。
在華東、華南、華北地區建立辦事處。
重點向優質大客戶和長期客戶傾斜，國內市場鞏固了如寶鋼，海外客戶如日本新日鐵、JFE、英國米塔爾鋼鐵、韓國浦項、北歐鋼鐵、美國工商五金等知名跨國企業。
為顧客提供服務
服務理念——為你做的多一點，細一點. 人無我有，人有我優，人優我精。服務承諾: 及時高效，以誠取信，對用戶反映的問題，承諾24小時內給予答復。
嚴格遵守合同要求，及時供貨。
按時交貨，增加了錳錠、錳粉銷售量，也滿足了客戶對錳替代產品的不同需求。
3.2 智力資本
本研究從專才型人力資本、合作型社會資本、機械型組織資本等三個維度對案例企業支持利用式創新的智力資本進行歸納和描述。如表4所示，根據上文對專才型人力資本的定義，本文依據案例企業的員工教育程度和技術職稱/登記構成來衡量專才型人力資本。對于合作型社會資本，本研究采用Nahapiet 和Ghoshal (1998) 的觀點，用社會資本的結構維度、關系維度和認知維度三個方面來測量社會資本。對于機械型組織資本，本研究依據案例企業的生產管理、設備管理、信息管理和制度化來衡量。
表4 案例企業的智力資本水平
智力資本
企業JD水泥
企業HY鈦白粉
企業TY電解錳
專才型人力資本
擁有大量的技能熟練的員工，1011人有技術職稱，占員工總數的18%。
擁有一定數量的熟練工人。
中、高級專業技術人員93人，占在冊員工人數的7%。
擁有熟練的技術工人，但是專業技術職務人員少人力資源管理論文，僅5人。
合作型社會資本
直線職能制與控制公司制。員工之間互動多，員工之間經常開展技術競賽和勞動競賽。共創、共贏的核心價值觀，團結、創新、誠信、敬業的企業精神。
直線職能制結構。部門內員工互動一般，主要是通過班組會議來進行員工活動。只有年度目標，沒有長遠的目標，共同口號有今天工作不努力，明天努力找工作。
直線職能制結構。員工的交流多。公司每年開展生產勞動競賽、召開股東大會、舉辦職工運動會。
“人爭奉獻、事創一流”為中心的勞模文化。
機械型組織資本
引進了制造資源計劃系統。公司制訂了通用類管理制度和專業類管理制度。采用當代最先進的窯外分解燒制成新工藝。生產工藝達到世界水準。制定了水泥企業質量管理規程及質量控制體系文件。
技術、管理、財務部門實行信息化管理，生產部門靠手工記錄生產數據。公司有完善的規章制度。鈦白粉生產技術與同行業企業差異不大，工藝類似。通過ISO9001-2000質量體系認證。
辦公自動化程度得到加強。采用先進的工藝流程和無假底等大量先進技術。完善質量管理體系IS09001和環境保護管理體系ISO14001.。
3.3 案例企業的人力資源管理實踐類型
表5是以Baron和Burton（1999）[13]的類型學為基礎，以案例企業在各項人力資源管理實踐的表現所展示出對于人力資源管理的重視程度形成的人力資源管理實踐進行初步分類。透過表格，我們可以發現，國有企業更傾向于采取官僚型的系統，無論是企業JD水泥還是企業HY鈦白粉的人力資源管理哲學都強調制度和規則的重要性，而企業TX電解錳更重視直接命令，一些人事和技改方面的決策沒有高層的同意，二、三級公司無法實施。此外，在招聘、績效管理和薪酬方面國有企業和民營企業也存在顯著差異，例如，國有企業的員工績效和薪酬和晉升相關，而民營企業的員工績效只與薪酬有關和晉升無關；國有企業的薪酬包括更多福利，而民營企業的薪酬包含較少的福利。
表5 三個案例企業的人力資源管理系統
HRM系統
企業
企業JD水泥
企業HY鈦白粉
企業TX電解錳
人力資源管理哲學
通過制度和規則管理
通過制度和規則管理
直接命令
工作說明
每項工作均有明確的職責與工作程序
工作界定明確，且有績效標準
工作界定明確，且有工作準則
員工招聘和配置
候選人來自大學、網絡、社會；競聘上崗，臨時工很少；長期導向
候選人主要關聯企業，少數來自大學和技校；雇傭大量臨時工，短期導向
熟人推薦候選人；核心員工自己培養；雇傭大量臨時工；短期導向
培訓與開發
有正式安排且密集的培訓.管理技能和技術技能
有基本的培訓，但并不密集，且不重視發展性和多樣性的培訓。
有正式的培訓，但較不密集.強調工作技能的培養
績效評估
有客觀量化的績效衡量標準，包括結果導向和行為導向的衡量
強調量化的績效衡量指標，績效評估用來決定升遷和薪酬.
強調量化的績效衡量指標，一線員工的績效評估結果與晉升無關
薪酬
崗位工資、績效工資和資歷工資和津貼
崗位工資、技能工資、補貼、效益工資
崗位工資和效益工資
員工參與
有員工建議制度
極少員工參與
極少員工參與
工作保障
高度工作保障
高度工作保障
適度工作保障
內部職業機會
職位有明顯的升遷路徑；內部晉升和外部招聘同樣受重視.
重要職位除特殊情況外，大部分都是靠內部升遷；雖有晉升路徑，但是并不完整。
管理職位實行內部晉升制度；為了配合組織的重點發展，有些職位會運用外部招聘方式。
HRM特征
高度投資于人力資源
較不強調人力資源投資
適度投資人力資源
3.4企業績效
企業績效即是企業的經營結果，企業的績效有多個維度，不同維度反映了企業多個方面的經營結果。相應地，企業績效的測度也應該多指標進行測度，學者們在實證研究中，在表征企業一般意義上的經營結果的時候，通常用市場績效與財務績效，這兩種績效通常能反映企業經營的全貌，并且兩者之間具有較好的一致性。根據Park和Luo（2001）[14]的研究，本文采用企業銷售額增長情況、產品市場競爭力等定性數據度量市場績效，采用企業財務狀況定性數據度量財務績效（具體結果如表6所示）。
表6 案例企業績效
企業績效
企業JD水泥
企業HY鈦白粉
企業TX電解錳
市場績效
企業市場占有率逐年上升，國內該行業市場占有率第七。
企業產品市場單一，銷售量易受到需求、出口政策的影響，所以市場績效總體較差。
企業產品需求穩定，并略有上升，市場占有率位居行業前列。
財務績效
財務狀況良好
財務狀況較差。
財務狀況良好。
3.5案例企人力資源管理實踐與利用式創新戰略契合分析
從3個案例得到的數據證明人力資源管理實踐對企業利用式創新有正的影響（如表7所示）。
表7 利用式創新、智力資本、人力資源管理系統與企業績效
變量
企業JD水泥
企業HY鈦白粉
企業TX電解錳
利用式創新
改進產品設計
高
一般
較高
豐富產品線
高
低
較高
提高分銷渠道效率
高
一般
較高
為顧客提供服務
高
一般
較高
智力資本
人力資本
高
低
很低
社會資本
高
一般
較高
組織資本
高
低
較高
HRM系統
人力資本管理
高
一般
一般
社會資本管理
高
低
一般
組織資本管理
高
一般
較高
企業績效
高
低
較好
3.5.1高投入型人力資源管理實踐與差異化利用式創新
如表3、表4及表6所示，企業JD水泥利用式創新戰略實施程度很高，具體表現在采用比競爭對手更先進的工藝和技術，水泥產量在2006年與2000年相比增加了5倍，總資產在2001-2006年增加了1.3倍，銷售收入增加了1.8倍，利潤總額增加了幾乎1倍。企業的智力資本水平在三個案例企業中最高，有力地支持了企業的利用式創新戰略。
企業JD水泥的人力資源管理實踐與企業的利用式創新戰略高度契合。首先，通過崗位配置和人員配置，企業的人力資本結構得到了改進。與2000年相比，企業2006生產人員的比例從71%下降到了62%，行政人員的比例從15%下降到了8%，下降幅度分別為12.7%和7.3%，而技術人員的比例從11%增加到了23%，銷售人員的比例則從2%增加到了4%，財務人員的比例從1%增加到3%，增加幅度分別是10.2%、1.9%、1.2%。技術人員、銷售人員、財務人員比重的增加，反映了快速擴張戰略的需要。企業規模擴大人力資源管理論文，需要大量的設備安裝、維修的技術人員。產品數量的增加，需要更多的推銷和銷售款清欠人員。同時，日益擴大的規模需要更多的財務人員來加強對資金六成的管理論文提綱怎么寫。而直接操作的生產人員的減少，則是生產自動化程度增大和管理效率提高的表現。
其次，企業JD水泥的內部晉升機制滿足了利用式創新對合作型社會資本的需要。這種晉升機制表現為“競聘上崗”、“競爭選拔”，通過公開競聘、選拔的方式，對所有崗位的人員重新進行配置。在2004年9月的一次競聘中，有51名中層干部被降職，占中層干部總數的39%。目前，公司按照5%的淘汰率，實施崗位競聘。合理的競爭機制來促進員工的素質提升。適當的員工之間的競爭是創造一種適才適所、齊心協力的企業氛圍，避免惡性競爭導致人人自危、明哲保身的極端個人主義的傾向。
再次，企業的培訓、績效管理和工資設計有助于管理組織資本。企業JD水泥的組織資本包括大量的制度，這些制度為員工描述了發展的可能性。企業通過培訓和補助學習使員工了解制度的內容。組織資本發揮作用，要求制度在執行過程中排出權利的過分集中，要兼顧各方面的影響力，這樣才能造成融洽的氛圍，提高員工的凝聚力。公司在選才、績效考核和晉升考核中的措施，設計了能代表各方面意見的決策機制，為制度的順利實施奠定了基礎。
3.5.2低投入的官僚型系統與低成本的利用式創新
企業HY鈦白粉采取行業通用技術生產同質的產品，其目的是降低產品成本和擴大生產規模。目前公司的年生產能力由投產時的5000噸增加到35000噸，而產品只有銳鈦和少量的金紅石鈦白粉。由表7可以看出，利用式創新程度和智力資本水平都不高。
與低成本的利用式創新相契合，企業招聘不采用復雜甄選技術，大多數情況下在當地招聘地點。招聘的主要來源是原母公司的下崗工人，這些工人大多具有良好技術，不需要培訓就可以上崗。這種招聘的方式既滿足了企業生產所需要的人力資本，又節省了招聘費用和培訓費用。同時，公司針對一些低技術含量、臨時性的崗位聘用了大量的臨時員工，并支付臨時工極低的工資。
公司提供極少的員工培訓，一般只有在停車維修期間才組織工人培訓。為了激勵員工提高技能，公司針對專業技術和操作類崗位設置了技能工資。例如，技術類崗位員級職稱每月可獲得60元職稱津貼，正高級職稱則可以獲得310元職稱津貼；操作類崗位初級工每月職稱津貼20元，特級技師職稱津貼280元。同時，為了留住技術人才，員工職稱津貼隨著員工任職年限增加將逐年遞增。
公司實行嚴格的內部晉升制，所有的管理人員都是從公司內部產生?，F任公司總經理、負責生產的負總都曾任過公司一車間的主任。一車間技術復雜、設備種類繁多、人員占公司總數的一半，車間主任這個職位責人重大，因而成了培養高管人才的搖籃。內部晉升機制促使公司的中層干部與職工同甘共苦發揮了表率作用。多數中層干部為了生產、技改一年到頭沒有休息過雙休日，帶領員工加班加點創修設備。
3.5.3控制型系統與低成本的利用式創新
企業TX電解錳在上個世紀90年代早期擁有行業領先的技術和工藝，不過隨著更多的企業進入這個行業，許多競爭對手都掌握了電解錳生產的關鍵技術，競爭開始轉向低成本取勝。由表7可以看出，企業TX電解錳的人力資本水平低于另外兩個案例企業，然而較高的社會資本和組織資本彌補了人力資本不足的缺陷。企業靠熟人推薦來進行招聘，大多數員工來自公司總裁的家鄉。這種招聘方式既節省招聘費用，同時又方便員工之間的聯系和溝通，提高員工對組織的承諾。在一些工作時間短，工作定義狹隘、技術含量低的崗位，企業還大量錄用本地的農民工，降低了人工成本的同時，解決了當地的農民工就業問題。
為了使大量的低水平員工轉化為合格的人力資本，各個二級公司提供了上崗培訓、在崗培訓、轉崗培訓、管理監控和指導。2006年秀山公司參加培訓1987人次，培訓課時5546個，重慶公司參加培訓人數1401人次，培訓課時252個，企業價值觀、精神理念、經營宗旨等得到深化。公司還加強對員工的輔導人力資源管理論文，在一線員工上面，有組長、班長、車間主任、廠長和督察對他進行指導和監控。
此外，企業TX電解錳的績效評價和薪酬管理特別適合低成本的利用式創新。公司每個年度都會與下屬各個部門簽訂責任制方案，方案內容包括機構編制、產量目標、質量標準、安全責任，責任成本、工資總額、費用指標、獎罰措施等八個方面的內容，使其在一定權限范圍內，既充分發揮其主觀能動性，相對獨立地實施自主經營管理，又通過對其責任指標獎罰的確定，以正反激勵的方式調動其積極性。
企業TX電解錳一線員工的績效只與工資相關，一般不與晉升掛鉤。公司設計績效工資在員工工資的不同比重，各級普通員工、中管人員、高管人員的績效工資占工資總收入的比例分別為30%、40%、50%。與電解錳行業其他企業相比，就總體平均薪酬而言，目前公司平均薪酬水平處于中等水平；就具體崗位而言，車間副主任以下崗位薪酬水平處于中等略偏上水平。
4 研究結論與后續研究建議
本文選取了3家制造企業，進行了人力資源管理實踐與利用式創新的古研究。通過多案例的比較研究表明：
（1）智力資本結構：專才型人力資本、合作型社會資本和機械型組織資本可以促進企業充分利用現有的技術、工藝，改進產品設計、豐富產品線、提高供應效率和服務質量。
（2）機械性的工作設計、人與崗位匹配式的招聘可以管理組織的專才型人力資本，提高現有知識的利用效率；內部勞動力市場，長期雇傭、內部晉升和社會化管理組織的合作型社會資本，使不同員工的知識交換和共享成為可能；嚴格的績效評價手段和績效薪酬有助于管理組織資本。
（3）通過案例分析發現，企業的利用式創新戰略可以分為差異化的利用式創新和低成本的利用式創新，企業的官僚型人力資源管理實踐有助于企業追求差異化的利用式創新，而命令型人力資源管理實踐有助于企業追求低成本的利用式創新。
本文主要是通過一二手資料的收集，取得了大量而豐富的資料，但由于中國企業的人力資源管理仍然處在變革之中，而我們進行調查研究的案例企業只有3家，其歷史都比較短。且我們只對兩家企業進行了實地調研，另一家企業只收集了第二手資料，同時我們的研究對象僅限于制造類企業，這在一定程度上限制了本研究結論的范圍。這個還需要擴大對處于不同行業、不同發展階段的企業進行大規模的實證研究。
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