時(shí)間：2022-11-30 11:48:12
導(dǎo)語(yǔ)：在體育公共管理論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【論文摘要】通過(guò)文獻(xiàn)資料研究、參觀訪問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查等研究方法，制訂適應(yīng)學(xué)分制管理的選課與排課方案、新教學(xué)大綱、教學(xué)常規(guī)，構(gòu)建了玉林師院公共體育課程學(xué)分制管理模式，并通過(guò)實(shí)施檢驗(yàn)了其成效與存在的問(wèn)題。
1.問(wèn)題的提出
高校公共課程是以身體練習(xí)為重要手段，通過(guò)合理的體育教育和科學(xué)的體育鍛煉過(guò)程，以達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，增進(jìn)健康和提高體育文化素養(yǎng)，形成終身體育意識(shí)和良好鍛煉習(xí)慣為主要目標(biāo)的一門(mén)公共必修課，是高校課程體系的重要組成部分。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，許多高校已逐漸認(rèn)識(shí)到原有的高校體育課程體系已不能適應(yīng)時(shí)展的需要，不能滿足不同層次、不同興趣學(xué)生的體育需求，難以真正實(shí)現(xiàn)課程的目標(biāo)，必須進(jìn)行課程改革，探索體育課程建設(shè)的新路子。
“快樂(lè)體育”、“成功體育”、“選項(xiàng)教學(xué)”、“俱樂(lè)部體育”等教育和管理模式相繼出現(xiàn)，極大地促進(jìn)了高校公共體育課程的發(fā)展，但核心的課程改革—圍繞著學(xué)年制向?qū)W分制的改革總體進(jìn)展較慢，雖有一定的研究成果卻不易推廣和普及。新頒布的《全國(guó)普通高校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》(教育部“教體藝[2002]13號(hào)”文件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《綱要》)，為體育課程注入了新的動(dòng)力，明確了高校必須以“健康第一”、“終身體育”、“以學(xué)生發(fā)展為本”等新的課程理念為指導(dǎo)思想，突出強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)學(xué)生健康是體育之本，要從多維度、多方式給予學(xué)生更大的自由發(fā)展空間，“要打破系別、班級(jí)建制，重新組合上課”，讓學(xué)生“自主選擇課程內(nèi)容、任課老師、上課時(shí)間”，營(yíng)造“生動(dòng)、活波、主動(dòng)發(fā)展”的體育學(xué)習(xí)氛圍，要求“各校應(yīng)根據(jù)本綱要和學(xué)校實(shí)際情況制仃教學(xué)大綱，防止以改革之名行無(wú)政府主義的不良現(xiàn)象發(fā)生”。因此，如何根據(jù)各院校的實(shí)際研究制仃出一套合理有效而易操作的公共體育課程學(xué)分制管理方案，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而又具有重要實(shí)踐意義的課題。
2研究方法
2.1文獻(xiàn)資料研究法:查閱體育學(xué)科及學(xué)分制相關(guān)文獻(xiàn)30多篇，為本研究提供充分的論據(jù)和詳實(shí)的資料。
2.2參觀、訪問(wèn)法:參觀訪問(wèn)區(qū)內(nèi)外試行學(xué)分制管理的高校10余所，學(xué)習(xí)兄弟院校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
2,3問(wèn)卷調(diào)查與數(shù)理統(tǒng)計(jì)法:對(duì)玉林師院0203級(jí)學(xué)生試行學(xué)分制管理后的學(xué)習(xí)興趣、選項(xiàng)動(dòng)機(jī)及上課的滿意度等進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷200份，回收200份，并對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)處理。
3研究結(jié)果分析
3.1國(guó)內(nèi)外高校體育課程學(xué)分制現(xiàn)狀
學(xué)分制是高等教育的一種柔性的教學(xué)管理制度，它以學(xué)分為計(jì)算學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的單位，其特征是:培養(yǎng)模式的多樣性、學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇性、學(xué)習(xí)進(jìn)程的彈塑性、選擇學(xué)習(xí)時(shí)空和教師的靈活性等。學(xué)分制一百多年的發(fā)展變化是一個(gè)波浪式前進(jìn)的歷程，其內(nèi)涵和形式在不斷的進(jìn)行調(diào)整，以使之與本國(guó)國(guó)情、校情及社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。就國(guó)內(nèi)外高校體育學(xué)分制管理模式而言，主要有兩種不同的模式，一種是學(xué)年學(xué)分制，另一種是完全學(xué)分制，各有其優(yōu)缺點(diǎn)。
3.1.1學(xué)年學(xué)分制。既保留學(xué)年制特色，又相應(yīng)地?cái)U(kuò)大了學(xué)生學(xué)習(xí)的自和選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)空、教師的自由度。這種體育學(xué)年學(xué)分制，只要有相應(yīng)的物質(zhì)條件和教師較高的業(yè)務(wù)能力就能實(shí)施，一般情況下，實(shí)行體育學(xué)年學(xué)分制的高校都規(guī)定體育學(xué)習(xí)的年限(A)、學(xué)時(shí)(B)、學(xué)分(C)，提供學(xué)生自主選擇的學(xué)習(xí)內(nèi)容(X)、時(shí)間(Y)、教師(Z)等。目前，日本和我國(guó)等許多高校就屬于這種模式。
3.1,2完全學(xué)分制。這是一種充分體現(xiàn)學(xué)習(xí)自由思想的一種學(xué)分制模式，它以選課制為基礎(chǔ)，集導(dǎo)師制、績(jī)點(diǎn)制、彈性學(xué)制于一體，以學(xué)生個(gè)性全面發(fā)展為前提，以學(xué)生興趣為起點(diǎn)，其典型代表是美國(guó)、加拿大等國(guó)高校。就體育學(xué)科而言，我們認(rèn)為完全學(xué)分制對(duì)培養(yǎng)學(xué)生體育興趣、發(fā)展學(xué)生個(gè)性、形成終身體育意識(shí)，適應(yīng)全民健康的社會(huì)需要等方面將起更大的作用，更利于達(dá)成高校體育課程目標(biāo)，但由于這種學(xué)分制管理模式對(duì)教育經(jīng)費(fèi)、師資力量、場(chǎng)地設(shè)備、以及學(xué)生自我教育自我管理能力等方面要求太高而難以實(shí)施。
3.2玉林師院公共體育課程學(xué)分制管理模式
根據(jù)玉林師院培養(yǎng)目標(biāo)，生源，師資、辦學(xué)規(guī)模與實(shí)際情況，我們擬實(shí)行一種半開(kāi)放型的體育課程學(xué)分制管理模式，立足于學(xué)年學(xué)分制為基礎(chǔ)，引入完全學(xué)分制的完全選課制和選師制管理。
3.2.1選課與排課方案
高校公共體育課程學(xué)分制管理中首先要解決的是關(guān)于開(kāi)什么課，學(xué)生如何選擇到想選的課，選好課后怎樣排課等問(wèn)題，這既要體現(xiàn)國(guó)家對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的基本要求，又能主動(dòng)適應(yīng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，滿足大學(xué)生的體育需求(見(jiàn)表1)。我們研究認(rèn)為:(1)開(kāi)課應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，多方考慮健身實(shí)效性、大眾性、民族性、時(shí)代性、層次性原則，玉林師院擬開(kāi)設(shè)的體育課程可歸納為三大類(lèi)，兩個(gè)層次，十一專(zhuān)項(xiàng)課，即1-?年級(jí)為必修選項(xiàng)課，1-4年級(jí)選修選項(xiàng)課，課外體育活動(dòng)課三大類(lèi)，三大類(lèi)中又按項(xiàng)目水平分初、中級(jí)兩個(gè)層次11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，如籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、軟排球、武術(shù)套路、太極拳、貽拳道、散打、健美操、保健與康復(fù)課等課程;{2)選課與排課必須十分關(guān)注學(xué)生的運(yùn)動(dòng)興趣和體育需求。著名教育家蘇霍姆林斯基曾說(shuō):只有能夠激發(fā)孩子去進(jìn)行自我教育，才是真正的教育。因?yàn)榕d趣是學(xué)習(xí)的初始動(dòng)機(jī)，也是有效學(xué)習(xí)的保證。就學(xué)校體育而言，體育興趣和愛(ài)好是促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和終身體育鍛煉的前提，只有激發(fā)和保持學(xué)生的體育興趣，才能使學(xué)生自覺(jué)的，積極的參加體育課學(xué)習(xí)和鍛煉，所以，在這個(gè)問(wèn)題上，我們首先要做的是如何“激發(fā)”、“喚醒”和“保持”學(xué)生的體育興趣和愛(ài)好，盡可能滿足學(xué)生的體育需求(見(jiàn)表2)。校園網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使我們可以方便的通過(guò)網(wǎng)上選課、排課的形式進(jìn)行管理調(diào)控:設(shè)立公共體育課程主頁(yè)，點(diǎn)擊“選課”，進(jìn)入選課排課系統(tǒng)，內(nèi)有開(kāi)課項(xiàng)目，教師一覽(包括每位教師的資歷，擬開(kāi)課程。時(shí)間安排等)，首選，次選，備選登錄，學(xué)生可根據(jù)自己的喜好，自由瀏覽、選擇(原則上每個(gè)教師每個(gè)教學(xué)班不超過(guò)5。人，少于30人不開(kāi)課)，本項(xiàng)操作學(xué)生在開(kāi)學(xué)一周內(nèi)通過(guò)校園網(wǎng)進(jìn)行選、調(diào)、退、停手續(xù)，時(shí)間一過(guò)即不再辦理。
3.2.3新教學(xué)大綱
原公共體育課程教學(xué)大綱是根據(jù)1992年《全國(guó)普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》制訂的，而新教學(xué)大綱是根據(jù)新《綱要》的精神制訂的，與舊教學(xué)大綱相比，有如下幾大變化:(1)新的教學(xué)指導(dǎo)思想，即“健康第一”，“終身體育”、“以學(xué)生為本”，“滿足個(gè)體差異與需求”等體育理念;(2)新的課程目標(biāo)，將舊教學(xué)大綱中公共體育課程的增強(qiáng)體質(zhì)、傳授三基等任務(wù)拓展為運(yùn)動(dòng)參與、運(yùn)動(dòng)技能、身體健康、心理健康和社會(huì)適應(yīng)五個(gè)領(lǐng)域，并具體化為五個(gè)方面的主要目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)了身體健康、心理健康和社會(huì)適應(yīng)等過(guò)去沒(méi)有強(qiáng)調(diào)的目標(biāo);(3)新的課程結(jié)構(gòu)，新教學(xué)大綱設(shè)置了必修選項(xiàng)課、選修選項(xiàng)課和課外體育活動(dòng)課三大類(lèi)，這種設(shè)置不僅充分考慮到了實(shí)效性、大眾性、時(shí)代性、民族特色和從實(shí)際出發(fā)的原則，更充分的考慮到了學(xué)生體育興趣和愛(ài)好的多樣性、層次性(見(jiàn)表1、表2)，將課內(nèi)外、校內(nèi)外體育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，力求豐富多彩，為學(xué)生提供更大的選擇空間;(4)新的考核與評(píng)價(jià)方法(見(jiàn)表3)。采用了學(xué)生自評(píng)、互評(píng)和師評(píng)三級(jí)評(píng)價(jià)方式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)學(xué)生公共體育課程的成績(jī);(5)教學(xué)內(nèi)容和時(shí)數(shù)不作硬性規(guī)定，由師生共同把握。
3.3建設(shè)更人性化的教學(xué)常規(guī)
我們認(rèn)識(shí)到，實(shí)行學(xué)分制管理不僅要在思想觀念上有較大的轉(zhuǎn)變，在教學(xué)具體管理措施上，尤其是課堂教學(xué)常規(guī)的建設(shè)上要有更大的突破，以改變以往過(guò)于教條化、刻板的組織管理，代之以一種民主、靈活的動(dòng)態(tài)管理，在這種人性化的課堂常規(guī)下，學(xué)生、教師主要是通過(guò)自主管理自己，相互督促，多向互動(dòng)，共同為達(dá)成課堂教學(xué)目標(biāo)而管理調(diào)控自己。
4實(shí)施成效與存在問(wèn)題
4.1實(shí)施成效
4.1.1選課、排課方案基本上滿足學(xué)生的體育興趣愛(ài)好。根據(jù)我們發(fā)放的問(wèn)卷調(diào)查，我院公共體育課程試行學(xué)分制管理下的體育選項(xiàng)課教學(xué)后，絕大多數(shù)學(xué)生選上了其想選的課程，只有8%的學(xué)生是被選的，即無(wú)法選到自己首選或次選的課程(見(jiàn)圖1)0
公共關(guān)系是一種傳播活動(dòng),是運(yùn)用傳播手段與其公眾進(jìn)行雙向溝通。其實(shí)新聞媒體作為一個(gè)特殊的社會(huì)組織并不是一個(gè)完全的健康體,各種危機(jī)隨時(shí)都有可能發(fā)生。近些年來(lái),新聞造假風(fēng)愈演愈烈,破壞了媒體的形象,危機(jī)不期而至。從而新聞媒體也應(yīng)該意識(shí)到自己不但是幫助企業(yè)解決危機(jī)的重要工具,而且也需要進(jìn)行公關(guān)活動(dòng),需要進(jìn)行危機(jī)管理,從而才能與公眾建立良好的關(guān)系。
當(dāng)然媒體在進(jìn)行公關(guān)活動(dòng)時(shí)有其特殊的優(yōu)勢(shì),同時(shí)也與一般的企業(yè)有所區(qū)別。在公關(guān)視閾中影響新聞媒體發(fā)展的因素主要包括:公眾、媒體組織形象、媒體危機(jī)事件(主要是假新聞事件)其中公眾是決定新聞媒體發(fā)展的根本因素。
公眾作為新聞媒體信息的接收者,它不單單處于接收信息的被動(dòng)地位反而對(duì)新聞媒體的發(fā)展起著決定性的作用。因此新聞媒體要什么樣的信息、新聞媒體自身要進(jìn)行怎么樣的風(fēng)格定位、如何進(jìn)行改革等等這些問(wèn)題都是由公眾決定的。而媒體組織形象是建立媒體公眾信譽(yù)度的核心因素。“新聞媒體作為一個(gè)特殊的組織,其形象是指在一定時(shí)期一定環(huán)境下,與媒體發(fā)生聯(lián)系的公眾,對(duì)媒體及其各種日常行為所產(chǎn)生的各種印象、感情和認(rèn)知評(píng)價(jià)的總和。”①具體而言媒體形象的體現(xiàn)主要表現(xiàn)為其權(quán)威性高低、導(dǎo)向性強(qiáng)弱、信譽(yù)度好與壞和品位度高與低等。所以從某種意義上來(lái)講,媒體形象是超越現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)的一種無(wú)形資產(chǎn),是一種標(biāo)志,也是一種品牌。再者媒體虛假新聞是破壞媒體組織形象的關(guān)鍵。對(duì)于新聞媒體來(lái)說(shuō),人為內(nèi)部危機(jī)更多地表現(xiàn)為報(bào)道失實(shí)與報(bào)道失誤,而最直接的表現(xiàn)方式就是假新聞,此類(lèi)危機(jī)是影響公眾對(duì)媒體印象的關(guān)鍵性因素,同時(shí)也是通過(guò)人為努力也可以完全避免的。
二、媒體危機(jī)事件影響媒體的公共關(guān)系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
公共關(guān)系的目標(biāo)主要包括:認(rèn)知度、美譽(yù)度、和諧度。
“認(rèn)知度,即組織被公眾所了解的程度。”“美譽(yù)度,它表示公眾對(duì)組織信任、贊許的程度。美譽(yù)度是褒貶傾向性的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),是對(duì)媒體道德價(jià)值的判斷。”②與美譽(yù)度一樣,和諧度也屬于對(duì)于媒體道德價(jià)值判斷的范疇,但卻是美譽(yù)度在目標(biāo)公眾中的延伸,即“一個(gè)社會(huì)組織在發(fā)展運(yùn)行過(guò)程中,獲得目標(biāo)公眾態(tài)度認(rèn)可、情感親和、言語(yǔ)宣傳、行為合作的程度;是組織從目標(biāo)公眾出發(fā)、開(kāi)展公共關(guān)系工作獲得回報(bào)的指標(biāo)。”③ 1月18日、19日,國(guó)內(nèi)兩家都市報(bào)《華西都市報(bào)》和《青島早報(bào)》分別刊登了題為《深海圍“鯊”》《獵“鯊”行動(dòng)》等有關(guān)我國(guó)艦艇編隊(duì)索馬里護(hù)航情況的稿件。經(jīng)查實(shí),兩家報(bào)紙的相關(guān)報(bào)道都是由同一名社會(huì)自由撰稿人編造杜撰,內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)。報(bào)道刊出后,又經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播,造成了極大的負(fù)面影響。在此事件中,表面看來(lái)會(huì)提升這兩家媒體的“認(rèn)識(shí)度”,由于消息的刊登在一定程度上會(huì)增加該媒體的受眾,使其“認(rèn)知度”提高,但是具體而言,最終調(diào)查結(jié)果該新聞媒體提供的是虛假新聞,造成了不良的影響,那么就算是認(rèn)知度的提高也是公眾的負(fù)面認(rèn)知。除此之外,報(bào)道虛假新聞破壞了媒體的形象,而且也得不到公眾的贊美與支持,種種的因素都會(huì)降低該媒體的美譽(yù)度。在一般的情況下“美譽(yù)度”與“和諧度”總是相輔相成的,報(bào)道虛假新聞,只能使公眾改變以往對(duì)其的看法,形成不良的印象。由此可能發(fā)生的就是公眾從此會(huì)對(duì)該媒體產(chǎn)生偏見(jiàn),不會(huì)與該媒體進(jìn)行合作。
三、加強(qiáng)新聞媒體的危機(jī)管理勢(shì)在必行
樹(shù)立正確的危機(jī)意識(shí)。中國(guó)有句古話很有道理,凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。但在新聞媒體日常的工作中,就缺少關(guān)于虛假新聞危機(jī)事件的“預(yù)”。“防微杜漸”、“防范大于救災(zāi)”等生存智慧和管理哲學(xué),對(duì)危機(jī)管理有著重要的借鑒意義。危機(jī)管理的最高目標(biāo),在于防患未然,而非亡羊補(bǔ)牢。在新聞媒體的日常工作中就忽視了危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng),缺乏敏銳的危機(jī)判斷能力。
建立專(zhuān)業(yè)性常設(shè)性危機(jī)管理組織。一般情況下,現(xiàn)在的媒體內(nèi)部大都劃分為編輯部,廣告部以及主管新聞采寫(xiě)的部門(mén),而從來(lái)沒(méi)有設(shè)置有關(guān)危機(jī)管理的專(zhuān)門(mén)組織,當(dāng)危機(jī)來(lái)臨時(shí)通常都是臨時(shí)抱佛腳,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)組織解決危機(jī)。
完善的危機(jī)預(yù)警機(jī)制。“所謂危機(jī)預(yù)警,是指組織采取定量與定性相結(jié)合的方法,對(duì)危機(jī)的誘因及危機(jī)的征兆進(jìn)行事前檢測(cè)和評(píng)判,并據(jù)此作出的危機(jī)警示的管理行為。”從整個(gè)危機(jī)管理體系來(lái)看,危機(jī)預(yù)警屬于事前管理的范疇,是組織由常態(tài)管理進(jìn)入危機(jī)管理的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在現(xiàn)行的媒體內(nèi)部管理制度中,很少有一套完整的關(guān)于危機(jī)管理與危機(jī)預(yù)警的制度存在,危機(jī)意識(shí)淡薄。從一般意義上來(lái)講,危機(jī)管理,人人有責(zé),在日常的工作中,就要求新聞媒體的工作人員具有懷疑的精神,要有敏銳的觀察能力,減少危機(jī)發(fā)生的可能性。
完善新聞媒體信息體制。媒體在轉(zhuǎn)載一些新聞時(shí)并沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何的思考與核實(shí),只是在時(shí)效性或者利益上面來(lái)考慮,在這方面沒(méi)有相應(yīng)的轉(zhuǎn)載體制,才使那些虛假的信息迅速擴(kuò)散,擴(kuò)大了事件的不良影響。 《深海圍“鯊”》《獵“鯊”行動(dòng)》系列假新聞,報(bào)道刊出后,又經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播,造成了極大的負(fù)面影響。現(xiàn)在的新聞媒體不重視把關(guān)的作用,經(jīng)常不假思索的轉(zhuǎn)載一些新聞,而根本不思考該新聞的真實(shí)性,不具有懷疑精神。
相應(yīng)的危機(jī)管理制度。危機(jī)發(fā)生后,要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理小組,負(fù)責(zé)事件的善后工作。“媒體要建立接待中心,設(shè)立監(jiān)督部門(mén),實(shí)行道歉制度。”杜絕虛假新聞需要自律,也需要他律。現(xiàn)實(shí)生活中,新聞媒體具有輿論的功能,對(duì)其他行業(yè)的造假行為經(jīng)常進(jìn)行批評(píng)與曝光;但面對(duì)自身造假,接受社會(huì)監(jiān)督的意識(shí)很弱,很多情況下還有抵觸行為,不能積極的面對(duì)社會(huì)的監(jiān)督,不利于形成“造假可恥”的觀念。因此,各個(gè)新聞媒體要積極回應(yīng)社會(huì)的監(jiān)督,接受社會(huì)各界對(duì)虛假新聞的監(jiān)督、舉報(bào)和投訴,形成公開(kāi)道歉制度。
注釋
① ②李道平:《公共關(guān)系學(xué)》/[M],經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2003年9月,第157頁(yè)
關(guān)鍵詞：玻璃幕墻；結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；幕墻施工
中圖分類(lèi)號(hào)：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
o前言
隨著城市的發(fā)展，建筑行業(yè)的需求，玻璃幕墻得到了廣泛使用。建筑外墻做成玻璃幕墻，利用玻璃的反射功能，充分解釋利用光與影轉(zhuǎn)換的機(jī)理，使得整個(gè)建筑物和周?chē)h(huán)境達(dá)到情景交融，建筑立面更具有一種溢光流彩得美感。玻璃幕墻外表華貴而又不失莊重，選材優(yōu)質(zhì)考究也是一個(gè)建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的最佳象征，雖然造價(jià)昂貴，建設(shè)單位和建筑師還是樂(lè)意大量采用這種裝飾，由于種種原因，我國(guó)城市建設(shè)中裝飾工程目前還是處于一種不規(guī)范的管理狀態(tài)中，玻璃幕墻的設(shè)計(jì)和安裝以及監(jiān)督互相脫節(jié)，常常會(huì)因設(shè)計(jì)，安裝人員對(duì)防火規(guī)范的理解不同甚至于對(duì)安全方面的知識(shí)而在工程中遺留下許多問(wèn)題。本文對(duì)玻璃幕墻的設(shè)計(jì)與施工要點(diǎn)進(jìn)行了闡述。
1 幕墻材料的選用
1. 1幕墻結(jié)構(gòu)支點(diǎn)。
一般應(yīng)采用鋼結(jié)構(gòu),鐵件可預(yù)埋鉚接。鐵件的制作和設(shè)置應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)計(jì)算,施工關(guān)鍵上焊接質(zhì)量及防銹處理,應(yīng)作為隱蔽工程進(jìn)行檢查并作好驗(yàn)收記錄。
1. 2幕墻骨架選料
一般可選用鋼、鋁、不銹鋼等料,但由于鋁合金質(zhì)輕力強(qiáng),耐腐蝕,并可擠壓成任何截面,易于加工安裝、保養(yǎng),價(jià)格相對(duì)也較低,因此大部分都采用鋁材幕墻。鋁材通常為定型幕墻系列材,目前我國(guó)鋁材幕墻材料有120 號(hào)、140 號(hào)、155 號(hào)等系列產(chǎn)品。
1. 3幕墻玻璃選用
作為建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu),主要功能是擋風(fēng)、擋雨、遮陽(yáng)、保溫、隔音、安全、美觀等方面。所以為達(dá)到上述完善的效果,對(duì)玻璃幕墻所采用的玻璃有其特殊的要求。如6mm厚的鏡面反射玻璃,陽(yáng)光透過(guò)率只有23%～40% ,而一般無(wú)色透明玻璃是78%。鏡面反射玻璃反射色彩可得到銀灰、藍(lán)、綠、棕色等藝術(shù)色彩。中空玻璃、雙層玻璃遮陽(yáng)、隔熱等功能效果更好,并且在貼近框架梁或窗臺(tái)墻部位,由于通風(fēng)不良、內(nèi)外溫差大而產(chǎn)生相當(dāng)大的溫度應(yīng)力,該部位必須采用強(qiáng)化玻璃。鋁型材幕墻的隔音比混凝土及磚差,隨著開(kāi)啟及固定扇的不同及玻璃厚度的不同,其隔音能力一般約為25～30dB之間,選材時(shí)應(yīng)予以考慮。
2幕墻裝飾構(gòu)造設(shè)計(jì)原則
2. 1滿足強(qiáng)度和剛度要求幕墻的骨架和飾面板都需要考慮自重和風(fēng)荷載的作用，幕墻及其構(gòu)件都必須有足夠的強(qiáng)度和剛度。
2. 2滿足溫度變形和結(jié)構(gòu)變形要求由于內(nèi)外溫差和結(jié)構(gòu)變形的影響，幕墻可能產(chǎn)生脹縮和扭曲變形，因此，幕墻與主體結(jié)構(gòu)之間、幕墻元件與元件之間均應(yīng)采用“柔性連接” 。
2. 3滿足圍護(hù)功能要求 幕墻是建筑物的圍護(hù)構(gòu)件，墻面應(yīng)具有防水、擋風(fēng)、保溫、隔熱及隔3.4滿足防火要求應(yīng)根據(jù)防火規(guī)范采取必要的防火措施等。
2. 5做到經(jīng)濟(jì)合理幕墻的構(gòu)造設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考慮上述原則，做到安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀。
3 玻璃幕墻建筑設(shè)計(jì)
玻璃幕墻的選擇：根據(jù)建筑物的藝術(shù)要求(建筑物的造型),建筑物的功能,當(dāng)?shù)氐牡匦魏蜌夂驐l件以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件選用明框,半隱框,隱框或全玻璃幕墻類(lèi)型.玻璃幕墻的分格：玻璃幕墻的分格應(yīng)根據(jù)以下幾個(gè)方面來(lái)考慮:玻璃幕墻的性能(幕墻的風(fēng)壓變形,空氣滲透,雨水滲透,保溫性能等)；玻璃的尺寸大小,目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的浮法玻璃最大尺寸一般為2400×3300mm,玻璃的利用率以在80% 以上為最佳；結(jié)構(gòu)的合理性。幕墻玻璃分格尺寸與所需的玻璃厚度，金屬骨架材料橫截面大小關(guān)系很大，過(guò)大的尺寸將導(dǎo)致不經(jīng)濟(jì)；施工難易程度。目前玻璃的安裝方法一般是幾個(gè)人在吊籃上手工操作，如果玻璃尺寸較大，玻璃就比較厚，重也比較大，就要求采取其他方法，如采用玻璃安裝吸盤(pán)機(jī)等；室內(nèi)空間要求。玻璃分格的水平縫要和樓層齊平，豎直縫要和主體結(jié)構(gòu)的柱，墻對(duì)齊,這主要是要求滿足一塊玻璃不應(yīng)跨越兩個(gè)防火分區(qū)，從室內(nèi)看幕墻骨架應(yīng)盡量少,美觀性較好；美觀的要求。玻璃高和寬之比要適中,既不能過(guò)小,也不能過(guò)大,一般為1.1-1.2。幕墻性能等級(jí)要求：玻璃幕墻的性能,主要有風(fēng)壓變形,空氣滲透,雨水滲透,和保溫隔聲等。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)根據(jù)建筑物所在的地理位置,氣候條件,建筑物的高度,體型和環(huán)境,建筑物的功能和重要性等,對(duì)玻璃幕墻的各項(xiàng)性能提出等級(jí)要求。提供的圖紙：各層玻璃幕墻的平面位置圖――表示玻璃幕墻劃分,開(kāi)啟部位：璃幕墻的立面圖――表示玻璃幕墻分格尺寸,標(biāo)高,活動(dòng)窗扇,門(mén)的位置等；各樓層玻璃幕墻預(yù)埋件平面位置圖――表示予埋件類(lèi)型,位置,標(biāo)高；玻璃幕墻安裝詳圖。
4 幕墻的施工
幕墻的支點(diǎn)鐵件安裝前,應(yīng)在建筑物立面彈線定位。縱向支點(diǎn)一般按樓層或豎料模數(shù)設(shè)置,橫向支點(diǎn)應(yīng)考慮玻璃模數(shù)及房間開(kāi)間尺寸,整體要求幕墻分格均勻,高寬比例勻稱(chēng)。支點(diǎn)上下要求垂直,橫向要求水平,所有支點(diǎn)必須確保在同一平面上。安裝幕墻鋁材骨架時(shí)先安豎料,后安橫料,型材連接處均應(yīng)采用不銹鋼或鍍鋅機(jī)制螺栓。型材切割與安裝應(yīng)按順序編號(hào),玻璃裁制安裝時(shí),要分清鍍膜層(鍍膜層應(yīng)在幕墻的內(nèi)側(cè)) ,玻璃安裝應(yīng)先上后下,周邊與框內(nèi)縫隙適宜,膠封時(shí)要嚴(yán)密細(xì)致,這是保證幕墻水密性與氣密性的關(guān)鍵。
5 其它應(yīng)注意的問(wèn)題
幕墻所用的主要材料有鋁、玻璃等,這些材料的熱脹冷縮系數(shù)都不同。一年四季,隨著氣溫的變化,材料都在不停地移動(dòng),這些移動(dòng)若被抑制,材料內(nèi)部就會(huì)相應(yīng)地產(chǎn)生較大的應(yīng)力,重則造成損壞變形,輕則使整個(gè)幕墻悉悉作響。所以設(shè)計(jì)、施工時(shí)必須預(yù)留伸縮縫,并在縫隙間填塞彈性好、壽命長(zhǎng)的密封膠,使之適應(yīng)不同程度的熱脹冷縮而不會(huì)出現(xiàn)開(kāi)裂、失效。目前,國(guó)外規(guī)范一般要求在兩根豎框直料間預(yù)留8～10mm 寬的伸縮縫。國(guó)外許多國(guó)家規(guī)范對(duì)幕墻都有水密性能的要求。如美國(guó)ASTM11E331-88。氣密性能參照美國(guó)ASTM1E283 要求防火:在結(jié)構(gòu)樓板和玻璃幕墻間一般應(yīng)用5～15cm的縫隙,并應(yīng)采用耐火材料從上到下完全封閉,作為防火措施以維持2h以上的抗火期。防震:應(yīng)根據(jù)各地區(qū)抗震設(shè)防要求,幕墻自身與建筑物有足夠的穩(wěn)定性。國(guó)外一般要求,當(dāng)框架搖動(dòng)達(dá)到支點(diǎn)間距離1/400時(shí),幕墻和玻璃的任何部分,不應(yīng)有損壞和有害變形。避雷:一般規(guī)定,整個(gè)幕墻(特別是高層建筑幕墻) 的金屬構(gòu)件必須有效地連續(xù)為一體,并為建筑物的防雷相連。從節(jié)能角度考慮,幕墻不宜設(shè)計(jì)成全封閉型,宜設(shè)計(jì)成半封閉型,即在距每層樓地面114～116m處設(shè)置開(kāi)啟的上懸或中懸窗、推拉窗,可利用自然通風(fēng),縮短空調(diào)采暖期,幕墻朝陽(yáng)面宜選用熱反射玻璃,背陰面宜選用吸熱玻璃,以達(dá)到節(jié)能的目的。
1設(shè)計(jì)階段
在實(shí)際的工程設(shè)計(jì)中，往往是設(shè)計(jì)人員按照分工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的勘查，之后選擇方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，然后在不同的階段提供給工程造價(jià)的管理人員相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，幫助其進(jìn)行估價(jià)和預(yù)算。所以會(huì)出現(xiàn)造價(jià)管理人員對(duì)工程的概況和現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少，對(duì)一些隱性的影響因素考慮的不全面，進(jìn)而使工程造價(jià)出現(xiàn)問(wèn)題。而且在設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員往往是比較注重設(shè)計(jì)的安全實(shí)用性與技術(shù)先進(jìn)性，過(guò)多的強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)產(chǎn)值，所以就忽視了設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，沒(méi)有重視設(shè)計(jì)中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與成本控制的工作。
2招標(biāo)投標(biāo)階段
在招投標(biāo)的監(jiān)督管理日益完善的今天，仍然存在著一些不合理的競(jìng)爭(zhēng)，而這些都是工程造價(jià)管理面對(duì)的問(wèn)題。比如說(shuō)因?yàn)榻ㄔO(shè)資金緊張，而去刻意的壓低限價(jià)，使得工程造價(jià)不真實(shí)；一些投標(biāo)企業(yè)互相串通，進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)，采用低價(jià)中標(biāo)；再比如說(shuō)中標(biāo)隊(duì)伍是一級(jí)團(tuán)隊(duì)，但是卻交給二級(jí)或者三級(jí)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工，使得工程存在安全隱患，甚至出現(xiàn)返工的情況。
3實(shí)際施工階段
在施工階段，可能會(huì)因?yàn)橐韵聠?wèn)題對(duì)工程造價(jià)管理產(chǎn)生影響：①施工單位對(duì)工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定的不合理，缺乏先進(jìn)性與科學(xué)性。在施工組織上，人力、材料與設(shè)備的配置和利用不是很合理，于是會(huì)造成浪費(fèi)，而且有的工作人員技術(shù)水平不高，會(huì)造成返工的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了工程造價(jià)升高。②對(duì)施工材料的管理，選購(gòu)與儲(chǔ)存量的計(jì)算等不是很科學(xué)，不能把握好采購(gòu)的時(shí)機(jī)。尤其是目前的建材市場(chǎng)很大，各種材料的購(gòu)價(jià)不穩(wěn)定，因而不容易控制材料的費(fèi)用。而且有的施工單位為了追求較高的利潤(rùn)，想盡辦法來(lái)增加現(xiàn)場(chǎng)簽證與設(shè)計(jì)變更，從而增加工程量。③在施工建設(shè)的過(guò)程中，會(huì)因?yàn)榻ㄔO(shè)單位進(jìn)行決策調(diào)整和行政干預(yù)等諸多因素，而使得工程的內(nèi)容增加，或者因?yàn)椴疬w而增加征遷費(fèi)用，這些都會(huì)增加工程造價(jià)，對(duì)工程造價(jià)的管理產(chǎn)生影響。
4交工結(jié)算階段
在交工結(jié)算時(shí)，有時(shí)會(huì)不組織交工驗(yàn)收便投入使用，或者附屬工程尚未完結(jié)，主體工程完成后便投入使用，使得大量的掃尾工作滯后，工程不能及時(shí)的收結(jié)，導(dǎo)致建設(shè)期限模糊不定，工程貸款利息增加，使得工程造價(jià)上升。而且在編制工程結(jié)算書(shū)的時(shí)候，施工單位普遍都會(huì)冒算多算，高套定額單價(jià)與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，使得工程造價(jià)提高。
二、建設(shè)工程造價(jià)管理問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策
1工程項(xiàng)目的投資決策階段
①需要造價(jià)管理的工作人員做好基礎(chǔ)資料的收集與整理工作，為日后的工作提供一個(gè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。比如說(shuō)工程施工地的水電情況，地質(zhì)情況，主要設(shè)備與材料的采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)地點(diǎn)等。在準(zhǔn)確記錄這些資料的同時(shí)要能分辨其真?zhèn)危ＷC資料的真實(shí)性，以此保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。②要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，確定工程項(xiàng)目的定位，要了解市場(chǎng)對(duì)擬建工程項(xiàng)目的要求和周邊類(lèi)似建筑的建設(shè)情況，以及國(guó)家與地區(qū)的相關(guān)政策等。③要和工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行密切聯(lián)系，對(duì)候選的設(shè)計(jì)方案，運(yùn)用動(dòng)態(tài)分析的方法，進(jìn)行比對(duì)和篩選，在各個(gè)方面保證方案的實(shí)用性與經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)而控制工程造價(jià)。④要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，結(jié)合市場(chǎng)類(lèi)似建筑的收益情況，做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，使投資者明確將來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，減少盲目投資。
2設(shè)計(jì)階段
①要加強(qiáng)工程圖紙質(zhì)量的控制，可以采取“雙院制”的審查方式，在勘查設(shè)計(jì)中監(jiān)理介入等外部監(jiān)督與審查的措施，同時(shí)通過(guò)專(zhuān)家或者第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審，來(lái)保證圖紙的質(zhì)量，控制工程造價(jià)。②要規(guī)范設(shè)計(jì)的概算方法，需要經(jīng)過(guò)造價(jià)管理部門(mén)審定，減少因?yàn)閿U(kuò)大工程規(guī)模與冒算的虛費(fèi)。③要以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過(guò)程中將組織技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)比較及效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。
3招標(biāo)投標(biāo)階段
要在公平，公正，公開(kāi)的原則下進(jìn)行招標(biāo)，加大監(jiān)理力度。并且對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行科學(xué)合理的編制，制定科學(xué)的工期與造價(jià)。而且對(duì)中標(biāo)的施工單位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的審查，保證其具有相當(dāng)?shù)哪芰?lái)完成工程。而且盡量實(shí)現(xiàn)招標(biāo)方與中標(biāo)方的雙贏，采用合理低價(jià)法，保證工程質(zhì)量的前提下，進(jìn)行造價(jià)控制。
4實(shí)際施工階段
定期比較工程造價(jià)的目標(biāo)值與實(shí)際值，如果出現(xiàn)偏差，需要分析原因，并及時(shí)修正。在保證材料質(zhì)量的前提下，選用價(jià)格較低的材料進(jìn)行施工，以此減少工程造價(jià)。對(duì)臨時(shí)制定的施工方案進(jìn)行比較，選擇較為經(jīng)濟(jì)的方案施工。同時(shí)要對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行檢查，保證施工隊(duì)伍的“原班性”，避免出現(xiàn)因?yàn)槭┕り?duì)伍人員的更換而延誤工程進(jìn)展。
5交工結(jié)算階段
【關(guān)鍵詞】建筑施工；管理；存在的問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
0 引言
建筑施工管理是建筑工程施工生產(chǎn)的重要組成部分，其地位相當(dāng)于整個(gè)建筑施工的指揮和控制系統(tǒng)，所以，重要性不言而喻。目前，我國(guó)的建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目施工管理方面逐步形成了具有現(xiàn)代管理意義的建筑工程項(xiàng)目施工管理。
1 當(dāng)前建筑施工管理體制中存在的問(wèn)題
1.1 施工技術(shù)質(zhì)量管理問(wèn)題
現(xiàn)代建筑跨越很多領(lǐng)域、涉及面廣、技術(shù)要求高，這就為高層建筑施工人員帶來(lái)前所未有的機(jī)遇及挑戰(zhàn)。但是目前建筑施工中大多存在著各個(gè)施工專(zhuān)業(yè)間互相矛盾、沖突的現(xiàn)象甚至于有愈演愈烈的趨勢(shì)，這將大大影響整個(gè)工程的施工進(jìn)度及質(zhì)量。目前，建筑施工管理中所存在的技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：①在前期技術(shù)方案選定時(shí)未充分、全面、細(xì)致地考慮各個(gè)施工專(zhuān)業(yè)，或者各個(gè)專(zhuān)業(yè)在施工時(shí)相互之間不能有效配合，使工程不斷出現(xiàn)返工，這樣將影響工程的施工效率及增加工程成本；②現(xiàn)代化建筑大多追求個(gè)性化、獨(dú)特性，因此對(duì)于建筑物的每一個(gè)方面、每一個(gè)元素都有特殊要求，如：上下水管道、電氣系統(tǒng)、室內(nèi)裝潢等，這不僅給建筑施工及設(shè)備安裝增加難度，也給施工技術(shù)管理工作增加了難度，同時(shí)也就更加劇了各個(gè)專(zhuān)業(yè)間的矛盾和沖突；③科技的發(fā)展使得建筑施工技術(shù)、工藝得到不斷的發(fā)展，同時(shí)也不斷推出各種新材料，但因施工單位未能及時(shí)根據(jù)現(xiàn)代建筑施工的新技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，胡亂套用其他建筑的施工方案，且施工人員沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)及時(shí)進(jìn)行新的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，因此當(dāng)新舊施工技術(shù)及施工工藝相互沖突而沒(méi)有得到妥善處理時(shí)將可能造成嚴(yán)重的后果。
1.2 施工現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)重視不夠
城市的施工現(xiàn)場(chǎng)一般呈現(xiàn)露天高層作業(yè)多，人員流動(dòng)大，聯(lián)合作業(yè)工種多等特點(diǎn)。在這復(fù)雜的壞境下經(jīng)常發(fā)生坍塌、中毒、觸電、物體打擊以及高空墜物等事故。安全防護(hù)設(shè)施并未按照安全施工標(biāo)準(zhǔn)配備到位。建筑施工企業(yè)一般把生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)利益放在首位，卻忽視對(duì)安全措施防范的投入。在施工現(xiàn)場(chǎng)還存在著使用不合標(biāo)準(zhǔn)的配電箱或胡亂安裝配電箱、接入接出線路不科學(xué)、漏電開(kāi)關(guān)參數(shù)不匹配、外電防護(hù)不符合要求等現(xiàn)象。造成這一系列的問(wèn)題主要還是建筑施工企業(yè)和員工對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)重視不夠。
1.3 施工管理責(zé)任不明確
目前我國(guó)的建筑企業(yè)有完善的管理制度，而且擁有一套完備的安全責(zé)任制度。但是安全責(zé)任從上到下逐漸被減弱了，一到工地那些完善的制度和安全責(zé)任就變得模糊不清。另外，很多建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任制不能按項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)制定的，既不考慮到時(shí)間因素，也不考慮到項(xiàng)目因素、更不會(huì)考慮到人員變動(dòng)等因素。還有安全責(zé)任并不能與時(shí)俱進(jìn)、及時(shí)修改，往往都是幾年前制定現(xiàn)場(chǎng)施工安全責(zé)任，現(xiàn)在還一直都沿用著。因此，在貫徹安全制度和明確責(zé)任制之時(shí)，就經(jīng)常是走過(guò)場(chǎng)，流于形式，對(duì)那些有違反安全操作的行為，卻拿不出有效的處罰措施，最終的結(jié)果就是經(jīng)常導(dǎo)致安全事故的發(fā)生和嚴(yán)重影響施工質(zhì)量。
1.4 施工工序不科學(xué)
一個(gè)有質(zhì)量保障的建筑必然是根據(jù)科學(xué)的施工工序進(jìn)行構(gòu)建的，而許許多多劣質(zhì)工程的產(chǎn)生往往是由不合理的工序造成的。很多建筑施工企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益盲目搶進(jìn)度,不依照科學(xué)的工序進(jìn)行施工,經(jīng)常使工程存在重大的安全隱患，有時(shí)甚至直接導(dǎo)致建筑倒塌。科學(xué)的施工工序是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵步驟之一，但是當(dāng)前的建筑施工管理制度正缺少對(duì)施工工序活動(dòng)條件的控制以及對(duì)施工工序活動(dòng)效果的監(jiān)控。
1.5 分包模式帶來(lái)的協(xié)調(diào)管理困難
在目前管理體制下，建筑施工企業(yè)分包現(xiàn)象普遍存在，分包企業(yè)對(duì)工作范圍很難得到很明確又具體的劃分。各企業(yè)都從自身的利益出發(fā)，往往是希望相關(guān)的企業(yè)負(fù)責(zé)更多的責(zé)任。從而在工序上經(jīng)常出現(xiàn)紕漏，這些都是人為的因素造成，使協(xié)調(diào)管理變得更加復(fù)雜化。令外，各建筑施工企業(yè)管理不健全，工作人員和管理人員的業(yè)務(wù)水平也是參差不齊，這樣各個(gè)專(zhuān)業(yè)的施工中協(xié)調(diào)起來(lái)非常困難，也是導(dǎo)致劣質(zhì)工程和安全事故經(jīng)常發(fā)生重要原因。
2 施工管理體制存在問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策
通過(guò)以上對(duì)我國(guó)建筑管理體制存在問(wèn)題和不足的分析，對(duì)我國(guó)建立完善科學(xué)的建筑施工管理體制提出幾點(diǎn)對(duì)策：
2.1 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)及人工對(duì)安全意識(shí)的培訓(xùn)。
建筑施工管理安全工作的關(guān)鍵是提高安全意識(shí)。安全意識(shí)是直接關(guān)系到現(xiàn)場(chǎng)施工的安全工作在整個(gè)工程進(jìn)程實(shí)施，但是在建筑施工管理工作中，建筑企業(yè)及人員尚未能將建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)擺到重中之重的位置之上，也不能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大性。因此必須加強(qiáng)建筑施工企業(yè)及人工對(duì)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和建筑的法律、法規(guī)、文件、規(guī)范等深入學(xué)習(xí)，不斷提高工人員安全生產(chǎn)知識(shí)，人人樹(shù)立“安全重于泰山，安全第一”的觀念。
2.2 做好建筑施工監(jiān)理工作。
建筑施工監(jiān)理是確保工程進(jìn)度、控制工程造價(jià)、監(jiān)督工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)”。在施工過(guò)程中涉及到是否要變更原來(lái)的設(shè)計(jì)或者對(duì)在建工程做出變更的時(shí)候，監(jiān)理工程師經(jīng)常能根據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)做出正確的選擇，在這方面許多建筑施工企業(yè)代表往往因其技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等方面的條件制約而無(wú)法做到的。另外，在施工過(guò)程中，業(yè)主和承包商雙方因各自的觀點(diǎn)、所在立場(chǎng)不同，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)一些阻礙施工正常進(jìn)度的情況。監(jiān)理單位作為業(yè)主和承包商之間的橋梁，代表著公正的第三方，在施工過(guò)程中會(huì)有效地協(xié)調(diào)業(yè)主和承包商之間的關(guān)系，來(lái)確保施工工程正常進(jìn)行，為工程質(zhì)量控制提供可靠的保障。
2.3 密切監(jiān)督施工企業(yè)的管理人員在場(chǎng)情況。
建筑施工企業(yè)管理人員配置是否合理、是否都按時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)組織施工，是關(guān)系到工程是否能順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素之一。因此，建筑施工企業(yè)必須按規(guī)定的時(shí)間內(nèi)安排項(xiàng)目管理工作人員進(jìn)場(chǎng)并要求與投標(biāo)時(shí)的人員保持一致，明確在整過(guò)施工過(guò)程中各負(fù)其責(zé)，確保工程施工按時(shí)按質(zhì)順利完成。密切監(jiān)督施工企業(yè)的管理人員在場(chǎng)情況，在各個(gè)施工流程中可以明確安全責(zé)任，對(duì)那些有違反安全操作的行為施工人員給予嚴(yán)厲的處罰，可以杜絕安全事故的發(fā)生。
2.4 掌握建筑施工過(guò)程中質(zhì)量控制的范圍和重點(diǎn)。
在整過(guò)施工過(guò)程中關(guān)于質(zhì)量監(jiān)控的范圍是比較廣的, 從原圖紙的設(shè)計(jì)、原材料的采購(gòu)到部分工程施工,這其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是不容出現(xiàn)漏洞。對(duì)建筑施工過(guò)程中質(zhì)量控制所涉及的范圍和重點(diǎn)能夠熟悉并監(jiān)控, 一旦出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題可以事前采取措施, 保障建筑施工質(zhì)量處于可控狀態(tài)。在通常情形下，學(xué)習(xí)及會(huì)審設(shè)計(jì)圖紙是質(zhì)量控制的首要環(huán)節(jié)；原材料、半成品的質(zhì)量控制是質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；分部、分項(xiàng)工程按規(guī)定、規(guī)章施工是質(zhì)量控制的主要環(huán)節(jié)。關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)是質(zhì)量控制的重點(diǎn),預(yù)防和消除質(zhì)量通病,是提高施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”
3 成本管理
高層建筑施工項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容是做好成本控制，如果工程成本控制得當(dāng)將會(huì)大大提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而在高層建筑工程中材料費(fèi)用占整個(gè)工程資金的60％～70％，因此做好建筑成本控制的關(guān)鍵在于做好材料管理工作。由于高層建筑施工周期長(zhǎng)，在施工期間極容易受市場(chǎng)材料價(jià)格波動(dòng)的影響，故在施工過(guò)程中要規(guī)劃好設(shè)備的使用時(shí)間及材料的使用量，實(shí)時(shí)跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工的進(jìn)度，并按施工進(jìn)度分階段、分批次采購(gòu)施工材料，盡量減少材料、設(shè)備的囤積，避免因材料的囤積造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。同時(shí)還要注意，必須保證及時(shí)供應(yīng)材料，以免影響建筑工程施工進(jìn)度。
【關(guān)鍵詞】教育管理 公平性 激勵(lì)理論 管理公平
前言
在我國(guó)教育界，教育公平性問(wèn)題已經(jīng)成為了老師和專(zhuān)家廣泛關(guān)注的話題，目前已經(jīng)出臺(tái)了很多關(guān)于教育公平性問(wèn)題的對(duì)策，可是，對(duì)于教育管理公平性問(wèn)題卻很少有人問(wèn)津，在教育管理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題也無(wú)法得到有效的處理和解決。筆者從事相關(guān)工作，對(duì)此有著較為深刻的認(rèn)識(shí)，就教育管理中的公平性問(wèn)題，談?wù)勛陨硪恍┛捶ā?/p>
一、教育管理公平性的概念與定義
個(gè)體單位想要在社會(huì)中獲得生存與發(fā)展，就必須要依托于群體的力量，否則，我們很難獲得維持生活的物質(zhì)產(chǎn)品。在一個(gè)同體里的人，他們所追求的是一致和共同的利益，這種利益觀念使他們能夠緊密合作，維持同體的存在，與此同時(shí)，由于同體中每個(gè)人都想占有較大份額的利益，在利益分配時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)矛盾與沖突，因此，我們可以這樣定義“公平”二字：公平其實(shí)指的是在一個(gè)合作團(tuán)體中不同個(gè)體之間利益關(guān)系的度量。
作為一個(gè)社會(huì)性的合作活動(dòng)，教育管理的參與者在有著合作關(guān)系的同時(shí)，也有著利益分配上的問(wèn)題，這就使我們?cè)诒疚闹兴岬降慕逃芾砉叫詥?wèn)題。
二、教育管理公平性的范疇
根據(jù)前文對(duì)教育管理公平性的定義，我們知道，對(duì)教育管理體系里所有合作人員之間利益關(guān)系的度量，被我們稱(chēng)為教育管理公平性，這種利益的分配關(guān)系包括三個(gè)方面，即被管理者與被管理者雙方的利益分配、管理者和被管理者雙方的利益分配，以及管理者和管理者雙方的利益分配。筆者認(rèn)為，要使教育管理活動(dòng)得以公平，一定要以個(gè)體貢獻(xiàn)為依據(jù)，來(lái)保障合作體系中每個(gè)個(gè)體的非基本利益，同時(shí)，還要對(duì)利益進(jìn)行合理的分配，補(bǔ)貼不利個(gè)體，使其獲得應(yīng)有的補(bǔ)償。
三、教育管理公平性的理論研究
1. 契約方式，維持教育管理公平性
當(dāng)前，西方很多國(guó)家在研究教育管理公平性問(wèn)題時(shí)，經(jīng)常用到契約理論來(lái)進(jìn)行研究，他們認(rèn)為，公平和契約有著一種渾然天成的聯(lián)系。在某種意義上，可以將契約作為衡量公平的尺度。西方國(guó)家的這種思想，為我國(guó)教育管理公平性問(wèn)題的研究帶來(lái)了一定程度的啟示，使教育管理公平性問(wèn)題有了新的方向。
要使教育管理活動(dòng)能夠延續(xù)下去，首先要得明確被管理者和管理者兩者各自的權(quán)利和義務(wù)。如果沒(méi)有明確的權(quán)利和義務(wù)說(shuō)明，教育管理活動(dòng)中，管理者和被管理者將會(huì)發(fā)生混淆。我們知道，被管理者需要履行的一項(xiàng)義務(wù)就是服從管理者，同時(shí)，管理者的基本權(quán)利也是引導(dǎo)或命令被管理者，如果沒(méi)有了這樣的管理和被管理關(guān)系，那么教育管理活動(dòng)也就無(wú)從說(shuō)起。
在教育管理過(guò)程中，我們可以采用簽訂契約的方式，來(lái)對(duì)教育管理者和被管理者兩者的權(quán)利和責(zé)任分別進(jìn)行規(guī)定，這樣的方式可以使教育管理公平性達(dá)到最大化，以下就以教育行政為例子，來(lái)論證上文的說(shuō)法。
對(duì)于教育行政而言，管理者正是教育行政部門(mén)，而被管理者則是學(xué)校。就當(dāng)前看來(lái)，教育行政部門(mén)和地方政府并沒(méi)有對(duì)這兩者之間的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行明確劃分，學(xué)校的地位根本無(wú)法和教育行政部門(mén)相提并論。在教育工作中，如果出現(xiàn)了某些不利于學(xué)校和教育行業(yè)發(fā)展的狀況，責(zé)任往往是由學(xué)校來(lái)承擔(dān)的，而教育行政部門(mén)沒(méi)有責(zé)任，只存在權(quán)力，對(duì)于學(xué)校而言，這樣是很不公平的。反之，如果能夠通過(guò)簽訂契約的方式，將會(huì)使教育和教育管理活動(dòng)更加公平、公正，可以實(shí)現(xiàn)使權(quán)利和義務(wù)的公平分配。在這里，簽訂契約的雙方都是對(duì)契約持有同意意見(jiàn)的，同時(shí)，在簽訂契約時(shí)，雙方都是理性的，我們可以將這種契約形式的權(quán)利、責(zé)任劃分認(rèn)為是公平性體現(xiàn)的方式。讓教育行政部門(mén)和學(xué)校都能看清權(quán)利和義務(wù)的本質(zhì)，知道如果權(quán)利中沒(méi)有義務(wù)存在，那權(quán)利也不會(huì)存在于義務(wù)當(dāng)中，這樣，才能夠使權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)完整的結(jié)合。
2. 激勵(lì)方式，維持教育管理公平性
管理活動(dòng)，本質(zhì)意義上就是實(shí)現(xiàn)對(duì)人的規(guī)范化管理，在教育管理過(guò)程中，對(duì)人的管理體現(xiàn)得更加淋漓盡致，要對(duì)人進(jìn)行管理，除了強(qiáng)制管理之外，采取激勵(lì)制度，使人的積極性得以調(diào)動(dòng)。而要實(shí)現(xiàn)對(duì)人的激勵(lì)，一定要使人的心中感受到公平，可是，不同的個(gè)體感受也會(huì)有所不同，很容易出現(xiàn)失真等情況。就目前看來(lái)，使人感受失真的因素主要分為以下兩點(diǎn)：第一，由于受到心理估計(jì)上偏差的影響，使人的感受有所影響。第二，不同個(gè)體的價(jià)值觀會(huì)對(duì)其感受造成重要影響。我們總是利用自己的興趣和愛(ài)好以及價(jià)值觀來(lái)對(duì)某個(gè)事物的價(jià)值進(jìn)行判斷，同樣的一件事物，在價(jià)值觀不同的人眼里，肯定也會(huì)有截然不同的價(jià)值。因此，在教育管理過(guò)程中，即使是一樣的利益分配，在不同人眼里也是不公平的，我們一定要在教育團(tuán)體中建立起一個(gè)統(tǒng)一的公平理念，使團(tuán)隊(duì)的力量得以有效整合，而利用激勵(lì)的方式，正好可以做到這一點(diǎn)。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，就目前看來(lái)，我國(guó)學(xué)者對(duì)于教育管理公平性的研究相對(duì)較少，還沒(méi)有很好的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)教育管理的公平性，我們可以借鑒國(guó)外一些成功經(jīng)驗(yàn)，將好的措施運(yùn)用到國(guó)內(nèi)教育管理活動(dòng)中，采用契約簽訂和鼓勵(lì)制度的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)管理者和被管理者、被管理者和被管理者之間的公平，讓每一個(gè)個(gè)體都能夠明確自身的利益和責(zé)任，才能使公平性得以實(shí)現(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
一、工資管理系統(tǒng)的目的和意義
在中原大化儀表公司是一家省屬大型企業(yè)分支單位,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,該公司下在發(fā)生著日益的變化,職工流動(dòng)速度在加快,工資增減幅度在加大,員工,職稱(chēng),績(jī)效評(píng)定等信息也隨之越來(lái)越多 ,作為工資管理和發(fā)放單靠傳統(tǒng)的手工處理已顯得力不從心,手工發(fā)放需要反復(fù)進(jìn)行抄寫(xiě),計(jì)算,不僅浪費(fèi)時(shí)間,還常因抄寫(xiě)不慎出現(xiàn)張冠李戴,或者由于計(jì)算疏忽,出現(xiàn)工資發(fā)放錯(cuò)誤的現(xiàn)象.同時(shí)工資的發(fā)放具有較強(qiáng)的時(shí)間限制,必須嚴(yán)格按照公司規(guī)定的時(shí)間完成任務(wù).正是這種重復(fù)性,規(guī)律性,時(shí)間性,使得工資管理的計(jì)算機(jī)化成為可能.
使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行工資發(fā)放,不僅能夠保障工資核算無(wú)誤,快速輸出,而且還可以利用工資數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)有關(guān)的各種信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì),服務(wù)于上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)的核算與賬務(wù)處理.從而提高工資管理發(fā)放的效率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工工資管理的系統(tǒng)化,規(guī)范化和自動(dòng)化.
二、計(jì)所達(dá)到的要求,技術(shù)指標(biāo),預(yù)計(jì)的技術(shù)關(guān)鍵,技術(shù)方案和主要實(shí)驗(yàn)研究情況
1、預(yù)計(jì)達(dá)到的要求:
此系統(tǒng)要求做到設(shè)計(jì)合理,便于使用,易于操作;界面友好,容錯(cuò)性高,可在很短的時(shí)間內(nèi),查找出所需的職工工資資料,提高工作效率.
2、技術(shù)指標(biāo)
(1)開(kāi)發(fā)環(huán)境:visual foxpro6.0
(2)運(yùn)行環(huán)境:windows9x/windowsxx
3、技術(shù)關(guān)鍵:
采用foxpro編程思想,利用其強(qiáng)大而完整的功能開(kāi)發(fā)這樣一套職工工資管理軟件,其主要技術(shù)有:foxpro數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù),新類(lèi)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用,系統(tǒng)容錯(cuò)性的處理,組合查詢(xún)技術(shù)的實(shí)現(xiàn)等.
4、技術(shù)方案和主要實(shí)驗(yàn)研究情況:
(1)開(kāi)發(fā)職工工資管理系統(tǒng)
(2)職工工資管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
(3)職工工資管理系統(tǒng)的具體實(shí)現(xiàn)
三、課題研究進(jìn)展計(jì)劃:
9月28號(hào):畢業(yè)設(shè)計(jì)選題
10月10號(hào):開(kāi)題報(bào)告撰寫(xiě)
10月19號(hào):對(duì)開(kāi)題報(bào)告進(jìn)行改進(jìn)
10月29號(hào):對(duì)系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)
11月15號(hào):中期報(bào)告
12月21號(hào):論文撰寫(xiě)
12月28號(hào):系統(tǒng)檢查
1月4號(hào): 論文答辯
四、現(xiàn)有在條件,人員(姓名,職稱(chēng))及主要設(shè)備情況
已有軟件:microsoft visual foxpro 6.0,winxx平臺(tái)
設(shè)計(jì)人員:樊利清
主要設(shè)備:計(jì)算機(jī)(intel pentium 4)一臺(tái),激光打印機(jī) 一臺(tái)
五、參考文獻(xiàn)
(1)開(kāi)發(fā)使用手冊(cè) 人民郵電出版社
(2)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)概論 高等教育出版社
(3)個(gè)人電腦實(shí)用基礎(chǔ)教程 寧杭出版社
(4)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及應(yīng)用基礎(chǔ) 北方交通大學(xué)出版社
(5)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu) 中央廣播電視大學(xué)出版社
(6)操作系統(tǒng)工程 中央廣播電視大學(xué)出版社
關(guān)鍵詞：高等醫(yī)學(xué)；公共管理；學(xué)生教育管理
中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）08-0018-02
隨著高等醫(yī)學(xué)院校的不斷擴(kuò)招，大學(xué)不再是千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋，學(xué)生人數(shù)的增多，導(dǎo)致學(xué)生管理難度加大，許多學(xué)校軟件、硬件的增長(zhǎng)與學(xué)生數(shù)的增多不成比例，導(dǎo)致學(xué)生平均教育資源不足，致使教學(xué)質(zhì)量下滑，醫(yī)學(xué)生以后在臨床一線工作，沒(méi)有扎實(shí)的學(xué)習(xí)難以保證以后臨床的安全。另外由于現(xiàn)代法治日益健全，學(xué)生的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，從而對(duì)傳統(tǒng)教育管理模式提出新的挑戰(zhàn)。
一、新公共管理的基本思想
1.以人為本。新公共管理理論強(qiáng)調(diào)政府不再只是指令的機(jī)構(gòu)，而是以顧客為導(dǎo)向的服務(wù)者，公民享受公共服務(wù)，政府行為以服務(wù)于顧客的滿意度為中心，注重顧客的評(píng)價(jià)，并運(yùn)用換位思考保證行政行為符合公眾的喜好。
2.治道變革。新公共管理主張政府在行政行為中的角色是掌舵而不是劃槳，政府低效在很大程度上是忙于劃槳而忘了掌舵，而掌舵的方法則可以通過(guò)重塑市場(chǎng)，通過(guò)必要的措施影響私人部門(mén)的劃槳。
3.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。新公共管理要求政府管理引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有競(jìng)爭(zhēng)才能保證有質(zhì)量、有效率，可以讓私營(yíng)機(jī)構(gòu)也參與提供公共服務(wù)，迫使壟斷部門(mén)對(duì)顧客的需求變化作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和必要的反應(yīng)。
4.重視效率。新公共管理通過(guò)實(shí)施明確的績(jī)效目標(biāo)控制、重視結(jié)果，采用私營(yíng)部門(mén)成功的管理手段追求效率，追求效率應(yīng)該成為行政行為的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
5.用人制度。新公共管理推行臨時(shí)雇傭制，合同用人制等制度，打破傳統(tǒng)的無(wú)大錯(cuò)不得辭退的規(guī)定，這樣才能提高政府人員的積極性，使他們盡職盡責(zé)，主動(dòng)參與管理，避免一旦錄取則高枕無(wú)憂、不去思變、固步自封的情況出現(xiàn)。
總的來(lái)說(shuō)，新公共管理是一種理念和策略，它的價(jià)值取向是以人為本，管理體現(xiàn)在對(duì)顧客負(fù)責(zé)和滿意的宗旨上，新公共管理是一種程序和方法，強(qiáng)調(diào)以事實(shí)為依據(jù)，采用績(jī)效考評(píng)，并通過(guò)公平科學(xué)的程序和步驟提高組織效益；新公共管理是一種文化和哲學(xué)，它傾聽(tīng)服務(wù)對(duì)象的心聲，尊重民眾的訴求，從而使管理更具人性化。
二、目前高等醫(yī)學(xué)院校學(xué)生管理存在的問(wèn)題
1.管理服務(wù)意識(shí)缺乏。傳統(tǒng)學(xué)生管理側(cè)重于學(xué)生的思想政治教育和日常事務(wù)管理，主要手段是模塊式、教條化管理，缺乏醫(yī)學(xué)生人文素養(yǎng)的培養(yǎng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的塑造，另外學(xué)校將國(guó)家和學(xué)校自身的需求放在首位，地位強(qiáng)勢(shì)，認(rèn)為學(xué)生應(yīng)該適應(yīng)學(xué)校，而不是學(xué)校盡可能創(chuàng)造條件配合學(xué)生。
2.教學(xué)管理投入不足。高等醫(yī)學(xué)院校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致以下幾種情況出現(xiàn)。①大班上課，師資短缺，目前，醫(yī)學(xué)院校理論課普遍采用大班上課的形式，人數(shù)多時(shí)可達(dá)200多人，學(xué)生上課全憑個(gè)人自覺(jué)，教師無(wú)暇顧及每個(gè)學(xué)生的上課情況，于是遲到、曠課、玩手機(jī)等情況屢見(jiàn)不鮮。師生缺乏有效的交流，課后也難以給學(xué)生個(gè)性化的指導(dǎo)。②設(shè)備缺乏，平均資源不足，由于實(shí)驗(yàn)課堂學(xué)生數(shù)量大，且設(shè)備增長(zhǎng)趕不上學(xué)生增長(zhǎng)，導(dǎo)致學(xué)生得到的動(dòng)手操作機(jī)會(huì)較以往有明顯減少，取而代之的往往是視頻教學(xué)，而操作技能是醫(yī)學(xué)生所需掌握的重要技能。
3.學(xué)生缺乏權(quán)益保護(hù)。由于學(xué)校涉及學(xué)生管理部門(mén)眾多，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，常常互相推諉，工作效率低下，醫(yī)學(xué)生課程繁重，課余時(shí)間少，很多時(shí)候不得不通過(guò)請(qǐng)假等方式辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。且學(xué)校缺乏專(zhuān)屬學(xué)生權(quán)益保護(hù)部門(mén)，目前已有的學(xué)生權(quán)益部，關(guān)心下一代工作委員會(huì)等均隸屬學(xué)校管理部門(mén)，其工作內(nèi)容僅限于舉辦相關(guān)活動(dòng)和協(xié)助學(xué)校日常管理，未能很好實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生權(quán)益的保護(hù)。
4.管理系統(tǒng)缺乏共享。醫(yī)學(xué)院校的學(xué)生工作部門(mén)以學(xué)生事務(wù)為主要工作內(nèi)容，教學(xué)工作部門(mén)以教學(xué)管理為主要工作重心，但各部門(mén)之間常常各自為政，缺乏有效的信息溝通和資源共享，在很大程度上影響了學(xué)生管理工作的成效，在學(xué)校層面，也很難做出縱觀全局的有效的良好決策。
三、公共管理視角下，高等醫(yī)學(xué)院校學(xué)生教育管理改革的途徑
1.管理本質(zhì)：以學(xué)生為中心。醫(yī)學(xué)高等院校首先應(yīng)樹(shù)立服務(wù)學(xué)生的理念，以培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)生為其辦學(xué)的根本宗旨，而非高校產(chǎn)業(yè)化，醫(yī)學(xué)生的教育來(lái)不得半點(diǎn)的馬虎，必須以學(xué)生為中心，提供人性化服務(wù)，傳統(tǒng)的自上而下的管理模式已無(wú)法滿足目前社會(huì)發(fā)展的需要，可以通過(guò)探索建立一種合作共治的模式，增加學(xué)生自主管理這一環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)高等醫(yī)學(xué)院校學(xué)生的管理，例如社團(tuán)學(xué)生權(quán)益部、學(xué)生管理委員會(huì)、班級(jí)心理委員等職位的設(shè)立，均是實(shí)現(xiàn)學(xué)生自治。
2.管理基礎(chǔ)：構(gòu)建合理模式。通過(guò)構(gòu)建合理的幫助學(xué)生成長(zhǎng)的服務(wù)體系，明確各職能部門(mén)的分工和定位，以制定完善的規(guī)章制度作為保障，盡可能地完善學(xué)生學(xué)習(xí)、生活等各方面的條件，比如有條件的情況下在學(xué)生宿舍和教室配備空調(diào)等，提供方便快捷的服務(wù)通道，并延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，提高效率、節(jié)省學(xué)生的辦事時(shí)間，積極解決學(xué)生遇到的困難，并構(gòu)建反饋機(jī)制，免除學(xué)生的后顧之憂。
3.管理任務(wù)：提升服務(wù)質(zhì)量。高等醫(yī)學(xué)院校的服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)包括學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全體教職員工，目前，大部分機(jī)關(guān)部門(mén)和教職員工還未形成服務(wù)理念，覺(jué)得自己是學(xué)生的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，有上下級(jí)的階級(jí)思想，學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過(guò)引導(dǎo)和教育，使他們形成“以學(xué)生為中心”的服務(wù)思想，逐步樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，把為學(xué)生服務(wù)當(dāng)作自己的工作職責(zé)。此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，宣傳教學(xué)服務(wù)的典型形象。激發(fā)員工的熱情，提高效率。還要完善高校人員服務(wù)培訓(xùn)制度，設(shè)立各種平臺(tái)提高職工的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，完善自我，服務(wù)他人。
4.管理提升：注意預(yù)防干預(yù)。醫(yī)學(xué)院校學(xué)生課業(yè)壓力大，易導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)各種問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)該建立健全處理突發(fā)事件的機(jī)制，防患于未然，對(duì)征兆應(yīng)該引起重視，還要積極預(yù)防和控制，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要的因素。處理好并減少已成為當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的一大目標(biāo)，把預(yù)防放在首位，才能有效防止或減少此類(lèi)事件的發(fā)生，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的就應(yīng)該妥善處理，力求把損失控制在最小范圍。
在高等教育大眾化的時(shí)代，醫(yī)學(xué)院校培養(yǎng)了大規(guī)模的醫(yī)學(xué)人才，研究和解決醫(yī)學(xué)生的管理問(wèn)題，是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的工作。在醫(yī)患關(guān)系日益緊張的今天，醫(yī)生的道德素質(zhì)、技術(shù)水平正面臨廣大群眾越來(lái)越多的質(zhì)疑，而作為培養(yǎng)和輸送醫(yī)學(xué)生的重要而唯一的通道――高等醫(yī)學(xué)院校，也面臨新時(shí)代提出的新要求，學(xué)生教育管理改革勢(shì)在必行，唯有如此，才能更好地適應(yīng)人才培養(yǎng)、社會(huì)發(fā)展、國(guó)家建設(shè)的需要。
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關(guān)鍵詞：水利工程；管理；問(wèn)題；優(yōu)化對(duì)策
文章編號(hào)：1674-3954（2013）09-0281-02
從目前來(lái)看，水利工程的發(fā)展是支撐我國(guó)發(fā)展的最根本條件，水利方面的發(fā)展也是我國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵所在，如果在水利工程中出現(xiàn)了問(wèn)題將會(huì)導(dǎo)致一系列的問(wèn)題發(fā)生，進(jìn)而阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。對(duì)于水利工程中的管理來(lái)說(shuō)主要從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：①改善水環(huán)境，抵抗由于自然現(xiàn)象引起的水災(zāi)與旱災(zāi)等；②發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有一定作用的供水、防洪、水運(yùn)等設(shè)施設(shè)備，保證水資源的充分利用與有效開(kāi)發(fā)來(lái)滿足人們的生活所需。
1 加強(qiáng)水利工程管理的重要性
1.1加強(qiáng)水利工程管理可以促進(jìn)水利工程效益的有益發(fā)揮
水利工程的管理是一門(mén)綜合性比較強(qiáng)的學(xué)科，其不管是在社會(huì)科學(xué)還是自然科學(xué)或者是人文科學(xué)方面都有一定的滲透，這幾種科學(xué)是相互交叉的，是一門(mén)包含因素眾多的而且條件相對(duì)復(fù)雜的管理學(xué)科。近幾年來(lái)隨著我國(guó)水利工程的不斷增多，水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平中國(guó)所占據(jù)的地位也越來(lái)越大，水利工程的管理任務(wù)越來(lái)越重、要求也越來(lái)越多，隨之水利工程管理隊(duì)伍也在不斷的壯大，為了保證水利工程能夠更好的為四化建設(shè)服務(wù)，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就必須要加強(qiáng)水利工程的管理，要樹(shù)立一定的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，逐步的去完善經(jīng)營(yíng)管理體制，搞好有償服務(wù)，堅(jiān)持水利改革，使管理機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，要充分的利用我國(guó)在水土資源方面的優(yōu)勢(shì)，積極的去開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)模式。
1.2統(tǒng)籌規(guī)劃，開(kāi)展水資源整體優(yōu)化調(diào)度
水是一種自然資源，是生命之源，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最必不可少的物質(zhì)，是人們生產(chǎn)與生活中任何物質(zhì)都不可替代的資源。水資源主要是指在一定的自然條件之下可以被人們直接所利用的那部分水，水資源的開(kāi)發(fā)必須要使用科學(xué)技術(shù)來(lái)進(jìn)行，要充分的去了解水資源的特點(diǎn)以及自然規(guī)律。由于人口密度的不斷增加水資源變得越來(lái)越緊缺，也恰是這種緊缺造就了水資源在人們生活中的重要地位，由于氣溫及地勢(shì)原因的影響我國(guó)的水資源分布極不均勻，那么要如何來(lái)充分的利用水資源并且使其發(fā)揮水利工程的巨大效益這也就成為了當(dāng)然人們考慮的主要問(wèn)題。
1.3努力推動(dòng)水利事業(yè)的穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展
當(dāng)前隨著工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們?nèi)粘Ｉ畹男枰紡臉O大的推動(dòng)了水利事業(yè)的發(fā)展。再加上國(guó)家加大了對(duì)交通以及水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，更使得我國(guó)的水利事業(yè)發(fā)展到一個(gè)頂峰。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到它帶來(lái)的一些環(huán)境問(wèn)題。由于過(guò)度用水，導(dǎo)致水資源日趨減少，破壞了生態(tài)平衡；在興建水利設(shè)施時(shí)，由于管理和施工不力，給當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境造成破壞等等。因此，基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要求我們要在促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，協(xié)調(diào)好同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展（見(jiàn)圖1）。
2 在現(xiàn)代化水利工程管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
所謂的現(xiàn)代化水利工程管理，主要就是運(yùn)用現(xiàn)代水利工程中所使用的設(shè)施以及監(jiān)控手段、現(xiàn)代的管理模式充分結(jié)合現(xiàn)代化管理隊(duì)伍，嚴(yán)格按照水利工程現(xiàn)代化管理要求來(lái)進(jìn)行管理，但是在當(dāng)前的水利工程管理中還是存在著一些問(wèn)題：
2.1管理方式陳舊，管理觀念落后
在現(xiàn)代水利工程管理過(guò)程中由于受當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，人們的管理觀念及管理方式等已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。根據(jù)當(dāng)前的管理形式來(lái)看，人們主要是根據(jù)上級(jí)命令來(lái)進(jìn)行管理，這是一種粗放型的管理模式，這樣的管理方式工作效率比較低，并且在管理過(guò)程中沒(méi)有充分考慮經(jīng)濟(jì)效益。也正是由于在管理上比較差，導(dǎo)致我國(guó)水利工程在水上資源的綜合經(jīng)濟(jì)效益低。
2.2水利工程中的運(yùn)行機(jī)制存在一定問(wèn)題
我國(guó)當(dāng)前的水利工程運(yùn)行機(jī)制還不夠靈活，在工程管理方面和維修經(jīng)費(fèi)等都不足，水利工程不能夠及時(shí)的管理及修繕，出現(xiàn)了重大安全隱患。據(jù)調(diào)查顯示我國(guó)有很多地區(qū)中的水利工程都是興建于上世紀(jì)五六十年代的，當(dāng)時(shí)主要是通過(guò)群眾的方式來(lái)修建的，由于當(dāng)時(shí)的技術(shù)落后，施工質(zhì)量也不符合現(xiàn)在要求又經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行之后，出現(xiàn)了工程老化現(xiàn)象，有的地方甚至還出現(xiàn)了坍塌現(xiàn)象，水資源利用較低，造成了嚴(yán)重浪費(fèi)，水利工程安全隱患增大。近幾年以來(lái)由于水庫(kù)大壩垮塌事件事故頻發(fā)，水利工程管理中的內(nèi)容較多，情況復(fù)雜，水利工程管理機(jī)制存在嚴(yán)重問(wèn)題。
2.3水利工程管理中存在經(jīng)費(fèi)不足現(xiàn)象
在進(jìn)行防洪、排澇的過(guò)程中會(huì)消耗一定的人力、物力、財(cái)力等，水利工程管理單位無(wú)法支付這個(gè)龐大的數(shù)據(jù)。由于我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面屬于弱勢(shì)群體，國(guó)家每天用于糧食發(fā)展的資金都比較有限，這些都是導(dǎo)致水利工程管理經(jīng)費(fèi)緊缺的主要原因。
2.4工程管理制度不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)
在水利工程管理機(jī)構(gòu)中存在著一些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，由于管理人員素質(zhì)比較低下，這也就造成了在執(zhí)法過(guò)程中的松懈現(xiàn)象。比如，一些小型的水庫(kù)管理員文化水平較低，人員更換頻繁，管理者缺乏一定的管理經(jīng)驗(yàn)，這也就造成了工程管理不善，財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。更嚴(yán)重的還有一些水庫(kù)呈現(xiàn)無(wú)管理狀態(tài)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理人員，這也就造成了工程毀損現(xiàn)象嚴(yán)重，亂扒、亂挖現(xiàn)象的發(fā)生（見(jiàn)圖2）。
3 進(jìn)行水利工程管理應(yīng)采取的措施
3.1重新認(rèn)識(shí)水利工程管理，改變以前落后的管理觀念
為使我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提高，我國(guó)相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)水利工程的管理，要加強(qiáng)管理最主要還要看領(lǐng)導(dǎo)，俗話說(shuō)：“要想火車(chē)跑的快，全靠車(chē)頭帶。”要想提升水利工程的管理主要就在于領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變先前那種陳舊的管理觀念，要積極的根據(jù)當(dāng)前社會(huì)情況來(lái)加強(qiáng)管理，使用新型的管理理念，要從根本上改變以前那些不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的管理理念，要從過(guò)去的只注重工程建設(shè)改變?yōu)楝F(xiàn)在的管理和建設(shè)并進(jìn)；從過(guò)去的主張依靠行政手段來(lái)進(jìn)行水利工程管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的用法律、經(jīng)濟(jì)的手段及技術(shù)來(lái)進(jìn)行綜合治理。要積極的去研究符合當(dāng)前社會(huì)管理的新機(jī)制、新格局，為我國(guó)水利工程的管理工作提供一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。
3.2要探索有效的內(nèi)部分配機(jī)制
我國(guó)水利工程的管理人員當(dāng)中存在著一些運(yùn)行機(jī)制不合理現(xiàn)象，所以說(shuō)水利工程管理人員在進(jìn)行管理的時(shí)候要結(jié)合實(shí)際的工作崗位以及工作績(jī)效等方面來(lái)進(jìn)行工作人員的分配工作，在進(jìn)行人員分配的時(shí)候還要采用一定的激勵(lì)機(jī)制來(lái)對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行管理。這樣的管理方式可以對(duì)優(yōu)秀的員工給起到一個(gè)激勵(lì)的作用。同時(shí)，在管理上還要落實(shí)工作人員的社會(huì)保障政策。
3.3突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理
在進(jìn)行水利工程管理的過(guò)程中要根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)將工作重點(diǎn)放在對(duì)堤防、水庫(kù)、河道、水閘、山塘等工程的管理與執(zhí)法上。現(xiàn)在的水利工程管理要把制止侵吞、亂采亂挖，蠶食河道、溪流等作為最主要內(nèi)容，要嚴(yán)厲的打擊和制止當(dāng)前的不道德行為，同時(shí)，管理部門(mén)要加大巡查管理和執(zhí)法力度。縣局也要根據(jù)當(dāng)前出現(xiàn)的一些問(wèn)題及時(shí)的采取措施來(lái)進(jìn)行解決。同時(shí)還要建立健全的單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，讓局紀(jì)檢組參與到工作的全過(guò)程中去加大監(jiān)察力度。努力打造出一支嚴(yán)于管理、勇于執(zhí)法、敢于執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、而且勤政愛(ài)民的水利隊(duì)伍。
3.4要建立一種新的規(guī)章制度，落實(shí)管理責(zé)任
水利工程管理中管理者要積極的貫徹監(jiān)督和預(yù)防相結(jié)合的管理方針，要不斷的推行巡查執(zhí)法的責(zé)任制度。
（1）根據(jù)當(dāng)前情況來(lái)建立規(guī)章制度來(lái)健全各項(xiàng)工作，要制定并且頒發(fā)一些有關(guān)水利工程管理方面的文件等，比如：《關(guān)于加強(qiáng)水工程管理的暫行規(guī)定》《水政監(jiān)察巡查制度》等，同時(shí)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定一套科學(xué)、合理的考勤、巡查、考核、獎(jiǎng)懲制度。
（2）建立一套完善的行政制度，使行政主管部門(mén)的各層監(jiān)督不僅要監(jiān)督施工過(guò)程，各層之間也要相互監(jiān)督，促進(jìn)管理工作的良好進(jìn)行。建立舉報(bào)制度，對(duì)于那些舉報(bào)有功的人都要給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。各個(gè)單位還要根據(jù)各自的工作職責(zé)每周巡查兩到三次，而且每次巡查都要將巡查記錄做好，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。每個(gè)層次的管理單位都要根據(jù)自身職責(zé)的不同分工，都有互相監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。